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CASOS PRÁCTICOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117
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........ 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21.......................................... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25.. 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23..........................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19............... 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22......................................................................................................................... 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20................... 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24.... 160 2 ................

Por otro. Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. Por lo tanto. el programa de la convocatoria a la que quieren acceder. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: Por un lado. con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica. 3 . el manejo correcto de la legislación. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales. el dominio amplio y completo de la teoría. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico.

Documentos administrativos. Funcionamiento de los órganos colegiados locales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen. Revisión de oficio de los actos administrativos. Acto administrativo. Recursos administrativos. Registro General de entrada y salida de documentos. se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local. Personal al servicio de las entidades locales. 4 . entre las cuales se encuentran: Procedimiento Administrativo Local.

el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. apellidos y lugar a efectos de notificaciones. se encuentra en un estado ruinoso. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. Esta casa. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. además de su nombre. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. si se derrumbase la de Don Francisco. Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro. aunque este. cuya casa en la que vive junto a su familia. cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. Por otra parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. en la que él no habita pero que tiene alquilada. así como el lugar y la fecha de presentación. expone los hechos. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. 5 . es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. incluso para su propia casa. Don Emilio. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa.

¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3. ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. ¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado. ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia. ¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada. ¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4.

4 de la LRJAP y PAC. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. a la de cualquier Administración de la CCAA. que pertenezca a la Administración General del Estado. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. en este último caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. como por ejemplo por correo.4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes. 7 . o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes. en la forma que reglamentariamente se establezca. b) En los registros de cualquier órgano administrativo. Este artículo 38. se hubiese suscrito el oportuno convenio. c) En las oficinas de Correos. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. según el artículo 38. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

la solicitud. citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. Las solicitudes deben contener. centro o unidad administrativa a la que se dirige.2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. hasta 5 días. en su caso. 2. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. según el artículo 70. Esos padres de los niños pueden. subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92. ya que pueden alegar intereses legítimos. razones y petición en que se concrete.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y. 31 Ley 30/92). Órgano. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. con toda claridad. de la persona que lo represente. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado). diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. Hechos. Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. 8 . con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. El artículo 71. Lugar y fecha. y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos.2 de la misma ley. como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA). las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. a petición del interesado o iniciativa del órgano. tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud.

Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. como indica el artículo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art.2 de la citada Ley).. Hemos de decir que los interesados podrán. señalar que el artículo 84.1 de la Ley 30/92.2 de la misma Ley indica que los interesados. aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio. Asimismo. en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. ya que el artículo 72. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. 72. Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento.4 Ley 30/92). 4. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda. como por ejemplo. modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes. como encontramos señalado en el artículo 79. 72. Según el artículo 72 de la Ley 30/92. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. etc.2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas. 9 . de oficio o a instancia de parte. este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.

El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento. Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento. como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC. cualquiera que haya sido la forma de iniciación. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona. 10 .

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 11 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

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El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena. 13 . Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. El día 21 de junio. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza. el día 4 de julio. diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. por lo que decide recurrir. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. Elena inaugura su terraza con una gran fiesta.

por el contrario. ¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena. ¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contenciosoadministrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 . ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o. tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa.

Sí. En este caso. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. se trata de una resolución presunta. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92.3 Ley 30/92). pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa. si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión. En este caso. 15 . la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión. El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art.4 de la Ley 30/92. 42. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. según el artículo 43.

si fuese el caso claro. no expreso (arts. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO. salvo que una Ley establezca lo contrario. por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. se considera desestimada la pretensión de Elena (art. el acto sería firme a todos los efectos.1 Ley 30/92. conciliación. según el artículo 115. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contenciosoadministrativa. es decir. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público.) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. Los acuerdos. 114 y 115 Ley 30/92). se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición. que como su nombre indica no es obligatorio. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello. 2 de esta misma ley (reclamación. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. y una calle es de dominio público. Por supuesto. El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. Las demás resoluciones de órganos administrativos. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo. pactos. según el artículo 117 de la misma ley. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. 116 y 117 Ley 30/92). 43). etc. arbitraje. 16 .

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Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92. 3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92). Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artículo 116 de la citada Ley. Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso si no está de acuerdo con ella.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3

En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de D. José. Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros. El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y de salubridad del Municipio. D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano, toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no era culpa suya, así que consideraba que no era su problema. Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días. El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en 15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho informe. Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por la acumulación de suciedad. Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una empresa de construcción que levante una valla.

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¿qué hubiese ocurrido? 4. José y otros interesados. si los hubiese. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5. aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. ¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D. ¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3. ¿Podían D. José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D. ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D.

Por lo tanto. no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. Además. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria. 21 . tal y como hizo. este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. D. el artículo 81.3 de la Ley 30/92.3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos. según el artículo 79 de la Ley 30/92. Sí. En cuanto al plazo de presentación de pruebas. según el artículo 80. Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar. mediante resolución motivada (arts. una vez practicada la prueba. según el artículo 181 ROFRJEL). José pudo. D. presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. Así que D. 80 y 81 Ley 30/92). José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias. a reserva de la liquidación definitiva.

la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. a través de sus órganos competentes en cada caso. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no. 5. Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. en este caso el Ayuntamiento. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL. previo apercibimiento.3 de la Ley 30/92. En cuanto a la terminación del procedimiento.1 de la misma ley. Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días.2 de la Ley 30/92. Sí. según el artículo 83. 3. 4. ponen fin al procedimiento. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. podemos decir que la resolución. 22 . podrán proceder. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. a la ejecución forzosa de los actos administrativos. 84. En el supuesto de que D. el desistimiento. teniendo en cuenta el artículo 83. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento.4. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia.2 de la citada ley. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. Las Administraciones Públicas. El plazo en este caso fue de 12 días. Como sabemos. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos. en este caso es correcto. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. la resolución puede ser expresa o presunta. como señala el artículo 84. último párrafo de la misma ley. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92. se tendrá por realizado el trámite. en este caso ha sido emitido fuera de plazo. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta.4 Ley 30/92). o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales. según el artículo 84. que es cuando se ha realizado en este caso.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho. José. José puede ser realizado por un tercero. a la que la Administración ha acudido en este caso. Compulsión sobre las personas. como indica el artículo 98. existen otros medios de ejecución forzosa. que es acudir a la ejecución subsidiaria.3 y 97. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. Además de la ejecución subsidiaria. acogiéndonos al artículo 98. Multa coercitiva. según el artículo 99 de la Ley 30/92. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. 96 de la misma Ley). como medio de ejecución forzosa (art. la limpieza y el vallado del solar de D.1 de la misma ley. como nos señalan los artículos 98. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar.1 de la citada ley.2 de esta ley. 23 . ya que se puede utilizar cuando. se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. Como hemos visto en este caso. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. de D.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 24 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud. obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida. Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. Presentada la solicitud. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. En la normativa que regula estas subvenciones. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y. por otra parte. pero se les entrega una copia sellada de la misma. 25 . Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios. Un tiempo más tarde.

¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada. ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención. ¿dónde deberá anotarse? 26 . ¿qué datos tendría que incluir en él? 3. ¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

el número de entrada y sucinta referencia del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. 27 . en su defecto. la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. es decir. que el encargado del Registro deberá cotejar. según el mismo artículo 159 ROFRJEL. pueden presentar el original o una copia del mismo. según el artículo 158 del ROFRJEL. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. Sí. se podrá entregar copia sellada del documento. comprobar. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. en este debería constar el día y hora de presentación. el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba. Si se hubiese entregado un recibo. como indica el artículo 159 ROFRJEL. No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. Por lo tanto. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. 2. La Administración estará obligada a entregarlo o. Por lo tanto.

.. Extracto: 28 . Negociado.. 153 ROFRJEL). Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir..... fecha y autoridad que la haya dictado.. Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Fecha del documento: Día de de Nº .. con indicación de la Autoridad... Fecha del documento.... sin enmiendas ni raspaduras. reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado.. Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:.... Procedencia del documento. Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro. en este caso existe una que será salvada.... Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa. por lo tanto..... que no será tenida en cuenta.. el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario. Extracto. Destino del documento:. es decir....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3... Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: Número de orden correlativo. mes y año.. Sección conocimiento.. será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art... Corporación o Personal que lo suscribe. con expresión del día.... o Dependencia a que corresponde su Resolución del asunto...

comunicaciones. Sección o Dependencia de donde procede. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. Fecha del documento. 29 . Corporación o particular a quien se dirige. ya que según el artículo 154 ROFRJEL. al asiento de entrada. en su caso. Observaciones. Negociado. Referencia. En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. 153 ROFRJEL): Número de orden. certificaciones. notificaciones. autoridades o funcionarios locales. Autoridad. Extracto de su contenido. deberá anotarse en un Registro de Salida.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María. se anotarán en él todos los oficios. órdenes. Fecha de salida. Autoridad.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 2568/1986 de 28 de noviembre. 30 . Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL).

se hace cargo de ella. martes. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio. y que no puede costearse un servicio particular. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes. Fernando para ello.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 D. El día 30 de enero de 2002. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo.. 31 . El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002. pero su nieto. Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. miércoles. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D. alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. cantidad que D. En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. lugar indicado por D. Fernando sobrepasa sobradamente. que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe. etc. este no se encuentra en él.

¿qué supondría entonces? 4. ¿qué hubiera procedido? Y si D. ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D. ¿Puede el nieto de D. Fernando o lugar dónde notificar? 32 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido. ¿qué supondría? 3. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. ¿qué podría ocurrir con este acto? 2. Fernando. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. ¿se ha notificado correctamente a D. Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio. Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación.

Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. cualquiera que sea el motivo de esta. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. que deberá ser motivado. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. En este caso. por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. recursos administrativos. El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Fernando. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. modificado por Ley 4/99. Sean acuerdos de suspensión de actos.

el plazo terminaría el día 11 de febrero. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular. Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. el texto íntegro de la resolución. Según el artículo 58. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. se habría infringido el ordenamiento jurídico. serán días hábiles. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48. el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. Por lo tanto. consideraríamos que está suficientemente motivado. en su caso. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto).1 de la LRJAP y PAC. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. no la anulabilidad. 3. 2. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto. la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. La notificación deberá contener. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. la expresión de los recursos que procedan.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria.1 de la Ley 30/92).2 de la Ley 30/92. ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley. Si no estuviese motivado. 34 . No obstante. sería un acto ANULABLE. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles. cualquier otro que estimen procedente. martes. según el artículo 58. incluso la desviación de poder. como indica el artículo 58. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.2 de la LRJAP y PAC. Por lo tanto. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. En este caso se practica la notificación dentro de plazo.

según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. En el caso de que no se supiese el domicilio de D. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. 35 . Por lo tanto. El nieto de D. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59.4 de la Ley 30/92. por lo que podrá interponer recurso contenciosoadministrativo. Fernando hubiera rechazado la notificación. NO se paraliza el procedimiento en este caso. 58. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. según el artículo 58.4. surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. De todas formas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. como dice el artículo 59. ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.3 Ley 30/92). junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. Si D. en el Boletín Oficial del Estado. o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. las notificaciones que. Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo. se hace constar esa circunstancia en el expediente. Además. así como el intento de notificación debidamente acreditado. se hará constar en el expediente.2 de la Ley 30/92. o interponga cualquier recurso que proceda (art. 4.

el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer. el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. en el plazo que se establezca. Fernando. Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación. Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. si no se conociese el domicilio de D. que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D. Fernando percibe). 36 .

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 37 .

El Ayuntamiento. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. Sin embargo. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. corresponde al Estado. el día 3 de abril de 2002. el día 15 de marzo de 2002. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. concede a D. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. 38 . Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión. Pedro la concesión de la autorización. sin más trámites. ante esta revelación. Este manantial se encuentra en la finca de D. porque le ha notificado ya a D. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente. Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local. El Ayuntamiento de A. unos días más tarde. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno.

Teniendo en cuenta que D. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. Pedro la decisión? 2. ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 . ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4. En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D. Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él. ¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético.

declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. 40 . Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello. de Minas. que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.

así que se concedería vulnerando una norma legal. Pedro la concesión de la autorización. Por lo tanto. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. En cuanto a que se haya notificado a D. en los supuestos previstos en el artículo 62. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. 3. Pedro la autorización. será en este caso.1 de la Ley 30/92. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. Las Administraciones Públicas. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. 41 . 2. como si nunca se hubiera concedido a D. requisito legal que en este caso no se cumple. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado. es decir. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales.2 de la propia LBRL. en cualquier momento.1. como nos dice el artículo 102. según la ley de Minas.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. ya que aunque el órgano fuese el competente. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales. Sabemos por el artículo 52.

el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. 4. 42 . En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables. por lo tanto. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho. de oficio o a instancia de los interesados. subsanando los errores de que adolezcan. pero como hemos visto. ya que como dice el propio artículo 102. por lo tanto. sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó. en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. no tiene efectos desde que se declara la nulidad.1 de la Ley 30/92. Aunque hayan pasado 4 años. no podrá convalidarse. En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. podría establecer una indemnización a favor de D. es decir. El Ayuntamiento de A. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139.1 de la Ley 30/92. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. según el artículo 105. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas. evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.2 y 141. los errores materiales. las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento.2 de la Ley 30/92. el acto nulo se tendrá por no dictado. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento. ya que ha sido dictado por el Pleno. Las circunstancias exigidas para reconocer a D. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad. y son las siguientes: Que el daño producido sea efectivo. Esto es lo que permite el artículo 102.4 de la Ley 30/92.

43 . el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley. No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos. Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D. todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos. Pedro una indemnización.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 44 . de Bases de Régimen Local. de Minas. Ley 22/1973 de 21 de julio.

45 . También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características. Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C. por lo tanto. que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. piensa que le han notificado fuera de plazo y. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución. El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. al recibir la notificación. que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. se ha producido Silencio Administrativo. Pero Pilar. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo. Como su local no es lo suficientemente grande. deniega la solicitud. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. En cuanto a la notificación a Pilar. ¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 . según la fecha en que fue notificado el acto. ¿qué podría hacer la Administración? 3. El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. ¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar.

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SOLUCIONES
1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92, según el artículo 2 de la propia Ley: La Administración General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. Las Entidades que integran la Administración Local. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo (art. 2.2 Ley 30/92). Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma arbitraria.

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2.

El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos determinados actos de la Administración. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso. Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63 de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento establecido. No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos. Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto, motivándolo. Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92. 3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63 Ley 30/92). En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo establecido para ello. El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el artículo 42.2 de la Ley 30/92. Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora del procedimiento, será de 3 meses. Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un supuesto de Silencio Administrativo.

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50 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B. Tras el procedimiento de selección. decide recurrir ya que se cree perjudicado. que se entera por ese periódico de su elección. 51 .000 euros en vez de 300 euros. por ser el de mayor tirada en la provincia. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X. pero Jorge. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador. Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros. Para ello publica las bases del concurso. En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. piensa que han aumentado dicha cuantía.

¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 . ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3. ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2.

2. por lo tanto. según el artículo 59. La publicación se debe llevar a cabo. La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo. ya que como así establece el art. no puede notificarse únicamente a Jorge. deben publicarse las bases. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. adicional a la notificación efectuada.6 de la Ley 30/92. 53 . y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado. es decir. en este último caso.6 de la Ley 30/92. no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. Por lo tanto. en este caso estaríamos ante una publicación. Es un supuesto legal de publicación. sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva. la resolución del concurso debe publicarse. 59. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. siendo.

los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. 54 . o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. según el artículo 116 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Recurso que puede interponer. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. El artículo 59. En el artículo 52. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. que son: Texto íntegro de la resolución. Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa. sede de la Diputación Provincial. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.2 de la propia LBRL. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez. en este caso. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. 3.2 de la Ley 30/92.2. Por lo tanto.

y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente. 55 . Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. recogido en el artículo 34 de la LBRL. según el artículo 58. en este caso concreto. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO.3 de la Ley 30/92. Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa. La ordenación de la publicación y ejecución.

Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril. 56 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Manuel. El día 29 de julio de 2002. amiga íntima de D. que se ha presentado también a las pruebas. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. Manuel. Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados. Manuel y Teresa. En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92. En la convocatoria se nombra. Indignada. ya que se celebra San Jorge. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. Lucía. designado por el Presidente de la Corporación. al día siguiente de la publicación de las listas. Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. en la base octava. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. el día 22 de marzo de 2002. 57 . por casualidad de la relación de amistad entre D. En este Tribunal actúa como vocal. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. un funcionario de la Diputación Provincial. se entera en una conversación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. D. cuál será la composición del Tribunal Calificador. pero no ha sido aprobada.

¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso. ¿cuál sería ese recurso posible? 58 . Podría Lucía interponer.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002. contra la resolución de este recurso que ha presentado. ¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3.

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SOLUCIONES
1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía administrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje). Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

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Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos. En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado, con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no. En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos encontramos con una causa de Nulidad.

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El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala el artículo 114.2 de la Ley 30/92. 2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92. El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el artículo 48.4 de la misma Ley. Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso, pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo. 3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso, sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería, según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

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maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme. con el recurso contencioso-administrativo. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002. no cabría el potestativo.3 de la Ley 30/92. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. salvo el extraordinario de revisión. 62 . según el art. Por otra parte. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. por lo tanto. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. anterior o posterior a aquella resolución. aunque sean posteriores. antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. evidencien el error de la resolución recurrida. 109. cohecho. según el artículo 115. tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. violencia.2 de la Ley 30/92. 4. Aunque la resolución de alzada. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. según el artículo 115. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). Por lo tanto. sea un acto que pone fin a la vía administrativa. Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. ya que específicamente el art. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. es decir. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. El art.

Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Constitución Española de 1978. Ley de Bases del Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 63 .

a lo que el abogado les responde que no es posible. como la Administración no ha notificado resolución alguna. 64 . En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico. que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. el día 14 de agosto. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X. Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta. Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. al menos. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 El día 30 de julio de 2002. con la intención de que. El día 25 de septiembre. Tras el procedimiento correspondiente.

¿qué pasaría? 2. ¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3. El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4. ¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. 66 . Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones. El artículo 116. no lo hizo ejerciendo una competencia propia.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X. según el mismo artículo 116. porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. como hemos dicho. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. No será un recurso de alzada. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque.1 de la Ley 30/92. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición.2 de la propia LBRL.

las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. podrá suspender. como su nombre indica. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. así como de la fecha. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. Por otra parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario.1 de la Ley 30/92. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. Por lo tanto. 2. La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. En estos casos. de oficio o a solicitud del recurrente. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. 67 . para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización. según el artículo 116. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica. suficientemente razonada. según el artículo 111 de la Ley 30/92. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido. siendo este recurso en realidad potestativo de reposición.2 de la misma Ley 30/92. potestativo. previa ponderación. Cuando. Según el artículo 59 LRJAP y PAC. identificando además la dirección electrónica correspondiente. la identidad y el contenido del acto notificado. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso.2 de la misma ley: Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos. siempre que se deduzca su verdadero carácter.

Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. en este caso concreto. como máximo. si el acto fuera expreso. el día 15 de septiembre. de un mes. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes. Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello. Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. 68 . y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre. tal y como establece el artículo 117. En este caso. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y.2 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir.2 de la misma Ley. Según el artículo 116. a contar desde el día siguiente a la notificación (art. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. Por lo tanto. tampoco se ha producido la desestimación presunta. por lo tanto. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002. 117 Ley 30/92). El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. en esos momentos. 4. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún.

Ley 7/1985 de 2 de agosto. Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 69 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. promete a D. Pedro. sobornó a D. D. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. que aceptó el soborno. un recurso contra la resolución de D. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. Pedro. Pedro adjudicó a D. Pedro.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 En el Municipio Y. El recurso se resuelve favorablemente para D. 70 . Antonio. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. El tribunal que juzga a D. Tres años más tarde. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. Pablo. A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto. es decir. en una comida privada que si le concede a él la obra. Antonio. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. D. Pedro. El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D. el Alcalde de Y.

Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D. ¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 . ¿Es correcto por parte de D. ¿podría haber hecho algo D. Pablo? 4. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. ¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

000 de pesetas. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. que también será el competente para su resolución. En cuanto al recurso interpuesto por D. evidencien el error de la resolución recurrida. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. Pablo habrá interpuesto.000. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años. ni la cuantía señalada. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. Pablo. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho.000. por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. en cualquier caso.1 de la Ley 30/92. los 1. Según el artículo 118. En el artículo 21. aunque sean posteriores. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. 72 . salvo el recurso de revisión.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni.

maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. según el artículo 118. Si no lo hace en ese plazo. violencia. El artículo 118. Esto no se ha producido antes. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación. 2. que también será competente para su resolución. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo. Por supuesto. cohecho. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. Pedro ya no ocupe ese cargo. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. el recurso se entenderá desestimado y D. cohecho. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. violencia. cohecho. violencia. cohecho. sino ante el Alcalde de Y como órgano. por lo tanto. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición. Pablo el recurso. anterior o posterior a aquella resolución. 4. como vemos. Por eso es indiferente completamente que D. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC. 73 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme.2 de la Ley 30/92. 3. violencia. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme.

el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92.1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite. como hemos visto. 74 . el artículo 119. que se ha desestimado la pretensión de D. En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. se considerará. Si no se hubiese resuelto este recurso. Pablo. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 75 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. 76 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes. Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia. le representaba su nieto Diego. el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos. aunque se había seguido el procedimiento establecido. acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. En el año 2001. tras realizar los trámites pertinentes. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. que no podía asistir. Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. también vecino del Concejo. A Doña Pepa. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto.

¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña. ¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4.

Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. No obstante. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Los que tengan un contenido imposible. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. incluso la desviación de poder. 78 . Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. según el artículo 63 de la Ley 30/92. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Son anulables.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.

79 . si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. según el artículo 103 de la Ley 30/92.5 Ley 30/92. Por lo tanto. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. Por lo tanto. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. así que puede revisarse perfectamente. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad. 3. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. 2. informe que era vinculante. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. dentro de plazo. Esto no supone la nulidad del acto. por el órgano colegiado superior de la entidad. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido. Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. según el artículo 103 de la Ley 30/92. por lo tanto. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. en defecto de este.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido. como indica el mismo artículo 103. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso. por pregón. por lo tanto está válidamente constituida.3 ROFRJEL). 111. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art.2 ROFRJEL. ya sean presentes o representados. 4. Como hemos visto. y nunca en un número inferior a 3. Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal. los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados. En el Concejo de O hay 50 habitantes. por lo que es miembro también de la Asamblea. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea. 80 . el quórum mínimo de 1/3 se supera. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. como señala el artículo 111. La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente.

81 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Texto Refundido del Régimen Local (TRRL). Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.

Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002. al que han acudido 5 Concejales. cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. se incluye además el resto de la documentación necesaria.290 habitantes. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. a las 19:30 horas. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia. El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 El Municipio A tiene 1. El día 15 de febrero de 2002. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. Por otra parte. Aunque no está presente el Alcalde. A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos. 82 . a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno.

¿qué ocurriría? 2. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué ocurriría? 4. ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde. ¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. En cuanto a la convocatoria. ¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3. ¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa.

... De 5.................... por lo tanto......000 residentes o fracción...2 c) de la LBRL.11. De 20. De 2.................. un concejal más por cada 100........290 residentes........001 a 5......... El artículo 179........ De 10..17.000............ le corresponderán 9 concejales.........000............7...........000.9.000......... 84 .21.. De 100....13..... Según el artículo 46........000.. que nunca podrá ser inferior a tres.001 a 50.... pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales....5 concejales..............Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1....... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par. el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo.......1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes...000...000...... De 251 a 1.............001 a 20.........001 a 2......001 a 10......... De 1... Así que constituye válidamente el Pleno.25..... así que es más de un tercio...001 a 100.......... El Ayuntamiento de A tiene 1.....................001 en adelante.... De 50.........

2 c) (lo hemos visto anteriormente). aunque el artículo 21. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles.2 a) de la LBRL. al menos. al que. como hemos visto. conforme indica el artículo 46. pero si quien legalmente le sustituye. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. en su caso. se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. desde el mismo día de la convocatoria. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46. según el artículo 21. En este caso se daría esa circunstancia. que deba servir de base al debate y. no está el Alcalde. como señala el artículo 46. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria. no está presente. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. ausencia o enfermedad. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación. Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él. votación. Si hubiese sido una sesión extraordinaria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. a quien le corresponde presidir el Pleno.1 c) de la LBRL. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario. como vemos en el artículo 23. Hemos de tener en cuenta que.2 b) de la LBRL.3 de la misma Ley.2 c). con dos días hábiles de antelación. por lo tanto. 85 . como señala el artículo 46. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. así que. deberá figurar a disposición de los Concejales.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. Por lo tanto. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. en cuanto al tiempo en que se ha notificado. la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. ausencia o enfermedad. dos días después. en la Secretaría de la Corporación. así que estaría válidamente constituido. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL. En este caso vemos que el Alcalde. pero sí lo está el Teniente Alcalde. 2. Las sesiones plenarias han de convocarse. Si tampoco se alcanza el quórum necesario.

se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los que tengan un contenido imposible. en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Así que en este caso concreto. urgentes. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado. 3. 86 .290 habitantes.2 a).000 habitantes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80. que pueden ser. Y en el artículo 46. el acuerdo será NULO. por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001. En el artículo 46. los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas.1 de la LBRL.000 habitantes. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. y cada tres meses en los municipios de hasta 5. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Como el municipio A tiene 1. además. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL.3 del ROFRJEL. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente. se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002.001 habitantes y 20.

si esto se acuerda por mayoría absoluta. En este caso se da esa circunstancia. intimidad personal y familiar). así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta. El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que.1 de la CE (derecho al honor. cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. procedimiento legalmente previsto. podrá ser secreto tanto el debate como la votación. como señala el artículo 88 del ROFRJEL. 87 . Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. 4. Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia. aunque las sesiones del Pleno son públicas.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Ley de Bases de Régimen Local. Constitución Española. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 88 . Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Electoral General.

un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía. 3 diputados se abstuvieron. durante el debate. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. Se procede a la votación por el sistema normal. Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados. Un Diputado. pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio. convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. por lo que la petición de retirada no prospera. Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. La provincia de V tiene 800. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes.000 habitantes. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. 89 . el resto de los diputados no asistieron.

Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente. ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 . ¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2.

.. el artículo 46.001 a 1....001 a 3. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto....27..2 a) de la LBRL.000 habitantes....500. si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado.. De 1.... de Régimen Electoral General: Hasta 500..500.. en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados.. 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada.. que como hemos visto. Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo... En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno. 91 ...000...... según el número de residentes en cada provincia.......... Como la provincia de V tiene 800......25 diputados..000 residentes. le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados. por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.51.......1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 junio. a las 12 horas.... De 3. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. es decir..001 en adelante. conforme al baremo establecido en el artículo 204.. que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación..000.. En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial...000.... el 14 de junio.. De 500.. al menos.. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1....31.000.. es de 27....... a las doce horas.. Por lo tanto.......... El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina... del número legal de miembros de la Corporación. como señala el artículo 46.

La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento. Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. 92 . reguladora de las Haciendas Locales. según se indica en el artículo 46.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio).3 LBRL. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales.2 a). Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. disentimiento o abstención (art. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación. El sistema normal de votación es la votación ordinaria. según el artículo 46. 101 ROFRJEL). para un caso concreto. como señala el artículo 47. la votación nominal. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. 2. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. salvo que el propio Pleno acuerde.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas.

Aunque se cita solamente a los Concejales. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales. 3. los informes no serán necesarios. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos.. por eso no prospera la petición de retirada. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y. la mayoría exigida es la mayoría simple. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa. el acuerdo está válidamente aprobado. etc. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Enajenación de bienes. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. Como los votos a favor han sido 15. Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. Las restantes determinadas por la ley. Ayuntamientos. 93 . en su caso.5. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. Según el artículo 47 de la LBRL. En este caso. en sus Reglamentos Orgánicos. 4. por ejemplo. En este caso. Según el artículo 92 del ROFRJEL. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. etc. como en este caso. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan. 3/5. En esta Diputación Provincial de V. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. Así que es perfectamente posible que un diputado. como indica el artículo 54 del TRRL. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. así que la mayoría absoluta sería más de 13. Además. los votos a favor solo han sido 4º. por lo tanto. mayoría de 2/3. etc.). como sabemos hay 27 diputados.

del Texto Refundido del Régimen Local. de Régimen de Elecciones Generales. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común. 94 . RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Ley de Bases Régimen Local. RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales.

en un proceso judicial relacionado con la concesión. por el propio Alcalde. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. una vez aprobada por el Pleno. además del Alcalde. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma. Por otro lado. Un tiempo después. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso. Todos acudieron a la sesión. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. dependiente del Ayuntamiento. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D. En esta sesión. estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 En el Municipio D. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. hay residiendo 3. El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. Antes de tomar el acuerdo. por una duración de 5 años. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que. 95 . delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años.330 personas.

¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3. ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. ¿pudo hacer algo al respecto? 4. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria. ¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2. ¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 . ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno.

........................000... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.......11.21............. Según el artículo 23 de la LBRL...000 residentes o fracción.................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1......001 en adelante....9. Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y..... se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes. De 20.000........ en este caso....... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG)...... De 100...001 a 100...000....001 a 5........ De 2..000........... un concejal más por cada 100......000.. al Ayuntamiento de D..13.... el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto...001 a 20..... 97 ...330 residentes.................................... le corresponderán 11 Concejales..... De 5.17.000.... De 1.......................7.......... De 50...000.001 a 10....5...............001 a 50... De 10...... la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos...... hay 3.......25....... el número de Concejales es de 11..... De 251 a 1......001 a 2.. Como en el Municipio D....

4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública.330 residentes. Así pues. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. Tanto el artículo 21. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde.1 b) de la LBRL. 98 . el cual también presidirá dicha Comisión. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración.000. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno.1 c) como el artículo 41. por lo tanto. hay que señalar que el artículo 22. El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas. según el artículo 22. En este caso. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra.. es una competencia del Pleno. los 1. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril. la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración.000 habitantes y en los de menos. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y. 2. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. ya que este municipio tiene 3. transcurrieron 48 horas. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno.4 de la LBRL.000. En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas. en cualquier caso. según el artículo 20.000 de pesetas.

las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. 1 e) del ROFRJEL. 3. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002. se celebrará a los quince días como mínimo. pues así lo especifica el artículo 112. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo. 4. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas. bajo su responsabilidad. vemos que el Secretario no actúa correctamente. según el artículo 113. antes del día 20 de abril de 2002. Este Secretario. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas. 99 . según el artículo 203 del ROFRJEL. según el propio artículo 135. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. como señala el artículo 135.2 del ROFRJEL. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. sea del orden que sea. El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno.2 del ROFRJEL.3 del ROFRJEL. Por lo tanto. Por lo tanto. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. por el que se aprueba el Reglamento de Organización. 100 . Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. del Régimen Electoral General.

están absolutamente en desacuerdo con D. 101 . Después D. pues en la otra parte del término municipal hay un lago. D.100 habitantes. que se había presentado a las elecciones municipales. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. un Municipio en el que residen 5..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 D. El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. D. uno de los firmantes de la moción. para debatir y votar la moción de censura. Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura. por encontrarse enfermo. ya había firmado otra moción hacía un año. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar. Rosa. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos. celebradas hacía 2 años. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. Tomás es el Alcalde de K. que autentica las firmas. Sin embargo. uno de los concejales que firman la moción de censura. D. Luis. Luis. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. excepto D. a la que asisten todos los miembros de la Corporación. Muchos de los vecinos. así como muchos de los Concejales. el día 2 de septiembre de 2002. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio.

D. 102 . Un concejal le dice a D. en contra 5 votos. Luis además no ha asistido al Pleno. Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D.

Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. ¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. Rosa? Supongamos que D. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. ¿qué ocurriría con D. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. ¿Tiene razón D. Tomás y Dña. ¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 . Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado.

..... según el artículo 197........13.... La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por.000.17.000. es más de la mayoría absoluta....9..5........100 habitantes.......25............... De 251 a 1............. La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal)................. De 10.001 en adelante.001 a 5......... un concejal más por cada 100........ En el Municipio K.. De 1......000......... En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos.......001 a 10.............................000................001 a 20....... De 50................ añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.. De 100... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes................1 a) de la LOREG...... al menos..000.000......... De 20.......... De 5.....001 a 2...11..000... 104 ....... De 2.001 a 50........ por lo que el número de miembros del Pleno será de 13......001 a 100.........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1......... así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales...... residen 5.....21...000 residentes o fracción..7....

que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. por lo tanto. En el caso que nos ocupa. El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002. que es el día en que se ha celebrado el Pleno. el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro.1 b) LOREG.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. D. Por lo tanto. el artículo 197. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K.2. es indiferente que Dña. como indica el artículo 197. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día. 2. A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes). integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes.1 c) de la LOREG. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. Luis. el documento por el que se presenta la moción de censura. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). Como dice el artículo 197 de la LOREG. en su artículo 197. Rosa de su candidatura. el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes. La LOREG. 3. según el artículo 197. como ha hecho en este caso. 105 .1 d) de la LOREG. El Pleno será presidido por una Mesa de edad.1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. que es un firmante de la moción de censura. Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación. Así. el día 2 de septiembre de 2002. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto.

así que el concejal que le indicó a D. Luis ya había firmado otra en este mandato. Como ya hemos visto en la primera pregunta. En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. que D. hace un año. Por otra parte.3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. La moción de censura. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales. Es decir. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. en el artículo 197. 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D. así que es indiferente que D. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello. Luis no estuviese presente. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D.1 f) de la LOREG. según el artículo 197. Tomas quedó destituido. por tanto. Dña. El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. ha prosperado. 106 . El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. 107 . del Régimen Electoral General.

Podemos describir los hechos sucedidos. se cita el órgano al que va dirigido el recurso. antes de la fecha. claro): Nombre y apellidos. es decir.). Nº del Documento Nacional de Identidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar. También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento. 108 . pero generalmente se cita encabezando el recurso. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. así como de su representante (si actúa mediante él. Edad. etc. se indican los datos personales de quien recurre. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo. En segundo lugar. así como el acto contra el que se recurre. Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello. el órgano a quien le corresponde resolverlo. (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso).

por lo tanto. etc. se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido. Peticiones que se realizan: Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. indemnizaciones pertinentes. Dependiendo del caso. 109 . procede el Recurso determinado que se presenta.

...... acuerdo...... D. Ejemplo de recurso Al Sr................/Dña.......Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar... contra (el acto administrativo. resolución.. etc.... con nº de DNI............ por el que (contenido del acto.. Reposición... Alcalde del Municipio de X...... del municipio X............ Potestativo de Reposición.. interpone recurso (de Alzada...... con domicilio en la calle...)........... Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º............años de edad.. etc. Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 ... . como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC............) dictado por (el órgano que lo haya dictado)..... 2º... nº................... fecha en la que fue dictado......... 3º.. Extraordinario de Revisión)... fecha y firma del recurrente.......... de.. Basamos este recurso (de Alzada............ (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo).

el acto incurre en Nulidad Absoluta...) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido..... fax.. (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L....... etc. Municipio de X.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero....... Segundo........ por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC..... etc.. teléfono. ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio).... Así pues....... indica a efectos de la notificación... la competencia está atribuida al órgano z..). teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada.... notificación personal) en (su domicilio particular................ Firma:.......... Tercero.../Dña............. D.. 111 .. correo electrónico.. como medio preferente (correo certificado............ a.......de 2002....... nº de teléfono. puesto de trabajo.......................

salvo el trámite de audiencia al interesado. que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo. etc.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. que deberá ser evacuado en todo caso. Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. nunca se le ha dado audiencia. 112 . Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Además. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve.

113 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó.

Candela M. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales. 114 .. 2º.F. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo. contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002. Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento.. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. Dña. Dña. con nº de DNI 386829875 V. Candela M. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo. Alcalde de A. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo. del municipio B. Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. Dña. nº 3.. de 33 años de edad. con domicilio en la calle X. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002.F. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. funcionaria del Ayuntamiento de A. Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto.

1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Candela fue de suspensión de funciones.F. se da una causa de anulabilidad. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. sanción que corresponde a una falta grave. Dña. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. Candela M.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo. aplicando el artículo 63. a 4 de marzo de 2002. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición. Por lo tanto. la notificación personal en su domicilio. incluso la desviación de poder. Candela M. Candela. indica a efectos de la notificación. Así pues. 115 . por lo que se produce una situación de indefensión para Dña. indicado en el encabezamiento de este recurso. se declare la nulidad del mismo.F. como medio preferente.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo. la sanción impuesta a Dña. trámite omitido por la autoridad competente. según el artículo 16 del RD 33/86. Municipio de A. Segundo: el artículo 18.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de marzo. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. 116 . Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.

etc.). así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho. Tercera. 1. También los redactaremos de forma ordenada.). Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º. aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. 3. aplicables a los antecedentes de hecho. esta vez mediante ordinales. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos. 117 . En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido. pero no con números sino con letras (Primera. 2º. etc. porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. 2. El orden que debe seguirse es el orden cronológico.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos. etc. 3º. aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. Segunda.

Por supuesto. También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial. sino más bien técnico. “se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. 118 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado. a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan. se citan los preceptos utilizados. 5. Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa. 4. Lugar. fecha y firma del Informante.

sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento. El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. 119 . L. trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno. La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido.

120 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado.

establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. el artículo 21. Por otra parte. 121 . en estos dos últimos casos. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. decidir los empates con el voto de calidad.3 de la misma Ley. y las enunciadas en los apartados a). e). 2º Dña. interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno. L. Dña. L. Laura Z. Laura Z.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. es una atribución que corresponde al Alcalde. la concertación de operaciones de crédito. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002.1 h) de la LBRL. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. la jefatura superior de todo el personal. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera. dando cuenta al Pleno. j). Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. y acordar su nombramiento y sanciones. desempeñar la jefatura superior de todo el personal. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano. en la primera sesión que celebre.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. según el artículo 117. de acuerdo con su normativa específica. el día 5 de noviembre de 2002. Según el artículo 62. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre. a 11 de diciembre de 2002. en aplicación del artículo 62. se produzca el acto presunto. L. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. en aplicación del artículo 117. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. L. Tercero: La Administración. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido. por lo tanto. Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. para el solicitante y otros posibles interesados. no corresponde a la Comisión de Gobierno. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso. si el acto fuera expreso. sin perjuicio. el plazo será de tres meses y se contará. En I. Dña.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes.. a partir del día siguiente en que. Si no lo fuera. Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña. L.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. en su caso.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Laura Z. Laura Z. Firmado: 122 . lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. Laura Z. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 123 . Ley 7/1985 de 2 de abril.

por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno. etc.. y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria. 4. 6. Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. Segundo. día. 5.. mes. de forma ordenada (Primero. 3.). Encabezamiento: sería como el título del documento. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. Lugar (Municipio y local de reunión). Señores Asistentes: Nombre y apellidos del Presidente de la reunión. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya.” 2. año y hora en que comienza la reunión. Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. Tercero. Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. 124 . Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. Redacción de un acta de una Corporación Local 1.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 Documentos administrativos.

así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. 125 . cuando los interesados lo soliciten.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria. También en caso de votaciones ordinarias. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos. de los negativos y de las abstenciones. en el caso de las votaciones nominales. 7. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto. Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión. En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior.

. F. D.T..... P.. a 21 de junio de 2002. a las 20:30 horas.B. D..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L............. Reunidos en sesión ordinaria....P...F. Concejales: D....... Dña..... Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo...M..P. Señores asistentes: Alcaldesa: Dña. en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad. V.. sin haber realizado ninguna modificación.F... Secretario Interventor: D. Sin más asuntos que tratar..R.. Segundo: .....C..I.. J.: Fdo...M... A. Tercero: .M. E.. En L.: 126 . se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002.J.

No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día. además del Alcalde D. Amelia. Juan L.. el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña. los concejales Dña.. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales. Pablo T.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. Dña. Dña.C. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad).D. Silvia E. D. Se abstiene Dña.A. S. Amelia S. Juan. el día 31 de julio de 2002. Silvia por no estar de acuerdo con el precio).. María S. Luisa. Dña. a las 21:00 en segunda convocatoria. Asisten. Silvia.. También se rinden las cuentas de la Romería de S.Z. D. Miguel A. Dña. 127 . María y vota en contra Dña.Q. excepto por Dña. Miguel.. Se ausenta por enfermedad D.L. Pilar y D.S. Pilar G. D.M.. Eduardo A. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión. 128 .

M. Pablo T.C. Miguel A. 129 . Señores asistentes: Alcalde: D. Eduardo A. a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H. sin haber realizado ninguna modificación. Reunidos en sesión ordinaria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H.A. por unanimidad. en segunda convocatoria.Z. No asiste con excusa por enfermedad D.M. Juan L.D.S.Q. Dña. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. a 31 de julio de 2002. D. Amelia S.. Pilar G. Secretario Interventor: Dña. Dña. María S. Dña. D. Concejales: Dña. Luisa S. Silvia E.L.

se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. uno en contra. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002. Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S. y una abstención. Silvia E. por un precio de 450 euros al mes.: El Secretario Interventor. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S. Sin más asuntos que tratar en el orden del día. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión. Se toma este acuerdo por cinco votos a favor. Vº Bº del Alcalde Fdo. habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación. Fdo. la de Dña. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento. Silvia E. María. a la empresa Maderas González SA. el de Dña. A. el de Dña.: 130 . Pedro..A. propiedad del Ayuntamiento de H.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello.

cualquier otro recurso que estimen procedente. así como el plazo para presentarlos. Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica. indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 Acto administrativo. 5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. 2. día y fecha en que se dictó el acto. 4) Texto íntegro de la resolución. 131 .) Lugar. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado). especificando que pueden ejercitar. en su caso. Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N. Fdo.. sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho..... Pilar T.. C. Pilar T... a 5 de julio de 2002 Sra. C... nº 132..(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa..... El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M.... provincia de M.: 132 ... en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero. El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M..... con fecha 5 de junio de 2002. ante el Presidente (o Pleno.... Dña.... en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.. ha tomado.. el acuerdo que se transcribe a continuación: .. recurso de alzada en el plazo de un mes.. en relación con la solicitud presentada por Dña.. N.. según el caso) de la Diputación Provincial de M. cabe interponer. Pº Goya... sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común...

en la calle Ramón y Cajal. El día 15 de marzo de 2002. CP: 50374. nº 23.. resuelve concederle la licencia. Redacta la notificación que D..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D. Jesús habrá recibido en su domicilio. el órgano competente del Ayuntamiento de Z. un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad. en el municipio Z. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud. solicita el día 21 de febrero de 2002. Jesús A. 133 . vecino del municipio de Z.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación. 134 .

Jesús A.1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril. resuelve otorgar la licencia de obras. el día 21 de febrero de 2002. de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.. C/ Ramón y Cajal.. Jesús A. D. El Alcalde de Z. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z. 50.. Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D.. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. el Alcalde de Z. de conformidad con el artículo 21. En Z.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z.374. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. 135 . nº 23. a 15 de marzo de 2002 Sr.

Ley de Bases de Régimen Local. Ley 29/1998 de 13 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. 136 .

durante 5 horas. y la supera obteniendo el puesto. sin que medie ningún contrato. Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. que también es funcionaria. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. por un contrato laboral. todos los sábados por la mañana. el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial. Grupo D.. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja. sin embargo. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J. desde hace 5 años. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. ya que dice que puede no hacerlo. Respecto a esta actividad. su hermana. como Auxiliar Administrativa. en un establecimiento comercial de una amiga suya. 137 . Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. También colabora.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J.

por parte de la Diputación Provincial de N. ¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J.. ¿Se podía otorgar. ¿ocurrirá algo? 2.. el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3. ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 .

de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre. 139 . El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos. directa o indirectamente. El personal al servicio de la Seguridad Social.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas. de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital.

laborales. En este caso. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. hay que señalar que. por lo tanto. en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto. 2. No será posible la compatibilidad entre ambos.). y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria. y de los Entes. incluida la Administración de Justicia. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos. sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. A los efectos de esta Ley. cargo o actividad en el sector público. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. de un segundo puesto de trabajo. Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria. según el artículo 3. el ejercicio de actividades profesionales. por sí o mediante sustitución. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley. 140 . por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas.1 de la Ley de Incompatibilidades. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. En principio. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades. según el artículo 10 de la citada Ley. Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales.

3. y es solo de 5 horas los sábados. siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. recogida en el artículo 19 de la ley. Por otra parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso. Entes y Empresas Públicas. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial.2 de la misma Ley. público o privado. 141 . Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada. previo informe en su caso. corresponde al Pleno de la Corporación Local.3 de la Ley de Incompatibilidades. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público. artística. de los Directores de los Organismos. profesión o actividad. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. que se dictará en el plazo de 2 meses. el artículo 1. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. así como las publicaciones derivadas de aquellas. Y en el artículo 12. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. Así que debe volver a solicitarlo. así que podría reconocerse la compatibilidad.. científica y técnica. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad. Por lo tanto. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. como ella dice. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. sino al Pleno del Ayuntamiento. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades.

de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 53/1984 de 26 de diciembre. 142 .

en los cuales. Marina. y por eso le han considerado reincidente. En otro expediente se sanciona a Esteban. como se probó en la instrucción del expediente. 143 . por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular. indignada. Marina. Se le impone una multa de separación del servicio. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga. Un dato a tener en cuenta es que. teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. funcionario también del Consejo Insular. como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. durante dos días. más o menos un mes y medio. El Presidente del Consejo Insular.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 En el Consejo Insular de X. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. se negó a atender al público. tanto Eva. una falta injustificada de asistencia.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2. ¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3. El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 . El órgano que sanciona a Esteban y a Marina.

por lo tanto. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. de 10 de enero. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. como nos indica el RD 33/86. en el artículo 34. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. 145 .3 de la LBRL establece que los Consejos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. se señala que la resolución. para imponer la sanción. en su caso. Y en el artículo 45 el mismo. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. deberá adoptarse en el plazo de diez días. oído el inculpado. resuelve dentro del plazo establecido. que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. recibe el expediente definitivo. asumiendo las competencias de estas. En esa misma LBRL. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. salvo en el caso de separación del servicio.A. hay que señalar que el artículo 41. y las que les correspondan de conformidad con el E. por lo tanto. administración y representación de cada Isla. que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales. como órgano de gobierno. que pone fin al procedimiento disciplinario. se rigen por las normas de esta Ley. salvo en caso de separación del servicio. de Baleares. y acordar su nombramiento y sanciones. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva.

ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años.1 m) del RD 33/1986. en el artículo 7. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. bien de oficio. graves o muy graves. Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. que vuelve a cometer la misma falta. se considera ya como grave. En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. no excederá de tres años. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. de 10 de enero. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. que es quien la ha sancionado en este caso. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve. En la LBRL. concretamente en mes y medio. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. según el artículo 51 del RD 33/86.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. se cancelan. Por lo tanto. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. el artículo 34. las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. 2. 146 . es una falta grave. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. Si se impone por falta grave. así que es correcta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. y acordar su nombramiento y sanciones. por lo tanto ya estaría cancelada. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. según se trate de faltas leves. bien a instancia del interesado. Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo.

las graves a los dos años y las leves al mes. la falta tuvieron lugar en el año 2000. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años. Respecto a la prescripción de la falta de Esteban.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. se trata de una falta calificada como muy grave. las faltas muy graves prescribirán a los seis años. y por tanto. como señala el artículo 12 del RD 33/86. no ha prescrito. Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. 3. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. por lo tanto. así que es claro que la falta no ha prescrito. En este caso. 147 . Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso. por el artículo 16 del RD 33/86. solo han pasado 2 años. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. como hemos visto antes. Por una falta muy grave. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. según el artículo 20 del RD 33/6.

Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local. 148 . Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de enero.

En el año 99. también funcionaria de carrera. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo. Por otro lado. pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. En el año 2002. así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. Carmen..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. recibe una retribución periódica. 149 . el día 20 de mayo. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001. A finales de agosto de 2002. en la provincia a la que pertenece el municipio de T. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial. Por el desempeño de su cargo. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial. Carlos no hace nada.

¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa.? Si la respuesta fuese negativa. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T. ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2. ¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido.? 150 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O.

a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. RD 365/95.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. declarándoseles. según el artículo 9 del RSA. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O. por lo tanto. que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales. según el artículo 8.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas. como es el caso. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. 151 .. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O. En este caso. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición. Es decir. de 10 de marzo. tampoco tiene razón Carlos en esto.

sea esta de naturaleza laboral o administrativa. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino.2 del RSA. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa. podemos decir que en el artículo 13. como así establece el art. 152 . En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares).5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual. Por lo tanto.5 del RSA. según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas. de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art. Los funcionarios en expectativa de destino. 16 del RSA. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo. conforme el artículo 12. el del puesto de trabajo que desempeñaban. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector.3 c) de la Ley 30/84.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios.. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación. 2. 29. en su caso. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o. En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S.. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo. En este caso se encuentra Carmen. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas. en su caso. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y. según el artículo 12. percibirán las retribuciones básicas.

Ley 30/1984 de 2 de agosto. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. 153 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo. Reglamento de Situaciones Administrativos.

el Alcalde dimite por motivos personales. Por otra parte. incluye en su plantilla. nombra a Milagros como su asesora directa.. el Alcalde de Z. Miguel es contratado. Para ello el Alcalde de Z.. aprobada para el año 2002. por el Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. Una vez valorados los méritos. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato. como personal laboral. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones. como jardinero en el Ayuntamiento de Z. Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente. 154 . convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. A finales del año 2002. La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C.

¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2. ¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C. dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z. ¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z.? ¿Por qué? 155 .

de la Función Pública. custodia. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. artes gráficas. según el artículo 15. encuestas. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. Miguel es personal laboral. porteo y otros análogos. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas. así como los de vigilancia. Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios. Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño. servicios sociales y protección de menores. serán desempeñados por funcionarios públicos.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. 156 . porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio. Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. equipos e instalaciones. archivo y similares. Con carácter general. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios. protección civil y comunicación social.

a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. En este caso. así como el de publicidad. dando cuenta al Pleno. en todo caso. Y sobre la contratación y el despido de Miguel.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. También contempla que la selección de todo el personal. y acordar su nombramiento y sanciones. que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. sabemos por el artículo 21. el Alcalde. en todo caso. que es quien lo ha contratado. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177. en la primera sesión que se celebre. 157 . nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. como es el caso que nos ocupa de Miguel. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. los principios constitucionales de igualdad. en el artículo 20. Por lo tanto. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso. mérito y capacidad. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo. pues. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. como vemos. en estos dos últimos casos.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. Además. en este caso. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral. sea funcionario o laboral. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso.

el artículo 92. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto. la valoración del trabajo desarrollado.2 de la LBRL. Según el artículo 104. hay que señalar que en el artículo 104. Por otro lado. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. como se recoge en el artículo 20. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales. tesorería y recaudación. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. de la Función Pública.2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto. Por lo tanto.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo..3 de la LBRL. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: Las de Secrataría. En el artículo 20. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional. 158 . en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido de Régimen Local. Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

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c p

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25

El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria. La provincia de S. tiene 430.000 habitantes. Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude también el Secretario de la Corporación. En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local. Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto. Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por unanimidad. El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales. El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro, interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este respecto.

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CUESTIONARIO
1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado, ¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D. Mariano H. para que su voto en contra conste? 2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso concretamente?

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........... es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33...... De 1.....001 a 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. conforme a lo establecido en el artículo 204....... la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación.51. Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S.001 a 1... según el artículo 90...000..2.001 en adelante. Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno.... El art..... establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios.... De 3.. De 500. salvo las de Tesorería. se requiere. El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina. 33.1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio.1 del ROFRJEL..500. según el número de residentes en cada provincia...000 residentes.000..... según este artículo 204 de la LOREG.. de Régimen Electoral General: Hasta 500.. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior...31.000.... y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación. En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan........ Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión...... k) de la LBRL. Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros... 162 .500.25 diputados..000....... que nunca podrá ser inferior a tres........2 k) de la LBRL.27. por lo que la sesión estuvo válidamente constituida. se supera la cifra mínima exigida..

según el artículo 47. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto. Asimismo. En cuanto a la posibilidad de que D. o en el plazo que señale el Presidente.000. y en todo caso. consiga hacer constar el sentido de su voto. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. el texto que se corresponda fielmente con su intervención. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l). y han votado a favor 18 diputados. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. los 1.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase.3 g) de la LBRL. como prevé el artículo 109.000. a solicitud de los respectivos miembros del órgano. 2. los 1. cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta.000 de pesetas.000 de pesetas. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. en cualquier caso.000. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. Según el artículo 34. el voto contrario al acuerdo adoptado. de los negativos y de las abstenciones. se señala respecto a los órganos colegiados. ni la cuantía señalada. en cualquier caso.1 k) de la LBRL. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. Mariano H. haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso. su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. es mayoría absoluta.2 k) de la LBRL.1 h) del ROFRJEL.000. que en el acta figurará. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. siempre que aporte en el acto. La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33. 163 . Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros. pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. Y en el artículo 27. Y el artículo 33.2 de la Ley 30/92. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos.

la expresión de los recursos que procedan. por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años. Aquellos cuyos intereses legítimos. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. y deberá contener el texto íntegro de la resolución.1 de la Ley 30/92. sin haber iniciado el procedimiento. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. En cuanto a la notificación a Dña. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. en su caso. pero en este caso la duración del contrato es de tres años. cualquier otro que estimen procedente. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. sabemos por el artículo 58. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo. En este caso. individuales o colectivos. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Dña. Ester del acuerdo tomado por el Pleno. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002. Los que. Silvia es una interesada.1 de la Ley 30/92. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. según el artículo 116. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. por lo tanto. Por el artículo 31. 164 .

Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Por lo tanto. En el artículo 62. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. el recurso que puede interponer Dña. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente. Los que tengan un contenido imposible. y además en el artículo 52. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. salvo que una Ley establezca lo contrario. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Dña. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa.2 de la propia LBRL. 165 . Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho. lo que es causa de Nulidad Absoluta. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.

166 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. Ley Orgánica de Régimen Electoral General.

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