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CASOS PRÁCTICOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117
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. 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24......... 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23.............Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19................ 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20...................................................... 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22........... 160 2 ...... 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21....... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25........................................................................................................................................

3 . Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta. el dominio amplio y completo de la teoría. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios. Por lo tanto. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. el manejo correcto de la legislación. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales. el programa de la convocatoria a la que quieren acceder.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: Por un lado. Por otro. con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente.

Recursos administrativos. Personal al servicio de las entidades locales. 4 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Documentos administrativos. Registro General de entrada y salida de documentos. Acto administrativo. se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local. Revisión de oficio de los actos administrativos. entre las cuales se encuentran: Procedimiento Administrativo Local.

Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. incluso para su propia casa. aunque este. Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro. Don Emilio. en la que él no habita pero que tiene alquilada. así como el lugar y la fecha de presentación. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. expone los hechos. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella. Por otra parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. además de su nombre. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. apellidos y lugar a efectos de notificaciones. se encuentra en un estado ruinoso. cuya casa en la que vive junto a su familia. Esta casa. el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante. 5 . si se derrumbase la de Don Francisco.

¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado. ¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada. ¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público. ¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

7 . e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.4 de la LRJAP y PAC. b) En los registros de cualquier órgano administrativo.4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. Este artículo 38. que pertenezca a la Administración General del Estado. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. en la forma que reglamentariamente se establezca. según el artículo 38. a la de cualquier Administración de la CCAA. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. en este último caso. como por ejemplo por correo. c) En las oficinas de Correos. se hubiese suscrito el oportuno convenio. Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes.

a petición del interesado o iniciativa del órgano. y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos. Las solicitudes deben contener.2 de la misma ley. las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado). Esos padres de los niños pueden. hasta 5 días. razones y petición en que se concrete.2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. ya que pueden alegar intereses legítimos.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. El artículo 71. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos. 31 Ley 30/92). 2. Órgano. en su caso. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31. con toda claridad. 8 . diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. centro o unidad administrativa a la que se dirige. según el artículo 70. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. Lugar y fecha. Hechos. de la persona que lo represente. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA). la solicitud. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble. citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC.

2 de la misma Ley indica que los interesados. ya que el artículo 72. Asimismo. como encontramos señalado en el artículo 79. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. 72. Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento.2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas.1 de la Ley 30/92. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda. modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento. Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas. etc. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. Según el artículo 72 de la Ley 30/92. este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción.. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art. el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.4 Ley 30/92). como por ejemplo. Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. como indica el artículo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. Hemos de decir que los interesados podrán. señalar que el artículo 84. aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento. 4. en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes.2 de la citada Ley). 9 . de oficio o a instancia de parte. 72.

como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC. 10 . El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento. En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso. cualquiera que haya sido la forma de iniciación.

11 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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por lo que decide recurrir. El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola. Elena inaugura su terraza con una gran fiesta. 13 . El día 21 de junio. el día 4 de julio. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contenciosoadministrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 . por el contrario. ¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2. ¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena. ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o.

4 de la Ley 30/92. 42.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. según el artículo 43. por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo. En este caso. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art. Sí. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. 15 . En este caso.3 Ley 30/92). pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92. si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración. se trata de una resolución presunta. la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión.

que como su nombre indica no es obligatorio. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo.) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. 43). 2 de esta misma ley (reclamación. se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo.1 Ley 30/92. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. es decir. se considera desestimada la pretensión de Elena (art. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público. Por supuesto. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. y una calle es de dominio público. 116 y 117 Ley 30/92). Las demás resoluciones de órganos administrativos. etc. conciliación. el acto sería firme a todos los efectos. 16 . Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento. Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contenciosoadministrativa. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. según el artículo 117 de la misma ley. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición. si fuese el caso claro. según el artículo 115. Los acuerdos. pactos. arbitraje. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello. salvo que una Ley establezca lo contrario. Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada. no expreso (arts.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO. 114 y 115 Ley 30/92).

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Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92. 3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92). Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artículo 116 de la citada Ley. Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso si no está de acuerdo con ella.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3

En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de D. José. Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros. El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y de salubridad del Municipio. D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano, toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no era culpa suya, así que consideraba que no era su problema. Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días. El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en 15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho informe. Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por la acumulación de suciedad. Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una empresa de construcción que levante una valla.

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José y otros interesados. ¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3. ¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D. ¿qué hubiese ocurrido? 4. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho. ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D. si los hubiese. aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso. ¿Podían D. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D.

presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar. como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. Sí. Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. D. 80 y 81 Ley 30/92). no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días. el artículo 81. mediante resolución motivada (arts. según el artículo 181 ROFRJEL). a reserva de la liquidación definitiva. Además. una vez practicada la prueba. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada. Por lo tanto. D. Así que D. José pudo. según el artículo 80.3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos. tal y como hizo. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. 21 . José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. En cuanto al plazo de presentación de pruebas.3 de la Ley 30/92. según el artículo 79 de la Ley 30/92. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria.

5. como señala el artículo 84. El plazo en este caso fue de 12 días. por lo tanto. teniendo en cuenta el artículo 83. o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales.2 de la citada ley.2 de la Ley 30/92. 22 . salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia. último párrafo de la misma ley. se tendrá por realizado el trámite. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos. en este caso el Ayuntamiento. ponen fin al procedimiento. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta. el desistimiento. podrán proceder. a la ejecución forzosa de los actos administrativos. a través de sus órganos competentes en cada caso. que es cuando se ha realizado en este caso. Las Administraciones Públicas. Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. la resolución puede ser expresa o presunta. Como sabemos.4 Ley 30/92). según el artículo 83. podemos decir que la resolución. previo apercibimiento. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. según el artículo 84. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. Sí. en este caso es correcto. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento. en este caso ha sido emitido fuera de plazo. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art. Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que.1 de la misma ley.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. En el supuesto de que D. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. 84. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92. En cuanto a la terminación del procedimiento. 4. 3.3 de la Ley 30/92. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL.4. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92.

existen otros medios de ejecución forzosa. a la que la Administración ha acudido en este caso. según el artículo 99 de la Ley 30/92. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. Compulsión sobre las personas. acogiéndonos al artículo 98. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. de D. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. ya que se puede utilizar cuando. que es acudir a la ejecución subsidiaria. como indica el artículo 98. 23 .3 y 97. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar. como nos señalan los artículos 98. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. José puede ser realizado por un tercero.2 de esta ley. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva.1 de la misma ley.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho.1 de la citada ley. como medio de ejecución forzosa (art. Además de la ejecución subsidiaria. la limpieza y el vallado del solar de D. Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado. José. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. 96 de la misma Ley). se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. Como hemos visto en este caso. Multa coercitiva.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 24 .

En la normativa que regula estas subvenciones. que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios. Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud. Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. por otra parte. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado. Un tiempo más tarde. 25 . obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y. pero se les entrega una copia sellada de la misma.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. Presentada la solicitud.

¿dónde deberá anotarse? 26 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo. ¿qué datos tendría que incluir en él? 3. ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención. ¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada.

Sí. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. en su defecto. pueden presentar el original o una copia del mismo. Por lo tanto. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. como indica el artículo 159 ROFRJEL. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. La Administración estará obligada a entregarlo o. según el mismo artículo 159 ROFRJEL. No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. comprobar. es decir. 27 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. en este debería constar el día y hora de presentación. la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. se podrá entregar copia sellada del documento. según el artículo 158 del ROFRJEL. 2. que el encargado del Registro deberá cotejar. el número de entrada y sucinta referencia del asunto. Si se hubiese entregado un recibo. Por lo tanto. el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba.

...... Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa. Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir. Extracto: 28 . Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:. Procedencia del documento. Extracto. Destino del documento:.. Sección conocimiento.. es decir.... será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3.. Negociado. 153 ROFRJEL). por lo tanto. Fecha del documento. o Dependencia a que corresponde su Resolución del asunto...... Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.... con expresión del día... Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: Número de orden correlativo.. fecha y autoridad que la haya dictado. mes y año... Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Fecha del documento: Día de de Nº ..... reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado. en este caso existe una que será salvada. el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario.. con indicación de la Autoridad. que no será tenida en cuenta.... Corporación o Personal que lo suscribe.. sin enmiendas ni raspaduras......

153 ROFRJEL): Número de orden. En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. se anotarán en él todos los oficios. Negociado. Autoridad. Referencia. 29 . certificaciones. deberá anotarse en un Registro de Salida. Extracto de su contenido. Fecha del documento. Fecha de salida. Autoridad. autoridades o funcionarios locales. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. en su caso. notificaciones. al asiento de entrada. órdenes. Observaciones. comunicaciones. Sección o Dependencia de donde procede. ya que según el artículo 154 ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María. Corporación o particular a quien se dirige.

Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 2568/1986 de 28 de noviembre. 30 .

Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002. lugar indicado por D. alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. miércoles. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. Fernando sobrepasa sobradamente. martes. Fernando para ello. y que no puede costearse un servicio particular. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio. se hace cargo de ella. cantidad que D.. etc. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. pero su nieto. Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. El día 30 de enero de 2002. este no se encuentra en él. Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba. El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D. que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 D. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes. 31 . En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo.

Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Fernando. ¿qué supondría? 3. ¿se ha notificado correctamente a D. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. Fernando o lugar dónde notificar? 32 . Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación. ¿qué hubiera procedido? Y si D. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación. ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D. ¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido. ¿Puede el nieto de D. ¿qué podría ocurrir con este acto? 2. ¿qué supondría entonces? 4.

como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley. La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. cualquiera que sea el motivo de esta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . En este caso. Sean acuerdos de suspensión de actos. Fernando. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. recursos administrativos. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. que deberá ser motivado. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. modificado por Ley 4/99. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

consideraríamos que está suficientemente motivado.1 de la Ley 30/92). la expresión de los recursos que procedan. ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48. como indica el artículo 58. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Por lo tanto. martes. 34 . la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles.2 de la Ley 30/92. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. el plazo terminaría el día 11 de febrero. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. Por lo tanto. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. No obstante. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. según el artículo 58. no la anulabilidad. En este caso se practica la notificación dentro de plazo. 3.1 de la LRJAP y PAC. Si no estuviese motivado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto). serán días hábiles. incluso la desviación de poder. cualquier otro que estimen procedente. sería un acto ANULABLE.2 de la LRJAP y PAC. Según el artículo 58. el texto íntegro de la resolución. se habría infringido el ordenamiento jurídico. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. 2. La notificación deberá contener. en su caso. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto.

junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. se hará constar en el expediente. Fernando hubiera rechazado la notificación. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. NO se paraliza el procedimiento en este caso. Además. El nieto de D. según el artículo 58. 35 .4. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. como dice el artículo 59. se hace constar esa circunstancia en el expediente. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado.4 de la Ley 30/92. ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. las notificaciones que. en el Boletín Oficial del Estado. Si D. Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación. así como el intento de notificación debidamente acreditado. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. Por lo tanto.3 Ley 30/92). Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso. o interponga cualquier recurso que proceda (art. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. De todas formas.2 de la Ley 30/92. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. por lo que podrá interponer recurso contenciosoadministrativo. según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. 58. 4. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59. En el caso de que no se supiese el domicilio de D.

en el plazo que se establezca. que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento. Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación. el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. 36 . Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. Fernando. si no se conociese el domicilio de D. Fernando percibe).

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 37 .

corresponde al Estado. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local. porque le ha notificado ya a D. el día 3 de abril de 2002. Pedro la concesión de la autorización. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. concede a D. que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. ante esta revelación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno. Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. Este manantial se encuentra en la finca de D. El Ayuntamiento. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. unos días más tarde. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial. El Ayuntamiento de A. Sin embargo. 38 . el día 15 de marzo de 2002. sin más trámites. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente.

¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 . Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él. ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4. Pedro la decisión? 2. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. ¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D. Teniendo en cuenta que D. En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado.

El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Los que tengan un contenido imposible. de Minas. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello. que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. 40 . Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta.

2 de la propia LBRL. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. como nos dice el artículo 102. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. ya que aunque el órgano fuese el competente. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. en los supuestos previstos en el artículo 62. 41 . Pedro la concesión de la autorización. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. Pedro la autorización. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. Por lo tanto. en cualquier momento. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. Sabemos por el artículo 52. Las Administraciones Públicas. así que se concedería vulnerando una norma legal. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado. En cuanto a que se haya notificado a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. 2. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.1 de la Ley 30/92. será en este caso. como si nunca se hubiera concedido a D.1. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. 3. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. según la ley de Minas. es decir. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. requisito legal que en este caso no se cumple. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.

las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento. pero como hemos visto. podría establecer una indemnización a favor de D. El Ayuntamiento de A. y son las siguientes: Que el daño producido sea efectivo. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento.1 de la Ley 30/92. ya que como dice el propio artículo 102. por lo tanto. evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad. Las circunstancias exigidas para reconocer a D. Aunque hayan pasado 4 años. el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. subsanando los errores de que adolezcan.1 de la Ley 30/92. En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético. 4. los errores materiales. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. de oficio o a instancia de los interesados. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc. En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables. en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. no podrá convalidarse. según el artículo 105.2 de la Ley 30/92. el acto nulo se tendrá por no dictado.4 de la Ley 30/92. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. 42 .2 y 141.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. Esto es lo que permite el artículo 102. por lo tanto. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. ya que ha sido dictado por el Pleno. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. no tiene efectos desde que se declara la nulidad. es decir. sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas.

el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002. No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos. 43 . Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley. Pedro una indemnización. todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos.

Ley 7/1985 de 2 de abril. de Bases de Régimen Local. Ley 22/1973 de 21 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Minas. 44 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. Pero Pilar. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato. Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C. piensa que le han notificado fuera de plazo y. por lo tanto. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución. 45 . que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo. que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. se ha producido Silencio Administrativo. Como su local no es lo suficientemente grande.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. al recibir la notificación. También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso. deniega la solicitud.

El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa. En cuanto a la notificación a Pilar. según la fecha en que fue notificado el acto. ¿qué podría hacer la Administración? 3. ¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 .

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SOLUCIONES
1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92, según el artículo 2 de la propia Ley: La Administración General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. Las Entidades que integran la Administración Local. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo (art. 2.2 Ley 30/92). Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma arbitraria.

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2.

El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos determinados actos de la Administración. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso. Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63 de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento establecido. No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos. Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto, motivándolo. Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92. 3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63 Ley 30/92). En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo establecido para ello. El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el artículo 42.2 de la Ley 30/92. Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora del procedimiento, será de 3 meses. Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un supuesto de Silencio Administrativo.

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de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 50 .

pero Jorge. decide recurrir ya que se cree perjudicado. y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. Tras el procedimiento de selección. piensa que han aumentado dicha cuantía. que se entera por ese periódico de su elección. sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B. Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año.000 euros en vez de 300 euros. 51 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. por ser el de mayor tirada en la provincia. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X. Para ello publica las bases del concurso. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador. Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros.

¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3. ¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2. ¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 .

deben publicarse las bases. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. La publicación se debe llevar a cabo. y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación. no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. 53 . sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado. 59. ya que como así establece el art. es decir. adicional a la notificación efectuada. Es un supuesto legal de publicación. no puede notificarse únicamente a Jorge.6 de la Ley 30/92. en este caso estaríamos ante una publicación. según el artículo 59. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. en este último caso.6 de la Ley 30/92. por lo tanto. siendo. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59. la resolución del concurso debe publicarse. La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo. 2. Por lo tanto. sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.

en este caso. Por lo tanto. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. 3. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. sede de la Diputación Provincial.2 de la Ley 30/92. El artículo 59.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez.2. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo. 54 . según el artículo 116 de la Ley 30/92.2 de la propia LBRL. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación. Recurso que puede interponer. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. En el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. que son: Texto íntegro de la resolución. Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo.

Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. según el artículo 58. recogido en el artículo 34 de la LBRL. y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación.3 de la Ley 30/92. en este caso concreto. 55 . Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente. La ordenación de la publicación y ejecución. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril. 56 . Ley de Bases de Régimen Local.

En la convocatoria se nombra. Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados. cuál será la composición del Tribunal Calificador. Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. Manuel y Teresa. al día siguiente de la publicación de las listas. En este Tribunal actúa como vocal. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. se entera en una conversación. ya que se celebra San Jorge. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. Manuel. amiga íntima de D. pero no ha sido aprobada. Lucía. que se ha presentado también a las pruebas. Indignada. D. el día 22 de marzo de 2002. un funcionario de la Diputación Provincial. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92. en la base octava.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. Manuel. 57 . El día 29 de julio de 2002. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. designado por el Presidente de la Corporación. por casualidad de la relación de amistad entre D.

¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. ¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. contra la resolución de este recurso que ha presentado. ¿cuál sería ese recurso posible? 58 . ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso. Podría Lucía interponer.

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SOLUCIONES
1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía administrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje). Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

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Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos. En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado, con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no. En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos encontramos con una causa de Nulidad.

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El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala el artículo 114.2 de la Ley 30/92. 2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92. El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el artículo 48.4 de la misma Ley. Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso, pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo. 3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso, sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería, según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

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el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. 62 . cohecho. por lo tanto. sea un acto que pone fin a la vía administrativa.2 de la Ley 30/92. Por lo tanto. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. Aunque la resolución de alzada. no cabría el potestativo. tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. según el artículo 115. es decir. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. anterior o posterior a aquella resolución. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. Por otra parte. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002.3 de la Ley 30/92. 109. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. aunque sean posteriores. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. El art. según el art. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. ya que específicamente el art. 4. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme. salvo el extraordinario de revisión. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002. Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición. según el artículo 115. evidencien el error de la resolución recurrida. con el recurso contencioso-administrativo. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. violencia.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Constitución Española de 1978. Ley de Bases del Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. 63 .

Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. al menos. que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico. El día 25 de septiembre. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X. Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones. El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo. Tras el procedimiento correspondiente. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 El día 30 de julio de 2002. el día 14 de agosto. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta. a lo que el abogado les responde que no es posible. como la Administración no ha notificado resolución alguna. con la intención de que. 64 .

¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación. El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4. ¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3. ¿qué pasaría? 2.

los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. no lo hizo ejerciendo una competencia propia. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.1 de la Ley 30/92.2 de la propia LBRL. El artículo 116. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición. En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. según el mismo artículo 116. Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. 66 . Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones. así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. como hemos dicho. este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. No será un recurso de alzada. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde.

La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. 2. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta. potestativo.1 de la Ley 30/92. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso. las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. Según el artículo 59 LRJAP y PAC. 67 . según el artículo 116. de oficio o a solicitud del recurrente. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. la identidad y el contenido del acto notificado. para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica. siempre que se deduzca su verdadero carácter. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean. podrá suspender. como su nombre indica. Cuando. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111.2 de la misma Ley 30/92. según el artículo 111 de la Ley 30/92. suficientemente razonada. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. siendo este recurso en realidad potestativo de reposición. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido. En estos casos. Por lo tanto. así como de la fecha. Por otra parte. identificando además la dirección electrónica correspondiente.2 de la misma ley: Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. previa ponderación.

Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es. en este caso concreto. si el acto fuera expreso. de un mes. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes. como máximo. Por lo tanto. 117 Ley 30/92). 4. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. tal y como establece el artículo 117. tampoco se ha producido la desestimación presunta. a contar desde el día siguiente a la notificación (art. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002. 68 .2 de la Ley 30/92. el día 15 de septiembre. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir. en esos momentos. En este caso. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún. por lo tanto.2 de la misma Ley. Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y. Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. Según el artículo 116. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello.

Ley 7/1985 de 2 de agosto. 69 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases de Régimen Local.

D. un recurso contra la resolución de D. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. Pedro. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. Pedro adjudicó a D. que aceptó el soborno. el Alcalde de Y. promete a D. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto. Antonio. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. Pablo. El recurso se resuelve favorablemente para D. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. sobornó a D. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme. El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D. Antonio. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. en una comida privada que si le concede a él la obra.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 En el Municipio Y. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. 70 . D. Tres años más tarde. El tribunal que juzga a D. Pedro. el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. es decir. para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. Pedro. Pedro.

¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. ¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D. ¿podría haber hecho algo D. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es correcto por parte de D. Pablo? 4.

que también será el competente para su resolución. aunque sean posteriores.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó.1 de la Ley 30/92. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho.000. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. ni la cuantía señalada. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. Pablo habrá interpuesto. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años.000 de pesetas. Según el artículo 118. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92. En cuanto al recurso interpuesto por D. En el artículo 21. en cualquier caso. 72 . evidencien el error de la resolución recurrida. los 1. por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde. salvo el recurso de revisión.000. Pablo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.

el recurso se entenderá desestimado y D. cohecho. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo. sino ante el Alcalde de Y como órgano. 73 . maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme. violencia. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. que también será competente para su resolución. violencia. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. según el artículo 118. Pedro ya no ocupe ese cargo. violencia. cohecho. 3.2 de la Ley 30/92. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC. Pablo el recurso. 4. por lo tanto. como vemos. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. Por supuesto. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. Por eso es indiferente completamente que D. cohecho. cohecho. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. violencia. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. El artículo 118. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. Si no lo hace en ese plazo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. anterior o posterior a aquella resolución. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. 2. Esto no se ha producido antes.

por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello. Si no se hubiese resuelto este recurso.1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite. cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. como hemos visto. Pablo. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. 74 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. se considerará. el artículo 119. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92. En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. que se ha desestimado la pretensión de D.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 75 . Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En el año 2001. Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. también vecino del Concejo. el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. que no podía asistir. acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos. aunque se había seguido el procedimiento establecido. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto. no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. tras realizar los trámites pertinentes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes. 76 . A Doña Pepa. le representaba su nieto Diego. Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3. ¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña. ¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001. ¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2.

los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. Son anulables. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. No obstante. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. 78 . Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. incluso la desviación de poder. según el artículo 63 de la Ley 30/92. Los que tengan un contenido imposible.

según el artículo 103 de la Ley 30/92. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. dentro de plazo. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. como indica el mismo artículo 103. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. Esto no supone la nulidad del acto. 79 . Por lo tanto. 3. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. así que puede revisarse perfectamente. por el órgano colegiado superior de la entidad. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores.5 Ley 30/92. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. 2. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. informe que era vinculante. ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido. Por lo tanto. en defecto de este. por lo tanto. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. según el artículo 103 de la Ley 30/92.

y nunca en un número inferior a 3. como señala el artículo 111. ya sean presentes o representados. En el Concejo de O hay 50 habitantes.2 ROFRJEL. La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal. por pregón. 80 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art. 4. Como hemos visto. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea. el quórum mínimo de 1/3 se supera. los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados.3 ROFRJEL). por lo que es miembro también de la Asamblea. 111. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso. por lo tanto está válidamente constituida.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Texto Refundido del Régimen Local (TRRL). 81 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.

El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002. a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. Por otra parte. Aunque no está presente el Alcalde. se incluye además el resto de la documentación necesaria. cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. El día 15 de febrero de 2002. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 El Municipio A tiene 1. la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos.290 habitantes. a las 19:30 horas. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde. 82 . A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002. al que han acudido 5 Concejales.

¿qué ocurriría? 4. ¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. ¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3. En cuanto a la convocatoria. ¿qué ocurriría? 2. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 . ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde.

7.... De 100......11..........001 a 20........ le corresponderán 9 concejales....000... que nunca podrá ser inferior a tres... De 251 a 1.000.......2 c) de la LBRL...13..1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes....001 en adelante..... De 20................. De 1......................... el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo..... por lo tanto.....001 a 100........000..17.. El artículo 179....000. un concejal más por cada 100..........5 concejales. así que es más de un tercio.. De 2......000..9.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.............. añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par. Así que constituye válidamente el Pleno.000. El Ayuntamiento de A tiene 1................. 84 ......... Según el artículo 46....000 residentes o fracción................ De 5.........................000... De 50..001 a 5.25.290 residentes............................. De 10.001 a 10......001 a 2.....21...001 a 50...... pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales.........

Por lo tanto. en la Secretaría de la Corporación.2 b) de la LBRL. se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. Las sesiones plenarias han de convocarse. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones.2 c) (lo hemos visto anteriormente).2 a) de la LBRL. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. ausencia o enfermedad. como hemos visto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. 85 . la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46. en su caso. conforme indica el artículo 46. Si hubiese sido una sesión extraordinaria. En este caso vemos que el Alcalde. así que. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL.2 c). pero sí lo está el Teniente Alcalde. como señala el artículo 46. aunque el artículo 21. ausencia o enfermedad. votación.3 de la misma Ley. Si tampoco se alcanza el quórum necesario. en cuanto al tiempo en que se ha notificado. desde el mismo día de la convocatoria.1 c) de la LBRL. En este caso se daría esa circunstancia. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. a quien le corresponde presidir el Pleno. al menos. no está presente. al que. con dos días hábiles de antelación. que deba servir de base al debate y. así que estaría válidamente constituido. dos días después. En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). deberá figurar a disposición de los Concejales. Hemos de tener en cuenta que. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. 2. como señala el artículo 46. no está el Alcalde. según el artículo 21. como vemos en el artículo 23. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. por lo tanto. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. pero si quien legalmente le sustituye.

Y en el artículo 46. que pueden ser. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. 86 . los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas.000 habitantes. Los que tengan un contenido imposible.3 del ROFRJEL. Así que en este caso concreto.001 habitantes y 20. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80.000 habitantes. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL. además. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses. el acuerdo será NULO. y cada tres meses en los municipios de hasta 5. en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias.2 a). urgentes. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.1 de la LBRL.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.290 habitantes. por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001. 3. se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. Como el municipio A tiene 1. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002. En el artículo 46.

Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. aunque las sesiones del Pleno son públicas. intimidad personal y familiar). se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. podrá ser secreto tanto el debate como la votación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. procedimiento legalmente previsto. 4. así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta. cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia. como señala el artículo 88 del ROFRJEL. si esto se acuerda por mayoría absoluta. El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que. 87 .1 de la CE (derecho al honor. En este caso se da esa circunstancia.

Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local. 88 . de Régimen Electoral General. Constitución Española. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre.

89 . durante el debate. Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía.000 habitantes. pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio. Se procede a la votación por el sistema normal.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. Un Diputado. el resto de los diputados no asistieron. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes. por lo que la petición de retirada no prospera. 3 diputados se abstuvieron. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados. La provincia de V tiene 800.

¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2. ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4. Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente. ¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

De 500..... del número legal de miembros de la Corporación.000... por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.51. el artículo 46.. de Régimen Electoral General: Hasta 500....000... Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo.... Por lo tanto.1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 junio.. que como hemos visto.. al menos. que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación. Como la provincia de V tiene 800. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1...27..... en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados..2 a) de la LBRL......25 diputados...31...000.. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto.500. le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados... si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado........ a las doce horas....000.001 a 1. 91 ......... 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada... De 1... es de 27.500.000 habitantes. como señala el artículo 46..... según el número de residentes en cada provincia. En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial..... De 3......... conforme al baremo establecido en el artículo 204.. a las 12 horas.001 a 3.. El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina..... En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno...001 en adelante. es decir..... el 14 de junio..000 residentes.

como señala el artículo 47. que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación. disentimiento o abstención (art. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto.3 LBRL. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. reguladora de las Haciendas Locales.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. la votación nominal. 2. según se indica en el artículo 46. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento. Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. según el artículo 46. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. salvo que el propio Pleno acuerde. 101 ROFRJEL). 92 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio). Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales.2 a). así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. para un caso concreto. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. El sistema normal de votación es la votación ordinaria. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.

por lo tanto. etc. Además. los informes no serán necesarios. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. 3. Así que es perfectamente posible que un diputado. mayoría de 2/3. por eso no prospera la petición de retirada. etc. Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. 4. como indica el artículo 54 del TRRL. En esta Diputación Provincial de V. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. 3/5. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. Como los votos a favor han sido 15. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos.5. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. etc.. Según el artículo 47 de la LBRL. Aunque se cita solamente a los Concejales. así que la mayoría absoluta sería más de 13. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. por ejemplo. por lo tanto. En este caso. 93 .). como en este caso. En este caso. en sus Reglamentos Orgánicos. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. en su caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Enajenación de bienes. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. el acuerdo está válidamente aprobado. Ayuntamientos. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa. Según el artículo 92 del ROFRJEL. Las restantes determinadas por la ley. la mayoría exigida es la mayoría simple. los votos a favor solo han sido 4º. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. como sabemos hay 27 diputados.

del Texto Refundido del Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. 94 . de Régimen de Elecciones Generales. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común. de Ley de Bases Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales.

estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente. Por otro lado. en un proceso judicial relacionado con la concesión. Todos acudieron a la sesión. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. 95 . por una duración de 5 años. En esta sesión. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma. El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 En el Municipio D. por el propio Alcalde. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años. una vez aprobada por el Pleno. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. hay residiendo 3. además del Alcalde. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. Un tiempo después. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. Antes de tomar el acuerdo.330 personas. dependiente del Ayuntamiento. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso.

¿pudo hacer algo al respecto? 4. ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. ¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate. ¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 . ¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2.

....17.... De 50..........001 a 100.... De 1..... un concejal más por cada 100..000.21.....................5..............000 residentes o fracción... hay 3..11..... la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos......001 a 20.................... Como en el Municipio D..................001 en adelante....... De 251 a 1... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.. De 20...000.... el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto........001 a 2...000.. en este caso......000...........000............. se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes.. De 10...........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.000... al Ayuntamiento de D.....001 a 50....25...........330 residentes.......... De 2.9.. De 5.......001 a 5...... Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y........ el número de Concejales es de 11. 97 ... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG).. Según el artículo 23 de la LBRL...... De 100....001 a 10.7..................13.....................000. le corresponderán 11 Concejales...

1 c) como el artículo 41. ya que este municipio tiene 3. el cual también presidirá dicha Comisión.1 b) de la LBRL. En este caso.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y. según el artículo 22. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. en cualquier caso. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que. según el artículo 20. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.4 de la LBRL. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno. En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde. la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. Así pues.000. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas.000 habitantes y en los de menos. los 1. hay que señalar que el artículo 22. En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado.330 residentes. por lo tanto.000. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día.4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno. 98 .000 de pesetas. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno. Tanto el artículo 21. 2. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros.. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde. es una competencia del Pleno. transcurrieron 48 horas. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y. El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril.

Por lo tanto. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. 1 e) del ROFRJEL. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas. El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente. según el artículo 113. 3. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate.2 del ROFRJEL. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto. pues así lo especifica el artículo 112. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa. según el artículo 203 del ROFRJEL. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. según el propio artículo 135. Este Secretario. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto. se celebrará a los quince días como mínimo. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. como señala el artículo 135.2 del ROFRJEL. 4. Por lo tanto. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. vemos que el Secretario no actúa correctamente. antes del día 20 de abril de 2002.3 del ROFRJEL. bajo su responsabilidad. las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. sea del orden que sea. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra. 99 . En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo.

del Régimen Electoral General. Ley de Bases de Régimen Local. por el que se aprueba el Reglamento de Organización. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. 100 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. Rosa. uno de los concejales que firman la moción de censura. para debatir y votar la moción de censura.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 D. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. Luis. pues en la otra parte del término municipal hay un lago. incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. Después D. D. por encontrarse enfermo. así como muchos de los Concejales. excepto D. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar. Luis. están absolutamente en desacuerdo con D. a la que asisten todos los miembros de la Corporación. el día 2 de septiembre de 2002. un Municipio en el que residen 5. 101 . celebradas hacía 2 años. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. que autentica las firmas.. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura. que se había presentado a las elecciones municipales. ya había firmado otra moción hacía un año. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos.100 habitantes. Sin embargo. Muchos de los vecinos. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. D. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. Tomás es el Alcalde de K. D. uno de los firmantes de la moción.

Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. D. 102 . en contra 5 votos. Un concejal le dice a D. Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D. Luis además no ha asistido al Pleno.

Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Rosa? Supongamos que D. Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D. ¿qué ocurriría con D. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3. ¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. Tomás y Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno. ¿Tiene razón D. ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. ¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 .

... De 5.......000... En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos......21....... 104 ............... De 100..........001 a 10.............000........... De 10............1 a) de la LOREG........13........ residen 5................001 a 2...100 habitantes...............5..001 a 5........... De 251 a 1... De 20.001 a 50.................001 a 100..000......... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes..... De 2.. así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales................001 en adelante.. La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal)....... un concejal más por cada 100. La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por........... es más de la mayoría absoluta. según el artículo 197...... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1....000 residentes o fracción...000....... En el Municipio K......11........000....17................. al menos.. De 50.......9... De 1.000....... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.000..7........ por lo que el número de miembros del Pleno será de 13.001 a 20.25...

Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación. Por lo tanto. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K.1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002. Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña. que es un firmante de la moción de censura.1 b) LOREG. 2.2. el día 2 de septiembre de 2002. el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes. puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto. como ha hecho en este caso. Como dice el artículo 197 de la LOREG. 105 . el artículo 197. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día. que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. por lo tanto. D. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. El Pleno será presidido por una Mesa de edad. el documento por el que se presenta la moción de censura. La LOREG. que es el día en que se ha celebrado el Pleno. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. Rosa de su candidatura. el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro.1 c) de la LOREG. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. Luis.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. como indica el artículo 197. 3. En el caso que nos ocupa. según el artículo 197. Así.1 d) de la LOREG. A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes). es indiferente que Dña. en su artículo 197.

3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. por tanto. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. según el artículo 197. así que el concejal que le indicó a D. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D. Por otra parte. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. en el artículo 197. Luis ya había firmado otra en este mandato. La moción de censura. Tomas quedó destituido. Luis no estuviese presente. Como ya hemos visto en la primera pregunta. El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos. El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes. Es decir. En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. que D. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello. hace un año. 106 . Dña. así que es indiferente que D. ha prosperado.1 f) de la LOREG. 4.

del Régimen Electoral General.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. 107 .

En segundo lugar. etc.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar. claro): Nombre y apellidos. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). Podemos describir los hechos sucedidos. se indican los datos personales de quien recurre. Edad. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. Nº del Documento Nacional de Identidad. así como el acto contra el que se recurre. 108 . se cita el órgano al que va dirigido el recurso. es decir. También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. antes de la fecha. el órgano a quien le corresponde resolverlo. (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea. Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello.). Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso). así como de su representante (si actúa mediante él. pero generalmente se cita encabezando el recurso. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo.

etc. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido. Dependiendo del caso. indemnizaciones pertinentes. procede el Recurso determinado que se presenta. 109 . Peticiones que se realizan: Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso.

............ Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 ./Dña...... Extraordinario de Revisión)... del municipio X......... 3º........ Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º... ............ Ejemplo de recurso Al Sr..... de...... Basamos este recurso (de Alzada.......... D...... como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC......... resolución......... interpone recurso (de Alzada.... etc........)...... con domicilio en la calle........ etc........ 2º....) dictado por (el órgano que lo haya dictado)..... por el que (contenido del acto....... fecha en la que fue dictado.. Potestativo de Reposición.años de edad.. (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo)....... con nº de DNI...... acuerdo..... Alcalde del Municipio de X.... Reposición... fecha y firma del recurrente.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar.... contra (el acto administrativo.. nº..........

. teléfono.... Tercero..................... notificación personal) en (su domicilio particular......... a.. la competencia está atribuida al órgano z.........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero...... etc............. correo electrónico..... nº de teléfono........de 2002... puesto de trabajo............. 111 . (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L..... como medio preferente (correo certificado. ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio)...... fax..... por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC.... etc........ Así pues... D....) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido.../Dña.... indica a efectos de la notificación. Firma:.). teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada....... Municipio de X.. el acto incurre en Nulidad Absoluta......... Segundo......

Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002. que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. nunca se le ha dado audiencia. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve. Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. etc. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. que deberá ser evacuado en todo caso. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. Además. 112 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. salvo el trámite de audiencia al interesado.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó. 113 .

Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento. Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. Candela M. nº 3. 114 . 2º. Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º.. con domicilio en la calle X. con nº de DNI 386829875 V. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002. de 33 años de edad. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92. Candela M. Dña.. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002.F.. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo. del municipio B. Dña. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales. Alcalde de A. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.F. Dña. por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. funcionaria del Ayuntamiento de A.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr.

Candela fue de suspensión de funciones. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. la sanción impuesta a Dña. 115 . incluso la desviación de poder. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición. trámite omitido por la autoridad competente. aplicando el artículo 63. por lo que se produce una situación de indefensión para Dña. que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.F. Por lo tanto. según el artículo 16 del RD 33/86. Municipio de A.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se da una causa de anulabilidad. indica a efectos de la notificación. Candela M.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. Candela M. Así pues. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. se declare la nulidad del mismo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo. Dña. indicado en el encabezamiento de este recurso. sanción que corresponde a una falta grave. la notificación personal en su domicilio. como medio preferente. Segundo: el artículo 18.F. Candela. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. a 4 de marzo de 2002.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. 116 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de marzo. Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

3.). Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. etc. Tercera. aplicables a los antecedentes de hecho.). 2. aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos. 3º. En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. 1. esta vez mediante ordinales. 117 . El orden que debe seguirse es el orden cronológico. Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos. Segunda. así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho. etc. 2º. porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. pero no con números sino con letras (Primera. También los redactaremos de forma ordenada. aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. etc.

También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta. Por supuesto. “se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. sino más bien técnico. 5. Lugar. 4. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan. se citan los preceptos utilizados. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial. a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. fecha y firma del Informante. 118 . Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto.

119 . El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno. L. trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido. sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado. 120 .

Laura Z. la jefatura superior de todo el personal. la concertación de operaciones de crédito. e). Laura Z. L. 2º Dña. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano.1 h) de la LBRL. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. el artículo 21. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. 121 . interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. en la primera sesión que celebre. Por otra parte. es una atribución que corresponde al Alcalde. decidir los empates con el voto de calidad. y acordar su nombramiento y sanciones. L. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. j). en estos dos últimos casos. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. y las enunciadas en los apartados a). salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. desempeñar la jefatura superior de todo el personal. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera. Dña. dando cuenta al Pleno.3 de la misma Ley.

en aplicación del artículo 117. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido.. Tercero: La Administración. según el artículo 117. lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. Laura Z. L. Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña. por lo tanto. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. L. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. a 11 de diciembre de 2002. En I. si el acto fuera expreso.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. el día 5 de noviembre de 2002. Según el artículo 62. no corresponde a la Comisión de Gobierno. L. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. para el solicitante y otros posibles interesados. Laura Z. el plazo será de tres meses y se contará. Dña. Firmado: 122 . en su caso. Laura Z. Si no lo fuera. en aplicación del artículo 62. sin perjuicio. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. de acuerdo con su normativa específica. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso. se produzca el acto presunto. a partir del día siguiente en que. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 123 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases de Régimen Local.

por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 Documentos administrativos. Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria. 3. Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. Encabezamiento: sería como el título del documento.. año y hora en que comienza la reunión. Tercero.). de forma ordenada (Primero. etc.. 124 . Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. Segundo. Lugar (Municipio y local de reunión). 6. 4. Redacción de un acta de una Corporación Local 1. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. 5. Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. mes. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya.” 2. Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. día. Señores Asistentes: Nombre y apellidos del Presidente de la reunión.

Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria. así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. de los negativos y de las abstenciones. se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto. 7. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos. En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. en el caso de las votaciones nominales. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. También en caso de votaciones ordinarias. cuando los interesados lo soliciten. 125 . el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior.

.... Señores asistentes: Alcaldesa: Dña... P.. sin haber realizado ninguna modificación. Concejales: D......F..P.M.. J. Sin más asuntos que tratar.. a 21 de junio de 2002.J.: Fdo..B.. Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo.. D.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L. Tercero: .....M.. D..F.. Dña... a las 20:30 horas... F. V. A.R.....C...: 126 ...M... en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad. Secretario Interventor: D. Segundo: .I.... Reunidos en sesión ordinaria. se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002..T.....P.. E.. En L.

excepto por Dña. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad). Pilar G. Juan. S.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña.. Dña. 127 . No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión.M. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña. Miguel A. Amelia S. También se rinden las cuentas de la Romería de S.C. Dña. Eduardo A. Amelia. D.Z. los concejales Dña. Dña.. Pilar y D. María S... D.S. Miguel. el día 31 de julio de 2002.. Dña. además del Alcalde D. María y vota en contra Dña. Asisten. Luisa. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día. Se ausenta por enfermedad D. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales.D. Pablo T. a las 21:00 en segunda convocatoria. Se abstiene Dña.Q. Silvia E. D. Silvia por no estar de acuerdo con el precio).A. Juan L.. Silvia.L.

128 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión.

Q. Silvia E. Juan L.C. Reunidos en sesión ordinaria. Pablo T. a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H. María S.M. por unanimidad. a 31 de julio de 2002.Z. en segunda convocatoria. Amelia S.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. Concejales: Dña. sin haber realizado ninguna modificación. Señores asistentes: Alcalde: D. Luisa S. Eduardo A. Dña.S.D. D. Secretario Interventor: Dña.A. Miguel A. D.M.L. 129 . Dña. Pilar G.. Dña. No asiste con excusa por enfermedad D.

por un precio de 450 euros al mes. y una abstención. uno en contra.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello.: El Secretario Interventor. María.: 130 . Vº Bº del Alcalde Fdo. Pedro. a la empresa Maderas González SA.. propiedad del Ayuntamiento de H. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002. se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. el de Dña. Silvia E. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión. Fdo. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S. Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S.A. Sin más asuntos que tratar en el orden del día. A. habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación. la de Dña. Se toma este acuerdo por cinco votos a favor. Silvia E. el de Dña. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra.

Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica. 5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado). 4) Texto íntegro de la resolución. en su caso. indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa. 131 . 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 Acto administrativo. cualquier otro recurso que estimen procedente. así como el plazo para presentarlos. especificando que pueden ejercitar. Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse. día y fecha en que se dictó el acto.) Lugar.

N....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N...(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa. sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. a 5 de julio de 2002 Sra. según el caso) de la Diputación Provincial de M... sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común... en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M. recurso de alzada en el plazo de un mes... Pº Goya... con fecha 5 de junio de 2002.. en relación con la solicitud presentada por Dña... Fdo...... Pilar T... en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero.... C.. nº 132.... cabe interponer. C. El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M. Pilar T. el acuerdo que se transcribe a continuación: .. Dña.....: 132 . ante el Presidente (o Pleno. provincia de M. ha tomado......

El día 15 de marzo de 2002. un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad. Redacta la notificación que D. Jesús habrá recibido en su domicilio. el órgano competente del Ayuntamiento de Z. Jesús A.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D. 133 . resuelve concederle la licencia. nº 23.. en la calle Ramón y Cajal. vecino del municipio de Z. solicita el día 21 de febrero de 2002. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud. CP: 50374.. en el municipio Z.

134 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación.

Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D. D.. C/ Ramón y Cajal. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho.1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril.... el día 21 de febrero de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z. de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. En Z. el Alcalde de Z. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z. 50.374. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. a 15 de marzo de 2002 Sr. de conformidad con el artículo 21. Jesús A. El Alcalde de Z. 135 . Jesús A. nº 23. resuelve otorgar la licencia de obras.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley 29/1998 de 13 de julio. 136 . de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. Ley de Bases de Régimen Local.

en un establecimiento comercial de una amiga suya. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja. sin embargo. Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N. Respecto a esta actividad.. que también es funcionaria. el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. durante 5 horas. por un contrato laboral. desde hace 5 años. sin que medie ningún contrato. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. todos los sábados por la mañana. como Auxiliar Administrativa. También colabora. y la supera obteniendo el puesto. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial. su hermana. ya que dice que puede no hacerlo. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. Grupo D. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. 137 .

¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J.. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 . ¿Se podía otorgar..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3. por parte de la Diputación Provincial de N. ¿ocurrirá algo? 2.. ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido.

de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. directa o indirectamente. El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital. El personal al servicio de la Seguridad Social. de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre. 139 . El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos.

sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades. de un segundo puesto de trabajo. Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. el ejercicio de actividades profesionales. por lo tanto. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad.). por sí o mediante sustitución.1 de la Ley de Incompatibilidades. laborales. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas. No será posible la compatibilidad entre ambos. A los efectos de esta Ley. en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto. En este caso. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión. al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. En principio. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley. según el artículo 3. cargo o actividad en el sector público. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria. como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades. según el artículo 10 de la citada Ley. incluida la Administración de Justicia. 2. hay que señalar que. y de los Entes. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. 140 .

profesión o actividad. 3. y es solo de 5 horas los sábados.2 de la misma Ley. 141 .. Así que debe volver a solicitarlo. corresponde al Pleno de la Corporación Local. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. de los Directores de los Organismos. Y en el artículo 12. Por otra parte. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria. Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. que se dictará en el plazo de 2 meses. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades. previo informe en su caso. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. el artículo 1. así que podría reconocerse la compatibilidad. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. Entes y Empresas Públicas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso. Por lo tanto. siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. científica y técnica.3 de la Ley de Incompatibilidades. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público. como ella dice. artística. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J. así como las publicaciones derivadas de aquellas. recogida en el artículo 19 de la ley. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad. público o privado. sino al Pleno del Ayuntamiento.

de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. 142 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 53/1984 de 26 de diciembre.

El Presidente del Consejo Insular. Marina. resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. una falta injustificada de asistencia. más o menos un mes y medio. se negó a atender al público. Se le impone una multa de separación del servicio. porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. Un dato a tener en cuenta es que. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. y por eso le han considerado reincidente. En otro expediente se sanciona a Esteban. durante dos días. 143 . como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. Marina. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. en los cuales. como se probó en la instrucción del expediente. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. funcionario también del Consejo Insular. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 En el Consejo Insular de X. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga. indignada. tanto Eva.

El órgano que sanciona a Esteban y a Marina. El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. ¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2.

3 de la LBRL establece que los Consejos. de Baleares. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. administración y representación de cada Isla. se señala que la resolución. en su caso. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. para imponer la sanción. En esa misma LBRL. por lo tanto. y las que les correspondan de conformidad con el E.A. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. se rigen por las normas de esta Ley. oído el inculpado. resuelve dentro del plazo establecido. salvo en caso de separación del servicio. asumiendo las competencias de estas. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. Y en el artículo 45 el mismo. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. y acordar su nombramiento y sanciones. que pone fin al procedimiento disciplinario. de 10 de enero. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas. recibe el expediente definitivo. como órgano de gobierno. salvo en el caso de separación del servicio. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. deberá adoptarse en el plazo de diez días. que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales. 145 . que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. como nos indica el RD 33/86. por lo tanto. en el artículo 34.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. hay que señalar que el artículo 41.

1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. que es quien la ha sancionado en este caso. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. según se trate de faltas leves. el artículo 34. y acordar su nombramiento y sanciones. Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo.1 m) del RD 33/1986. bien de oficio. Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. se cancelan. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. que vuelve a cometer la misma falta. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal. en el artículo 7. así que es correcta. concretamente en mes y medio. Si se impone por falta grave. por lo tanto ya estaría cancelada. en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. según el artículo 51 del RD 33/86. de 10 de enero. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. 2. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve. se considera ya como grave. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. bien a instancia del interesado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. graves o muy graves. En la LBRL. es una falta grave. no excederá de tres años. Por lo tanto. 146 .

El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. y por tanto. 3. solo han pasado 2 años. por lo tanto. 147 . Por una falta muy grave. como hemos visto antes. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. se trata de una falta calificada como muy grave. por el artículo 16 del RD 33/86.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. así que es claro que la falta no ha prescrito. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. no ha prescrito. En este caso. Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años. la falta tuvieron lugar en el año 2000. según el artículo 20 del RD 33/6. Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. Respecto a la prescripción de la falta de Esteban. como señala el artículo 12 del RD 33/86. las graves a los dos años y las leves al mes. las faltas muy graves prescribirán a los seis años. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido.

Ley 7/1985 de 2 de abril. 148 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de enero. Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. Ley de Bases de Régimen Local.

En el año 99. Carmen. Carlos no hace nada. Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial. 149 . pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T. A finales de agosto de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. en la provincia a la que pertenece el municipio de T. Por el desempeño de su cargo. En el año 2002. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. Por otro lado. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. el día 20 de mayo. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo. recibe una retribución periódica. también funcionaria de carrera. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial.

¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.? 150 .? Si la respuesta fuese negativa. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O.? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O. ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

. Es decir. 151 . El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios. RD 365/95. tampoco tiene razón Carlos en esto. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. En este caso. a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas. declarándoseles. según el artículo 8.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. según el artículo 9 del RSA.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas. por lo tanto. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. como es el caso. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. de 10 de marzo. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular.

2.3 c) de la Ley 30/84. y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado. Por lo tanto. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector. percibirán las retribuciones básicas. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. el del puesto de trabajo que desempeñaban. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S. En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas.5 del RSA.. en su caso. en su caso. En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. En este caso se encuentra Carmen. de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art. así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios. según el artículo 12. Los funcionarios en expectativa de destino. 152 . 16 del RSA. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84.2 del RSA. conforme el artículo 12. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa.. 29. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas.5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino. las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares). podemos decir que en el artículo 13.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. como así establece el art. sea esta de naturaleza laboral o administrativa.

Reglamento de Situaciones Administrativos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Ley 30/1984 de 2 de agosto. 153 .

aprobada para el año 2002. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z. Para ello el Alcalde de Z. Miguel es contratado. Por otra parte. nombra a Milagros como su asesora directa. como jardinero en el Ayuntamiento de Z. el Alcalde dimite por motivos personales.. La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C. convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. por el Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. incluye en su plantilla. el Alcalde de Z. como personal laboral. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. A finales del año 2002. Una vez valorados los méritos. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones. Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente.. 154 .

? ¿Por qué? 155 . dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z. en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C. ¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido. ¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z.

Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios. custodia. servicios sociales y protección de menores.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. porteo y otros análogos. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas. serán desempeñados por funcionarios públicos. de la Función Pública. Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. 156 . Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño. archivo y similares. así como los de vigilancia. encuestas. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. Miguel es personal laboral. así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. protección civil y comunicación social. así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo. porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. equipos e instalaciones. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. artes gráficas. según el artículo 15. Con carácter general. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio.

el Alcalde. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. sea funcionario o laboral.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177. como es el caso que nos ocupa de Miguel. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. como vemos. en todo caso. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. En este caso. en la primera sesión que se celebre. los principios constitucionales de igualdad. Además. 157 . que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. dando cuenta al Pleno. en el artículo 20.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). Y sobre la contratación y el despido de Miguel. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. que es quien lo ha contratado. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. en todo caso. a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso. mérito y capacidad. así como el de publicidad. en estos dos últimos casos. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. Por lo tanto. y acordar su nombramiento y sanciones. sabemos por el artículo 21. convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde. en este caso. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. pues. nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. También contempla que la selección de todo el personal.

la valoración del trabajo desarrollado. de la Función Pública. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales. Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente.2 de la LBRL. El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal. tesorería y recaudación.3 de la LBRL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. Según el artículo 104. hay que señalar que en el artículo 104. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna.. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. 158 . Por lo tanto. el artículo 92. y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: Las de Secrataría. En el artículo 20.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial. como se recoge en el artículo 20.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto. Por otro lado. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional.2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido de Régimen Local. Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

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c p

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25

El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria. La provincia de S. tiene 430.000 habitantes. Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude también el Secretario de la Corporación. En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local. Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto. Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por unanimidad. El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales. El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro, interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este respecto.

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CUESTIONARIO
1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado, ¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D. Mariano H. para que su voto en contra conste? 2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso concretamente?

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...000 residentes........ Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros.1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio.... según este artículo 204 de la LOREG. k) de la LBRL... según el número de residentes en cada provincia...... se requiere...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. conforme a lo establecido en el artículo 204. En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan...... Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S.001 en adelante. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.. según el artículo 90....1 del ROFRJEL... El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina.. salvo las de Tesorería.. es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33.... la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación...000...... de Régimen Electoral General: Hasta 500.... 162 .. que nunca podrá ser inferior a tres... y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación..2 k) de la LBRL..500..25 diputados.. 33..500. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.....2.000. El art.....000.. De 3.......31.51.. establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios........ De 1. Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno. se supera la cifra mínima exigida.. por lo que la sesión estuvo válidamente constituida. De 500.001 a 3...27..000...001 a 1.

1 h) del ROFRJEL.000.000 de pesetas. y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. en cualquier caso. a solicitud de los respectivos miembros del órgano. el texto que se corresponda fielmente con su intervención.2 de la Ley 30/92. Y en el artículo 27.2 k) de la LBRL. consiga hacer constar el sentido de su voto. Asimismo. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l). La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local. según el artículo 47.000. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto. Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. siempre que aporte en el acto. es mayoría absoluta. ni la cuantía señalada. se señala respecto a los órganos colegiados. como prevé el artículo 109. o en el plazo que señale el Presidente. 2. el voto contrario al acuerdo adoptado. que en el acta figurará.000. Según el artículo 34. En cuanto a la posibilidad de que D. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso.3 g) de la LBRL. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. los 1. los 1. cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta.000 de pesetas. de los negativos y de las abstenciones. su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.000. y en todo caso.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase. en cualquier caso. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase. y han votado a favor 18 diputados. Y el artículo 33.1 k) de la LBRL. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. Mariano H. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. 163 . pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33.

puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. En este caso. pero en este caso la duración del contrato es de tres años. individuales o colectivos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002. por lo tanto. sabemos por el artículo 58.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. 164 . Ester del acuerdo tomado por el Pleno. lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años.1 de la Ley 30/92. y deberá contener el texto íntegro de la resolución. Silvia es una interesada. según el artículo 116. Por el artículo 31. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. cualquier otro que estimen procedente. Los que. En cuanto a la notificación a Dña. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo. sin haber iniciado el procedimiento. Aquellos cuyos intereses legítimos. en su caso. por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación.1 de la Ley 30/92. Dña. la expresión de los recursos que procedan. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

y además en el artículo 52. Por lo tanto. Los que tengan un contenido imposible. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa. ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. Dña.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. lo que es causa de Nulidad Absoluta. 165 . salvo que una Ley establezca lo contrario.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. el recurso que puede interponer Dña. Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. En el artículo 62. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente.2 de la propia LBRL.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. 166 . Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley Orgánica de Régimen Electoral General.