EVOLUCION DE LA

ESTRATEGIA
CURSO DE DEFENSA NACIONAL

GRAL BRIG AUGUSTO ALVAREZ TORRES

MAGISTER CIENCIAS POLITICAS
 INTRODUCCION
MOTIVACION

CONDUCCION DE LA CONFERENCIA
1er TIEMPO 90 MINUTOS
2do TIEMPO 90 MINUTOS

CONCLUSIONES
 ESTRATEGIA MILITAR

“EL ARTE DE LA DIALÉCTICA DE LAS

FUERZAS, O AÚN MÁS EXACTAMENTE, EL
ARTE DE LA DIALÉCTICA DE LAS
VOLUNTADES QUE EMPLEAN LA FUERZA
PARA RESOLVER SU CONFLICTO”

General André BEAUFRE

Introducción a la Estrategia
 “La Guerra nunca es un
fenómeno puramente militar,
siempre es un fenómeno de
carácter total, en el que se
combinana e interfieren la
política interior, la política
exterior, la economía y las
operaciones militares”

Cita de Andre Beaufre en su BEAUFR

obra “Introducción a la E
Estrategia”
“Conoce al enemigo y
conócete a ti mismo, y
podrás librar cien
batallas sin saber lo
que es la derrota”

General Sun Tzu

“Averigua pues los planes
del enemigo y sabras que
estrategia será más eficaz
y cual no. Agítale y
descubre el esquema
general de sus
movimientos. Determina
su disposición y asegúrate
así el lugar del combate.
Ponlo a prueba y observa
en que puntos es fuerte y
en cuales es débil”

General Sun Tzu

 “Conoce a tu
enemigo, conócete a ti
mismo y tu victoria no
se verá nunca
amenazada. Conoce
el terreno, conoce las
condiciones
meteorológicas y la
victoria será total”

General Sun Tzu

“Un Ejército sin agentes secretos,
es como un hombre sin ojos y sin
oídos”

General Sun Tzu

 EVOLUCION DE LA ESTRATEGIA
TERMINO LIGADO A LO MILITAR
COMO HACER LA GUERRA  
ESTO SE 
EXPLICA EN EL    
HECHO QUE LAS  
CONCEPCIONES    
ESTRATEGICAS   
EVOLUCIONAN    
   
    
 
  

   

ANTIGUA GRECIA Y ROMA EXPOSICION PRINCIPIOS MILITARES

SIGLO XVIII SISTEMA CONOCIMIENTO MAS AMPLIO SOBRE GUERRA,
LLEGANDO A CONSIDERARLOS COMO UN CONJUNTO DE ESTRATEGEMAS O TRETAS
DE COMBATE MEDIANTE EL CUAL EL GENERAL BUSCA ENGAÑAR AL ENEMIGO Y
OBTENER LA VICTORIA.
HENRY LLOYD - LA GUERRA DE LOS SIETE AÑOS - DIVINA, COMBINACION COSAS
MATERIALES CONJUNTO PRINCIPIOS Y NORMAS ESTRATEGIA
SUMA Y COMPENDIO DE LO QUE YA SE ENTENDIA COMO CIENCIA MILITAR
 NUEVOS MODELOS ESTRATEGICOS BASE A
ESTUDIOSOS

BARON JOMINI GRAL VON CLAUSEWITZ

PENSAMIENTO MILITAR MODERNO

REALIZARON MINUCIOSOS ESTUDIOS QUE LO LLEVARON A LA CONCLUSION, DE QUE LA
UNICA ESTRATEGIA VALIDA, ES LA SOLUCION SANGRIENTA DE LA CRISIS, DANDOLE AL
MISMO TIEMPO, GRAN IMPORTANCIA A LOS VALORES MORALES, NO SOLO DELEJERCITO,
SINO DEL PUEBLO Y DEL GOBIERNO EN GENERAL
EL EMPLEO DE LA FUERZA DEBE SER SIN MIRAMIENTOS, SIN ECONOMIA DE SANGRE, LA
GUERRA ES UN ACTO DE PODER, COMPARTIENDO ESTE PENSAMIENTO CON MAQUIAVELO

LA GUERRA ES LA CONTINUACION DE LA POLITICA POR OTROS

MEDIOS
A MEDIDA QUE CONTINUAN DESARROLLANDOSE LOS INVENTOS MILITARES, LAS ARMAS VAN
SIENDO CADA VEZ MAS SOFISTICADAS Y CON EL LAS GUERRAS VAN EXTENDIENDOSE A GRANDES
AREAS

GUERRA TOTAL LUNDENDORFF

RECURSOS NACION AL SERVICIO DE ELLA

NO EXCLUIA NINGUN DOMINIO
PAZ, EN LA PREPARACIÓN DE LA PROX. GUERRA

LOGICO

MODOS O MODALIDADES ESENCIALES EXTENSION RELACION

DIRECTA INDIRECTA AMPLIA ESTRATEGIA

LIDELL HART, PROPONIA UN ENFOQUE

INDIRECTO, DESTINADO A PREPARAR LA
BATALLA POR LOS MEDIOS MILITARES.
CONTRAOPOSICION - LENIN P–E–S-M
 CONCEPTO DE ESTRATEGIA
AMPLIA SU CAMPO DE

II GM ACCION AL POLITICO, Y
DEL CONCEPTO EXCLUSIVO
DE TIEMPO DE GUERRA,
PASA A TENER APLICACIÓN
POR LOS PERÍODOS DE PAZ

ESTRATEGIA COMPRENDE UN GRAN NUMERO DE FACTORES, DE

NATURALEZA E – S – P CONCEPTUALIZANDOSE COMO UNA GRAN
ESTRATEGIA(M)

REVOLUCIONA CAMPO BATALLA DISUASION

GRAL BEAUFRE
DECISION POR LA BATALLA ANTITESIS
BOMBA ATOMICA VON CLAUSEWITZ ESTR NO GUERRA

AMPLIAR ESTRATEGIA TOTAL - ESTRATEGIA DE LA GUERRA TOTAL

AMPLIA ESTRATEGIA Y
ESSTRATEGIA NACIONAL

COMBINAN TODAS LAS FORMAS DE CONFRONTACION, S-P-E-M, CUALQUIERA SEA SU NIVEL,MARCA UN NUEVO
HITO EN EL CONCEPTO, ABARCA LOS FENOMENOS MODERNOS,, TIENEN LAS MAS DIVERSAS TONALIDADES, SE
MANEJAN Y ASOCIAN LOS MEDIOS COERCITIVOS O PERSUASIVOS PARA LOGRAR QUE EL ADVERSARIO
ACEPTE LAS CONDICONES DE NUESTRA VOLUNTAD.
 ESTRATEGIA GENERAL (Alemanes)
I GM ESTRATEGIA NACIONAL ( USA)

NUEVA DIMENSION

SE INICIA DISCUSION DE LA PREMINENCIA DE LO POLITICO SOBRE LO MILITAR

LA GUERRA NO ES UN FIN EN SI MISMO SINO UN MEDIO DE LA POLITICA, UN INSTRUMENTO DE ELLA

LENIN

AGREGANDO, LA POLITICA ES LA RAZON ,LA GUERRA EL INSTRUMENTO Y NO AL CONTRARIO

POR CONSIGUIENTE SOLO QUEDA SUBORDINAR EL PUNTO DE VISTA MILITAR AL POLITICO

HITLER NUESTRAS VERDADERAS GUERRAS SERAN PELEADAS ANTES QUE LAS

OPERACIONES MILITARES COMIENCEN
SE TRATA ESENCIALMENTE DE UN JUEGO SICOLOGICO CON UN OBJETIVO
SICOLÓGICO, CONSISTIENDO EN LA SELECCIÓN DE MEDIOS DESDE LOS MAS
INSIDIOSOS HASTA LOS MAS VIOLENTOS, TENIENDO EN CUENTA LAS
POSIBILIDADES QUE SE DISPONE TAMBIEN DE LAS VULNERABILIDADES DEL
ADVERSARIO, O DEL ENEMIGO

DIFIERE EN SU ESENCIA, EN QUE SE

BASA EN LA JUSTA APRECIACION DE lOS
ET FACTORES EN JUEGO, ALGUNOS
ABSTRACTOS (PRESTIGIO, SIMPATIA
IDEOLOGICA ETC) Y SU CORRECTO
MANEJO DESDE EL PUNTO DE VISTA
SICOLOGICO

FINALIDAD ALCANZAR LOS OBJETIVOS FIJADOS POR LA POLITICA, UTILIZANDO LOS MEDIOS
DISPONIBLES, CUALQUIERA QUE SEA LAS CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS

ESTA ESTRATEGIA TOTAL DE BEAUFRE, ES EL CONCEPTO

MAS AMPLIO, MAS JERAQUIZADO, DE MAYOR DIMENSION
DE LA ESTRATEGIA, DIRECTAMENTE DEPENDIENTE DEL
GOBIERNO, ES DECIR LA POLITICA.
 DEFINICION
• SUN TZU:
LA SUPREMA EXCELENCIA
CONSISTE EN QUEBRAR LA
RESISTENCIA DEL ENEMIGO SIN
PELEAR.
• ARCHIDUQUE CARLOS
LA ESTRATEGIA ES EL ARTE DE LA
GUERRA. ELLA ESBOZA LOS
PLANES, ABARCA Y DETERMINA
LA MARCHA DE LAS
OPERACIONES.
• MARISCAL MARMONT
ESTRATEGIA ES EL ARTE DE LA
GUERRA QUE SE REFIERE A LOS
MOVIMIENTOS GENERALES
DE LOS EJERCITOS
NO ES UN CONCEPTO NUEVO, SIN
EMBARGO CON LA EVOLUCION DEL
HOMBRE ESTE TERMINO SE HA IDO
MODIFICANDO DESDE UNA
DEFINICION BASADA EN
PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS DE
CONFRONTACION DIRECTA EN LA
BATALLA , O EL ARTE DE DIRIGIR
OPERACIONES MILITARES O
TAMBIEN PARA DIRIGIR UN ASUNTO
, HASTA UNA DEFINICION QUE
TRASCIENDE EN LA ESPECULACION
Y EN EL PLANO DE LAS IDEAS Y QUE
SECUENCIALMENTE GUIAN LOS
MEDIOS A UN FIN DETERMINADO.
ALMIRANTE COLLINS
ARTE Y CIENCIA DE EMPLEAR EL PODER NACIONAL EN
TODAS LAS CIRCUSTANCIAS PARA EJERCER LOS TIPOS Y
GRADOS DESEADOS DE CONTROL AL OPONENTE A
TRAVES DE LA FUERZA, AMENAZAS, PRESIONES
INDIRECTAS, DIPLOMACIA, SUB REFUGIOS Y OTROS
MEDIOS POSIBLES DE IMAGINAR, A FIN DE SATISFACER
LOS INTERESES Y OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD
NACIONAL.
LA ESTRATEGIA SE UBICA EN DOS PLANOS DISTINTOS
PERO INTERRRELACIONADOS: UNO ABSTRACTO Y EL
OTRO CONCRETO DEL PRIMERO SE OCUPAN LOS
FILOSOFOS Y TEORICOS DE LA ESTRATEGIA; DEL
SEGUNDO LOS PLANIFICADORES PRACTICOS.
JACQUES WANTY/ISY HALBERTAL (ESTRATEGIA
EMPRESARIAL)
EL CONCEPTO DE ESTRATEGIA SE UTILIZA AHI EN
EL SENTIDO DE UNA SECUENCIA DE DECISIONES
ACTIVADAS Y COHERENTES TOMADOS POR UNO
CUALQUIERA DE DOS O VARIOS ANTAGONISTAS,
EN FUNCION DE LOS POSIBLES
COMPORTAMIENTOS DE SUS ADVERSARIOS
GRAL E. MERCADO
MAS QUE UNA DISCIPLINA O DOCTRINA, ES UNA
METODOLOGIA, UN METODO DE RACIOCINIO, QUE
PERMITE ANALIZAR LA SITUACION, DARLE EL
VERDADERO VALOR A LOS ACONTECIMIENTOS Y
LUEGO ESCOGER LOS PROCEDIMIENTOS MAS
ADECUADOS
AUGUSTO B. RATTEMBACH (INTRODUCCION A LA ESTRATEGIA)

DONDE HAY CONTRAOPOSICION HAY ESTRATEGIA, ESTA

PALABRA INDICA PUES LA EXSISTENCIA DE UN CONFLICTO
IMPORTANTE QUE DEBE SER DIRIMIDO POR LA FUERZA
CUALQUIERA QUE SEA LA NATURALEZA QUE ESTA ASUMA.
SIGNIFICA EN ESENCIA ENFRENTAR CON EXITO A UNA
INTELIGENCIA QUE SE LE OPONE CON IGUAL AFAN DE
PREVALENCIA.
SE APLICA A CUALQUIER CAMPO O AREA DE LA ACTIVIDAD
HUMANA, DONDE HAYA UN CONFLICTO,
CONTRAOPOSICION DE VOLUNTADES Y OBJETIVOS
ENCONTRADOS IRRECONCILIABLES, CONSTITUYE DE POR
SI UNA ARGUCIA PARA SUPERAR OBSTACULOS DE
CONSIDERACION PUESTOS POR UNA VOLUNTAD DEL
OPONENTE
 ES EL ARTE DE CONDUCIR LOS MEDIOS A LA ACCION DE
CAEN MANERA DECISIVA Y EN LAS CONDICIONES MAS FAVORABLES

ESG ESTRATEGIA

EL ARTE Y LA CIENCIA DE PREPARAR Y

APLICAR EL PODER NACIONAL
CONSIDERANDO LOS OBSTACULOS
EXSISTENTES O POTENCIALES,
INTERNOS O EXTERNOS, PARA
ARTE CIENCIA
ALCANZAR YMANTENER LOS VIRTUD, DISPOSICIÓN Y CONOCIMIENTO
OBJETIVOS ESTABLECIDOS POR LA HABILIDAD PARA CIERTO DE LAS COSA
POLITICA NACIONAL HACER LAS COSAS POR SUS PRINCIPIOS Y
CAUSAS
TEORIA AGRUPAMIENTO SISTEMATICO
LA CIENCIA ENSEÑA
DE CONCEPTOS Y PRINCIPIOS ARTE, LO QUE SE DEBE
LO QUE SE DEBE
INTERDEPENDIENTES QUE CONOCER PARA HACER
HACER PARA
PROPORCIONAN UNA ESTRUCTURA
CONOCER
SIGNIFICATIVA O LAS VINCULAN

PRINCIPIOS, SON VERDADES ELEMENTALES ( O LO QUE SE CONSIDERA VERDAD EN UN

.MOMENTO DADO) LOS PRINCIPIOS DE LA GUERRA JAMAS DEBEN CONSIDERARSE COMO UN
RECETARIO INFALIBLE.
 Componentes de la Definicion
• Objeto diseñar
• Forma: consiste en la lógica de la acción
• Materia: se percibe como prospectiva.
• Estructura: se construye en la concepción de
planes.
• Contenido: se expresa en la conducción de los
ejercito.
• Materialización: en la maniobra.
• Fundamento Científico: se basa en los principios
de la guerra y en la historia militar
 Los Elementos de la Conducción
Estratégica
• Objetivo
• Escenario
• Tiempo
• Fuerzas
• Principios de la Guerra
 ESCUELA TERRESTRE

DEFIENDEN EL PODER TERRESTRE, SEGUIDORES DE LA ESTRATEGIA DIRECTA,

TIENDEN A COMPARTIMENTAR EL MUNDO EN TEATROS SEPARADOS. LA
DESTRUCCIÓN DE LOS EJERCITOS ES EL ULTIMO OBJETIVO DE LA GUERRA

CLAUSEWITZ

ESCUELA MARITIMA

LOS MARES DETERMINAN LAS DECISIONES EN TIERRA.

AL DOMINAR LAS VIAS MARITIMAS CRITICAS Y LOS PUNTOS

ESTRATEGICOS QUE INFLUYEN SOBRE LAS FUERZAS, LAS MASAS
TERRESTRES PUEDEN ENTONCES SER MANEJADAS POR PRESIONES
MAHAN INDIRECTAS.

ESCUELA AÉRO-ESPACIAL

EL PODER DEL AIRE, DESTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL

POTENCIAL DE GUERRA DEL ENEMIGO, CENTROS POBLADOS E
INDUSTRIAS SON MISIONES FUNDAMENTALES. (MICHELS)
DOUET
 Escuela Revolucionaria

ESCUELA DE PENSAMIENTO NO CONVENCIONAL. SE DESARROLLA

DESDE 1945 POR HO CHI MINH, CHE GUEVARA Y GIAP. (ASIA Y AFRICA).
RECOGE FUNDAMENTOS DE MARX, LENIN, TROSTKY Y MAO. LA
CONQUISTA TERRITORIAL NO ES LO VERDADERAMENTE IMPORTANTE

SE ENFRENTA A LA ESTRATEGIA
TRADICIONAL

INFLUYE EN LA ESTRATEGIA TERRORISTA ACTUAL

(MEDIO DE ACCION)
• Asimétrica
• Atenta contra símbolos (Efecto Mediático)
• Victimiza a inocentes
• Otra ponderación Costo-beneficio
  LOS MODELOS ESTRATEGICOS DE BEAUFRÉ
 Define “modelos estratégicos”, como opciones de
acción de la política exterior.
 Amenaza Directa:
 Demostrar fuerza para someter al adversario.

 Presión Indirecta:
 Acciones políticas, diplomáticas y económicas
de carácter insidiosas.
 Victoria Militar:
 Acción militar para someter al adversario.
(1902-75)  Lucha Total Prolongada con Débil Intensidad Militar:
 Desgastar al adversario hasta lograr
someterlo.

 Acciones Combinadas y Sucesivas:

 Amenaza directa, presión indirecta y acciones
de fuerza limitada.
Los conflictos históricos entre políticos y
estrategas

Clemenceau – Foch Truman – Mc Arthur

(IGM) (Guerra de Corea)
Conceptos estratégicos del Gral
Tommy Franks
2. Entender el contexto geoestratégico
3. No caer en el error soviético de organizar
grandes unidades sino que flexibilidad,
reacción rápida, paracaidistas,
desembarco en helicópteros, unidades
letales y con acciones de impredecible
precisión debe ser el sello de la primera
guerra de América en el SXXI
4. Adaptar las unidades a la misión y no la
misión a las unidades
5. Aplicar masa simultáneamente a los
puntos estratégicos del enemigo
6. Velocidad e impulso son las claves
estratégicas
7. Destrucción militar de las fuerzas
adversarias
LOS NIVELES DE LA CONDUCCION

NACIONAL OBJETIVO POLITICO

Disuasion
(Gran Estrategia - Estrategia Total)

DOMINIO (P-E-M-S) Concepción

Conducción

OPERATIVO
Acción
Nivel Táctico
Militar
El Problema actual de la Estrategia

Problemas que Problemas que

requieren de requieren de Problemas que
una solución solución militar no requieren de
militar (defensa Solución militar
del territorio)
parcial
(Pobreza, cesantía,
(Empleo militar Corrupción etc…)
transitorio)

Handel,1992
ESTRATEGIA
MODERNA
 RELACION DE BASE

PODER POLITICA

ESTRATEGIA

03
LA MECANICA
DEL PODER
POSTULADOS
MORGENTHAU
04
 POSTULADOS DE LA
ESTATICA DEL PODER
• De Dominación
• De Legitimidad
• De Correlato Social
• De Pluralidad
• De Neutralidad
• De Interdependencia
07
 ACUERDO NACIONAL

A PARTIR DE LA CONVOCATORIA DEL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA, LOS REPRESENTANTES DE LAS FUERZAS POLÍTICAS
PRESENTES EN EL CONGRESO, DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DEL
GOBIERNO SE COMPROMETIERON A ENTABLAR UN DIÁLOGO PARA
LOGRAR UN ACUERDO NACIONAL. SE ESPERA QUE EL ACUERDO
NACIONAL SIRVA DE BASE PARA LA TRANSICIÓN Y
CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA, LA AFIRMACIÓN DE LA
IDENTIDAD NACIONAL Y EL DISEÑO DE UNA VISIÓN COMPARTIDA
DEL PAÍS A FUTURO, A TRAVÉS DE LA FORMULACIÓN DE
POLÍTICAS DE ESTADO.
Se espera la plena vigencia del Estado de Derecho y del régimen
democrático, ya que un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la
lucha frontal contra la pobreza y la justicia social, a través de una
visión compartida del país y de políticas de Estado, dirigidas, entre
otras, a lograr la universalización del acceso a los servicios de salud
y a una educación de calidad (Foro de Equidad Social); la
generación de empleo digno y productivo, respetando los derechos
sociales, en el marco de una política económica que promueva la
inversión, la integración hemisférica, el crecimiento con equidad y
que respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad); así como la
institucionalización de un Estado moderno descentralizado y ético
al servicio de los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de Ética Pública).

Se espera que los consensos que se alcancen en los foros temáticos deben
traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan
a las fuerzas políticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
En el Acuerdo Nacional, se convoca a los peruanos a participar activamente
en este proceso y en la búsqueda del consenso, con la finalidad de
fortalecer la democracia. La crítica y el disenso son necesarios en una
democracia, pero es más importante el desarrollo de un clima de diálogo y
reflexión para trabajar de acuerdo a fin de satisfacer a las necesidades de
todos los peruanos.
ORGANIZACIÓN PREVIA A LA SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO NACIONAL

Después de la suscripción del Compromiso de Diálogo, y con la intención de

lograr un Acuerdo Nacional se conformaron las siguientes instancias:

Foro de Gobernabilidad
“…un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y
por la justicia social, a través de una visión compartida del país y de políticas de
Estado…”
Suscribió el Compromiso de Diálogo para lograr un Acuerdo Nacional.
Aprobó el cronograma y la metodología del proceso de debate, elaboración y
suscripción del Acuerdo Nacional.
Aprobó por consenso 27 Políticas de Estado, que fueron enriquecidas en los
Foros Temáticos y en los Foros Descentralizados, ascendiendo luego a un total
de 29.
El 22 de julio de 2002, el Foro de Gobernabilidad firmó el Acuerdo Nacional, el
mismo que contenía 29 Políticas de Estado de largo plazo, destinadas a alcanzar
cuatro grandes objetivos:
- Democracia y Estado de Derecho.
- Equidad y Justicia Social.
- Competitividad del País.
- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Del mismo modo, en el Acuerdo Nacional consta el compromiso de establecer
los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el
cumplimiento de las Políticas de Estado, mediante la convocatoria a reuniones
periódicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento
de una secretaría técnica autónoma, la creación de una oficina estatal de
apoyo y enlace, y su difusión permanente a la sociedad en su conjunto.
A partir de la suscripción del Acuerdo Nacional, el Foro de Gobernabilidad
se denomina Foro del Acuerdo Nacional.
Foros Temáticos
“…los consensos que se alcancen en los Foros Temáticos deben traducirse en
metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan…verificar su
cumplimiento…”
Los Foros Temáticos se dividieron en:
- Foro de Equidad Social y Justicia Social
-Foro de Competitividad
- Foro de Institucionalidad y Ética Pública
Las matrices y textos presentados por el Gobierno para las
Políticas de Estado fueron discutidos en los Foros Temáticos,
donde sus integrantes presentaron observaciones y propuestas.
Se aprobaron las Políticas de Estado correspondientes a cada Foro
Temático, y se derivaron aquellas que no lograron consenso al
Foro de Gobernabilidad.
Se formularon matrices con los temas materia de acuerdo,
precisando:

- Objetivos - Políticas - Indicadores - Metas tentativas -

Medidas de Gobierno - Propuestas Normativas

(Actas y Minutas de los Foros Temáticos:

Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del País
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
CONCLUSIONES
El AN sirve para acordar políticas de Estado que otorguen la estabilidad
que el país requiere para alcanzar un desarrollo sostenido El AN se
crea:
Porque consolidará la transición democrática.
Porque consolidará la legitimidad del sistema político.
Porque permite a la sociedad civil expresarse.
Porque contribuye a construir una democracia basada en el diálogo y no el
disenso.

Se espera alcanzar con el AN:

Establecer políticas de Estado a 20 años.
Una visión compartida del país.
La consolidación del sistema democrático.
El fortalecimiento de los partidos políticos.
Construir consensos que sustituyan los conflictos.
Mayor transparencia y participación ciudadana.
Reactivación sostenible de la economía.

Los temas prioritarios del AN son:Democracia y Estado de

Derecho .Equidad y Justicia Social. Competitividad del País
.Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
 Proceso Especifico

Cada realidad tiene un ‘Punto

de Partida” diferente (Correcto
diagnostico es fundamental)

PLAN DE REESTRUCTURACION
Y DESARROLLO
¿ADAPTAR, MODERNIZAR O TRANSFORMAR?

Plan de Reestructuración y Desarrollo

Liderazgo

Doctrina

Educación / entrenamiento

Personal

Organización

Material y logística

Servicio Militar

Inteligencia

Lecciones Aprendidas
 • Inteligente sistema de
mando y Control
• Polivalentes
• Flexible, livianas y
Rápidas
• Cualitativas y
PERFIL Tecnologizadas
GENERAL
• Interoperables

Capacidades
•Capacidad de Proyección
Estrategicas • Logistica adaptable
• Fuerzas de Tarea
• Unidades balanceadas
• Coordinación
EL AMBIENTE ESTRATEGICO

“Preparse para el futuro requerirá

de nosotros pensar diferente y
desarrollar los tipos de fuerzas y
capacidades que puedan adaptarse
rapidamente a los nuevos desafios
y circunstancias inesperadas. La
habilidad para adaptarse sera
crítica en un mundo donde la
sorpresa y la incertidumbre son las
características que definen el
nuevo ambiente de seguridad”
Donald Rumsfeld, 2002
Secretario de Defensa - EEUU
 AMBIENTE ESTRATEGICO
GLOBAL
Riesgos - ACTUALIDAD - Oportunidades
Ecuador,
inestabilidad pol. • Estabilidad Rusa • Corea del Norte
¿Venezuela? • ADM
• UE / OTAN

COREA NORTE
SIRIA
LIBIA
• Seguridad
Interna
PA-AR-BRA

• Colombia TERR.INTER
Narcoterror.

• Palestina/Israel • Futuro de China

• Pe-Ch-Bo • Irak • Taiwán
Mar/Límites/Gas • India/Pakistán
• Fundamentalismo
inest. poli • ADM
• ADM
• Energía
 COMPETENCIA Y PODER

POR NATURALEZA FIN:

LOS SISTEMAS SOBREVIVIR,
ESTADOS CRECER, LOS SISTEMAS
NACIONES PROSPERAR ESTAN EN
ORGANIZACIONES POR LO TANTO COMPETENCIA
ESTAN EN NECESITAN POR
COMPETENCIA RECURSOS RECURSOS

EFECTIVIDAD
ADEMAS… “VENTAJA COMPETITIVA”
SIST. “A” SIST. “B”
SISTEMAS DEPENDE DE
CONTROLA
BUSCAN OTROS POR SISTEMAS BUSCAN
RECURSOS CRITICOS MANTENER/GANAR
AUTONOMIA RECURSOS
PUEDE AMENAZAR VENTAJA COMPETITIVA
LIBERTAD LIBERTAD
CON RETENERLOS
DE ACCION DE ACCION
LIMITADA
REDUCIR
RELACION DEPENDENCIA
DE RECURSOS
DE PODER
Y PODER OTROS
 EL AMBIENTE EXTERNO
“VOLATIL”
VELOCIDAD DEL CAMBIO
- SUCESOS MAS RAPIDOS
QUE TOMA DE DECISIONES
- Ej.: Ex-URSS, 11 Set 01,
Globalización, Tecnología
“COMPLEJO”
MULTIPLICIDAD DE FACTORES
CLAVES >TOMA DECISIONES
- TELARAÑA DE CAUSA-EFECTO
- “SISTEMAS DE ENLACES”
- Ej.: Medio Oriente
“INCIERTO”
NO SE CONOCE TODO DE
LA SITUACION ACTUAL
- PREDECIR EFECTOS?
- INFORMAC. VS. INTELIG.
- COMPETIDORES – ENGAÑO
- Ej.: Normandia, Crisis Misiles
“AMBIGUO”
FALTA DE CLARIDAD PARA
ENTENDER SIGNIFICADOS
- FACTORES DE LA SITUACION
- “MODELO MENTAL” INSUF. O
INTERPRETACION DIVERSA
- VULNERABLE > DECISIONES
CENTRALIZADAS
LIDERAZGO ESTRATEGICO

“Es la capacidad de una persona de

anticipar, visualizar, mantener
flexibilidad, pensar estrategicamente y
trabajar con otros para iniciar los
cambios que crearán un futuro viable
para la organización.”
 EL AMBIENTE INTERNO
COMPETIDORES
COMPLEJO… ESTADOS BUSCAN LOGRO:
NACIONES GANAR VENTAJA
CONFUSO…
ORGANIZACIONES VENTAJA COMPETITIVA
COMPITEN FIN:
“LUGAR DE QUE SIGUE…
POR SOBREVIVIR,
COMPETENCIA” MANTENER/
RECURSOS CRECER,
EXTENDER
PROSPERAR

AMBIENTE EXTERNO

AMBIENTE INTERNO UNA BUENA ORGANIZACION…

DEBE ENTENDER DEBE ESTRUCTURAR

NATURALEZA DINAMICA “PONER EN SINTONIA”
DEL AMBIENTE EXTERNO AMB. INTERNO – AMB. EXTERNO
- CUAN RAPIDO CAMBIA PARA GANAR Y
- NATURALEZA DE COMPETENCIA MANTENER VENTAJA

La velocidad del cambio es tan rápida… !SE NECESITA AGILIDAD!

 EL AMBIENTE INTERNO
ASPECTOS CLAVES
C
O ESTRUCTURA CADA NIVEL Y
N CADA LIDER
FORMAL
AÑADE VALOR
P
O
N
E MOF, GUIA PROC. RELACION CON:
N ESTRUCTURA REGLAM., DVAS., RENDIMIENTO CONFIABLE
ESPECIFICAC.
T PROCESOS NO DIFICULT EN
Y AGILIDAD
E DECISIONES
S
CULTURA CLIMA
O CULTURA PERSONALIDAD
CREENCIAS
R Y CLIMA VALORES
ESTABILIDAD CREENCIA DE LA
ORGANIZAC. VS. AGILIDAD ORGANIZACION
G TRATO CLAVE EN CAMBIO Y ACTITUD
HACIA LA GENTE
- ERA DE LA INFORMACION -
COMPETIR POR CLIMA POSITIVO
“TRABAJADOR
“VENTAJA GENTE >CALIDAD RESPETO MUTUO
DEL
COMPETITIVA” ESENCIAL EN CONFIANZA
CONOCIMIENTO”
RENDIMIENTO OPORTUNIDAD
 EL AMBIENTE INTERNO
“TRABAJADOR DEL
CONOCIMIENTO”

Expertos en un dominio del conocimiento.

Agregan valor al aplicar el conocimiento
de una manera experta para solucionar
una serie de problemas no convencionales.
LIDERAZGO ESTRATEGICO
PRACTICAS
 DETERMINAR LA VISION
 EXPLOTAR Y MANTENER
COMPETITIVIDAD
 DESARROLLAR EL CAPITAL HUMANO
 SOSTENER UNA EFECTIVA CULTURA
ORGANIZACIONAL
 ENFATIZAR EL EJERCICIO DE LA ETICA
 ESTABLECER BALANCES Y CONTROLES
ORGANIZACIONALES
SOBRE LA SITUACIÓN INTERNACIONAL

SIGLO XXI

• FIN DE LA GUERRA FRIA

• HEGEMONÍA EE.UU.
• EE.UU. MAYOR
PRESENCIA ONU
OTA N
• PREVALENCIA DE
INTERESES.
• EEUU COMISARIO • 13 MIEMBROS MAS EL 2004 A LA UE
MUNDIAL • UNIÓN EUROPEA: ESTADO
PANEUROPEO
• ALIANZA EE.UU.-UE: OTAN
• GUERRA DE GALAXIAS
• BLOQUE ESTRATÉGICO:RUSIA-
CHINA
• CHINA: MAYOR PRESENCIA
PACIFICO
• ISRAEL-PALESTINA
• EJE MAL I-S-CN
NUEVOS BLOQUES GEOECONÓMICOS

UE
ASEAN

CAN
•Teoría Espacio Vital • Dividida en tres
•Difícil Situación Eco territorios
•FFAA participan en
SO BRE LA • Aplicación Plan
empresas Colombia
•Modernización FFAA SITU AC ION
• Atraso
•Esfuerzo hacia NAC IONAL -inseguridad
frontera Col.
•Fronteras marítimas
delimitadas • Polit. Pacifico-
expansionista
•Busca Hegemonía • Búsqueda
Pacífico Sur salida al OP
•Concretar Corredor • Necesidad de
Bioceánico sacar Producc
•Fronteras Marítimas • Prevalece sus
Ya Delimitadas intereses
•Promueve
Internacionalizar • Reservas de Gas
Cias • Política Eco
•Industria
• Aspiraciones de
Militar:FFAA-Cias.
Privadas salida al Mar
•FFAA: Modernas- • Expectante
supremacía En La desarrollo
Región relaciones P-Ch
DESAFÍOS QUE PRESENTA EL NUEVO
ESCENARIO
 Pobreza
 Medio ambiente
 Asimetrias estructurales
Endeudamiento externo
Desocupacion
Brecha tecnologica
Niveles de educacion
Vacios geopoliticos
Desequilibrios demograficos
 Narcotrafico
 Terrorismo
 Subversion
 Competencia economica
 Diferendos territoriales
“EN EL CONFLICTO EL HECHO PREDOMINA SOBRE LA IDEA,
LA ACCIÓN SOBRE LA PALABRA Y LA EJECUCIÓN SOBRE LA
TEORÍA…”
MARISCAL FERDINAND FOCH
GRACIAS