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CASOS PRÁCTICOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117
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......................................... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25.................................... 160 2 . 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20.................................... 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21..........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19................................... 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24...................................................................... 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22... 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23.....................

el dominio amplio y completo de la teoría. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico. el manejo correcto de la legislación. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: Por un lado. el programa de la convocatoria a la que quieren acceder. Por lo tanto. Por otro. Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios. 3 . con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica.

Registro General de entrada y salida de documentos. Revisión de oficio de los actos administrativos. 4 . Recursos administrativos. Personal al servicio de las entidades locales. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. entre las cuales se encuentran: Procedimiento Administrativo Local. Acto administrativo. Documentos administrativos. se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen.

apellidos y lugar a efectos de notificaciones. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. en la que él no habita pero que tiene alquilada. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. Por otra parte. si se derrumbase la de Don Francisco. incluso para su propia casa. cuya casa en la que vive junto a su familia. Don Emilio. aunque este. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante. expone los hechos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. se encuentra en un estado ruinoso. es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. además de su nombre. así como el lugar y la fecha de presentación. Esta casa. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. 5 . Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro.

¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público. ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia. ¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3. ¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4. ¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado.

en este último caso.4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. b) En los registros de cualquier órgano administrativo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. que pertenezca a la Administración General del Estado. a la de cualquier Administración de la CCAA. según el artículo 38. Este artículo 38. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. en la forma que reglamentariamente se establezca.4 de la LRJAP y PAC. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. 7 . como por ejemplo por correo. Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. c) En las oficinas de Correos. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. se hubiese suscrito el oportuno convenio. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes.

ya que pueden alegar intereses legítimos. Órgano.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. Las solicitudes deben contener. 8 . Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. El artículo 71. según el artículo 70.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud. razones y petición en que se concrete. 31 Ley 30/92). subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos. Lugar y fecha. la solicitud. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado).2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. a petición del interesado o iniciativa del órgano. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble.2 de la misma ley. diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA). y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. 2. Esos padres de los niños pueden. en su caso. las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. Hechos. con toda claridad. tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. centro o unidad administrativa a la que se dirige. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. hasta 5 días. de la persona que lo represente. citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92.

aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio.2 de la citada Ley). Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. señalar que el artículo 84. Asimismo. en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento.2 de la misma Ley indica que los interesados. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda. Según el artículo 72 de la Ley 30/92. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes. como por ejemplo. Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. como indica el artículo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales.4 Ley 30/92). 72. Hemos de decir que los interesados podrán. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción.2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas.1 de la Ley 30/92. modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento.. como encontramos señalado en el artículo 79. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art. el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello. 9 . En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. ya que el artículo 72. 72. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento. de oficio o a instancia de parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 4. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. etc.

10 . Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona. El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento. cualquiera que haya sido la forma de iniciación. En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 11 .

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diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. 13 . El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. por lo que decide recurrir. Elena inaugura su terraza con una gran fiesta. El día 21 de junio. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola. el día 4 de julio.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa. por el contrario. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contenciosoadministrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 . ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o. ¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa.

Sí. 15 . según el artículo 43. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración.4 de la Ley 30/92. si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión. En este caso. se trata de una resolución presunta. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo. la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión. En este caso. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92. El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. 42.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión.3 Ley 30/92).

se considera desestimada la pretensión de Elena (art. si fuese el caso claro. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. salvo que una Ley establezca lo contrario. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO. según el artículo 117 de la misma ley. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contenciosoadministrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. 116 y 117 Ley 30/92). según el artículo 115. etc. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición. 2 de esta misma ley (reclamación. 43). Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada. 114 y 115 Ley 30/92). Las demás resoluciones de órganos administrativos. Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo. por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello.1 Ley 30/92. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. pactos. arbitraje.) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. Los acuerdos. que como su nombre indica no es obligatorio. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo. conciliación. Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento. 16 . Por supuesto. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. y una calle es de dominio público. el acto sería firme a todos los efectos. no expreso (arts. es decir.

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Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92. 3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92). Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artículo 116 de la citada Ley. Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso si no está de acuerdo con ella.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3

En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de D. José. Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros. El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y de salubridad del Municipio. D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano, toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no era culpa suya, así que consideraba que no era su problema. Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días. El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en 15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho informe. Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por la acumulación de suciedad. Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una empresa de construcción que levante una valla.

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¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3. ¿qué hubiese ocurrido? 4. José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho. aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D. ¿Podían D. ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5. si los hubiese. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D. ¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D. José y otros interesados.

una vez practicada la prueba. mediante resolución motivada (arts. Así que D. tal y como hizo. 80 y 81 Ley 30/92). no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días.3 de la Ley 30/92. Sí. según el artículo 79 de la Ley 30/92. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. Por lo tanto. Además. según el artículo 181 ROFRJEL).3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos. Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar. según el artículo 80.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. En cuanto al plazo de presentación de pruebas. 21 . este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada. presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar. D. D. a reserva de la liquidación definitiva. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria. José pudo. el artículo 81. José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias.

a la ejecución forzosa de los actos administrativos. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. En el supuesto de que D. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. en este caso es correcto.2 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. según el artículo 84. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia. en este caso ha sido emitido fuera de plazo. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92.4.3 de la Ley 30/92. la resolución puede ser expresa o presunta.4 Ley 30/92). último párrafo de la misma ley. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art. previo apercibimiento. El plazo en este caso fue de 12 días. 3. por lo tanto.2 de la citada ley. se tendrá por realizado el trámite. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. Las Administraciones Públicas. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que. Sí. 84. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no. Como sabemos. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento. según el artículo 83. en este caso el Ayuntamiento. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84. que es cuando se ha realizado en este caso. 5. Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. En cuanto a la terminación del procedimiento. 4. a través de sus órganos competentes en cada caso. o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales. 22 . el desistimiento. ponen fin al procedimiento. Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días. podrán proceder.1 de la misma ley. podemos decir que la resolución. teniendo en cuenta el artículo 83. como señala el artículo 84. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92.

acogiéndonos al artículo 98. ya que se puede utilizar cuando. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar. Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho. existen otros medios de ejecución forzosa. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. José puede ser realizado por un tercero. como indica el artículo 98. como medio de ejecución forzosa (art. 23 .3 y 97.1 de la citada ley.1 de la misma ley. se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. Además de la ejecución subsidiaria. que es acudir a la ejecución subsidiaria. como nos señalan los artículos 98. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. Como hemos visto en este caso. según el artículo 99 de la Ley 30/92. la limpieza y el vallado del solar de D. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. Compulsión sobre las personas.2 de esta ley. a la que la Administración ha acudido en este caso. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. José. 96 de la misma Ley). de D. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. Multa coercitiva.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 24 .

En la normativa que regula estas subvenciones. que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios. Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida. obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. Presentada la solicitud. por otra parte. Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. 25 . Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. Un tiempo más tarde. pero se les entrega una copia sellada de la misma. Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado.

¿qué datos tendría que incluir en él? 3. ¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada. ¿dónde deberá anotarse? 26 . ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención. ¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

según el artículo 158 del ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. que el encargado del Registro deberá cotejar. el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. en este debería constar el día y hora de presentación. Por lo tanto. es decir. según el mismo artículo 159 ROFRJEL. la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. La Administración estará obligada a entregarlo o. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. en su defecto. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. como indica el artículo 159 ROFRJEL. pueden presentar el original o una copia del mismo. se podrá entregar copia sellada del documento. Por lo tanto. el número de entrada y sucinta referencia del asunto. 2. No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. comprobar. Sí. Si se hubiese entregado un recibo. 27 .

que no será tenida en cuenta..... Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: Número de orden correlativo.. en este caso existe una que será salvada. con indicación de la Autoridad....... o Dependencia a que corresponde su Resolución del asunto..... Corporación o Personal que lo suscribe.. sin enmiendas ni raspaduras...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3.. Negociado. reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado.. es decir. Procedencia del documento.. Extracto: 28 . será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art.... por lo tanto. 153 ROFRJEL)...... Destino del documento:.. el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario.. Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.. Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Fecha del documento: Día de de Nº . Fecha del documento.. mes y año... Extracto. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa. Sección conocimiento. Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir.. fecha y autoridad que la haya dictado... con expresión del día. Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:...

Corporación o particular a quien se dirige. Sección o Dependencia de donde procede. Fecha del documento. En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. deberá anotarse en un Registro de Salida. Fecha de salida. en su caso. autoridades o funcionarios locales. Observaciones. al asiento de entrada. órdenes. Autoridad. comunicaciones. se anotarán en él todos los oficios. 153 ROFRJEL): Número de orden. Negociado. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. certificaciones. Extracto de su contenido. 29 . ya que según el artículo 154 ROFRJEL. Referencia. Autoridad. notificaciones.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 2568/1986 de 28 de noviembre. 30 . Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL).

este no se encuentra en él. martes. En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 D. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo. alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. El día 30 de enero de 2002. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. 31 . etc. Fernando sobrepasa sobradamente. cantidad que D.. se hace cargo de ella. Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes. miércoles. que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe. El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio. pero su nieto. lugar indicado por D. Fernando para ello. y que no puede costearse un servicio particular. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba.

¿qué podría ocurrir con este acto? 2. ¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. ¿qué hubiera procedido? Y si D. Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. ¿Puede el nieto de D. ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D. ¿qué supondría? 3. Fernando. Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación. ¿qué supondría entonces? 4. ¿se ha notificado correctamente a D. Fernando o lugar dónde notificar? 32 . Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. modificado por Ley 4/99. Sean acuerdos de suspensión de actos. La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. que deberá ser motivado. Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. cualquiera que sea el motivo de esta. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. En este caso. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . Fernando. por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. recursos administrativos. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

incluso la desviación de poder. el plazo terminaría el día 11 de febrero. Si no estuviese motivado. el texto íntegro de la resolución.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto. según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. la expresión de los recursos que procedan. la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. No obstante. consideraríamos que está suficientemente motivado. La notificación deberá contener. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto). En este caso se practica la notificación dentro de plazo. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. 34 . el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular. sería un acto ANULABLE. no la anulabilidad. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. cualquier otro que estimen procedente. Por lo tanto. Por lo tanto. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. serán días hábiles. martes. Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. 2. se habría infringido el ordenamiento jurídico. el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos.2 de la LRJAP y PAC. como indica el artículo 58. en su caso.1 de la LRJAP y PAC. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Según el artículo 58. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles. ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley.1 de la Ley 30/92). 3. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48.

4. Por lo tanto. En el caso de que no se supiese el domicilio de D. Si D. 35 . Fernando hubiera rechazado la notificación. El nieto de D.4 de la Ley 30/92. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. se hará constar en el expediente. NO se paraliza el procedimiento en este caso. Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación. por lo que podrá interponer recurso contenciosoadministrativo. según el artículo 58. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso. 58. como dice el artículo 59. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. en el Boletín Oficial del Estado. surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. De todas formas. ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación.2 de la Ley 30/92. Además. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio.3 Ley 30/92). así como el intento de notificación debidamente acreditado. o interponga cualquier recurso que proceda (art. se hace constar esa circunstancia en el expediente. las notificaciones que. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.4.

Fernando. el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer. el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento. Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. si no se conociese el domicilio de D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D. en el plazo que se establezca. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. 36 . Fernando percibe). Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación.

37 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. sin más trámites. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. el día 3 de abril de 2002. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente. ante esta revelación. El Ayuntamiento de A. porque le ha notificado ya a D. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. concede a D. Pedro la concesión de la autorización. Este manantial se encuentra en la finca de D. El Ayuntamiento. 38 . Sin embargo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. corresponde al Estado. el día 15 de marzo de 2002. Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. unos días más tarde. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno. que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local.

¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto. En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado. ¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 . ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él. Pedro la decisión? 2. Teniendo en cuenta que D.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los que tengan un contenido imposible. El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. 40 . Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio. Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. de Minas.

es decir. en los supuestos previstos en el artículo 62.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. en cualquier momento. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. 41 . Pedro la autorización. Por lo tanto. así que se concedería vulnerando una norma legal. como nos dice el artículo 102. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. según la ley de Minas. Pedro la concesión de la autorización. En cuanto a que se haya notificado a D. 2. ya que aunque el órgano fuese el competente.2 de la propia LBRL. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. 3.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. será en este caso. requisito legal que en este caso no se cumple.1. Las Administraciones Públicas. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. como si nunca se hubiera concedido a D. Sabemos por el artículo 52. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales.1 de la Ley 30/92. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.

sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues.4 de la Ley 30/92. evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. según el artículo 105. subsanando los errores de que adolezcan. y son las siguientes: Que el daño producido sea efectivo. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad. las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento. En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho. de oficio o a instancia de los interesados. 42 . Aunque hayan pasado 4 años. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. ya que como dice el propio artículo 102. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139.1 de la Ley 30/92. En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético. podría establecer una indemnización a favor de D. el acto nulo se tendrá por no dictado. 4.2 y 141.1 de la Ley 30/92. por lo tanto. el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento. pero como hemos visto. los errores materiales. es decir. ya que ha sido dictado por el Pleno. Esto es lo que permite el artículo 102.2 de la Ley 30/92. El Ayuntamiento de A. por lo tanto. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. no tiene efectos desde que se declara la nulidad. Las circunstancias exigidas para reconocer a D. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. no podrá convalidarse. de hecho o aritméticos existentes en sus actos.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley. 43 . todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos. Pedro una indemnización. el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002. Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D. No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos.

Ley 22/1973 de 21 de julio. de Minas. 44 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Bases de Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

se ha producido Silencio Administrativo. que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. por lo tanto. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato. piensa que le han notificado fuera de plazo y. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución. Pero Pilar. El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. Como su local no es lo suficientemente grande. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. al recibir la notificación. También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso. Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. 45 . que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C. deniega la solicitud.

El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar. En cuanto a la notificación a Pilar. ¿qué podría hacer la Administración? 3. ¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 . según la fecha en que fue notificado el acto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa.

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SOLUCIONES
1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92, según el artículo 2 de la propia Ley: La Administración General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. Las Entidades que integran la Administración Local. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo (art. 2.2 Ley 30/92). Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma arbitraria.

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2.

El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos determinados actos de la Administración. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso. Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63 de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento establecido. No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos. Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto, motivándolo. Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92. 3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63 Ley 30/92). En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo establecido para ello. El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el artículo 42.2 de la Ley 30/92. Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora del procedimiento, será de 3 meses. Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un supuesto de Silencio Administrativo.

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 50 .

Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros. pero Jorge. Tras el procedimiento de selección. por ser el de mayor tirada en la provincia. Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año. decide recurrir ya que se cree perjudicado. sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B.000 euros en vez de 300 euros. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador. piensa que han aumentado dicha cuantía. Para ello publica las bases del concurso. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. que se entera por ese periódico de su elección. En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. 51 .

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa. ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2. ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3. ¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 .

53 . la resolución del concurso debe publicarse. en este último caso. adicional a la notificación efectuada. siendo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Es un supuesto legal de publicación. es decir. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. ya que como así establece el art. según el artículo 59. deben publicarse las bases. 59. no puede notificarse únicamente a Jorge. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. Por lo tanto.6 de la Ley 30/92. La publicación se debe llevar a cabo.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. 2. sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado. no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno. en este caso estaríamos ante una publicación.6 de la Ley 30/92. sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva. por lo tanto. La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59.

la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca.2. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. 54 . según el artículo 116 de la Ley 30/92. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58. Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo. Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa. 3. en este caso. Por lo tanto. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.2 de la Ley 30/92. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación.2 de la propia LBRL. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. En el artículo 52. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. sede de la Diputación Provincial. Recurso que puede interponer. El artículo 59. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo. que son: Texto íntegro de la resolución.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno.

recogido en el artículo 34 de la LBRL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO. Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. 55 . en este caso concreto. La ordenación de la publicación y ejecución. el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente.3 de la Ley 30/92. según el artículo 58. y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación. Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 56 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local.

En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92. En la convocatoria se nombra. pero no ha sido aprobada. En este Tribunal actúa como vocal. en la base octava. Manuel. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. se entera en una conversación. El día 29 de julio de 2002. Lucía. designado por el Presidente de la Corporación. 57 . Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados. Manuel. Manuel y Teresa. amiga íntima de D. cuál será la composición del Tribunal Calificador. al día siguiente de la publicación de las listas. Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. D. ya que se celebra San Jorge.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. por casualidad de la relación de amistad entre D. un funcionario de la Diputación Provincial. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. que se ha presentado también a las pruebas. el día 22 de marzo de 2002. Indignada.

¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿cuál sería ese recurso posible? 58 . contra la resolución de este recurso que ha presentado. ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4. ¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. Podría Lucía interponer. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso.

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SOLUCIONES
1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía administrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje). Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

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Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos. En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado, con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no. En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos encontramos con una causa de Nulidad.

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El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala el artículo 114.2 de la Ley 30/92. 2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92. El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el artículo 48.4 de la misma Ley. Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso, pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo. 3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso, sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería, según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

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salvo el extraordinario de revisión. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. 4. El art. el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. Por otra parte. según el artículo 115. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme.3 de la Ley 30/92. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. por lo tanto. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. ya que específicamente el art. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. no cabría el potestativo. Aunque la resolución de alzada. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. 62 . Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición.2 de la Ley 30/92. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. Por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. aunque sean posteriores. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. violencia. según el art. cohecho. tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002. evidencien el error de la resolución recurrida. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. según el artículo 115. con el recurso contencioso-administrativo. antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 109. sea un acto que pone fin a la vía administrativa. anterior o posterior a aquella resolución. es decir. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.

Ley de Bases del Régimen Local. 63 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril. Constitución Española de 1978.

que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta. como la Administración no ha notificado resolución alguna. El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. el día 14 de agosto. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad. los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 El día 30 de julio de 2002. Tras el procedimiento correspondiente. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales. 64 . El día 25 de septiembre. al menos. En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico. Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. a lo que el abogado les responde que no es posible. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones. con la intención de que. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X.

¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación. ¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 . ¿qué pasaría? 2. ¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3. El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. El artículo 116. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.2 de la propia LBRL. Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.1 de la Ley 30/92. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. 66 . No será un recurso de alzada. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones. como hemos dicho.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto. así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X. según el mismo artículo 116. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición. Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. no lo hizo ejerciendo una competencia propia.

Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. En estos casos. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. identificando además la dirección electrónica correspondiente. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. según el artículo 111 de la Ley 30/92. siempre que se deduzca su verdadero carácter. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. siendo este recurso en realidad potestativo de reposición. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. así como de la fecha. 67 .1 de la Ley 30/92. de oficio o a solicitud del recurrente. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos. 2. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido.2 de la misma Ley 30/92. según el artículo 116. como su nombre indica. Cuando. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. previa ponderación. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. Por lo tanto. la identidad y el contenido del acto notificado. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta. suficientemente razonada. podrá suspender.2 de la misma ley: Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. potestativo. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica. Por otra parte. las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. Según el artículo 59 LRJAP y PAC. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización.

como máximo. por lo tanto. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello. Según el artículo 116. Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún. tampoco se ha producido la desestimación presunta. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. en esos momentos. tal y como establece el artículo 117. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes. 4. y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. a contar desde el día siguiente a la notificación (art. El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. en este caso concreto. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y. si el acto fuera expreso. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir. Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. 68 . En este caso. Por lo tanto.2 de la Ley 30/92. Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es. 117 Ley 30/92).2 de la misma Ley. de un mes. el día 15 de septiembre. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002.

69 . Ley 7/1985 de 2 de agosto. Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D. Pedro. para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. El tribunal que juzga a D. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. promete a D. Pedro. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. 70 . Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. el Alcalde de Y. Antonio. Pedro. en una comida privada que si le concede a él la obra. El recurso se resuelve favorablemente para D. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. Antonio. Pedro. un recurso contra la resolución de D. Pedro adjudicó a D. A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 En el Municipio Y. sobornó a D. Tres años más tarde. el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. Pablo. D. es decir. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. D. que aceptó el soborno. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto.

¿Es correcto por parte de D. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D. Pablo? 4. ¿podría haber hecho algo D. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 . ¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D. ¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3.

por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde.1 de la Ley 30/92. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio.000. los 1. en cualquier caso. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. En el artículo 21. salvo el recurso de revisión.000. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. Según el artículo 118. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. evidencien el error de la resolución recurrida.000 de pesetas. 72 . que también será el competente para su resolución. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92. ni la cuantía señalada. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. Pablo habrá interpuesto. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa. Pablo. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. aunque sean posteriores. En cuanto al recurso interpuesto por D. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado.

según el artículo 118. como vemos. Por eso es indiferente completamente que D. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. violencia. sino ante el Alcalde de Y como órgano. 3. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. violencia. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. cohecho. cohecho. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. 2. 73 . que también será competente para su resolución. anterior o posterior a aquella resolución. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. Esto no se ha producido antes. cohecho. 4. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. violencia. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. cohecho. Si no lo hace en ese plazo. violencia. El artículo 118. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC.2 de la Ley 30/92. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. Por supuesto. Pedro ya no ocupe ese cargo. maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme. Pablo el recurso. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. por lo tanto. el recurso se entenderá desestimado y D.

En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. Pablo. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92. Si no se hubiese resuelto este recurso. el artículo 119. cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. que se ha desestimado la pretensión de D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. como hemos visto. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. se considerará. el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto. por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello. 74 . sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma.1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 75 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases de Régimen Local.

acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes. En el año 2001. le representaba su nieto Diego. A Doña Pepa. tras realizar los trámites pertinentes. 76 . también vecino del Concejo. aunque se había seguido el procedimiento establecido. Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto. Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia. no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos. que no podía asistir.

¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4. ¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2.

Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. incluso la desviación de poder. según el artículo 63 de la Ley 30/92. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. 78 . los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Son anulables. No obstante. Los que tengan un contenido imposible.

según el artículo 103 de la Ley 30/92. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. 2. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. así que puede revisarse perfectamente. Por lo tanto.5 Ley 30/92. por lo tanto. informe que era vinculante. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad. según el artículo 103 de la Ley 30/92. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. Esto no supone la nulidad del acto. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido. Por lo tanto. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. 3. dentro de plazo. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. en defecto de este. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. 79 . ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal. por el órgano colegiado superior de la entidad. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. como indica el mismo artículo 103.

Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. 111. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso. ya sean presentes o representados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. Como hemos visto. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. el quórum mínimo de 1/3 se supera. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art. los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. 4. por lo tanto está válidamente constituida. En el Concejo de O hay 50 habitantes. por lo que es miembro también de la Asamblea. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso. por pregón. y nunca en un número inferior a 3. 80 .2 ROFRJEL.3 ROFRJEL). La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente. como señala el artículo 111. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea.

Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 81 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Texto Refundido del Régimen Local (TRRL).

cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos.290 habitantes. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. Por otra parte. El día 15 de febrero de 2002. Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 El Municipio A tiene 1. Aunque no está presente el Alcalde. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde. a las 19:30 horas. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia. se incluye además el resto de la documentación necesaria. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. al que han acudido 5 Concejales. 82 . A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno. El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002.

¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. ¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3. ¿qué ocurriría? 2. ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 . En cuanto a la convocatoria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa. ¿qué ocurriría? 4.

.................7...001 a 100............001 en adelante..........1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes............290 residentes................ De 1.......... El artículo 179.........001 a 50............ De 251 a 1.........5 concejales...... De 10..... un concejal más por cada 100... Según el artículo 46.................... El Ayuntamiento de A tiene 1.000....21....... que nunca podrá ser inferior a tres...... De 2.......... el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo........001 a 10. De 50.... le corresponderán 9 concejales.......25..000.......000....11. 84 ...... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par...9......... por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.......000. De 100..000 residentes o fracción........ De 5..000...........001 a 2.001 a 20. pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales. Así que constituye válidamente el Pleno.17.......13.............000.. De 20..... así que es más de un tercio....2 c) de la LBRL....001 a 5............000..

conforme indica el artículo 46.2 b) de la LBRL. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. votación. así que. como señala el artículo 46. como vemos en el artículo 23. desde el mismo día de la convocatoria. en la Secretaría de la Corporación. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. pero si quien legalmente le sustituye. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación. pero sí lo está el Teniente Alcalde.2 c).1 c) de la LBRL. al que.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. 85 . salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. según el artículo 21. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. Hemos de tener en cuenta que. por lo tanto.2 a) de la LBRL. Si tampoco se alcanza el quórum necesario. Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él. dos días después. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46.3 de la misma Ley. Las sesiones plenarias han de convocarse. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL. como señala el artículo 46. ausencia o enfermedad. en su caso. En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. deberá figurar a disposición de los Concejales. como hemos visto. a quien le corresponde presidir el Pleno. en cuanto al tiempo en que se ha notificado. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. En este caso se daría esa circunstancia. que deba servir de base al debate y. 2. no está presente. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. ausencia o enfermedad.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. Si hubiese sido una sesión extraordinaria. no está el Alcalde.2 c) (lo hemos visto anteriormente). con dos días hábiles de antelación. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. así que estaría válidamente constituido. En este caso vemos que el Alcalde. Por lo tanto. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). aunque el artículo 21. al menos.

Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado.000 habitantes.3 del ROFRJEL. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. 3. por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses. se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. además. Así que en este caso concreto. en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.2 a).290 habitantes. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas. urgentes. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80. 86 . que pueden ser.000 habitantes.001 habitantes y 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. En el artículo 46. y cada tres meses en los municipios de hasta 5. Los que tengan un contenido imposible. se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias. Como el municipio A tiene 1. Y en el artículo 46. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL.1 de la LBRL. el acuerdo será NULO.

cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. procedimiento legalmente previsto. 4.1 de la CE (derecho al honor.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. En este caso se da esa circunstancia. se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. si esto se acuerda por mayoría absoluta. podrá ser secreto tanto el debate como la votación. como señala el artículo 88 del ROFRJEL. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que. aunque las sesiones del Pleno son públicas. intimidad personal y familiar). Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia. 87 . así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta.

Ley de Bases de Régimen Local. 88 . de Régimen Electoral General. Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Constitución Española.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Ley 7/1985 de 2 de abril.

Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados. por lo que la petición de retirada no prospera. 3 diputados se abstuvieron. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. el resto de los diputados no asistieron. pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio. Un Diputado. Se procede a la votación por el sistema normal. Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía. convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes. durante el debate. 89 . La provincia de V tiene 800.000 habitantes.

Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2. ¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3. ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados. ¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 .

000 residentes..... el artículo 46.000...001 en adelante... conforme al baremo establecido en el artículo 204... a las doce horas.. Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo.000... quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto.. de Régimen Electoral General: Hasta 500.. en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados.27... Como la provincia de V tiene 800.....25 diputados....000 habitantes. es decir. del número legal de miembros de la Corporación.001 a 3...... El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. que como hemos visto. De 500.. el 14 de junio.. al menos..51. si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado..... 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada.. a las 12 horas.......001 a 1...000. Por lo tanto..... por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.. es de 27.... De 1.500...000.500............ le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados.. según el número de residentes en cada provincia.. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente..1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 junio.. En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial......31. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno....... De 3...2 a) de la LBRL. que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación... como señala el artículo 46. 91 .

salvo que por ley se impongan obligatoriamente. Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación. según se indica en el artículo 46.2 a).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio). cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. 92 . según el artículo 46. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.3 LBRL. reguladora de las Haciendas Locales. 2. la votación nominal. La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto. Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. El sistema normal de votación es la votación ordinaria. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. disentimiento o abstención (art. salvo que el propio Pleno acuerde. Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. 101 ROFRJEL). Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos. como señala el artículo 47.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. para un caso concreto.

como sabemos hay 27 diputados. En este caso. Ayuntamientos. Las restantes determinadas por la ley. la mayoría exigida es la mayoría simple. Según el artículo 47 de la LBRL.. en su caso. por eso no prospera la petición de retirada. como indica el artículo 54 del TRRL. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y. 3. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. mayoría de 2/3. por lo tanto. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan. etc. los informes no serán necesarios. Aunque se cita solamente a los Concejales. En este caso. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Enajenación de bienes. por ejemplo. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. Además. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos. etc.). Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. en sus Reglamentos Orgánicos. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. 3/5. Como los votos a favor han sido 15. 93 . etc. Así que es perfectamente posible que un diputado. Según el artículo 92 del ROFRJEL. por lo tanto. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. los votos a favor solo han sido 4º. 4. el acuerdo está válidamente aprobado.5. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. así que la mayoría absoluta sería más de 13. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. En esta Diputación Provincial de V. como en este caso. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa.

Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales. de Ley de Bases Régimen Local. de Régimen de Elecciones Generales. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril. RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. del Texto Refundido del Régimen Local. 94 .

una vez aprobada por el Pleno. la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. dependiente del Ayuntamiento. En esta sesión. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. Por otro lado. delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años. en un proceso judicial relacionado con la concesión. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. Todos acudieron a la sesión. Un tiempo después. Antes de tomar el acuerdo. estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente. por una duración de 5 años.330 personas. por el propio Alcalde. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. hay residiendo 3. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 En el Municipio D. además del Alcalde. 95 . El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso.

¿pudo hacer algo al respecto? 4. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria. ¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 . ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3. ¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante. Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno. ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D.

.....001 a 5.....7... Como en el Municipio D...................000............. se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes........000............. Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y... al Ayuntamiento de D.... De 10......... De 1................. De 2.......5........ De 20.....17. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG)...000.......21.000...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1..000 residentes o fracción.. De 251 a 1........... la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos.........................001 a 50...........13...000..11................. 97 .....001 a 2...330 residentes..000.......001 en adelante...... Según el artículo 23 de la LBRL.... De 100. De 50....001 a 10... el número de Concejales es de 11.....25...... hay 3.............. añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par........... el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto...9.001 a 20...... en este caso.....000....001 a 100...... un concejal más por cada 100.. le corresponderán 11 Concejales... De 5....

la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. en cualquier caso. por lo tanto. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados.1 b) de la LBRL. el cual también presidirá dicha Comisión.330 residentes. En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde.1 c) como el artículo 41. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. hay que señalar que el artículo 22. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y.000.4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno. En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas. En este caso.000 habitantes y en los de menos. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril.4 de la LBRL. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas. Así pues. El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas.. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. según el artículo 20. 98 . Tanto el artículo 21.000. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. los 1. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración. transcurrieron 48 horas. es una competencia del Pleno. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que.000 de pesetas. según el artículo 22. 2. ya que este municipio tiene 3.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y.

pues así lo especifica el artículo 112. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto. El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno. ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. Por lo tanto. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas. 1 e) del ROFRJEL. Este Secretario. 4. sea del orden que sea. vemos que el Secretario no actúa correctamente. En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno. según el propio artículo 135. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. se celebrará a los quince días como mínimo. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. 99 . como señala el artículo 135.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. 3.3 del ROFRJEL. las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra.2 del ROFRJEL. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate. bajo su responsabilidad. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto.2 del ROFRJEL. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente. antes del día 20 de abril de 2002. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. Por lo tanto. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. según el artículo 203 del ROFRJEL. según el artículo 113. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL.

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. 100 . del Régimen Electoral General.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. por el que se aprueba el Reglamento de Organización.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 D. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. pues en la otra parte del término municipal hay un lago.100 habitantes. 101 . ya había firmado otra moción hacía un año. que autentica las firmas. D. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. a la que asisten todos los miembros de la Corporación. incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. por encontrarse enfermo. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar.. celebradas hacía 2 años. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio. Tomás es el Alcalde de K. que se había presentado a las elecciones municipales. Después D. excepto D. Luis. están absolutamente en desacuerdo con D. Luis. D. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. así como muchos de los Concejales. uno de los firmantes de la moción. D. El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. Sin embargo. Rosa. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos. un Municipio en el que residen 5. Muchos de los vecinos. uno de los concejales que firman la moción de censura. para debatir y votar la moción de censura. el día 2 de septiembre de 2002. Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura.

Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. D. en contra 5 votos. 102 . Luis además no ha asistido al Pleno. Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes. Un concejal le dice a D.

Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. ¿Tiene razón D. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Tomás y Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. ¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3. ¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 . ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. ¿qué ocurriría con D. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D. Rosa? Supongamos que D. Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado.

000...... De 5.... así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales.... según el artículo 197. En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos.... De 1............ añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par..000...... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes. De 10.. La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal).....1 a) de la LOREG..... De 50..21.............................13..............001 en adelante.001 a 20.....000... La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por...000 residentes o fracción.......001 a 10............000.....000.9...100 habitantes..001 a 5................7.....001 a 2............... De 251 a 1..........5..17. De 2........... De 20......... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.................. por lo que el número de miembros del Pleno será de 13.................... residen 5....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. De 100....11.............. En el Municipio K. 104 ..... es más de la mayoría absoluta..............000..25..... un concejal más por cada 100.......... al menos...000.....001 a 50..001 a 100......

puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto. Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación. que es un firmante de la moción de censura. A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes). Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña.1 c) de la LOREG. según el artículo 197. Luis. integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes. el artículo 197. La LOREG. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. el día 2 de septiembre de 2002. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). el documento por el que se presenta la moción de censura. es indiferente que Dña. El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002. 3. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día.1 b) LOREG.1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. Así. Por lo tanto. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K. 105 . el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K. en su artículo 197. que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. D. Como dice el artículo 197 de la LOREG. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. El Pleno será presidido por una Mesa de edad. 2.2. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. como indica el artículo 197. que es el día en que se ha celebrado el Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. Rosa de su candidatura. como ha hecho en este caso. En el caso que nos ocupa.1 d) de la LOREG. por lo tanto.

En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. Como ya hemos visto en la primera pregunta. 4. en el artículo 197. así que el concejal que le indicó a D. 106 .3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. Es decir. Luis ya había firmado otra en este mandato. Por otra parte. El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes. ha prosperado. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. Dña. que D. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos. por tanto. así que es indiferente que D. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello.1 f) de la LOREG. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales. Tomas quedó destituido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D. Luis no estuviese presente. La moción de censura. hace un año. El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. según el artículo 197.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. 107 . del Régimen Electoral General.

También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. Edad. se indican los datos personales de quien recurre. pero generalmente se cita encabezando el recurso. es decir. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento. el órgano a quien le corresponde resolverlo. Podemos describir los hechos sucedidos. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso). Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello. Nº del Documento Nacional de Identidad. (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea.). se cita el órgano al que va dirigido el recurso. así como de su representante (si actúa mediante él. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). antes de la fecha. 108 . En segundo lugar. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. etc. claro): Nombre y apellidos. así como el acto contra el que se recurre. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar.

109 . se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso. procede el Recurso determinado que se presenta. Peticiones que se realizan: Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido. etc. Dependiendo del caso. indemnizaciones pertinentes. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. por lo tanto.

. Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 ... etc. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º............. Reposición...... contra (el acto administrativo... de..... Alcalde del Municipio de X.. (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo)... Potestativo de Reposición..... 2º. Extraordinario de Revisión)........).. del municipio X....... etc... Ejemplo de recurso Al Sr... con domicilio en la calle.... con nº de DNI. nº......... por el que (contenido del acto.................. como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC. resolución. interpone recurso (de Alzada....años de edad..... fecha en la que fue dictado............................ D.....) dictado por (el órgano que lo haya dictado)..... fecha y firma del recurrente./Dña........................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar....... 3º.... ...... acuerdo... Basamos este recurso (de Alzada........

teléfono.. correo electrónico... indica a efectos de la notificación............. como medio preferente (correo certificado...... Firma:.... el acto incurre en Nulidad Absoluta............ Tercero.... Así pues.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero.. etc. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada.. Segundo.. la competencia está atribuida al órgano z... nº de teléfono.......... por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC............. D...... Municipio de X...........de 2002. 111 ... etc. ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio)...../Dña..).......... notificación personal) en (su domicilio particular.......) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido........... (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L.... fax........... a.... puesto de trabajo.......

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. nunca se le ha dado audiencia. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. que deberá ser evacuado en todo caso. salvo el trámite de audiencia al interesado. Además. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. etc. Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos. que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo. 112 . Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó. 113 .

Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º. con nº de DNI 386829875 V. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002.F. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento. funcionaria del Ayuntamiento de A. Candela M.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr. contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002.. 114 . Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. de 33 años de edad. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales. por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92..F. Candela M. Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto. del municipio B. Dña. Alcalde de A.. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. 2º. Dña. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo. con domicilio en la calle X. Dña. nº 3. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo. Así pues. Por lo tanto. Candela. incluso la desviación de poder. la sanción impuesta a Dña.F. 115 .1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. indicado en el encabezamiento de este recurso. indica a efectos de la notificación. Segundo: el artículo 18. como medio preferente. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. Municipio de A. sanción que corresponde a una falta grave. trámite omitido por la autoridad competente. la notificación personal en su domicilio. se da una causa de anulabilidad. aplicando el artículo 63. Dña.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. Candela fue de suspensión de funciones. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. a 4 de marzo de 2002. según el artículo 16 del RD 33/86. por lo que se produce una situación de indefensión para Dña.F. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. Candela M. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. Candela M. se declare la nulidad del mismo.

de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. 116 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de marzo. Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos.). aplicables a los antecedentes de hecho. 117 .). 1. El orden que debe seguirse es el orden cronológico. etc. 2º. etc. aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. 2. pero no con números sino con letras (Primera. aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. esta vez mediante ordinales. Tercera. También los redactaremos de forma ordenada. Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º. 3º. etc. así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho. Segunda. 3. En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido.

“se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa. Por supuesto. sino más bien técnico. fecha y firma del Informante. 4. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan. a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto. 5. se citan los preceptos utilizados. Lugar. También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. 118 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado.

El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. 119 . La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido. sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento. El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. L. Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado. 120 .

decidir los empates con el voto de calidad. en la primera sesión que celebre. L. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. es una atribución que corresponde al Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. la jefatura superior de todo el personal. Laura Z. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera.1 h) de la LBRL. la concertación de operaciones de crédito. desempeñar la jefatura superior de todo el personal. establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. y las enunciadas en los apartados a). interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno. j). y acordar su nombramiento y sanciones. solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano.3 de la misma Ley. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. Por otra parte. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. Dña. 2º Dña. 121 . L. dando cuenta al Pleno. el artículo 21. Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. e). Laura Z. en estos dos últimos casos.

L. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. Laura Z. si el acto fuera expreso. Tercero: La Administración. según el artículo 117. L. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes. el plazo será de tres meses y se contará. a partir del día siguiente en que. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio. en aplicación del artículo 117. L.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. Laura Z. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. a 11 de diciembre de 2002. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. se produzca el acto presunto. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Firmado: 122 . Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. En I.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. sin perjuicio. el día 5 de noviembre de 2002. por lo tanto. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre. Laura Z. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña. en aplicación del artículo 62. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Según el artículo 62. de acuerdo con su normativa específica.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.. no corresponde a la Comisión de Gobierno. para el solicitante y otros posibles interesados. en su caso. Si no lo fuera. Dña.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local. 123 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 Documentos administrativos. Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. Tercero. 3. Lugar (Municipio y local de reunión). mes. 6... Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria. Señores Asistentes: Nombre y apellidos del Presidente de la reunión. 4. Segundo.” 2. 124 . Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. año y hora en que comienza la reunión. etc. 5. Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. de forma ordenada (Primero. Redacción de un acta de una Corporación Local 1. Encabezamiento: sería como el título del documento. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya. día.). por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno.

así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos. el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior. 125 . se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto. de los negativos y de las abstenciones. 7. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. También en caso de votaciones ordinarias. en el caso de las votaciones nominales. cuando los interesados lo soliciten.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria.

..M... A..C..P...... Concejales: D.. Secretario Interventor: D. F. En L... se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002.: Fdo.. Tercero: ..J.... sin haber realizado ninguna modificación.I.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L....... Reunidos en sesión ordinaria..F.. Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo. P. Señores asistentes: Alcaldesa: Dña. D.M... a las 20:30 horas. a 21 de junio de 2002.. Segundo: ........M....T... Dña.. Sin más asuntos que tratar. V.... E. D...P.R.: 126 .F.. J..B.. en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad...

el día 31 de julio de 2002.S. el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña. Eduardo A. D. Se ausenta por enfermedad D.. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad). los concejales Dña. 127 . Se abstiene Dña.L. D. Pablo T. Pilar y D. Dña. Miguel. Juan. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales.C. Miguel A. No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día.D.. Dña.. Silvia por no estar de acuerdo con el precio). Pilar G. María y vota en contra Dña. Dña..A. excepto por Dña. Amelia. Silvia E. Silvia. Luisa. a las 21:00 en segunda convocatoria.Q. También se rinden las cuentas de la Romería de S. además del Alcalde D. Juan L.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. María S.Z. S. D.M. Amelia S. Dña. Asisten...

128 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión.

por unanimidad. Dña.Q. Dña. en segunda convocatoria.M. Señores asistentes: Alcalde: D. Dña. Reunidos en sesión ordinaria. Secretario Interventor: Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H.C.Z. Pilar G. a 31 de julio de 2002.. Concejales: Dña. No asiste con excusa por enfermedad D.M. Luisa S. Pablo T. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. sin haber realizado ninguna modificación. Miguel A.S. Silvia E. María S. Juan L.D.L. a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H. 129 . Eduardo A. D. D.A. Amelia S.

A. Sin más asuntos que tratar en el orden del día. la de Dña. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002. Silvia E. el de Dña. uno en contra. Silvia E.. Vº Bº del Alcalde Fdo. Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S. Pedro. a la empresa Maderas González SA. por un precio de 450 euros al mes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento.A. habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación. María. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión.: 130 . Se toma este acuerdo por cinco votos a favor.: El Secretario Interventor. y una abstención. Fdo. el de Dña. propiedad del Ayuntamiento de H. se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S.

2. en su caso. 5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. así como el plazo para presentarlos. 131 . indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado). Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica. día y fecha en que se dictó el acto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 Acto administrativo. especificando que pueden ejercitar. cualquier otro recurso que estimen procedente. Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse. 4) Texto íntegro de la resolución.) Lugar.

: 132 ... sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho... provincia de M. ha tomado. Pº Goya. Fdo.... a 5 de julio de 2002 Sra..... con fecha 5 de junio de 2002. Pilar T. en relación con la solicitud presentada por Dña. el acuerdo que se transcribe a continuación: .. cabe interponer. sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común... recurso de alzada en el plazo de un mes.. según el caso) de la Diputación Provincial de M.. ante el Presidente (o Pleno.. Dña... en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero. El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N.. C.. nº 132..... en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre... El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M... C... Pilar T.(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa..... N....

nº 23. en la calle Ramón y Cajal. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud. Jesús A. CP: 50374. vecino del municipio de Z.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D. El día 15 de marzo de 2002. Redacta la notificación que D. el órgano competente del Ayuntamiento de Z.. resuelve concederle la licencia. solicita el día 21 de febrero de 2002.. Jesús habrá recibido en su domicilio. en el municipio Z. 133 . un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad.

134 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación.

nº 23. Jesús A.374. a 15 de marzo de 2002 Sr. Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D...1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril. D. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z.. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. En Z. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. C/ Ramón y Cajal. El Alcalde de Z. el Alcalde de Z. Jesús A.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z.. 50. 135 . resuelve otorgar la licencia de obras. el día 21 de febrero de 2002. de conformidad con el artículo 21.

136 . de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. Ley 29/1998 de 13 de julio. Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril.

También colabora. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J. Grupo D. por un contrato laboral. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. y la supera obteniendo el puesto. Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. en un establecimiento comercial de una amiga suya. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. 137 . sin que medie ningún contrato. Respecto a esta actividad. sin embargo.. ya que dice que puede no hacerlo. desde hace 5 años. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. su hermana. que también es funcionaria. como Auxiliar Administrativa. todos los sábados por la mañana. durante 5 horas. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N.

. ¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 .. por parte de la Diputación Provincial de N.. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido. ¿Se podía otorgar. ¿ocurrirá algo? 2. el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J. si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente. 139 . El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas. El personal al servicio de la Seguridad Social. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. directa o indirectamente. de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma.

en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. por lo tanto. y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. No será posible la compatibilidad entre ambos. de un segundo puesto de trabajo. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas. según el artículo 3. A los efectos de esta Ley. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. por sí o mediante sustitución. según el artículo 10 de la citada Ley.1 de la Ley de Incompatibilidades.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. y de los Entes. laborales. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. incluida la Administración de Justicia. 2. al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible. 140 . En este caso. Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión. como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades.). sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. cargo o actividad en el sector público. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos. En principio. el ejercicio de actividades profesionales. hay que señalar que. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias.

3 de la Ley de Incompatibilidades. así que podría reconocerse la compatibilidad. científica y técnica. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades. Así que debe volver a solicitarlo. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. público o privado. profesión o actividad. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad. de los Directores de los Organismos. corresponde al Pleno de la Corporación Local. y es solo de 5 horas los sábados. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. 3. Y en el artículo 12. como ella dice. 141 . artística. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria. Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. recogida en el artículo 19 de la ley. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. sino al Pleno del Ayuntamiento.2 de la misma Ley. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J. así como las publicaciones derivadas de aquellas. Entes y Empresas Públicas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso.. Por lo tanto. que se dictará en el plazo de 2 meses. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial. previo informe en su caso. Por otra parte. el artículo 1.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 53/1984 de 26 de diciembre. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. 142 .

143 . por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. se negó a atender al público. funcionario también del Consejo Insular. como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. como se probó en la instrucción del expediente. durante dos días. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. Se le impone una multa de separación del servicio. resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. Marina. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000. teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. El Presidente del Consejo Insular. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. tanto Eva. y por eso le han considerado reincidente. en los cuales. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. una falta injustificada de asistencia. porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. más o menos un mes y medio. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. indignada. En otro expediente se sanciona a Esteban. Un dato a tener en cuenta es que. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 En el Consejo Insular de X. Marina.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 . El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2. ¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3. El órgano que sanciona a Esteban y a Marina.

resuelve dentro del plazo establecido. como nos indica el RD 33/86. en su caso. hay que señalar que el artículo 41. y las que les correspondan de conformidad con el E. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales. administración y representación de cada Isla.A. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. salvo en el caso de separación del servicio. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. de Baleares.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. y acordar su nombramiento y sanciones. por lo tanto. asumiendo las competencias de estas. de 10 de enero. por lo tanto. oído el inculpado. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas. 145 . deberá adoptarse en el plazo de diez días. En esa misma LBRL. como órgano de gobierno. que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. en el artículo 34. se rigen por las normas de esta Ley. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. salvo en caso de separación del servicio.3 de la LBRL establece que los Consejos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. que pone fin al procedimiento disciplinario. Y en el artículo 45 el mismo. recibe el expediente definitivo. para imponer la sanción. se señala que la resolución.

se cancelan. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años. en el artículo 7.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. 146 . Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. que es quien la ha sancionado en este caso. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. así que es correcta. el artículo 34. En la LBRL. 2. bien a instancia del interesado. por lo tanto ya estaría cancelada. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. y acordar su nombramiento y sanciones. Por lo tanto. Si se impone por falta grave. según se trate de faltas leves. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. es una falta grave. En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. se considera ya como grave. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. no excederá de tres años. las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. según el artículo 51 del RD 33/86. concretamente en mes y medio.1 m) del RD 33/1986. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve. bien de oficio. graves o muy graves. de 10 de enero. que vuelve a cometer la misma falta.

Por una falta muy grave. 3. como hemos visto antes. 147 . y por tanto. se trata de una falta calificada como muy grave. según el artículo 20 del RD 33/6. la falta tuvieron lugar en el año 2000. por lo tanto. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido. En este caso. no ha prescrito. Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. las faltas muy graves prescribirán a los seis años.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. Respecto a la prescripción de la falta de Esteban. por el artículo 16 del RD 33/86. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. las graves a los dos años y las leves al mes. Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. así que es claro que la falta no ha prescrito. como señala el artículo 12 del RD 33/86. solo han pasado 2 años. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de enero. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local. Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. 148 .

En el año 2002. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. Carmen. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. 149 . el día 20 de mayo. pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T. así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. Carlos no hace nada.. Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. en la provincia a la que pertenece el municipio de T. Por otro lado. En el año 99. también funcionaria de carrera. Por el desempeño de su cargo. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. A finales de agosto de 2002. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. recibe una retribución periódica.

¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.? 150 .? Si la respuesta fuese negativa. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2.? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. ¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O.

según el artículo 8.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas. En este caso. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición.. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. de 10 de marzo. según el artículo 9 del RSA. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. declarándoseles. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. Es decir. a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002. que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales. por lo tanto. 151 . al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas. RD 365/95. tampoco tiene razón Carlos en esto. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios. como es el caso. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales.

las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares). Por lo tanto. el del puesto de trabajo que desempeñaban. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo. En este caso se encuentra Carmen. conforme el artículo 12. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. 29.5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual.2 del RSA. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84. según el artículo 12. Los funcionarios en expectativa de destino. en su caso. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas.. percibirán las retribuciones básicas. según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación. podemos decir que en el artículo 13. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. como así establece el art. En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. 16 del RSA. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo.. en su caso. En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado. de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art. sea esta de naturaleza laboral o administrativa. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector.5 del RSA. 2. 152 . así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa.3 c) de la Ley 30/84. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S.

Ley 30/1984 de 2 de agosto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo. 153 . de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Reglamento de Situaciones Administrativos.

Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente.. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. el Alcalde dimite por motivos personales. convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z.. nombra a Milagros como su asesora directa. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato. Para ello el Alcalde de Z. Una vez valorados los méritos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. A finales del año 2002. Miguel es contratado. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones. 154 . Por otra parte. por el Alcalde. incluye en su plantilla. aprobada para el año 2002. el Alcalde de Z. como personal laboral. como jardinero en el Ayuntamiento de Z.

en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido. dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z.? ¿Por qué? 155 . ¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z. ¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2.

así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. archivo y similares. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. porteo y otros análogos.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto. equipos e instalaciones. Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios. custodia. artes gráficas. de la Función Pública. protección civil y comunicación social. 156 . así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. Miguel es personal laboral.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. servicios sociales y protección de menores. serán desempeñados por funcionarios públicos. Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo. según el artículo 15. así como los de vigilancia. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas. encuestas. Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios. Con carácter general.

convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. y acordar su nombramiento y sanciones. Y sobre la contratación y el despido de Miguel. en estos dos últimos casos.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. en el artículo 20. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral. mérito y capacidad. sea funcionario o laboral. en todo caso. Además. pues. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde. como vemos. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. 157 . en este caso. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. así como el de publicidad. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen. el Alcalde. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). que es quien lo ha contratado. En este caso. en la primera sesión que se celebre. También contempla que la selección de todo el personal. como es el caso que nos ocupa de Miguel. los principios constitucionales de igualdad. dando cuenta al Pleno. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo. Por lo tanto. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local. a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. sabemos por el artículo 21. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. en todo caso.

tesorería y recaudación. de la Función Pública.3 de la LBRL. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial..2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. hay que señalar que en el artículo 104. y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z. Por otro lado. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: Las de Secrataría. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales. la valoración del trabajo desarrollado.2 de la LBRL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna. El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. Por lo tanto. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo. como se recoge en el artículo 20. 158 . En el artículo 20. Según el artículo 104. el artículo 92. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido de Régimen Local. Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25

El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria. La provincia de S. tiene 430.000 habitantes. Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude también el Secretario de la Corporación. En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local. Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto. Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por unanimidad. El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales. El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro, interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este respecto.

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CUESTIONARIO
1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado, ¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D. Mariano H. para que su voto en contra conste? 2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso concretamente?

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.. por lo que la sesión estuvo válidamente constituida. k) de la LBRL. Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno.2 k) de la LBRL...000 residentes.....1 del ROFRJEL. establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios...000. y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación.25 diputados... salvo las de Tesorería. según este artículo 204 de la LOREG. según el número de residentes en cada provincia..001 a 1..500.. según el artículo 90. De 1...51... se requiere...000.001 en adelante....1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio..001 a 3.27....... que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.500. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión...... de Régimen Electoral General: Hasta 500. es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33... El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina.........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1...000..... Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S.. El art.....2.000.... 33. 162 ...... se supera la cifra mínima exigida.31...... En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan.. De 3.... De 500... que nunca podrá ser inferior a tres.. Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros.. la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación...... conforme a lo establecido en el artículo 204...

los 1. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros. que en el acta figurará.000. según el artículo 47. se señala respecto a los órganos colegiados.000. La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio.000. el texto que se corresponda fielmente con su intervención. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l).000. el voto contrario al acuerdo adoptado. o en el plazo que señale el Presidente.2 de la Ley 30/92. como prevé el artículo 109.3 g) de la LBRL.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase.2 k) de la LBRL. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. en cualquier caso. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años.1 h) del ROFRJEL. y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. ni la cuantía señalada. es mayoría absoluta. Y en el artículo 27. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. Según el artículo 34. y han votado a favor 18 diputados. Y el artículo 33. haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma. 2.1 k) de la LBRL. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. 163 . cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta. Mariano H. consiga hacer constar el sentido de su voto. y en todo caso. de los negativos y de las abstenciones. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. En cuanto a la posibilidad de que D. siempre que aporte en el acto. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso. Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. los 1.000 de pesetas. en cualquier caso. Asimismo. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase. a solicitud de los respectivos miembros del órgano.000 de pesetas.

lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años.1 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. En cuanto a la notificación a Dña. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Silvia es una interesada. sabemos por el artículo 58. 164 . por lo tanto. Los que. en su caso. el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002.1 de la Ley 30/92. pero en este caso la duración del contrato es de tres años. Por el artículo 31. individuales o colectivos. Dña. Aquellos cuyos intereses legítimos. En este caso. sin haber iniciado el procedimiento. y deberá contener el texto íntegro de la resolución. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. la expresión de los recursos que procedan. por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. según el artículo 116. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Ester del acuerdo tomado por el Pleno. cualquier otro que estimen procedente. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.

o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. Los que tengan un contenido imposible. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. En el artículo 62. lo que es causa de Nulidad Absoluta. 165 . ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico.2 de la propia LBRL. Por lo tanto. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Dña. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. y además en el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. salvo que una Ley establezca lo contrario. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. el recurso que puede interponer Dña. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Ley Orgánica de Régimen Electoral General. 166 . Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Ley de Bases de Régimen Local.