“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE

INDEPENDENCIA”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN TECNICA SUPERIOR
POLICIAL ESCUELA DE SUBOFICIALES- ETS PNP YUNGAY

TRABAJO APLICATIVO

TEMA:
Lineamientos para la ejecución del patrullaje local integrado
entre Gobiernos Locales y la PNP

ASIGNATURA:
Seguridad ciudadana

CATEDRÁTICO:
Santa Cruz Dávila, Eduard David

INTEGRANTES:
Grupo 5:
-Simon de la Cruz, Julio
-Broncano Paredes, Kenin
-Ramirez Zenozain, Brandon
-Solis Solis, Jairo Omar
-Hinostrosa Castillo, Oscar

SECCIÓN:
Primera

Yungay, 16 de Julio de 2021

 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN...........................................................................................................3
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................4
MARCO TEÓRICO........................................................................................................5
I. Lineamientos para la ejecución del patrullaje local integrado entre Gobiernos
Locales y la PNP..............................................................................................................5
1.1. Objetivo..................................................................................................................5
1.2. Finalidad................................................................................................................5
1.3. Alcance...................................................................................................................6
1.4. Las Funciones de la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales.........6
1.5. Disposiciones Específicas......................................................................................7
a) Distritalización de las Comisarias......................................................................7
b) Servicio Individualizado de la Policía Nacional del Perú................................8
c) Trabajo Conjunto con Juntas Vecinales............................................................8
d) Servicio de Patrullaje Policial Integrado...........................................................8
e) Información Policial.............................................................................................9
1.6. Disposiciones Complementarias..........................................................................9
a) De la asignación estandarizada...........................................................................9
b) De los estímulos por servicio individualizado...................................................9
c) Supervisión, seguimiento y evaluación por la PNP...........................................9
1.7. Disposiciones Finales..........................................................................................10
ANÁLISIS APLICADO A LA PNP.............................................................................11
CONCLUSIÓN..............................................................................................................13
RECOMENDACIÓN....................................................................................................13
BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................14
ANEXOS........................................................................................................................14
Anexo 1 Lineamientos para la ejecución del patrullaje local integrado, según la
Directiva Nro. 01 -2009-Dirgen-Pnp/Emg...............................................................14
Anexo 2 Patrullaje integrado; Policias y Serenazgos.............................................16

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 PRESENTACIÓN

El presente trabajo de investigación, ha sido realizado por el grupo Nro. 5 integrado

por; Julio Simón, Kenin Broncano, Brandon Ramírez, Jairo Solís y Oscar Hinostrosa.

Esperando que cumpla las expectativas del docente Eduard Santa Cruz, y sea de

utilidad (aporte conocimiento), en su ejecución se utilizó como fuente principal

informes emitidos por la institución PNP.

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 INTRODUCCIÓN

El tema a tratar en el presente trabajo aplicativo es sobre los “Lineamientos para la

ejecución del patrullaje local integrado entre Gobiernos Locales y la PNP”, para su

elaboración se dispuso estructurar el trabajo de la siguiente manera: Marco Teórico

(consta de dos capítulos), Análisis aplicado a la PNP, Conclusión, Recomendación, y

su respectiva Bibliografía y Anexos, que sustenten el contenido presentado.

En su afán de disminuir la inseguridad ciudadana de todos los sectores sociales, el

Estado creó en el año 2003 el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a través de

la Ley N° 27933. [ CITATION Com14 \l 3082 ] El Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, en uno de sus objetivos buscar establecer la efectiva ejecución de los

Planes Integrados de Seguridad Ciudadana (que comprenden a los Planes de

Patrullaje Local Integrados), en concordancia con la Policía Nacional del Perú y los

Gobiernos Locales (Serenazgo).

Desde la implementación de los Planes de Patrullaje Local Integrados, los índices de

inseguridad se ven disminuidos, esto gracias a las acciones ejecutadas por la PNP y

Serenazgo de los Gobiernos Locales. Para saber un poco más acerca de los

lineamientos que hacen posible la existencia de estos planes, a continuación, se

detalla la investigación a profundidad.

AUTORES

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MARCO TEÓRICO

I. Lineamientos para la ejecución del patrullaje local integrado entre Gobiernos

Locales y la PNP

Los lineamientos, vienen a ser los procedimientos a seguir en la implementación y

ejecución de los Planes Integrados de Seguridad Ciudadana entre la Policía Nacional

del Perú y los Gobiernos Locales, en concordancia con el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana – SINASEC. Se establecen en el 2009, mediante la Directiva

Nro. 01 -2009-Dirgen-Pnp/Emg., que tiene por;

1.1. Objetivo

- Establecer los lineamientos para la estandarización de los estímulos y méritos que

incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a las comisarías.

- Aprobar procedimientos para la implementación y ejecución del servicio de

Patrullaje Policial Integrado entre la Policía Nacional del Perú y la Gerencia de

Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales. [ CITATION Dir09 \l 3082 ]

- Establecer la efectiva ejecución de los Planes Integrados de Seguridad Ciudadana

entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales, en concordancia con el

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - SINASEC.

- Determinar la Organización, Dirección, Supervisión, Seguimiento y Evaluación del

servicio de Patrullaje Policial.

1.2. Finalidad

- Asegurar el correcto y adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, para lograr la disminución de los índices delictivos y de

inseguridad ciudadana, otorgando una mayor seguridad interna; a través del

5
fortalecimiento de la coordinación entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos

Locales.

- Lograr el cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes Locales de

Seguridad Ciudadana, con la participación activa de la Policía Nacional del Perú y

los Gobiernos Locales.

- Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Policía Nacional del Perú.

- Asegurar el cumplimiento a la Ley Nº 27933, “Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana” y su Reglamento.

1.3. Alcance

La ejecución de los lineamientos será competencia de:

- Policía Nacional del Perú.

- Gobiernos Locales.

- Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y secretaria

técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

1.4. Las Funciones de la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales

De acuerdo a la jurisdicción a la que pertenecen las autoridades de la PNP

(comisario), tienen que coordinar con el Gobierno Local en su afán del buen

funcionamiento de la ejecución de los lineamientos;

- La Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales trabajarán en forma conjunta

para la ejecución de los planes de Seguridad Ciudadana.

- La Policía Nacional del Perú adecuará sus jurisdicciones policiales al ámbito de la

demarcación territorial del Gobierno Local.

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- El Comisario debe formular el diagnóstico de la Problemática de Seguridad

Ciudadana de su distrito, en el que se incluirá el “mapa del delito” de la incidencia

delictiva de la jurisdicción.

- El Alcalde podrá verificar el servicio de Patrullaje integrado en su jurisdicción a

cargo de la Policía Nacional del Perú y la Gerencia de Seguridad Ciudadana

Municipal

- El Comisario organiza y dirige el servicio de patrullaje policial integrado en la

jurisdicción a su cargo. En los gobiernos locales donde exista el servicio de

serenazgo la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a

cargo del comisario, en coordinación con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y

previo planeamiento conjunto.

- La Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales integran y promueven la

organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadana del

distrito de conformidad a la ley.

- La Dirección Territorial formula el Plan de Operaciones de Patrullaje Policial

Integrado, la supervisión y control estarán a cargo de los Comisarios de la Policía

Nacional del Perú y la Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipal.

- Las Órdenes de Operaciones serán firmadas por el Comisario y el Gerente de

Seguridad Ciudadana Municipal y aprobadas por la Oficina de Planeamiento

Operativo de la Policía Nacional del Perú.

1.5. Disposiciones Específicas

En la ejecución de los lineamientos se deben tomar en cuenta las siguientes

disposiciones específicas;

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a) Distritalización de las Comisarias

Determinación de la jurisdicción territorial de las comisarías en función a la

circunscripción territorial de los gobiernos locales y a la densidad poblacional del

respectivo distrito. La designación y permanencia de los comisarios en cada

circunscripción territorial será no menor de dos (2) años, previa evaluación de los

órganos competentes.

b) Servicio Individualizado de la Policía Nacional del Perú

Para el servicio individualizado, se establece la asignación prioritaria de efectivos

policiales para el apoyo del servicio de seguridad ciudadana, la cual estará a cargo de

los Comisarios y los gerentes distritales de seguridad ciudadana, en función a los

mapas delictivos de cada distrito.

Los Gobiernos Locales informarán a la Policía Nacional del Perú la nómina de

establecimientos particulares que funcionan sin la licencia municipal, a efectos de

descartar cualquier servicio de seguridad individualizados en dichos locales, el

servicio se brindará una vez se formalice la licencia municipal.

c) Trabajo Conjunto con Juntas Vecinales

Al estar reconocida la atribución de los gobiernos locales, para la constitución de las

juntas vecinales, éstas deberán ser las únicas con las que de manera coordinada y

concertada trabajará la Policía Nacional del Perú, para evitar la duplicidad de

esfuerzos y funciones, con el consiguiente descontrol que esto pudiera generar.

d) Servicio de Patrullaje Policial Integrado

El comisario distrital es el responsable de la organización y dirección del servicio de

patrullaje integrado a nivel de su jurisdicción, debiendo coordinar con las

8
jurisdicciones contiguas geográficamente el desarrollo de dicho servicio, de manera

tal que ninguna zona o área quede desprotegida.

En aquellos distritos donde exista servicio de serenazgo, la conducción y comando de

las operaciones de patrullaje, estarán a cargo del Comisario, previo acuerdo expreso

con la Municipalidad correspondiente, debiendo involucrar las unidades móviles de

los servicios de serenazgo y de la Policía Nacional del Perú.

Para efectos del patrullaje, ninguna unidad móvil de la Municipalidad podrá

desplazarse sin por lo menos un efectivo policial, bajo responsabilidad del Gerente

de Seguridad Ciudadana Municipal.

e) Información Policial

El comisario, mensualmente, deberá informar al Alcalde distrital o a la persona que

éste designe, la situación delictiva de su localidad para la adecuada toma de

decisiones, analizar periódicamente el Plan de Seguridad Ciudadana, así como para

elaborar la estadística relativa a los logros de la acción preventiva y ante delictiva.

1.6. Disposiciones Complementarias

a) De la asignación estandarizada

Los Gobiernos Locales promoverán la asignación de un monto estandarizado para el

personal policial que efectúa el servicio de seguridad individualizado.

b) De los estímulos por servicio individualizado

Las Municipalidades, conforme a sus disponibilidades presupuestales y financieras,

podrán reconocer estímulos por el servicio individualizado de los efectivos policiales

que realicen patrullaje a pie y realicen una acción permanente y continua por la

prestación de apoyo tangible en el distrito,

9
c) Supervisión, seguimiento y evaluación por la PNP

- Formular la apreciación de situación de su jurisdicción.

- Sectorizar su jurisdicción para determinar la asignación de los servicios de

patrullaje policial integrado.

- Focalización de los puntos críticos con indicación de las modalidades delictivas.

- Formulación de la Orden de Operaciones de patrullaje policial integrado en

coordinación con el Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.

- Exponer, a su requerimiento, la Orden de Operaciones al Alcalde y Regidores para

sustentar al uso de sus recursos.

- Dirigir el servicio de patrullaje policial integrado, empleando los recursos propios y

del Serenazgo Municipal.

- Informar los resultados a los escalones correspondientes para una mejor

planificación y toma de acciones conjuntas, en base a los datos estadísticos

formulados por la unidad especializada.

d) Supervisión, seguimiento y evaluación por los Gobiernos Locales

- Racionalizar y asignar los recursos de Personal y Logísticos entre las comisarías de

la jurisdicción distrital.

- Mantener una estrecha coordinación con el comisario.

- Participar activamente en la formulación de los Órdenes de Operaciones, las que

visará.

- Para la utilización total de los recursos para el patrullaje policial integrado, se

continuará con el apoyo de contratación de servicios individualizados conforme se

10
venía ejecutando antes de la formulación de la presente directiva, priorizando al

personal policial de la jurisdicción.

1.7. Disposiciones Finales

a) En caso de presentarse daños materiales y/o personales en el servicio de patrullaje

Policial integrado; cada institución se hará cargo de sus efectivos de Personal y

Logístico.

b) La responsabilidad Administrativo Disciplinario del personal de Serenazgo será

responsabilidad de la Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipal.

c) La presente directiva podrá ser modificada a iniciativa del Comando de la Policía

Nacional, así como de los presidentes de los Comités de los Gobiernos Locales.

d) Las relaciones entre el personal Policial y el Serenazgo serán las más adecuadas y

en continua coordinación.

e) Las intervenciones que tuvieran lugar durante el servicio de patrullaje policial

integrado se efectuarán respetando los Derechos Humanos.

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ANÁLISIS APLICADO A LA PNP

El patrullaje integrado se debe realizar con la presencia de un conductor de la

municipalidad y un efectivo policial perteneciente a la Comisaría del sector;

estableciendo la efectiva ejecución del servicio entre la Policía Nacional del Perú y

los Gobiernos Locales, el cual tiene como finalidad asegurar el correcto y adecuado

funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para lograr la

disminución de los índices delictivos y de inseguridad ciudadana, otorgando una

mayor seguridad. [CITATION Pla21 \l 3082 ]

El Mininter, en afán de aportar a la buena ejecución de los lineamientos,

constantemente realiza capacitaciones dirigidas a los efectivos PNP, cuyo fin es que

realicen buenas prácticas a la hora de ejecutar los Planes de Patrullaje Local

Integrados, en tanto las Municipalidades también instruyen a sus efectivos de

Serenazgo, previa coordinación con el personal policial. [CITATION Min21 \l 3082 ]

La buena ejecución de los lineamientos no solo va a depender de las buenas acciones

de la policía y de la Municipalidad, también es indispensable contar con buena

infraestructura y equipamiento, esto va a permitir un mejor despliegue de las

autoridades, además de, brindar un servicio de calidad a la ciudadanía que se ve

afectada por la inseguridad.

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CONCLUSIÓN

- Se concluye que, los lineamientos, son los procedimientos a seguir en la

implementación y ejecución de los Planes Integrados de Seguridad Ciudadana entre

la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales, en concordancia con el Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC.

- La finalidad de los lineamientos será asegurar el correcto y adecuado

funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para lograr la

disminución de los índices delictivos y de inseguridad ciudadana.

- El comisario distrital será el responsable de la organización y dirección del servicio

de patrullaje integrado a nivel de su jurisdicción. Para efectos del patrullaje, ninguna

unidad móvil de la Municipalidad podrá desplazarse sin por lo menos un efectivo

policial, bajo responsabilidad del Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.

- En tanto la Municipalidad tiene como función, racionalizar y asignar los recursos

de Personal y Logísticos entre las comisarías de la jurisdicción distrital.

- La implementación de los lineamientos en cada Gobierno Local, ha permitido

reducir las cifras de inseguridad a nivel nacional, dicho mérito le corresponde al

trabajo integrado entre el personal policial y las Municipalidades.

RECOMENDACIÓN

- La buena ejecución de los lineamientos no solo va a depender de las buenas

acciones de la policía y de la Municipalidad, también es indispensable contar con

buena infraestructura y equipamiento, esto va a permitir un mejor despliegue de las

autoridades, además de, brindar un servicio de calidad a la ciudadanía que se ve

afectada por la inseguridad.

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 BIBLIOGRAFÍA

CODISEC. (2021). Plan de Patrullaje Integrado "Los Olivos 2021". Lima - Los Olivos.

Recuperado el 15 de Julio de 2021, de

https://munilosolivos.gob.pe/muni1/descargas/Codisec_2021/planes/PLANDEPATR

ULLAJEINTEGRADOLOSOLIVOS2021.pdf

(2009). Directiva Nº 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG. PNP, Lima. Recuperado el 15 de Julio

de 2021, de

https://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11356/PLAN_11356_2014_directiva_patrul

laje_integrado.pdf

Noticias, A. (23 de Junio de 2021). Mininter: capacitan a efectivos policiales de 11

comisarías en acciones de seguridad. Andina Noticias. Recuperado el 15 de Julio de

2021, de https://andina.pe/agencia/noticia-mininter-capacitan-a-efectivos-policiales-

11-comisarias-acciones-seguridad-850458.aspx

República, C. P. (2014). Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Congreso de la

República, Lima. Recuperado el 15 de Julio de 2021, de

https://institutodeseguridad.edu.pe/wp-content/uploads/2020/03/Ley-27933-del-

Sistema-Nacional-de-Seguridad-Ciudadana.pdf

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ANEXOS

Anexo 1 Lineamientos para la ejecución del patrullaje local integrado, según la

Directiva Nro. 01 -2009-Dirgen-Pnp/Emg

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Anexo 2 Patrullaje integrado; Policías y Serenazgos

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