Delitos e infracciones forestales y de fauna

silvestre vinculadas a Regentes

setiembrede 2017
 Contenido Pgina

ndice Deberes y
responsabilidad
del Regente 03

Sobre delitos e
infracciones 09

Delitos 11

Infracciones 25
01
Deberes y responsabilidades del
Regente cuyo incumplimiento puede
determinar la comisin de una
infraccin y/o delitos
 El Regente: Responsabilidades
vinculadas al plan de manejo
Formula y suscribe los planes de
manejo forestal o de fauna silvestre (Art.
23 Ley N 29763)
Dirigir las actividades en aplicacin del
plan de manejo aprobado para
garantizar la
sostenibilidad del recurso forestal.
(Art. 23 Ley N 29763).
Es responsable solidario con el titular o
poseedor del ttulo habilitante de la
veracidad del contenido
del plan de manejo y de su
implementacin. (Art. 23 Ley N29763).
Tambin lo es con el Gobierno Local en
Bosques Locales (Art. 110 Ley N
29763)
Reglamentos de la Ley N29763: Formulacin de planes
Los planes de manejo consideran la descripcin de las caractersticas y
estado actual del recurso o recursos a aprovechar; los objetivos de
corto, mediano y largo plazo; la descripcin y sustento del sistema de
regeneracin elegido, basado en evaluaciones poblacionales de los
recursos sujetos a aprovechamiento; la intensidad y tipos de sistemas
de aprovechamiento; las prcticas necesarias para garantizar la
reposicin de los recursos aprovechados; los impactos sobre el
ecosistema y las correspondientes medidas de prevencin y mitigacin.
Se incluye informacin que permita ubicar con precisin las reas y
recursos objeto de manejo, empleando instrumentos como sistemas de
posicionamiento global u otros, entre otros aspectos que establezca el
reglamento.
()
En el reglamento, se precisa el mecanismo para la aprobacin del
componente ambiental del referido plan.
Todos los planes de manejo debern ser suscritos por un
regente forestal, a excepcin de la DEMA o DEMAFS 4
 El Regente: Responsabilidades
vinculadas a las guas
Es responsable solidario con el titular o
poseedor del ttulo habilitante de la correcta
emisin de las guas de transporte forestal
(Art. 23 Ley N29763)
La gua de transporte tiene carcter de
declaracin jurada y es emitida y presentada
por el titular del derecho o por el regente,
siendo los firmantes responsables de la
veracidad de la informacin que contiene (Art.
124 Ley N 29763)
Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI - Artculo 172.-
Gua de transporte forestal
El transporte de especmenes, productos o subproductos
forestales en estado natural o con transformacin primaria, se
ampara en una Gua de Transporte Forestal (GTF) con carcter
de Declaracin Jurada, de acuerdo al formato aprobado por el
SERFOR.
Son emisores de las GTF:
a. Los titulares de ttulos habilitantes o regentes, cuando los
productos son movilizados desde las reas de extraccin o
desde los centros de transformacin
primaria, ubicadas en las reas de extraccin.
b. El representante del gobierno local y el regente, cuando los
productos forestales provengan de bosques locales, segn
corresponda.
5
 El Regente: Deberes y
responsabilidades (Reglamentos
de Ley N 29763)
Elaborar, suscribir e implementar los planes de manejo, informes de ejecucin y guas de
transporte de acuerdo a lo previsto en el Reglamento.

Responder solidariamente con el titular por la veracidad de los datos tcnicos consignados e
informacin omitida, en los documentos que suscriba.

Tener y mantener actualizado el Libro de Registro de Actos de Regencia y los documentos

que los respaldan, los que debern ser comunicados al titular del ttulo habilitante mientras
dure la regencia, conservando los documentos por un periodo mnimo de cuatro aos de
culminada la regencia.

Informar al SERFOR y a la ARFFS, sobre el cese de sus actividades como regente,

indicando las actividades realizadas y los motivos del cese.

6
 El Regente: Deberes y
responsabilidades (Reglamentos
de Ley N 29763)
Participar en la inspeccin, control, supervisin y fiscalizacin de las reas regentadas, que
le sean notificadas por la autoridad competente.

Custodiar los equipos y materiales entregados por el SERFOR durante las capacitaciones
recibidas.

Velar por el fiel cumplimiento de las normas ticas, tcnicas, administrativas relacionadas al
ejercicio de la regencia.

Promover la eficiencia y las buenas prcticas en el manejo de los recursos forestales y de

fauna silvestre.

Contribuir en la realizacin del inventario a cargo de la autoridad forestal y de fauna

silvestre, as como en la implementacin del SNIFFS.
7
El Regente:
Responsabilidades
vinculadas al control

Participar en la inspeccin,
Contribuir en la realizacin del
control, supervisin y
inventario a cargo de la autoridad
fiscalizacin de las reas
forestal y de fauna silvestre, as
regentadas, que le sean
como en la implementacin del
notificadas por la autoridad
SNIFFS.
competente.

Velar por el fiel cumplimiento Promover la eficiencia y las

de las normas ticas, buenas prcticas en el manejo de
tcnicas, administrativas los recursos
relacionadas al ejercicio de forestales y de fauna silvestre.
la regencia.

8
04
02
Sobre delitos e
Integrantes
infracciones
Derecho penal y
Derecho Sancionador
Administrativo
Delito
Las acciones u omisiones (conductas)
dolosas (mala intencin) o culposas
(negligencia) tipificadas por la ley
(Artculo 11 del Cdigo Penal).
Consecuencia
Privacin de la libertad
Infraccin
Son conductas sancionables administrativamente
las que han sido tipificadas expresamente en
normas con rango de ley.
Existe una responsabilidad objetiva
(Artculo 230, numeral 4 Ley N27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General)
Consecuencia
Sancin econmica
Afectacin de bienes
Cancelacin de derechos autorizados
03
Delitos vinculados a
la Regencia
Decreto Legislativo N 1237
Ttulo del chart
(P. 26/09/2015 V. 27/09/2015)

Modifica los tipos penales vinculados a los delitos forestales y de fauna

silvestre.

Retira del tipo penal la condicin de especie amenazada o en peligro y

se centra en el origen ilcito del producto o espcimen.

Eleva las penas mnimas superiores a 4 aos con la finalidad de que se

apliquen penas efectivas privativas de libertad.

Incluye a las actividades econmicas vinculadas (adquisicin, venta,

transporte, almacenaje, importacin, exportacin o reexportacin).
 Ttulo del chart
Trfico
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies
de flora y fauna silvestre
El que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies de
flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre, sin un permiso o certificado
vlido, cuyo origen no autorizado conoce
o puede presumir, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos
ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta
a cuatrocientos das-multa.
Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies
acuticas de la flora y fauna silvestre
Ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que
adquiere, vende, transporta, almacena, importa,
exporta o reexporta productos o especmenes de
especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre
bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son
prohibidas o vedadas.
Depredacin

Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna

Silvestre

El que caza, captura, colecta, extrae o posee

productos, races o especmenes de especies de flora
y/o fauna silvestre, sin contar con la concesin,
permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de
aprovechamiento o extraccin, otorgada por la
autoridad competente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multa.
Trfico ilegal de
recursos genticos

Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos

El que adquiere, vende, transporta, almacena,

importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada,
recursos genticos de especies de flora y/o fauna
silvestre, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.

La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas

financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera
podido cometer las actividades sealadas en el primer
prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza.
 Agravante del trfico o
depredacin
Artculo 309.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artculos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:

1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal, provienen de reas naturales
protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.

2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal, provienen de las tierras o
territorios en posesin o propiedad de comunidades nativas o campesinas; o, de las Reservas Territoriales o Reservas
Indgenas para pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda.

3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o

permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin,
adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos.

4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.

5. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre o recursos genticos protegidos por la
legislacin nacional.
Contra el bosque y
formaciones boscosas

Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones

boscosas

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro

aos ni mayor de seis aos y con prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar
con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por
autoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o
en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o
plantaciones.
Trfico ilegal de
productos forestales

Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables

El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta, oculta,

custodia, comercializa, embarca, desembarca, importa, exporta o
reexporta productos o especmenes forestales maderables, cuyo
origen ilcito, conoce o puede presumir, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y
con cien a seiscientos das-multa.
Obstruccin

Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento

El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin,

supervisin o auditora, en relacin con la extraccin, transporte,
transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin de
especmenes de flora y/o de fauna silvestre, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos.

La pena ser privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de

ocho aos para el que emplea intimidacin o violencia contra un
funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia, en el
ejercicio de sus funciones.
 Agravantes de delito
contra el bosque, trfico
y obstruccin
Artculo 310-C.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho aos ni mayor de diez
aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras en propiedad o posesin de comunidades nativas, comunidades campesinas, pueblos
indgenas, reservas indgenas; o en reservas territoriales o reservas indgenas a favor de pueblos indgenas en contacto inicial o
aislamiento voluntario, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales o reas de conservacin privadas
debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afecten vertientes que abastecen de agua a
centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o han sido reservados como
semilleros.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
8. Si se trata de productos o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin nacional.

La pena privativa de libertad ser no menor de diez aos ni mayor de doce aos cuando:
1. El agente acta como integrante de una organizacin criminal.
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto.
3. Si el hecho delictivo se realiza para cometer delitos tributarios, aduaneros y de lavados de activos.
4. Financie o facilite la comisin de estos delitos.
Otorgamiento ilegal de
derecho

Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje

El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad

competente, altera el ambiente natural o el paisaje
urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la
construccin de obras o tala de rboles, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y
con sesenta a noventa das-multa
 Otorgamiento ilegal de
derecho

Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos

El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales vigentes, por haber
faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza el otorgamiento, renovacin o cancelacin de
autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que
se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni
mayor de siete aos, e inhabilitacin de un ao a siete aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4.

El servidor pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales vigentes se pronuncia
favorablemente en informes u otro documento de gestin sobre el otorgamiento, renovacin o
cancelacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o
actividad a que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de siete aos, e inhabilitacin de un ao a siete aos conforme al artculo 36 incisos
1, 2 y 4. La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las conductas
descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus
obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos previstos en el presente Ttulo.
 Informacin falsa

Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en

informes
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba, realice, inserte o
hace insertar al procedimiento administrativo, estudios, evaluaciones, auditoras ambientales, planes
de manejo forestal, solicitudes u otro documento de gestin forestal, exigido conforme a ley, en
los que se incorpore o avale informacin falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de uno a seis aos, conforme
al inciso 2 y 4 del artculo 36.

Ser reprimido con la misma pena todo aquel que, hace uso de un documento privado falso o
falsificado o conteniendo informacin falsa como si fuese legtimo, con fines de evadir los
procedimientos de control y fiscalizacin en materia forestal y de fauna silvestre relativos al presente
Ttulo, incluyendo los controles tributarios, aduaneros y otros.
 Informacin sobre
delitos ambientales

Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de penas

El que, encontrndose en una investigacin fiscal o en el desarrollo de un proceso penal, proporcione

informacin veraz, oportuna y significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser
beneficiado en la sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la misma
para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna de las siguientes
situaciones:

1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.

2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los partcipes.
4. La desarticulacin de organizaciones criminales vinculadas a la minera ilegal.

El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces con criterio de
objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.
04
Infracciones
vinculadas a la
Regencia
 Sobre el procedimiento
administrativo sancionador
y potestad sancionadora

La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador se encuentran sustentados en el principio

de auto tutela del Estado, regulado en el artculo 118 numeral 1 de la Constitucin Poltica del
Per, que otorga atribuciones al Presidente de la Repblica, quin representa al Poder Ejecutivo en su
conjunto.
El numeral 1 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per atribuye al Poder Ejecutivo a:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.

De esta forma, la potestad sancionadora del Poder Ejecutivo y el procedimiento sancionador se

encuentran reguladas en la Ley N27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
 Reglamentos de la Ley
Forestal y Fauna
Silvestre

Incorpora nuevos supuestos de infracciones que no existan en las

legislaciones anteriores.

Eleva las sanciones:

LEVE: Primero amonestacin y ante reincidencia multa de 0.1 hasta 3 UIT.
GRAVE: Mayor a 3 hasta 10 UIT.
MUY GRAVE: Mayor a 10 hasta 5000 UIT.
 Sujeto de infraccin

Artculo 206.- Sujetos de infraccin y sancin administrativa

Las infracciones y sanciones establecidas en el Reglamento son de aplicacin a las

siguientes personas naturales y jurdicas:

Titulares de los ttulos habilitantes.

Titulares de las autorizaciones, contratos y licencias.

Regentes y especialistas que se regulan en el Reglamento.

Terceros con responsabilidad solidaria en los ttulos habilitantes.

Aquellas que no son titulares de ttulos habilitantes, ni de actos administrativos, ni regentes o

especialistas, ni terceros con responsabilidad solidaria, que realizan actividades forestales
ilegales, fuera de tierras de comunidades campesinas o comunidades nativas.
 Infracciones leves

Incumplir con presentar el plan de manejo u otros documentos tcnicos

legalmente exigidos, dentro del plazo establecido.

Incumplir con la actualizacin del Libro de Registro de Actos de Regencia.

Incumplir con conservar los documentos que respalden los actos de

regencia por un perodo mnimo de cuatro aos.
 Infracciones graves

Impedir y/o resistirse a brindar el acceso a la informacin y/o documentacin

que requiera la autoridad competente.

Incumplir con entregar la informacin que solicite la autoridad competente,

dentro del plazo otorgado.

Incumplir con la implementacin de las medidas correctivas y/o mandatos

que se emitan como resultado de las acciones de control, supervisin y/o
fiscalizacin ejecutadas por la autoridad competente.

Incumplir con las obligaciones o condiciones establecidas en los ttulos

habilitantes, planes de manejo u otros actos administrativos, diferentes a las
causales de caducidad.
 Infracciones muy
graves

Realizar el cambio de uso de la tierra, sin contar con autorizacin.

Realizar el desbosque, sin contar con autorizacin.

Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorizacin, a

excepcin de los aprovechados por subsistencia.

Elaborar, formular, suscribir, presentar o remitir documentos con informacin

adulterada, falsa o incompleta contenida en documentos fsicos o medios
informticos.

Usar o presentar documentos falsos o adulterados durante las acciones de

supervisin, fiscalizacin o control.
 Infracciones muy
graves

Utilizar documentacin otorgada o aprobada por la autoridad forestal

competente para amparar la extraccin, transporte, transformacin,
almacenamiento o comercializacin de los recursos o productos forestales,
extrados sin autorizacin.

Facilitar a un tercero el uso de documentacin otorgada o aprobada por la

autoridad forestal, para amparar la extraccin, transporte, transformacin,
almacenamiento o comercializacin de los recursos o productos forestales
extrados sin autorizacin.

No tener libro de operaciones o mantenerlo desactualizado.

 Infracciones muy
graves

No registrar la informacin en el libro de operaciones, de acuerdo a las

disposiciones establecidas.

Ceder o transferir a terceros, la titularidad de concesiones, permisos o

autorizaciones, sin contar con la autorizacin correspondiente.

Permitir el ingreso o facilitar el acceso a terceros al rea donde se desarrolla

la actividad forestal, para realizar actividades no autorizadas, y que a
consecuencia de ello se afecte el ecosistema.

Ejercer la regencia sin contar con la licencia correspondiente o incumpliendo

sus deberes o responsabilidades.
 Infracciones muy
graves

Participar, dirigir o respaldar, siendo regente, de actividades o conductas

que generen daos al rea regentada y sus recursos (Ejemplo , como el
cambio de uso de la tierra y la quema del bosque).

Elaborar el plan de manejo, informes de ejecucin y dems documentos

tcnicos bajo su responsabilidad en calidad de regente o especialista, con
informacin falsa.

Impedir, obstaculizar y/o dificultar el desarrollo de las funciones de la

autoridad competente en el otorgamiento de derechos o en el ejercicio de la
funcin de control, supervisin, fiscalizacin, en la ejecucin de medidas
cautelares y precautorias, sanciones accesorias o ejercicio del dominio
eminencial.
 Infracciones muy
graves

Incumplir con las condiciones establecidas o las obligaciones asumidas,

como consecuencia de la inscripcin en el Registro de Especialistas que
prestan servicios en materia forestal y de fauna silvestre tales como no
informar al SERFOR y a la ARFFS sobre el cese de sus actividades como
regente o no participar en la inspeccin ocular, en las labor de control o en la
supervisin realizada por autoridad competente dentro del rea que viene
regentando, en el caso que haya sido notificado su participacin.
 Medidas complementarias al
procedimiento o sancin

Para el caso del regente, la sancin de inhabilitacin temporal ser de tres aos
cuando elabore un plan de manejo conteniendo informacin falsa y dicha
informacin sea utilizada para movilizar productos forestales que no existen en el
rea que corresponde a dicho plan.

La inhabilitacin definitiva por la reincidencia de infracciones sancionadas con

inhabilitacin temporal.

El SERFOR podrn disponer medidas cautelares o precautorias en proteccin

de finalidades e intereses pblicos, as como previo al inicio o dentro de los
procedimientos sancionadores o de caducidad, con la finalidad de asegurar la
eficacia de la resolucin final a expedir, en salvaguarda de los recursos forestales y
de fauna silvestre que se encuentren ubicados en cualquier territorio
 Autoridad competente para dar
licencia a regentes,
fiscalizarlos y sancionarlos.

La Autoridad que otorga la licencia de regente: SERFOR a travs

Direccin General de Gestin Sostenible del Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre.

La autoridad que fiscalizar, iniciar procedimiento sancionadores,

sancionar, dispondr la inhabilitacin temporal o permanente, la
cancelacin del registro y elevar el informe a la Procuradura Pblica para
inicio de acciones civiles y penales es SERFOR a travs de la:
Direccin de Control de la Gestin del Patrimonio
Forestal y de Fauna Silvestre.
SEDE CENTRAL (LIMA):
Avenida 7 N229, Urb. Rinconada Baja,
La Molina
www.serfor.gob.pe