200
Ley General de Telecomunicaciones y Servicios
Postales
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
HA DICTADO
La Siguiente:
LEY GENERAL DE
TELECOMUNICACIONES Y
SERVICIOS POSTALES
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Contenido
TTULO I
Disposiciones Generales
Captulo I
Objetivo de la Ley
Captulo II
Definiciones
Captulo III
Disposiciones Comunes
TTULO II
Del rgimen de los Servicios y de las Concesiones, Licencias, Registros, Permisos y
Autorizaciones
Captulo I
Del Rgimen de los Servicios
Captulo II
Concesiones, Licencias, Registros, Permisos y Autorizaciones
TTULO III
De la Prestacin de Servicios
Captulo I
Disposiciones Comunes
Captulo II
Del funcionamiento de las estaciones de Radio y Televisin
Captulo III
De la operacin del servicio de Televisin por Suscripcin
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TTULO IV
Concesiones Licencias y Permisos
Captulo I
De las Concesiones
Captulo II
De las licencias y permisos
TTULO V
De los Derechos, Tasas y Tarifas
Captulo I
De los derechos y de las Tasas
Captulo II
De las Tarifas
TTULO VI
Captulo nico
De los usuarios
Ttulo VII
De las Infracciones y Sanciones
Captulo I
De las infracciones
Captulo II
Da las Sanciones
Ttulo VIII
Captulo nico
De las servidumbres y bienes pblicos
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TTULO IX
De los Servicios Postales
Captulo I
Disposiciones Generales
Captulo II
De las Concesiones
Captulo III
De la empresa Nacional de Servicios Postales
TTULO X
Captulo nico
Disposiciones Transitorias y Finales
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TTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO 1
Objetivo de la ley
ARTO 1
ARTO 2
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Garantizar el servicio pblico de telefona bsica las 24 horas y todos los das del
ao.
8.
9.
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Captulo II
Definiciones
ARTO 3
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El Espectro Radioelctrico, es un bien del dominio pblico sujeto al control del estado.
ARTO. 5
ARTO. 6
ARTO. 7
Las redes de telecomunicaciones y los equipos que las integran, as como los equipos de
usuarios que se conecten a ellas, debern cumplir con las normas tcnicas nacionales e
internacionales que determine TELCOR.
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TTULO II
Del rgimen de los servicios y de las concesiones,
licencias, registros, permisos y autorizaciones
Captulo I
Del Rgimen de Servicios
ARTO. 8
Para los fines de esta ley, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: servicios
pblicos, servicios de inters general, servicios de inters especial, servicios de inters
particular y servicios no regulados.
ARTO. 9
Servicios pblicos son aquellos que son esenciales, de utilidad e importancia para la
generalidad de los habitantes del pas. Los servicios pblicos deben ofrecerse bajo
condiciones especficas de operacin y esquema tarifario aprobado por TELCOR, sobre una
base regular, continua, en condiciones de igualdad y a un precio justo.
ARTO. 10
Servicios de inters general son aquellos que sin ser servicios pblicos esenciales, son
ofrecidos al pblico, bajo esquema tarifario aprobado por TELCOR o se les puede permitir
libertad en la contratacin con usuarios. En cualquier caso, deben ser ofrecidos en
condiciones de igualdad, regularidad y continuidad. En esta categora se incluyen a los
servicios de telefona celular, la radio, la televisin abierta y la televisin por suscripcin.
Tambin se considera dentro de esta categora la transmisin de datos y la conmutacin de
paquetes con independencia del servicio de valor agregado a que se destinen.
ARTO. 11
Servicios de inters especial son aquellos que pueden ser ofrecidos por un operador a un
nmero determinado de usuarios de conformidad con las normas jurdicas aplicables.
Podrn conectarse con la red telefnica pblica previo acuerdo con el operador de la
misma. En esta categora se encuentran la radiolocalizacin mvil de personas, los
servicios de enlaces troncalizados, la radiodeterminacin y las estaciones terrenas o
telepuertos para comunicaciones por satlite.
ARTO. 12
Servicios de inters particular son aquellos establecidos por una persona natural o jurdica
para satisfacer sus propias necesidades de comunicacin, utilizando redes autorizadas o
instalaciones propias. Estos servicios no pueden ser prestados a terceros, salvo que sean
complementarios para el cumplimiento de un objetivo social. Se prestan por las redes
privadas de telecomunicaciones, las cuales no pueden ser interconectadas a la red pblica
telefnica, excepto que sea autorizado por TELCOR.
ARTO. 13
Servicios no regulados son aquellos que por sus caractersticas tcnicas o econmicas, a
juicio de TELCOR, pueden operar sin mayor regulacin que la de registrarse ante la oficina
correspondiente, debido a que se puedan prestar en competencia abierta y no requieren de
asignacin de frecuencias. Los servicios de telecomunicaciones de valor agregado como el
correo electrnico, el correo de voz, los servicios de informacin, acceso a bases de datos,
y el almacenamiento y envo de facsmil, pertenecen a esta categora.
ARTO. 14
Cuando surja una nueva categora de servicio distinta a la establecida en esta Ley, su
funcionamiento ser regulado por Ley.
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ARTO. 16
ARTO. 17
ARTO. 18
ARTO. 19
Los servicios no regulados nicamente requieren ser registrados en TELCOR, quien slo
podr negar dicho registro si el servicio pertenece a una categora distinta.
ARTO. 20
ARTO. 21
ARTO. 22
ARTO. 23
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TTULO III
De la Prestacin del Servicio
Captulo I
Disposiciones Comunes
ARTO. 24
ARTO. 25
ARTO. 26
En los casos en que se descubran prcticas restrictivas del rgimen de libre competencia,
TELCOR podr exigir la informacin necesaria y adoptar las medidas correctivas
pertinentes, de cumplimiento obligatorio para los titulares de las concesiones o licencias.
ARTO. 27
ARTO. 28
ARTO. 29
ARTO. 30
La negativa de solicitud de concesin o licencia debe ser notificada por escrito al solicitante
dentro de cinco das de acordado y tal decisin deber estar razonada y fundamentada.
ARTO. 31
En los reglamentos que se dicten para cada uno de los distintos servicios, se establecern
las condiciones para el ejercicio de los derechos que se otorguen al operador, as como las
causales de cancelacin de los mismos.
ARTO. 32
En ningn caso se podr vender, ceder, hipotecar o, en manera alguna, gravar o transferir
la concesin, licencia, permisos y autorizaciones y los derechos en ellos conferidos.
ARTO. 33
Cualquier violacin a lo dispuesto en el Artculo 29, de esta Ley dar lugar a la cancelacin
de la concesin o de la licencia. Tal decisin ser recurrible siguiendo el procedimiento
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ARTO. 35
ARTO. 36
Toda empresa titular de una concesin o licencia deber permitir la interconexin a su red,
de los equipos terminales del usuario que cumplan con las normas establecidas por
TELCOR, de acuerdo a los trminos y regulacin tarifaria aplicable. Los operadores no
podrn obligar al usuario a adquirir otros bienes, servicios o valores, ni condicionar, limitar
o restringir el uso como condicin para proporcionarle el servicio prestado, a menos que
existan condiciones tcnicas ineludibles aceptadas por TELCOR.
ARTO. 37
ARTO. 38
ARTO. 39
Si para interconectar fuera del territorio nacional la red del titular de una concesin o
licencia fuese necesario contratar con algn Gobierno Extranjero, los trmites sern
realizados por conducto de TELCOR. Cuando se trate de una Empresa Extranjera, los
titulares notificarn a TELCOR acerca del contrato de interconexin, quien podr exigir
modificaciones cuando considere que perjudiquen los intereses de otros operadores o de
los usuarios.
Captulo II
Del Funcionamiento de las Estaciones de Radio y Televisin
ARTO. 40
Las estaciones de Radio y Televisin operarn con sujecin al horario que autorice TELCOR,
de acuerdo con los tratados internacionales vigentes y las posibilidades tcnicas de
utilizacin de los canales.
ARTO. 41
Las Estaciones no podrn suspender sus transmisiones, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
El titular de la Licencia o del Permiso deber informar a TELCOR:
a)
b)
c)
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Los avisos a que se refieren los incisos anteriores se darn en cada caso en un trmino de
veinticuatro horas a partir de la suspensin o normalizacin del servicio.
ARTO. 42
Las Estaciones operarn con la potencia o potencias que tuvieren autorizados para su
horario diurno o nocturno, dentro de los lmites de tolerancia permitidos por las normas de
Ingeniera.
ARTO. 43
ARTO. 44
TELCOR dictar las medidas necesarias para evitar interferencias en las emisiones de Radio
y Televisin. Toda Estacin o instalacin que irradie energa de manera persistente que
cause perturbaciones a las emisoras autorizadas, ser sancionada y sufrir las penas que
para el efecto fije la Ley.
ARTO. 45
TELCOR velar por la reduccin y/o eliminacin total de interferencias entre estaciones
nacionales e internacionales.
Determinar tambin los lmites de las bandas de los distintos servicios, la tolerancia o
desviacin de frecuencias y el ancho de banda de los diferentes tipos de emisiones para
toda clase de transmisiones, cuando no estuviesen especificados en los tratados de vigor.
No se considerar interferencia objetable la que provenga de algn fenmeno espordico
de radiopropagacin.
ARTO. 46
ARTO. 47
Las personas naturales o jurdicas que soliciten operar un sistema de Televisin por
Suscripcin debern obtener previamente una licencia de TELCOR y cumplir los requisitos
que al efecto se establezca en el Reglamento respectivo.
No habr monopolio territorial o geogrfico del servicio de televisin por suscripcin dentro
del territorio nacional de Nicaragua.
ARTO. 48
Los Operadores de Televisin por Suscripcin debern presentar para aprobacin previa de
TELCOR, el modelo de contrato que se propone celebrar con el abonado, incluyendo la
obligacin de hacer del conocimiento de los abonados la enumeracin de los programas de
determinado perodo, bien de forma individualizada o a travs de la prensa escrita,
debiendo el operador respetar la programacin presentada. Una vez aprobado el contrato,
ste no podr ser modificado en forma alguna sin aprobacin previa de TELCOR.
ARTO. 49
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El Operador deber contar con un tcnico responsable del Sistema debidamente registrado
en TELCOR y todas las instalaciones del Sistema de Televisin por Suscripcin debern
cumplir las normas tcnicas y de seguridad nacional o internacional, que garanticen una
operacin continua y libre de peligro para usuarios, operadores y la ciudadana en general.
ARTO. 51
La operacin del sistema de cable, no deber interferir en forma alguna, con la recepcin
de las seales de Televisin abierta que sean radiodifundidas en la misma rea de servicio,
las seales que debern distribuirse en forma ntegra sin ningn costo, sin mutilaciones o
cortes de ninguna naturaleza. Los canales VHF existentes en el pas, debern ser
retransmitidos en el mismo nmero de canal que los identifica, siempre que su seal pueda
ser captada.
ARTO. 52
ARTO. 53
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TTULO IV
Concesiones, Licencias y Permisos
Captulo I
De las Concesiones
ARTO. 54
La concesin es un contrato mediante el cual TELCOR de acuerdo con la Ley, otorga a una
persona natural o jurdica, el derecho a explotar un servicio de telecomunicaciones,
previamente calificado como servicio pblico.
ARTO. 55
Si el contrato de concesin es cancelado antes del vencimiento del trmino, deber abrirse
un nuevo proceso de licitacin para otorgar la nueva concesin.
ARTO. 56
ARTO. 57
A fin de proteger los derechos de los usuarios, mientras se otorga un nuevo contrato de
concesin, TELCOR designar un interventor, para administrar temporalmente la empresa a
fin de garantizar la continuidad y eficiencia del servicio pblico prestado.
ARTO. 58
Una vez firme la cancelacin del contrato de concesin, mientras se otorga una nueva,
segn sea el caso las acciones de la compaa annima o el inters social del titular de
dicha concesin, debern ser traspasados transitoriamente a la Hacienda Pblica. Las
redes, equipos y dems bienes afectos a la prestacin del Servicio debern ser puestos a la
disposicin de TELCOR a travs del interventor, a fin de que ste pueda garantizar la
continuidad de la prestacin del servicio. Esta disposicin deber entenderse incorporada
en el respectivo contrato de concesin.
ARTO. 59
ARTO. 60
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La licencia es el acto mediante el cual TELCOR otorga a una persona el derecho a operar un
servicio de telecomunicaciones de inters general o de inters especial.
El permiso es el acto mediante el cual TELCOR otorga a una persona el derecho a operar un
servicio de telecomunicaciones de inters particular de los previstos en el Artculo 12 de la
presente Ley.
ARTO. 62
ARTO. 63
Contra la Resolucin del funcionario competente del que ordene la cancelacin de una
licencia o permiso, podr interponerse recurso de apelacin ante el Director de TELCOR,
dentro de los quince (15) das siguientes a partir de la notificacin del acto al interesado.
El Director resolver dentro de los quince das siguientes a la fecha de la interposicin del
recurso. Si transcurrido este plazo no hubiere respuesta, se considera que el Director ha
resuelto a favor del recurrente, negado el recurso quedar agotada la va administrativa.
ARTO. 64
ARTO. 65
Toda solicitud de licencia, permiso o registro deber contener los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
ARTO. 65
Las Licencias y Permisos que se extiendan en contravencin a la presente Ley, sern nulos,
y as se declarar por el Director de TELCOR a peticin de parte interesada.
ARTO. 66
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ARTO. 68
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TTULO V
De los Derechos y de las Tasas
Captulo I
De los Derechos y de las Tasas
ARTO. 69
ARTO. 70
ARTO. 71
ARTO. 72
ARTO. 73
En los casos distintos a los regulados en los dos artculos anteriores, los precios y dems
condiciones se establecern por la va contractual, sin perjuicio de las regulaciones que
establezca TELCOR.
ARTO. 74
ARTO. 75
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TTULO VI
Captulo nico
De los Usuarios
ARTO. 76
Usuario es toda persona natural o jurdica que, mediante el uso de un equipo terminal,
tiene acceso autorizado a un determinado servicio de telecomunicaciones.
ARTO. 77
Los derechos y deberes de los usuarios debern ser establecidos en los contratos que se
celebren entre stos y el operador, cuyo texto deber ser aprobado por TELCOR salvo en el
caso de los servicios no regulados.
ARTO. 78
Los operadores de servicios pblicos, Telefona Celular y Televisin por suscripcin debern
tener una oficina para la atencin de quejas y reclamos de los usuarios, la cual deber dar
respuesta cabal y oportuna en los trminos establecidos en el contrato.
ARTO. 79
El usuario que est inconforme con la respuesta de la oficina de quejas del operador, o que
no reciba respuesta podr hacerlo del conocimiento de TELCOR, el cual iniciar un
procedimiento para ordenar al operador el cumplimiento de su obligacin, sin perjuicio de
lo que establezcan las normas relativas a la proteccin y defensa del consumidor.
ARTO. 80
Cuando el operador causare perjuicio a un usuario, ser sancionado con la multa prevista
en el captulo de sanciones e indemnizar satisfactoriamente al usuario, por el valor del
dao causado, todo de acuerdo al Reglamento que al efecto dicte TELCOR para cada tipo
de Servicios.
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TTULO VII
De las Infracciones y Sanciones
Captulo I
De las Infracciones
ARTO. 81
ARTO. 82
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
2)
3)
4)
Pgina 20 de 27
2)
ARTO. 85
En el caso de los servicios de inters general y particular, las infracciones muy graves
sern sancionadas con multa que oscilar entre los diez y veinte mil crdobas.
Si se trata de infracciones graves se impondrn multas entre cinco mil y diez mil crdobas.
Las infracciones leves se impondrn multas que oscilarn entre cinco mil y un mil crdobas.
ARTO. 86
Para el caso de los servicios pblicos y de telefona celular, el monto de las multas segn
se trate de infracciones leves, graves o muy graves se establecer sobre un porcentaje de
la facturacin conforme lo disponga el respectivo contrato.
Los montos antes establecidos podrn ser actualizados cada ao mediante acuerdo
administrativo publicados en La Gaceta, Diario Oficial y en dos diarios de circulacin
Nacional.
ARTO. 87
En cada caso, se impondr la sancin dentro de los lmites sealados segn la infraccin
que se trate, tomando en cuenta, las circunstancias agravantes o atenuantes de la
infraccin, tales como el grado de perturbacin y alteracin de los servicios y de la cuanta
del dao o perjuicio ocasionado. La intencionalidad y la reincidencia sern siempre
circunstancias agravantes.
ARTO. 88
Las multas debern ser pagadas dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la
notificacin al interesado. La falta de pago, una vez firme la sancin, dar lugar a la
obligacin de pagar un recargo del 25% por el monto fijado legalmente, hasta su
cancelacin.
ARTO. 89
ARTO. 90
Tanto en las infracciones muy graves como en las graves, adems de la multa, TELCOR
podr dictar las medidas apropiadas para evitar la reincidencia. Igualmente, podr
suspender o cancelar total o parcialmente la concesin, licencia, permiso o autorizacin, de
conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley.
ARTO. 91
Contra la resolucin mediante la cual se imponga una sancin, cabr recurso de reposicin
ante el Director de TELCOR, el cual podr interponerse dentro de los 10 das siguientes a la
notificacin de la sancin.El Director resolver el recurso dentro de los treinta das
siguientes a su interposicin. Su decisin agotar la va administrativa.
Si transcurrido el plazo sealado no hubiere resolucin, se entender que el recurso ha sido
declarado con lugar. Contra la resolucin denegatoria cabr la accin judicial,
correspondiente en los casos y trminos previstos en la Ley de la materia.
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Los ingresos percibidos por conceptos de las multas establecidas en esta Ley pasarn al
patrimonio TELCOR.
Todo acuerdo administrativo mediante el cual se impongan cualquiera de las sanciones
establecidas en esta Ley, prestar mrito ejecutivo una vez que ste firme.
ARTO. 93
Las infracciones a la presente Ley, prescribirn a los doce (12), seis (6) y tres (3) meses
de su realizacin, segn se trate de infracciones muy graves, graves o leves,
respectivamente, contados a partir de la fecha de su comisin, siempre que no se haya
iniciado el procedimiento respectivo.
Cuando haya infracciones continuas, el plazo de prescripcin se contar a partir del ltimo
acto de infraccin, siempre que no se haya iniciado el procedimiento respectivo.
ARTO. 94
ARTO. 95
ARTO. 96
ARTO. 97
ARTO. 98
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TTULO VIII
Captulo nico
De las Servidumbres y Bienes Pblicos
ARTO. 99
ARTO. 100
Cuando un operador, no llegue a un acuerdo con el dueo del inmueble para la constitucin
de una servidumbre, TELCOR podr actuar como mediador en el proceso, previa la
demostracin por parte del interesado de la necesidad de la servidumbre en cuestin.
De no dirimirse la controversia se aplicar el procedimiento establecido en la Ley de la
Industria Elctrica publicada en la Gaceta, Diario Oficial, No. 86 del 11 de abril de 1957.
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TTULO IX
De los Servicios Postales
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTO. 101
ARTO. 102
ARTO. 103
ARTO. 104
El Estado garantiza la prestacin del Servicio Postal Universal, entendindose como tal la
admisin, procesamiento, transporte y entrega en todo el territorio nacional de
correspondencia que comprende las cartas, tarjetas postales, impresos y paquetes y
encomiendas postales pequeas hasta un determinado peso, cuyo lmite superior lo fijar
el Reglamento, de acuerdo a las prcticas y convenios internacionales.
ARTO. 105
ARTO. 106
ARTO. 107
El servicio postal, en todas sus formas y modalidades, se rige por la presente Ley, por sus
reglamentos y por las disposiciones emanadas de la autoridad competente, con sujecin a
lo establecido por los Tratados y Acuerdos Internacionales que el Pas haya ratificado.
Captulo II
De las Concesiones
ARTO. 109
El servicio postal es un servicio pblico que se efecta u opera por concesin otorgada por
TELCOR.
ARTO. 110
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Los concesionarios podrn ser personas naturales o jurdicas. En este ltimo caso
pueden organizarse en cualesquiera de las formas previstas por la Ley.
b)
Las concesiones sern otorgadas directamente por TELCOR mediante contrato sin
necesidad de licitacin pblica, a los particulares que soliciten prestar el servicio
postal y que cumplan los requisitos exigidos en el reglamento correspondiente.
Esta concesin se otorga basado en el Reglamento.
c)
d)
e)
f)
Los concesionarios quedan facultados para pactar libremente con los usuarios del
servicio, las tarifas correspondientes. TELCOR fijar los lmites mximos y
mnimos de las tarifas sociales, tomando en consideracin los Convenios
Internacionales.
g)
h)
ARTO. 111
Las empresas postales concesionarias del servicio postal, salvo la empresa estatal que
brinde este servicio, estn obligadas a abonar una ta sa por concepto de concesin del
servicio postal a favor de TELCOR.
ARTO. 112
ARTO. 113
Los usuarios que sean afectados en sus derechos a causa de defectos en la prestacin del
servicio postal, podrn acudir a la oficina de Correos ms cercana para ser atendidos al
nivel correspondiente en el plazo que establecer el Reglamento. De no lograr respuesta o
solucin a su reclamo, el usuario tiene derecho de recurrir a TELCOR.
ARTO. 114
Se designa a TELCOR en su carcter de Ente Regulador para que ejerza las facultades
inspectoras y sancionadoras respecto a los operadores de servicios postales que existan en
el pas, sealando en el reglamento respectivo los tipos de infracciones y sanciones, las que
no podrn ser superiores a las que establecen en esta Ley.
Captulo III
De la Empresa Nacional
ARTO. 115
ARTO. 116
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Otrgase a Correos de Nicaragua la concesin, sin exclusividad, del servicio postal en todo
el pas. Esta concesin obliga a "Correos de Nicaragua" a prestar el servicio postal en todo
el pas, con carcter de administracin postal del Estado, encargada del cumplimiento de
los acuerdos y convenios internacionales.
ARTO. 118
ARTO. 119
ARTO. 120
ARTO. 121
ARTO. 122
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TTULO X
Captulo nico
Disposiciones Transitorias y Finales
ARTO. 123
ARTO. 124
Los Derechos adquiridos por los concesionarios de lice ncias y permisos, con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley conservarn su validez y
tendrn un plazo de noventa das para adecuarse a las disposiciones de esta Ley.
ARTO. 125
Derganse todas las disposiciones que se opongan a esta Ley. Los Reglamentos
dictados de conformidad con leyes y Decretos anteriores continuarn en
vigencia, en todo aquello que no se opongan a la presente Ley.
ARTO. 126
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los veintin das del mes
de Julio de mil novecientos noventa y cinco.
Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, ocho de Agosto de mil
novecientos noventa y cinco.
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