El ejercicio de la función de la administración y los órganos que desarrollan

la misma, es la actividad ejercida en cumplimiento del deber para alcanzar

el interés público.

Trilogía de funciones: Legislativa, administrativa y judicial

La actividad del estado: El estado es el producto social, ya que la misma

fue creada por el hombre, que fue integrada a lo largo del proceso histórico-
social y que se fue transformando a los grupos humanos.

La función publica: Capacidad que el estado tiene de imponer su

voluntad, a veces en contra de la voluntad de los administrados, con el fin
de lograr los objetivos del estado mismo encaminado al bien común.

Función legislativa: Tiene como fin el imponer los patrones de actuación y

la convivencia social a través de las normas generales, abstractas e
impersonales cuyo cumplimiento es obligatoria (es a través del congreso
quien crea las leyes)

Función jurisdiccional: “Acción de derecho” y esta es una función

específica de los jueces, estableciendo la independencia del Organismo
Judicial y la potestad de juzgar, impartiendo la misma en base a la
constitución y las leyes.

Función administrativa: La función administrativa como cualquier función

pública tiene por objeto satisfacer las necesidades de la población, siendo
estas de carácter general, en conjunto de las necesidades individuales.

Clases de actividades que desarrolla el Estado:

a) Actividad de prestación: es la prestación de los servicios públicos,

en base a asegurar la satisfacción de las necesidades esenciales de
las personas
b) Actividad de fomento: es la protección o promoción de actividades,
establecimientos o riquezas debidos a los particulares. Aquella que
satisface indirectamente ciertas necesidades consideradas de
carácter publico
c) Actividad de coacción: es la policía administrativa. Donde su
característica es la coacción la que es la restricción o limitación
jurídica de libertades y derechos de los ciudadanos para una mejor
convivencia social

Administración publica: El estado ejerce de a través de la actividad

práctica dando una satisfacción para las necesidades del grupo social a
traves de los órganos de poder quienes serán los encargados de velar por el
bien común

Evolución de la administración publica: Con el tiempo la administración

pública se centraba en la eficiencia y el cumplimiento de reglas, mientras
que la administración desarrolla enfatiza los objetivos, la participación, la
descentralización y la planificación del cambio
Elementos de la administración publica: órgano administrativo,
actividad que la administración realiza y la finalidad que pretende el estado
y el medio que la administración publica dispone para la realización del
propósito.

Actividad: Prestan a servicios públicos que son obligaciones de la

administración pública para el logro de sus fines

Finalidad: El bien común o el bienestar en general.

El medio: Lo desarrolla la administración pública a través de los servicios

públicos que satisfagan a la población.

El órgano administrativo: considera que el Estado solo puede actuar a

través de sus funcionarios, que son sus representantes legales. También se
clasifica el órgano administrativo en: administradores, competencia y
actividad material.

Clases de administración:

De planificación: Estudio de métodos y técnicas de las necesidades y las

soluciones a esas necesidades.

Ejecutiva: Decide y ejecuta. La que realmente realiza la COMPETENCIA

ADMINISTRATIVA. Tiene la facultad legal para poder actuar

De control: Es la encargada que las tareas administrativas se realicen de

conformidad con las normas establecidas.

 Contraloría General de Cuentas: manejar fondos públicos con

probidad y de conformidad con las normas establecidas
 El Procurador de los Derechos Humanos: vigila y garantiza que los
empleados y funcionarios públicos respeten los derechos humanos
 La Corte de Constitucional: los funcionarios y empleados públicos
respeten los preceptos constitucionales
 El Congreso de la República: controla la actividad de los Ministros de
Estado

ACTIVIDAD DE GOBIERNO

La actividad de gobierno son las acciones y funciones que los órganos

gubernamentales llevan a cabo para administrar y dirigir una sociedad.

1. Actividad administrativa discrecional: Se puede encontrar

cuando la ley le otorga al funcionario un marco amplio para que
pueda aplicar la misma, es decir donde al funcionario le fija
parámetros de donde no puede salirse.
2. Actividad administrativa reglada: Es cuando al funcionario la ley
le indica cómo debe resolver dándole la forma y contenido para la
aplicación, se basa en la existencia de la norma jurídica.

Diferencias
Actividad administrativa discrecional: Existe un espacio de decisión
donde la administración puede elegir entre varias opciones permitidas por la
ley.

Actividad administrativa reglada: Se basan en normas precisas y

detalladas que limitan la libertad de acción de la administración

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: legalidad y

juridicidad

Principio de legalidad: El principio de legalidad significa que todas las

acciones y decisiones de las autoridades públicas deben estar basadas en
leyes.

Por que es importante? Garantiza derechos, seguridad jurídica, control y

transparencia

Como se aplica: normas y procedimientos, competencia, justificación

Principio de Juridicidad: Es un concepto fundamental que establece que

todas las acciones y decisiones de las autoridades administrativas deben
estar basadas y limitadas por la ley.

Diferencias

Principio de legalidad

 Establece que todas las acciones y decisiones de la administración

pública deben estar basadas en la ley.
 Garantiza que el gobierno actúe dentro del marco de la ley.
 Protege a los ciudadanos de abusos de poder.
 Asegura transparencia y previsibilidad en las acciones del Estado

Principio de juridicidad

 Es más amplio que el de legalidad.

 No solo exige que las acciones del gobierno se basen en la ley, sino
también que respeten todos los principios del derecho.
 Asegura que las acciones del gobierno no solo sean legales, sino
también justas y respetuosas de los derechos fundamentales.

El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma

plenamente establecida en ordenamiento jurídico y si no hay norma no
puede actuar. Mientras que en el principio de juridicidad tiene un campo
mas amplio para poder actuar, pues tiene que buscar la norma, la ley pero a
falta de esta puede buscar y ampliar en los principio generales y en todo
caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo.

Principio de legalidad implica una sujeción estricta a la ley en

cuanto a:

Competencia: Los funcionarios solo pueden actuar dentro del ámbito de

competencias que la ley les confiere.
Procedimiento: Los actos administrativos deben seguir los procedimientos
establecidos por la ley.

Forma y contenido: Las decisiones y acciones deben ajustarse a las

formas y contenidos que la ley dispone

1. Alcance: Legalidad: Se limita a la estricta conformidad con la ley.

Juridicidad: Incluye conformidad con la ley, la Constitución, los
derechos fundamentales y principios generales del derecho.
2. Enfoque: Legalidad: Se centra en la autorización explícita de la ley.
Juridicidad: Abarca un marco más amplio de legalidad,
constitucionalidad, y respeto a derechos y principios fundamentales.
3. Control y Supervisión: Legalidad: Control sobre la estricta aplicación
de la ley. Juridicidad: Control sobre la conformidad con todo el orden
jurídico, incluyendo la interpretación judicial y los principios
constitucionales

EJERCICIO DEL PODER PUBLICO: la capacidad que tiene el estado para

obligar a alguien a realizar un acto determinado.

Como se desarrolla el poder publico en Guatemala: Su sistema de

Gobierno es republicano, democrático y representativo. La soberanía radica
en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Abuso del ejercicio del poder publico: el funcionario público actúa en

contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener
la competencia administrativa perjudica los derechos e intereses
particulares, o por arrogarse poderes que le están dadas por el
ordenamiento jurídico, así como actuar sin que la ley le confiera
atribuciones legales, es decir competencia administrativa. Artículo 152-156
CPRG

GRUPO 2. DERECHO ADMINISTRATIVO

Para encontrar la importancia del derecho administrativo hay que tomar en

cuenta la relación administración y derecho. Se fue formando en Francia
esta nueva rama del derecho, con el objeto de establecer una serie de
principios y normas, para regular la actividad administrativa.

Antecedentes históricos del derecho administrativo: se asienta en su

estructura y se proyecta sobre la realidad histórica. Para unos el derecho
administrativo es consecuencia de la revolución francesa, para otros esta
ligada a la historia de lo publico

Objeto de estudio del derecho administrativo: (bien común)

Objeto de estudio desde el punto de vista de la función administrativa:

 La regulación y estudio de la función administrativa: Mediante

la función administrativa se puede afirmar que su régimen jurídico se
 impone a la mayor parte de la actividad cumplida por el Organismo
Ejecutivo, las entidades descentralizadas y autónomas.

 La legítima defensa de los particulares contra el ejercicio de

la función administrativa y la resistencia pacífica: la resistencia
pacífica consiste en el legítimo derecho que los particulares tienen a
resistirse a las determinaciones de la administración pública. Art 12 y
45 CPRG

 Del estudio de la protección judicial del administrado frente a

la administración: Buscando la efectiva garantía de los derechos de
los administrados fue creado el Tribunal de lo Contencioso como
contralor de la juridicidad y el proceso forma parte de un medio de
defensa con el cual el particular puede protegerse de los agravios que
la administración pública pudiere cometer.

Hugo Calderón, indica que “el derecho administrativo no se encuentra

totalmente regulado, por lo que con frecuencia se recurre a principios tales
como el de la juridicidad, legalidad y otro constitucionales o de derecho
supranacional para configurar una institución de derecho administrativo

El derecho administrativo no es solamente derecho público interno, ya que

existe el régimen administrativo internacional, que va tomando relevancia
con los tratados, convenios y otras disposiciones que cada día hacen que se
pierda lo interno del derecho público.

El derecho administrativo ciencia o conjunto de normas jurídicas. Para

Agustín Gordillo “es necesario que se defina al derecho administrativo no
como conjunto de principios y normas, sino como la ciencia que estudia
estos principios y normas de derecho público.”

SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: El sustento del sistema

jurídico está ubicado en el desarrollo que se dio en Inglaterra por el llamado
common law, o derecho común de carácter consuetudinario, formado
principalmente a partir de la influencia del derecho normando. A este
sistema se le unió históricamente otro mecanismo de resolución de
conflictos de base jurídica más flexible, al que se le denominó equity

La Revolución Francesa crea conceptos fundamentales tales como:

 Estado de derecho,
 La separación absoluta de los poderes del Estado, principio de
legalidad,
 Algunos derechos humanos;
 Conceptos como el de soberanía nacional.

Características de derecho administrativo:

El derecho administrativo es un derecho joven: El derecho

administrativo surge con la Revolución Francesa y nace como producto del
surgimiento del Estado de Derecho.
El derecho administrativo no ha sido codificado: En derecho
administrativo no se puede hablar de codificación, por lo extenso de las
competencias administrativa.

El derecho administrativo es un derecho subordinado: La supremacía

constitucional hace que todo el ordenamiento jurídico este subordinado a la
norma constitucional.

El derecho administrativo es un derecho autónomo: El derecho

administrativo es autónomo, ya que él puede establecer principios y normas
especiales para la administración.

El derecho administrativo es un derecho dinámico: Es derecho

mutable, por cuanto vive en constante transformación, como a diario se
transforma la función pública y en especial la administrativa al compás de
las evoluciones socioeconómicas.

DERECHO ADMINISTRATIVO (definición que quiere el lic)

Es una ciencia que estudia normas y principios del derecho publico interno,
la función administrativa y la estructura de la administración publica.
Estudia la relación que se da entre los particulares y los órganos estatales,
las relaciones entre los mismos particulares, las relaciones interorganicas y
el derecho de defensa en contra de los actos que afectan al administrado.

Principios constitucionales del derecho administrativo

Principio de satisfacción del bien común: Toda actividad del Estado

política y económica, esta sometida a la realización permanente del bien
común.

Principio de legalidad: Consiste en que la administración publica esta

sujeta, en su función administrativa, al ordenamiento jurídico.

Principio de juridicidad: las autoridades administrativas deben actuar con

sujeción a los principios generales del derecho

Principio de derecho de petición: Garantiza a los particulares el derecho

que tienen de pedir individual o colectivamente a la autoridad
administrativa

Principio de legitima defensa: Este en uno de los principales derechos

que se debe garantizar en todo procedimiento administrativo, se encuentra
establecido en el artículo 12 constitucional

Principio de prevalencia del interés publico sobre el interés

privado: Ocurre cuando existe un conflicto entre el interés general de la
sociedad (interés público) y los intereses particulares de los individuos o
grupos (interés privado)

Principio de publicidad de los actos administrativos: Dicho principio

se encuentra en el Decreto 57 - 2008 que es la Ley de Acceso a la
Información Pública, en el que se regula específicamente el derecho a la
información sobre los asuntos públicos. Arts. 30 y 31 C.P.R.G

Principio de publicidad de los actos administrativos: De acuerdo con

este principio, la administración y sus agentes tienen que actuar de
conformidad con principios éticos. Está contemplado en los artículos 152 al
156 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Principio de control judicial de los actos administrativos: En este

caso sabemos que es al Organismo Judicial quien tiene la responsabilidad de
resolver cualquier litigio de derecho. Arts. 29 y 221 C.P.R.G.

Principio de responsabilidad del estado por los actos

administrativos: La responsabilidad del estado es amplia. Contemplada en
los artículos 155 y 195 (2do. p) de la C.P.R.G

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS

JURÍDICAS Y SOCIALES

Con el Derecho Constitucional: tiene la relación mas estrecha con el

derecho administrativo puesto que ambos son parte del Derecho público y
tienen por objeto estudiar la función y la administración pública.

Con el Derecho Penal: El Derecho Administrativo, se relaciona con el

Derecho Penal en cuanto este garantiza la existencia y el normal
desenvolvimiento de la institución administrativa contra los atentados
punibles.

Con el Derecho Procesal: La relación que tiene el Derecho Administrativo

con el Derecho Procesal, es que el Administrativo se inspira en el Procesal al
establecer sus procedimientos.

Con el Derecho Internacional:

 El Derecho Administrativo tiene a su cargo la organización

administrativa de los servicios para la política internacional y
comercial.
 El contenido administrativo de muchos tratados internacionales.
 El Derecho Internacional presta su asistencia a la administración para
resolver situaciones poniendo al alcance de la administración
instituciones

Con el Derecho Civil: La relación que tiene el Derecho Administrativo con

el Derecho Civil es que en ocasiones es necesario que en algunas
situaciones se recurre a normas e instituciones jurídicas que pertenecen al
Derecho Civil, para resolver necesidades que a la administración pública le
son indispensables atender.

Con el Derecho Mercantil: Las relaciones mercantiles presentan una

complejidad que afectan a los intereses de la colectividad. De ahí que, la
administración interviene en las actividades mercantiles de los particulares
para facilitar la circulación comercial, dictándose normas jurídico-
administrativas que reglamentan estas actividades

Con el Derecho Marítimo: Existe estrecha vinculación entre esta rama

jurídica y el derecho administrativo, acorde con las características de la
organización administrativa, es decir, las empresas que tienen a su cargo la
actividad del tráfico marítimo, desde el punto de vista interno son
dependencias de la administración, de aquí la relación existe entre ambas
ramas. En Guatemala todo lo relacionado con los puertos, carga y descarga
de mercaderías de estos medios de comunicación, se encuentra controlado
por la administración pública. (SAT en puertos y/o embarcaciones)

Con el Derecho Aereonáutico: Su vinculación con el derecho

administrativo podemos encontrarla en que normas de esta disciplina
jurídica tiene plena aplicación en la organización interna de la navegación
aérea de su país, como son las que se refieren a establecimiento de
aeropuertos, regulación de la infraestructura, etc

Relaciones del Derecho administrativo con otras ciencias

Con la economía política: la economía política con la filosofía y la teoría

del derecho administrativo, constituyen las 3 partes integrantes del
desarrollo

Con la filosofía: las concepciones filosóficas contenidas en la constitución

y la de los partidos políticos que se encuentran a cargo de la administración,
tienen una intima relación con nuestra disciplina jurídica

Con la sociología: el derecho administrativo tiene que usar la sociología

para que le suministre sus deducciones y enseñanza sobre la problemática
social

Con la estadística: la estadística le ofrece datos de hechos sociales lo que

le permite a la administración publica tener elementos indispensables para
el desarrollo de su actividad

Con la demografía: al estudiar esta disciplina la población le ofrece datos

a la administración para la organización de servicios de la gestión
económica, etc

Con la geografía: ofrece datos precisos para la solución de importantes

problemas, ej: determinar vías de comunicación, aéreas de reserva forestal,
etc.

Con la historia: la historia facilita elementos para que las reformas

administrativas tengan en cuenta las circunstancias históricas

Con otras ciencias: tanto como la medicina, higiene, ciencias

matemáticas, la física, etc, asi como todas las ramas del saber, ofrecen
ayuda técnica a los servicios o gestión económica.

GRUPO 3 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Definición de fuente de derecho: La palabra “fuente” es un concepto
equivoco que reviste diversas significaciones, pero son señaladas las que
sirven de base a este desarrollo, como un fenómeno generador o como un
producto. La doctrina distingue entre fuentes del conocimiento jurídico y
fuentes del derecho positivo.

Codificación y recopilación: No hay que confundir lo que es la

codificación con lo que significa la recopilación, pues como se analizará, son
dos conceptos que tienen un significado diferente. Codificar significa la
creación de una ley que regule una rama determinada de las ciencias
jurídicas, por ejemplo, la creación de un código de derecho administrativo,
esto significaría la creación de una ley única que regule todas las
instituciones y competencias de la administración pública, lo que
teóricamente es imposible de realizar.

Fuentes del derecho administrativo: Las doctrinas modernas de la

ciencia del derecho administrativo, distinguen dos clases de fuentes de
nuestra disciplina, que son convenientes estudiar, las fuentes
supranacionales del derecho administrativo y las fuentes nacionales del
derecho administrativo.

Fuentes supranacionales del derecho administrativo: Lo

supranacional implica que en el ordenamiento jurídico no solo existen
normas internas que regulan la función administrativa, por el contrario,
existen normas, a través de los tratados y convenios internacionales que
tienen contenido administrativo, que son fuente importante de nuestra
disciplina jurídica, pero que forman parte de otra rama del derecho.

Los tratados y convenios internacionales en el derecho

administrativo:

Se le llaman tratados-contratos a los que regulan materias que afectan

directamente a las partes intervinientes; como lo relativo a los límites,
alianzas o relaciones comerciales. Y se denominan tratados-leyes a los que
adoptan normas o reglas de derecho en una materia común.

Según el artículo 46 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, los tratados y convenciones internacionales en materia de
derechos humanos tienen preeminencia sobre el derecho interno. Esto
significa que, en caso de conflicto entre una norma interna y un tratado
internacional ratificado, prevalecerá este último.

La corriente negativa: ha de considerar a los tratados internacionales con

fuentes de derecho administrativo. Estos tratadistas establecen que lo
tratados no son fuente de derecho administrativo, pero pueden serlo la
leyes y reglamentos que se dictan para su ejecución o el cumplimiento de
las obligaciones

Fuente indirecta: La corriente positiva afirma: que el tratado

internacional, debe ser considerado como fuente de derecho administrativo.
Algunos tratadistas sostienen el criterio que los tratados internacionales,
constituyen fuente directa de derecho administrativo.

Fuentes nacionales del derecho administrativo

son las formas obligatorias y predeterminadas que deben adoptar las

normas de conducta exterior para imponerse socialmente gracias al poder
coercitivo del derecho

El ordenamiento jurídico administrativo

es una parte del sistema jurídico que regula tanto el aspecto orgánico como
material de la administración pública

La Constitución Política de la Republica como fuente de derecho

administrativo

La constitución es la fuente formal y directa más importante y de mayor

jerarquía de todas las ramas de las ciencias jurídicas, manifestando la
soberanía del pueblo de Guatemala y estructurando el Estado en una
república representativa y democrática con territorio determinado y
organismos específicos Su modificación solo puede realizarse mediante los
procedimientos establecidos por la misma constitución. La constitución y
sus principios inspiradores tienen primacía sobre cualquier norma legal.

La Constitución es un orden jurídico diferente de las demás normas jurídicas

La Constitución es un orden diferente del resto del ordenamiento jurídico

determinado, puesto que la estructura del sistema jurídico y la propia norma
constitucional le da supremacía sobre todas las demás normas del
ordenamiento. Esto queda establecido en el artículo 175

Las normas ordinarias de derecho administrativo

La definición recoge magistralmente los elementos esenciales de la ley que

son los siguientes:

a) Una ordenación racial

b) En orden del bien común
c) Sancionada por el que tiene autoridad, ya sea la misma comunidad o
aquel que legítimamente haga sus veces
d) Promulgada debidamente

Aspectos formal y material de la ley

Según Cañizares Abeledo, la ley en su aspecto formal constituye un

producto de la función legislativa del Estado, que es aquella mediante la
cual se elaboran y aprueban las disposiciones normativas, que, con carácter
general, regulan las relaciones sociales, estableciendo las formas de
comportamiento de los participantes en las mismas."

Características de la ley
Las disposiciones normativas presentan determinadas características como
la obligatoriedad, la coercibilidad y la permanencia, sin embargo, la ley,
presenta la generalidad y la novedad.

Generalidades de la ley

La actividad primaria del Estado es la legislación de reglas generales que

determinan las relaciones de los particulares con el Estado y también las
relaciones de los ciudadanos entre sí. Determina el orden, igualdad y la
generalidad.

Novedad de la ley

Esta es otra característica inminente de la ley, ya que en ella hay siempre

novedad jurídica, es decir, dispone algo que no aparecía en el ordenamiento
jurídico anterior o modifica algún aspecto del mismo.

La legislación

el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan
determinadas reglas jurídicas de observancia general, a los que se les da el
nombre específico de leyes.

EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN GUATEMALA

1. Iniciativa de ley: El proceso de formación de leyes en Guatemala

comienza cuando ciertos órganos del Estado presentan un proyecto de
ley al Congreso de la República para su discusión y aprobación.
2. Discusión: implica que el pleno del Congreso delibera sobre las
iniciativas presentadas para determinar si deben ser aprobadas. Una
vez presentado un proyecto de ley, se seguirá el procedimiento
prescrito por la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo
Legislativo. El proyecto de ley se discutirá en tres sesiones celebradas
en días distintos y no podrá votarse hasta que se considere
suficientemente discutido en la tercera sesión.
3. Aprobación: Cuando un proyecto de ley es discutido y aprobado por el
Pleno del Congreso de la República, la Junta Directiva del Congreso
tiene un plazo de diez días para enviarlo al Ejecutivo para su sanción.
4. Sanción: La sanción de una ley implica la aceptación de una iniciativa
por parte del Poder Ejecutivo y ocurre después de la aprobación por el
Congreso de la República
5. Publicación: es el proceso mediante el cual una ley aprobada y
sancionada se comunica a aquellos que deben cumplirla. En
Guatemala, las leyes entran en vigor en todo el territorio nacional ocho
días después de su publicación completa en el Diario Oficial.
6. Iniciación de la vigencia

La ley como fuente de derecho administrativo

La ley es fundamental en el derecho administrativo, siendo la Constitución

Política y las leyes ordinarias las bases de toda función administrativa
Para ser considerada administrativa, una ley debe:

1. Regular la actividad administrativa del Estado a través de la

administración pública.
2. Regular las relaciones típicas del derecho administrativo entre la
administración pública y los particulares.
3. Estructurar un órgano administrativo y otorgar las correspondientes
competencias administrativas.

Los decretos de emergencia

Los decretos constituyen el medio de desarrollar la función administrativa

que le compete.

Los Decretos de emergencia, que el presidente de la República puede emitir

algunas características:

a) Es obligación del Estado y de las autoridades mantener a los habitantes

de la Nación, en el pleno goce de los derechos que la Constitución
garantiza.

f) El Derecho emitido por el presidente de la República, debe contener los

requisitos siguientes: 1. Los motivos que lo justifiquen; 2. Los derechos que
no puedan asegurarse a plenitud; 3. Territorio que afecte; y 4. Tiempo que
durará la vigencia.

g) En el Decreto emitido por el presidente de la República, se debe

convocar al Congreso de la República, para que, dentro del término de tres
días, para que 1. Lo conozca; 2. Lo ratifique; 3. Lo modifique; o 4. Lo
impruebe.

Decreto de ley de facto

Disposición de carácter legislativo que, sin ser sometida al órgano

adecuado, se promulga por el Poder Ejecutivo, en virtud de alguna
excepción circunstancial o permanente, previamente determinada. Por regla
general, los decretos leyes representan un medio abusivo e inconstitucional
de que se valen los gobiernos de facto para dictar las normas de que
necesitan. A los decretos-leyes, en nuestro medio, se les denomina
decretos-leyes llégales, pues son los medios que utilizan de gobiernos a
proyectos, para derogar constituciones. Estos decretos-leyes, emitidos por
gobiernos de facto, se producen a raíz de un golpe de Estado.

LOS REGLAMENTOS JURÍDICOS ADMINISTRATIVOS

El reglamento es un acto administrativo de contenido general, constituido

en un conjunto de normas administrativas subordinadas a la ley,
obligatorias, generales e impersonales, expedidas unilateralmente y
espontáneamente por los órganos de la administración pública, autorizados
por la Constitución Política. Los reglamentos contienen disposiciones
generales, abstractas que el Presidente de la República dicta, de
conformidad con la facultad que concede la Constitución
Diferencia entre ley y reglamento

El primero proviene del Organismo Legislativo y el segundo de la

administración pública. Como tampoco es solo la posición de supremacía de
la ley sobre el reglamento la que divide. La ley innova en carácter inicial en
el ordenamiento jurídico, mientras que el reglamento no lo altera.

Naturaleza jurídica de los reglamentos

Naturalmente se puede establecer que los reglamentos dependen de una

ley. Naturalmente se puede establecer que reglamento solamente es un
instrumento operativo y dinamizador de la administración. el reglamento
constituye un acto administrativo de contenido general del Presidente de la
República y de los órganos descentralizados y autónomos, en donde la
propia ley les da esta facultad de poder reglamentarse.

Clasificación de los reglamentos en la doctrina internacional

Los reglamentos vistos como actos administrativos de contenido general,

para establecer una se puede estudiar desde la perspectiva de lo externo y
lo interno

Clasificación de los reglamentos según su vinculación con las

normas constitucionales.

Dentro del género reglamentos se comprende como especie, en primer

lugar, aquellos emanados del Organismo Ejecutivo

Los reglamentos de ejecución o ejecutivos

Los reglamentos ejecutivos o de ejecución son los que dicta la

administración, en ejercicio de sus facultades normativas propias, para
asegurar o facilitar la aplicación o ejecución de las leyes, llenando o
regulando detalles necesarios para un mejor cumplimiento de las leyes y de
las finalidades que se propuso el legislado

Los denominados reglamentos autónomos o constitucionales

Estos reglamentos serían los relativos a funcionamiento interno de la

administración.

Los reglamentos delegados

Esta clase de reglamentos no es posible en la legislación guatemalteca,

puesto que la función legislativa corresponde con exclusividad al Congreso
de la República y no existe ninguna forma que el propio legislativo delegue
su función, por tal razón esta clase de reglamentos es improbable que se
pueda dar en la función administrativa guatemalteca.

Reglamentos jurídicos

Los reglamentos jurídicos son aquellos que el Presidente de la República

dicta para el cumplimiento de competencias que la misma ley le otorga y
como bien lo manifiesta la misma Constitución al darle esta potestad al
Presidente, queda prohibido altear el espíritu de la ley.

Reglamentos administrativos

Estos reglamentos son los emitidos por los órganos administrativos,

utilizados normalmente para organizar la administración

El reglamento ante el principio de legalidad en Guatemala

El texto constitucional guatemalteco, en su artículo 5 establece: Toda

persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada a
acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella.
Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos
que no impliquen infracción a la misma.

Las instrucciones y circulares del servicio

Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerárquicos de la

administración pública dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la
manera de aplicar una ley o un reglamento, o las medidas que deben
adoptar para el mejor funcionamiento o la mejor prestación del servicio
público.

Principios del derecho administrativo guatemalteco:

Legalidad: toda actuación administrativa debe estar fundada en una

norma legal

Juridicidad: toda acción administrativa debe estar respaldada por una

norma jurídica que la autorice y la regule.

Derecho de petición: El derecho de petición permite a los ciudadanos

solicitar a la administración pública información, servicios o acciones

Prevalencia del interés publico sobre el privado: Este principio

establece que el interés general debe prevalecer sobre los intereses
particulares o privados. La Administración Pública debe actuar en función
del bien común

Legitima defensa: Este principio se refiere a la capacidad de la

administración de proteger sus intereses y los del Estado frente a amenazas
o daños.

Relación del Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional.

En Guatemala, la interacción entre el derecho administrativo y el derecho

constitucional es crucial para el equilibrio y correcto funcionamiento del
sistema jurídico y la administración pública. El derecho administrativo debe
operar conforme al marco que define el derecho constitucional

Precedentes administrativos

Es la resolución de un caso concreto de un funcionario, el cual se basa en

otra resolución emitida con anterioridad por otro funcionario, sobre una
misma o similar situación y cuando el funcionario tiene la facultad de
aplicar la norma jurídica dentro de un marco amplio de aplicación

La jurisprudencia como fuente de derecho administrativo

posee dos acepciones distintas. La primera equivale a la ciencia del derecho

o teoría del sistema jurídico positivo; la segunda, designa el conjunto de
principios y doctrinas en las decisiones de los tribunales de justicia.

La jurisprudencia administrativa

Implica que un órgano administrativo tenga la responsabilidad de ejercer

jurisdicción. Los conflictos que se derivan entre la administración publica y
los particulares se someten al tribunal de lo Contencioso administrativo

Incidencia de la doctrina como fuente del derecho administrativo

No existe una norma que determine que la misma sea una fuente del
derecho pero si hace referencia a la aplicación para la interpretación de las
normas, cuando en su sentido lingüístico no se encuentre una
interpretación se aplicaran los principios generales del derecho