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CASOS PRÁCTICOS DE

AUXILIAR ADMINISTRATIVO
DE LAS CORPORACIONES
LOCALES
LIB_AUL_CAG(02)

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Casos práctiso de auxiliar administrativo corporaciones locales: documentos administrativos

2ª edición

Autor: MASTER DISTANCIA, S.A.

ISBN: nº 978-84-9813-631-9

Edita: MASTER DISTANCIA, S.A.
Ctra. de Madrid, km. 314´8, N-IIa
50012 - ZARAGOZA

Depósito Legal: Z-201-2007

Imprime: MASTER DISTANCIA, S.A.

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117

LIB_AUL_CAG(02)

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.........................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19...................................... 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20........... 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24................................ 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22............... 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21............................................................ 160 2 ......................................... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25........................ 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23.......

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico. el manejo correcto de la legislación. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: „ Por un lado. „ Por otro. Por lo tanto. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. 3 . el dominio amplio y completo de la teoría. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente. el programa de la convocatoria a la que quieren acceder. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios. Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta. con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales.

se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local. ‡ Revisión de oficio de los actos administrativos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen. ‡ Recursos administrativos. ‡ Acto administrativo. entre las cuales se encuentran: ‡ Procedimiento Administrativo Local. ‡ Funcionamiento de los órganos colegiados locales. ‡ Documentos administrativos. 4 . ‡ Registro General de entrada y salida de documentos. ‡ Personal al servicio de las entidades locales.

Don Emilio. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. si se derrumbase la de Don Francisco. Esta casa. 5 . apellidos y lugar a efectos de notificaciones. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. incluso para su propia casa. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. Por otra parte. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. así como el lugar y la fecha de presentación. Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. se encuentra en un estado ruinoso. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. en la que él no habita pero que tiene alquilada. Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro. cuya casa en la que vive junto a su familia. expone los hechos. es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. además de su nombre. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante. aunque este.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 p Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B.

¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo. ¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4. ¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3. ¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público. ¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada.

Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes. b) En los registros de cualquier órgano administrativo.4 de la LRJAP y PAC. c) En las oficinas de Correos. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. en la forma que reglamentariamente se establezca. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. 7 . aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. según el artículo 38.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes. a la de cualquier Administración de la CCAA. como por ejemplo por correo. en este último caso. se hubiese suscrito el oportuno convenio. Este artículo 38. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. que pertenezca a la Administración General del Estado. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”.

como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA). tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. „ Hechos. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92. Esos padres de los niños pueden. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. en su caso. de la persona que lo represente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud. con toda claridad. las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. razones y petición en que se concrete. 8 . Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos. 2. Las solicitudes deben contener. la solicitud. El artículo 71.1 de la LRJAP y PAC: „ Nombre y apellidos del interesado y. ya que pueden alegar intereses legítimos. centro o unidad administrativa a la que se dirige. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. según el artículo 70. con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado). „ Lugar y fecha. a petición del interesado o iniciativa del órgano. 31 Ley 30/92). diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC.2 de la misma ley.2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. „ Órgano. „ Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. hasta 5 días.

2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas.2 de la misma Ley indica que los interesados. Según el artículo 72 de la Ley 30/92. este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. como encontramos señalado en el artículo 79. Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art.4 Ley 30/92). 72. como por ejemplo. 9 . el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art. como indica el artícu- lo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas. ya que el artículo 72. Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda. Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento. Hemos de decir que los interesados podrán. 4. Asimismo. aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. de oficio o a instancia de parte.. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. 72. etc. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.2 de la citada Ley). en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes. señalar que el artículo 84.1 de la Ley 30/92. modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento. 10 . cualquiera que haya sido la forma de iniciación. Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso. como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona. En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. 11 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 p Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. el día 4 de julio. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza. El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena. 13 . Elena inaugura su terraza con una gran fiesta. El día 21 de junio. Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola. diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. por lo que decide recurrir.

por el contrario. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contencioso- administrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. ¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa. ¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2.

si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión. En este caso. En este caso. la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92. Sí.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración. El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa. según el artículo 43.4 de la Ley 30/92. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. 42. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art.3 Ley 30/92). se trata de una resolución presunta. pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo. 15 . ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo.

el acto sería firme a todos los efectos.1 Ley 30/92. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo. se considera desestimada la pretensión de Elena (art.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo. según el artículo 117 de la misma ley. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: „ Las resoluciones de los recursos de alzada. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. 114 y 115 Ley 30/92). Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento.) „ Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. según el artículo 115. 116 y 117 Ley 30/92). 2 de esta misma ley (reclamación. si fuese el caso claro. es decir. y una calle es de dominio público. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público. „ Los acuerdos. salvo que una Ley establezca lo contrario. etc. conciliación. Por supuesto. pactos. 16 . arbitraje. „ Las demás resoluciones de órganos administrativos. Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contencioso- administrativa. „ Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. 43). no expreso (arts. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. que como su nombre indica no es obligatorio. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO.

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene
bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es
decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos
presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba
admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado
acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era
obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una
posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado
se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe
emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92.

3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se
impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el
recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución
de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena
lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera
oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que
la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de
los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de
imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en
alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92).

Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía
contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso
administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artícu-
lo 116 de la citada Ley.

Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de
reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la
vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso
si no está de acuerdo con ella.

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Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

LEGISLACIÓN UTILIZADA
l
„ Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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Casos prácticos

c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3
p
En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de
D. José.
Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros.
El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que
considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y
de salubridad del Municipio.
D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas
cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano,
toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no
era culpa suya, así que consideraba que no era su problema.
Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José
alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días.
El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en
15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho
informe.
Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al
interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el
Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía
proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese
repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por
la acumulación de suciedad.
Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha
cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya
que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a
un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una
empresa de construcción que levante una valla.

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José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho. ¿qué hubiese ocurrido? 4. ¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso. José y otros interesados. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Podían D. ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. si los hubiese. ¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3.

José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias. Así que D. el artículo 81. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada. según el artículo 80. José pudo.3 de la Ley 30/92. como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria. D.3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. una vez practicada la prueba. Por lo tanto. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar. no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días. 21 . según el artículo 181 ROFRJEL). Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. tal y como hizo. 80 y 81 Ley 30/92). Sí. según el artículo 79 de la Ley 30/92. mediante resolución motivada (arts. Además. a reserva de la liquidación definitiva. D. En cuanto al plazo de presentación de pruebas.

en este caso ha sido emitido fuera de plazo. 4. se tendrá por realizado el trámite. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. En cuanto a la terminación del procedimiento. ponen fin al procedimiento. teniendo en cuenta el artículo 83. en este caso el Ayuntamiento. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84. último párrafo de la misma ley.3 de la Ley 30/92. 3. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta. 5. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92. Las Administraciones Públicas. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no. que es cuando se ha realizado en este caso.2 de la Ley 30/92. por lo tanto.1 de la misma ley. Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. en este caso es correcto. la resolución puede ser expresa o presunta. podrán proceder.4 Ley 30/92). Sí. según el artículo 84.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos. En el supuesto de que D. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. podemos decir que la resolución. 84. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL. previo apercibimiento.4. Como sabemos. el desistimiento. como señala el artículo 84. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art. a través de sus órganos competentes en cada caso.2 de la citada ley. o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales. a la ejecución forzosa de los actos administrativos. 22 . Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días. El plazo en este caso fue de 12 días. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. según el artículo 83. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. „ Multa coercitiva.1 de la misma ley. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. de D. como medio de ejecución forzosa (art. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. 23 . que es acudir a la ejecución subsidiaria. según el artículo 99 de la Ley 30/92. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. ya que se puede utilizar cuando.2 de esta ley. la limpieza y el vallado del solar de D. Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva. como indica el artículo 98. se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. existen otros medios de ejecución forzosa. 96 de la misma Ley). a la que la Administración ha acudido en este caso. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar. Como hemos visto en este caso. Además de la ejecución subsidiaria. José puede ser realizado por un tercero.3 y 97. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. acogiéndonos al artículo 98. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: „ Apremio sobre el patrimonio. como nos señalan los artículos 98. José. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho. „ Compulsión sobre las personas.1 de la citada ley.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. 24 .

25 . Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida. Un tiempo más tarde. Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado. en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. Presentada la solicitud. Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 p La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. pero se les entrega una copia sellada de la misma. En la normativa que regula estas subvenciones. por otra parte. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y. que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios.

¿dónde deberá anotarse? 26 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué datos tendría que incluir en él? 3. ¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada. ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo.

el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba. según el mismo artículo 159 ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. comprobar. 27 . se podrá entregar copia sellada del documento. el número de entrada y sucinta referencia del asunto. Por lo tanto. según el artículo 158 del ROFRJEL. la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. es decir. en su defecto. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. en este debería constar el día y hora de presentación. Por lo tanto. No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. como indica el artículo 159 ROFRJEL. que el encargado del Registro deberá cotejar. pueden presentar el original o una copia del mismo. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. Si se hubiese entregado un recibo. La Administración estará obligada a entregarlo o. 2. Sí.

.. „ Fecha del documento. es decir.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3.. Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: „ Número de orden correlativo. „ Extracto....... „ Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir. con expresión del día............. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa.... 153 ROFRJEL). Extracto: 28 . „ Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro.. „ Procedencia del documento. Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Nº Fecha del documento: Día de de .. sin enmiendas ni raspaduras.. Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:.. Destino del documento:.. „ Resolución del asunto.... fecha y autoridad que la haya dictado. que no será tenida en cuenta. con indicación de la Autoridad. será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art. reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado. „ Negociado. Corporación o Personal que lo suscribe....... mes y año.. por lo tanto. en este caso existe una que será salvada. Sección o Dependencia a que corresponde su conocimiento.. el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario.

autoridades o funcionarios locales. deberá anotarse en un Registro de Salida. comunicaciones. Sección o Dependencia de donde procede. órdenes. En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. notificaciones. „ Referencia. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. se anotarán en él todos los oficios. al asiento de entrada. „ Extracto de su contenido. „ Fecha del documento. „ Autoridad. „ Autoridad. Corporación o particular a quien se dirige. „ Observaciones.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María. certificaciones. ya que según el artículo 154 ROFRJEL. 153 ROFRJEL): „ Número de orden. en su caso. „ Fecha de salida. Negociado. 29 .

30 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL).

Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. se hace cargo de ella. cantidad que D. miércoles. que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe. lugar indicado por D. Fernando para ello. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. El día 30 de enero de 2002. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D. este no se encuentra en él. El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D. Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba. En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. Fernando sobrepasa sobradamente.. alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. y que no puede costearse un servicio particular. etc. pero su nieto. Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo. 31 . martes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 p D. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio.

Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación. ¿qué supondría? 3. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio. Fernando o lugar dónde notificar? 32 . ¿se ha notificado correctamente a D. ¿qué supondría entonces? 4. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. ¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación. ¿Puede el nieto de D. Fernando. ¿qué podría ocurrir con este acto? 2. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. ¿qué hubiera procedido? Y si D. ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D.

por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. En este caso. „ Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. Fernando. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. que deberá ser motivado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. „ Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. cualquiera que sea el motivo de esta. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. „ Sean acuerdos de suspensión de actos. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. „ Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. recursos administrativos. modificado por Ley 4/99. „ Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.

Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. el plazo terminaría el día 11 de febrero. 3. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.2 de la Ley 30/92. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. serán días hábiles. en su caso. martes. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. consideraríamos que está suficientemente motivado. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.1 de la Ley 30/92). 34 . En este caso se practica la notificación dentro de plazo. el texto íntegro de la resolución. ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley. la expresión de los recursos que procedan. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular. cualquier otro que estimen procedente. se habría infringido el ordenamiento jurídico. según el artículo 58. La notificación deberá contener.1 de la LRJAP y PAC. sería un acto ANULABLE. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. 2. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48. Según el artículo 58.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria. No obstante. el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. como indica el artículo 58. Si no estuviese motivado. Por lo tanto. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. incluso la desviación de poder. Por lo tanto. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto.2 de la LRJAP y PAC. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto). no la anulabilidad.

ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. NO se paraliza el procedimiento en este caso. En el caso de que no se supiese el domicilio de D. 35 . o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. Por lo tanto. se hará constar en el expediente. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. las notificaciones que. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. 58. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. o interponga cualquier recurso que proceda (art.2 de la Ley 30/92. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. en el Boletín Oficial del Estado. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. según el artículo 58. así como el intento de notificación debidamente acreditado. De todas formas. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo. 4. por lo que podrá interponer recurso contencioso- administrativo. de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación.3 Ley 30/92). Fernando hubiera rechazado la notificación. El nieto de D. Si D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso. Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación. Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. como dice el artículo 59.4 de la Ley 30/92. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59. se hace constar esa circunstancia en el expediente.4. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. Además. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación.

Fernando percibe). el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento. Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación. que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. Fernando. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. en el plazo que se establezca. si no se conociese el domicilio de D. 36 . Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 37 .

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 p En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. Sin embargo. sin más trámites. Pedro la concesión de la autorización. 38 . que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. porque le ha notificado ya a D. El Ayuntamiento. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial. ante esta revelación. Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. corresponde al Estado. Este manantial se encuentra en la finca de D. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno. el día 3 de abril de 2002. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. concede a D. unos días más tarde. Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente. El Ayuntamiento de A. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. el día 15 de marzo de 2002.

En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado. Teniendo en cuenta que D. ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4. Pedro la decisión? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D. ¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético. ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 .

son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: „ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. de Minas. Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. „ Los que tengan un contenido imposible. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello. „ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. „ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. 40 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio. „ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. „ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. „ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio.

Pedro la autorización. En cuanto a que se haya notificado a D. „ Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde.2 de la propia LBRL.1 de la Ley 30/92. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. 41 . Por lo tanto. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. 2.1. en cualquier momento. requisito legal que en este caso no se cumple. es decir. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. será en este caso. Las Administraciones Públicas. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. Sabemos por el artículo 52. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado. como si nunca se hubiera concedido a D. según la ley de Minas. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales. Pedro la concesión de la autorización. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. como nos dice el artículo 102. así que se concedería vulnerando una norma legal. 3. „ Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: „ Las del Pleno. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. ya que aunque el órgano fuese el competente. en los supuestos previstos en el artículo 62.

por lo tanto. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. los errores materiales. evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho. sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó. y son las siguientes: „ Que el daño producido sea efectivo. no tiene efectos desde que se declara la nulidad. ya que ha sido dictado por el Pleno. el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas. En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables. 42 . subsanando los errores de que adolezcan. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. Aunque hayan pasado 4 años.2 de la Ley 30/92. según el artículo 105. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139. de oficio o a instancia de los interesados. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc. podría establecer una indemnización a favor de D. las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento. En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético. por lo tanto. 4.4 de la Ley 30/92. Las circunstancias exigidas para reconocer a D. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. ya que como dice el propio artículo 102. pero como hemos visto. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. El Ayuntamiento de A. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. Esto es lo que permite el artículo 102. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento.1 de la Ley 30/92.1 de la Ley 30/92. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad.2 y 141. el acto nulo se tendrá por no dictado. no podrá convalidarse. es decir. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues.

Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley. el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002. No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos. 43 . Pedro una indemnización. todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos.

44 . „ Ley 22/1973 de 21 de julio. de Minas. „ Ley 7/1985 de 2 de abril. de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. por lo tanto. Como su local no es lo suficientemente grande. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características. se ha producido Silencio Administrativo. El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. al recibir la notificación. Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. 45 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 p El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso. deniega la solicitud. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo. Pero Pilar. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato. piensa que le han notificado fuera de plazo y. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución.

¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 . ¿qué podría hacer la Administración? 3. En cuanto a la notificación a Pilar.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. según la fecha en que fue notificado el acto. ¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar.

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

SOLUCIONES

1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter
intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la
Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la
potestad reglamentaria.

Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92,
según el artículo 2 de la propia Ley:

„ La Administración General del Estado.

„ Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.

„ Las Entidades que integran la Administración Local.

„ Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones
Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando
ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su
actividad a lo que dispongan sus normas de creación.

El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con
personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que
por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando
ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de
noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo
(art. 2.2 Ley 30/92).

Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento
reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de
permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento
específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso
de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma
arbitraria.

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Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

2. El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos
determinados actos de la Administración. Estos actos son:
„ Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
„ Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de
disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos,
reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje.
„ Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o
del dictamen de órganos consultivos.
„ Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el
motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales
previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92.
„ Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de
ampliación de plazos.
„ Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como
los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria
expresa.
Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser
motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución
que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se
deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado
al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían
dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso.

Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63
de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción
del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto
nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento
establecido.

No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables
subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la
LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha,
salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos.

Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto,
motivándolo.

Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba
Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos
el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las
Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público
los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo
dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior
impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos
cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa
audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.

Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del
procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la
caducidad del mismo.

En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la
Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno
de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado
superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92.

3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la
fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92.

El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado
ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se
practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones
administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la
anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63
Ley 30/92).

En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no
se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la
Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo
establecido para ello.

El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la
norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder
de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o
así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el
artículo 42.2 de la Ley 30/92.

Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para
conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de
la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora
del procedimiento, será de 3 meses.

Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un
supuesto de Silencio Administrativo.

49

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. 50 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 p En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3. Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año. Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros. piensa que han aumentado dicha cuantía. en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X. pero Jorge.000 euros en vez de 300 euros. Tras el procedimiento de selección. y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. decide recurrir ya que se cree perjudicado. Para ello publica las bases del concurso. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. que se entera por ese periódico de su elección. por ser el de mayor tirada en la provincia. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador. 51 .

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2. ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3. ¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa. ¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 .

sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva. Es un supuesto legal de publicación. adicional a la notificación efectuada.6 de la Ley 30/92.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. siendo. ya que como así establece el art. La publicación se debe llevar a cabo. en este caso estaríamos ante una publicación. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. no puede notificarse únicamente a Jorge. según el artículo 59. 2. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. deben publicarse las bases. 53 . por lo tanto. es decir. sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.6 de la Ley 30/92. „ Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. 59. La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo. la resolución del concurso debe publicarse. y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59. no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno. Por lo tanto. en este último caso.

sede de la Diputación Provincial.2 de la propia LBRL. en este caso. „ Recurso que puede interponer.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: „ Las del Pleno. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58. 3. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. „ Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa. 54 . salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca. según el artículo 116 de la Ley 30/92. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. „ Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez. Por lo tanto.2 de la Ley 30/92. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo. En el artículo 52. que son: „ Texto íntegro de la resolución. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. El artículo 59. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo.2.

en este caso concreto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. „ Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación. recogido en el artículo 34 de la LBRL. „ Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa. „ La ordenación de la publicación y ejecución. según el artículo 58. el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente.3 de la Ley 30/92. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO. 55 .

56 . Ley de Bases de Régimen Local. „ Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En la convocatoria se nombra. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. El día 29 de julio de 2002. el día 22 de marzo de 2002. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. D. Manuel. Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados. Manuel y Teresa. Lucía. en la base octava. por casualidad de la relación de amistad entre D. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. ya que se celebra San Jorge. que se ha presentado también a las pruebas. cuál será la composición del Tribunal Calificador. Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. 57 . designado por el Presidente de la Corporación. al día siguiente de la publicación de las listas. un funcionario de la Diputación Provincial. pero no ha sido aprobada. En este Tribunal actúa como vocal. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. Indignada. amiga íntima de D. se entera en una conversación. En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 p La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. Manuel.

Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. ¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3. ¿cuál sería ese recurso posible? 58 . ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002. Podría Lucía interponer. ¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2. ¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. contra la resolución de este recurso que ha presentado.

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

SOLUCIONES

1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya
que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía
administrativa:

„ Las resoluciones de los recursos de Alzada.

„ Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se
refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación,
mediación y arbitraje).
„ Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan
de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario.
„ Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o
reglamentaria así lo establezca.
„ Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la
consideración de finalizadores del procedimiento.

Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía
administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades:

„ Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno,
salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la
aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad
Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos
del artículo 27.2 de la propia LBRL.
„ Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan
por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas
resoluciones pongan fin a la vía administrativa.
„ Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una
disposición legal.

59

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en
el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que
se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa,
podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de
selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y
cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional,
se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su
defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.

En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el
recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A
este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas
son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:

„ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
„ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de
la materia o del territorio.
„ Los que tengan un contenido imposible.

„ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de esta.
„ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas
esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.
„ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por
los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisición.
„ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de
rango legal.

Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de
actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado,
con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de
autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que
concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez
de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no
de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no.

En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención
de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo
constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución
Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos
encontramos con una causa de Nulidad.

60

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al
que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal
ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su
superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el
Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo
dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con
su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala
el artículo 114.2 de la Ley 30/92.

2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el
caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92.

El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se
computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la
notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el
artículo 48.4 de la misma Ley.
Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir
tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de
marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es
un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en
realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso,
pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea
inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese
hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el
interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se
considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese
podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo
también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo.

3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso,
sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería,
según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día
siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se
produzcan los efectos del silencio administrativo.

Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de
alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los
efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso
administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso
extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que
también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna
de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92:
„ Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de
los propios documentos incorporados al expediente.

61

aunque sean posteriores. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. violencia.2 de la Ley 30/92. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. Aunque la resolución de alzada. 62 . tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. es decir. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002. 109. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. 4. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. salvo el extraordinario de revisión. anterior o posterior a aquella resolución. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. según el artículo 115. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. por lo tanto. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. El art. con el recurso contencioso-administrativo. Por otra parte.3 de la Ley 30/92. según el artículo 115. sea un acto que pone fin a la vía administrativa. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. „ Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. evidencien el error de la resolución recurrida. según el art. „ Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme. ya que específicamente el art. Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. Por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. no cabría el potestativo. cohecho.

Ley de Bases del Régimen Local. 63 . „ Ley 7/1985 de 2 de abril. „ Constitución Española de 1978.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Tras el procedimiento correspondiente. El día 25 de septiembre. como la Administración no ha notificado resolución alguna.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 p El día 30 de julio de 2002. a lo que el abogado les responde que no es posible. que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. con la intención de que. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico. 64 . el día 14 de agosto. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones. Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X. al menos.

¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4. ¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 . El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación. ¿qué pasaría? 2.

así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: „ Las del Pleno. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. No será un recurso de alzada. este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones. Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones. porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde. 66 . „ Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.2 de la propia LBRL. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.1 de la Ley 30/92. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto. según el mismo artículo 116.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición. En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque. El artículo 116. Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. como hemos dicho. „ Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. no lo hizo ejerciendo una competencia propia.

2 de la misma ley: „ Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean. la identidad y el contenido del acto notificado. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. 2. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso. Por lo tanto. según el artículo 111 de la Ley 30/92. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. potestativo. Cuando. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. así como de la fecha. previa ponderación. podrá suspender. siendo este recurso en realidad potestativo de reposición. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. En estos casos. La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. según el artículo 116. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. identificando además la dirección electrónica correspondiente. suficientemente razonada. como su nombre indica. siempre que se deduzca su verdadero carácter. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido. para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización. Según el artículo 59 LRJAP y PAC. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. „ Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos. Por otra parte. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta.1 de la Ley 30/92. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. de oficio o a solicitud del recurrente.2 de la misma Ley 30/92. las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. 67 .

2 de la Ley 30/92. a contar desde el día siguiente a la notificación (art. tal y como establece el artícu- lo 117. en esos momentos. Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún. Según el artículo 116.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3.2 de la misma Ley. en este caso concreto. 68 . Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. como máximo. si el acto fuera expreso. Por lo tanto. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002. y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre. por lo tanto. 4. el día 15 de septiembre. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. de un mes. tampoco se ha producido la desestimación presunta. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir. Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. 117 Ley 30/92). En este caso. El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y.

69 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. „ Ley 7/1985 de 2 de agosto. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

es decir. Antonio. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. Pedro adjudicó a D. el Alcalde de Y. D. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. un recurso contra la resolución de D. el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. El tribunal que juzga a D. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. Pedro. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. Antonio. Pedro. Pablo. Pedro. promete a D. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. sobornó a D. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto. El recurso se resuelve favorablemente para D. Pedro. El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 p En el Municipio Y. que aceptó el soborno. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. D. 70 . en una comida privada que si le concede a él la obra. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. Tres años más tarde.

Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D. ¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. ¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. ¿podría haber hecho algo D. ¿Es correcto por parte de D. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D. Pablo? 4. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 .

En el artículo 21. 72 .000 de pesetas. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa. ni la cuantía señalada. aunque sean posteriores. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. en cualquier caso. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. Según el artículo 118.000. Pablo. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado.1 de la Ley 30/92. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello. evidencien el error de la resolución recurrida. por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde. salvo el recurso de revisión. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. „ Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92. que también será el competente para su resolución. los 1. Pablo habrá interpuesto.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: „ Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. En cuanto al recurso interpuesto por D.000. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.

maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. que también será competente para su resolución. sino ante el Alcalde de Y como órgano. cohecho. violencia. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó.2 de la Ley 30/92. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes. cohecho. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación. 73 . 2. Pedro ya no ocupe ese cargo. violencia. cohecho. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. violencia. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. „ Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. Esto no se ha producido antes. anterior o posterior a aquella resolución. violencia. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. según el artículo 118. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición. Por eso es indiferente completamente que D. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. por lo tanto. el recurso se entenderá desestimado y D. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. 3. Por supuesto. Pablo el recurso. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. como vemos. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. 4. El artículo 118. Si no lo hace en ese plazo. cohecho.

74 .1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. que se ha desestimado la pretensión de D. Pablo. cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. Si no se hubiese resuelto este recurso. como hemos visto. el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto. En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. se considerará. por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello. el artícu- lo 119.

Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 75 . „ Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. también vecino del Concejo. Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia. A Doña Pepa. En el año 2001. tras realizar los trámites pertinentes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 p El Municipio de O tiene 50 habitantes. Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. le representaba su nieto Diego. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos. que no podía asistir. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto. 76 . aunque se había seguido el procedimiento establecido.

¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3. ¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4. ¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2.

„ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. Son anulables. según el artículo 63 de la Ley 30/92. „ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. incluso la desviación de poder. No obstante. 78 . „ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. „ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: „ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. „ Los que tengan un contenido imposible.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. „ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio.

3. por el órgano colegiado superior de la entidad. en defecto de este. Por lo tanto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. como indica el mismo artículo 103. según el artículo 103 de la Ley 30/92. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. así que puede revisarse perfectamente. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. por lo tanto. según el artículo 103 de la Ley 30/92. 79 . Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal.5 Ley 30/92. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad. ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido. Esto no supone la nulidad del acto. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. Por lo tanto. dentro de plazo. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. informe que era vinculante. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido. 2.

y nunca en un número inferior a 3. ya sean presentes o representados. por lo tanto está válidamente constituida. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso.3 ROFRJEL). Como hemos visto. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea. como señala el artículo 111. En el Concejo de O hay 50 habitantes. 80 . Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal. 111. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. 4. los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados.2 ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso. el quórum mínimo de 1/3 se supera. La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente. por pregón. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art. por lo que es miembro también de la Asamblea.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. „ Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril. 81 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Texto Refundido del Régimen Local (TRRL).

la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde. al que han acudido 5 Concejales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 p El Municipio A tiene 1. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno. cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. se incluye además el resto de la documentación necesaria. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia. Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002.290 habitantes. A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. a las 19:30 horas. El día 15 de febrero de 2002. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. 82 . a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno. Por otra parte. El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002. Aunque no está presente el Alcalde.

¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 . ¿qué ocurriría? 4. ¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. En cuanto a la convocatoria. ¿qué ocurriría? 2. ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde. ¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3.

.....000..11. El Ayuntamiento de A tiene 1...... así que es más de un tercio.... Así que constituye válidamente el Pleno.............. „ De 100.......001 a 10..................000......7... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par......... „ De 251 a 1.13...........000.... „ De 20....17..... le corresponderán 9 concejales................ pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales....000........................... un concejal más por cada 100. „ De 1..000...1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: „ Hasta 250 residentes...........000.................001 a 50..290 residentes.......001 a 100................. que nunca podrá ser inferior a tres........001 a 20.......001 a 5...001 en adelante. 84 .000 residentes o fracción....... „ De 5...21..001 a 2....... „ De 10......... por lo tanto..2 c) de la LBRL...5 concejales. el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo....25....... „ De 2.....9. El artículo 179. Según el artículo 46.................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.. „ De 50...000........

el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46. como vemos en el artículo 23. en la Secretaría de la Corporación. Las sesiones plenarias han de convocarse. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación. la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. al menos. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. en su caso. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles. pero si quien legalmente le sustituye. aunque el artículo 21. En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. votación. con dos días hábiles de antelación. no está presente.1 c) de la LBRL. que deba servir de base al debate y. se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. al que. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. conforme indica el artículo 46.3 de la misma Ley. 85 . Si tampoco se alcanza el quórum necesario. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. como hemos visto. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. por lo tanto. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). así que. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. en cuanto al tiempo en que se ha notificado. Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él.2 b) de la LBRL. En este caso vemos que el Alcalde. así que estaría válidamente constituido. Hemos de tener en cuenta que. 2. ausencia o enfermedad. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. a quien le corresponde presidir el Pleno. En este caso se daría esa circunstancia. pero sí lo está el Teniente Alcalde. según el artículo 21. no está el Alcalde. ausencia o enfermedad. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. como señala el artículo 46. desde el mismo día de la convocatoria. dos días después. Por lo tanto.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones.2 c) (lo hemos visto anteriormente). como señala el artículo 46. deberá figurar a disposición de los Concejales.2 a) de la LBRL. Si hubiese sido una sesión extraordinaria. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario.2 c).

3. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. „ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002. los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas. Así que en este caso concreto. se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. urgentes.000 habitantes. „ Los que tengan un contenido imposible. que pueden ser. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado.000 habitantes. Como el municipio A tiene 1. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL. „ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. „ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. además.001 habitantes y 20. en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: „ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. el acuerdo será NULO. Y en el artículo 46. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses.290 habitantes. se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias.1 de la LBRL. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. 86 . y cada tres meses en los municipios de hasta 5.3 del ROFRJEL.2 a).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80. por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001. En el artículo 46.

El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que.1 de la CE (derecho al honor. así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta. como señala el artículo 88 del ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. 4. podrá ser secreto tanto el debate como la votación. cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. procedimiento legalmente previsto. En este caso se da esa circunstancia. aunque las sesiones del Pleno son públicas. Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia. intimidad personal y familiar). si esto se acuerda por mayoría absoluta. „ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. 87 .

„ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. „ Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. „ Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. „ Constitución Española. 88 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Electoral General.

Se procede a la votación por el sistema normal. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial. Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. La provincia de V tiene 800.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 p Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. por lo que la petición de retirada no prospera. el resto de los diputados no asistieron. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes. 3 diputados se abstuvieron. convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación. 89 . Un Diputado. un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía.000 habitantes. durante el debate. pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio.

¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3. ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4. ¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 .

es decir.......000... que como hemos visto.......... Como la provincia de V tiene 800. El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.001 a 1...51. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto...27......000 habitantes.500.. del número legal de miembros de la Corporación. que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación. 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada.. Por lo tanto.. al menos... es de 27..1 de la Ley Orgáni- ca 5/1985 de 19 junio.000. por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.. Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo. „ De 3. En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial. a las doce horas.. en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados. como señala el artículo 46............. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte.. le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados.....000...31.001 a 3. el 14 de junio..25 diputados.. En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno....... conforme al baremo establecido en el artículo 204. a las 12 horas. 91 . según el número de residentes en cada provincia... sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente.............000 residentes.2 a) de la LBRL... „ De 1...500.. „ De 500.000. si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado... de Régimen Electoral General: „ Hasta 500.. el artículo 46......001 en adelante.

para un caso concreto. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. „ Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: „ Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación. „ Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente.2 a). „ Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario. La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria.3 LBRL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio). El sistema normal de votación es la votación ordinaria. salvo que el propio Pleno acuerde. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. 2. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. según se indica en el artícu- lo 46. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. 101 ROFRJEL). „ Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. según el artícu- lo 46. Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales. „ Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. disentimiento o abstención (art. la votación nominal. 92 . „ Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. reguladora de las Haciendas Locales. „ Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. „ Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. como señala el artículo 47.

„ Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. como en este caso. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación.5.). Ayuntamientos. el acuerdo está válidamente aprobado. „ Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. Como los votos a favor han sido 15. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. así que la mayoría absoluta sería más de 13.. 93 . Así que es perfectamente posible que un diputado. por eso no prospera la petición de retirada. la mayoría exigida es la mayoría simple. en sus Reglamentos Orgánicos. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. en su caso. por lo tanto. 3. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos. etc. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. Según el artículo 92 del ROFRJEL. por lo tanto. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. como sabemos hay 27 diputados. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Enajenación de bienes. En esta Diputación Provincial de V. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa. Además. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. 4. por ejemplo. los informes no serán necesarios. En este caso. En este caso. etc. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales. Según el artículo 47 de la LBRL. como indica el artículo 54 del TRRL. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. „ Las restantes determinadas por la ley. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. 3/5. Aunque se cita solamente a los Concejales. mayoría de 2/3. los votos a favor solo han sido 4º. etc.

de Régimen de Elecciones Generales. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común. del Texto Refundido del Régimen Local. „ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. „ RD 2568/1986 de 28 de noviembre. „ Ley 7/1985 de 2 de abril. „ RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales. de Ley de Bases Régimen Local. 94 .

330 personas. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. Un tiempo después. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. 95 . una vez aprobada por el Pleno. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma. hay residiendo 3. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. por una duración de 5 años. En esta sesión.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 p En el Municipio D. Antes de tomar el acuerdo. Todos acudieron a la sesión. la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente. delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años. Por otro lado. dependiente del Ayuntamiento. por el propio Alcalde. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. además del Alcalde. en un proceso judicial relacionado con la concesión. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que.

¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate. ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. ¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante. Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno. ¿pudo hacer algo al respecto? 4. ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto. ¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

......... 97 ... „ De 251 a 1.000....000.. le corresponderán 11 Concejales.25. Según el artículo 23 de la LBRL...001 en adelante...........000........ „ De 50.. „ De 100.. „ De 2....11...330 residentes...000.21............... „ De 5.. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG).000 residentes o fracción............................13.001 a 100......001 a 5. Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y....................000.5...... en este caso.......................... Como en el Municipio D..... el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto...9...... hay 3.001 a 2.......... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1..... un concejal más por cada 100.....000....................... el número de Concejales es de 11.............. „ De 20.......001 a 10..........001 a 50.......7..... „ De 1... la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos.................000. „ De 10....17.. al Ayuntamiento de D............ se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: „ Hasta 250 residentes..001 a 20....

deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. En este caso.000. por lo tanto. la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. los 1. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. según el artículo 20. el cual también presidirá dicha Comisión.1 b) de la LBRL.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y.. transcurrieron 48 horas. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril. en cualquier caso. es una competencia del Pleno.4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día.000. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que.4 de la LBRL. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde. Así pues. En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas. 98 . ya que este municipio tiene 3.000 habitantes y en los de menos.000 de pesetas. En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. según el artículo 22. El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno.1 c) como el artículo 41. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y. hay que señalar que el artículo 22. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. 2. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno.330 residentes. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. Tanto el artículo 21.

sea del orden que sea. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate. según el propio artículo 135. según el artículo 113. como señala el artículo 135.2 del ROFRJEL. se celebrará a los quince días como mínimo. antes del día 20 de abril de 2002. vemos que el Secretario no actúa correctamente. Por lo tanto. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. Este Secretario. ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra. En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo. 1 e) del ROFRJEL. las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno. 4. 99 . El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. 3. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002.2 del ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas.3 del ROFRJEL. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas. según el artículo 203 del ROFRJEL. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. Por lo tanto. bajo su responsabilidad. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL. pues así lo especifica el artículo 112.

Ley de Bases de Régimen Local. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. „ RD 2568/1986 de 28 de noviembre. „ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 7/1985 de 2 de abril. 100 . por el que se aprueba el Reglamento de Organización. del Régimen Electoral General.

Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura. pues en la otra parte del término municipal hay un lago.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 p D. Rosa. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos. 101 . ya había firmado otra moción hacía un año. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. D. Después D. por encontrarse enfermo. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. celebradas hacía 2 años. El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. Muchos de los vecinos.100 habitantes. Luis. a la que asisten todos los miembros de la Corporación. Tomás es el Alcalde de K. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar. que autentica las firmas. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. excepto D. el día 2 de septiembre de 2002. D. Luis. un Municipio en el que residen 5. están absolutamente en desacuerdo con D. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. así como muchos de los Concejales. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio. D. uno de los firmantes de la moción. uno de los concejales que firman la moción de censura. que se había presentado a las elecciones municipales.. Sin embargo. incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. para debatir y votar la moción de censura.

en contra 5 votos. Un concejal le dice a D. Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. D. Luis además no ha asistido al Pleno. 102 . Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D.

¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. ¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 . Tomás y Dña. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3. ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. ¿qué ocurriría con D. Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D. Rosa? Supongamos que D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene razón D. Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno.

...............001 a 100..... así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales..000..........7.............9..........000..... es más de la mayoría absoluta.. „ De 100...... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.. residen 5.......... por lo que el número de miembros del Pleno será de 13.......................000......001 a 5.. „ De 1...13....... „ De 2.......... „ De 20.................001 en adelante.................. La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por....... „ De 10..... „ De 5. un concejal más por cada 100......000.. En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos.21.................. „ De 50....... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: „ Hasta 250 residentes...5.001 a 2........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1......17...000.....001 a 10....... „ De 251 a 1...............001 a 50....11.000...... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.......000 residentes o fracción.25... En el Municipio K.. según el artículo 197........... 104 ...000........100 habitantes..... al menos.. La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal)..1 a) de la LOREG...001 a 20...

El Pleno será presidido por una Mesa de edad. Así. A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes). Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación.1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. En el caso que nos ocupa. que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. el artículo 197. el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. que es el día en que se ha celebrado el Pleno. 3.2.1 b) LOREG. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. en su artículo 197. Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña.1 d) de la LOREG. Rosa de su candidatura. Luis. como ha hecho en este caso. 2. el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto. el día 2 de septiembre de 2002. es indiferente que Dña. 105 . Por lo tanto. El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). el documento por el que se presenta la moción de censura. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K. según el artículo 197. Como dice el artículo 197 de la LOREG. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. por lo tanto.1 c) de la LOREG. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. que es un firmante de la moción de censura. integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes. La LOREG. D. como indica el artículo 197.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D.3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales.1 f) de la LOREG. Dña. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. así que es indiferente que D. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos. según el artícu- lo 197. 4. Luis ya había firmado otra en este mandato. Es decir. La moción de censura. ha prosperado. por tanto. 106 . en el artículo 197. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. que D. Como ya hemos visto en la primera pregunta. Por otra parte. hace un año. Luis no estuviese presente. Tomas quedó destituido. El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes. El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. así que el concejal que le indicó a D. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D.

del Régimen Electoral General. 107 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio.

es decir. claro): „ Nombre y apellidos. el órgano a quien le corresponde resolverlo. (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): „ Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso). pero generalmente se cita encabezando el recurso. 108 . etc. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). „ Nº del Documento Nacional de Identidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 p Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar. „ Edad. se cita el órgano al que va dirigido el recurso. „ Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. se indican los datos personales de quien recurre. así como de su representante (si actúa mediante él.). Podemos describir los hechos sucedidos. así como el acto contra el que se recurre. „ Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento. antes de la fecha. „ Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello. En segundo lugar.

procede el Recurso determinado que se presenta. indemnizaciones pertinentes. por lo tanto. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. Peticiones que se realizan: „ Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. „ Dependiendo del caso. se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso. etc. 109 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos „ Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido.

años de edad......) dictado por (el órgano que lo haya dictado).. acuerdo.... fecha y firma del recurrente. Alcalde del Municipio de X...... nº.... fecha en la que fue dictado........ resolución.. con nº de DNI../Dña............ 2º....... (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar. interpone recurso (de Alzada...... Ejemplo de recurso Al Sr......................... como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC................. etc.......... Reposición.....)........... 3º............. Basamos este recurso (de Alzada..... del municipio X. .. por el que (contenido del acto....... Extraordinario de Revisión).... de... contra (el acto administrativo............... con domicilio en la calle... Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 ... D... etc........ Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º. Potestativo de Reposición..

).. D...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero...... Firma:.de 2002..... correo electrónico..... teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada............... como medio preferente (correo certificado... fax.................. a....... notificación personal) en (su domicilio particular... Tercero............ etc..... etc............ Así pues... Segundo.. ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio).) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido........ indica a efectos de la notificación.. por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC. nº de teléfono.. Municipio de X.................. teléfono. la competencia está atribuida al órgano z. 111 ./Dña........... el acto incurre en Nulidad Absoluta. puesto de trabajo... (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L.............

que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. 112 . Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. salvo el trámite de audiencia al interesado. La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. Además. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. nunca se le ha dado audiencia. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002. que deberá ser evacuado en todo caso. etc. Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó. 113 .

de 33 años de edad. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002. Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento. Dña.. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92.. contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002. Dña. Dña. con nº de DNI 386829875 V. Candela M. Alcalde de A. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.F. Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º. nº 3. Candela M. por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales. con domicilio en la calle X. del municipio B. funcionaria del Ayuntamiento de A. 114 .F.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr.. 2º. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo.

indicado en el encabezamiento de este recurso. la sanción impuesta a Dña. por lo que se produce una situación de indefensión para Dña.F. trámite omitido por la autoridad competente. a 4 de marzo de 2002. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. según el artículo 16 del RD 33/86.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. como medio preferente. Candela. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo.F. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. indica a efectos de la notificación. se declare la nulidad del mismo. Candela M. se da una causa de anulabilidad. Segundo: el artículo 18. Por lo tanto. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición. 115 . que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. Así pues. aplicando el artículo 63. Municipio de A.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Dña. Candela M. Candela fue de suspensión de funciones. incluso la desviación de poder. la notificación personal en su domicilio. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo. sanción que corresponde a una falta grave.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ RD 33/1986 de 10 de marzo. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. 116 . „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.

Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 p Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. 3º. 2º. etc. 3.). El orden que debe seguirse es el orden cronológico.). aplicables a los antecedentes de hecho. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos. porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. pero no con números sino con letras (Primera. etc. 1. etc. Segunda. 2. En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido. Tercera. 117 . esta vez mediante ordinales. También los redactaremos de forma ordenada. Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º. así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho.

sino más bien técnico. Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa. 5. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado. fecha y firma del Informante. También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. “se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. se citan los preceptos utilizados. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta. 118 . a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. Lugar. Por supuesto. 4. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial.

trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. L. 119 . La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido. Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno.

120 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado.

solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano. la jefatura superior de todo el personal. en estos dos últimos casos.3 de la misma Ley. interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera. es una atribución que corresponde al Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. L. j). 2º Dña. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. Dña. desempeñar la jefatura superior de todo el personal. decidir los empates con el voto de calidad. Laura Z. establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. 121 . salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. dando cuenta al Pleno. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. Laura Z. en la primera sesión que celebre. Por otra parte. el artículo 21. la concertación de operaciones de crédito. L.1 h) de la LBRL. y acordar su nombramiento y sanciones. e). y las enunciadas en los apartados a). El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002.

. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. de acuerdo con su normativa específica. a partir del día siguiente en que.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. sin perjuicio. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio. Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. L. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. Laura Z. en aplicación del artículo 62. si el acto fuera expreso. en su caso. Dña. el plazo será de tres meses y se contará. L. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre. En I.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. L. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. para el solicitante y otros posibles interesados. Laura Z. Si no lo fuera. según el artículo 117. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se produzca el acto presunto. Tercero: La Administración. a 11 de diciembre de 2002. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso. Firmado: 122 . Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña. Laura Z. por lo tanto. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. no corresponde a la Comisión de Gobierno.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. en aplicación del artículo 117. Según el artículo 62. el día 5 de noviembre de 2002.

Ley de Bases de Régimen Local. 123 . „ Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

„ Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. 5. Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. de forma ordenada (Primero. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya.).” 2. año y hora en que comienza la reunión. 3. Lugar (Municipio y local de reunión). Segundo. Encabezamiento: sería como el título del documento.. Señores Asistentes: „ Nombre y apellidos del Presidente de la reunión. por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno. „ Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 p Documentos administrativos. Redacción de un acta de una Corporación Local 1. „ Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. etc. mes. 124 . 6. Tercero.. y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria. día.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria. 7. de los negativos y de las abstenciones. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos. se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto. 125 . También en caso de votaciones ordinarias. En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión. así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. cuando los interesados lo soliciten. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. en el caso de las votaciones nominales.

. J....J..F....I.. en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad...... En L..: 126 ..B.. D..M. Sin más asuntos que tratar.M... Secretario Interventor: D... Reunidos en sesión ordinaria. Señores asistentes: Alcaldesa: Dña....C. Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo.. Tercero: .P....T.. V... P. a 21 de junio de 2002.....R..F..... Dña.... A... Concejales: D. a las 20:30 horas.P. D...: Fdo. Segundo: . se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002.. sin haber realizado ninguna modificación.M... E... F.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L.

. a las 21:00 en segunda convocatoria. Silvia. D.. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad).Q. Silvia por no estar de acuerdo con el precio). 127 .Z. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales. D.C. Dña. Pablo T. S. excepto por Dña. Dña. Dña.S. Juan. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día. D.. Amelia. También se rinden las cuentas de la Romería de S. Silvia E.A. Miguel. además del Alcalde D. Se ausenta por enfermedad D.. María y vota en contra Dña. Amelia S.. Eduardo A. Juan L.. el día 31 de julio de 2002. No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión. Asisten.D. Pilar y D.M. Miguel A. Pilar G. Luisa.L.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. Dña. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña. el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña. los concejales Dña. María S. Se abstiene Dña.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión. 128 .

A. Señores asistentes: Alcalde: D.M.D. en segunda convocatoria. Amelia S. No asiste con excusa por enfermedad D.Z.C. Juan L.Q. Concejales: Dña. a 31 de julio de 2002. Eduardo A. Pilar G. D. Dña. 129 . a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H.. Reunidos en sesión ordinaria. por unanimidad. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. María S. Silvia E. Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H.L. sin haber realizado ninguna modificación.S. Miguel A. Secretario Interventor: Dña.M. Dña. Luisa S. D. Pablo T.

Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002.. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra. el de Dña. Sin más asuntos que tratar en el orden del día. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento. habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello. el de Dña.: Fdo. uno en contra. María. Silvia E. Pedro. Se toma este acuerdo por cinco votos a favor. y una abstención. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión. A. Fdo.: 130 . propiedad del Ayuntamiento de H.A. la de Dña. Silvia E. se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. Vº Bº del Alcalde El Secretario Interventor. por un precio de 450 euros al mes. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S. a la empresa Maderas González SA.

4) Texto íntegro de la resolución. cualquier otro recurso que estimen procedente. día y fecha en que se dictó el acto. así como el plazo para presentarlos.) Lugar. 2. indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 p Acto administrativo. especificando que pueden ejercitar. 5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. 131 . Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse. en su caso. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado). Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica.

Pilar T. Pilar T. Fdo..... sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común..... a 5 de julio de 2002 Sra........ ante el Presidente (o Pleno... C... en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre... provincia de M.... sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. recurso de alzada en el plazo de un mes.: 132 ... El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M. en relación con la solicitud presentada por Dña.. ha tomado.. C.... Dña.. cabe interponer. nº 132... el acuerdo que se transcribe a continuación: .... con fecha 5 de junio de 2002.(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa. El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N. según el caso) de la Diputación Provincial de M... en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero. N. Pº Goya..

vecino del municipio de Z. solicita el día 21 de febrero de 2002. en el municipio Z. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud. en la calle Ramón y Cajal.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D.. CP: 50374. Jesús habrá recibido en su domicilio. nº 23. Redacta la notificación que D. El día 15 de marzo de 2002. resuelve concederle la licencia. el órgano competente del Ayuntamiento de Z. un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad. Jesús A. 133 ..

134 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación.

C/ Ramón y Cajal. D. Jesús A.. El Alcalde de Z.. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D. resuelve otorgar la licencia de obras. 50. de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. el día 21 de febrero de 2002. de conformidad con el artículo 21. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z. 135 ..374.1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril.. Jesús A. a 15 de marzo de 2002 Sr.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z. nº 23. el Alcalde de Z. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. En Z.

Ley de Bases de Régimen Local. „ Ley 29/1998 de 13 de julio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 7/1985 de 2 de abril. 136 . de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa.

. Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. durante 5 horas. Respecto a esta actividad. Grupo D. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. desde hace 5 años. sin que medie ningún contrato.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 p Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J. en un establecimiento comercial de una amiga suya. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja. sin embargo. También colabora. y la supera obteniendo el puesto. todos los sábados por la mañana. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. que también es funcionaria. ya que dice que puede no hacerlo. como Auxiliar Administrativa. por un contrato laboral. su hermana. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial. Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. 137 .

si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3. el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J. ¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. ¿ocurrirá algo? 2. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 . ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido... ¿Se podía otorgar. por parte de la Diputación Provincial de N..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

„ El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente. de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: „ El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. „ El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas. „ El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. „ El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. „ El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital. „ El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. „ El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. „ El personal al servicio de la Seguridad Social. así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. directa o indirectamente. 139 . „ El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos.

y de los Entes. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley. No será posible la compatibilidad entre ambos. cargo o actividad en el sector público. sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria. laborales. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias. Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria. incluida la Administración de Justicia. de un segundo puesto de trabajo. el ejercicio de actividades profesionales. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades. Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión. por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. En este caso.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto.). al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible. A los efectos de esta Ley. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. En principio. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. 140 . según el artículo 10 de la citada Ley. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. 2. hay que señalar que. por sí o mediante sustitución.1 de la Ley de Incompatibilidades.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. por lo tanto. según el artículo 3. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos.

así como las publicaciones derivadas de aquellas. el artículo 1. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. de los Directores de los Organismos. corresponde al Pleno de la Corporación Local. profesión o actividad. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. público o privado. científica y técnica. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J.. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada. así que podría reconocerse la compatibilidad.3 de la Ley de Incompatibilidades. recogida en el artículo 19 de la ley. 141 . siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. y es solo de 5 horas los sábados. Por otra parte. Así que debe volver a solicitarlo. previo informe en su caso. sino al Pleno del Ayuntamiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. como ella dice. artística.2 de la misma Ley. que se dictará en el plazo de 2 meses. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades. Entes y Empresas Públicas. 3. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial. Y en el artículo 12. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria. Por lo tanto.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 53/1984 de 26 de diciembre. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. 142 .

porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. en los cuales. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga. El Presidente del Consejo Insular. Un dato a tener en cuenta es que. resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. se negó a atender al público. una falta injustificada de asistencia. como se probó en la instrucción del expediente. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. 143 . teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. más o menos un mes y medio. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular. y por eso le han considerado reincidente. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. Marina. funcionario también del Consejo Insular. Marina. En otro expediente se sanciona a Esteban.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 p En el Consejo Insular de X. como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. indignada. durante dos días. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. Se le impone una multa de separación del servicio. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. tanto Eva.

cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 . El órgano que sanciona a Esteban y a Marina. El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. ¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3.

Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. recibe el expediente definitivo. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.3 de la LBRL establece que los Consejos. En esa misma LBRL. deberá adoptarse en el plazo de diez días. oído el inculpado. como órgano de gobierno. que pone fin al procedimiento disciplinario. administración y representación de cada Isla. salvo en caso de separación del servicio. para imponer la sanción.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.A. y las que les correspondan de conformidad con el E. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. y acordar su nombramiento y sanciones. 145 . que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales. de Baleares. de 10 de enero. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. por lo tanto. en su caso. se rigen por las normas de esta Ley.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. hay que señalar que el artículo 41. que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. como nos indica el RD 33/86. resuelve dentro del plazo establecido. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. en el artículo 34. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas. salvo en el caso de separación del servicio. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva. por lo tanto. asumiendo las competencias de estas. Y en el artículo 45 el mismo. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. se señala que la resolución.

las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. bien a instancia del interesado. se cancelan. que vuelve a cometer la misma falta. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. así que es correcta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. se considera ya como grave.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. que es quien la ha sancionado en este caso. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. bien de oficio. Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo. según el artículo 51 del RD 33/86. Por lo tanto. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. por lo tanto ya estaría cancelada. en el artículo 7. Si se impone por falta grave. el artículo 34. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. y acordar su nombramiento y sanciones. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. 146 . concretamente en mes y medio. de 10 de enero. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. según se trate de faltas leves. no excederá de tres años. es una falta grave. En la LBRL. Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. graves o muy graves.1 m) del RD 33/1986. 2.

se trata de una falta calificada como muy grave. 3. El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. no ha prescrito. la falta tuvieron lugar en el año 2000.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. solo han pasado 2 años. como señala el artículo 12 del RD 33/86. por lo tanto. así que es claro que la falta no ha prescrito. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. como hemos visto antes. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido. Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. por el artículo 16 del RD 33/86. 147 . Respecto a la prescripción de la falta de Esteban. las faltas muy graves prescribirán a los seis años. Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso. En este caso. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años. las graves a los dos años y las leves al mes. Por una falta muy grave. según el artículo 20 del RD 33/6. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. y por tanto.

„ Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ RD 33/1986 de 10 de enero. 148 . Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.

A finales de agosto de 2002. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo. recibe una retribución periódica. así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.. Por otro lado. En el año 99. en la provincia a la que pertenece el municipio de T. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial. Por el desempeño de su cargo. también funcionaria de carrera. Carmen. 149 . Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial. Carlos no hace nada. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 p Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. el día 20 de mayo. En el año 2002. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T.

? Si la respuesta fuese negativa. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O. ¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T.? 150 .

El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. de 10 de marzo. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. por lo tanto. declarándoseles. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. En este caso. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales. a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. tampoco tiene razón Carlos en esto. según el artículo 9 del RSA. según el artículo 8. RD 365/95. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas. Es decir. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. 151 . como es el caso. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O.. que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales.

así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios.5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual. En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. Por lo tanto. Los funcionarios en expectativa de destino. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. 16 del RSA. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas. sea esta de naturaleza laboral o administrativa. 29. percibirán las retribuciones básicas. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84. según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S. conforme el artículo 12. las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares). y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado.. según el artículo 12. 2. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. en su caso. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo. en su caso. el del puesto de trabajo que desempeñaban. podemos decir que en el artículo 13. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. En este caso se encuentra Carmen. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino.3 c) de la Ley 30/84. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación. En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. 152 . de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o.5 del RSA.2 del RSA.. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector. como así establece el art.

153 . Reglamento de Situaciones Administrativos. „ Ley 30/1984 de 2 de agosto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo. de Medidas para la Reforma de la Función Pública.

convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. incluye en su plantilla. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato. Por otra parte.. como jardinero en el Ayuntamiento de Z. Miguel es contratado. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. el Alcalde dimite por motivos personales. 154 . como personal laboral. Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente. Una vez valorados los méritos. La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C. el Alcalde de Z.. Para ello el Alcalde de Z.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 p El Ayuntamiento del Municipio de Z. aprobada para el año 2002. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z. nombra a Milagros como su asesora directa. por el Alcalde. A finales del año 2002. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones.

¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido.? ¿Por qué? 155 . ¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2. dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z. ¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z. en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

artes gráficas. „ Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto. Con carácter general. Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: „ Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo. „ Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño. „ Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios. serán desempeñados por funcionarios públicos. de la Función Pública. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. „ Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios. „ Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. archivo y similares. equipos e instalaciones. así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. servicios sociales y protección de menores. encuestas. así como los de vigilancia. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. según el artículo 15. Miguel es personal laboral. así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. 156 . custodia. porteo y otros análogos. protección civil y comunicación social. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio.

En este caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso. convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. en el artículo 20. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. como vemos. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. en todo caso. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. en estos dos últimos casos. También contempla que la selección de todo el personal. sabemos por el artícu- lo 21. el Alcalde. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo. nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local. mérito y capacidad. los principios constitucionales de igualdad. Por lo tanto. Y sobre la contratación y el despido de Miguel. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. pues. en todo caso.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. así como el de publicidad. dando cuenta al Pleno. en este caso. oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde. en la primera sesión que se celebre. que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. como es el caso que nos ocupa de Miguel. que es quien lo ha contratado. sea funcionario o laboral. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). 157 . y acordar su nombramiento y sanciones. Además.

Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z. Por lo tanto.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto. 158 . la valoración del trabajo desarrollado. „ El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad.2 de la LBRL.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial.3 de la LBRL.. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial. como se recoge en el artículo 20. de la Función Pública. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. el artículo 92. tesorería y recaudación. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. Según el artículo 104. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna. Por otro lado. En el artículo 20. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional. y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal.2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: „ Las de Secrataría.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. hay que señalar que en el artículo 104.

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

LEGISLACIÓN UTILIZADA
l
„ Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública.
„ Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido
de Régimen Local.
„ Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

159

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

c EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25
p
El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a
las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial
para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria.

La provincia de S. tiene 430.000 habitantes.

Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres
de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos
ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El
resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude
también el Secretario de la Corporación.

En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar
una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede
del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local.

Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos
son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en
contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto.

Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de
adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una
duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por
unanimidad.

El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la
Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales.

El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se
había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro,
interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este
respecto.

160

Auxiliar de Corporaciones Locales
Casos prácticos

CUESTIONARIO

1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el
número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado,
¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se
habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D.
Mariano H. para que su voto en contra conste?

2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha
notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso
interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué
recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso
concretamente?

161

la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación. 33.000.500. de Régimen Electoral General: „ Hasta 500... y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación....001 a 1...1 del ROFRJEL...000.500..001 en adelante.000 residentes.. por lo que la sesión estuvo válidamente constituida.. k) de la LBRL..25 diputados............ salvo las de Tesorería........000.. Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S. El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina......000.. Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros...001 a 3.. 162 ..2....... conforme a lo establecido en el artículo 204... El art.. se requiere.... según el artículo 90... En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. se supera la cifra mínima exigida.... es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33.27...1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios... „ De 3..... que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior...2 k) de la LBRL. „ De 500. „ De 1.. según el número de residentes en cada provincia.. Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno..31.... según este artículo 204 de la LOREG... que nunca podrá ser inferior a tres.........51.

La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local. y han votado a favor 18 diputados.1 h) del ROFRJEL. se señala respecto a los órganos colegiados.000 de pesetas. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos.000 de pesetas. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. los 1. o en el plazo que señale el Presidente.000. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. a solicitud de los respectivos miembros del órgano.2 k) de la LBRL. pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l). haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. en cualquier caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33. su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. siempre que aporte en el acto. que en el acta figurará. En cuanto a la posibilidad de que D. es mayoría absoluta. el texto que se corresponda fielmente con su intervención.000. de los negativos y de las abstenciones. Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. consiga hacer constar el sentido de su voto. el voto contrario al acuerdo adoptado.2 de la Ley 30/92. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto. Asimismo. como prevé el artículo 109.000. Y en el artículo 27. 163 . 2.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. Según el artículo 34. según el artículo 47. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta. en cualquier caso. los 1. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. Mariano H. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. y en todo caso. Y el artículo 33.1 k) de la LBRL.000.3 g) de la LBRL. ni la cuantía señalada.

el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002. por lo tanto. y deberá contener el texto íntegro de la resolución. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. pero en este caso la duración del contrato es de tres años. „ Los que. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación. sin haber iniciado el procedimiento. En cuanto a la notificación a Dña. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Silvia es una interesada. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: „ Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. „ Aquellos cuyos intereses legítimos. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro. individuales o colectivos.1 de la Ley 30/92. En este caso. cualquier otro que estimen procedente. 164 . Dña. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Por el artículo 31.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno. en su caso. sabemos por el artículo 58. la expresión de los recursos que procedan. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo. según el artículo 116. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. Ester del acuerdo tomado por el Pleno. lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años.1 de la Ley 30/92.

Dña. „ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: „ Las del Pleno. „ Los que tengan un contenido imposible. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente. „ Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. 165 . y además en el artículo 52. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: „ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Por lo tanto. „ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. el recurso que puede interponer Dña. lo que es causa de Nulidad Absoluta. salvo que una Ley establezca lo contrario. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho. „ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. En el artículo 62. „ Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. „ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.2 de la propia LBRL. „ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa.

„ Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Ley Orgánica de Régimen Electoral General. 166 . „ Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos LEGISLACIÓN UTILIZADA l „ Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases de Régimen Local. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. „ Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre.