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CASOS PRÁCTICOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117
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.... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25.................. 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20.... 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24................................... 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22..............................................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19...................................................................... 160 2 ................................................. 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23....... 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21....................

el manejo correcto de la legislación. el programa de la convocatoria a la que quieren acceder. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales. con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: Por un lado. Por lo tanto. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios. Por otro. Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico. el dominio amplio y completo de la teoría. 3 .

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen. se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local. Revisión de oficio de los actos administrativos. Personal al servicio de las entidades locales. Documentos administrativos. Recursos administrativos. Registro General de entrada y salida de documentos. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Acto administrativo. 4 . entre las cuales se encuentran: Procedimiento Administrativo Local.

cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. apellidos y lugar a efectos de notificaciones. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. incluso para su propia casa. Esta casa. aunque este. expone los hechos. así como el lugar y la fecha de presentación. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro. Don Emilio. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. 5 . el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. en la que él no habita pero que tiene alquilada. Por otra parte. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. cuya casa en la que vive junto a su familia. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. si se derrumbase la de Don Francisco. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella. además de su nombre. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. se encuentra en un estado ruinoso.

¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo. ¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público. ¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada. Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado. ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia.

que pertenezca a la Administración General del Estado. según el artículo 38. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. a la de cualquier Administración de la CCAA. en este último caso.4 de la LRJAP y PAC. en la forma que reglamentariamente se establezca.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. b) En los registros de cualquier órgano administrativo. se hubiese suscrito el oportuno convenio. aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. 7 . Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. Este artículo 38. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan.4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes. c) En las oficinas de Correos. como por ejemplo por correo. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. en su caso. 8 . centro o unidad administrativa a la que se dirige. de la persona que lo represente. Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92. la solicitud. El artículo 71. 2. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y. a petición del interesado o iniciativa del órgano. 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado). citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC. Las solicitudes deben contener. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. con toda claridad. Órgano. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. Hechos. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. hasta 5 días. Lugar y fecha.2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos. razones y petición en que se concrete. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble. según el artículo 70.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. Esos padres de los niños pueden. 31 Ley 30/92). ya que pueden alegar intereses legítimos. tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31.2 de la misma ley. como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA).

2 de la citada Ley). este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. como encontramos señalado en el artículo 79. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento. 72. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes. como indica el artículo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales. Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas.2 de la misma Ley indica que los interesados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda. en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. Según el artículo 72 de la Ley 30/92.4 Ley 30/92).. el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello. 4. Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento. Asimismo. señalar que el artículo 84. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art. etc. Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte.1 de la Ley 30/92. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. Hemos de decir que los interesados podrán. 9 .2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas. como por ejemplo. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. ya que el artículo 72. aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio. de oficio o a instancia de parte. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción. 72.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso. 10 . En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento. El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento. como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona. cualquiera que haya sido la forma de iniciación.

11 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. el día 4 de julio. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola. 13 . El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza. Elena inaugura su terraza con una gran fiesta. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. El día 21 de junio. diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. por lo que decide recurrir.

¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contenciosoadministrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 . ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2. tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. por el contrario. ¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena.

El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración.4 de la Ley 30/92. En este caso. En este caso. según el artículo 43. la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión. 42. se trata de una resolución presunta.3 Ley 30/92). 15 . Sí. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art. por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión.

El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contenciosoadministrativa.1 Ley 30/92. 114 y 115 Ley 30/92). Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento. 2 de esta misma ley (reclamación. se considera desestimada la pretensión de Elena (art. si fuese el caso claro. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello.) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO. Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada. según el artículo 117 de la misma ley. Las demás resoluciones de órganos administrativos. etc. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo. 43). pactos. se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. que como su nombre indica no es obligatorio. arbitraje. el acto sería firme a todos los efectos. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. 16 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. según el artículo 115. salvo que una Ley establezca lo contrario. no expreso (arts. Por supuesto. Los acuerdos. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. es decir. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público. Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. 116 y 117 Ley 30/92). por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. conciliación. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. y una calle es de dominio público.

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Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92. 3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92). Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artículo 116 de la citada Ley. Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso si no está de acuerdo con ella.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3

En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de D. José. Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros. El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y de salubridad del Municipio. D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano, toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no era culpa suya, así que consideraba que no era su problema. Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días. El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en 15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho informe. Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por la acumulación de suciedad. Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una empresa de construcción que levante una valla.

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José y otros interesados. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . si los hubiese. ¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3. ¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D. José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho. ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5. ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D. ¿Podían D. ¿qué hubiese ocurrido? 4. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar.3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos.3 de la Ley 30/92. no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días. presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar. Así que D. José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias. el artículo 81. 21 . a reserva de la liquidación definitiva. Además. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. tal y como hizo. según el artículo 79 de la Ley 30/92. En cuanto al plazo de presentación de pruebas. según el artículo 181 ROFRJEL). Sí. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. Por lo tanto. José pudo. según el artículo 80. D. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria. este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada. como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. mediante resolución motivada (arts.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. 80 y 81 Ley 30/92). D. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. una vez practicada la prueba.

Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. 3. teniendo en cuenta el artículo 83. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia. como señala el artículo 84. El plazo en este caso fue de 12 días. En cuanto a la terminación del procedimiento. el desistimiento. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.1 de la misma ley. en este caso ha sido emitido fuera de plazo. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84.4. Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días. Como sabemos. que es cuando se ha realizado en este caso. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento.2 de la Ley 30/92. ponen fin al procedimiento. a través de sus órganos competentes en cada caso. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. último párrafo de la misma ley. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. se tendrá por realizado el trámite. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. 22 . la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta. la resolución puede ser expresa o presunta. En el supuesto de que D. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no.2 de la citada ley. en este caso el Ayuntamiento. Sí. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos. según el artículo 84. 5. según el artículo 83. podrán proceder. a la ejecución forzosa de los actos administrativos. previo apercibimiento. 4. podemos decir que la resolución. 84. Las Administraciones Públicas.4 Ley 30/92).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales. por lo tanto.3 de la Ley 30/92. en este caso es correcto. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art.

Compulsión sobre las personas. ya que se puede utilizar cuando.2 de esta ley. de D. se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. 23 . Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. José.1 de la misma ley. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. a la que la Administración ha acudido en este caso. como nos señalan los artículos 98. como medio de ejecución forzosa (art. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho. la limpieza y el vallado del solar de D. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar. como indica el artículo 98.3 y 97. Como hemos visto en este caso. según el artículo 99 de la Ley 30/92.1 de la citada ley. José puede ser realizado por un tercero. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. que es acudir a la ejecución subsidiaria. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. 96 de la misma Ley). Multa coercitiva. existen otros medios de ejecución forzosa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. Además de la ejecución subsidiaria. acogiéndonos al artículo 98.

24 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios. por otra parte. 25 . en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. Presentada la solicitud. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. Un tiempo más tarde. Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado. En la normativa que regula estas subvenciones. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y. Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida. Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. pero se les entrega una copia sellada de la misma.

¿dónde deberá anotarse? 26 . ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo. ¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada. ¿qué datos tendría que incluir en él? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. pueden presentar el original o una copia del mismo. en este debería constar el día y hora de presentación. en su defecto. se podrá entregar copia sellada del documento. Si se hubiese entregado un recibo. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. que el encargado del Registro deberá cotejar. la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba. según el artículo 158 del ROFRJEL. el número de entrada y sucinta referencia del asunto. es decir. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. Por lo tanto. como indica el artículo 159 ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Sí. según el mismo artículo 159 ROFRJEL. Por lo tanto. comprobar. La Administración estará obligada a entregarlo o. 2. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. 27 .

.. 153 ROFRJEL). con indicación de la Autoridad. Destino del documento:... Extracto. Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:. Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3..... en este caso existe una que será salvada. Extracto: 28 .. Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: Número de orden correlativo. por lo tanto.. el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario. será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art..... Negociado. fecha y autoridad que la haya dictado. es decir. Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Fecha del documento: Día de de Nº ... con expresión del día.... sin enmiendas ni raspaduras. Corporación o Personal que lo suscribe. Procedencia del documento.... que no será tenida en cuenta.. mes y año. o Dependencia a que corresponde su Resolución del asunto.. Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa.... Fecha del documento.... reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado.... Sección conocimiento.....

En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. certificaciones. órdenes. Sección o Dependencia de donde procede. Autoridad. Fecha de salida. deberá anotarse en un Registro de Salida. ya que según el artículo 154 ROFRJEL. Referencia. se anotarán en él todos los oficios. Negociado. 153 ROFRJEL): Número de orden. Autoridad. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. 29 . al asiento de entrada. Extracto de su contenido. autoridades o funcionarios locales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María. Corporación o particular a quien se dirige. notificaciones. comunicaciones. en su caso. Fecha del documento. Observaciones.

Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL). 30 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 2568/1986 de 28 de noviembre.

alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio. que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe. miércoles. lugar indicado por D. 31 . Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba. Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo. El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D.. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 D. se hace cargo de ella. pero su nieto. este no se encuentra en él. etc. Fernando para ello. cantidad que D. y que no puede costearse un servicio particular. Fernando sobrepasa sobradamente. En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. El día 30 de enero de 2002. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. martes. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D.

Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación. ¿qué hubiera procedido? Y si D. Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación. ¿se ha notificado correctamente a D. ¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido. ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D. ¿qué supondría? 3. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. ¿qué podría ocurrir con este acto? 2. Fernando o lugar dónde notificar? 32 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Fernando. ¿qué supondría entonces? 4. ¿Puede el nieto de D.

cualquiera que sea el motivo de esta. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. Fernando. por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. modificado por Ley 4/99. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. recursos administrativos. La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. En este caso. que deberá ser motivado. Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. Sean acuerdos de suspensión de actos. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.

según el artículo 58. Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. La notificación deberá contener. 3. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto. consideraríamos que está suficientemente motivado. sería un acto ANULABLE.2 de la Ley 30/92. Por lo tanto. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. Por lo tanto. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. Si no estuviese motivado. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. en su caso. cualquier otro que estimen procedente. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48.1 de la LRJAP y PAC.2 de la LRJAP y PAC. martes. la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. no la anulabilidad. el plazo terminaría el día 11 de febrero. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto).1 de la Ley 30/92). como indica el artículo 58. la expresión de los recursos que procedan. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria. 2. En este caso se practica la notificación dentro de plazo. 34 . Según el artículo 58. incluso la desviación de poder. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles. el texto íntegro de la resolución. se habría infringido el ordenamiento jurídico. serán días hábiles. No obstante. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley.

surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. Si D. las notificaciones que. o interponga cualquier recurso que proceda (art.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso. Por lo tanto. Además. se hace constar esa circunstancia en el expediente.4. se hará constar en el expediente. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. 58.2 de la Ley 30/92. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59. De todas formas. en el Boletín Oficial del Estado. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. como dice el artículo 59.4 de la Ley 30/92. El nieto de D. Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación. En el caso de que no se supiese el domicilio de D. según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. Fernando hubiera rechazado la notificación. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. así como el intento de notificación debidamente acreditado. de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. según el artículo 58. Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.3 Ley 30/92). NO se paraliza el procedimiento en este caso. 4. 35 . por lo que podrá interponer recurso contenciosoadministrativo.

Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación. en el plazo que se establezca.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D. si no se conociese el domicilio de D. Fernando percibe). el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer. el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento. Fernando. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. 36 .

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 37 .

Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. el día 3 de abril de 2002. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente. Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión. concede a D. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local. corresponde al Estado. ante esta revelación. unos días más tarde. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. porque le ha notificado ya a D. Este manantial se encuentra en la finca de D. el día 15 de marzo de 2002. El Ayuntamiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. Pedro la concesión de la autorización. 38 . El Ayuntamiento de A. Sin embargo. sin más trámites.

Pedro la decisión? 2. ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto. Teniendo en cuenta que D. ¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 . Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. ¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado. ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4.

Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio. Los que tengan un contenido imposible. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. 40 . declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. de Minas. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello. que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

1. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. 41 . en los supuestos previstos en el artículo 62. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado.1 de la Ley 30/92. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. así que se concedería vulnerando una norma legal. requisito legal que en este caso no se cumple. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. 3. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Por lo tanto. como nos dice el artículo 102.2 de la propia LBRL. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. Las Administraciones Públicas. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere. ya que aunque el órgano fuese el competente. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Pedro la concesión de la autorización. En cuanto a que se haya notificado a D. Sabemos por el artículo 52.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales. como si nunca se hubiera concedido a D. 2. según la ley de Minas. en cualquier momento. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. es decir. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. será en este caso. Pedro la autorización. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.

en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad. Esto es lo que permite el artículo 102. y son las siguientes: Que el daño producido sea efectivo.1 de la Ley 30/92. En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. no podrá convalidarse. ya que ha sido dictado por el Pleno. evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. El Ayuntamiento de A.1 de la Ley 30/92. por lo tanto. según el artículo 105.2 y 141. 4. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas. el acto nulo se tendrá por no dictado. ya que como dice el propio artículo 102. los errores materiales. En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables.2 de la Ley 30/92. por lo tanto. Las circunstancias exigidas para reconocer a D. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó. Aunque hayan pasado 4 años. subsanando los errores de que adolezcan. 42 .4 de la Ley 30/92. las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. pero como hemos visto. podría establecer una indemnización a favor de D. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. no tiene efectos desde que se declara la nulidad. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. de oficio o a instancia de los interesados. es decir. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc.

43 . No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos. el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002. Pedro una indemnización. Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D. todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley.

Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Bases de Régimen Local. 44 . de Minas. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 22/1973 de 21 de julio.

Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato. También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso. deniega la solicitud. 45 . se ha producido Silencio Administrativo. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características. Pero Pilar. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. piensa que le han notificado fuera de plazo y. que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. por lo tanto. Como su local no es lo suficientemente grande. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo. El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. al recibir la notificación.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 . El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. según la fecha en que fue notificado el acto. ¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa. ¿qué podría hacer la Administración? 3. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar. En cuanto a la notificación a Pilar.

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SOLUCIONES
1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92, según el artículo 2 de la propia Ley: La Administración General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. Las Entidades que integran la Administración Local. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo (art. 2.2 Ley 30/92). Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma arbitraria.

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2.

El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos determinados actos de la Administración. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso. Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63 de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento establecido. No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos. Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto, motivándolo. Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92. 3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63 Ley 30/92). En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo establecido para ello. El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el artículo 42.2 de la Ley 30/92. Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora del procedimiento, será de 3 meses. Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un supuesto de Silencio Administrativo.

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de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 50 .

en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X. Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. pero Jorge. Tras el procedimiento de selección. sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B. que se entera por ese periódico de su elección. Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año. decide recurrir ya que se cree perjudicado. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. 51 . En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3. por ser el de mayor tirada en la provincia. y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. Para ello publica las bases del concurso.000 euros en vez de 300 euros.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. piensa que han aumentado dicha cuantía. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador.

¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 . ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa. ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3.

ya que como así establece el art. Por lo tanto.6 de la Ley 30/92. no puede notificarse únicamente a Jorge. en este último caso. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. adicional a la notificación efectuada. por lo tanto. La publicación se debe llevar a cabo.6 de la Ley 30/92. sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado. 53 . no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno. deben publicarse las bases. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59. según el artículo 59. Es un supuesto legal de publicación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo. en este caso estaríamos ante una publicación. y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. 2. siendo. sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. la resolución del concurso debe publicarse. es decir. 59.

Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide.2 de la propia LBRL. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez. Recurso que puede interponer. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. sede de la Diputación Provincial.2 de la Ley 30/92.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca. El artículo 59. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo. que son: Texto íntegro de la resolución. 3.2. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. en este caso. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. según el artículo 116 de la Ley 30/92. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Por lo tanto. 54 . En el artículo 52.

el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente. 55 . La ordenación de la publicación y ejecución. según el artículo 58. Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación.3 de la Ley 30/92. Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO. en este caso concreto. recogido en el artículo 34 de la LBRL.

Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril. 56 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

Indignada. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92. Manuel y Teresa. Lucía. por casualidad de la relación de amistad entre D. Manuel. designado por el Presidente de la Corporación. un funcionario de la Diputación Provincial. el día 22 de marzo de 2002. al día siguiente de la publicación de las listas. ya que se celebra San Jorge. Manuel. se entera en una conversación. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. En la convocatoria se nombra.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. amiga íntima de D. En este Tribunal actúa como vocal. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. D. 57 . Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. en la base octava. El día 29 de julio de 2002. cuál será la composición del Tribunal Calificador. pero no ha sido aprobada. Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados. que se ha presentado también a las pruebas.

Podría Lucía interponer. ¿cuál sería ese recurso posible? 58 . ¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa. ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. ¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. ¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2. contra la resolución de este recurso que ha presentado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

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SOLUCIONES
1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía administrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje). Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

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Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos. En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado, con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no. En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos encontramos con una causa de Nulidad.

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El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala el artículo 114.2 de la Ley 30/92. 2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92. El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el artículo 48.4 de la misma Ley. Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso, pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo. 3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso, sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería, según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

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3 de la Ley 30/92. salvo el extraordinario de revisión. anterior o posterior a aquella resolución. El art. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. evidencien el error de la resolución recurrida. con el recurso contencioso-administrativo. sea un acto que pone fin a la vía administrativa. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. aunque sean posteriores. Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición. 4. Aunque la resolución de alzada. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados. 62 . tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. por lo tanto. violencia. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme. Por otra parte. es decir. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. ya que específicamente el art. no cabría el potestativo. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. Por lo tanto. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. según el artículo 115.2 de la Ley 30/92. cohecho. según el art. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002. 109. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. según el artículo 115. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002.

Constitución Española de 1978. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases del Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 63 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. el día 14 de agosto. los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo. a lo que el abogado les responde que no es posible. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad. al menos. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X. Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. El día 25 de septiembre. Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. con la intención de que. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. 64 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 El día 30 de julio de 2002. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales. como la Administración no ha notificado resolución alguna. Tras el procedimiento correspondiente. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones. En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico.

¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué pasaría? 2. ¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3. ¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 . El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4.

este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones. no lo hizo ejerciendo una competencia propia. El artículo 116. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. 66 . así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno.1 de la Ley 30/92. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde. como hemos dicho. En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque. No será un recurso de alzada. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.2 de la propia LBRL. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. según el mismo artículo 116.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición.

como su nombre indica. según el artículo 111 de la Ley 30/92. La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. Cuando. siendo este recurso en realidad potestativo de reposición. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. previa ponderación. En estos casos. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos. Según el artículo 59 LRJAP y PAC. Por lo tanto.2 de la misma Ley 30/92. 2. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean. suficientemente razonada. la identidad y el contenido del acto notificado. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. potestativo. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta. 67 .1 de la Ley 30/92. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111. siempre que se deduzca su verdadero carácter. Por otra parte. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. podrá suspender. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. identificando además la dirección electrónica correspondiente. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62.2 de la misma ley: Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. de oficio o a solicitud del recurrente. según el artículo 116. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. así como de la fecha.

a contar desde el día siguiente a la notificación (art. el día 15 de septiembre. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y. en esos momentos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. de un mes. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir. Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. si el acto fuera expreso. 4. Por lo tanto. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún. 68 . El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002. por lo tanto. como máximo. y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre. tampoco se ha producido la desestimación presunta. En este caso.2 de la Ley 30/92. en este caso concreto. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es.2 de la misma Ley. tal y como establece el artículo 117. Según el artículo 116. Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello. 117 Ley 30/92).

69 . Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de agosto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

un recurso contra la resolución de D. en una comida privada que si le concede a él la obra. 70 . Antonio. D. Pedro. Antonio. El tribunal que juzga a D. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. El recurso se resuelve favorablemente para D. Pedro. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. Pedro. A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme. Pedro. es decir. El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D. Tres años más tarde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 En el Municipio Y. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. D. Pablo. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. Pedro adjudicó a D. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. sobornó a D. que aceptó el soborno. para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. el Alcalde de Y. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. promete a D.

En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. Pablo? 4. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D. ¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso. ¿Es correcto por parte de D. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3. ¿podría haber hecho algo D. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 . ¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D.

Según el artículo 118. aunque sean posteriores. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde. que también será el competente para su resolución. En cuanto al recurso interpuesto por D. evidencien el error de la resolución recurrida. Pablo habrá interpuesto. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. los 1. 72 . En el artículo 21. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años.1 de la Ley 30/92. ni la cuantía señalada. en cualquier caso. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado.000. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa.000. salvo el recurso de revisión. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. Pablo.000 de pesetas. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que.

Pablo el recurso. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. Si no lo hace en ese plazo. por lo tanto. Por supuesto. Por eso es indiferente completamente que D. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. sino ante el Alcalde de Y como órgano. violencia. Pedro ya no ocupe ese cargo.2 de la Ley 30/92. cohecho.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación. cohecho. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. violencia. 4. que también será competente para su resolución. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. violencia. 3. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo. como vemos. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. 73 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. el recurso se entenderá desestimado y D. anterior o posterior a aquella resolución. Esto no se ha producido antes. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC. cohecho. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. cohecho. violencia. 2. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. El artículo 118. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme. según el artículo 118.

cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales. el artículo 119. se considerará. Si no se hubiese resuelto este recurso. En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92. que se ha desestimado la pretensión de D. el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto.1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. 74 . sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. Pablo. por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello. como hemos visto.

Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 75 . Ley 7/1985 de 2 de abril.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes. le representaba su nieto Diego. el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto. A Doña Pepa. también vecino del Concejo. 76 . Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. aunque se había seguido el procedimiento establecido. acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. En el año 2001. Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia. tras realizar los trámites pertinentes. que no podía asistir. no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos.

¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2. ¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4. ¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001.

Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. según el artículo 63 de la Ley 30/92. Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. No obstante. Son anulables. Los que tengan un contenido imposible. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. incluso la desviación de poder. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. 78 .

así que puede revisarse perfectamente. por el órgano colegiado superior de la entidad. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. según el artículo 103 de la Ley 30/92. 3. informe que era vinculante. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal. 79 . 2. ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido.5 Ley 30/92. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. según el artículo 103 de la Ley 30/92. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. por lo tanto. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. en defecto de este. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. dentro de plazo. como indica el mismo artículo 103. Por lo tanto. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. Por lo tanto. Esto no supone la nulidad del acto. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC.

los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados. 111. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal.3 ROFRJEL). 4. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso. Como hemos visto. Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. por lo tanto está válidamente constituida.2 ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. por lo que es miembro también de la Asamblea. por pregón. ya sean presentes o representados. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. En el Concejo de O hay 50 habitantes. 80 . como señala el artículo 111. La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente. y nunca en un número inferior a 3. el quórum mínimo de 1/3 se supera. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso.

81 . Texto Refundido del Régimen Local (TRRL). de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.

a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. Aunque no está presente el Alcalde. Por otra parte. cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 El Municipio A tiene 1. al que han acudido 5 Concejales. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno. El día 15 de febrero de 2002. se incluye además el resto de la documentación necesaria. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002. a las 19:30 horas. la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos.290 habitantes. 82 .

¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. ¿qué ocurriría? 2. ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde. ¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 . ¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3. ¿qué ocurriría? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. En cuanto a la convocatoria.

..9...11...001 en adelante.... De 100......000.. De 251 a 1......... De 2...000...25..000 residentes o fracción........................ que nunca podrá ser inferior a tres..........001 a 100................290 residentes...... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.001 a 2......... De 5... De 1.........5 concejales.001 a 50......... 84 .. El artículo 179....13....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.17. así que es más de un tercio..............000.................. un concejal más por cada 100.....000..000...... por lo tanto....... De 10..... le corresponderán 9 concejales... el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo.000..........001 a 10..2 c) de la LBRL................... El Ayuntamiento de A tiene 1........001 a 5.21....... Así que constituye válidamente el Pleno..........000..001 a 20..........1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes......... Según el artículo 46........ De 50.........7......... De 20. pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales......

cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. Si tampoco se alcanza el quórum necesario.2 b) de la LBRL. Hemos de tener en cuenta que. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle.2 c) (lo hemos visto anteriormente). salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). al que.2 a) de la LBRL. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. en la Secretaría de la Corporación. como vemos en el artículo 23. ausencia o enfermedad. en su caso. votación. En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria.3 de la misma Ley. 2.2 c). se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. por lo tanto. como señala el artículo 46. Las sesiones plenarias han de convocarse. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. a quien le corresponde presidir el Pleno. conforme indica el artículo 46.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él. según el artículo 21. 85 . pero sí lo está el Teniente Alcalde. no está presente. Por lo tanto. como señala el artículo 46. no está el Alcalde. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario. que deba servir de base al debate y. así que estaría válidamente constituido. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. ausencia o enfermedad. al menos. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. aunque el artículo 21. así que. la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. como hemos visto. deberá figurar a disposición de los Concejales. desde el mismo día de la convocatoria. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. en cuanto al tiempo en que se ha notificado.1 c) de la LBRL. con dos días hábiles de antelación. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL. En este caso vemos que el Alcalde. dos días después. pero si quien legalmente le sustituye. En este caso se daría esa circunstancia. Si hubiese sido una sesión extraordinaria.

Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. 86 . por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. Así que en este caso concreto.290 habitantes. y cada tres meses en los municipios de hasta 5. Los que tengan un contenido imposible.000 habitantes. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses. en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.3 del ROFRJEL. además. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001 habitantes y 20. los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado.1 de la LBRL. que pueden ser. se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. urgentes. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. En el artículo 46. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80.000 habitantes.2 a). Como el municipio A tiene 1. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. el acuerdo será NULO. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL. 3. se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias. Y en el artículo 46.

como señala el artículo 88 del ROFRJEL. 4. cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. 87 . intimidad personal y familiar). procedimiento legalmente previsto. si esto se acuerda por mayoría absoluta. se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. aunque las sesiones del Pleno son públicas. El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que. podrá ser secreto tanto el debate como la votación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. En este caso se da esa circunstancia.1 de la CE (derecho al honor. así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta.

88 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Constitución Española. de Régimen Electoral General. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación.000 habitantes. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. por lo que la petición de retirada no prospera. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. Se procede a la votación por el sistema normal. Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. Un Diputado. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes. durante el debate. el resto de los diputados no asistieron. un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía. 3 diputados se abstuvieron. 89 . pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial. La provincia de V tiene 800.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3. ¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente. Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 . ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4. ¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados.

.000. De 3....... que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación....... a las doce horas. el 14 de junio.... 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada... En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno.000..001 a 1...... es de 27.. Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo.2 a) de la LBRL.27. Por lo tanto.51.. en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados.......25 diputados.. es decir..... De 1.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1... como señala el artículo 46.. 91 ......31...000 residentes.500.... que como hemos visto..000 habitantes. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. de Régimen Electoral General: Hasta 500.1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 junio. según el número de residentes en cada provincia....... En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial. del número legal de miembros de la Corporación..... El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina...001 en adelante.000... al menos.. De 500..001 a 3. Como la provincia de V tiene 800. le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados. conforme al baremo establecido en el artículo 204..000........ si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado.. por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.... a las 12 horas.... quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente..500. el artículo 46......

Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. El sistema normal de votación es la votación ordinaria. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. según el artículo 46. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento. reguladora de las Haciendas Locales. Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. la votación nominal. salvo que por ley se impongan obligatoriamente.2 a). Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales. según se indica en el artículo 46. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. 2. Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. disentimiento o abstención (art. 101 ROFRJEL). que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación. Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario. 92 . para un caso concreto.3 LBRL.5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. salvo que el propio Pleno acuerde. como señala el artículo 47.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio). Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto.

por lo tanto. 3/5. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. Las restantes determinadas por la ley. En este caso. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa.5. como en este caso. mayoría de 2/3. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. por eso no prospera la petición de retirada. Según el artículo 47 de la LBRL. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos. en su caso. así que la mayoría absoluta sería más de 13. Según el artículo 92 del ROFRJEL. Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. por lo tanto. los informes no serán necesarios. En esta Diputación Provincial de V. Aunque se cita solamente a los Concejales. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. etc. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. etc. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. Ayuntamientos. en sus Reglamentos Orgánicos..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Enajenación de bienes. los votos a favor solo han sido 4º. como sabemos hay 27 diputados. 93 . la mayoría exigida es la mayoría simple. por ejemplo. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y.). como indica el artículo 54 del TRRL. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. el acuerdo está válidamente aprobado. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. Así que es perfectamente posible que un diputado. 3. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. En este caso. etc. Además. 4. Como los votos a favor han sido 15. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto.

de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. de Régimen de Elecciones Generales. 94 . de Ley de Bases Régimen Local. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común. del Texto Refundido del Régimen Local.

la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. Por otro lado. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. en un proceso judicial relacionado con la concesión. por una duración de 5 años. además del Alcalde. dependiente del Ayuntamiento. estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. Un tiempo después. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso. Antes de tomar el acuerdo. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. 95 . Todos acudieron a la sesión.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 En el Municipio D. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. por el propio Alcalde. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma.330 personas. hay residiendo 3. delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años. una vez aprobada por el Pleno. En esta sesión.

¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria. ¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3. ¿pudo hacer algo al respecto? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate. ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. ¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 . Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno. ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2.

.... el número de Concejales es de 11......000....... un concejal más por cada 100... Según el artículo 23 de la LBRL................13.............. De 100.... al Ayuntamiento de D....... De 1...001 a 50.17.000. Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y.. en este caso......Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.... De 10....11......330 residentes.7.... De 2......000..........001 a 10.. De 50.............000........ De 20.................... hay 3......................... De 251 a 1.000...... el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto...000.........001 a 5...000 residentes o fracción..9... 97 .....001 a 20. añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par........................ la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos.001 a 2.001 a 100. le corresponderán 11 Concejales....................... En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG)......21......000.. Como en el Municipio D.........001 en adelante....25.... se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes............5.. De 5......

El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.000.000 de pesetas. la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. los 1. Así pues.1 c) como el artículo 41. 2. según el artículo 22. transcurrieron 48 horas. Tanto el artículo 21.. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. hay que señalar que el artículo 22.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril. el cual también presidirá dicha Comisión. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que. en cualquier caso.000 habitantes y en los de menos. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública. 98 . En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde. es una competencia del Pleno. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde.330 residentes.4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno. por lo tanto. ya que este municipio tiene 3. En este caso. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración. En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra.000.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y. según el artículo 20.1 b) de la LBRL. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados.4 de la LBRL.

ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno. como señala el artículo 135. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. según el artículo 113. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto. Por lo tanto. según el propio artículo 135. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. vemos que el Secretario no actúa correctamente. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. 99 . pues así lo especifica el artículo 112. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL. se celebrará a los quince días como mínimo. Este Secretario. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno. bajo su responsabilidad. las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa.2 del ROFRJEL. antes del día 20 de abril de 2002. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate. 3. sea del orden que sea. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. según el artículo 203 del ROFRJEL. En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno. 4. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto. 1 e) del ROFRJEL. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002.2 del ROFRJEL.3 del ROFRJEL. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. Por lo tanto. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas.

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Ley de Bases de Régimen Local. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. por el que se aprueba el Reglamento de Organización. 100 . del Régimen Electoral General.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio.

incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. D. excepto D. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. Luis.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 D. Muchos de los vecinos. a la que asisten todos los miembros de la Corporación.. Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio. así como muchos de los Concejales. Luis. por encontrarse enfermo. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. un Municipio en el que residen 5. El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. el día 2 de septiembre de 2002. Tomás es el Alcalde de K. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos. celebradas hacía 2 años. D. están absolutamente en desacuerdo con D. Después D. para debatir y votar la moción de censura. ya había firmado otra moción hacía un año. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. uno de los firmantes de la moción. pues en la otra parte del término municipal hay un lago. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar. que se había presentado a las elecciones municipales. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. que autentica las firmas.100 habitantes. 101 . uno de los concejales que firman la moción de censura. D. Rosa. Sin embargo.

Luis además no ha asistido al Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. Un concejal le dice a D. Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D. en contra 5 votos. Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes. 102 . D.

Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D. ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. ¿qué ocurriría con D. Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. Tomás y Dña. ¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3. ¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 . Rosa? Supongamos que D. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno. Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. ¿Tiene razón D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

.............11............. al menos....... De 5.........001 a 20........ De 2.......................... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par... así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales.. es más de la mayoría absoluta..1 a) de la LOREG..000...............000 residentes o fracción.000......13.......7.................000...001 a 50...001 en adelante.. un concejal más por cada 100...................25.......000... 104 .....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.000. La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal).. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes. De 10.5...17.....100 habitantes................. según el artículo 197......001 a 5... La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por............ De 1........001 a 10......000..21... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación....001 a 100... De 50....... De 20............. residen 5......... por lo que el número de miembros del Pleno será de 13.000......... De 251 a 1.9. En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos......... De 100..... En el Municipio K............001 a 2....

el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes. integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes. el día 2 de septiembre de 2002. que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. Como dice el artículo 197 de la LOREG. Así. por lo tanto. 3. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. el documento por el que se presenta la moción de censura.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto. como indica el artículo 197. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. En el caso que nos ocupa. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día. Luis. según el artículo 197. D. Rosa de su candidatura. es indiferente que Dña. Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña.1 b) LOREG. el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. 2. El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002.1 c) de la LOREG. como ha hecho en este caso.1 d) de la LOREG. La LOREG. Por lo tanto. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes).1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K. que es el día en que se ha celebrado el Pleno. El Pleno será presidido por una Mesa de edad. el artículo 197. en su artículo 197.2. 105 . excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. que es un firmante de la moción de censura. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K.

según el artículo 197. en el artículo 197. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales. Por otra parte. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos. La moción de censura. 4. ha prosperado. Luis no estuviese presente. que D. así que el concejal que le indicó a D. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. Tomas quedó destituido. 106 . El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. Dña. hace un año. En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. por tanto. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. Luis ya había firmado otra en este mandato. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D. así que es indiferente que D. El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes. Como ya hemos visto en la primera pregunta.3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura.1 f) de la LOREG. Es decir.

107 . del Régimen Electoral General.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio.

se cita el órgano al que va dirigido el recurso. antes de la fecha. 108 .). (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea. También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo. se indican los datos personales de quien recurre. Edad. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso). así como el acto contra el que se recurre. pero generalmente se cita encabezando el recurso. En segundo lugar. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar. Podemos describir los hechos sucedidos. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello. etc. así como de su representante (si actúa mediante él. claro): Nombre y apellidos. es decir. Nº del Documento Nacional de Identidad. el órgano a quien le corresponde resolverlo.

procede el Recurso determinado que se presenta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido. se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso. 109 . indemnizaciones pertinentes. Peticiones que se realizan: Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. etc. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. Dependiendo del caso. por lo tanto.

.......... acuerdo....... Extraordinario de Revisión). Alcalde del Municipio de X.. Ejemplo de recurso Al Sr..... Potestativo de Reposición...... resolución.............. fecha en la que fue dictado................ con nº de DNI... Basamos este recurso (de Alzada... D.............. etc.años de edad...... (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo). fecha y firma del recurrente......... como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC. nº............. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º................... con domicilio en la calle.......... ..... 2º.../Dña......... de..).... interpone recurso (de Alzada. Reposición........... contra (el acto administrativo..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar... por el que (contenido del acto.. Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 .) dictado por (el órgano que lo haya dictado)... del municipio X... etc..... 3º.....

111 . fax........... teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada............. ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio).....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero.)...) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido......... notificación personal) en (su domicilio particular... correo electrónico.... la competencia está atribuida al órgano z.................... Tercero...... a... nº de teléfono..... D.......... el acto incurre en Nulidad Absoluta... como medio preferente (correo certificado......... (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L./Dña........................ Municipio de X. indica a efectos de la notificación... etc....... Segundo..... Firma:.. teléfono..... por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC.. Así pues. etc....de 2002. puesto de trabajo...

Además. 112 . salvo el trámite de audiencia al interesado. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve. Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002. La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. nunca se le ha dado audiencia. Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. que deberá ser evacuado en todo caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. etc. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó. 113 .

Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr. Dña. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. Candela M. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo.. Dña. 2º. del municipio B. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92.F. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo.. 114 . contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002. funcionaria del Ayuntamiento de A. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales.. de 33 años de edad.F. por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. con domicilio en la calle X. Dña. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002. Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento. Alcalde de A. Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. Candela M. con nº de DNI 386829875 V. nº 3. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.

Segundo: el artículo 18. la sanción impuesta a Dña. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. 115 . indicado en el encabezamiento de este recurso. Candela M. sanción que corresponde a una falta grave. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. Dña. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. Así pues. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se da una causa de anulabilidad. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. según el artículo 16 del RD 33/86. Municipio de A. Por lo tanto. Candela.F. trámite omitido por la autoridad competente. como medio preferente. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. indica a efectos de la notificación. la notificación personal en su domicilio. Candela M. aplicando el artículo 63.F. Candela fue de suspensión de funciones. a 4 de marzo de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo. se declare la nulidad del mismo. incluso la desviación de poder. por lo que se produce una situación de indefensión para Dña.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de marzo. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. 116 . de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos. 117 . Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. También los redactaremos de forma ordenada. esta vez mediante ordinales.).). aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. etc. aplicables a los antecedentes de hecho. 3º. pero no con números sino con letras (Primera. El orden que debe seguirse es el orden cronológico. Segunda. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos. aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. 1. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. 2º. así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho. porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. 3. En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido. Tercera. etc. etc. 2.

Por supuesto. Lugar. “se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan. 4. sino más bien técnico. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial. 5. También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. 118 . a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa. fecha y firma del Informante.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado. se citan los preceptos utilizados. Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto.

Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. L. 119 . La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido. El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado. 120 .

en la primera sesión que celebre. establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. L. Por otra parte. dando cuenta al Pleno. interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno. Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. Laura Z.3 de la misma Ley. y acordar su nombramiento y sanciones. Laura Z. e). la concertación de operaciones de crédito. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. 121 . la jefatura superior de todo el personal. j). el artículo 21. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. L. en estos dos últimos casos.1 h) de la LBRL. y las enunciadas en los apartados a). desempeñar la jefatura superior de todo el personal. solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera. Dña. decidir los empates con el voto de calidad. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. es una atribución que corresponde al Alcalde. 2º Dña.

En I. Laura Z. a 11 de diciembre de 2002. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. Dña. en su caso. Laura Z. Laura Z. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. a partir del día siguiente en que. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. no corresponde a la Comisión de Gobierno. Firmado: 122 . el día 5 de noviembre de 2002.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. en aplicación del artículo 62. L. lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. por lo tanto. Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre. de acuerdo con su normativa específica. L. para el solicitante y otros posibles interesados. L.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se produzca el acto presunto. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. Si no lo fuera. el plazo será de tres meses y se contará. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. según el artículo 117. sin perjuicio. Tercero: La Administración.. en aplicación del artículo 117. Según el artículo 62. si el acto fuera expreso. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña.

123 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril.

Tercero. 4. por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno. mes. 5. etc. y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. de forma ordenada (Primero. 3. 6. Lugar (Municipio y local de reunión). Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa.” 2. Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes.).. Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. Redacción de un acta de una Corporación Local 1. Encabezamiento: sería como el título del documento. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya. día. Segundo..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 Documentos administrativos. Señores Asistentes: Nombre y apellidos del Presidente de la reunión. Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. año y hora en que comienza la reunión. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. 124 . Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria.

cuando los interesados lo soliciten. 125 . También en caso de votaciones ordinarias. de los negativos y de las abstenciones.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria. en el caso de las votaciones nominales. En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión. 7. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior. se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto.

.. En L..P. en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad.. E. a las 20:30 horas.. sin haber realizado ninguna modificación.I.... A..J.B..C.. Señores asistentes: Alcaldesa: Dña..F.. Segundo: .F. D.. Concejales: D....P.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L...: Fdo......R.. F.. Sin más asuntos que tratar....... Secretario Interventor: D.. se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002....: 126 . J.T. V. Dña..... Tercero: ... D.... Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo. Reunidos en sesión ordinaria..M.M. a 21 de junio de 2002..... P....M.

excepto por Dña. D. el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad).Z.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. Miguel A. Se ausenta por enfermedad D.D. María S. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales. S. Dña. Luisa. Silvia por no estar de acuerdo con el precio)... Pilar G. Asisten. D. D. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña. Se abstiene Dña. Dña. 127 .. los concejales Dña.S. Dña. el día 31 de julio de 2002. a las 21:00 en segunda convocatoria.. Amelia.Q. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día. Pilar y D. Amelia S. Silvia.A. Dña. Miguel. Juan L.. También se rinden las cuentas de la Romería de S.L. además del Alcalde D. Eduardo A. Juan. Silvia E..C. No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión.M. María y vota en contra Dña. Pablo T.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión. 128 .

Juan L.D.Q. D. Dña. Dña.S. a 31 de julio de 2002.C. Concejales: Dña.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H. por unanimidad. Amelia S. Dña. Reunidos en sesión ordinaria.. Secretario Interventor: Dña.Z. D. en segunda convocatoria. Pilar G. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. Señores asistentes: Alcalde: D. 129 . Pablo T. Miguel A.A.M. a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H. Eduardo A.L. sin haber realizado ninguna modificación.M. Silvia E. Luisa S. No asiste con excusa por enfermedad D. María S.

y una abstención.A.: El Secretario Interventor. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002. el de Dña. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra. la de Dña. Fdo. Se toma este acuerdo por cinco votos a favor. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S. por un precio de 450 euros al mes. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento. uno en contra. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión. Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S. propiedad del Ayuntamiento de H. Vº Bº del Alcalde Fdo. Silvia E.: 130 . el de Dña.. María.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello. a la empresa Maderas González SA. Silvia E. se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. Sin más asuntos que tratar en el orden del día. habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación. A. Pedro.

especificando que pueden ejercitar. indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa. día y fecha en que se dictó el acto. 131 . 2. así como el plazo para presentarlos. 4) Texto íntegro de la resolución. cualquier otro recurso que estimen procedente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 Acto administrativo. Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse. en su caso. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado). 5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica.) Lugar.

...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N.. el acuerdo que se transcribe a continuación: . cabe interponer. ha tomado.. Fdo.. C... sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común...: 132 . a 5 de julio de 2002 Sra.. sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho.. en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero.... N.. provincia de M. El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M.. Pilar T. según el caso) de la Diputación Provincial de M. Dña.. C... Pilar T.... ante el Presidente (o Pleno. recurso de alzada en el plazo de un mes... El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M. con fecha 5 de junio de 2002........ en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa. nº 132....... en relación con la solicitud presentada por Dña.. Pº Goya..

resuelve concederle la licencia. nº 23. El día 15 de marzo de 2002.. Redacta la notificación que D.. 133 . Jesús habrá recibido en su domicilio. en el municipio Z. un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad. Jesús A. CP: 50374. solicita el día 21 de febrero de 2002. vecino del municipio de Z. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D. en la calle Ramón y Cajal. el órgano competente del Ayuntamiento de Z.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación. 134 .

el Alcalde de Z. de conformidad con el artículo 21.1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril.. C/ Ramón y Cajal. a 15 de marzo de 2002 Sr. En Z. nº 23. 50..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z. 135 . el día 21 de febrero de 2002.374. resuelve otorgar la licencia de obras. de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. El Alcalde de Z. Jesús A. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho.. D.. Jesús A. Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D.

136 . Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. Ley 29/1998 de 13 de julio.

el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. sin que medie ningún contrato. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. por un contrato laboral. como Auxiliar Administrativa. Respecto a esta actividad. en un establecimiento comercial de una amiga suya. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial. durante 5 horas. y la supera obteniendo el puesto. su hermana. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja.. 137 . todos los sábados por la mañana. Grupo D. También colabora. ya que dice que puede no hacerlo. sin embargo. que también es funcionaria. desde hace 5 años.

el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J. ¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J.. ¿ocurrirá algo? 2.. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.. si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3. por parte de la Diputación Provincial de N. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido. ¿Se podía otorgar.

directa o indirectamente. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. El personal al servicio de la Seguridad Social. El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre. El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas. de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. 139 . El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos. así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente.

Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto. 2. por sí o mediante sustitución. el ejercicio de actividades profesionales. por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. laborales. incluida la Administración de Justicia.1 de la Ley de Incompatibilidades.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades. En principio. y de los Entes. A los efectos de esta Ley. por lo tanto. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley. de un segundo puesto de trabajo. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. cargo o actividad en el sector público. según el artículo 3. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos. sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria.). Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. En este caso. hay que señalar que. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. No será posible la compatibilidad entre ambos. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. según el artículo 10 de la citada Ley. 140 . como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible.

Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. previo informe en su caso. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades. de los Directores de los Organismos. 141 . y es solo de 5 horas los sábados. sino al Pleno del Ayuntamiento. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria.2 de la misma Ley. que se dictará en el plazo de 2 meses. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público. Así que debe volver a solicitarlo. científica y técnica. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. así que podría reconocerse la compatibilidad. como ella dice. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. profesión o actividad. Por lo tanto. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. Por otra parte. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J. el artículo 1. así como las publicaciones derivadas de aquellas. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial. Y en el artículo 12. 3. corresponde al Pleno de la Corporación Local. público o privado. recogida en el artículo 19 de la ley. artística.. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. Entes y Empresas Públicas. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades.3 de la Ley de Incompatibilidades.

142 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 53/1984 de 26 de diciembre. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.

una falta injustificada de asistencia. por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular. como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. Marina. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000. porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. Se le impone una multa de separación del servicio. en los cuales. Marina. 143 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 En el Consejo Insular de X. indignada. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. El Presidente del Consejo Insular. funcionario también del Consejo Insular. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. más o menos un mes y medio. durante dos días. teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. como se probó en la instrucción del expediente. Un dato a tener en cuenta es que. y por eso le han considerado reincidente. tanto Eva. resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. se negó a atender al público. En otro expediente se sanciona a Esteban.

¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3. El órgano que sanciona a Esteban y a Marina. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2.

como órgano de gobierno. recibe el expediente definitivo. y las que les correspondan de conformidad con el E. Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. Y en el artículo 45 el mismo.A. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva. deberá adoptarse en el plazo de diez días. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. hay que señalar que el artículo 41. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. por lo tanto. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. resuelve dentro del plazo establecido. como nos indica el RD 33/86. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. en el artículo 34. 145 . que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales. administración y representación de cada Isla. para imponer la sanción.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. se señala que la resolución. en su caso.3 de la LBRL establece que los Consejos. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. asumiendo las competencias de estas. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. de Baleares. que pone fin al procedimiento disciplinario. salvo en el caso de separación del servicio. de 10 de enero. salvo en caso de separación del servicio. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. y acordar su nombramiento y sanciones. que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales. por lo tanto. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. se rigen por las normas de esta Ley. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. oído el inculpado. En esa misma LBRL. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas.

La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años. así que es correcta. y acordar su nombramiento y sanciones. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. que vuelve a cometer la misma falta.1 m) del RD 33/1986. Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. por lo tanto ya estaría cancelada. el artículo 34. Por lo tanto. 2. no excederá de tres años.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. se considera ya como grave. de 10 de enero. En la LBRL. según se trate de faltas leves. que es quien la ha sancionado en este caso. bien de oficio. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. se cancelan. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. Si se impone por falta grave. concretamente en mes y medio. es una falta grave. ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. en el artículo 7. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. 146 . bien a instancia del interesado. según el artículo 51 del RD 33/86. graves o muy graves. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve.

por el artículo 16 del RD 33/86. 147 . Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. solo han pasado 2 años. según el artículo 20 del RD 33/6. la falta tuvieron lugar en el año 2000. Respecto a la prescripción de la falta de Esteban. y por tanto. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido. El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. En este caso. las graves a los dos años y las leves al mes. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. por lo tanto. Por una falta muy grave. las faltas muy graves prescribirán a los seis años. no ha prescrito. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. como hemos visto antes. como señala el artículo 12 del RD 33/86. se trata de una falta calificada como muy grave. así que es claro que la falta no ha prescrito. 3.

Ley de Bases de Régimen Local. 148 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de enero. Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. Ley 7/1985 de 2 de abril.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. Por el desempeño de su cargo.. recibe una retribución periódica. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. 149 . así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001. En el año 2002. pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. Carlos no hace nada. Carmen. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial. Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. en la provincia a la que pertenece el municipio de T. Por otro lado. A finales de agosto de 2002. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. el día 20 de mayo. también funcionaria de carrera. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo. En el año 99.

? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido.? Si la respuesta fuese negativa. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.? 150 . ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2. ¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. ¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T.

que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales. RD 365/95. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios. según el artículo 8. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas.. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. por lo tanto. como es el caso. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales. a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002. declarándoseles. El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. Es decir. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. 151 . de 10 de marzo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. tampoco tiene razón Carlos en esto. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O. según el artículo 9 del RSA. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas. En este caso. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O.

.5 del RSA. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. como así establece el art. el del puesto de trabajo que desempeñaban. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. percibirán las retribuciones básicas. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación. En este caso se encuentra Carmen.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S. en su caso. 16 del RSA. de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art.. Por lo tanto.3 c) de la Ley 30/84. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector. conforme el artículo 12. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa.5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual. Los funcionarios en expectativa de destino. sea esta de naturaleza laboral o administrativa. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas. 152 . En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios. las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares). según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino.2 del RSA. podemos decir que en el artículo 13. y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado. según el artículo 12. en su caso. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo. 29. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y. 2.

153 . Reglamento de Situaciones Administrativos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Ley 30/1984 de 2 de agosto.

La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. el Alcalde de Z. nombra a Milagros como su asesora directa. aprobada para el año 2002. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato. A finales del año 2002.. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z. Para ello el Alcalde de Z. por el Alcalde. como jardinero en el Ayuntamiento de Z. Una vez valorados los méritos. incluye en su plantilla. el Alcalde dimite por motivos personales. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente. Por otra parte. convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. 154 . como personal laboral.. Miguel es contratado. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z.? ¿Por qué? 155 . dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z. en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C. ¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido. ¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2.

Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio. equipos e instalaciones. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto. custodia. según el artículo 15. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios. Miguel es personal laboral. Con carácter general. de la Función Pública. 156 . así como los de vigilancia. porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. encuestas. porteo y otros análogos. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. servicios sociales y protección de menores. Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. serán desempeñados por funcionarios públicos. artes gráficas. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. archivo y similares. así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. protección civil y comunicación social. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño. Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios.

en la primera sesión que se celebre. dando cuenta al Pleno. el Alcalde. Además.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo. Y sobre la contratación y el despido de Miguel. así como el de publicidad.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral. mérito y capacidad. en el artículo 20. 157 . nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local. También contempla que la selección de todo el personal. y acordar su nombramiento y sanciones. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde. como vemos. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. que es quien lo ha contratado. sea funcionario o laboral. convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. en todo caso. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso. que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. en estos dos últimos casos.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. sabemos por el artículo 21. a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. En este caso. los principios constitucionales de igualdad. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. Por lo tanto. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. en todo caso. en este caso.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. pues. como es el caso que nos ocupa de Miguel.

3 de la LBRL. 158 . Por otro lado. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: Las de Secrataría. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales. y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto.2 de la LBRL. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. de la Función Pública. El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. hay que señalar que en el artículo 104.. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. tesorería y recaudación. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna. Por lo tanto. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. el artículo 92. como se recoge en el artículo 20. Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo. en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. En el artículo 20.2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. Según el artículo 104.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional. la valoración del trabajo desarrollado.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto.

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LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido de Régimen Local. Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

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EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25

El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria. La provincia de S. tiene 430.000 habitantes. Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude también el Secretario de la Corporación. En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local. Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto. Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por unanimidad. El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales. El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro, interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este respecto.

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CUESTIONARIO
1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado, ¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D. Mariano H. para que su voto en contra conste? 2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso concretamente?

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001 en adelante... salvo las de Tesorería.. Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S...500........000... que nunca podrá ser inferior a tres...000. Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno. establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios.... por lo que la sesión estuvo válidamente constituida.27.. En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan...001 a 1. y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación... k) de la LBRL...000.51.. El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina. De 500..2 k) de la LBRL.. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión...... según el número de residentes en cada provincia. la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación...... De 3....25 diputados.. Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros.....1 del ROFRJEL.. de Régimen Electoral General: Hasta 500..1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio..... según este artículo 204 de la LOREG. El art..... 33.... se supera la cifra mínima exigida..2.31.000 residentes..... según el artículo 90.... se requiere.500.. De 1. conforme a lo establecido en el artículo 204.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1........001 a 3....... es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33..000.. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.. 162 .

y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l).1 h) del ROFRJEL. como prevé el artículo 109. el voto contrario al acuerdo adoptado.000. los 1. que en el acta figurará. La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local. y en todo caso.3 g) de la LBRL.000. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados. Y en el artículo 27. cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta.1 k) de la LBRL.000 de pesetas. haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros.2 de la Ley 30/92. Asimismo. ni la cuantía señalada.000 de pesetas. y han votado a favor 18 diputados. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. en cualquier caso. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. a solicitud de los respectivos miembros del órgano. En cuanto a la posibilidad de que D. los 1. siempre que aporte en el acto. o en el plazo que señale el Presidente. el texto que se corresponda fielmente con su intervención. es mayoría absoluta. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. Y el artículo 33. consiga hacer constar el sentido de su voto.000. 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto. en cualquier caso. de los negativos y de las abstenciones. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. según el artículo 47. Según el artículo 34.2 k) de la LBRL. 163 . su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.000. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. se señala respecto a los órganos colegiados. Mariano H.

1 de la Ley 30/92. lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años. según el artículo 116. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. Los que. sin haber iniciado el procedimiento. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado.1 de la Ley 30/92. pero en este caso la duración del contrato es de tres años. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. 164 . por lo tanto. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro. Silvia es una interesada. la expresión de los recursos que procedan. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. En cuanto a la notificación a Dña. Dña. Ester del acuerdo tomado por el Pleno. En este caso. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo. Por el artículo 31. cualquier otro que estimen procedente. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. y deberá contener el texto íntegro de la resolución. Aquellos cuyos intereses legítimos. sabemos por el artículo 58. en su caso. individuales o colectivos.

Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. y además en el artículo 52. Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno. lo que es causa de Nulidad Absoluta. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. En el artículo 62.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa. Dña. salvo que una Ley establezca lo contrario. Los que tengan un contenido imposible. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. 165 .2 de la propia LBRL. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho. el recurso que puede interponer Dña. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Por lo tanto. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

Ley 7/1985 de 2 de abril. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. 166 . Ley de Bases de Régimen Local. Ley Orgánica de Régimen Electoral General. Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

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