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Reforma Constitucional

Proyecto de Reforma por enmienda


parcial a la Constitución de la
República de Guatemala

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Albert Einstein

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¿Esperanza?

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La Asociación ProReforma
fue fundada en 2005
• Asociación Cívica, no partidista
• Independiente
• Su propuesta es
• Concreta y específica
• De alcance limitado
Su objetivo es establecer un genuino Estado
de Derecho mediante una reforma a la
Constitución por enmienda, sin convocar a
una Asamblea Constituyente
• Resolver los principales problemas de
Guatemala www.proreforma.org.gt
Los grandes problemas de
Guatemala:
Violencia

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Los grandes problemas de
Guatemala:
Pobreza

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La violencia y la pobreza NO
son consecuencia de
insuficientes leyes…
Son el resultado del sistema en que vivimos y
su consiguiente falta de protección de los
derechos individuales:
•Seguridad para las
personas
•Seguridad para sus
bienes
•Seguridad para sus
contratos

Estas faltas de
protección de los
derechos individuales se
resuelve con:
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No es lo mismo un Estado de
Legalidad que un Estado de
Derecho
Régimen de simple
legalidad Estado de Derecho
• Se cumple la ley pero no • La Constitución y la Ley
necesariamente se protegen los derechos
respeta el Derecho individuales
• Las leyes se emiten más • Se reduce al mínimo la
discrecionalidad de
para conciliar y funcionarios y
satisfacer intereses que burócratas
para buscar justicia y • Se respeta la jerarquía
proteger derechos del orden jurídico
• Se respetan principios
Los ciudadanos viven para hacer e interpretar
por permiso la Ley
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Los ciudadanos viven
Lograr ese Estado de Derecho
es el objetivo de ProReforma
La Constitución debe garantizar
esos derechos

¿Enmiendas a la Constitución
o Asamblea Constituyente?
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Principio Rector:
Comparando intereses y
derechos
Nadie discute que el interés general
priva sobre el
interés particular, pero…

… no priva sobre el
porquederecho individual,
es de interés general que
se respeten los derechos
individuales.

de lo contrario, no tendríamos
derechos www.proreforma.org.gt
¿Cómo resolver los
problemas que nos
preocupan?
Un Estado de Derecho tiende a
reducir
• la violencia
• la pobreza
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¿Cómo eliminar la violencia y
la impunidad?
• La violencia constituye
la violación de los • “La impunidad (falta
derechos individuales de castigo) es el
• Es más importante la verdadero problema.
certeza del castigo En tanto el
que la severidad de la delincuente sepa que
pena no va a ser castigado,
• Para evitar la de nada sirve que se
impunidad y alcanzar endurezcan las
la independencia penas”.
política del Organismo
Judicial, se propone Mario Fuentes
dotarlo de recursos Destarac
económicos, humanos ElPeriódico, 11 de
y legales www.proreforma.org.gt
agosto 2008
¿Cómo eliminar la corrupción?
• Eliminando el poder
discrecional de los
funcionarios públicos
• Los ciudadanos viven
por derecho y no por
permiso
• Todos están sujetos a
las mismas normas
generales y abstractas
• Despolitizando la
elección de ciertos
funcionarios públicos:
• Contralor General de
Cuentas
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¿Cómo eliminar la pobreza?
• El Estado de Derecho Clearly linked, m’lud

existe si se respetan los Rule of law and GDP per person, 2004
Estimates by:

derechos individuales • D. Kaufmann and A. Kraay


• D. Rodrik, A. Subramanian and
. Trebbi
F
• Vida • F. Alcala and A. C iccone

2.0
• Propiedad
1.5
• Certeza contractual 1.0

• Cuando se respetan 0.5


+
esos derechos surge 0
­

espontáneamente la 0.5

economía de mercado, 1.0

1.5
el cual consiste en la
2.0
suma de todos los 2.01.5 1.0 0.5 -0+ 0.5 1.0  1.5   2.0  2.5

intercambios que Rule of law


Source: World Bank Institute
ocurren libre y
pacíficamente todos los www.proreforma.org.gt
¿Cómo eliminar la pobreza?
Consecuencias del
Respeto a
mercado
Derechos • El incentivo más
poderoso: el interés
propio
Seguridad
• El uso de los recursos es
racional
• Porque las pérdidas
Mayor
corren por cuenta del
Inversión
patrimonio de quien
dispone su utilización
Demanda
de • La actividad es
trabajadore necesariamente
s enfocada a enriquecer a
los demás, porque todos
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La Propuesta
Las principales reformas que
propondremos a Consulta Popular

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Derecho:
Fortalecimiento del Organismo
Judicial
• La Corte Suprema de Justicia elaborará el
presupuesto del Organismo Judicial, el cual se
incorporará al Presupuesto General de la Nación.
• Penalización a funcionarios por interferencia en el
Organismo Judicial
• Resoluciones y sentencias de los jueces se ciñen
a la jerarquía de la Ley:
1. Constitución
2. Tratados Internacionales relación con Derechos Humanos
3. Ley, en el sentido propuesto por el proyecto (emana del
Senado)
4. Otros Tratados Internacionales
5. Decretos Legislativos (emanan de la Cámara de Diputados)
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Construyendo un Estado de
Derecho:
Organismo Judicial
• 15 Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia
• Electos por sorteo por el Senado, entre candidatos
previamente calificados por 2/3 partes de la Comisión de
Postulación.
• 15 magistrados suplentes serán electos por el mismo
procedimiento
• Nuevos requisitos para ser magistrado
 Proceso de calificación estricto, para seleccionar 30
candidatos
 Edad mínima de 45 años y experiencia judicial o como
abogado, mínima de 15 años
• Magistrados y Jueces de Primera Instancia
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Derecho :
Separar la Ley de la
Legislación
• Diferenciando Ley y Legislación

• La Ley se asigna a un Senado

• La Legislación se asigna a la Cámara de


Diputados

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Derecho:
Funciones distintas para cada
cámara
Congreso de la República

Cámara de Diputados Senado

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Derecho :
Integrar el Congreso con dos
cámaras
Cámara de Diputados Senado
Visión: Próxima elección Visión: Próxima generación
• A cargo de lo que en esta • A cargo de lo que en
propuesta se llama esta propuesta se llama
LEGISLACIÓN LEY:
• Reducción a 80 diputados • Códigos y Derecho Privado
• Elección mediante • Ley Electoral
partidos políticos • Nombramiento de
• Representación Magistrados, Contralor
geográfica General, de Cuentas
• Electos de manera
unipersonal • 45 senadores
• Abolición del Listado • Período de 15 años
Nacional
• Sin reelección
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• Período de 4 años
Construyendo un Estado de
Derecho:
Integración del Senado
• Calificación por edad: 50 años
• Con reconocida buena reputación.
Sistema de elección
• Postulados por los ciudadanos
• Electos por coetáneos
• Representación generacional

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Derecho:
Un Senado que no tiene
interés partidista
• Los candidatos son nominados y electos
solamente por sus coetáneos
• Los Senadores ocupan su cargo por un
período de 15 años (en edad de retiro)
• No son sujetos a re-elección
• La naturaleza de la Ley a su cargo no se
presta para otorgar o corresponder favores a
personas, grupos, partidos o funcionarios.

Se ha escogido un sistema de elección que


logre representatividad y mayor garantía del
perfil idóneo del Senador
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Derecho:
Despolitizar ciertas
instituciones públicas
El Senado eligirá:
• Magistrados de la CSJ y de la Corte de
Apelaciones
• Corte de Constitucionalidad
• 10 magistrados
• 2 cámaras de amparo
• 20 años de experiencia como abogado
• Vitalicio
• Contralor General de Cuentas
• 4 años
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Derecho :
Auto depuración de la
legislación
• La propuesta adopta • La Legislación caduca
el sistema de revisión automáticamente a
y depuración los 10 años
automática del Corpus • Renovable sólo
Juris del país. después de 8 años de
vigencia.
• Aplica sólo a la • Obliga justificar
“Legislación” que periódicamente la
emana de la Cámara vigencia de las leyes
de Diputados y no a la o, de lo contrario,
“Ley” que emana del caduca.
Senado. • La Ley es de vigencia
indefinida.
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Derecho:
Reformas para mejor
funcionamiento
• Aprobación de tributos y deuda pública
con 2/3 partes de los votos de la Cámara
de Diputados
• Prohibición del déficit presupuestario
• Prohibición a Diputados y Senadores de
ocupar cargos públicos en el Organismo
Ejecutivo
• Se limita el derecho de antejuicio para
Diputados, Senadores y Magistrados
• Eliminación de privilegios
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Derecho:
Limitaciones al Organismo
Ejecutivo
• Causales para Remoción del Presidente y el
Vicepresidente
• Incompetencia
• Extralimitación en sus funciones
• Intromisión grave en otro Organismo de Estado
• Corrupción comprobada
• Mecanismo
• 100,000 ciudadanos pueden solicitar la revocatoria
del mandato presidencial
• Cámara de Diputados obligada a convocar a
consulta popular
• Si en la Consulta Popular los votos a favor de la
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destitución son más que los que lograron para ser
El Plan
Como vamos a lograrlo

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El Pueblo soberano es quien
debe decidir con qué reglas
quiere vivir

Fase 1: Fase 2: Fase 3:


Recolección Congreso Consulta Popular
de Firmas
• más de 5,000 • lograr • la soberanía
• Internet apoyo descansa en el
• campaña de mínimo de Pueblo
comunicación 105
diputados www.proreforma.org.gt
Campaña cívica de educación y
promoción de la propuesta de
reforma

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¿Cómo apoyar a ProReforma?
1. Firma
2. Promover la propuesta
a) Organizar presentaciones
b) Utilizar el sitio de Internet para difundir y
solicitar apoyo.
3. Conseguir firmas entre parientes, amigos
y compañeros de trabajo
4. Ayudar con dinero a sufragar los gastos
de promover y gestionar la asociación

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¡Muchas gracias por su
atención!

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