IMPACTO AMBIENTAL EN OBRAS CIVILES

NSTOR ESCORCIA REDONDO

BARRANQUILLA
SEPTIEMBRE - 2,015

OBJETIVOS
Identificacin de problemtica ambiental en obras de
desarrollo.
Suministrar las bases de la legislacin ambiental.
Inducir sobre los procesos de estructuracin y Planificacin
ambiental en un proyecto
Conocer la incidencia de las obras en los recursos naturales
Inducir sobre los procesos de implementacin ambiental en
obra
Dar a conocer los controles a diligenciar, tramitar y llevar, en
una obra.
Considerar las sanciones por incumplimiento de normas
ambientales

MEDIO AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE

Glaciar Echaurren, Santiago

MEDIO AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE
Basura que no se ve, es
porque no existe?
Cul es el verdadero costo
de la minera?

En verdad se aplica el
concepto de desarrollo
sostenible?

MEDIO AMBIENTE
Existe la proteccin de los
recursos naturales?
Son vlidas las quejas de las
grandes multi nacionales?

En verdad se aplica el
concepto de desarrollo
sostenible?

MEDIO AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE

Es cierto el tema del

cambio climtico?
Comparacin. Nevado del Ruiz. 1980
y 2.007. Fuente. Revista Diners

MEDIO AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE

Vemos cosas diferentes?

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Siguiendo la lnea de la prevencin y concienciacin empresarial e industrial, la Unin
Europea establece el SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL, que se regula mediante
reglamento: EMAS
El objetivo fundamental del EMAS es ayudar a las empresas a mejorar su funcionamiento
ambiental, promoviendo las mejoras necesarias, en su comportamiento medioambiental
La gestin medioambiental es aplicable para casi cualquier tamao de empresa.
Todas ellas, al margen del sector en el que desarrollen su actividad, pueden reducir
el consumo energtico o impulsar la utilizacin de productos reciclables

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Un SGA es un mecanismo de regulacin de la gestin empresarial en los siguientes aspectos:
cumplimiento de la legislacin vigente, aplicable a sus aspectos e impactos ambientales;
alcance de los objetivos medioambientales de la organizacin
La Adopcin de ISO14001:2004 como herramienta de gestin ambiental le permite a las
empresas establecer procedimientos para identificar y tener acceso a la legislacin aplicable a
los aspectos e impactos ambientales que generan sus actividades, productos y servicios.

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Principio 1: Compromiso y poltica
Una organizacin debera definir su poltica ambiental y asegurar el
compromiso con su SGA.
Principio 2: Planificacin
Una organizacin debera formular un plan para satisfacer su poltica
ambiental.
Principio 3: Implementacin
Una organizacin debera desarrollar las capacidades y
mecanismos de apoyo necesarios para alcanzar su poltica, objetivos
y metas ambientales.
Principio 4: Medicin y evaluacin
Una organizacin debera medir, monitorear y evaluar su desempeo
ambiental.
Principio 5: Revisin y mejoramiento
Una organizacin debera revisar y mejorar continuamente su SGA,
con el objeto de mejorar su desempeo ambiente global

DECRETO 2041 OCT 15 2,014

DECRETO NICO 1076/15

Plan de manejo ambiental: Es el conjunto detallado

de medidas y actividades que, producto de una
evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales debidamente identificados,
que se causen por el desarrollo de un proyecto,
obra o actividad. Incluye los planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono
segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad

PLANIFICACIN

Una organizacin debera formular un plan para

cumplir con su poltica ambiental. Los elementos del
SGA relacionados con la planificacin incluyen:
Identificacin de los aspectos ambientales y
evaluacin de los impactos ambientales asociados.
Requisitos legales.
Poltica ambiental.
Criterio de desempeo interno.
Objetivos y metas ambientales.
Planes ambientales y programa de gestin

IMPLEMENTACIN
Para

una
implementacin
efectiva, una
organizacin
debera desarrollar las capacidades y mecanismos de apoyo
necesarios para alcanzar su poltica, objetivos y metas
ambientales. Las capacidades y el apoyo que requiere la
organizacin evolucionan constantemente
en respuesta a
los requisitos cambiantes de las partes interesadas, a la dinmica
del ambiente comercial y al proceso de mejoramiento continuo.
Para alcanzar sus objetivos ambientales, una organizacin
debera enfocar y alinear su personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
Para muchas organizaciones, la implementacin de la gestin
ambiental puede abordarse en etapas y se debera basar en
el nivel de conocimiento de los requisitos, aspectos,
expectativas y beneficios ambientales, y en la disponibilidad de
recursos

EVOLUCIN DE LA GESTIN AMBIENTAL

Futuro
2000

Certificaciones
Cdigos de Conducta

1995

Estndares

1990
1985
1980
1975
1970
1965

Manejo Ambiental
Coordinadores ambientales
Integracin al proceso
Soluciones de fin de proceso
Desarrollo de Conciencia Ambiental
No se tena en cuenta

FUENTE: UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

Importancia de la dimensin ambiental

Condicin sin
equanum

PLANIFICACION DEL PROYECTO

VIABILIDA
D
TECNICA
VIABILIDAD
FINANCIERA
INTERES
ECONOMICO
VIABILIDAD
AMBIENTAL

PLANIFICACIN
1. INFORMACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. POT Y POMCA
2. APORTAR INFORMACIN PRELIMINAR DE CARCTER TCNICO SOBRE EL
RIESGO AMBIENTAL. SE DEBE INICIAR EL INVENTARIO DE RECURSOS
NATURALES
3. ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Y POLTICOS (CONSULTAS PREVIAS Y
AUDIENCIAS PBLICAS)
4. TRAMITES A SEGUIR.
. DETERMINACIN DE COMPETENCIA DE AUTORIDAD
. DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
. APROVECHAMIENTO DE RECURSOS (CONCESIN DE AGUAS, VERTIMIENTOS,
EMISIONES ATMOSFRICAS, OCUPACIN DE CAUCES, APROVECHAMIENTO
FORESTAL, ETCTERA)

IMPACTOS SOBRE RECURSOS

Toda actividad humana produce efectos positivos o negativos sobre los
recursos naturales y el medio ambiente, en mayor o menor escala.
Dependiendo de la magnitud e importancia del impacto generado sobre
cada recurso, ejercido por cada actividad del proyecto, se puede afirmar
que su nivel impactante es alto, mediano o bajo

PROBLEMAS AMBIENTALES MUNDIALES

Agua
Consumo masivo.
Descarga de acuferos.
Alteracin de drenajes y caudales.
Contaminacin de aguas superficiales.
Contaminacin de aguas subterrneas.
Eutrofizacin.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS - AGUA

Las actividades que generan impacto sobre este recurso son las
siguientes, excavaciones, rellenos, concretos, obras hidrulicas,
pavimentos, demoliciones.
Al realizar estas actividades se pueden afectar las corrientes de agua,
si ocurre alguna lluvia, y causar empozamientos y afectaciones a las
corrientes. Puede haber variaciones de condiciones hidrulicas. Se
pueden deteriorar algunas estructuras hidrulicas existentes, como
bordillos y box coulverts. Puede existir arrastre de elementos a este
recurso, o incluso derrames de sustancias.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS - AGUA

.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS

IMPACTOS SOBRE RECURSOS

PROBLEMAS AMBIENTALES
MUNDIALES
Aire
Cambio climtico.
Contaminacin atmosfrica.
Calentamiento Global.
Lluvia cida.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS AIRE

La utilizacin de maquinarias, durante las obras puede producir
emisin de gases contaminantes a la atmsfera tales como el
monxido y el dixido de carbono. Se incrementan las partculas
respirables.. El ruido generado por estas maquinarias es otro factor
contaminante del recurso aire.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS - SUELO

El recurso se ve modificado en su morfologa, en el cambio de
uso, lo mismo que el uso del suelo. La afectacin puede
producirse por la utilizacin de maquinaria que puede producir
derrames de combustibles y aceites

PROBLEMAS AMBIENTALES MUNDIALES

Ecosistemas
Destruccin de hbitats (flora y fauna)
Prdida de diversidad biolgica.
Modificacin de cadenas trficas.
Sustitucin antrpica.

IMPACTOS SOBRE RECURSOS FLORA Y FAUNA

MIGRACIN
PERDIDA DE COBERTURA VEGETAL
PERDIDA DE HABITATS
PERDIDA DE BIODIVERSIDAD

IMPACTOS SOBRE RECURSOS

IMPACTOS SOBRE RECURSOS - PAISAJE

MARCO LEGAL

INSTRUMENTOS DE MANEJO Y CONTROL

AMBIENTAL

LICENCIAS AMBIENTALES
PERMISOS, CONCESIONES Y DEMS AUTORIZACIONES AMBIENTALES
ESTUDIOS AMBIENTALES (TR, EIA Y PMA)
GUAS AMBIENTALES
INSTRUMENTOS DE AUTOGESTIN Y AUTORREGULACIN (PLANES Y
PROGRAMAS. P. EJ. PGIRP PROGRAMAS UEA)
REGLAMENTOS TCNICOS Y ESTNDARES
REGISTROS

ACTORES DE LA OBRA

CONTRATANTE
CONTRATISTA
INTERVENTOR
DISEADOR
COMUNIDAD
MEDIO AMBIENTE

RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES DE LA OBRA
CUAL ES LA RESPONSABILIDAD DE CADA UNO DE
LOS ACTORES?
A QUIEN LE CORRESPONDE EL TRMITE DE LOS
PERMISOS AMBIENTALES?
EN QUE MOMENTO SE DEBEN TRAMITAR LOS
PERMISOS AMBIENTALES?
CUALES SON LOS PERMISOS AMBIENTALES QUE
SE DEBEN TRAMITAR EN CADA OBRA?
QU DOCUMENTOS HAY QUE ELABORAR Y
ENTREGAR?

NORMATIVIDAD A CUMPLIR
DOCUMENTOS CONTRACTUALES
(Contrato, pliego de condiciones, presupuesto
de obra, propuesta presentada, planos,
etctera)
DECLARACIN DE RO 1992
CONSTITUCIN POLTICA 1991
LEY 99- 93
DECRETO 2041/14 (1076/15)
LEY 1333/09
NORMAS REGLAMENTARIAS ESPECIFICAS
PARA CADA RECURSO

VISITA DE AUTORIDAD
AMBIENTAL

PERMISOS A
TRAMITAR PARA UNA
OBRA

LICENCIA AMBIENTAL
PERMISO PREVIO
LISTADO EN EL DECRETO 2820/10
TRAMITES ANTE INCODER ICAHN MINISTERIO DE INTERIOR Y
JUSTICIA
GEODATABASE
ALERTAS TEMPRANAS
INFORMACIN PRIMARIA MODELACIONES
FICHAS AMBIENTALES
PLANES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO, CONTINGENCIA,
GESTIN SOCIAL.
EVALUACIN ECONMICA DE IMPACTOS
METODOLOGA GENERAL PARA LA PRESENTACIN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES RESOLUCIN NMERO 1503 DEL 2010

PERMISOS A TRAMITAR
PERMISOS PARTE AIRE
1. PERMISOS DE EMISIN ATMOSFRICA
(en que obra o actividad son necesarios?)
(canteras, plantas de asfaltos, plantas de concreto)
2. PERMISOS DE EMISIN DE RUIDO. (Trabajos
nocturnos, otorgado por la Alcalda)
3. MECANISMOS DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN
DE FUENTES MVILES

Reglamento para el Control y Proteccin de

la Calidad del Aire
SOLICITUD DEL P.E.A.
Nombre, razn social, domicilio
Localizacin de las instalaciones, rea u obra
Fecha proyectada de iniciacin de actividades
Concepto de uso del suelo
Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las
emisiones
Descripcin de las obras, procesos y actividades de
produccin
Informacin tcnica sobre produccin actual y proyectada a
cinco aos y proyectos de expansin

Reglamento para el Control y Proteccin de

la Calidad del Aire
SOLICITUD DEL P.E.A.
Flujograma y planos puntos de emisin, ubicacin y cantidad
puntos de descarga, localizacin ductos y chimeneas
Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus
procesos de combustin o produccin; se deber anexar
adems informacin sobre consumo de materias primas,
combustibles y otros materiales utilizados
Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas
existentes o proyectados, su ubicacin e informe de ingeniera
Si utiliza controles al final del proceso para el control de
emisiones atmosfricas, o tecnologas limpias, o ambos
Formulario nico de Trmites Ambientales permisos (Res.
2202 de 2005 MAVDT)

PERMISOS A TRAMITAR
PERMISOS PARTE AGUA
1. PERMISOS DE CONCESIN DE
AGUA
(en que obra o actividad son
necesarios?) (canteras, plantas de
asfaltos, plantas de concreto)
2. PERMISOS VERTIMIENTOS
3. OCUPACIN DE CAUCES
4. INVERSIN FORZOSA 1%

Uso del Agua

OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
Aprovechar las aguas con eficiencia y economa en las
condiciones autorizadas
No usar ms agua de la otorgada
Construir y mantener las obras hidrulicas
Evitar que las aguas se salgan de las obras que las deben
contener
Contribuir a la conservacin de las estructuras hidrulicas
Permitir la inspeccin y vigilancia y suministrar los datos que
se le soliciten
Inscribirse en el Registro
Obtener permiso para las obras hidrulicas

CONCESIN DE AGUA

Captacin marina

Vertimientos Lquidos
FACTORES QUE DETERIORAN
LA CALIDAD DE LAS AGUAS

Contaminacin
Alteracin nociva del
flujo natural de las
aguas
Sedimentacin
Cambio nocivo del lecho
de las aguas
Eutroficacin

PERMISOS A TRAMITAR
PERMISOS APROVECHAMIENTO
FORESTAL
1. INVENTARIO FORESTAL
2. PLAN DE COMPENSACIN
3. PLAN DE APROVECHAMIENTO
4. TALA INDIVIDUAL

PERMISOS A TRAMITAR
PERMISOS RESIDUOS
1. RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS
2. RESIDUOS PELIGROSOS
3. ESCOMBROS, MATERIAL DE EXCAVACIN,
INERTES, MATERIALES DE CONSTRUCCIN

MANEJO DE MATERIALES
EN MATERIA DE TRANSPORTE:
Los vehculos destinados para el transporte de escombro y material de
construccin, tendrn involucrados a su carrocera los contenedores o platones
apropiados, a fin que la carga depositada en ellos, quede contenida en su totalidad,
evitando el derrame, la prdida del material, o escurrimiento del material hmedo.
La estructura del contenedor, ser continua, sin roturas o perforaciones, ranuras o
espacios. Las puertas estarn aseguradas y hermticamente cerradas. El volumen
de la carga, estar a ras del contenedor.
El diseo original de contenedores o platones no ser modificado, para aumentar
su capacidad.
La carga ser cubierta, para evitar la dispersin o emisiones fugitivas, con una
cobertura de material resistente, que no se rasgue o se rompa. Esta cobertura ser
sujeta a las paredes exteriores del contenedor, hasta una altura de 0.30 metros.
Los vehculos mezcladores de concreto, u otros que contengan alto contenido de
humedad, tendrn dispositivos de seguridad, para evitar el derrame de material
durante el transporte.

MANEJO DE MATERIALES
EN MATERIA DE CARGUE, DESCARGUE Y ALMACENAMIENTO
Dado que las obras corresponden a construccin y mantenimiento de vas, que son bienes
de uso pblico, se cumplir con lo especificado para este caso en la resolucin 541/94
El espacio pblico que deba utilizarse para almacenamiento temporal, sern
delimitados, sealizados y optimizado su uso con el fin de reducir las reas utilizadas.
No se almacenarn, ni siquiera temporalmente, materiales sobre zonas verdes, reas
arborizadas, parques, o cuerpo de agua.
Las reas de espacio pblico, destinadas para circulacin peatonal, solo se utiliza para
cargue, descargue o almacenamiento, cuando se vayan a realizar obras pblicas en esta
rea
El cargue, descargue, almacenamiento temporal de los materiales de construccin se
llevar a cabo en las zonas de trabajo, previa demarcacin.
Una vez terminadas las obras, los materiales y escombros sern retirados en un plazo
no superior a veinticuatro horas.
Se limpiarn las reas cercanas a las obras, de manera peridica, y se mantendrn
libres andenes y bordillos,
EN MATERIA DE DISPOSICIN FINAL
No se dispondrn materiales en zona de espacio pblico
No se mezclarn materiales de escombros con otro tipo de residuos slidos lquidos o
peligrosos, basuras etctera.

RECURSO AGUA

USO
Y APROVECHAMIENTO
DEL AGUA
(DECRETO 1541 de 1978)
VERTIMIENTOS LQUIDOS (DECRETO 1594 de
1984 y 3930/10)

AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA (LEY 373

de 1997)

CALIDAD DEL AGUA POTABLE (DECRETO 1575

de 2007)

SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO (LEY 142 de
1994)

CUENCAS HIDROGRFICAS (DECRETO 1729 de

2002)

TASAS RETRIBUTIVAS (DECRETO 2667/12)

TASAS POR USO DEL AGUA (DECRETO 155 de

2004)

RESIDUOS SLIDOS
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DECRETO
1140
de
2003
(Unidades de almacenamiento
multi usuarios)
RESOLUCIN 1045 de 2003
(Metodologa
para
la
elaboracin de los PGIRS)
RESOLUCIN 541 de 1994
(Escombros)
DECRETO
838
de
2005
(Rellenos Sanitarios)
RESOLUCIN 1390 de 2005
(Cierre de botaderos)
LEY
1259
DE
2008
(Comparendo Ambiental)
Decretos 1713/2002 Y 645/1995
(residuos slidos)

RECURSO AIRE
Decreto 979 de 2006. Niveles de Inmisin o
calidad de Aire. Niveles de prevencin, alerta
y emergencia
Resolucin 601/06. Norma de calidad de aire
o nivel de inmisin para todo el territorio
nacional en condiciones de referencia
Resolucin 627. 2.006 Estndares mximos
permisibles de emisin de ruido
Resolucin 909 del 2.008 fuentes fijas
Resolucin 910/2008. Fuentes mviles

RECURSO SUELO
CODIGO DE RECURSOS
NATURALES (D.L. 2811 de
1974)
LEY DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (Ley 388 de
1997)
REGLAMENTACIN DE LOS
USOS DE LOS SUELOS
(Ley 388 de 1997 y
decretos reglamentarios)
LEY DE REFORMA AGRARIA
(Ley 160 de 1994)

DOCUMENTACIN AMBIENTAL EN OBRA

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Licencia Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Plan de manejo ambiental (PAGA, fichas
ambientales o cualquier otro documento de manejo ambiental)
Permisos de aprovechamiento de recurso (Captacin, vertimiento, aprovechamiento forestal,
emisiones, etctera)
Licencias de proveedores. Licencias de canteras y fuentes de materiales. Ttulos mineros. Tiquetes de
venta de cada viaje.
Certificado de compra de agua
Certificado de disposicin en escombrera. Autorizacin de dueo de predios
Certificado de disposicin de residuos domsticos con empresa prestadora de servicios
Certificado de disposicin final (no de transporte) de residuos peligrosos, con empresa licenciada.
Incluye aceites.
Certificado de disposicin de aguas residuales para baos porttiles.
Certificados de charlas y capacitaciones. Actas de vecindad
Certificado personera
Paz y salvo con la autoridad ambiental
Formatos, en caso de exigirse, de presupuesto ambiental, informe mensual, trimestral, de cierre
ambiental, radicacin, etctera
Informes mensuales ambientales, describiendo el cumplimiento de cada ficha ambiental
Informe de cumplimiento ambiental I.C.A.
Certificados de revisin tcnico mecnico de vehculos.
Hojas de mantenimiento de maquinaria.
Formatos de manejo de campamentos
Listas de chequeo, semanales, mensuales, trimestrales o semestrales
Resultados de monitoreos.

SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN OBRA

SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN OBRA

SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN OBRA

SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN OBRA

SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN OBRA

http://

www.es-partnership.o
rg/

MUCHAS GRACIAS

NSTOR ESCORCIA REDONDO

BARRANQUILLA
nestorescorcia@gmail.com