Guía de expropiaciones _2020_p

EXPROPIACIÓN FORZOSA
DE FINCAS RÚSTICAS
GUÍA BÁSICA
Francisco Javier
Almagro Espejo
Expropiación Forzosa de Fincas Rústicas
Guía Básica
Francisco Javier Almagro Espejo
© Francisco Javier Almagro Espejo 2012 - 2020
Cualquier forma de reproducción, distribución,

comunicación pública o transformación de esta obra
sólo puede ser realizada con la autorización de sus
titulares, salvo excepción prevista por la ley.
Dirigirse a Francisco Javier Almagro Espejo

(javier.almagro.e@guiadeexpropiaciones.com) si
necesita reproducir algún fragmento de esta obra.
Francisco Javier Almagro Espejo 2
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. Propiedad Privada y expropiación forzosa
2. ¡Me expropian!... Y ahora ¿Qué puedo hacer?

¿Cuándo me entero de la expropiación?
La declaración de urgente ocupación
El síndrome de Estocolmo del Expropiado
3. Capítulo Tres - Al recibir la comunicación de expropiación

Primeros pasos del afectado
¿Cuánto tarda en completarse el procedimiento
de expropiación?
¿Qué normativa legal regula el procedimiento
de expropiación?
4. Capítulo Cuatro - El Acta Previa a la Ocupación

¿Qué dice la Ley?
Cuestiones importantes en el Acta Previa a la Ocupación
La expropiación de dincas arrendadas
La expropiación por aprovechamiento antieconómico
5. Capítulo Cinco - El Acta de Ocupación

¿Qué dice la Ley?
Cuestiones importantes en el Acta de Ocupación
Expropiaciones ilegales o por la "vía de hecho"
6. La Fase de justiprecio
¿Es posible aumentar lo ofrecido por la Administración?
¿Si no estoy de acuerdo con las cantidades ofrecidas por
la Administración?
Propiedad privada y expropiación de dincas rústicas
Expropiación Forzosa de Fincas Rústicas 3
¿Qué dice la legislación sobre la valoración de las

dincas rústicas?
La valoración de dincas rústicas para expropiación
Valoración de edidicaciones, construcciones e
instalaciones
Valoración de árboles ornamentales
Valoración de Servidumbres
Valoración de Indemnizaciones (ocupación temporal,
demérito y división de dinca)
El caso especial de las carreteras
El premio de Afección
Las Hojas de Aprecio
El Jurado Provincial de Expropiación Forzosa
7. ¿Cuando cobraré?
8. ANEXO DE DOCUMENTOS
Convocatoria levantamiento Acta Previa a la Ocupación
Acta Previa a la Ocupación. Anverso
Acta Previa a la Ocupación. Reverso
Citación pago depósitos previos y perjuicios por rápida
ocupación
Citación levantamiento Acta de Ocupación
Acta de Ocupación (Anverso)
Acta de Ocupación (Reverso)
EL AUTOR
Sobre el autor.
Soy Ingeniero Agrónomo con más de veinticinco

años de experiencia como consultor en gestión de
la tierra. Durante este periodo he asesorado a
cientos de afectados por expropiaciones
forzosas, en especial propietarios de dincas
rústicas. He tenido la oportunidad de conocer a
muchos afectados por la realización de grandes
proyectos de infraestructuras, como la construcción
de líneas de trenes de Alta Velocidad, Autovías,
Autopistas y algunos de los últimos pantanos
construidos en España.
También indinidad de obras de reducido

tamaño: construcción y ampliación de carreteras,
tendido de líneas eléctricas, gasoductos, tuberías de
suministro de agua, estaciones depuradoras, obras
hidráulicas, etc...
Por ello soy conocedor de la problemática con la que

se encuentra el pequeño y mediano agricultor cuando

es afectado por una expropiación.
Lo que se pretende con este libro, "Expropiación

Forzosa de Fincas Rústicas. Guía Básica", es dar luz a
estas personas, sobre el complejo mundo de la
expropiación forzosa de dincas rústicas.
Todo el manual está escrito de forma sencilla y

práctica, y revela completamente los pasos a seguir
ante un caso de expropiación forzosa de una dinca
rústica.
En esta edición de 2020 he realizado la mayor y

más importante actualización de la guía de
expropiación forzosa de dincas rústicas, tras más de
un lustro de la primera edición, en la que he puesto
especial hincapié en algunos aspectos importantes
como son:
• ¿Cuáles son los pasos de una expropiación

forzosa y cómo puedo saber en cual de ellos
me encuentro?
• ¿Cómo puedo hacer valer mis pretensiones

económicas frente a la Administración y/o la
benediciaria de la expropiación?.
• ¿Cuáles son los fundamentos de la valoración

de dincas rústicas para expropiación forzosa?
• ¿Cuáles son las pautas para valorar las

indemnizaciones derivadas de una
expropiación forzosa: demérito de dinca,
división de dinca, ocupación temporal?.
• ¿Existe un método para valorar una

servidumbre por expropiación forzosa?
¿Cuánto puedo reclamar económicamente si
en mi dinca van a crear una servidumbre?
• ¿Qué ocurre con las zonas de servidumbre y de

afección de una carretera tras la última e
importante reforma legal?
• ¿Qué ocurre cuando una dinca está arrendada?

¿Cuánta es la indemnización para el
propietario? ¿Y para el arrendatario?
• ¿Puedo realmente oponerme a una

expropiación forzosa?
• ¿Puedo proponer cambios en el trazado o en la

zona de expropiación de mi dinca?. ¿En qué
casos?
• ¿Qué ocurre con los restos de dinca que no se

pueden explotar? ¿En qué casos puedo pedir la
expropiación total? ¿Está obligada la
Administración a expropiar estos restos?
¿Cuánto debe pagar por ellos?
También he incluido en esta nueva edición los

aspectos fundamentales de las consecuencias
derivadas de las últimas modidicaciones legislativas,
realizadas en 2015, y que afectan a diversas partes
del procedimiento expropiatorio, como son:
- Nuevas reglas de valoración del suelo rústico y cómo

incluyen en el justiprecio dinal.
- Importancia para el expropiado de la modidicación

de la composición del Jurado de Expropiaciones.
- Indluencia de la nueva legislación en el caso de

expropiaciones ilegales o "expropiaciones por la vía
de hecho".
- Indluencia de la nueva legislación en el caso de

posibilidad de retasación.
- Requisitos para realizar la inscripción registral de la

expropiación forzosa de una dinca rústica.
En dedinitiva, en la "Expropiación Forzosa de Fincas

Rústicas. Guía Básica", ha plasmado la experiencia
adquirida en años de discusiones con la
Administración y las empresas benediciarias, en
defensa de los intereses de los propietarios afectados.
Para contactar:
Correo electrónico:
javier.almagro.e@guiadeexpropiaciones.com
Teléfono de contacto: (+34) 621 215 726
VISITA LA PÁGINA DE FACEBOOK DEL LIBRO: http://
www.facebook.com/GuiaDeExpropiaciones/
IV SITA EL BL OG : ht tp://
ww w .gui adeexpropi ac iones.com
Guía de expropiaciones en Twitter: @Guiaexpropia
INTRODUCCIÓN
En esta edición revisada, actualizada y ampliada, he

puesto especial énfasis en la resolución de las
principales preguntas que se hacen los afectados por
una expropiación forzosa.
¿Es posible aumentar las cantidades ofrecidas por la

administración como justiprecio en una expropiación
forzosa?; ¿En qué consiste el levantamiento del Acta
Previa a la Ocupación?; ¿En que consiste la dirma del
Acta de Ocupación de la dinca?; ¿Qué debo hacer si no
estoy de acuerdo con la cantidad que me ofrece la
administración por la expropiación de mi dinca?; ¿Es
lo mismo valoración que indemnización en una
expropiación?; ¿Me perjudica el que mi dinca esté
arrendada?; ¿Puedo utilizar un método concreto de
valoración?; ¿Cómo se valoran las edidicaciones en
una dinca rústica?; ¿Cuándo cobraré el justiprecio?.
Si te has planteado alguna de estas preguntas, éste es

tu libro, en el que con toda seguridad obtendrás las
respuestas que necesitas y, además, la manera de
llevarlas a la práctica.
Todo ello desde la perspectiva de las nuevas

m o d i d i c a c i o n e s l e ga l e s i n t ro d u c i d a s e n e l
procedimiento de expropiación forzosa y su
valoración a partir del año 2015.
No quiero levantar falsas expectativas, por lo que no

te aseguro que en este libro esté el secreto para evitar
una expropiación forzosa u obtener un mayor
justiprecio; pero seguir con empeño las indicaciones
contenidas en la Guía signidica poner todos los medios
posibles para ello, por lo que tendrás muchas más
posibilidades de alcanzar el éxito en tu propósito.
Además, el libro se ha realizado para proporcionar la

máxima información posible, por lo que podrás
acceder fácilmente a las leyes, documentos y otra
información que puede necesitar un expropiados a
través de los numerosos enlaces (hyperlinks) que
encontrarás al leer el texto. Pincha en ellos y
accederás directamente a través del navegador web.
En su interior encontrarás ilustraciones con los

principales documentos que se utilizan para dirmar ,
reclamar y negociar en una expropiación, así como un
completo Anexo documental. Léelo en tu PC, MAC,
tableta, teléfono, etc.
Este libro expone de forma sencilla y práctica, todos

las cuestiones que debe conocer una persona afectada
por una expropiación forzosa de una dinca rústica.
Es una herramienta esencialmente práctica del

procedimiento de expropiación forzosa de bienes y

derechos por causa de utilidad pública.
Estas páginas serán de gran utilidad para todos

aquellos propietarios de terrenos rústicos,
agricultores o no, que se vean afectados por la
expropiación forzosa de parte o la totalidad de sus
dincas, y que deseen tener una información exacta de
cómo se desarrollará el proceso de expropiación,
cuáles son sus aspectos más importantes para el
propietario, y qué mecanismos de defensa tiene para
hacer valer sus derechos ante la todopoderosa
Administración Pública.
Por ello, este libro trata los aspectos más importantes

que podrá encontrar un afectado, desde el momento
en que tiene las primeras noticias de la expropiación,
hasta que dinaliza el procedimiento administrativo,
bien porque se dirme el mutuo acuerdo, bien porque
ante la inexistencia de acuerdo, se solicite la
actuación del jurado de expropiaciones.
El libro está estructurado en cinco partes

fundamentales. En la primera, que se corresponde
con el Capítulo 1, recordamos brevemente algo que
tenemos tendencia a olvidar: la propiedad privada
como fundamento de nuestra sociedad, y que nos
prepara para hacer frente a la expropiación; en los
dos siguientes capítulos exponemos las actuaciones
fundamentales que debe seguir un afectado ante la
noticia de la expropiación. Los siguientes dos
capítulos los dedicamos al análisis pormenorizado del
Acta Previa a la Ocupación y del Acta de Ocupación,

con consejos especídicos para que los afectados
obtengan éxito en estos trámites. En la cuarta sección
entramos en la Fase de Justiprecio, explicando sus
aspectos esenciales, así como diversas formas de
valoración y, por supuesto, numerosos consejos para
los afectados. Por último, unas breves explicaciones
sobre la fecha de cobro, para terminar con un
completo anexo de los documentos que intervienen
en un expediente de expropiación.
Esta actualización recoge las modidicaciones

introducidas en el procedimiento expropiatorio hasta
la fecha, así como nuevos contenidos, fruto de las
consultas y observaciones realizadas por los lectores
directamente, o bien a través de la página web del
libro, www.guiadeexpropiaciones.com
Capítulo Uno:
Propiedad privada y
expropiación
La prosperidad de nuestra sociedad está asentada
sobre la existencia de la propiedad privada.
No podemos olvidar que los experimentos que

durante el siglo XX llevaron a abolir la propiedad
privada en algunos países, como las repúblicas
soviéticas y la China, sólo tuvieron éxito mediante la
imposición de férreas dictaduras, ocasionando la
miseria y el sufrimiento de millones de personas. Aun
así, el experimento soviético fracasó, mientras que los
chinos se han visto obligados a legalizar la propiedad
privada en amplias zonas de su territorio, como único
medio para optar al crecimiento económico y, en
dedinitiva, a la prosperidad. Otros países en los que el
socialismo radical aún perdura, están condenados a
pervivir en la miseria más absoluta y cruel para sus
ciudadanos.
En este contexto, podemos comprender lo peliagudo

de la existencia legal de un instrumento como la
expropiación forzosa de la propiedad privada,
imprescindible en muchos casos para el desarrollo y
vertebración del Estado, pero que debe ser tratada
con extremo cuidado, por la existencia de cierta
tendencia natural al abuso y la prepotencia.
Efectivamente. Realicemos un breve recorrido

histórico para comprenderlo. El origen de la
expropiación forzosa lo podemos encontrar en la
Revolución Francesa. En la Asamblea constituyente
francesa tras la revolución de 1789 se realizó la
Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que en su artículo 17 establece que,
"siendo inviolable sagrado el derecho de la propiedad
nadie deberá ser privado de él, excepto en los casos de
necesidad pública evidente, legalmente comprobada y
en condiciones de una indemnización previa y justa".
La importancia de esta declaración, se basa en el
hecho de que, con anterioridad a su publicación, el
poder del Estado, que en aquel momento era el Rey,
utilizaba habitualmente el procedimiento de
condiscación de bienes, basándose en una suerte de
propiedad general de todos los bienes del Reino, aun
cuando nunca se dejó de considerar una cierta
indemnización a favor del afectado. En cualquier caso,
este era un sistema que favorecía todo tipo de abusos
por parte de las autoridades.
En España, nuestra primera Constitución de 1812, "La

Pepa", ya consagraba la propiedad privada como un
derecho de todos los ciudadanos, y en concreto en su
artículo 4º dice que "La Nación está obligada a
conservar y proteger por leyes sabias y justas la
libertad civil, la propiedad y los demás derechos
legítimos de todos los individuos que la componen."
También, en el Artículo 172.10º dice que "No puede el
Rey tomar la propiedad de ningún particular ni
corporación, ni turbarle en la posesión, uso y
aprovechamiento de ella, y si en algún caso fuere
necesario para un objeto de conocida utilidad común
tomar la propiedad de un particular, no lo podrá hacer
sin que al mismo tiempo sea indemnizado y se le dé el
buen cambio a bien vista de hombres buenos."
La Constitución actualmente vigente en España, la de

1978, en su Artículo 33 dice que "1. Se reconoce el
derecho a la propiedad privada y a la herencia; 2. La
función social de estos derechos delimitará su
contenido, de acuerdo con las Leyes; 3. Nadie podrá
ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justiDicada de utilidad pública o interés social,
mediante la correspondiente indemnización y de
conformidad con lo dispuesto por las Leyes."
Por ello, es imprescindible que la Ley establezca

mecanismos para que el ciudadano afectado por una
expropiación forzosa de su propiedad, pueda
defenderse ante la implacable maquinaria del Estado,
garantizando, al menos, que la expropiación de sus
bienes sólo se produzca cuando sea imprescindible
para la sociedad y, a la vez, que se le indemniza con un

justo precio por el valor de lo expropiado y los daños
"colaterales" causados.
Otro aspecto que creo que es fundamental para

garantizar un trato justo del afectado, es que éste
conozca lo mejor y más profundamente posible el
contexto en el que se desarrolla el procedimiento de
expropiación forzosa, y los mecanismos con los que
cuenta para alegar y recurrir. El afectado debe saber
con antelación a lo que se va a enfrentar en cada
momento del procedimiento, poniendo en sus manos
los mecanismos para prepararse en cada caso.
El presente texto tiene como objetivo cumplir esa

función de servir de guía al afectado por una
expropiación forzosa, proporcionándole un "mapa" u
"hoja de ruta" que le permita saber en qué lugar del
procedimiento expropiatorio se encuentra, así como
las herramientas imprescindibles para poner en valor
sus derechos y bienes expropiados.
No puedo dejar de mencionar en este sentido las

situaciones a la que se ven forzados muchos de los
afectados por una expropiación forzosa, cuya
actividad habitual es el cultivo profesional de la tierra,
la ganadería o la explotación de recursos cinegéticos,
cuando se enfrentan a un procedimiento de
levantamiento del acta previa a la ocupación, en el
que al menos se las han de ver con una mesa formada
como mínimo por cinco personas, entre abogados,
funcionarios y peritos de la Administración. En
muchísimas ocasiones he podido comprobar cómo el

propietario, intimidado por una marea de planos y
papeles, sólo acertaba a preguntar: ¿cuánta tierra me
van a quitar?, y ¿a cuánto me la van a pagar?.
Capítulo Dos:
¡Me expropian!... Y ahora
¿Qué puedo hacer?

¿Cuándo me entero de la
expropiación?
Hoy día son muchas las ocasiones en las que los

propietarios saben que van a ser afectados por una
expropiación forzosa con anterioridad a la
comunicación odicial de la administración, gracias a
los medios de comunicación e internet.
En algunos casos, esto es debido a que las obras

correspondan a un proyecto público de gran
envergadura, con la correspondiente difusión
mediática. En casos de proyectos de menor entidad,
puede que el afectado tenga conocimiento porque
haya tenido la visita o el encuentro con algún técnico
de campo realizando tareas previas a la expropiación
o al inicio de las obras.
No es lo más general, por lo tanto, que el propietario

de una dinca que va a ser expropiada, en su totalidad o
en parte, se entere por la comunicación odicial de la
administración, notidicando la declaración de urgente
ocupación, y la convocatoria para el levantamiento de
las actas previas a la ocupación.
Sin embargo, cualquiera que sea tu caso, en esta guía

pretendo exponer los aspectos más importantes que
debes de conocer como afectado, y que te van a
permitir acercarte al proceso de la expropiación con
una mayor seguridad de cuáles son tus derechos y tus
deberes.
La declaración de urgente ocupación
La principal norma que rige las expropiaciones en

España es la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de
Diciembre de 1954, así como su Reglamento.
El Consejo de Ministros podrá (de forma excepcional)

declarar urgente la ocupación de los bienes y
derechos afectados por una expropiación, según dice
el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
La declaración de urgente ocupación implica la

realización del procedimiento expropiatorio
mediante el sistema que se describe detalladamente
en el mismo artículo (52), y que permite agilizar los
trámites administrativos, además de permitir que la
Dinca sea ocupada antes de que se pague el justiprecio,
simplemente mediante el abono o consignación de
unas cantidades "a cuenta", denominadas "Depósitos
Previos a la Ocupación".
La realidad de la expropiación forzosa en España es

que en la actualidad la mayor parte de los expedientes
expropiatorios son declarados de urgente ocupación,
de manera que puedan ser tramitados mediante el
procedimiento descrito en dicho artículo 52.
Esta situación pone de manidiesto que la Ley de

Expropiación Forzosa española de 16 de Diciembre
de 1954 ha quedado obsoleta. Sería necesario la
promulgación de una nueva Ley de Expropiación
Fo r z o s a , a c t u a l i z a n d o y a d e c u a n d o l o s
procedimientos administrativos a las posibilidades
que brinda la técnica en la actualidad, evitando tener
que recurrir constantemente al procedimiento
excepcional de la Ley para poder llevar a cabo las
obras públicas.
Además, debería, desde mi punto de vista, establecer

procedimientos para evitar el retraso que se produce
en algunos casos en el pago de las indemnizaciones,
que hoy día se puede prolongar durante años tras la
expropiación y ocupación real de la dinca.
Por ello, he de recalcar que todo lo que se explica en

este libro está basado en la declaración de urgente
ocupación de los bienes y derechos afectados, según
lo establecido en el artículo 52 de la Ley de
Expropiación Forzosa, que es el procedimiento
administrativo habitual en las expropiaciones
españolas.
El "síndrome de Estocolmo" del
Expropiado
En el desarrollo de mis labores profesionales, he

encontrado en algunos casos a pequeños propietarios
rurales que se sienten abrumados ante el despliegue
de medios para la expropiación que pone en marcha
la Administración, experimentando una especie de
"síndrome de Estocolmo" del expropiado que le
impide defender con plenitud sus intereses
patrimoniales .
El expropiado evita en estos casos entrar en

contradicción con la Administración, ya sea
esperando ser bien tratado por ello, o bien por miedo
a no serlo en caso contrario. El resultado en todos los
casos es el mismo: el afectado dirma y se conforma
con el mutuo acuerdo que la administración le ofrece,
aunque en muchos casos signidique una importante
merma en su patrimonio.
Ante estos casos, recomiendo que como afectado te

mantengas dirme en la defensa de tus intereses, en
una actitud dialogante, pero sin renunciar a lo que
legalmente te corresponda.
Si no estás de acuerdo con las cantidades que te

ofrece la Administración o la benediciaria de la
expropiación, en los siguientes capítulos encontrarás
las pautas a seguir para poner por escrito cuáles son
tus pretensiones económicas con respecto a los
bienes y derechos afectados por la expropiación
forzosa, y cómo acceder al Jurado Provincial de
Expropiaciones o Comisiones Territoriales de
Valoración para que revisen tu caso.
Capítulo Tres:
Al recibir la
comunicación de
expropiación
Primeros pasos del afectado
Los primeros pasos que debes dar como propietario

afectado por una expropiación forzosa dependen del
momento exacto en el que tengas conocimiento de
que tu dinca se encuentra sometida a una
expropiación con respecto al procedimiento de
aprobación de la obra o proyecto que da lugar a la
expropiación.
En efecto, la Ley obliga a la Administración a cumplir

dos requisitos previos a la realización de una
expropiación forzosa, que son los siguientes:
1. Publicación de la declaración de utilidad pública de

una obra o proyecto e información al público de esa
obra o proyecto.
2. Publicación de la declaración de necesidad de
ocupación de los bienes y derechos afectados por la
obra o proyecto.
Estos dos requisitos se deben cumplir sucesivamente

en el tiempo. Es decir, en primer lugar se publica la
declaración de utilidad pública de la obra o proyecto,
y posteriormente se publica la necesidad de
ocupación de los bienes y derechos afectados.
Entre ambas publicaciones media la información

al público y las alegaciones que hayan realizado
los posibles afectados, que deben ser admitidas o
denegadas expresamente por la Administración.
En función de cuándo sea el momento en el que

tengas conocimiento de la expropiación con respecto
a estos dos requisitos previos, los pasos que debes
seguir didieren sensiblemente, como te explico a
continuación.
Cuando tengas conocimiento de que tu dinca está

afectada por una expropiación forzosa durante el
periodo de información pública, una vez se ha
producido la declaración de utilidad pública (punto 1
anterior), los pasos que debes seguir son los
siguientes:
1) Realiza una búsqueda en el Boletín Odicial del

Estado, en el Boletín Odicial de la Comunidad
Autónoma, y/o en el Boletín Odicial de la Provincia
para conocer de primera mano el contenido del
anuncio de la exposición al público del proyecto de las
obras correspondientes. Si se trata de proyectos
estatales, deberá haber sido publicado en todos ellos;
en el caso de obras autonómicas, en el de la
Comunidad autónoma y en el de la Provincia
correspondiente; si el proyecto, por el contrario, es
más local, promovido por el Ayuntamiento o la
Diputación, se habrá publicado en el Boletín Odicial de
la Provincia. En todos los casos se publican anuncios
en diferentes diarios de la localidad o capital de la
provincia.
2) Consulta en el Ayuntamiento del Municipio donde

se encuentre la dinca, donde con toda probabilidad
tendrán conocimiento del proyecto de que se trata, y
si dicho proyecto ha estado o está en fase de
exposición pública, con posibilidad de consultar los
planos correspondientes, en los que puedes
comprobar cómo es la afección de la dinca.
En este caso, lo más importante que debes saber es

que has de tener en cuenta que si el proyecto se
encuentra en esta fase de exposición pública (o ésta
ha dinalizado no hace más de quince días), tendrás la
posibilidad de realizar alegaciones al proyecto en si,
incluido el hecho de que la expropiación afecte a
tu Vinca. En cualquier caso, la alegación que
presentemos deberá estar debidamente motivada.
El mayor problema al que se enfrenta el afectado en

este punto del procedimiento de expropiación
forzosa, es que la Ley no obliga a la Administración a
comunicar de forma individualizada la publicación de
la declaración de utilidad pública.
Por ello, son muy numerosas las ocasiones en las que

el afectado tiene conocimiento de la expropiación
forzosa cuando se produce la publicación de la
declaración de necesidad de ocupación, cuando la Ley
si obliga a comunicar de forma individualizada a los
propietarios que están afectados por una
expropiación forzosa.
Por lo tanto, si tienes conocimiento de la expropiación

de tu dinca directamente mediante la comunicación
directa e individualizada de la publicación de la
necesidad de ocupación (que habitualmente te
convoca también al levantamiento de las actas previas
a la ocupación), los pasos que debes seguir son
similares a los anteriores, pero con algunas
diferencias en cuanto al contenido:
1) Consulta en el Boletín Odicial del Estado, Boletín de

la Comunidad Autónoma y/o Boletín de la Provincia,
la publicación del anuncio preceptivo de la
aprobación dedinitiva del proyecto, declaración de
necesidad de ocupación y convocatoria para el
levantamiento de las actas previas a la ocupación.
En este anuncio deberemos comprobar, en primer

lugar que los datos de la afecciones de la dinca son los
mismos que diguran en la carta que hemos recibido.
Asimismo, la lectura de este anuncio te permitirá, en
la mayor parte de los casos, conocer exactamente de
qué proyecto se trata, así como si existen algunas
incidencias en la aprobación del mismo, dedinidas
mediante cláusulas incluidas en el texto. Todo ello nos
puede ser de utilidad en el futuro para una mejor
comprensión de los trámites del procedimiento
expropiatorio.
2) Acudir al Ayuntamiento del Municipio donde se

encuentre radicada la dinca para conocer de primera
mano los planos del proyecto, donde podrás ver
exactamente cómo está afectada la dinca. En este

punto recomiendo que, si no eres muy ducho en
interpretar un plano de obra, te hagas acompañar de
alguien que te pueda orientar para comprenderlo
mejor, ya que en caso contrario, puedes obtener una
idea errónea de la expropiación.
Dependiendo de cuál sea la administración que

promueva la obra, será posible consultar el proyecto
correspondiente en las dependencias de la
Subdelegación del Gobierno de la provincia, o en la
Delegación Provincial de la Consejería de la
correspondiente Autonomía.
Además, cada vez son más los proyectos que se

encuentran disponibles en las sedes electrónicas de
los organismos expropiantes de la Administración.
Así, por ejemplo, el Ministerio de Fomento ha
habilitado un espacio en su web para la exposición al
público de obras y proyectos.
¿Puedo oponerme a una
expropiación forzosa?
Esta es una pregunta muy habitual entre los

afectados, una vez que saben que van a sufrir una
expropiación forzosa en sus tierras. Pero, ¿es
realmente posible oponerse a la expropiación forzosa
de una dinca?.
Ante todo, la Ley de Expropiación Forzosa ampara las

alegaciones que se realicen en concreto a la
expropiación de una dinca.
Como has visto en el apartado anterior, entre la

declaración de utilidad pública de un proyecto y la
declaración de necesidad de ocupación de los
terrenos necesarios, media un paso importante, que
es la información pública de la relación de los bienes
y derechos afectados por la expropiación forzosa
(Artículo 18).
Pues bien, con respecto a esta relación de bienes y

derechos que será necesario expropiar, la Ley de
Expropiación Forzosa, en su artículo 19 dice que
"cualquier persona podrá aportar por escrito los datos
oportunos para rectiDicar posibles errores de la

relación publicada y oponerse, por razones de fondo
o forma, a la necesidad de la ocupación. En este caso
indicará los motivos por los que deba considerarse
preferente la ocupación de otros bienes o la adquisición
de otros derechos distintos y no comprendidos en la
relación, como más conveniente al Din que se persigue."
Es decir, que la Ley nos permite presentar alegaciones

de fondo sobre la expropiación forzosa, e incluso
proponer la ocupación de otros bienes distintos a los
inicialmente previstos en el proyecto de obra que
origina la expropiación. Este aspecto, que es muy
importante desde el punto de vista de la seguridad
jurídica del afectado, no es recogido en algunos
anuncios de exposición pública de bienes y derechos
afectados por una expropiación forzosa, de manera
que este artículo en algunos casos puede
transcribirse sólo hasta donde dice "rectidicar
posibles errores de la relación publicada", lo que ha
ocasionado la nulidad de la expropiación forzosa.
Esto es así porque la jurisprudencia del Tribunal

Supremo ha establecido de forma reiterada que es
imprescindible, para garantizar la seguridad jurídica,
que los afectados tengan la oportunidad de alegar al
hecho de que van a ser expropiadas sus bienes.
Esta posibilidad de alegación al fondo de la

expropiación forzosa no es muy habitual que sea
invocado en grandes obras, ya que es complicado que
se puede encontrar un motivo para desplazar el
trazado una carretera, autovía o línea férrea.
Sin embargo, si es más frecuente que se alegue en el

caso de obras de menor entidad como las de
transporte de energía eléctrica o de transporte de gas.
A este respecto, la legislación sectorial sobre los
proyectos de transporte de energía eléctrica (artículo
153 Del Real Decreto 1955/2000 de 1 de Diciembre),
y las instalaciones de Gas Natural (Artículo 113 del
Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre),
establecen casos concretos y procedimientos de
alegación y propuestas de modidicación del trazado
inicial diseñado para estas instalaciones.
¿Cuánto tarda en completarse el
procedimiento de expropiación
forzosa?
Es muy variable. No existe un plazo determinado para

su culminación.
Sin embargo, debido a lo complejo del proceso, una

gran parte de las expropiaciones en España se
tramitan a través del procedimiento de urgencia
establecido en el artículo 52 de la Ley de
Expropiación Forzosa. Para ello, se requiere que el
Consejo de Ministros declare urgente la ocupación de
los bienes y derechos afectados por la expropiación a
que den lugar la obra o proyecto que se vayan a
acometer.
La experiencia me dice que no puedes saber a priori

cuánto durará el procedimiento expropiatorio de la
dinca. Depende de muchas cuestiones, y
especialmente de la prisa que tenga la administración
por ocupar las dincas, o de que llegues o no a un
acuerdo en el justiprecio.
He encontrado casos de expropiaciones de verdadera

"urgencia", en los que la Administración, mediante
entrega de los depósitos previos a la ocupación en el
levantamiento del Acta Previa a la Ocupación, eleva
ésta a Acta de Ocupación, permitido por la Ley en
determinados casos, lo que le faculta para ocupar las
dincas de inmediato. Por otra lado, también he
asistido a afectados cuya expropiación se ha
demorado durante años, tanto en las fases de
ocupación como de justiprecio.
En este sentido, has de tener en cuenta que

habitualmente la expropiación está condicionada por
el desarrollo de las obras para las que se requiere el
terreno. Por ello, cualquier incidencia en el desarrollo
de dichas obras puede dar lugar a la necesidad de la
modidicación de las características de los bienes y
d e re c h o s a fe c t a d o s , l o q u e re q u e r i rá u n a
modidicación del proyecto, y consecuentemente, un
nuevo expediente expropiatorio.
¿Qué normativa legal regula el
procedimiento de Expropiación?
Como ya te he explicado en el inicio de este libro, el

artículo 33.3 de la Constitución Española de 1978 es
la base para otorgar validez al resto de la normativa
jurídica en relación con la expropiación forzosa.
La Ley de Expropiación Forzosa de 16 de Diciembre

de 1954 y su Reglamento, aprobado por Decreto de
26 de Abril de 1957, son las normas fundamentales
en España sobre la expropiación forzosa, aunque no
es la única normativa a la que deben atenerse los
afectados por una expropiación.
Así, por ejemplo, en el Real Decreto Legislativo

7/2015 de 30 de Octubre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación
Urbana, se establece la metodología especídica que
debe aplicarse a la valoración de las dincas
expropiadas, que a su vez debe ser completado con el
Real Decreto 1492/2011, de 24 de Octubre, por el que
se aprueba el Reglamento de Valoraciones de la Ley
del Suelo.
Además, en cada caso, dependiendo de los bienes y

derechos afectados, entrará en juego diversa
normativa (aguas, industrias, vivienda, patrimonio
histórico, transporte de energía eléctrica,
instalaciones de gas, etc...).
También debes conocer la legislación urbanística de

la Comunidad Autónoma donde se encuentra situada
la dinca sobre la que se está tramitando el expediente
de expropiación forzosa, ya que son las comunidades
autónomas las que tienen las competencias en
materia urbanística, y en algunos aspectos del
expediente será necesario que tengas que remitirte a
esta normativa autonómica, como por ejemplo, para
determinar la condición de rural o urbano de un
suelo.
Por último, habremos de tener en cuenta que existe

abundante Jurisprudencia del Tribunal Supremo con
respecto a la aplicación práctica de estas normas
legales de la expropiación forzosa.
Qué tipos de expropiación forzosa
existen
¿Cuáles son los tres tipos de expropiación forzosa?.

Esto es lo que voy a tratar en este capítulo, así como
una breve descripción de las consecuencias de cada
uno de ellos.
Los 3 tipos de expropiación forzosa según la afección

a una dinca rústica los podemos dedinir de la siguiente
forma:
Tipos de expropiación forzosa
• Expropiación de dominio (o total): la

administración expropia para si o para una
entidad benediciaria la totalidad del terreno. Es
el caso de la expropiación forzosa para la
construcción de la traza de una autovía o del
ferrocarril.
• Ocupación Temporal: en este caso, la
administración ocupa los terrenos para
utilizarlos durante las obras, y luego los
devuelve a su propietario. Es el caso de la
construcción de un camino para el paso de
camiones durante las obras de construcción de

una infraestructura.
• Servidumbre: los terrenos siguen siendo de
su actual propietario, pero sobre ellos se
establece una carga que puede ser de muchos
tipos: de paso, aérea, de acueducto, de
prohibición de sembrar, etc. El caso más
habitual los últimos años son las servidumbres
creadas por construcción de gasoductos.
¿Qué consecuencias tiene para el propietario cada

uno de los 3 tipos de expropiación forzosa?
En el caso de la expropiación forzosa de dominio,

el propietario pierde de forma dedinitiva la tierra,
mientras que la administración o entidad benediciaria
deberá indemnizar el valor de todos los bienes y
derechos afectados.
En la ocupación temporal el propietario recupera

los terrenos al dinalizar las obras, estando la
Administración obligada a devolverlos en el mismo
estado en el que se encontraban antes de ser
ocupados. El propietario tiene derecho a una
indemnización por los daños que se produzcan en la
dinca como consecuencia de la ocupación. Los más
habituales suelen ser el arranque de árboles de una
plantación, la pérdida de las cosechas
correspondientes a las campañas en las que la tierra
está ocupada, o la reposición de instalaciones de
riego.
La servidumbre implica una restricción a la

propiedad de los terrenos, que quedan en propiedad
de su titular, pero con condiciones. El tipo de
servidumbre más habitual es la de paso, por la cual,
por ejemplo, los técnicos de una compañía gasística
pueden acceder a una dinca para reparar las
conducción que la atraviesa. Existen muchos tipos de
restricciones en una servidumbre, como la
prohibición de sembrar, de plantar, de realizar
labores de arada a una profundidad determinada, o
de construir a una distancia determinada. La
diversidad de restricciones que he encontrado en los
expedientes de expropiación forzosa es enorme.
Lo importante en este caso, es que quede muy claro, y

por escrito, cuáles son estas restricciones. La
valoración de la indemnización correspondiente al
propietario se debe realizar en función de cuáles son
estas limitaciones y cómo afectan a la rentabilidad de
la dinca o a su revalorización futura.
¿Qué normativa regula la valoración de cada uno de

los tipos de expropiación forzosa?
Todos los tipos de expropiación forzosa a una dinca

rústica está regulados por la Ley de Expropiación
Forzosa, y para su valoración tendremos que tener en
cuenta también la Ley de Suelo y su Reglamento de
Valoraciones.
La Ocupación temporal está regulada también por la

Ley de Expropiación Forzosa, que dedica este asunto
en concreto los artículos 108 al 119.
Por último, te recomiendo que para las servidumbres

comiences por revisar lo que está recogido en el
Código Civil, o las normas jurídicas que las regulen en
la comunidad autónoma donde se encuentren las
expropiaciones.
Capítulo Cuatro:
El Acta Previa a la
Ocupación
¿Qué dice la Ley?
El primer trámite presencial al que están obligados a

asistir los afectados por una expropiación forzosa es
al levantamiento del Acta Previa a la Ocupación. Su
forma y contenido está determinado en el artículo 52
de la Ley de Expropiación Forzosa y los concordantes
del Reglamento de Expropiación Forzosa.
Una vez aprobada dedinitivamente la necesidad de

ocupación, la administración notidicará a los
interesados el día y la hora en la que se levantará el
Acta Previa a la Ocupación, debiendo hacerlo con un
antelación mínima de ocho días. También se deberán
publicar edictos en los tablones odiciales, en el boletín
Odicial del Estado, en el de la Provincia, en un
periódico de la localidad y dos diarios de la capital de
la provincia, si los hubiere.
"En el día y hora anunciados se constituirán en la Dinca

que se trate de ocupar, el representante de la
Administración, acompañado de un perito y del Alcalde
o Concejal en que delegue, y reunidos con los
propietarios y demás interesados que concurran,
levantarán un acta en la que describirán el bien o
derecho expropiable y se harán constar todas las
manifestaciones y datos que aporten unos y otros y que

sean útiles para determinar los derechos afectados, sus
titulares, el valor de aquéllos y los perjuicios
determinantes de la rápida ocupación. Tratándose de
terrenos cultivados se hará constar el estado y
extensión de la cosechas, los nombre de los cultivadores
y el precio del arrendamiento o pactos de aparcería en
su caso. Si son Dincas urbanas se reseñará el nombre de
los arrendatarios, el precio de alquiler, y, en su caso, la
industria que ejerzan. Los interesados pueden hacerse
acompañar de sus peritos y un Notario"
Cuestiones importantes en el Acta
Previa a la Ocupación
El Acta Previa a la Ocupación es un documento en la

que se debe dejar constancia, por ambas partes, de la
relación de los bienes y derechos afectados y sus
características, así como los perjuicios por rápida
ocupación.
De acuerdo con la legislación, como afectado podrás

hacerte acompañar al acto del levantamiento del Acta
Previa a la Ocupación por un perito y/o un notario.
Haremos a continuación un recorrido sencillo por el

documento, describiendo mediante un ejemplo las
diferentes partes que lo componen, y realizando a la
vez algunas recomendaciones para quienes hayan
sido afectados por una expropiación, y se vean en la
obligación de asistir al levantamiento de un Acta
Previa a la Ocupación.
Datos del proyecto y administración expropiante.
En primer lugar, digurarán en esta Acta los datos e

información sobre el proyecto de obras que origina la

expropiación forzosa, así como el organismo de la
administración involucrado en el procedimiento. En
algunos casos, también constará aquí la empresa
benediciaria de la expropiación, como por ejemplo,
una compañía de gas natural cuando requiere los
terrenos para la construcción de un gasoducto, o una
compañía eléctrica para la instalación de un poste
para el tendido eléctrico.
E n l a s i g u i e n t e i l u s t ra c i ó n m o s t ra m o s e l
encabezamiento habitual en un Acta Previa a la
Ocupación.
Datos del compareciente o comparecientes en el acto.
En este documento debemos dejar correctamente

consignados los datos del titular o los titulares. Es
muy importante comprobar que esta información se
ha recogido bien en el Acta, en concreto el nombre,
DNI y domicilio, ya que debemos asegurarnos que el
resto de las comunicaciones de la administración se
realicen correctamente.
El DNI o NIF debe digurar correctamente, y debemos

asegurarnos que se incluyen los datos de todas las
personas dísicas o jurídicas que sean titulares de los
bienes y derechos afectados por la expropiación.
Datos de los bienes y derechos afectados.
En la siguiente sección del documento encontraremos

consignados todos los datos de los bienes y derechos
que son afectados por la expropiación. En este
apartado debemos comprobar que los datos sobre la
dinca o las dincas afectadas sean los correctos. Hemos
de tener en cuenta que todos estos datos dedinirán
cómo la administración actuará con respecto a dichos
bienes y derechos durante el resto del procedimiento
administrativo. Cualquier error en la consignación de
esta información dará lugar a complicaciones en el
procedimiento administrativo, con perjuicios para el
afectado: en el caso menos grave, retrasará el
procedimiento y, por lo tanto, el cobro del justiprecio;
en el caso más grave, podrá dar lugar a que se dejen
de indemnizar partes importantes de los bienes y

derechos afectados. En la siguiente ilustración se
muestra un ejemplo de esta sección del Acta Previa a
la Ocupación.
Deberemos comprobar, por lo tanto, que los

polígonos y parcelas catastrales se corresponden con
los realmente afectados por la expropiación, que la
titularidad es correcta, y que el documento notarial o
registral que de fe del título de la dinca esté recogido
correctamente. También se recogerán los datos del
registro de la propiedad de la dinca, en su caso,
número de dinca registral, superdicie total según el
registro y superdicie y cultivos que aparecen en el
Catastro.
Por razones históricas de formación del catastro de

rústica y de los registros de la propiedad en España,

aún es muy habitual que existan discrepancias entre
la superdicie total de la dinca rústica recogida en el
catastro y la que digura en el Registro de la Propiedad.
Si conocemos el motivo de la discrepancia en la
superdicie, deberemos manifestarlo en las alegaciones
que realicemos al Acta Previa de Ocupación, e incluso
incluir un plano topográdico realizado por un técnico
competente, en que caso de que dispongamos de él.
Datos sobre la Información pública y notidicación

individual de la expropiación.
En este apartado diguran los datos sobre las distintas

publicaciones de los bienes y derechos afectados por
el proyecto, realizadas con anterioridad a la dirma del
Acta Previa a la Ocupación, y que se realizan en
cumplimiento de la legislación vigente. Para
seguridad jurídica del afectado, se debe de comprobar
que las afecciones que se consignan en el Acta Precia
a la Ocupación son exactamente las mismas que
diguran en la publicación realizada del proyecto
dedinitivo en los distintos boletines odiciales.
Descripción de los bienes y derechos afectados por la

expropiación.
Continúa el documento del Acta Previa a la

Ocupación, en el reverso del ejemplo que estamos
contemplando, recogiendo una descripción lo más
completa posible de los bienes y derechos afectados.
En la siguiente ilustración se muestra dicho
contenido.
De acuerdo con la normativa legal, se deberá recoger

si se trata de terrenos situados en suelo urbano o en
suelo rural (suelo no urbano). Resumidamente, y para
lo efectos que aquí nos interesan, diremos que
actualmente la ley sólo contempla la existencia de
suelo urbano cuando así esté dedinido por la
Normativa Urbanística del Municipio en vigor, según
la legislación de la Comunidad Autónoma, siendo
todos los demás terrenos del término municipal

clasidicados como rústicos. Este aspecto es de vital
importancia de cara a la elaboración de la Hoja de
Aprecio.
A continuación se consignará la situación de la dinca

mediante la denominación del paraje y de los
linderos. Es habitual que la descripción de los
linderos de la dinca que digura en las escrituras esté
incorrecta o se haya quedado obsoleta con el paso de
los años. No dejemos, en estos casos, de incluir en las
alegaciones cualquier observación al respecto que
creamos que pueda ser de importancia. Se recogerá
en este apartado los linderos de la parte afectada por
la expropiación.
El valor catastral de la dinca será de utilidad para la

determinación del importe de las cantidades a cuenta
que la Administración deberá abonar al titular o
titulares con anterioridad a la dirma del Acta de
Ocupación.
Descripción de la expropiación y alegaciones y

manifestaciones de la administración y del afectado.
Se recoge en este apartado las superdicies

expropiadas y cómo son afectadas, si por
expropiación total, constitución de una servidumbre o
por ocupación temporal. Lo mostramos en la
siguiente ilustración.
También debe ser recogido correctamente en el Acta

Previa a la Ocupación el uso actual al que está
dedicada la dinca. No es extraño encontrar dincas
cuyos datos catastrales están obsoletos o no recogen
con total didelidad la realidad sobre el terreno. Por
ello, deberemos especidicar cualquier circunstancia
que consideremos relevante con respecto al
aprovechamiento de la dinca y a su sistema de
explotación. En la actualidad, debido al sistema de
valoración, debemos incluir también las subvenciones
agrarias a las que tengan derecho los terrenos
afectados.
En cuanto a la servidumbre, deberá describirse el

objeto de la misma, así como el alcance de las
limitaciones al derecho de propiedad que se

constituirán, de manera que pueda ser valorada su
expropiación. En el caso de que la administración no
lo contemple, deberemos dejar constancia en las
alegaciones nuestra solicitud para que se nos informe
por escrito del alcance de dicha servidumbre.
Los datos de la ocupación temporal deben incluir

necesariamente el plazo previsto de ocupación, a los
efectos de poder valorar los perjuicios que se
producirán sobre cosechas u otras indemnizaciones
que correspondan.
Es importante, por otra parte, que realicemos las

alegaciones posteriormente a haber visto los planos
de detalle de la expropiación, que nos deben de ser
mostrados en el momento del levantamiento del Acta
Previa a la Ocupación. A la vista de los planos,
podremos dejar descritos todos los bienes y derechos
afectados por la expropiación.
En efecto, en el Acta Previa a la Ocupación se deben

dejar constancia de todos aquellos motivos por los
que el propietario entienda que deba ser
indemnizado, aportando en su caso una relación
exhaustiva de lo que considera que son los bienes y
derechos de su propiedad que son afectados por la
expropiación. Son muchos los casos en los que en las
dincas afectadas tenemos bienes que no diguran en los
planos, o derechos que no están incluidos en la
escritura notarial o en el registro de la propiedad.
Es muy importante comprender que el hecho de que

no estén recogidos en algunos de estos registros no
nos hace perder el derecho a la justa indemnización
por su expropiación. Por ello, debemos incluir en las
alegaciones aquellos bienes y derechos que
consideremos indemnizables, como son pozos,
instalaciones de riego, huertos, árboles frutales u
ornamentales, líneas eléctricas, naves, cerramientos,
derechos sobre extracción de aguas públicas, o
cualquier otra inversión o mejora realizada en la
dinca.
Por otra parte, hemos de saber que la Administración

muy probablemente realizará una descripción de la
dinca en general y de la afección en particular, ya que
también tiene su opción para realizar alegaciones. Sin
embargo, no debemos dejar que sea la de la
Administración la única descripción que digura en el
Acta Previa a la Ocupación. Para ello, es conveniente
llevar preparada la descripción de nuestra dinca, con
todos los bienes y derechos existentes en la misma.
En el caso de que hayamos tenido posibilidad de

conocer los planos de la expropiación con
anterioridad al acto de la dirma del Acta Previa a la
Ocupación, es recomendable que confecciones con
antelación la relación de Bienes y Derechos afectados
por la expropiación, para que sean incluidos en las
alegaciones de la propiedad.
Por el contrario, en el caso de que no hayamos tenido

la oportunidad de conocer los planos de la
expropiación con anterioridad a dicho momento, o si

tenemos en nuestra dinca bienes o inversiones de
especial valor, que no diguran recogidas en ninguno de
los planos o registros públicos, deberemos requerir al
representante de la administración que se encuentre
presente en el acto del levantamiento del Acta Previa
a la Ocupación, para que nos acompañe a la dinca, de
manera que pueda dar fe de la existencia de dichos
bienes.
Es muy habitual que los funcionarios y técnicos

presentes en estos actos se nieguen en ese momento a
realizar la visita, alegando la gran cantidad de
afectados que deben atender en ese mismo día. En
este caso, deberemos incluir en nuestras alegaciones
la petición realizada al representante de la
administración y su negativa, requiriendo por escrito
a la administración para que dije, lo antes posible, un
día y hora para la realización de dicha visita, en base a
la obligación establecida en el artículo 52.3 de la Ley
de Expropiación Forzosa.
Hemos de tener en cuenta que algunos bienes, si no

son realmente certidicados por el representante de la
administración, será muy didícil su inclusión en el
justiprecio dinal, a no ser que recurramos a un
notario para que de fe de la existencia de dichos
bienes.
Asimismo, en esta descripción que digurará en el Acta

Previa a la Ocupación deberá incluirse si la dinca va a
ser dividida, y en caso de que así lo sea, la descripción
del resto de dinca, una vez dinalizada la expropiación.
Datos de los comparecientes.
Por último, dinaliza el documento del Acta Previa a la

Ocupación con los distintos casilleros para que sean
recogidas las dirmas de todos los comparecientes
legalmente estipulados, como el representante de la
Administración y el del Ayuntamiento. En otros casos,
también serán incluidos el perito de la empresa
benediciaria, y su representante.
.
La expropiación de Vincas arrendadas
Si la dinca que está afectada por la expropiación se

encuentra arrendada, deberemos comunicarlo a la
Administración, realizando las manifestaciones
oportunas en el levantamiento del Acta Previa a la
Ocupación.
Así, la Ley dice que si se trata de terrenos cultivados

se hará constar el estado y extensión de la cosechas,
los nombres de los cultivadores y el precio del
arrendamiento o pactos de aparcería en su caso.
De acuerdo con el artículo 44 de la Ley de

Expropiación Forzosa, en los casos de expropiación
de dincas arrendadas, la Administración o entidad
benediciaria hará efectiva al arrendatario la
indemnización que corresponda aplicándose para
determinar su cuantía las normas de la legislación de
Arrendamientos.
En este sentido, la disposición adicional segunda de la

Ley de 49/2003, de Arrendamientos rústicos,
establece las siguientes indemnizaciones para el
arrendatario, a las que deberá hacer frente la
Administración o la entidad benediciaria, en su caso:
1. Al importe de una renta anual actualizada y

además al de una cuarta parte de dicha renta
por cada año o fracción que falte para
expiración del período mínimo o el de la
prórroga legal en que se halle. Cuando la
expropiación sea parcial, estos importes se
referirán a la parte de renta que corresponda a
la porción expropiada.
2. Al importe de lo que el arrendador deba por

gastos y mejoras.
3. A exigir que la expropiación forzosa comprenda

la totalidad cuando la conservación de
arrendamiento sobre la parte de la Dinca no
expropiada resulte antieconómica para el
arrendatario, aunque se redujera la renta.
4. Al importe de las cosechas pendientes que

pierda con la expropiación.
5. A la indemnización de los daños y perjuicios que

sufra la explotación agrícola de la que el
arrendamiento sea uno de los elementos
integrantes.
6. A la indemnización que comporte el cambio de

residencia, en su caso.
7. Al premio de afección calculado sobre el

importe total.
8. El expropiante descontará al arrendador del

justo precio lo que haya de pagarse al
arrendatario por gastos y mejoras cuyo importe
corresponda abonar al arrendador.
En lo que se rediere al propietario de la dinca, éste

deberá percibir el justiprecio por el valor
correspondiente a los bienes y derechos expropiados,
sin que pueda reclamar indemnización por rentas o
c o s e c h a s p e n d i e n te s q u e c o r re s p o n d a n a l
arrendatario.
Es necesario que prestes especial atención a las

siguientes características especiales de la
expropiación forzosa de arrendamientos rústicos:
- Como ya verás en el apartado correspondiente al

cálculo del "premio de afección", la indemnización
por arrendamiento es el único caso en el que este
cálculo se realiza sobre la totalidad de los conceptos
incluidos en dicha disposición adicional segunda.
- Se establece una disposición para evitar lo que yo

entiendo que es evitar la doble valoración de los
g a s t o s y l a s m e j o ra s i n t ro d u c i d a s e n u n
arrendamiento, y es el caso de que por el precepto
establecido en la norma que hemos visto en la
diapositiva anterior, pues se abonen los gastos y
mejoras correspondientes al arrendatario, pues esta

norma de la Ley de Arrendamientos Rústicos pues
también obliga al órgano expropiante a que detraiga
del valor del justiprecio que le corresponde al
propietario de la dinca el importe recibido por el
arrendatario, como consecuencia del abono de estos
gastos y mejoras.
Sin embargo, también debes tener en cuenta que el

Tribunal Supremo tiene establecido que, si el
justiprecio se incrementan como consecuencia de la
existencia de arrendamientos, o por errores
cometidos en la tramitación del expediente derivados
de estos arrendamientos, la benediciaria de la
expropiación forzosa deberá asumir las cargas
ocasionadas por dichos incrementos de los
justiprecios.
- También establece la Ley de Arrendamientos

Rústicos, la forma de abono de estas indemnizaciones
para que se tenga en cuenta los casos en los que, en
lugar de ser un arrendamiento rústico, se trate de una
aparcería .
En estos casos se tiene que establecer esta

indemnización de acuerdo con las partes alícuotas
que tenga la renta dedinida en el contrato de
aparcería, y en su caso, también por supuesto, las
cosechas.
La expropiación por
aprovechamiento antieconómico
Solicitaremos la expropiación total de la dinca en el

caso de que de la expropiación parcial prevista por la
Administración de lugar a un trozo de terreno cuya
explotación resulte antieconómica.
La Ley de expropiación forzosa ampara esta solicitud.

En concreto, el artículo 23 dice que "Cuando la
expropiación implique sólo la necesidad de ocupación
de una parte de Dinca rústica o urbana, de tal modo que
a consecuencia de aquélla resulte antieconómica para
el propietario la conservación de la parte de Dinca no
expropiada, podrá éste solicitar de la Administración
que dicha expropiación comprenda la totalidad de la
Dinca".
La solicitud de expropiación total de la dinca, desde mi

punto de vista, debe ir acompañada de un pequeño
estudio económico que lo justidique, aunque éste sea
muy somero. No debemos olvidar que se trata de una
s o l i c i t u d q u e e l a f e c t a d o re a l i z a a n t e l a
Administración expropiante, y que ésta tiene potestad
para aprobar o denegar dicha solicitud.
Por ello, deberemos de tener en cuenta todos los

factores que puedan ser de interés para justidicar lo
antieconómico de la explotación de la parte de dinca
que queda sin expropiar. En este sentido, debemos
por ejemplo, tener en cuenta la superdicie mínima en
la que es divisible una dinca de acuerdo con la
legislación vigente, ya que precisamente una de las
motivaciones de la Administración para promulgar
e s t a L e y, f u e l o i m p o s i b l e d e m a n t e n e r
económicamente una explotación agrícola por debajo
de esa superdicie determinada. No sería coherente,
por lo tanto para la Administración, mantener que
una parcela no es viable, y por lo tanto, indivisible,
por debajo de 2.500 m2 en el caso del regadío, para
luego negarse a expropiar un resto de dinca de
regadío de, por ejemplo, 1.200 m2.
¿Qué ocurre si la Administración no acepta la

solicitud de expropiación del resto de dinca por
motivos antieconómicos?.
Pues que, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley de

Expropiación Forzosa, "cuando la Administración
rechace la expropiación total, se incluirá en el
justiprecio la indemnización por los perjuicios que se
produzcan a consecuencia de la expropiación parcial
de la Dinca".
Por lo tanto, en el caso de que la Administración

rechace tu solicitud de expropiación del resto de
dinca, deberás incluir una partida en tu hoja de
aprecio, (en el caso de no alcanzar el mutuo acuerdo),

en la que incluyas tu petición de indemnización por
los perjuicios derivados de la expropiación parcial de
la dinca.
Esta indemnización es distinta, y así lo ha establecido

el Tribunal Supremo, de la indemnización por
demérito de dinca, cuando la expropiación es parcial,
pero no se deriva en explotación antieconómica.
Capítulo Cinco:
El Acta de Ocupación
¿Qué dice la Ley?
En el procedimiento de urgencia, la dirma del Acta de

Ocupación signidica la toma de posesión de la
Administración o la benediciaria de los Bienes y
Derechos afectados.
El procedimiento de levantamiento del Acta de

Ocupación se iniciará con el pago o consignación de
las cantidades correspondientes a los depósitos
previos a la ocupación y de la indemnización por
rápida ocupación.
Dicho procedimiento está descrito en el artículo 52.4

de la Ley de Expropiación Forzosa: "A la vista del acta
previa a la ocupación y de los documentos que obren o
se aporten el expediente, y dentro del plazo que se Dije
al efecto, la Administración formulará las hojas de
depósito previo a la ocupación. El depósito equivaldrá
a la capitalización, al interés legal, del líquido
imponible, declarado con dos años de antelación,
aumentado en un 20% en el caso de propiedades
amillaradas. En la riqueza catastrada el importe del
depósito habrá de ser equivalente a la cantidad
obtenida capitalizando al interés legal el líquido
imponible o la renta líquida, según se trate de Dincas
urbanas o rústicas, respectivamente. En los casos de
que la Dinca en cuestión no se expropie más que

parcialmente, se prorrateará el valor señalado por esta
misma regla. Si el bien no tuviera asignada riqueza
imponible, servirá de módulo la Dijada a los bienes
análogos del mismo término municipal. La cantidad así
Dijada, que devengará a favor del titular expropiado el
interés legal, será consignada en la Caja de Depósitos.
Al efectuar el pago del justiprecio se hará la liquidación
deDinitiva de intereses".
Continúa el artículo 52.5: "La Administración Dijará

igualmente las cifras de indemnización por el importe
de los perjuicios derivados de la rapidez de la
ocupación, tales como mudanzas, cosechas pendiente y
o t ra s i g u a l m e n te j u s t i D i ca d a s , co n t ra c u ya
determinación no cabrá recurso alguno, si bien, caso de
disconformidad del expropiado, el Jurado Provincial
reconsiderará la cuestión en el momento de la
determinación del justiprecio".
Y el artículo 52.6.: "Efectuado el depósito y abonada o

consignada, en su caso, la previa indemnización por
perjuicios, la Administración procederá a la inmediata
ocupación del bien de que se trate, teniendo en cuenta
lo dispuesto en los párrafos segundo y tercero del
artículo 51 de esta Ley, lo que deberá hacer en el plazo
máximo de quince días, sin que sea admisible al
poseedor entablar interdictos de retener y recobrar".
Posteriormente al pago o consignación de las

cantidades a cuenta, se procederá a la dirma del Acta
de Ocupación, como se determina en el artículo 53 de
la Ley de Expropiación Forzosa: "El acta de ocupación

que se extenderá a continuación del pago, acompañada
de los justiDicantes del mismo, será título bastante para
que en el Registro de la Propiedad y en los demás
Registros Públicos se inscriba o tome razón de la
transmisión de dominio y se veriDique, en su caso, la
cancelación de las cargas, gravámenes y derechos
reales de toda clase a que estuviere afectada la cosa
expropiada".
"El acta de ocupación, acompañada del justiDicante de

la consignación del precio o del correspondiente
resguardo de depósito, surtirá iguales efectos".
"Los expresados documentos serán también títulos de

inmatriculación en el Registro de la Propiedad".
Si bien, es importante que el contenido de este

artículo ha sido modidicado en la práctica por el
artículo 44 del actual Texto Refundido de la Ley de
Suelo y Rehabilitación Urbana, que dice textualmente:
"El acta de ocupación para cada Dinca o bien afectado
por el procedimiento expropiatorio será título
inscribible, siempre que incorpore su descripción, su
i d e n t i 5 i ca c i ó n co n f o r m e a l a l e g i s l a c i ó n
hipotecaria, su referencia catastral y su
representación grá5ica mediante un sistema de
coordenadas y que se acompañe del acta de pago o
justiVicante de la consignación del precio
correspondiente".
Otros artículos de la Ley de Expropiación Forzosa que

se redieren a la ocupación son los siguientes.
Artículo 51. "Hecho efectivo el justo precio, o

consignado en la forma prevista en el artículo anterior,
podrá ocuparse la Dinca por vía administrativa o hacer
ejercicio del derecho expropiado, siempre que no se
hubiera hecho ya en virtud del procedimiento
excepcional regulado en el artículo siguiente.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 91.2 de la Ley

Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y 8.5
de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa, únicamente tendrán la
consideración de lugares cuyo acceso depende del
consentimiento del titular, en relación con la ocupación
de los bienes inmuebles expropiados, además del
domicilio de las personas Dísicas y jurídicas en los
términos del artículo 18.2 de la Constitución Española,
los locales cerrados sin acceso al público.
Respecto de los demás inmuebles o partes de los

mismos en los que no concurran las condiciones
expresadas en el párrafo anterior, la Administración
expropiante podrá entrar y tomar posesión
directamente de ellos, una vez cumplidas las
formalidades establecidas en esta Ley, recabando del
Delegado del Gobierno, si fuera preciso, el auxilio de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para
proceder a su ocupación".
Artículo 50. "Cuando el propietario rehusare recibir el

precio o cuando existiere cualquier litigio o cuestión
entre el interesado y la Administración, se consignará
el justiprecio por la cantidad que sea objeto de
discordia en la Caja General de Depósitos, a disposición
de la autoridad o Tribunal competente.
El expropiado tendrá derecho a que se le entregue,

aunque exista litigio o recurso pendiente, la
indemnización hasta el límite en que exista
conformidad entre aquél y la Administración,
quedando en todo caso subordinada dicha entrega
provisional al resultado del litigio".
Cuestiones importantes del Acta de
Ocupación
Después de la dirma del Acta Previa la Ocupación, en

un plazo de tiempo no determinado legalmente, la
Administración convocará a los afectados para el pago
de los depósitos previos a la ocupación, paso
inmediatamente anterior al levantamiento del Acta de
Ocupación, por la que el Estado toma posición de los
bienes y derechos expropiados.
Dado que el Acta de Ocupación, junto con el recibí de

los depósitos previos o su consignación, es título
sudiciente para que la Administración tome posesión
de nuestra dinca, así como para inscribir lo
expropiado en el Registro de la Propiedad, deberemos
comprobar que todos los datos se recojan
correctamente.
Actualmente, el artículo 44 del actual Texto Refundido

de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, ha
introducido más condicionantes para que la
ocupación de la dinca pueda ser inscrito, ya que el acta
de ocupación para cada dinca o bien afectado por el
procedimiento expropiatorio será título inscribible,

siempre que cumpla lo siguiente:
• Incorpore la descripción de la propiedad
• Incluya la identidicación conforme a la

legislación hipotecaria
• Muestre la referencia catastral
• Incluya la representación grádica mediante un

sistema de coordenadas
• Y, por supuesto, que se acompañe del acta de

pago o justidicante de la consignación del
precio correspondiente.
En las próximas líneas realizamos una revisión del

contenido de un Acta de Ocupación, mediante la
ayuda de algunas ilustraciones de ejemplo.
Datos generales del proyecto y del titular

compareciente afectado por la expropiación.
La siguiente ilustración muestra los datos que se

incluyen en el encabezamiento de un Acta de
Ocupación.
Al igual que en el Acta Previa a la Ocupación,

digurarán en esta Acta de Ocupación los datos e
información sobre el proyecto de obras que origina la
expropiación forzosa, así como el organismo de la
administración involucrado en el procedimiento.
En este documento deberás dejar correctamente

consignados los datos del titular o los titulares. Es
muy importante que compruebes que esta
información se ha recogido bien en el Acta, nombre,
DNI, domicilio, ya que debemos asegurarnos que el
resto de las comunicaciones de la administración se
realicen correctamente.
El DNI o NIF debe digurar correctamente, y debes

asegurarte que se incluyen los datos de todas las
personas dísicas o jurídicas que sean titulares de los
bienes y derechos afectados por la expropiación.
Datos de los bienes y derechos afectados.
En la siguiente sección del documento encontrarás

consignados todos los datos de los bienes y derechos
que son afectados por la expropiación. En este
apartado deberás comprobar que los datos sobre la
dinca o las dincas afectadas sean los correctos. En la
mayor parte de los casos, los datos se corresponderán
exactamente con los ya consignados en el Acta Previa
a la Ocupación. Si esto no fuera así, lo deberás
consignar en este momento si es posible. En cualquier
caso, no dejes de comprobar que no se cometa ningún
error que pueda afectar a la determinación exacta del
bien que está afectado por la expropiación. La
siguiente ilustración muestra un ejemplo de esta
sección del Acta de Ocupación.
Finaliza esta sección con una referencia si existe Acta

Previa a la Ocupación, y en su caso del día y hora en la
que tuvo lugar su levantamiento.
Descripción de los bienes y derechos afectados por la

expropiación.
Continúa el documento del Acta de Ocupación, en el

reverso del ejemplo que estamos contemplando,
recogiendo la descripción realizada por el perito de la
administración de los bienes y derechos afectados. En
la siguiente ilustración se muestra dicho contenido.
Esta descripción no diferirá de la ya realizada en el

Acta Previa a la Ocupación.
A continuación quedan recogidos los pagos o

consignaciones realizadas por la Administración por
el procedimiento legalmente establecido, a cuenta del
justiprecio dedinitivo.
En efecto, la Administración está obligada a pagar

estas cantidades a cuenta del importe total del
justiprecio. De acuerdo con la normativa, el cálculo de
su importe está basado en la aplicación de un
pequeño porcentaje del valor catastral dijado para los
terrenos expropiados, por lo que son cantidades muy
pequeñas en relación con el valor real de los bienes.
Son muchas las ocasiones en las que algunos

afectados por expropiaciones me han llamado

gravemente alarmados, al recibir la resolución de la
Administración en la que se les convoca para el pago
de estas cantidades y la dirma del Acta de Ocupación.
Y esto es así porque muchos afectados creen, al
recibir la carta, que estas cantidades son la que les
ofrece el Estado por sus tierras.
Por ello, me voy a detener brevemente en las

siguientes líneas a describir de forma somera cómo se
realiza el cálculo del depósito previo a la ocupación,
de manera que puedas determinar claramente su
diferenciación con el justiprecio total a recibir por la
expropiación de los bienes.
El cálculo del depósito previo se realiza en la práctica

real en base a la superdicie catastral total de la
parcela, su valor catastral, y la superdicie expropiada.
El siguiente ejemplo está tomado de un caso real:
SuperDicie catastral de la parcela: 610.118 m2.
SuperDicie de expropiación: 24.423 m2.
Valor catastral total de la parcela: 38.124,83 €.
Depósito previo = 38.124,83 € / 610.118 m2 x 24.423

m2 = 1.526,14 €
Una vez realizado el pago, se extenderá el Acta de

Ocupación que, junto con los resguardos del pago de
los depósitos, constituye título bastante para la
inscripción en el Registro de la Propiedad de la
transmisión realizada, si cumple con las condiciones
del artículo 44 del actual Texto Refundido de la Ley de
Suelo y Rehabilitación Urbana.
El propietario que no acepte recibir el depósito previo

a la ocupación e indemnización por rápida ocupación,
está en su derecho de hacerlo. En ese caso, la
administración expropiante consignará dichas
cantidades en la Caja General de Depósitos,
procediendo inmediatamente después a la ocupación,
sin que quepa al propietario la posibilidad de -según
el texto de la Ley- "interponer interdictos de retener y
recobrar".
En realidad, la no aceptación del pago de las

cantidades a cuenta, dejando de dirmar el Acta de
Ocupación, únicamente supone para la
administración un retraso en el inicio de las obras,
que vendrá dado por el trámite administrativo de
consignación de dichas cantidades.
Asimismo, en el caso de que el título de propiedad

aportado sea incompleto, o requiera de algún trámite
para su validez jurídica, las cantidades que deben
percibir los propietarios a cuenta también serán
consignadas, independientemente de que el afectado
dirme o no el Acta de Ocupación. Estos casos en los

que surge algún problema con el título de propiedad
son muy frecuente en el caso de herencias, por
ejemplo, en las que es muy habitual que en el registro
de la propiedad aún conste el antiguo propietario ya
fallecido. En estos casos, tanto las cantidades que se
deben percibir a cuenta, como el justiprecio en su
caso, quedarán consignadas en la Caja General de
Depósitos, hasta que la Administración tenga
constancia, a través del correspondiente certidicado
del Registro de la Propiedad, de la titularidad correcta
de los bienes y derechos afectados.
También se producirá la consignación de los

depósitos previos a la ocupación, en el caso de exista
algún litigio sobre la propiedad de las tierras que se
pretenden expropiar.
Alegaciones de los interesados y dirmas de los

comparecientes
Reiteramos en este apartado las alegaciones

presentadas por la propiedad en el Acta Previa a la
Ocupación, y ampliación de estas alegaciones en el
caso de que sea necesario, especialmente si éstas
pueden tener repercusión dinal en la valoración del
justiprecio.
Finaliza el Acta de Ocupación con las dirmas de los

comparecientes, afectado o afectados, representantes
de la Administración y del Ayuntamiento, así como

perito y representante de la entidad benediciaria, en
su caso.
Expropiaciones ilegales o por la "vía
de hecho"
La expropiación ilegal o por "vía de hecho" se produce

cuando la Administración ocupa una dinca sin tener
derecho a ello, es decir, sin haber cumplimentado
todos los trámites legales que le impone la Ley.
Hemos de tener en cuenta que muchos de los trámites

habilitados por la Ley para que el Estado pueda quitar
su propiedad a un ciudadano, están así establecidos
para garantizar la seguridad jurídica del afectado, así
como el que se le indemnice con un justo precio por el
bien expropiado.
Los casos en los que se produce una expropiación

ilegal no son tan inusuales como debiera en un Estado
de Derecho. Y digo esto en base a los casos de
expropiaciones por la "vía de hecho" de los que he
tenido noticias a lo largo de mis más de veinte años
de experiencia en este campo.
En la mayor parte de los casos que he conocido, se

produjo la expropiación ilegal por las prisas de la
Administración en tomar posesión del bien sin haber
cumplimentado todos los trámites, y por tanto, sin

haber dado todas las garantías legales al afectado.
Y esto es así puesto que en ocasiones se comenten

errores en la planidicación de las obras, surgen
imprevistos, o simplemente, existe la necesidad de
introducir modidicaciones técnicas en el proyecto, lo
que implica que cambien las necesidades de
ocupación de terrenos. Esto dará lugar, acuerdo con
la Ley, a un procedimiento administrativo que puede
signidicar la demora en la dinalización de las obras.
Esta pugna entre el tiempo requerido por la

Administración para cumplimentar legalmente una
expropiación, y las necesidades de dinalización o
continuación de unas obras, pueden hacer que se
perjudique seriamente los intereses de los
propietarios afectados.
Sin embargo, los casos en los que se puede producir

una expropiación por la "vía de hecho" son muy
amplios, por lo que mi recomendación a los afectados
es que, si se ven en una situación en la que crean o
estimen que no se están respetando sus derechos
como afectado de una expropiación forzosa, acudan a
un profesional que les asesore en la defensa de sus
intereses.
Y es que el Tribunal Supremo ha establecido la

doctrina de que la expropiación por la "vía de hecho"
no es una expropiación forzosa, al no cumplirse los
preceptos establecidos en ésta. Por ello, en estos
casos de expropiación por la "vía de hecho" lo que

correspondería sería la devolución del bien afectado,
al no haberse producido la expropiación forzosa.
Sin embargo, como condirma una Sentencia del

Tribunal Supremo de 27 de Marzo de 2.012, al
respecto, "En caso de que, respecto de todo o parte del
terreno, se llegue a decretar la imposibilidad de
devolución, procederá, según reiteradísima doctrina
del Tribunal Supremo conocida sobradamente por las
partes, la compensación o indemnización al interesado
mediante el abono del valor del suelo al momento de
producirse el daño (...), más un 25% por expropiación
ilegal, y un 5% de premio de afección, para no hacer
de peor condición al expropiado ilegal que al legal."
La Ley de Presupuestos del Estado de 2013 ha

modidicado la Ley de Expropiación Forzosa,
incluyendo una Disposición Adicional, que pasa ahora
a reconocer la doctrina jurisprudencial mencionada
en el párrafo anterior, reconociendo el derecho del
expropiado a ser indemnizado en caso de que se
produzca la nulidad del expediente expropiatorio,
aunque establece una cláusula en la que hace
imprescindible el demostrar que ha habido un
perjuicio para poder acceder a dicha indemnización,
en la forma establecida por la Ley sobre la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Públicas.
En el momento en el que redacto esta edición, Agosto

de 2017, aun no existe jurisprudencia del Tribunal
Supremo con respecto a esta Disposición Adicional,

aunque si he podido comprobar que existe
discrepancia en su aplicación entre los Tribunales
Superiores de Justicia, como puedes comprobar en
esta noticia.
Capítulo Seis:
La Fase de Justiprecio
¿Es posible aumentar lo ofrecido por
la Administración?
Esta es una de las preguntas que más frecuentemente

me han formulado los afectados por una expropiación
forzosa.
La respuesta es que sí. En efecto, en muchos casos es

posible obtener una mayor indemnización que la
ofrecida en un primera momento por la
administración o la empresa benediciaria de la
expropiación, ya que es muy frecuente que estas
cantidades no contemplen la totalidad de las
indemnizaciones por lo perjuicios sufridos por el
afectado, o sean muy inferiores al valor real de los
bienes.
A la hora de encarar la negociación del justiprecio en

una expropiación forzosa, debemos tener siempre en
cuenta que los conceptos por los que tenemos que
recibir retribución son dos:
1. el valor de los bienes y derechos afectados por

una parte,
2. y las indemnizaciones, por otra.
Así, en la expropiación de una dinca rústica,

deberemos contemplar tanto el valor de lo
expropiado, como la indemnización correspondiente,
como por ejemplo, por la cosecha perdida de la
campaña en curso. Este es sólo un ejemplo, pero la
casuística puede ser muy variada. Cada dinca afectada
tiene sus características, así como sus propietarios y
la forma de gestión.
Sin embargo, es habitual que el organismo

administrativo o la empresa benediciaria de la
expropiación no se avengan a nuestras razones. ¿Qué
opciones tenemos entonces?.
Simplemente, debemos negarnos a aceptar el valor

ofrecido por la administración, por lo que nuestro
expediente expropiatorio irá a parar al "Jurado
Provincial de Expropiación" o a la "Comisión
Territorial de Valoración", dependiendo que cuál sea
el organismo expropiante.
Este trámite, que irá precedido de un requerimiento

para que aportemos por escrito nuestra valoración de
los bienes y derechos afectados, tiene por objeto que
este "Jurado" haga una revisión del expediente
expropiatorio y, a la vista de las valoraciones
presentadas por cada una de las partes, resuelva
sobre el valor del justiprecio correspondiente a la
El Jurado Provincial de Expropiación Forzosa

resolverá, bien aceptando la valoración de una de las
partes, o bien realizará su propia valoración (que es lo
más habitual) contra la cual, si no estamos de
acuerdo, podremos acudir a la vía judicial,
interponiendo un recurso contencioso-administrativo
ante el tribunal superior de justicia de la Comunidad
Autónoma, que es el competente en materia de
Todo ello puede dar lugar en muchos casos a que se

incremente considerablemente el valor del justiprecio
ofertado inicialmente por la Administración o la
benediciara.
¿Qué ocurre si no estoy de acuerdo
con las cantidades ofrecidas por la
Administración como justiprecio?

De acuerdo con lo estipulado por la Ley (artículo 52.7
de la Ley de Expropiación Forzosa), una vez realizado
el levantamiento del Acta de Ocupación, se inicia la
fase de justiprecio, en la que la Administración o
benediciaria deben realizar su oferta al afectado por el
total de los bienes y derechos afectados.
El momento en el que se produce esta "oferta" o

"negociación" sobre el justiprecio es muy variable, y
está en función de los intereses de la benediciaria en
muchos casos, o de la forma de tramitación del
expediente por la Administración.
Así, puedes recibir la oferta de justiprecio en el

mismo momento del levantamiento de las Actas de
Ocupación, o por el contrario, recibir una citación
para la "negociación" o "propuesta" de justiprecio en
un momento posterior a dicho levantamiento.
En el caso de que no estemos de acuerdo con la cifra

ofrecida por la Administración como justo precio por

los bienes y derechos expropiados, nos negaremos a
dirmar un mutuo acuerdo de expropiación.
Se iniciará entonces lo que yo denomino "intercambio

de hojas de aprecio".
De acuerdo con los artículos 29 y 30 de la Ley de

Expropiación Forzosa, la Administración nos
solicitará entonces, por escrito, que presentemos una
"Hoja de Aprecio" de los bienes y derechos afectados
por la expropiación. De acuerdo con la Ley, la
valoración deberá ser forzosamente motivada, y
podrá ser realizada por un perito, sin que ello sea
obligatorio, siendo los honorarios por cuenta del
propietario de la dinca afectada.
La Administración o benediciaria de la expropiación

tendrá entonces que aceptar o rechazar la hoja de
aprecio de la propiedad. En el primer caso se
procederá al pago, mientras que en el segundo,
deberá presentar al afectado una "hoja de aprecio" de
la Administración o benediciaria, que éste deberá
aceptar o rechazar motivadamente.
Una vez rechazadas por ambas partes las respectivas

hojas de aprecio, el expediente completo es remitido
al Jurado Provincial de Expropiaciones o la Comisión
Territorial de Valoración.
Propiedad privada y expropiación de
Vincas rústicas
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de Octubre,

por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del
Suelo, y de acuerdo con su artículo 34.1. "Las
valoraciones del suelo, las instalaciones, construcciones
y ediDicaciones, y los derechos constituidos sobre o en
relación con ellos, se rigen por lo dispuesto en esta Ley
cuando tengan por objeto: b) la Dijación del justiprecio
en la expropiación, cualquiera que sea la Dinalidad de
ésta y la legislación que la motive".
En el artículo 36.1. de dicha Ley se especidica:
"Cuando el suelo sea rural a los efectos de esta Ley:
a) Los terrenos se tasarán mediante la capitalización

de la renta anual real o potencial, la que sea superior,
de la explotación según su estado en el momento al que
deba entenderse referida la valoración.
La renta potencial se calculará atendiendo al

rendimiento del uso, disfrute o explotación de que sean
susceptibles los terrenos conforme a la legislación que
les sea aplicable, utilizando los medios técnicos

normales para su producción. Incluirá, en su caso,
como ingresos las subvenciones que, con carácter
estable, se otorguen a los cultivos y aprovechamientos
considerados para su cálculo y se descontarán los
costes necesarios para la explotación considerada.
El valor del suelo rural así obtenido podrá ser

corregido al alza hasta un máximo del doble en función
de factores objetivos de localización, como la
accesibilidad a núcleos de población o a centros de
actividad económica o la ubicación en entornos de
singular valor ambiental o paisajístico, cuya aplicación
y ponderación habrá de ser justiDicada en el
correspondiente expediente de valoración, todo ello en
los términos que reglamentariamente se establezcan".
Asimismo, el artículo 36.2. dice que "en ninguno de los

casos previstos en el apartado anterior podrán
considerarse expectativas derivadas de la asignación
de ediDicabilidades y usos por la ordenación territorial
o urbanística que no hayan sido aún plenamente
realizados".
Parece olvidar el legislador que la Constitución de

1978 obliga a pagar un justo precio por la
expropiación. Y lo cierto es que si un Ayuntamiento
traza una línea por donde en un futuro se ubicará un
polígono industrial, esos terrenos verán
incrementado su valor inmediatamente, ya que el uso
que se podrá dar a esa propiedad será distinto y más
rentable.
El querer evitar pagar este incremento de precio es

pretender no corresponder al propietario con un
justo precio, lo que va en contra del mandato
constitucional, y puede ser dedinido de otras maneras
(expolio, condiscación, ...), pero no expropiación
forzosa.
Así, el artículo 33.2. de la Constitución Española dice

que "Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos
sino por causa justiDicada de utilidad pública o interés
social, mediante la correspondiente indemnización y
de conformidad con lo dispuesto en las leyes."
Nos encontramos aquí con el dilema de que la

Constitución Española nos obliga a valorar el bien
afectado de manera que se indemnice al propietario,
es decir, se le compense por el daño sufrido, según
dedinición del Diccionario de la Real Academia
Española.
Sin embargo, el artículo 36.2. del Texto Refundido de

la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana nos obliga a
valorar el bien afectado por la expropiación de forma
inicua, en muchos casos muy por debajo de su "justo
precio", al impedir plasmar las expectativas
urbanísticas, de gran importancia en el valor de
algunas dincas. En algunos casos, incluso con las
dichas urbanísticas y edidicabilidades asignadas y en
trámite de aprobación dedinitiva.
Esto es especialmente habitual en la situación de

algunos terrenos cercanos a los cascos urbanos, que
son de especial interés y valor para los municipios.
Muchos de estos terrenos tienen el problema añadido
de tratarse de solares que se encuentran sin cultivar,
por lo que la determinación de la valoración legal
deberá realizarse mediante el cálculo de su renta
"potencial".
Por otra parte, utilizaremos todos los recursos que

nos permite la norma para, mediante ponderaciones,
incrementar todo lo posible el valor de estos bienes,
como veremos en el apartado en el que explicamos
someramente algunas reglas fundamentales para la
valoración de dincas rústicas para expropiación
forzosa.
¿Qué dice la legislación sobre la
valoración de las Vincas rústicas?
Para la valoración de una dinca rústica deberemos

tener en cuenta, además de la Ley de Expropiación
Forzosa y su Reglamento, el Real Decreto Legislativo
7/2015, de 30 de Octubre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación
Urbana, así como el Real Decreto 1492/2011, de 24
de Octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
Valoraciones de la Ley de Suelo.
Veamos a continuación algunos aspectos importantes

de lo que dicen estas normas, para pasar en el
apartado siguiente a explicarlo de una forma simple y
sencilla que nos permita realizar una primera
aproximación al valor de lo expropiado.
El artículo 36.1. del Texto Refundido de la Ley del

Suelo y Rehabilitación Urbana dice que las
valoraciones de suelo rural se realizarán de la
siguiente forma:
"a) Los terrenos se tasarán mediante la capitalización

de la renta anual real o potencial, la que sea superior,
de la explotación según su estado en el momento al que

deba entenderse referida la valoración. La renta
potencial se calculará atendiendo al rendimiento del
uso, disfrute o explotación de que sean susceptibles los
terrenos conforme a la legislación que les sea aplicable,
utilizando los medios técnicos normales para su
producción. Incluirá, en su caso, como ingresos las
subvenciones que, con carácter estable, se otorguen a
los cultivos y aprovechamientos considerados para su
cálculo y se descontarán los costes necesarios para la
explotación considerada."
Hemos de tener en cuenta también que el artículo

36.2. dice que "en ninguno de los casos previstos en el
apartado anterior podrán considerarse expectativas
derivadas de la asignación de ediDicabilidades y usos
por la ordenación territorial o urbanística que no
hayan sido aún plenamente realizados", lo que ya
hemos comentado en el apartado anterior.
Por lo tanto, para la valoración de una dinca rústica, se

debe realizar un análisis de los ingresos y gastos,
reales o potenciales, capitalizando sus resultados
según la tasa establecida por la Disposición Adicional
Séptima del citad Texto Refundido de la Ley de Suelo
y Re h a b i l i t a c i ó n U r b a n a : " Re g l a s p a ra l a
capitalización de las rentas en el suelo rural". En su
apartado 1 indica que "Para la capitalización de la
renta anual real o potencial de la explotación a que se
reDiere el apartado 1 del artículo 36, se utilizará como
tipo de capitalización el valor promedio de los datos
anuales publicados por el Banco de España de la
rentabilidad de las Obligaciones del Estado a 30 años,

correspondientes a los tres años anteriores a la fecha a
la que deba entenderse referida la valoración".
El artículo 8 del Reglamento de la Ley del Suelo dice

que
"Se entenderá por renta potencial, aquella que pueda

ser atribuible a la explotación del suelo rural de
acuerdo con los usos y actividades más probables de
que sean susceptibles los terrenos, de conformidad con
la legislación y normativa que les sea de aplicación,
utilizando los medios técnicos normales para su
producción.
Para la identiDicación de tales usos y actividades

deberán considerarse como referentes estadísticamente
signiDicativos la existencia y viabilidad de los mismos
en su ámbito territorial o, en su defecto, justiDicarse
sobre la base de un estudio económico de viabilidad de
la explotación y acreditar la obtención de los títulos
habilitantes necesarios para su implantación de
acuerdo con la legislación aplicable".
La renta potencial es un concepto de gran

importancia en la valoración de solares cercanos al
casco urbano de los municipios, que en muchos casos
se encuentran abandonados o sin cultivo.
Por último, también se establece en el artículo 36.1.a)

de Texto Refundido de la Ley de Suelo y
Rehabilitación Urbana que "El valor del suelo rural así
obtenido podrá ser corregido al alza en función de

factores objetivos de localización, como la accesibilidad
a núcleos de población o a centros de actividad
económica o la ubicación en entornos de singular valor
ambiental o paisajístico, cuya aplicación y ponderación
habrá de ser justiDicada en el correspondiente
expediente de valoración, todo ello en los términos que
reglamentariamente se establezcan".
La forma de realizar la aplicación de estas

correcciones se encuentra establecido en el
Reglamento de Valoraciones de la Ley de Suelo.
La forma de realizar la valoración de una dinca rústica

y sus indemnizaciones para expropiación forzosa lo
he tratado en profundidad en mi libro "Valoración de
dinca rústica. Caso nº 1. Según el Reglamento de
Valoraciones de la Ley de Suelo".
La Valoración de Vincas rústicas para
expropiación
La pregunta más importante que surge

inmediatamente cuando un propietario sufre un
proceso de expropiación, es casi siempre la misma:
¿Cuánto me van a dar por mi Dinca?; o... ¿cuánto puedo
pedir por el destrozo que van a hacer en mi parcela?.
Voy a intentar en estas líneas arrojar un poco de luz

sobre esta cuestión, pero siempre teniendo en cuenta
que lo que vamos a exponer son cuestiones generales,
no aplicables directamente a cada caso concreto.
Quien lea estas páginas debe saber que uno de los

aspectos fundamentales de la valoración, es la
determinación de cuáles son los bienes y derechos
afectados, es decir, no sólo el valor de los terrenos que
me expropian, sino también el de las indemnizaciones
por los daños causados. Además, existen otros
conceptos como la constitución de servidumbres y
ocupaciones temporales de dincas que deben ser
tratados aparte.
El método de valoración establecido legalmente para

las dincas rústicas es el método de capitalización de
rentas, el cual lo que pretende es encontrar un valor
de sustitución de la renta de la dinca. Es decir, cuál es
la inversión que tendríamos que realizar en el
mercado dinanciero, para obtener unos réditos iguales
a los que obtenemos cultivando la tierra. Además,
dicha inversión debe estar referida al momento del
inicio del expediente de justiprecio.
¿Qué quiere decir esto? Vamos a verlo mediante un

ejemplo muy sencillo.
Supongamos que nos expropian una superdicie de 2

Has. de una dinca rústica, cuya renta anual hemos
calculado en 600 €/Ha. El Acta de Ocupación fue
dirmada el 1 de Abril de 2.017.
El valor del terreno, en una primera aproximación,

sería calculado teniendo en cuenta el tipo de interés
establecido por la Ley, que de acuerdo con lo
publicado por el Banco de España, es de 2,95% para
la fecha de inicio del expediente de justiprecio.
Es decir, que la cantidad necesaria para obtener los

1.200 € de renta proporcionados por las 2 Has que
nos expropian, deberíamos tener en el banco una
cantidad de:
2,95% = 2,95/100 = 0,0295
1.200 € / 0,0295 = 40.677,97 €., que sería el valor

obtenido para el terreno expropiado.
Un aspecto fundamental del Texto Refundido de la

Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, es que tan solo
permite algunas pequeñas correcciones sobre este
valor, que además están tasadas:
1. Por el tipo de actividad desarrollada,

aplicación del coediciente de corrección del
Anexo 1 del Reglamento de Valoraciones de la
Ley de Suelo.
2. Por su situación, aplicación de un factor global
de corrección por localización sobre el valor
del suelo obtenido por capitalización.
El primer caso de corrección del valor del suelo está

previsto en el párrafo segundo de la disposición
adicional séptima del Texto Refundido de la Ley de
Suelo y Rehabilitación Urbana, y desarrollado en el
artículo 12.1. Del Reglamento de Valoraciones de la
Ley de Suelo: "Cuando en el suelo rural se desarrollen
actividades agropecuarias o forestales, se utilizará
como tipo de capitalización, r2, el resultado de
multiplicar el tipo de capitalización general r1 por el
coeDiciente corrector establecido en la tabla del Anexo I
de este Reglamento según el tipo de cultivo o
aprovechamiento".
Así, en el caso del ejemplo anterior, si sobre el suelo

expropiado se desarrollara una actividad de huerta, le
correspondería un coediciente corrector de 0,78,
pasando a ser el tipo de capitalización 2,3%, y el valor

del suelo resultante, de 52.173,91 €.
El segundo caso está contemplado en el articulo 36.1

del Texto Refundido de la Ley de Suelo y
Rehabilitación Urbana: "El valor del suelo rural así
obtenido podrá ser corregido al alza en función de
factores objetivos de localización, como la accesibilidad
a núcleos de población o a centros de actividad
económica o la ubicación en entornos de singular valor
ambiental o paisajístico, cuya aplicación y ponderación
habrá de ser justiDicada en el correspondiente
expediente de valoración, todo ello en los términos que
reglamentariamente se establezcan".
Nota: el inciso "hasta un máximo del doble" que

existía en el texto original de la Ley, y en el Texto
Refundido de la Ley de Suelo de 2008, fue declarado
inconstitucional y nulo por Sentencia del Tribunal
Constitucional de 11 de Septiembre de 2014, por lo
que el texto actualmente vigente ya no lo recoge,
siguiendo dicho precepto constitucional.
La forma de realizar la ponderación de estas

correcciones se encuentra actualmente establecida en
el artículo 17 del Reglamento de Valoraciones de la
Ley del Suelo.
La forma de aplicar estos preceptos sobre la

valoración del suelo de una dinca rústica y los
coedicientes correctores en el caso de la expropiación
forzosa lo he tratado en profundidad en mi libro
"Valoración de dinca rústica. Caso nº 1. Según el

Reglamento de Valoraciones de la Ley de Suelo".
Valoración de ediVicaciones,
construciones e instalaciones
¿Tienes en tu dinca obras, construcciones,

instalaciones de riego o similares u otro tipo de
mejoras afectadas por la expropiación?.
El artículo 35 del Texto Refundido de la Ley de Suelo y

Rehabilitación Urbana deja muy claro que las
edidicaciones, construcciones e instalaciones, los
sembrados y las plantaciones en suelo rural se
tasarán con independencia de los terrenos, siempre
que no haya sido tenido en cuenta en dicha
va l o ra c i ó n p o r s u c a rá c te r d e m e j o ra s
permanentes.
En este sentido, debes tener en cuenta que el artículo

18 del Reglamento de Valoraciones de la Ley de Suelo
explica lo que se consideran mejoras permanentes,
que son aquellas que hayan participado en la
obtención de las rentas consideradas en la valoración o
sean susceptibles de generar rentas de explotación.
No será procedente realizar valoraciones de

instalaciones que tengan carácter de mejoras

permanentes, por lo que queda descartado, de esta
manera, la tradicional valoración de suelo y vuelo,
cuando este último es el responsable de la obtención
de la renta de la explotación, a través de la cual se
obtiene la valoración del suelo mediante su
capitalización.
Asimismo, de acuerdo con esta norma, tampoco sería

posible que realizaras tu valoración, por ejemplo, de
una nave ganadera, de forma independiente de la
valoración de la explotación ganadera, ya que la
fo r m a c o r re c t a s e r í a l a d e i n t ro d u c i r l a s
correspondientes anotaciones de las amortizaciones
de esa inversión dentro del cuadro de los ingresos y
gastos que determinan la renta de la explotación.
En caso contrario, es decir, aquellas construcciones,

edidicaciones, instalaciones, que no hayan participado
en la obtención de la renta de la explotación, habrás
de valorarlas por el método del coste de reposición,
debiendo tener en cuenta el estado y antigüedad en el
momento en el que deba referirse la valoración, según
lo establecido en el artículo 18 del Reglamento de
valoraciones de la Ley de Suelo.
Asimismo, la Administración o empresa benediciaria

deberá disponer los medios necesarios para la
reposición de las instalaciones así como aquellas
infraestructuras que sea necesario mantener durante
la realización de las obras.
Esto es de especial importancia en el caso de que

expropiaciones por causa de obras lineales que
dividan una dinca, ya que para la reposición de las
instalaciones de la dinca afectadas por la
expropiación, (riego, conducción eléctrica, caminos
de servicio, etc...), será imprescindible que se
habiliten los pasos necesarios en la infraestructura
que se está construyendo.
Por último, para la valoración independiente de

sembrados y plantaciones, cuando sea posible su
valoración independiente por no haber participado
en la obtención de la renta de la explotación, o cuando
sea necesario su valoración de acuerdo con el artículo
45 de la Ley de Expropiación Forzosa , el artículo 7.4.
Reglamento de Valoraciones de la Ley de Suelo remite
a las normas de peritación de los daños ocasionados
sobre producciones agrícola, que en dedinitiva lo que
establecen es la valoración según la reposición.
Valoración de árboles ornamentales
En el caso particular de la existencia de árboles

ornamentales en la dinca, nuestra opinión es que
debemos utilizar para su valoración la Norma
Granada, un método que goza un gran prestigio, y que
ha sido desarrollado por la Asociación Nacional de
Parques y Jardines Públicos.
Actualmente, este método de valoración está

aceptado y goza de gran prestigio. Además, para
algunas administraciones, como la Comunidad de
Madrid, es preceptivo para la valoración de los daños
sobre parques y jardines públicos. Es por ello que, si
la administración lo utiliza para "sancionar", ¿cómo
podría no aceptarlo para el cálculo del justiprecio de
un ciudadano?.
Sin embargo, desde la experiencia de más de veinte

años trabajando en el campo de las expropiaciones,
debemos tener algunas precauciones a la hora de
aplicar el método, que en el caso de la Norma
Granada, es especialmente delicado:
1. Utilizar la última versión de la Norma.

2. Justidicar y documentar todos los datos con los que
se cumplimenten los cuestionarios de la Norma. Las
fotogradías son imprescindibles.

3. Ser cuidadoso en el caso de la valoración de los
especímenes de "no reposición". Aquí hay que ser
especialmente cauto a la hora de utilizar las tablas y
los coedicientes, justidicando cada uno
exhaustivamente. Además es necesario justidicar
claramente el que no sea posible reponer el ejemplar.
En general, la Norma Granada es un método de cálculo

del coste de reposición de ejemplares ornamentales,
por lo que en los ejemplares de no reposición, se debe
ser más cauto en su aplicación.
Por otra parte, es fundamental que utilices la última

revisión publicada de la Norma Granada.
Valoración de Servidumbres
La imposición de una servidumbre, que consiste en el

establecimiento de unas limitaciones al uso de un
terreno por parte de su propietario, es el método de
expropiación utilizado en algunas ocasiones por la
Administración, en lugar de realizar la expropiación
total de dicho terreno.
En algunos casos, la servidumbre consiste en el

establecimiento de la libertad de paso para el
personal de la Administración, o de la empresa
benediciaria de la expropiación, o la posibilidad de
realizar la instalación de determinadas obras en la
zona de servidumbre.
Las más habituales, por ser las que de mayor número

de obras se han realizado en los últimos años son,
desde mi punto de vista, las líneas de transporte de
energía eléctrica, los gasoductos y, en menor medida,
las tuberías de abastecimiento de agua a poblaciones,
o infraestructuras relacionada con el abastecimiento.
En todos los casos, es fundamental que los afectados

por la expropiación mediante la constitución de una
servidumbre, se aseguren que las limitaciones y
cargas establecidas sobre la zona afectada de su dinca,
estén perfectamente dedinidas.
A continuación, te muestro un ejemplo de una

descripción correcta de las limitaciones que introduce
una servidumbre de una conducción de un gasoducto
en una dinca, mediante la cual podremos evaluar el
valor del derecho de uso expropiado.
Ejemplo de descripción de las limitaciones

establecidas por una servidumbre de paso.
"En los terrenos caliDicados como tales, se realizará

la imposición de una servidumbre permanente de
paso de gas a lo largo del trazado de la conducción,
sobre una franja de terreno de cuatro metros de
anchura (4 m), dos (2 m) a cada lado del eje, por
donde discurrirá enterrada la conducción del
oleoducto y el cable de Dibra óptica para el sistema de
telecomunicaciones. Esta servidumbre que se
establece estar sujeta a las siguientes limitaciones al
dominio:
l.- Prohibición de efectuar trabajos de arada o

labores similares a una profundidad superior a
setenta centímetros (70 cm), así como de plantar
árboles o arbustos de tallo alto a una distancia
inferior a dos metros y medio (2,5 m) contados a
partir del eje de la tubería o tuberías en zona rural y
a una distancia inferior a dos metros (2 m), contados
a partir del eje de la tubería en zona urbana.
2.- Prohibición de realizar cualquier tipo de obra,

construcción o ediDicación, así como de efectuar acto
alguno que pudiera dañar o perturbar el buen
funcionamiento de las instalaciones, a una distancia
inferior a diez metros (10 m) del eje de la tubería y a
ambos lados de la misma zona rural, y a una
distancia inferior a cuatro metros (4 m) contados a
partir del eje de la tubería a ambos lados de la
misma en zona semi urbana.
El establecimiento de una servidumbre deberemos

valorarlo en función de las limitaciones impuestas al
uso de la dinca, y en función de cuál sea el
aprovechamiento habitual y potencial de los terrenos
afectados.
Los artículos 536 y siguientes del Código Civil

establece unas pautas de valoración de servidumbres
que debemos tener en cuenta por el carácter
subsidiario de esta Norma.
Así, el artículo 564 del Código Civil, cuando se rediere

a la constitución de la servidumbre de paso dice que
"si la servidumbre se establece de manera que pueda
ser continuo su uso para todas las necesidades del
predio dominante, estableciendo una vía permanente,
la indemnización consistirá en el valor del terreno que
se ocupe y en el importe de los perjuicios que se causen
en el predio sirviente. Cuando se limite el paso
necesario para el cultivo de la Dinca enclavada entre
otras, y para la extracción de sus cosechas, a través del
predio sirviente sin vía permanente, la indemnización
consistirá en el abono del perjuicio que ocasione este
gravamen".
Realmente no existen más indicaciones en las leyes

españolas sobre la valoración de una servidumbre
para expropiación forzosa. Por ello, la jurisprudencia
del Tribunal Supremo ha establecido, y es lo que se
hace habitualmente, que se valoren mediante la
aplicación de un porcentaje del valor del suelo, que
debe ser mayor o menor en función de los siguientes

parámetros:
• proporcionalmente a la intensidad de las

limitaciones impuestas,
• en función del tipo de suelo
• En función también del uso o el
aprovechamiento que tenga dicho suelo en el
momento de la valoración, lo cual determinará
efectivamente la existencia de mayores o
menores perjuicios
Lo que si se incluye en la legislación sectorial es la

relación de conceptos que deben incluirse en la
valoración de servidumbres, aunque no se establezca
ningún método para ello.
Así, el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, es

el que regula diversas actividades y procedimientos
que se realizan alrededor de la autorización de
instalaciones de energía eléctrica, en su artículo
156.3, se establecen los conceptos que deben
incluirse en la valoración del justiprecio de la
servidumbre.
Otro ejemplo con respecto a la determinación de los

conceptos indemnizatorios por servidumbres lo
puedes encontrar en el Real Decreto 1434/2002, de
27 de diciembre, es el que regula todos los
procedimientos y actividades relacionadas con las
autorizaciones de instalaciones de Gas Natural, en
cuyo artículo 110 se establecen las limitaciones por
construcción de conducciones de gas.

Valoración de las Indemnizaciones
(ocupación temporal, demérito y
división de Vinca)
El justiprecio que debe pagar la Administración por la

expropiación forzosa de un terreno está constituido
por la valoración de los bienes y derechos afectados,
así como por las indemnizaciones correspondientes
por los perjuicios ocasionados a la dinca. En este
apartado vamos a describir algunos de los conceptos
por los que se producen estas indemnizaciones.
Ocupación Temporal
La planidicación del proyecto que da lugar a la

expropiación, determina el que la Administración
recurra a la ocupación temporal de algunos terrenos
necesarios para la realización de las obras, para su
posterior devolución.
La problemática que he encontrado en la ocupación

temporal de las dincas cuya expropiación he
asesorado, ha sido siempre muy parecida: la
devolución de los terrenos se produce en unas

condiciones que se alejan mucho de las iniciales en
las que se ocupó por la Administración. En algún caso,
la calidad de los terrenos devueltos fue tan pésima
que hizo imposible conseguir de nuevo el crecimiento
de ningún cultivo o plantación.
Sin embargo, la Ley (y en este caso el sentido común),

dice que si la Administración toma prestado un bien,
por necesidad de determinadas obras, éste deberá ser
devuelto a su propietario, al menos en las mismas
condiciones en las que se ocupó.
Por lo tanto, en una ocupación temporal, deberemos

tener especial cuidado en describir detalladamente
los terrenos que van a ser afectados, de manera que si
la devolución se produce en condiciones inferiores,
tengamos una base de comparación para reclamar. En
el caso de tierras de gran fertilidad o de especiales
características agronómicas, recomiendo que se
encargue la realización de calicatas y análisis a
técnicos en edafología (suelos agrícolas), que nos
proporcionen un informe pericial o certidicado de las
características del suelo, antes de que se produzca la
ocupación.
El problema al que se enfrentan los propietarios a los

que la Administración ha devuelto la dinca en peores
condiciones de como la encontró, es que para poder
optar a recuperar parte de lo perdido mediante una
indemnización, será imprescindible realizar una
reclamación por daños al Estado, lo que dará lugar, en
casi todos los casos, a un litigio contencioso

administrativo con la Administración que haya
realizado la ocupación.
Por este motivo, cada propietario afectado deberá

sopesar, de acuerdo con los daños producidos en la
dinca por la ocupación, si le compensa o no entablar el
recurso contencioso administrativo con la
Administración.
En cuanto a la valoración de la indemnización por

ocupación temporal, se deberá tener en cuenta
diversos factores que están delimitados en el artículo
115 de la Ley de Expropiación Forzosa, y son los
siguientes:
1. apreciación de los rendimientos que el

propietario hubiere dejado de percibir por las
rentas vencidas durante la ocupación,
2. agregando, además, los perjuicios causados en
la dinca, o los gastos que suponga restituirla a
su primitivo estado.
En el caso de las plantaciones, deberemos cuantidicar

no sólo el valor del ejemplar o ejemplares que sean
arrancados, sino también el valor de la reposición de
dichos árboles a la misma situación en la que se
encontraban cuando fue ocupada la dinca. Las
instalaciones y construcciones se tasarán por el valor
de reposición.
Por último, se deberán valorar las cosechas perdidas

en cada caso, para lo que es imprescindible conocer el

plazo de tiempo que se prevé, por parte de la
administración, que la dinca estará ocupada.
Demérito de Finca
La indemnización por demérito de dinca hace

referencia a la pérdida de valor que supone para una
dinca, en determinadas condiciones, el perder parte
de su superdicie debido a la expropiación parcial.
En efecto, en tu relación de bienes y derechos

afectados por la expropiación forzosa debes incluir,
en su caso, la valoración de la depreciación o
demérito que sufre la dinca como consecuencia de la
expropiación parcial, respecto de la parte no
expropiada, cuya explotación, sin llegar a ser
antieconómica, puede experimentar una
minusvaloración en su aprovechamiento
Los motivos son muy amplios. Puede darse el caso de

que la superdicie de dinca que reste tras la
expropiación tenga una dimensiones que hagan que
determinada maquinaria ya no sea de utilidad, por lo
que el propietario tendrá que acarrear con los gastos
de adquirir nueva maquinaria. Por otra parte, puede
que, aunque la maquinaria sea de utilidad, su coste de
utilización aumente con las nuevas dimensiones o
forma de la dinca tras la expropiación. Asimismo,
existen casos en los que el porcentaje de superdicie
que se expropia con respecto al total hace que la dinca
pierda parte del atractivo general y económico

anterior a la expropiación, o que quede deformada
con sus consecuencias sobre los trabajos y labores
que deben realizarse en ella.
¿Y cuál es el método para la valoración del demérito

de dinca?.
Pues la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha

establecido que el mejor método para la valoración es
el de aplicar un coediciente sobre el valor unitario del
suelo, que se aplica en general sobre la porción de
dinca no afectada, que es la que sufre el perjuicio. Y
por ese motivo es por el que se aplica sobre ese resto
de dinca.
Este método deriva de la constatación de que los

perjuicios derivados del demérito de dinca, aunque
evidentes, no pueden ser acreditados de forma
determinante por métodos objetivos, por lo que se
establece que el mejor método es el de aplicar un
porcentaje sobre el valor del suelo no afectado.
División de Finca.
La realización de determinadas obras públicas, en

especial las lineales, carreteras y ferrocarriles,
obligan en muchas ocasiones a la división de una
dinca en dos partes, lo que supone un perjuicio
objetivo para su uso.
En el caso más simple, la división de la dinca pude

producir numeroso perjuicios en la explotación, como
por ejemplo, obligará al aumento del coste de
desplazamiento de maquinaria y personal para su
laboreo.
En otras ocasiones, al igual que en el caso anterior de

la indemnización por demérito de dinca, la superdicie
del resto de dinca que quede aislado tras la división,
tenga una dimensiones que hagan que determinada
maquinaria ya no sea de utilidad, por lo que el
propietario tendrá que adquirir nueva maquinaria, o
acarrear con el sobre coste de utilización de la
antigua, con las nuevas dimensiones o forma de la
dinca tras la división.
La valoración deberá realizarse en función del

perjuicio que se produzca. Así, en el caso del aumento
del incremento de los recorridos para acceder a la
zona dividida de la dinca, es posible establecer una
cuantidicación anual del incremento del coste en
tiempo y recursos como consecuencia de los
recorridos más largos. Una vez cuantidicado el coste
anual del perjuicio, es posible realizar su
capitalización de acuerdo con la misma tasa de
interés que hayamos utilizado para la determinación
del valor del suelo.
En otros casos, al igual que la indemnización por

demérito de dinca, no es posible realizar una
cuantidicación objetiva del valor de los perjuicios, por
lo que la valoración, según reiterada jurisprudencia
del Tribunal Supremo, deberá realizarse como un

porcentaje del valor del suelo, que se aplicará sobre el
valor del resto de dinca no expropiada, que es la que
queda en manos del propietario.
No es lógico valorar esta indemnización en base a la

superdicie expropiada, como suele hacer la
Administración o Benediciaria, ya que ésta queda en
sus manos, y nada tiene que ver con los perjuicios,
que estarán en función de las características del
terreno no expropiado.
El caso especial de las carreteras
La Ley de carreteras establece una serie de diguras de

protección que afectan a los terrenos colindantes con
las carreteras, autovías y autopistas, que son las que
se pueden apreciar en la siguiente ilustración.
- una zona de dominio público, que se

corresponderá con la zona de elementos funcionales,
más una franja de terreno de 8 metros a cada lado de
la vía en autovías o autopistas, o 3 metros en
carreteras convencionales. Esta zona de dominio
público está incluida dentro de los bienes y
derechos afectados por la expropiación, y por lo
tanto, su valor estará incluido en el justiprecio.
- una zona de servidumbre de 25 metros en
autovías, y 8 m en carreteras. No se permiten obras o

instalaciones, ni se permiten usos que no sean
compatibles con la seguridad viaria, previa
autorización. Esta zona es de uso y/o ocupación por
parte de la Administración en caso de que sea
necesario para el servicio de la carretera.
- una zona de afección de carreteras de 100 metros
de anchura en autovías y 50 en carreteras
convencionales, se establecen limitaciones y
autorizaciones previas para realizar cualquier
actuación.
- un nuevo concepto que es la "zona de limitación de
ediVicabilidad". Es de 50 metros en autovías y 25
metros en carreteras, donde se prohíbe cualquier
obra de construcción, reconstrucción o ampliación,
excepto lo imprescindible para el mantenimiento de
lo existente. Este es un nuevo concepto que modidica
la "línea de edidicabilidad" existente en la ley anterior.
- se establece la posibilidad de que se señalen zonas
de servidumbre acústica, cuya dedinición se
realizará por estudios y por mapas de ruido.
Lo importante es que sepas de este asunto es que, de

acuerdo con la jurisprudencia, se consideran que la
zona de servidumbre y la zona de afección son un
caso especial "por tratarse de una privación singular
de los derechos e intereses, y no son indemnizables".
Por supuesto, si serán indemnizables los daños

derivados de las actuaciones y ocupaciones que sea
preciso realizar en la zona de servidumbre.
Lo que si supone un cambio radical introducido por el

artículo 33.5 de la nueva Ley de Carreteras, es la
posibilidad de recibir indemnización en el caso de
terrenos afectados por la zona de limitación de la
edidicabilidad y las zonas de servidumbre acústica.
El Premio de Afección
De acuerdo con el artículo 47 de la Ley de

Expropiación Forzosa, "en todos los casos de
expropiación se abonará al expropiado, además del
justo precio Dijado en la forma establecida en los
artículos anteriores, un 5% como premio de afección".
El premio de afección siempre es el 5%.
Sin embargo, el artículo 26 del Reglamento de la Ley

establece que en el caso de que exista mutuo acuerdo,
se entenderá que en dicha cantidad está ya
contemplado el premio de afección, por lo que no
cabrá reclamar su pago como concepto a añadir.
Asimismo, de acuerdo con el artículo 47 del

Reglamento de Expropiación Forzosa, la cuantía del
premio de afección se establece sobre el valor de
bienes y derechos afectados, nunca sobre el valor de
las indemnizaciones por otros conceptos a los que
tengan derecho los afectados.
El factor determinante para la aplicación o no del

premio de afección a una partida del justiprecio es
que "Los propietarios carecerán, en cambio, de derecho
al premio de afección cuando por la naturaleza de la
expropiación conservan el uso y disfrute de los bienes o
derechos expropiados".
La única excepción a esta regla es la del justiprecio

pagado a arrendatarios, "en caso de privación
deDinitiva para los mismos del uso y disfrute de los
bienes o derechos arrendados, en cuya hipótesis sus
indemnizaciones se incrementarán en el premio de
afección".
Las Hojas de Aprecio
En el caso de que no se haya llegado a un acuerdo

sobre el valor de los bienes y derechos afectados, el
artículo 29 de la Ley de Expropiación Forzosa
establece que la Administración requerirá a los
propietarios para que en el plazo de veinte días, a
contar desde el siguiente al de la notidicación,
presenten su Hoja de Aprecio, en la que se concrete el
valor del justiprecio reclamado, pudiendo aducir
cuantas alegaciones estimen pertinentes.
Añade la norma que la valoración habrá de ser

forzosamente motivada y podrá estar avalada por la
dirma de un perito.
Una vez presentada la Hoja de Aprecio de la

propiedad, la Administración expropiante deberá
aceptar o rechazar la valoración de los propietarios
en un plazo de veinte días (Artículo 30 de la Ley de
Expropiación Forzosa). En el primer caso se
entenderá determinado dedinitivamente el justo
precio.
En el segundo caso, la Administración realizará a su

vez una Hoja de Aprecio fundada en el valor del
objeto de la expropiación, que se notidicará al
propietario. Éste, en un plazo de diez días siguientes,
podrá aceptarla lisa y llanamente o bien rechazarla,

en cuyo caso tendrá derecho a hacer las alegaciones
que estime pertinentes, aportando las pruebas que
considere oportunas en justidicación de dichas
alegaciones.
Por último, de acuerdo con el artículo 31 de la Ley de

Expropiación Forzosa, si el propietario rechazara el
precio fundado ofrecido por la Administración, se
pasará el expediente de justiprecio al Jurado
Provincial de Expropiación.
En cualquier momento, antes de que el Jurado

Provincial de Expropiación resuelva, podremos
solicitar la dirma del mutuo acuerdo, en el caso de que
por cualquier motivo exista acuerdo con la
Administración.
El Jurado Provincial de Expropiación
Forzosa
De acuerdo con la Ley de Expropiación Forzosa

(Articulo 32 y siguientes) , en cada provincia se
encuentra constituido un Jurado Provincial de
Expropiación. Algunas autonomías, como Galicia,
Cataluña y Andalucía, han creado las Comisiones
Territoriales de Valoración para la revisión de los
procedimientos expropiatorios de su competencia,
que en algunos casos son provinciales (Andalucía) y
otros autonómicos (Galicia).
Aunque con algunas variaciones, en esencia el Jurado

pretende ser un órgano mixto, técnico y jurídico, ya
que entre su componentes se hayan expertos en el
tipo de bien expropiado (agrónomos, arquitectos,
industriales, etc...), así como un jurista de reconocido
prestigio y un notario.
El Jurado Provincial de Expropiaciones es un órgano

de gran importancia en el procedimiento de
expropiación forzosa en España. ¿Por qué? Pues
p o rq u e t i e n e l a ú l t i m a p a l a b ra e n l a v í a
administrativa en relación con el valor del justiprecio

que deben recibir los bienes y derechos expropiados.
Esto quiere decir que si no estás de acuerdo con la

resolución del Jurado Provincial de Expropiaciones,
puedes recurrir ante el Tribunal Contencioso
Administrativo de tu Comunidad Autónoma.
Es decir, la resolución del Jurado Provincial de

Expropiaciones adjudica el valor dedinitivo a la
indemnización por los bienes y derechos afectados,
como paso previo a recurrir a los Tribunales de
Justicia.
¿Cuándo debes recurrir al Jurado Provincial de

Expropiaciones?.
Si no estás de acuerdo con la valoración ofrecida por

la Administración o la Benediciaria de la expropiación
forzosa en su Hoja de Aprecio.
¿Qué procedimiento tengo que seguir para recurrir al

Jurado Provincial de Expropiaciones?
Una vez que has recibido la a Hoja de Aprecio de la

Administración o Benediciaria, tienes 10 días para
rechazarla o aceptarla. Si la rechazas, el expediente
completo pasará al Jurado Provincial de
Expropiaciones, que examinará tu caso y emitirá una
resolución con la valoración dedinitiva del justiprecio.
Como ves, es una resolución, no una sentencia, ya que
el Jurado Provincial de Expropiaciones no es un
tribunal de justicia, sino un órgano administrativo.
¿Qué normas legales rigen el funcionamiento del

Jurado Provincial de Expropiaciones?
Están regulados fundamentalmente por el artículo 32

y siguientes de la Ley de Expropiación
Forzosa. También por los artículos 32 a 38 del
Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.
¿Quién forma parte del Jurado Provincial de

Expropiaciones?
La Ley de Presupuestos del Estado para 2013 ha

modidicado la Ley de Expropiación Forzosa, alterando
la composición tradicional del Jurado Provincial de
Expropiaciones de la siguiente forma: se incluye un
técnico más de la Delegación de Hacienda, ya que
anteriormente solamente se incluía uno, y además el
interventor de la Delegación de Hacienda pasa a ser
miembro del Jurado.
Como puede comprobar el cambio estuvo, desde mi

punto de vista, claramente dirigido a otorgar la
mayoría en la composición del Jurado al Ministerio de
Hacienda, lo cual tiene su importancia, ya que
acuerdo con la Ley, las decisiones en el Jurado
Provincial de Expropiaciones se toman por mayoría.
Actualmente, además Presidente, que será un

Magistrado designado por el Presidente de la
Audiencia Provincial, son los siguientes:
• Un Abogado del Estado de la respectiva

Delegación de Hacienda
• Dos funcionarios técnicos designados por la
Delegación de Hacienda de la provincia, que
serán nombrados según la naturaleza de los
bienes a expropiar
• Un representante de la Cámara Odicial Sindical
Agraria, cuando la expropiación se rediera a
propiedad rústica, y un representante de la C.
N. S. respectiva en los demás casos.
• Un Notario de libre designación por el decano
del Colegio Notarial correspondiente.
• El Interventor territorial de la provincia o
persona que legalmente le sustituya.
El principal motivo del retraso en las resoluciones de

los Jurados está en la forma como está constituido, ya
que ninguno de sus miembros lo está a tiempo
completo. En el caso de los técnicos designados por la
Delegación de Hacienda, suelen ser funcionarios de la
propia Delegación u organismos "adyacentes", que
comparten esta función con las habituales de su
puesto.
Aunque teóricamente la introducción de un técnico

más en la condiguración del Jurado Provincial de
Expropiaciones debería haber disminuido los
retrasos, lo cierto es que hasta ahora, no tengo
constancia de que esto se haya producido de una

forma generalizada.
¿En mi caso, debo recurrir al Jurado Provincial de

Expropiación?
De acuerdo con la Norma, el Jurado de Expropiación,

a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los
propietarios y por la Administración, decidirá
ejecutoriamente sobre el justo precio que
corresponda a los bienes o derechos objeto de la
expropiación.
La resolución del Jurado de Expropiación habrá de ser

necesariamente motivada, razonándose los criterios
de valoración seguidos por el mismo en relación con
lo dispuesto en la Ley. Si la resolución del Jurado no es
conforme a nuestros intereses, podremos acudir a la
vía judicial, interponiendo un recurso contencioso-
administrativo ante los Tribunales de Justicia.
Este proceso, que se puede prolongar durante varios

años, puede obtener en algunos casos como resultado
que se incremente considerablemente el valor del
justiprecio ofertado por la Administración
inicialmente.
En dedinitiva, recurriendo al Jurado Provincial de

Expropiaciones consigues que se revise tu expediente
de expropiación forzosa por un órgano de la
Administración que es distinto que el que realiza la
expropiación, sin que, desde mi punto de vista, pueda
ser calidicado como órgano independiente, sobre todo

desde la última reforma legal, en la que se ha
otorgado la mayoría al Ministerio de Hacienda.
La contrapartida negativa es que la resolución, en

algunos casos, puede retrasarse mucho.
Las Comisiones de Valoración
autonómicas
Existen desde hace algunos años los Jurados

Autonómicos de Expropiación en
algunas Comunidades Autónomas, que no debes de
confundir ni equiparar al Jurado Provincial de
Expropiaciones.
¿Qué son las Comisiones Territoriales de Valoración?
Pues son jurados de expropiación forzosa creados por

las Comunidades Autónomas para que emitan las
valoraciones, en relación con los expedientes de
expropiación forzosa que son exclusivos de su ámbito
competencial, y también entiendan de las
expropiaciones de las entidades locales.
Actualmente existen Jurados Territoriales de

Valoración en muchas Comunidades Autónomas: País
Vasco como ya he dicho, Galicia, Castilla-León, en
Andalucía, que también son provinciales, en Castilla-
La Mancha, etcétera. Hasta este año existía también el
Jurado Territorial de Expropiación Forzosa de
Madrid, que ha sido suprimido en el año 2016,

asumiendo sus funciones el Jurado Provincial de
Expropiaciones, con el objetivo, de acuerdo con lo que
decía la ley, de racionalizar el gasto y simplidicar
estructuras, lo cual, desde mi punto de vista, nunca
está mal tenerlo en cuenta.
La composición de las comisiones o jurados

territoriales de valoración es muy similar a la de los
jurados provinciales, aunque varía entre unas
Comunidades Autónomas y otras.
Así, por ejemplo, la composición del Jurado Regional

de Valoraciones de Castilla La Mancha, está
constituido por un Presidente que es un jurista de
reconocido prestigio, que tiene que tener una
antigüedad de ejercicio de su profesión; un vocal por
la Junta de Comunidades Castilla-La Mancha; otra
serie de vocales por la Federación Española de
Municipios y Provincias en Castilla-La Mancha; y una
representación de los Colegios Profesionales, en
función del ámbito del trabajo que sea requerido en
función de las características de los bienes derechos
que son expropiados.
Capítulo Siete:
¿Cuando cobraré?
La principal característica del procedimiento de
urgencia establecido por el artículo 52 de la Ley de
expropiación Forzosa, es que permite la ocupación de
la dinca, dejando para después las fases de justiprecio
y pago.
Es decir, la Administración puede tomar posesión de

la dinca sin haber realizado el pago.
El problema viene porque, una vez ocupada la dinca....

¿Cuando cobraré?.
En la mayor parte de los casos en los que el

propietario no llega a un acuerdo con la
administración sobre el justiprecio, el expediente
administrativo puede demorarse durante muchos
meses o incluso años.
Es importante que sepas que los afectados que se

encuentren en esta situación, pueden solicitar a la
administración el cobro anticipado de la cantidad

ofrecida por la Administración en su Hoja de Aprecio.
El cobro de esta cantidad es provisional, y está en

todo caso subordinada al resultado de la valoración
del Jurado Provincial de Expropiación. Pero es
importante ya que, en muchos casos, el expediente
permanece un largo tiempo en el Jurado Provincial de
Expropiaciones, por lo que el cobro de esta cantidad
con antelación se condigura como de gran importancia
para muchos propietarios.
Por otra parte, si la Administración se demora por

más de seis meses en la determinación del justiprecio
a partir de la iniciación legal del expediente
expropiatorio, estará obligada al pago del interés legal
al expropiado, desde el momento en el que haya
transcurrido dicho periodo de tiempo.
Asimismo, aquellos afectados cuyo expediente

administrativo se esté retrasando en tal medida, que
el valor de los los bienes y derechos afectados se haya
incrementado considerablemente, deberán ahora
esperar cuatro años para solicitar dicha retasación, en
lugar de los dos vigentes hasta la modidicación
realizada por la Ley de Presupuestos del Estado de
2013 en la Ley de Expropiación Forzosa, modidicado
su artículo 58.
En cualquier caso, mi recomendación es la de ser muy

precavidos en la solicitud de esta nueva tasación, ya
que, por ejemplo, la coyuntura de crisis económica
iniciada en el año 2008, hizo que el valor de los
predios disminuyera en muchos casos. Como ejemplo,

puedo citar un expediente de expropiación forzosa de
una dinca rústica, que data de los años 2006 y 2007,
cuando el valor de los terrenos estaba en la cresta de
la curva de valoración. Aun cuando estamos en 2013,
y el expediente no se ha resuelto aún, no es
conveniente solicitar una retasación a fecha posterior,
con los precios de las tierras en declive.
Convocatoria levantamiento Acta
Previa a la Ocupación
Acta Previa a la Ocupación (Anverso)

Acta Previa a la Ocupación (Reverso)

Citación pago depósitos previos y
perjuicios por rápida ocupación

Citación levantamiento Acta de
Ocupación
Acta de Ocupación (Anverso)

Acta de Ocupación (Reverso)


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EXPROPIACIÓN FORZOSA

Francisco Javier Almagro Espejo

© Francisco Javier Almagro Espejo 2012 - 2020

Cualquier forma de reproducción, distribución,

Dirigirse a Francisco Javier Almagro Espejo

1. Propiedad Privada y expropiación forzosa

2. ¡Me expropian!... Y ahora ¿Qué puedo hacer?

3. Capítulo Tres - Al recibir la comunicación de expropiación

4. Capítulo Cuatro - El Acta Previa a la Ocupación

5. Capítulo Cinco - El Acta de Ocupación

¿Qué dice la legislación sobre la valoración de las

Soy Ingeniero Agrónomo con más de veinticinco

También indinidad de obras de reducido

Por ello soy conocedor de la problemática con la que

se encuentra el pequeño y mediano agricultor cuando

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