REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIONES
SECCIÓN M09A

LAS VÍAS GENERALES Y EL

DERECHO DE ACCESO DE LAS
VÍAS GENERALES DE
TELECOMUNICACIONES EN
VENEZUELA

DOCENTE INTEGRANTES

SEVILLA, JOVANNY CONTRERAS, SAMUEL

DOMINGUEZ, RICARDO
GIMENEZ, FREIDIMAR
GUTIÉRREZ, DANIELA
LEAL, VERÓNICA

CARACAS, 10 DE JULIO DEL 2023

 INTRODUCCIÓN
En Venezuela, las vías generales de telecomunicaciones hacen referencia a las redes
y sistemas de telecomunicaciones que permiten la transmisión, recepción y transporte de
información entre diferentes puntos geográficos del país. Estas vías incluyen tanto
infraestructuras físicas como los cables subterráneos, la fibra óptica, satélites y torres de
transmisión, así como redes inalámbricas y sistemas de comunicaciones electrónicas.

El derecho de acceso a las vías generales de telecomunicaciones se encuentra

establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Según esta ley, todas las personas
tienen el derecho de acceder en igualdad de condiciones a las vías generales de
telecomunicaciones, sin discriminación alguna por motivos de origen étnico, nacionalidad,
género, religión, opinión política, discapacidad, orientación sexual o cualquier otra
condición personal o social.

Este derecho de acceso implica que todos los ciudadanos tienen la posibilidad de
utilizar y disfrutar de los servicios de telecomunicaciones disponibles, así como de recibir
información y comunicarse libremente a través de estas vías. Además, implica que ninguna
persona puede ser excluida o limitada en su acceso a las vías generales de
telecomunicaciones de forma arbitraria o discriminatoria.

El gobierno, a través de los entes encargados de regular las telecomunicaciones,

tiene la responsabilidad de garantizar el acceso universal a las vías generales de
telecomunicaciones, promoviendo la competencia, la calidad de los servicios y la
protección de los derechos de los usuarios. Además, es el encargado de regular el uso y
acceso a las vías generales de telecomunicaciones, para evitar monopolios o abusivas por
parte de los proveedores de servicios de telecomunicaciones.
 INDICE
PORTADA…………………………………………………………. PAG. 01

INDICE…………………………………………………………….. PAG. 02

INTRODUCCIÓN………………………………………………… PAG. 03

REGULACIÓN DE LAS VÍAS GENERALES Y EL

DERECHO DE ACCESO DE LAS VÍAS GENERALES DE
TELECOMUNICACIONES EN VENEZUELA………………... PAG. 04 A LA 12

ACCESO UNIVERSAL DE LAS VÍAS GENERALES Y EL

DERECHO DE ACCESO DE LAS VÍAS GENERALES DE
TELECOMUNICACIONES EN VENEZUELA………………... PAG. 13 A LA 16

INFRAESTRUCTURA DE LAS VÍAS GENERALES Y EL

DERECHO DE ACCESO DE LAS VÍAS GENERALES DE
TELECOMUNICACIONES EN VENEZUELA………………... PAG. 16 A LA 19

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE LAS VÍAS

GENERALES Y EL DERECHO DE ACCESO DE LAS VÍAS
GENERALES DE TELECOMUNICACIONES EN
VENEZUELA……………………………………………………… PAG. 19

CONCLUSIÓN……………………………………………………. PAG. 20

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………… PAG. 21

.
 LAS VÍAS GENERALES Y EL DERECHO DE ACCESO DE
LAS VÍAS GENERALES DE TELECOMUNICACIONES EN
VENEZUELA
REGULACIÓN DE LAS VÍAS GENERALES Y EL DERECHO DE
ACCESO DE LAS VÍAS GENERALES DE TELECOMUNICACIONES
EN VENEZUELA
En la República Bolivariana de Venezuela, las vías generales de telecomunicaciones
y el derecho de acceso a ellas se encuentran regulados por la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, así como el Reglamento de Vías Generales de Telecomunicaciones,
publicado en la Gaceta Oficial Nro. 6.690 Extraordinario del 15 de marzo del año 2022, así
como el texto del Decreto Nro. 4.652, de esa misma fecha, a partir de la cual, también,
entró en vigencia, y el Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones sobre el
Servicio Universal de Telecomunicaciones, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 42.059 de
fecha 01 de febrero del año 2021, las cuales establecen los principios y normativas que
reglamentan el funcionamiento de dicho sector.

Con base en esto, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones establece, en su Capítulo

V, concerniente a las Vías Generales de Telecomunicaciones, la siguiente definición:

ARTÍCULO 126 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: Se entiende por vías
generales de telecomunicaciones los elementos que
permiten emplazar los medios físicos necesarios para la
prestación de servicios de telecomunicaciones, de
conformidad con lo previsto en el reglamento
respectivo.

Toda persona que de manera exclusiva o predominante

posea o controle una vía general de telecomunicación,
deberá permitir el acceso o utilización de la misma por
parte de los operadores de telecomunicaciones que se lo
soliciten, cuando su sustitución no sea factible por
razones físicas, jurídicas, económicas, técnicas,
ambientales, de seguridad o de operación.

Todos los operadores tendrán el derecho de hacer uso de

las vías generales de telecomunicación existentes, en la
forma y modalidades que determine la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones, en concordancia con
esta Ley, y demás disposiciones legales aplicables.

Asimismo, se encuentra concatenado con el Reglamento de Vías Generales de

Telecomunicaciones establece, en su artículo 1, que:
 ARTÍCULO 1 DEL REGLAMENTO DE VÍAS
GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: Este
Reglamento tiene por objeto desarrollar el régimen
general aplicable a las vías generales de
telecomunicaciones, establecer las condiciones
generales, técnicas y económicas que regirán el acceso y
utilización de éstas, así como las normas aplicables a las
relaciones que surjan con motivo de la contratación de
las mismas, entre los operadores u operadoras, quien
posea o controle las vías generales de
telecomunicaciones, y de estos con la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones.

La regulación de las vías generales de telecomunicaciones tiene como finalidad

consolidar la asignación y subsidio de la infraestructura necesaria para el cumplimiento y
control de las obligaciones de Servicio Universal de Telecomunicaciones, así como el
establecimiento para la prestación de servicios de telecomunicaciones en condiciones
económicas accesible, con estándares mínimos de calidad, inclusión y acceso a los
servicios, a los fines de impeler el desarrollo social y económico de la país a través de las
telecomunicaciones, velando por el disfrute de los beneficios del usuario final,
independientemente de las zonas geográficas, promoviendo la integración nacional, la
maximización del acceso a la información, el desarrollo de los servicios educativos y salud,
así como la reducción de las desigualdades de acceso a los servicios de telecomunicaciones
por parte de la población en general. Por otro lado, el Artículo 2 eiusdem nos establece
algunas definiciones:

ARTÍCULO 2 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: A
los fines de este Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:

1. Acceso a una vía general de telecomunicación:

autorización otorgada por quien posea o controle
la vía general de telecomunicaciones al operador
u operadora para emplazar y efectuar el
mantenimiento de los medios físicos requeridos
para la prestación de los servicios de
telecomunicaciones.

2. Actividades complementarias: son aquellos

servicios conexos vinculados a la prestación de
servicios de telecomunicaciones, como son la
provisión, reemplazo, reconexión, reinstalación,
operación, arrendamiento de equipos y
accesorios, mantenimiento, y licencias
propietarias (hardware, software, clave de
 acceso, entre otros), así como cualquier otro
indispensable para la prestación del servicio de
telecomunicaciones.

3. Contraprestación: valor expresado en unidades

monetarias, a ser pagado por el operador u
operadora a quien posea o controle las vías
generales de telecomunicaciones, por concepto
de acceso y utilización de las mismas.

4. Contrato de vías generales de

telecomunicaciones: acuerdo suscrito entre el
operador u operadora y quien posea o controle
las vías generales de telecomunicaciones, en el
cual se establecen los términos y condiciones
aplicables para el acceso y utilización de las
mismas.

5. Emplazar: colocar, situar, ubicar o instalar los

medios físicos que permiten prestar servicios de
telecomunicaciones en las vías generales de
telecomunicaciones.

6. Insustituibilidad de las vías generales de

telecomunicaciones: condición que ocurre
cuando por razones físicas, jurídicas,
económicas, técnicas, ambientales, de seguridad
u operativas no es factible reemplazar la vía
general de telecomunicación, y cuya utilización
es imprescindible para la prestación de servicios
de telecomunicaciones.

7. Medios físicos: sistemas, cableados y equipos en

general requeridos para la prestación de los
servicios de telecomunicaciones.

8. Servicio de telecomunicaciones: actividad

prestacional dirigida a satisfacer necesidades de
telecomunicaciones, a través de la operación de
una red de telecomunicaciones propia o de un
tercero y de la realización de las actividades
complementarias que sean necesarias para tal
fin.

9. Operador u operadora: toda persona natural o

jurídica debidamente habilitada por la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones para el
 establecimiento y explotación de redes públicas
de telecomunicaciones y para la prestación de
servicios de telecomunicaciones.

10. Utilización de vías generales de

telecomunicaciones: uso y operación de los
medios físicos necesarios para la prestación de
los servicios de telecomunicaciones, emplazados
en una vía general de telecomunicación.

11. Vías generales de telecomunicaciones:

infraestructuras que permiten emplazar los
medios físicos necesarios para la prestación de
servicios de telecomunicaciones. Comprende el
uso de: carreteras, troncales antenas, edificios,
vallas publicitarias, torres, ducterias, postes,
entre otras. Acceso y uso de las vías generales
de telecomunicaciones.

En pocas palabras, las vías generales de telecomunicaciones son infraestructuras que

permiten emplazar (colocando, situado, ubicando o instalando) los medios físicos (sistema,
cableado y equipos en general) necesarios para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, que comprende el uso de: carreteras, troncales, antenas, ductos,
edificios, vallas publicitarias, torres, postes, entre otras.

Entre los aspectos clave de la regulación se encuentran:

▪ OBLIGACIÓN DE ACCESO

La ley establece que todas las personas tienen derecho a acceder a las vías generales
de telecomunicaciones en igualdad de condiciones, sin discriminación alguna por motivos
de origen étnico, nacionalidad, género, religión, opinión política, discapacidad, orientación
sexual u otra condición personal o social.

ARTICULO 127 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: La Comisión Nacional
de Telecomunicaciones procurará que se haga uso
racional y no discriminatorio de las vías generales de
telecomunicación y promoverá además la creación y
explotación de las mismas.

En los planes de desarrollo urbano y en la construcción

de obras públicas en general, deberán tomarse las
previsiones necesarias para la incorporación de tales
vías generales de telecomunicación.
 En correspondencia con el Articulo 3 del Reglamento de Vías Generales de
Telecomunicaciones, concerniente al acceso y uso de las vías generales de
telecomunicaciones.

ARTÍCULO 3 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES:
Quien posea o controle las vías generales de
telecomunicaciones, permitirá el acceso y uso de las
mismas a los operadores u operadoras que lo soliciten
conforme a las disposiciones establecidas en la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, este Reglamento,
demás normativa legal aplicable. El acceso y utilización
de las vías generales de telecomunicaciones deberá
permitirse siempre que:

1. No afecte los derechos ni cause daño a las

instalaciones de quien posea o controle las vías
generales de telecomunicaciones.

2. Garantice la continuidad y calidad de los

servicios prestados por quienes previamente se
sirvan de las vías generales de
telecomunicaciones.

▪ PROVISIÓN Y PROMOCIÓN DE SERVICIOS

Los proveedores de servicios de telecomunicaciones tienen la obligación de

garantizar el acceso a dichos servicios en todo el territorio nacional, mediante la expansión
de la cobertura y el despliegue de infraestructuras. Esta obligación incluye el acceso a
servicios de calidad y a precios justos.

ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: La
Comisión Nacional de Telecomunicaciones promoverá
la creación y explotación de vías generales de
telecomunicaciones, a las cuales podrán tener acceso los
operadores u operadoras para su utilización en
condiciones no discriminatorias, desigualdad,
transparencia, continuidad y calidad de servicio.

Los órganos y entes de la Administración Pública

deberán establecer políticas que conlleven a prever la
inclusión de vías generales de telecomunicaciones en
los proyectos de construcción de obras públicas, así
como en la elaboración de planes estadales y
municipales de ordenación territorial y desarrollo
urbano en atención con lo establecido en la Ley
 Orgánica de Telecomunicaciones y de conformidad con
la normativa legal aplicable.

Del mismo modo, este se encuentra relacionado intrínsecamente con el artículo 128
de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones que establece:

ARTICULO 128 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: Las vías generales de
telecomunicaciones podrán ser utilizadas por personas
distintas a quien las posea o controle, caso en el cual,
generará el pago de una contraprestación que será fijada
de común acuerdo entre las partes.

El ejercicio del derecho de acceso y utilización de una

vía general de telecomunicación no deberá afectar
irracionalmente el libre uso de la misma por parte de
quien la posea o controle, causarle daños a las
instalaciones de éste o afectar la continuidad y calidad
de su servicio.

Las partes acordarán de mutuo acuerdo los términos y

condiciones en los cuales se realizará el acceso y la
utilización de las vías generales de telecomunicaciones.
Quien desee hacer uso de una vía general de
telecomunicaciones deberá solicitarlo en forma escrita a
quien la posea o controle, indicando todos los elementos
técnicos del proyecto a desarrollar y demás requisitos
que prevea el Reglamento de esta Ley.

El solicitante deberá remitir una copia de dicha solicitud

a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, dentro
de los diez días hábiles siguientes para su información.
Igualmente, las partes deberán enviar a la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones una copia del acuerdo
al que lleguen, dentro de los diez días hábiles siguientes
a su firma, para su revisión.

▪ COMPETENCIA

La regulación tiene como principal objetivo el promover una competencia

transparente y eficiente en el sector de las telecomunicaciones. Esto implica que la
fomentación de la participación de múltiples proveedores, la prevención de prácticas de
monopolio y la protección de los derechos de los usuarios. En caso de que alguno de los
supuestos mencionados no se cumpla, se procederá de la siguiente manera:

ARTICULO 129 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: En caso de que una
 parte se niegue a permitir el acceso y la utilización de
una vía general de telecomunicación o se abstenga de
emitir un pronunciamiento al respecto en el plazo que
establezca el reglamento de esta Ley, la otra parte podrá
solicitar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
que previa audiencia de los interesados, se pronuncie al
respecto, oída la opinión de la Superintendencia para la
Promoción y Protección de la Libre Competencia.

En su decisión la Comisión Nacional de

Telecomunicaciones declarará de ser procedente, la
insustituibilidad de la vía general de telecomunicación y
consecuentemente la ejecución forzosa de la obligación
de permitir el acceso y la utilización, en los términos y
condiciones fijados al efecto.

La decisión de la Comisión Nacional de

Telecomunicaciones deberá producirse en un lapso no
mayor a treinta días continuos contados a partir del
recibo de la solicitud, prorrogable por igual período si la
complejidad del asunto sometido a su consideración así
lo amerite y lo declare por acto expreso.

▪ PROTECCIÓN DE LOS USUARIOS

La ley, y más específicamente, el reglamento, establece los derechos y deberes de

los usuarios de servicios de telecomunicaciones, incluyendo aspectos como la privacidad de
los datos, calidad del servicio, la transparencia en las tarifas, así como la atención al cliente
y la resolución de conflictos.

DERECHOS DE QUIENES POSEAN O CONTROLEN LAS VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES

ARTÍCULO 6 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES:
Quienes posean o controlen las vías generales de
telecomunicaciones tendrán, de conformidad con la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, los siguientes
derechos, sin perjuicio de lo dispuesto en las demás
normativas aplicables:

1. Utilizar las vías generales de

telecomunicaciones, sin causarle daño a la
misma y a sus instalaciones, ni menoscabar la
calidad y continuidad de los servicios que
presten.
 2. Recibir el pago oportuno de la contraprestación
por el acceso y utilización de las vías generales
de telecomunicación.

3. Ser informado de las modificaciones que

pretenda realizar el operador u operadora a la vía
general de telecomunicación.

4. Ser informado de los planes de mantenimiento

delos medios físicos emplazados en la vía
general de telecomunicación.

5. Cualquier otro derecho establecido en el

contrato de vías generales de
telecomunicaciones.

DEBERES DE QUIENES POSEAN O CONTROLEN LAS VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES

ARTÍCULO 7 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES:
Quienes posean o controlen las vías generales de
telecomunicaciones tendrán, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones,
los siguientes deberes, sin perjuicio de lo dispuesto en
las demás normativas aplicables:

1. Permitir el acceso o utilización de las vías

generales de telecomunicaciones, de
conformidad con los principios establecidos en
este Reglamento y demás normas aplicables.

2. Facilitar a los operadores u operadoras

solicitantes de las vías generales de
telecomunicaciones, la información técnica y de
seguridad relacionada con la vía, así como
cualquier otra información necesaria para el
acceso y utilización de la misma.

3. Cumplir con las condiciones técnicas,

económicas y generales establecidas en el
respectivo contrato de vías generales de
telecomunicaciones.

4. Realizar el mantenimiento preventivo de las vías

generales de telecomunicaciones y notificarlo
con anticipación.
 5. Informar con anticipación a los operadores u
operadoras que utilicen las vías generales de
telecomunicaciones, sobre las modificaciones
que pretenda realizar a la misma.

6. Realizar mantenimientos correctivos o

reparaciones que garanticen el buen estado y el
perfecto funcionamiento de las vías generales de
telecomunicaciones.

7. Informar a los operadores u operadoras de los

planes de mantenimiento de los medios físicos
emplazados en las vías generales de
telecomunicaciones, por otros operadores u
operadoras que utilicen las mismas.

8. Cualquier otra obligación establecida en el

contrato de vías generales de
telecomunicaciones

▪ ENTIDADES REGULADORES

La regulación del sector está a cargo de ciertas entidades reguladoras; como por
ejemplo la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), que tienen la
responsabilidad de velar por el cumplimiento de la ley, supervisar el funcionamiento del
sector y garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas. Esto se puede
evidenciar en el Capítulo IV del Reglamento de Vías Generales de Telecomunicaciones,
concerniente a intervención de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones en los casos
de insustituibilidad:

ARTÍCULO 25 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: En
caso de existir una negativa de quien posea o controle
las vías generales de telecomunicaciones a permitir su
acceso y utilización o de no haberse logrado un acuerdo
entre las partes, en el lapso establecido en este
Reglamento, el operador podrá solicitar a la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones que se avoque al
conocimiento de la solicitud y de ser procedente,
declare la insustituibilidad de las vías generales de
telecomunicaciones, procediendo en consecuencia de
conformidad con lo establecido en la Ley…”

A fin de cuentas, la regulación de las vías generales y el derecho de acceso a las vías
generales de telecomunicaciones tienen como objetivo asegurar la igualdad de condiciones
en el acceso y uso de los servicios de telecomunicaciones.
 ACCESO UNIVERSAL A LAS VÍAS GENERALES Y EL
DERECHO DE ACCESO DE LAS VÍAS GENERALES DE
TELECOMUNICACIONES
De manera sucinta, el derecho al acceso a la información se ha establecido de
manera formal en numerosos instrumentos internacionales que resguardan los derechos
humanos. Desde el sistema universal, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como el sistema regional
americano que se fundamente mediante la Convención Americana de Derechos Humanos,
también conocida como el Pacto de San José.

Sin embargo, el basamento legal del Acceso Universal a la Información se

encuentra establecido en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos:

ARTÍCULO 19 DE LA DECLARACIÓN
UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y
recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.

Asimismo, se continuó desarrollando en posteriores declaraciones e instrumentos

asumidos en diversas partes del mundo. En el caso de América, está el artículo IV de la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre:

ARTICULO IV DE LA DECLARACIÓN
AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DEL HOMBRE: Toda persona tiene derecho a la
libertad de investigación, de opinión y de expresión y
difusión del pensamiento por cualquier medio.

Con base en esto, y al ser reconocido de manera universal, queda evidenciado que
dicho derecho posee un carácter fundamental para la promoción y defensa de los derechos
humanos, encontrándose vinculado de manera connatural con otros derechos fundamentales
del individuo y su papel esencial para el funcionamiento de la sociedad.

El derecho al acceso a la información tiene una serie de principios que amparan el

desarrollo y el fortalecimiento de las personas ya que se reconoce la consecución de sus
derechos civiles, políticos, económicos, sociales, etc.

Esto se puede visibilizar por medio del enriquecimiento de su identidad y expresión

cultural, así como su participación en la toma de decisiones para formar una sociedad
mucho más activa y comprometida.
 En Venezuela, este derecho podemos encontrarlo en la Constitución de la República
en lo establecido en el artículo 108, como el pilar fundamental para la defensa del derecho
de acceso a la información:

ARTÍCULO 108 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:
Los medios de comunicación social, públicos y
privados, deben contribuir a la formación ciudadana. El
Estado garantizará servicios públicos de radio,
televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el
fin de permitir el acceso universal a la información. Los
centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicación de las nuevas tecnologías, de sus
innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.

Sin embargo, es importante hace mención de los artículos 28, 57, 132, 141 y 143
que también establecen aspectos concernientes del tema en cuestión, así como la
responsabilidad que tiene el Estado en garantizar este derecho humano y constitucional a
todos los ciudadanos del país.

De igual modo, el acceso universal a las vías generales de telecomunicaciones se

establece a través de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, que garantiza el derecho de
todas las personas a acceder a los servicios de telecomunicaciones en condiciones de
igualdad, sin discriminación y con calidad.

TITULO V
DEL DESARROLLO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES
CAPITULO I
DEL SERVICIO UNIVERSAL Y SU FONDO
Sección primera
Del Servicio Universal

ARTICULO 49 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: El Estado garantiza la
prestación del Servicio Universal de
Telecomunicaciones. El Servicio Universal de
Telecomunicaciones es el conjunto definido de servicios
de telecomunicaciones que los operadores están
obligados a prestar a los usuarios para brindarles
estándares mínimos de penetración, acceso, calidad y
asequibilidad económica con independencia de la
localización geográfica.

El Servicio Universal tiene como finalidad la

satisfacción de propósito de integración nacional,
maximización del acceso a la información, desarrollo
educativo y de servicio de salud y reducción de las
 desigualdades de acceso a los servicios de
telecomunicaciones por la población.

De esta manera, la ley establece la obligación de los prestadores de servicios de

telecomunicaciones de asegurar la disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad de los
servicios a nivel nacional. Además, establece que el Estado tiene la responsabilidad de
promover la conectividad y la inclusión digital en todo el territorio venezolano.

ARTÍCULO 50 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: La Comisión Nacional
de Telecomunicaciones, en coordinación con el
Ministerio de Infraestructura, establecerá como
prioridad a los efectos de alcanzar progresivamente las
obligaciones del Servicio Universal las siguientes
prestaciones:

1. Que todas las personas puedan recibir conexión

a la red telefónica pública fija y acceder a la
prestación del servicio telefónico fijo disponible
para el público. La conexión debe ofrecer al
usuario la posibilidad de emitir y recibir
llamadas nacionales e internacionales y permitir
la transmisión de voz, texto y datos.

2. Que los abonados al servicio telefónico

dispongan, gratuitamente, de una guía
telefónica, actualizada e impresa y unificada
para cada ámbito territorial. Todos los abonados
tendrán derecho a figurar en las guías y a un
servicio de información nacional sobre su
contenido, sin perjuicio, en todo caso, del
respeto a las normas que regulen la protección
de los datos personales y el derecho a la
intimidad.

3. Que exista una oferta suficiente de teléfonos

públicos de pago en el dominio público, en todo
el espacio geográfico venezolano.

4. Que todas las personas tengan acceso a la red

mundial de información Internet.

5. Que los usuarios discapacitados o con

necesidades sociales especiales tengan acceso al
servicio telefónico fijo disponible al público, en
condiciones equiparables a las que se ofrecen al
resto de usuarios.
 No obstante, en la práctica, esto puede traducirse en la implementación de diversos
programas y proyectos por parte del Estado y de los operadores de telecomunicaciones, con
el principal objetivo de llevar servicios de telecomunicaciones a todas las zonas del país.
Estos servicios incluyen telefonía fija y móvil, acceso a internet, televisión por cable, entre
otros.

Es de suma importancia señalar que durante los últimos años, Venezuela ha

experimentado numerosos inconvenientes en el sector de las telecomunicaciones, como la
falta de inversión en infraestructura, tecnológica obsoleta, así como la escasez de equipos y
repuestos. Estos factores han limitado en gran medida el acceso universal a las vías
generales de telecomunicaciones en algunas zonas del país, especialmente en áreas rurales
y de difícil acceso.

Sin embargo, y a pesar de los desafíos que se han presentado, el gobierno en cooperación
con los actores del sector de las telecomunicaciones; tanto privados como públicos,
continúan trabajando para garantizar el acceso universal a las vías generales de
telecomunicaciones en todo el territorio, con el objetivo de promover la inclusión digital y
mejorar la calidad de vida.

INFRAESTRUCTURA DE LAS VÍAS GENERALES DE

TELECOMUNICACIONES
La infraestructura de las vías generales de telecomunicaciones en Venezuela está
compuesta por una variedad de componentes, incluyendo cables de fibra óptica, satélites,
antenas de transmisión, torres de comunicación y centrales telefónicas.

En la actualidad, la red de fibra óptica es la vértebra de las comunicaciones y se

emplea para enviar grandes cantidades de datos a largas distancias a través de hilos de
vidrio muy delgados. El país cuenta con una extensa red de cables de fibra óptica que
conectan las principales ciudades y regiones del territorio.

Además de la infraestructura de fibra óptica, también se utilizan una serie de

satélites para proporcionar conectividad en áreas remotas donde no hay acceso a las redes
terrestres. Estos satélites se utilizan para transmitir señales de teléfono, televisión e internet
a áreas rurales y comunidades aisladas.

Asimismo, para transmitir las señales de telecomunicaciones, se utilizan antenas de

transmisión y torres de comunicación. Estas estructuras se encuentran instaladas en
ubicaciones estratégicas para garantizar una cobertura óptima y una calidad de señal
estable.

Y finalmente, las centrales telefónicas que funcionan como instalaciones donde se

interconectan las llamadas telefónicas y se gestionan los servicios de telefonía e internet.
Estas centrales son las encargadas de redirigir las llamadas y asegurar una comunicación
adecuada entre los usuarios.

Dichas infraestructuras de las vías generales de telecomunicaciones se encuentran

reguladas principalmente por la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y su Reglamento,
que establecen las normas y las condiciones para el desarrollo y operación de las redes de
telecomunicaciones.

En el caso de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, se establecen los principios,

derechos y obligaciones en el ámbito de las telecomunicaciones. Entre otros aspectos,
regula la planificación del espectro radioeléctrico, el establecimiento de redes de
telecomunicaciones y la autorización para la prestación de servicios de telecomunicaciones.

ARTICULO 5 DE LA LEY ORGÁNICA DE

TELECOMUNICACIONES: El establecimiento o
explotación de redes de telecomunicaciones, así como la
prestación de servicios de telecomunicaciones se
consideran actividades de interés general, para cuyo
ejercicio se requerirá la obtención previa de la
correspondiente habilitación administrativa y concesión
de ser necesaria, en los casos y condiciones que
establece la ley, los reglamentos y las Condiciones
Generales que al efecto establezca la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones.

En su condición de actividad de interés general y de

conformidad con lo que prevean los reglamentos
correspondientes, los servicios de telecomunicaciones
podrán someterse a parámetros de calidad y metas
especiales de cobertura mínima uniforme, así como a la
prestación de servicios bajo condiciones preferenciales
de acceso y precios a escuelas, universidades,
bibliotecas y centros asistenciales de carácter público.

Así mismo, por su condición de actividad de interés

general el contenido de las transmisiones o
comunicaciones cursadas a través de los distintos
medios de telecomunicaciones podrán someterse a las
limitaciones y restricciones que por razones de interés
público establezca la Constitución y la ley.

Mientras que el reglamente Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones

complementa las disposiciones de la Ley, estableciendo las normas técnicas y
administrativas sobre la construcción, operación y mantenimiento de redes de
telecomunicaciones, así como los requisitos para obtener las autorizaciones
correspondientes.
▪ COSTOS

ARTÍCULO 19 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: El
operador que solicite el acceso y utilización de las vías
generales de telecomunicaciones asumirá los costos de
instalación, operación, mantenimiento y cualquier otro
gasto atribuible a los medios físicos que son emplazados
en una vía general de telecomunicaciones. Los gastos
que se generen por obras de adecuación y nuevas
instalaciones para el acceso y uso de una vías generales
de telecomunicaciones, también serán sufragadas por el
operador.

Las adecuaciones deben contener las condiciones

básicas e indispensables para proveer el acceso y
utilización de la vía general de telecomunicaciones.
Toda adecuación que represente un incremento al valor
de las vías generales de telecomunicaciones y mejora a
la utilidad de la vía general de telecomunicación correrá
por cuenta de quien disponga de la misma

▪ CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

ARTÍCULO 20 DEL REGLAMENTO DE VÍAS

GENERALES DE TELECOMUNICACIONES: En
los contratos de vías generales de telecomunicaciones se
deberá especificar como mínimo, las siguientes
condiciones:

1. Aspectos técnicos de los medios físicos, tales

como: tipo de medio y nomenclatura de
identificación del medio de transmisión.

2. Cronograma de instalación de los medios físicos.

3. Planos y diagrama de instalación de los medios

físicos que se emplazarán sobre las vías
generales de telecomunicaciones.

4. Características técnicas propias de las vías

generales de telecomunicaciones.

5. La cantidad y capacidad a ser utilizada.

 6. Protocolos para lograr el adecuado
mantenimiento de los medios físicos y de la vía
general de telecomunicación.

7. Las medidas de seguridad que serán tomadas

para garantizar la integridad de los medios
físicos y de la vía general de telecomunicación.

8. Procedimientos que serán empleados para

efectuar la coordinación entre las partes, en todo
lo referente a las reparaciones de las vías
generales de telecomunicaciones…”

Y las Resoluciones de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

que establecen regulaciones específicas sobre la infraestructura de telecomunicaciones,
como los estándares técnicos para la construcción de torres y antenas, los procedimientos
para el despliegue de redes de fibra óptica y los requisitos para la compartición de
infraestructura. Además de estas leyes y regulaciones generales, también existen
disposiciones específicas para sectores de telecomunicaciones específicos, como la
telefonía móvil, la televisión por cable y los servicios de internet, que establecen requisitos
y condiciones particulares para la infraestructura relacionada.

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE LAS VÍAS GENERALES

DE TELECOMUNICACIONES
La promoción de la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías y servicios de
telecomunicaciones, así como la adaptación a los avances tecnológicos globales en
Venezuela ha sido limitada debido a la falta de inversión y a la crisis económica que ha
afectado al país durante los últimos años. Sin embargo, se han llevado a cabo algunos
avances en esta área.

Uno de los principales avances ha sido la expansión de la red de fibra óptica, que ha
permitido aumentar la velocidad y la capacidad de transmisión de datos. Esto ha facilitado
el acceso a internet de alta velocidad y ha mejorado la calidad de las comunicaciones.
Además, se han realizado labores para el despliegue de antenas de telefonía móvil en
diversas zonas del país, lo que ha mejorado la cobertura y la calidad de las redes móviles.
Esto ha permitido a los venezolanos tener acceso a servicios en lugares que antes no
contaban con esta tecnología.

Sin embargo, es importante mencionar que la innovación tecnológica en Venezuela

ha sido más lenta en comparación con otros países de Latinoamérica. La falta de inversión
en infraestructura y la inestabilidad económica han limitado el desarrollo de nuevas
tecnologías y servicios en el sector de las telecomunicaciones.
 CONCLUSIÓN
En conclusión, el derecho de acceso a las vías generales de telecomunicaciones en
Venezuela es esencial para asegurar la igualdad de condiciones en el ámbito de la
comunicación y el acceso a la información para todos los ciudadanos del país. Esto
conlleva a que todas las personas deben tener la posibilidad de utilizar y disfrutar de los
servicios de telecomunicaciones sin discriminación alguna.

El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela tiene la responsabilidad de

garantizar este derecho, promoviendo la competencia, la calidad de los servicios y
protegiendo los derechos de los usuarios. Asimismo, debe regular el uso y acceso a las vías
generales de telecomunicaciones para evitar prácticas abusivas por parte de los proveedores
de servicios.

Es decir que el derecho de acceso a las vías generales de telecomunicaciones en

Venezuela es fundamental para garantizar la libre comunicación y el acceso a la
información en igualdad de condiciones para todos.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Gaceta oficial, 5.

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