ACUERDO GENERAL SOBRE EL

COMERCIO DE SERVICIOS DE LA
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL
COMERCIO (GATS)
TELECOMUNICACIONES

Telecomunicaciones
El reglamento de la UIT define telecomunicaciones como
toda transmisin, emisin o recepcin de signos,
seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones
de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad,
medios pticos u otros sistemas electromagnticos.

Articulo 1.3 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.

COMUNICACIN A DISTANCIA POR HILOS Y

EL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Se divide a los medios de comunicacin en dos grandes
grupos: aquellos que utilizan hilos como pueden ser
pares de hilos, cable coaxial y fibra ptica, y el
espectro radioelctrico.

ESPECTRO RADIOELECTRICO
El espectro electromagntico es el conjunto de ondas
formadas en la naturaleza. El espectro radioelctrico
es una parte del espectro electromagntico utilizado
como medio de transmisin para diferentes servicios
de telecomunicaciones.

ESPECTRO RADIOELECTRICO
El espectro radioelctrico permite la propagacin de
ondas electromagnticas sin utilizar cables. Existen
distintas clasificaciones:

1. Las ondas que pueden atravesar muros.

2. Los que requieren tener una lnea de vista.
3. Aquellas que disminuyen su calidad con la distancia.

ORBITAS ESPACIALES Y BANDAS

ASOCIADAS
Las redes satelitales utilizan dos recursos naturales
limitados: Las orbitas satelitales geoestacionarias, y
las bandas de frecuencia para enviar las seales a la
tierra. Adems, esos recursos escasos indispensables
para las redes de satelitales deben compartirse por
todos los pases porque un satlite puede cubrir con
su huella varias naciones.

CABLES SUBMARINOS DE FIBRA OPTICA QUE

CONECTAN A LOS CONTINENTES
Actualmente los cables submarinos son de fibra ptica.
Todos los continentes del mundo, excepto la Antrtida
estn conectados a travs de cables submarinos. Al
19 de marzo de 2007 existan mas de 170 cables
submarinos. Los cables submarinos son la principal
infraestructura utilizada en la actualidad por los
operadores para sus comunicaciones internacionales.
Javier Cremades y Antonio Garca, Acuerdos de interconexin, cables submarinos y acceso a
redes, en Javier Cremades y Pablo Mayor (Coords.), La liberacin de las telecomunicaciones
en el mundo global, Madrid, Ley-Actualidad-Ministerio de Fomento, 1999, p. 274.

ANALISIS DEL ACUERDO

MULTILATERAL

Telecomunicaciones

Los compromisos de liberalizacin se recogen en 55

listas correspondientes a 69 gobiernos Miembros de
la OMC, que se anexan al Cuarto Protocolo del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
Estos compromisos entrarn en vigor el 1 de enero
de 1998 y abarcarn no slo el suministro trans
fronterizo de telecomunicaciones sino tambin los
servicios prestados mediante el establecimiento de
empresas extranjeras o de presencia comercial,
incluida la posibilidad de ser propietario y explotar
la
infraestructura
independiente
de
redes
detelecomunicaciones

Telecomunicaciones

Entre los ejemplos de servicios abarcados por este

acuerdo figuran la telefona vocal, la transmisin de
datos, tlex, telgrafo, facsmil, servicios de
circuitos privados arrendados (es decir la venta o el
arriendo de la capacidad de transmisin), sistemas y
servicios de satlites fijos y mviles, telefona
celular, servicios mviles de transmisin de datos,
radiobsqueda de personas y sistemas de
comunicaciones personales.

Telecomunicaciones: un mercado de
600.000 millones de dlares

Cifra que representa el 2,1 % del PIB mundial

En el ao de 1995.

GATS ANEXO DE
TELECOMUNICACIONES

El Anexo se aplicar a todas las medidas de un

Miembro que afecten al acceso a las redes y
servicios
pblicos
de
transporte
de
telecomunicaciones y a la utilizacin de los mismos.

No se aplicar a las medidas que afecten a la

distribucin por cable o radiodifusin de programas
de radio o de televisin.

Se entiende por "telecomunicaciones" la transmisin

y recepcin de seales por cualquier medio
electromagntico.

Se entiende por "servicio pblico de transporte de

telecomunicaciones" todo servicio de transporte de
telecomunicaciones que un Miembro prescriba,
expresamente o de hecho, que se ofrezca al pblico
en general.

Transparencia
Cada Miembro se asegurar de que est a
disposicin del pblico la informacin pertinente
sobre las condiciones que afecten al acceso a
las redes y servicios pblicos de transporte de
telecomunicaciones y a la utilizacin de los
mismos.

Confidencialidad
Los Miembros podrn adoptar las medidas que
sean necesarias para garantizar la seguridad y
la confidencialidad de los mensajes, a reserva
de que tales medidas no se apliquen de forma
que constituya un medio de discriminacin
arbitrario o injustificable o una restriccin
encubierta del comercio de servicios.

Acceso a las redes y servicios pblicos

de transporte de telecomunicaciones y
utilizacin de los mismos

Cada Miembro se asegurar de que se conceda a

todo proveedor de servicios de otro Miembro, en
trminos y condiciones razonables y no
discriminatorios, el acceso a las redes y servicios
pblicos de transporte de telecomunicaciones y la
utilizacin de los mismos, para el suministro de
cualquier servicio consignado en su Lista.

Cooperacin tcnica

Los Miembros fomentarn y apoyarn la

cooperacin en materia de telecomunicaciones entre
los pases en desarrollo, a nivel internacional,
regional y subregional.

Relacin con el GATS

El trmino "servicios" comprende todo servicio de

cualquier sector, excepto los servicios suministrados
en ejercicio de facultades gubernamentales.
Un "servicio suministrado en ejercicio de facultades
gubernamentales" significa todo servicio que no se
suministre en condiciones comerciales ni en
competencia con uno o varios proveedores de
servicios.

Trato de la nacin ms favorecida

Con respecto a toda medida abarcada por el presente

Acuerdo, cada Miembro otorgar inmediata e
incondicionalmente a los servicios y a los
proveedores de servicios de cualquier otro Miembro
un trato no menos favorable que el que conceda a los
servicios similares y a los proveedores de servicios
similares de cualquier otro pas.

Las disposiciones del presente Acuerdo no se

interpretarn en el sentido de impedir que un
Miembro confiera o conceda ventajas a pases
adyacentes con el fin de facilitar intercambios,
limitados a las zonas fronterizas contiguas, de
servicios que se produzcan y consuman localmente.

OBLIGACIONES Y DISCIPLINAS
GENERALES

Trato de la nacin ms favorecida

Transparencia

Divulgacin de la informacin confidencial

Participacin creciente de los pases en desarrollo

a)los aspectos comerciales y tcnicos del suministro de
servicios;
b) el registro, reconocimiento y obtencin de ttulos de
aptitud profesional; y

c) la disponibilidad de tecnologa en materia de

servicios.

Integracin econmica

Trato nacional

Cada Miembro otorgar a los servicios y a los

proveedores de servicios de cualquier otro Miembro,
con respecto a todas las medidas que afecten al
suministro de servicios, un trato no menos favorable
que el que dispense a sus propios servicios similares
o proveedores de servicios similares.

Listas de compromisos especficos

Cada Miembro consignar en una lista los

compromisos especficos que contraiga de
conformidad con la Parte III del presente Acuerdo.
Con respecto a los sectores en que se contraigan
tales compromisos

RELACIN CON LA CPEUM

El espectro radioelctrico forma parte del espacio
situado sobre el territorio nacional, por lo que le
corresponde a la nacin el dominio directo
sobre l.

Articulo 27, cuarto prrafo de la CPEUM.

LEY FEDERLA DE
COMUNICACIONES
Asimismo, el espectro radioelctrico como el
espacio areo es un bien nacional, sujeto al
rgimen de dominio pblico de la Federacin y
susceptible de aprovechamiento por particulares
mediante concesin de acuerdo con las leyes
correspondientes.
El estado mexicano mantendr en todo momento
el dominio sobre el espectro radioelctrico.

Articulo 2, Prrafo segundo de la Ley federal de Telecomunicaciones.

LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES.
El uso de las bandas de frecuencia del espectro
radioelctrico conforme a la Ley Federal de
Telecomunicaciones se clasifica en:
De uso libre.

De uso determinado.
Para uso oficial que son otorgadas a la administracin publica
federal, estatal y municipal.
Para usos experimentales.
Espectro reservado.

Comisin Federal de Electricidad

La CFE tiene actualmente capacidad excedente
en su red de fibra ptica que puede
complementar
la
infraestructura
de
telecomunicaciones mexicana.

LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
Los interesados en obtener una concesin para
instalar, operar o explotar redes pblicas de
telecomunicaciones, debern presentar, a
satisfaccin de la Secretara, solicitud con
ciertos requisitos.

LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
Artculo 30. La Secretara podr otorgar
concesiones sobre los derechos de emisin y
recepcin de seales y bandas de frecuencias
asociadas a sistemas satelitales extranjeros que
cubran y puedan prestar servicios en el territorio
nacional, siempre y cuando se tengan firmados
tratados en la materia con el pas de origen de
la seal y dichos tratados contemplen
reciprocidad para los satlites mexicanos. Estas
concesiones solo se otorgarn a personas
morales constituidas conforme a las leyes
mexicanas.

LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
Artculo 63. La Secretara estar facultada para
establecer al concesionario de redes pblicas de
telecomunicaciones, que tenga poder sustancial en el
mercado relevante de acuerdo a la Ley Federal de
Competencia Econmica, obligaciones especficas
relacionadas con tarifas, calidad de servicio e
informacin.

LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN

No obstante que el trmino radio comunicaciones
comprende todo tipo de comunicacin a
distancia, en Mxico el marco jurdico a partir de
esta ley, diferencio entre los servicios de radio y
televisin abierta y otros servicios como la
telefona, la televisin restringida, radio
localizacin de personas, entre otras.

RELACIN CON EL TLCAN

TLCAN
El TLCAN dispone que las redes pblicas, los
circuitos privados arrendados y los servicios de
telecomunicacin ofrecidos en el territorio de
las partes o de manera transfronteriza, estarn
disponibles en trminos y condiciones
razonables y no discriminatorias.

TLCAN
Para lograrlo las partes se obligan a garantizar que a las
personas de las otras partes se le permitir:
1. Comprar o arrendar lneas privadas y conectar el
equipo terminal u otro equipo a las redes pblicas:
2. Interconectar circuitos privados a las redes pblicos;
3. Realizar funciones de computacin, sealizacin y
procesamiento; y
4. Emplear protocolos de operacin a eleccin del
usuario.

TLCAN
Las tarifas de los servicios pblicos debern
reflejar los costos econmicos, y los circuitos
privados arrendados debern estar disponibles
sobre la base de una tarifa fija.

TLCAN
Las condiciones que se podrn adoptar para el
acceso y el uso de las redes sern las
necesarias para salvaguardar la responsabilidad
del servicio pblico de los operadores de la red
y para proteger la integridad tcnica de las
redes pblicas.

TLCAN
Informacin

La informacin referente al acceso y uso de las

redes
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones estar disponible al pblico
en general e incluye:
a) tarifas y otros trminos y condiciones para la
prestacin del servicio;

b) especificaciones sobre el equipo de conexin

Relacion a grandes razgos con el TLCAN

Acceso a redes y servicios publicos de

telecomunicacin y su uso.

Relacion a grandes razgos con el TLCAN

Condiciones para la prestacin de servicios

mejorados o de valor agregado.

Medidas relativas a la normalizacin.

Monopolios.

Relacin con organizaciones internacionales y

tratados internacionales.

CASO TELMEX

CASO TELMEX

Segn los Estados Unidos, desde la entrada en vigor

del AGCS el Gobierno de Mxico haba adoptado o
mantenido medidas reglamentarias anticompetitivas
y discriminatorias, haba tolerado ciertos obstculos
al acceso a los mercados establecidos por el sector
privado y haba omitido tomar las medidas
necesarias de reglamentacin de los sectores de
telecomunicaciones bsicas y de valor aadido del
pas.

CASO TELMEX

Mxico haba omitido reglamentar, controlar y

prevenir la realizacin por su proveedor principal,
Telfonos de Mxico (Telmex), de una actividad que
denegaba o limitaba los compromisos de acceso a
los mercados y trato nacional y los compromisos
adicionales a proveedores de servicios interesados
en suministrar servicios de telecomunicaciones
bsicas y de valor aadido a Mxico y en el interior
de ese pas;