LIB_AUL_CAG(02

)

CASOS PRÁCTICOS DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

Los propietarios del © tienen reservados todos los derechos. Cualquier reproducción, total o parcial de este texto, por cualquier medio, o soporte sonoro, visual o informático, así como su utilización fuera del ámbito estricto de la información del alumno comprador, sin la conformidad expresa por escrito de los propietarios de los derechos, será perseguida con todo el rigor que prevé la ley y se exigirán las responsabilidades civiles y penales, así como las reparaciones procedentes. Casos práctiso de auxiliar administrativo corporaciones locales: documentos administrativos 2ª edición Autor: ISBN: Edita: MASTER DISTANCIA, S.A. nº 978-84-9813-631-9 MASTER DISTANCIA, S.A. Ctra. de Madrid, km. 314´8, N-IIa 50012 - ZARAGOZA Z-201-2007 MASTER DISTANCIA, S.A.

Depósito Legal: Imprime:

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 .......................................... 5 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3 ........................................ 19 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 ........................................ 25 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 ........................................ 31 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 ........................................ 38 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 ........................................ 45 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 ........................................ 51 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 ........................................ 57 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 ...................................... 64 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 ...................................... 70 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 ...................................... 76 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 ...................................... 82 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 ...................................... 89 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 ...................................... 95 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 .................................... 101 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 .................................... 108 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 .................................... 117
LIB_AUL_CAG(02) 1

... 143 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23............................................. 131 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21............................. 137 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22................................... 154 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25................................ 160 2 .............. 124 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20................................................................ 149 EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24...........................Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19....

el programa de la convocatoria a la que quieren acceder. En el caso de los Auxiliares Administrativos Locales. con la finalidad de que el opositor de contestación a dichas preguntas utilizando los conocimientos que previamente ha adquirido estudiando la parte teórica.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos INTRODUCCIÓN Para una completa formación de los opositores aspirantes al cuerpo de Auxiliar Administrativo de Corporaciones Locales es importante saber resolver un supuesto práctico. Por otro. Cuando se resuelve un supuesto práctico no solo basta con la contestación concreta a la pregunta. sino que hay que fundamentarlo aplicando la legislación correspondiente. el dominio amplio y completo de la teoría. el manejo correcto de la legislación. Pero ¿qué es un supuesto práctico? No es más que la aplicación de la teoría a una situación real. 3 . Por lo tanto. para una correcta resolución de un supuesto práctico son imprescindibles dos aspectos: Por un lado. A lo largo de éste manual se desarrollan 25 supuestos de hecho con sus correspondientes cuestionarios.

Recursos administrativos. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Documentos administrativos. 4 . Acto administrativo. Personal al servicio de las entidades locales. entre las cuales se encuentran: Procedimiento Administrativo Local. Registro General de entrada y salida de documentos. se han utilizado las materias básicas y generales exigidas en las convocatorias para Auxiliar Administrativo Local. Revisión de oficio de los actos administrativos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para la realización de los supuestos prácticos que en este manual se recogen.

Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a sus hijos al único colegio público de la localidad. se encuentra en un estado ruinoso. ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada. incluso para su propia casa. que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. así como el lugar y la fecha de presentación. siempre que ella le ha rogado que tomase medidas. Doña María es la inquilina del inmueble en cuestión y quiere personarse en el procedimiento. apellidos y lugar a efectos de notificaciones. pero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. cuya casa en la que vive junto a su familia. Por otra parte. Don Emilio. había presentado 10 días antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco. cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadanía ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardín. si se derrumbase la de Don Francisco. Esta casa. además de su nombre. siendo la calle donde se encuentra el inmueble la única por la que se puede acceder al colegio citado. es colindante con la de Doña Esmeralda y según esta. en la que él no habita pero que tiene alquilada. el órgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 1 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio B. Doña Esmeralda solicita al Ayuntamiento de B que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro. 5 . expone los hechos. aunque este. las razones por las que presenta la solicitud y la petición concreta de la misma. La solicitud es presentada por Doña Esmeralda en el Registro de la Corporación Local y en ella.

¿Presenta Doña Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento de B? ¿Tiene algún defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada. ¿cuándo se deberá iniciar el procedimiento? ¿Qué ocurrirá si no se inicia? Una vez tomadas la medidas provisionales. ¿podría modificarla? Exceptuando que sea un procedimiento selectivo o de concurrencia. ¿pueden formar parte del procedimiento? ¿Por qué? 3. Si los padres de los niños no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado. ¿Es posible la acumulación de los procedimientos iniciados por Doña Esmeralda y Don Emilio? ¿Por qué? ¿Qué órgano podría disponer la acumulación en un procedimiento? ¿Qué recurso podría interponer Don Francisco si esa acumulación pudiese ser decidida y adoptada? 6 . ¿tiene el Ayuntamiento obligación de comunicárselo para que formulen alegaciones? En caso afirmativo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿podrían modificarse? ¿Por qué? 5. ¿en qué plazo deberían personarse para aducir lo que creyesen oportuno? 4. ¿se podría ampliar el plazo de subsanación de una solicitud? ¿Cuánto tiempo? ¿Por qué? 2. ¿Podría el Ayuntamiento de B adoptar medidas provisionales de oficio o solo podría hacerlo si Doña Esmeralda lo hubiese solicitado? ¿Para qué sirven las medidas provisionales? ¿Cuándo no pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales antes de iniciar el procedimiento. ¿Debe Doña María hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? Y los padres de los niños que van al colegio público.

d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. aunque como sabemos podría haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones Públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática. a la de cualquier Administración de la CCAA. en este último caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Doña Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporación Local. escritos y comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros”. se hubiese suscrito el oportuno convenio. así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes. como por ejemplo por correo. que pertenezca a la Administración General del Estado. según el artículo 38. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. 7 .4 de la Ley 30/92 dice concretamente: “Las solicitudes.4 de la LRJAP y PAC. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. b) En los registros de cualquier órgano administrativo. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. c) En las oficinas de Correos. Este artículo 38. en la forma que reglamentariamente se establezca.

Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. de la persona que lo represente. y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad del colegio público y la educación de los niños del municipio (art. citados en el artículo 70 de la LRJAP y PAC. hasta 5 días.2 de la misma ley. centro o unidad administrativa a la que se dirige. como miembros de la Asociación de Padres de Alumnos (APA). 31 Ley 30/92 que establece la condición de interesado). Órgano. subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos.1 de la LRJAP y PAC: Nombre y apellidos del interesado y. Hechos. a petición del interesado o iniciativa del órgano. con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. 8 . Si la solicitud de iniciación no reuniese los requisitos exigidos. diremos que no contiene ningún defecto de forma pues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentación de una solicitud por parte de un interesado. el plazo de subsanación podrá ser ampliado prudencialmente. Doña María puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA. pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decisión que se tome en el procedimiento (art. Los padres de los niños que acuden al colegio público de la localidad también tienen la condición de INTERESADOS. 31 Ley 30/92). así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. 2. Las solicitudes deben contener. ya que pueden alegar intereses legítimos. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. razones y petición en que se concrete. las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. en su caso. con toda claridad. El artículo 71. Esos padres de los niños pueden. tener la condición de interesados ya que como dice el artículo 31.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la forma de la solicitud. Lugar y fecha. la Administración requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días. personales y directos como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble. según el artículo 70. como señala el artículo 71 de la Ley 30/92.2 de la Ley 30/92 señala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. la solicitud.

en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción (art. señalar que el artículo 84. en cualquier momento anterior al trámite de audiencia..1 de la Ley 30/92. 9 . Estas medidas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento. que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción.2 de la Ley 30/92 establece que las medidas provisionales deberán ser confirmadas. de oficio o a instancia de parte. este deberá iniciarse dentro de los quince días siguientes a su adopción.4 Ley 30/92). Según el artículo 72 de la Ley 30/92. etc. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que supongan una violación de los derechos amparados por las leyes. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. 72. ya que el artículo 72. como indica el artículo 181 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento de B puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas. Las medidas provisionales quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas (art. como encontramos señalado en el artículo 79. Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte.2 de la citada Ley). modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. y puede tomarlas tanto de oficio como a solicitud de doña Esmeralda.2 de la misma Ley indica que los interesados. instalar una red por la fachada del edificio para evitar daños por desprendimientos. los requerirá por escrito para que se personen dentro del plazo de 10 días y aduzcan lo que crean oportuno. Hemos de decir que los interesados podrán. el órgano competente para resolver el procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer si existiesen elementos de juicio suficientes para ello. 4. 72. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados en el expediente. Asimismo. aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio. como por ejemplo. Cuanto se tomas medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento.

En este caso podrá adoptarlo el órgano del Ayuntamiento de B que inicie o tramite el procedimiento. 10 . El órgano que podría adoptarlo es el que inicie o tramite el procedimiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 5. Contra el acuerdo de acumulación no procede ningún recurso. cualquiera que haya sido la forma de iniciación. como exige el artículo 73 de la LRJAP y PAC. Sí se podría acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Doña Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial o íntima conexión. ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona.

11 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

.

Con fecha 3 de diciembre de 2001 presenta en el Ayuntamiento del Municipio una solicitud para cerrar una parte de la calle en la que se encuentra su establecimiento para instalar un velador o terraza. El Ayuntamiento de M llama la atención a Elena. por lo que decide recurrir.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 2 Elena es la titular de un bar situado en el Municipio M. diciéndole que no es legal la apertura de la terraza de su bar ya que la Administración ha resuelto negativamente su pretensión. el día 4 de julio. la Administración conteste a su petición después de tanto tiempo y denegándola. Elena considera injusto que tras hacer un desembolso económico y haber puesto en funcionamiento su terraza. al comenzar la temporada de verano y no haberle contestado nada el Ayuntamiento respecto a su solicitud. 13 . Elena inaugura su terraza con una gran fiesta. El día 21 de junio.

¿Tiene la Administración obligación de resolver de forma expresa? Cuando en el supuesto de hecho se dice que la Administración ha resuelto negativamente la pretensión de Elena. ¿dónde podría acudir la interesada para impugnar la resolución del recurso? 14 . tiene razón el Ayuntamiento al decirle que no puede hacerlo? ¿Por qué? ¿Puede Elena recurrir la resolución del Ayuntamiento? ¿Qué clase de recurso podría plantear? ¿Por qué? ¿Qué ocurre si Elena no interpone recurso? Al no haber una resolución expresa. ¿Podría la terraza seguir en funcionamiento hasta que se resolviese el recurso interpuesto? Si Elena hubiese planteado un recurso de reposición. ¿cuál será el plazo máximo para resolver? ¿Puede la Administración haber resuelto expresamente fuera de plazo? Si la respuesta es afirmativa. ¿cómo puede acreditar dicha presunción? 3. ¿podría acudir a la vez a la jurisdicción contenciosoadministrativa? ¿Por qué? Si la Administración resuelve el recurso planteado por Elena desestimando su pretensión. ¿en qué términos lo hubiese podido hacer? 2. ¿a qué tipo de resolución de la Administración se refiere? Si el Reglamento que regula un procedimiento concreto no establece el plazo en que se deberá resolver este. ¿Es correcta la actuación de Elena al abrir la terraza de su bar o.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. por el contrario.

pero en los casos en que se haya producido ya un silencio positivo.4 de la Ley 30/92. ya que al no contestar se produce Silencio Administrativo. se trata de una resolución presunta. 15 . por lo que se debe deducir de ese silencio la resolución o la respuesta a la pretensión de Elena de forma presunta. El Ayuntamiento de M podría haber contestado expresamente fuera de plazo. la resolución expresa posterior puede estimar o desestimar la pretensión. según el artículo 42 de la LRJAP y PAC. En este caso. y en los casos en los que se haya producido silencio negativo. Sí. si el Ayuntamiento resolviese expresamente fuera de plazo podría estimar o desestimar la solicitud de Elena porque no estaría vinculado por el silencio como veremos en la siguiente cuestión.3 Ley 30/92). 42. deberá resolver en el plazo de 3 meses (art. En este caso. cuando el supuesto de hecho hace referencia a la resolución de la Administración. esta resolución expresa solo podría confirmar la estimación de la pretensión.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. en los términos del artículo 43 de la Ley 30/92. según el artículo 43. la Administración tiene la obligación de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. Si la norma que regula en procedimiento concreto no establece plazo determinado en que la Administración debe resolver de forma expresa. excepto en los casos de pacto o convenio y en los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración.

Si fuese el caso de un recurso de Reposición y no se presentase el recurso en plazo. Pero el recurso que puede interponer depende de si el acto presunto del Ayuntamiento es un acto que pone o no fin a la vía administrativa. es decir. 43). Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107. Las demás resoluciones de órganos administrativos. 2 de esta misma ley (reclamación.1 Ley 30/92. el acto sería firme a todos los efectos. y una calle es de dominio público. El plazo para interponerlo será de 3 meses ya que el acto recurrido es presunto. salvo que una Ley establezca lo contrario. El recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano que en este caso debió dictar el acto y el plazo para interponerlo será de 3 meses (arts. arbitraje. que como su nombre indica no es obligatorio. Es silencio negativo porque si se considerase estimada la petición se transferirían al solicitante facultades relativas al dominio público. 116 y 117 Ley 30/92). 16 . Elena puede recurrir la decisión del Ayuntamiento. no expreso (arts. Si pone fin a la vía administrativa podrá interponer un recurso potestativo de reposición.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. por lo que consideramos que el Ayuntamiento de M tiene razón al decirle a Elena que su pretensión se había resuelto negativamente. Por esto lo podemos pensar que Elena no tenía porqué abrir su terraza ya que en este caso concreto la Administración deniega su solicitud por ese silencio negativo. pactos. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. 114 y 115 Ley 30/92). etc. ya que la terraza se instala en una calle que queda en parte cerrada y ocupada por esa terraza. En este caso el Silencio que se produce es NEGATIVO. si fuese el caso claro. cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos. Los actos que ponen fin a la vía administrativa son los señalados en el artículo 107 de la Ley 30/92: Las resoluciones de los recursos de alzada. Por supuesto. Si no pone fin a la vía administrativa podrá Elena interponer un recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que debió dictar el acto. según el artículo 115. según el artículo 117 de la misma ley. se considera desestimada la pretensión de Elena (art. así que podría impugnar el acto directamente ante la jurisdicción contenciosoadministrativa. se podría interponer recurso Contencioso-Administrativo. Si Elena no interpusiera recurso de alzada en el plazo establecido para ello. conciliación.) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

Al no haber una resolución expresa, a la hora de recurrir a Elena le viene bien demostrar que ha existido un supuesto de silencio administrativo, es decir, que existe una resolución presunta que es la que recurre. Los actos presuntos pueden ser acreditados por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, y también se puede acreditar por un certificado acreditativo del silencio, que antes de la entrada en vigor de la Ley 4/99 era obligatorio para que se produjese el silencio, pero ahora solo es una posibilidad que se puede ejercer como medio de prueba. Este certificado se solicita al órgano competente para resolver el procedimiento y debe emitirse en el plazo de 15 días, como señala el artículo 43 de la Ley 30/92. 3. La interposición de un recurso no suspende la ejecución del acto que se impugna. Pero puede suceder que el órgano a quien compete resolver el recurso puede suspender de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución de ese acto en determinadas circunstancias. Así que en este caso, si Elena lo solicitase o si el órgano que debe resolver el recurso lo considera oportuno puede suspender la ejecución del acto que se recurre por lo que la terraza podría seguir abierta. Esto siempre que se encontrase en uno de los siguientes supuestos: que la ejecución del acto no cause perjuicios de imposible o difícil reparación y que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho (art. 111 Ley 30/92). Si Elena plantea un recurso de reposición no puede acudir a la vía contencioso-administrativa mientras no se resuelva el recurso administrativo de reposición de forma expresa o presunta, según el artículo 116 de la citada Ley. Una vez que la Administración se pronuncie respecto al recurso de reposición, ya sea de manera expresa o presunta, Elena puede acudir a la vía contencioso-administrativa para impugnar la resolución de ese recurso si no está de acuerdo con ella.

17

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

l

LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

18

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

c p

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 3

En una céntrica calle del Municipio X, hay un solar sin edificar propiedad de D. José. Este solar se encuentra repleto de residuos, basuras y escombros. El Ayuntamiento de X inicia un expediente administrativo de oficio ya que considera que, como Ayuntamiento, debe velar por las condiciones higiénicas y de salubridad del Municipio. D. José argumentaba que la basura era depositada allí por un restaurante cuyas cocinas daban a su solar y que como no había ningún contenedor cercano, toda la gente que quería tiraba allí su basura, escombros de obras, etc, y que no era culpa suya, así que consideraba que no era su problema. Como la Administración no estaba segura de que fuese cierto lo que D. José alegaba, se abre un periodo de prueba de 15 días. El órgano decisorio de la Administración solicita un informe que fue emitido en 15 días, pero este órgano de la Administración decide no tener en cuenta dicho informe. Posteriormente, pero justo antes de la resolución del procedimiento, se oyó al interesado en el plazo establecido para ello que fue de 12 días, y el Ayuntamiento puso fin al procedimiento resolviendo que D. José debía proceder a limpiar el inmueble y debía vallarlo con el objeto de que no pudiese repetirse la situación de peligro para la salud de los ciudadanos producida por la acumulación de suciedad. Pasados tres meses, la Corporación Local comprueba que D. José no ha cumplido con la obligación determinada en la resolución del procedimiento, ya que este se niega una y otra vez. Por esto el Ayuntamiento decide encargar a un servicio de limpieza del Municipio que limpie el solar debidamente y a una empresa de construcción que levante una valla.

19

¿el órgano competente podría haberla rechazado o no? 2. ¿es conforme con la ley? ¿Por qué? ¿Podría D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué hubiese ocurrido? 4. ¿Podían D. José y otros interesados. José hubiese manifestado que no deseaba acudir a alegar nada durante este trámite de audiencia. José alegaciones? ¿Conoces alguna ocasión en la que pueda omitirse este trámite? ¿El plazo establecido en este caso para el trámite de audiencia fue correcto? ¿Por qué? ¿Se practica el trámite de audiencia en el momento adecuado? Si D. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a una empresa para limpiar el solar y a otra para vallarlo? ¿Cuál es el medio utilizado por el Ayuntamiento en este caso? ¿Por qué? ¿Quién deberá soportar el gasto ocasionado por la limpieza y el vallado del solar? ¿Cabría en este caso la compulsión sobre las personas? ¿Por qué? 20 . ¿Procede en este caso el trámite de audiencia teniendo en cuenta que ya había presentado D. José haber propuesto que se llevase a cabo alguna prueba determinada? Y si lo hubiese hecho. si los hubiese. ¿Es correcta la actuación del Ayuntamiento al no tener en cuenta el informe emitido en el procedimiento que deben resolver? ¿Por qué? 3. ¿Qué tipo de terminación es la de este supuesto? ¿Y si hubiese sido una terminación presunta? 5. aducir alegaciones en la instrucción del procedimiento? ¿Cuándo? En cuanto al periodo de prueba establecido por el Ayuntamiento en este caso.

Así que D.3 de la Ley 30/92. una vez practicada la prueba. tal y como hizo. a reserva de la liquidación definitiva. mediante resolución motivada (arts. presentar sus argumentos por los que no consideraba ser responsable de la suciedad de su solar.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Si debe efectuarse una prueba a solicitud del interesado cuya realización implique gastos que la Administración no debe soportar. José pudo. D. José sí podía haber presentado pruebas y el instructor solo podría rechazarlas si fuesen manifiestamente improcedentes o innecesarias. José podría haber propuesto la realización de una determinada prueba y además el instructor del procedimiento no hubiese podido rechazarla a no ser que fuese manifiestamente improcedente o innecesaria. Por lo tanto. según el artículo 79 de la Ley 30/92. Además. Sí. porque toda persona física o jurídica que invoque un interés en el asunto que pueda resultar afectada por la cuestión que se esté sustanciando en un expediente podrá comparecer en él mientras no haya recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime convenientes a su defensa. según el artículo 181 ROFRJEL). como en este caso se estableció un periodo de prueba de 15 días. este plazo era totalmente ajustado a lo que la Ley 30/92 señala a este respecto. En cuanto al plazo de presentación de pruebas. 21 . D. este rechazo debería hacerse mediante resolución motivada. 80 y 81 Ley 30/92). según el artículo 80. el artículo 81. los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia aducir alegaciones. no podrá ser inferior a 10 días ni mayor de 30 días.3 de la citada ley establece que la propia Administración podrá exigir el anticipo de los gastos.

Sí. El trámite de audiencia por supuesto que procede en este y en todos los casos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2. Como sabemos. Esto quiere decir que la Administración decide si un informe emitido fuera de plazo es tenido en cuenta o no. podrán proceder. 84. Solo se puede prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no figuren ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado (art. en este caso decidió no tenerlo en cuenta y su actuación es correcta. en este caso ha sido emitido fuera de plazo. 4. por lo tanto. salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley. ponen fin al procedimiento. Por esta razón el Ayuntamiento de X ha actuado correctamente porque. un informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución. en este caso es correcto. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la declaración de caducidad. la resolución puede ser expresa o presunta. Las Administraciones Públicas.4. previo apercibimiento. el desistimiento. si tenemos en cuenta lo dispuesto en el artículo 84. en este caso el Ayuntamiento. así como la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. José hubiese manifestado su deseo de no alegar nada en el trámite de audiencia. En cuanto al momento de realizar el trámite de audiencia también es el adecuado ya que. En cuanto a la terminación del procedimiento. 5.4 Ley 30/92).2 de la citada ley. último párrafo de la misma ley. a través de sus órganos competentes en cada caso. 22 .1 de la misma ley. El plazo en este caso fue de 12 días. En este caso se ha producido una resolución y hay que decir que la Resolución es una terminación del procedimiento considerada como NORMAL. como señala el artículo 84. podemos decir que la resolución. se realizará instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. según el artículo 84. que es cuando se ha realizado en este caso.2 de la Ley 30/92. como señala el artículo 87 de la Ley 30/92. según el artículo 83. como indica el artículo 95 de la Ley 30/92. En el supuesto de que D. o cuando la CE o la ley exijan la intervención de los tribunales. pero en ambos casos son formas de terminación del procedimiento consideradas NORMALES. Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días. 3.3 de la Ley 30/92. se tendrá por realizado el trámite. como el plazo establecido no puede ser mayor de 15 días ni menor de 10 días. teniendo en cuenta el artículo 83. es un trámite que no puede omitirse porque haya habido alegaciones del interesado a lo largo del procedimiento. a la ejecución forzosa de los actos administrativos.

1 de la misma ley. como nos señalan los artículos 98. el Ayuntamiento en este caso podía hacer lo que ha hecho. Como hemos visto en este caso. recogidos en el artículo 96 de la misma ley: Apremio sobre el patrimonio. a la que la Administración ha acudido en este caso. Multa coercitiva. acogiéndonos al artículo 98. José.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por lo tanto. 23 .3 y 97.2 de esta ley. Esta ejecución forzosa puede tener lugar cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por un sujeto distinto del obligado. Compulsión sobre las personas. 96 de la misma Ley). Además de la ejecución subsidiaria. existen otros medios de ejecución forzosa. que es acudir a la ejecución subsidiaria. Se trataría de imponer multas reiteradamente lapsos de tiempo hasta que se cumpliese la obligación. Pero sí podría utilizarse como medio de ejecución forzosa en este caso la Multa Coercitiva. la limpieza y el vallado del solar de D. como medio de ejecución forzosa (art. como señala el artículo 100 LRJAP y PAC. de D. según el artículo 99 de la Ley 30/92. Para esto se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva. como indica el artículo 98. ya que se puede utilizar cuando. No cabe en este caso compulsión sobre las personas ya que no se trata de una obligación personalísima de no hacer o soportar. en este supuesto será una empresa de limpieza y otra de construcciones. se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona. José puede ser realizado por un tercero.1 de la citada ley. Los gastos que se deriven de esta ejecución forzosa serán a costa del obligado.

24 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Estos presentan su solicitud junto con la copia de un documento que acredita que nunca antes han solicitado. Un tiempo más tarde. en el Registro General de la Diputación Provincial de Z se procede a realizar el correspondiente asiento. pero se les entrega una copia sellada de la misma. 25 . Presentada la solicitud. pero el funcionario correspondiente anota por equivocación una observación que inmediatamente tacha. Juan y María presentan una solicitud a la Diputación Provincial para que esta les conceda tal subvención para restaurar la vivienda que poseen en el Municipio E de la provincia de Z. que no se ha hecho uso de una subvención de este tipo con anterioridad respecto a la misma vivienda por los mismos propietarios. obtenido o utilizado una subvención de este tipo para restaurar su casa situada en E. por otra parte. la Diputación Provincial exige que se acredite que efectivamente el edificio a rehabilitar constituye la primera vivienda y. Juan y María solicitan en el Registro de la Diputación Provincial un recibo de la presentación de su solicitud. En la normativa que regula estas subvenciones.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 4 La Diputación Provincial de Z presta una serie de ayudas y subvenciones para promover la restauración y rehabilitación de viviendas habituales. Juan y María reciben una notificación indicándoles que la subvención no les ha sido concedida.

¿Pueden Juan y María presentar una copia del documento que acredita que no han obtenido nunca antes una subvención de ese tipo o deberían haber presentado el original? ¿Se han cumplido todos los requisitos exigidos para la presentación de la solicitud correspondiente? Si no es así ¿qué ocurrirá? 2. ¿dónde deberá anotarse? 26 . ¿podría hacer el esquema de uno? En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Será válido el asiento que ha realizado el funcionario a pesar de la tachadura? Teniendo en cuenta los datos que deben constar en un asiento de entrada. ¿qué datos tendría que incluir en él? 3. ¿Es obligatorio por parte de la Administración entregar siempre recibo certificando la presentación de la solicitud? En este caso ¿ha actuado correctamente el funcionario? En caso de entregarle un recibo.

la Administración requerirá a Juan y María para que en el plazo de 10 días acompañen el documento que era preceptivo. Si no lo hiciesen en esos 10 días se archivará el expediente sin más trámite. según el artículo 158 del ROFRJEL. como dice el artículo 156 del ROFRJEL. La Administración estará obligada a entregarlo o. el número de entrada y sucinta referencia del asunto. Toda persona que presente un documento en el Registro podrá solicitar recibo gratuito que hará prueba respecto a la fecha en que el documento ingresó en el Registro. según el mismo artículo 159 ROFRJEL. es decir. en este debería constar el día y hora de presentación. que el encargado del Registro deberá cotejar. como indica el artículo 159 ROFRJEL. se podrá entregar copia sellada del documento. No se han cumplido los requisitos ya que se exigía que se acreditase que efectivamente era primera vivienda el edificio que se quería rehabilitar pero no se ha presentado ningún documento que así lo demuestre. Por lo tanto. Por lo tanto. el funcionario en este caso ha actuado correctamente facilitando una copia sellada del documento presentado igualmente válida como prueba. en su defecto. 27 . 2. comprobar. pueden presentar el original o una copia del mismo. Sí.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Si se hubiese entregado un recibo.

.. 153 ROFRJEL).. fecha y autoridad que la haya dictado.........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3... con expresión del día. Corporación o Personal que lo suscribe... Fecha de ingreso del documento en las oficinas del Registro. Extracto. Negociado. con indicación de la Autoridad. Ejemplo: Diputación Provincial de Z Registro General de la Diputación Registro de Entrada Fecha del documento: Día de de Nº ... sin enmiendas ni raspaduras.. que no será tenida en cuenta.. será como si no existiese lo que se hubiera escrito (art.. Sección conocimiento... Extracto: 28 . Fecha del documento. Los asientos han de practicarse de forma clara y concisa... o Dependencia a que corresponde su Resolución del asunto...... el asiento será válido y no se tendrá en cuenta la existencia de la tachadura que ha tenido que hacer el funcionario. por lo tanto. Destino del documento:.... reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado.. Los asientos de Entrada contendrán referencia exacta de cada uno de los documentos que se reciban y deberán constar de los siguientes extremos: Número de orden correlativo.. mes y año.. en este caso existe una que será salvada. Procedencia del documento...... Fecha y hora de entrada del documento en el Registro: Procedencia del documento:. es decir. Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pudiera convenir.

153 ROFRJEL): Número de orden. autoridades o funcionarios locales. Fecha de salida. Autoridad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la notificación de la denegación de la subvención a Juan y María. se anotarán en él todos los oficios. Negociado. ya que según el artículo 154 ROFRJEL. Sección o Dependencia de donde procede. órdenes. Autoridad. en su caso. expedientes o resoluciones que emanen de las Corporaciones. comunicaciones. certificaciones. Fecha del documento. al asiento de entrada. notificaciones. Observaciones. En este Registro de Salida constarán los siguientes conceptos (art. deberá anotarse en un Registro de Salida. Corporación o particular a quien se dirige. Extracto de su contenido. 29 . Referencia.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Reglamento de Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROFRJEL). 30 .

que había ido a casa de su abuelo a arreglar un enchufe. Se le notifica esta decisión el día 12 de febrero de 2002. miércoles. etc. cantidad que D. este no se encuentra en él. Fernando sobrepasa sobradamente. tenía 75 años y no podía ya manejar una casa. Fernando decidiendo denegarle la prestación del servicio que solicitaba. Fernando había solicitado al Ayuntamiento de H que se le concediese el servicio de ayuda domiciliaria que este Ayuntamiento presta a personas en situaciones determinadas de necesidad por impedimentos físicos o por la edad. la Entidad Local resuelve el Recurso planteado por D. martes. En la notificación se incluye el texto íntegro de la resolución tomada y se le indica también que agota la vía administrativa por lo que podrá acudir a la vía contencioso-administrativa. solicitando que le fuese concedido ese servicio ya que vivía solo.. lugar indicado por D. El día 30 de enero de 2002. Fernando para ello. Cuando se le va a entregar la notificación a su domicilio. 31 . se hace cargo de ella. alegando que el servicio de ayuda domiciliaria se presta según una normativa municipal que lo regula y que prevé que uno de los requisitos para concederlo será que el beneficiario no perciba ingresos que excedan de una determinada cantidad. El día 11 de febrero es festivo en el Municipio H que celebra Nuestra Señora de Lourdes. El Ayuntamiento de H no se lo concedió por lo que D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 5 D. Fernando interpuso un recurso contra esa decisión de la Corporación Local. pero su nieto. y que no puede costearse un servicio particular.

¿Es correcta la notificación teniendo en cuenta su contenido? ¿Por qué? Si no fuese correcta respecto al contenido. Fernando la resolución del recurso? ¿Por qué? Si no fuese correcta en cuanto al día de notificación. ¿qué podría ocurrir con este acto? 2. Desde el punto de vista del día en que se practica la notificación. Fernando hacerse cargo de la notificación? Y si no hubiese habido nadie en el domicilio. ¿debe estar motivada? ¿Por qué? ¿Lo está suficientemente en este caso? Si no estuviese motivado. ¿Puede el nieto de D. Fernando o lugar dónde notificar? 32 . ¿se paralizaría el procedimiento? ¿Qué hubiese ocurrido si no hubiese constancia del domicilio de D. ¿se ha notificado correctamente a D. ¿qué supondría? 3. Fernando hubiese estado en casa pero hubiese rechazado la notificación. ¿qué supondría entonces? 4. Fernando. La resolución tomada resolviendo el recurso planteado por D. ¿qué hubiera procedido? Y si D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

que deberá ser motivado. se trata de la resolución por parte del Ayuntamiento de H de un recurso interpuesto por D. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. En la resolución del recurso se indica que se deniega la pretensión de D. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Fernando. como vemos por el propio artículo 54 de la misma Ley. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. En este caso. por lo tanto se trata de un acto expresamente citado en el artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El artículo 54 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. cualquiera que sea el motivo de esta. Fernando a la vista de que tiene unos ingresos determinados que hacen que este no cumpla los requisitos 33 . La motivación es hacer una sucinta referencia a los hechos ocurridos y a los fundamentos de derechos en que el acto se basa. Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. Resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. señala que deberán ser motivados los actos que: Limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. modificado por Ley 4/99. Sean acuerdos de suspensión de actos. recursos administrativos.

el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. 3. la realización de actuaciones administrativas fuera del plazo establecido para ellas solo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. en su caso.1 de la Ley 30/92). según el artículo 58. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. martes. Si no se hubiese notificado la resolución del recurso en el plazo establecido se produciría una notificación irregular. Por lo tanto. cualquier otro que estimen procedente. Según el artículo 58.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos establecidos en las normas municipales que regulan la ayuda domiciliaria. La notificación deberá contener.2 de la Ley 30/92. sería un acto ANULABLE. la expresión de los recursos que procedan.1 de la LRJAP y PAC. por lo que se excluyen los domingos y festivos (artículo 48.2 de la LRJAP y PAC. serán días hábiles. Hay que tener en cuenta que cuando no se especifica de qué tipo de días se trata. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. se habría infringido el ordenamiento jurídico. como indica el artículo 58. Fernando) y los fundamentos de derecho (no cumple los requisitos según la normativa municipal que se aplica en este caso concreto). No obstante. pero como es fiesta en la localidad se considerará que el último día del plazo es el día 12 de febrero. no la anulabilidad. consideraríamos que está suficientemente motivado. el texto íntegro de la resolución. En este caso se practica la notificación dentro de plazo. ya que según el artículo 63 de la Ley 30/92 son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. ya que el día 30 de enero de 2002 es miércoles. incluso la desviación de poder. Por lo tanto. 2. Si no estuviese motivado. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. podríamos considerar que en los demás casos la notificación fuera de plazo supone una irregularidad del acto. Si no se hubiese motivado la resolución del recurso. el plazo terminaría el día 11 de febrero. 34 . ya que como señala el artículo 63 de la citada Ley. Así que indica el recurso los hechos (los ingresos de D.

Fernando puede hacerse cargo de la notificación dirigida a su abuelo. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. Si no hubiese habido nadie que pudiera hacerse cargo de la notificación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el supuesto de hecho de este caso.4. Además. 58. se hace constar esa circunstancia en el expediente. o el caso de que se hubiese intentado la notificación y no se hubiese podido llevar a cabo) según el artículo 59. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. la notificación contiene el texto íntegro de la resolución tomada y la indicación de que el acto agota la vía administrativa. De todas formas. podemos añadir que a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro de plazo de duración de los procedimientos. NO se paraliza el procedimiento en este caso. por lo que podrá interponer recurso contenciosoadministrativo. El nieto de D.3 Ley 30/92). según cuál sea la Administración de la que proceda el acto a notificar y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. Fernando ni ningún otro lugar en el que pudiese practicar la notificación (sería el mismo caso que si los interesados en un procedimiento fuesen desconocidos. o interponga cualquier recurso que proceda (art. Si D. según el artículo 58. en el Boletín Oficial del Estado. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. 35 . de no hallarse presente este en el momento de entregarse la notificación. conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos que hemos visto. 4. Fernando hubiera rechazado la notificación. así como el intento de notificación debidamente acreditado.4 de la Ley 30/92. Por lo tanto. En el caso de que no se supiese el domicilio de D. ese intento se repetirá una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3 días siguientes. ya que cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. se hará constar en el expediente. las notificaciones que. como dice el artículo 59. puede hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. no es correcta porque además de lo que contiene debería expresar el órgano ante el que ha de presentarse el recurso y en qué plazo.2 de la Ley 30/92. o de la Comunidad Autónoma o de la Provincia.

que considerase que nadie tiene por qué saber los ingresos que D. Fernando percibe). si no se conociese el domicilio de D. el Ayuntamiento de H practicaría la notificación a través del anuncio en el tablón de edictos de este Ayuntamiento. el artículo 61 de la Ley 30/92 establece que se limitará a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que en este caso. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. Fernando. Esto tendrá los mismos efectos que la notificación y deberá cumplir la publicación en el tablón de edictos los mismos requisitos que se exigen para la notificación. Aunque debemos tener en cuenta que si el Ayuntamiento de H considerase que la notificación por medio de anuncios lesiona derechos o intereses legítimos (por ejemplo. en el plazo que se establezca. 36 .

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. 37 .

El Ayuntamiento de A.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 6 En el término municipal de A existe un manantial que desde hace siglos se ha considerado entre los vecinos de la comarca como poseedor de propiedades medicinales. Sin embargo. el día 3 de abril de 2002. que confirma lo advertido por el miembro de la Corporación Local. unos días más tarde. un miembro de la Corporación Local informa al resto de la misma que en la Ley de Minas se establece que la autorización para el aprovechamiento de aguas minero-medicinales. decide solicitar informe al órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. sin más trámites. 38 . ante esta revelación. corresponde al Estado. no sabe qué puede ocurrir con el acto dictado el día 15 de marzo de 2002. Pedro la concesión de la autorización. Pedro la licencia para el aprovechamiento del manantial rápidamente. concede a D. El Ayuntamiento de A reunido en Pleno. que previamente hayan sido declaradas como tales por el Ministerio de Industria. Este informe es evacuado el día 3 de abril de 2002. Este manantial se encuentra en la finca de D. Pedro y este solicita al Ayuntamiento de A un permiso para instalar en la finca un Balneario y aprovechar así las aguas del manantial. el día 15 de marzo de 2002. El Ayuntamiento. que piensa que puede ser una gran oportunidad para fomentar el empleo y atraer el turismo al municipio. porque le ha notificado ya a D. Junto con la solicitud presenta un proyecto técnico visado por el Colegio de Arquitectos y otras documentaciones que considera imprescindibles para conseguir la concesión de su pretensión.

¿podría hacer lo mismo? ¿Por qué? ¿Podría el Ayuntamiento rectificar el acto? Y si se hubiese tratado simplemente de un error aritmético. ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento cuando el día 3 de abril tiene el informe sobre el acto dictado el 15 de marzo de 2002? Y si hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto. Pedro la decisión? 2. En el caso de que la autorización la hubiera concedido el órgano competente del Estado. Pedro no se viese tan perjudicado? 39 . Teniendo en cuenta que D. ¿Qué ocurre con la resolución tomada por el Ayuntamiento de A concediendo la autorización del aprovechamiento de las aguas minero-medicinales? ¿Por qué? ¿Supone algo el hecho de que ya se ha notificado a D. ¿podría hacer algo el Ayuntamiento de A para que D. ¿tendría alguna transcendencia que se hubiera concedido de la misma forma y con los mismos trámites que lo ha hecho el Ayuntamiento? 3. Pedro ha sido notificado de la concesión de la autorización y de que había empezado a hacer desembolsos respecto al Balneario previsto por él.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿qué podría hacer el Ayuntamiento? 4.

que como hemos visto son dos supuestos recogidos expresamente en el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Minas. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Los que tengan un contenido imposible. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. declaración que efectuará el Ministerio de Industria a través de una resolución. 40 . son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. El acto administrativo del día 15 de marzo de 2002 es NULO DE PLENO DERECHO. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. y como requisito previo a la autorización de aprovechamiento se exige la declaración de la condición de mineral. ya que es un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia y también podríamos considerar que se dictó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. Hemos de decir que el procedimiento para conceder el aprovechamiento de unas aguas minero-medicinales se establece en la Ley 22/73 de 21 de julio. Teniendo en cuenta el artículo 62 de la Ley 30/92. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta.

por iniciativa propia o a solicitud de interesado. Sabemos por el artículo 52. ya que aunque el órgano fuese el competente. requisito legal que en este caso no se cumple. en cualquier momento. y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere.1 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El Estado será el competente para conceder el aprovechamiento de las aguas minerales. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. hay que señalar que la Nulidad tiene efectos desde el mismo momento en que se dictó ese acto nulo. que se haya declarado previamente la condición de aguas minero-medicinales. será como si el acto nulo no se hubiese dictado nunca. en los supuestos previstos en el artículo 62. según la ley de Minas. nos encontraríamos con un acto también NULO DE PLENO DERECHO. como nos dice el artículo 102. En cuanto a que se haya notificado a D. Pedro la autorización.2 de la propia LBRL. 2. Las Administraciones Públicas.1. 3. será en este caso. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. así que se concedería vulnerando una norma legal. se prescinde total y absolutamente del procedimiento (que como hemos visto en el punto anterior es una causa de nulidad de pleno derecho de los actos dictados por las Administraciones Públicas) y es contrario al ordenamiento jurídico ya que es necesario. es decir. Si esta autorización la hubiese otorgado el órgano competente por parte del Estado. Así que además de no seguir el procedimiento establecido. declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo. no se podría conceder en ningún caso ya que no se cumplen los requisitos para ello. Pedro la concesión de la autorización. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.2 de la LBRL que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. como si nunca se hubiera concedido a D. 41 . Por lo tanto.

evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. las Administraciones Públicas podrán rectificar en cualquier momento. sino desde el mismo momento en que el acto nulo se dictó. el acto nulo se tendrá por no dictado. Esto es lo que permite el artículo 102. las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad en cualquier momento. de oficio o a instancia de los interesados. ya que la nulidad tiene como sabemos ya efectos ex tunc. es decir. podría establecer una indemnización a favor de D. el Ayuntamiento de A debe declarar de oficio la nulidad del acto que dictó en Pleno el día 15 de marzo de 2002. Pedro una indemnización son las establecidas en los artículos 139. de hecho o aritméticos existentes en sus actos. se trata de un caso de clarísima NULIDAD DE PLENO DERECHO de un acto que pone fin a la vía administrativa. ya que como dice el propio artículo 102. Aunque hayan pasado 4 años. pero como hemos visto. subsanando los errores de que adolezcan. por lo tanto. y son las siguientes: Que el daño producido sea efectivo.4 de la Ley 30/92. 4. Las circunstancias exigidas para reconocer a D.2 y 141. En ningún caso podría el Ayuntamiento de A convalidar el acto o rectificarlo ya que el artículo 67 de la Ley 30/92 especifica que la Administración podrá convalidar los actos anulables.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. los errores materiales.1 de la Ley 30/92. ya que ha sido dictado por el Pleno.2 de la Ley 30/92.1 de la Ley 30/92. no podrá convalidarse. Pedro si se diesen unas circunstancias determinadas. el Ayuntamiento declararía también la nulidad del acto. Aunque hubiesen transcurrido 4 años desde que se dictó el acto hasta que se descubre que es Nulo de Pleno Derecho. 42 . En el caso de que en vez de Nulidad de Pleno Derecho se tratase de un error aritmético. según el artículo 105. ya que como hemos visto ya en la resolución de este caso. no tiene efectos desde que se declara la nulidad. por lo tanto. no hay un plazo tras el cual no se pueda declarar ya esa nulidad. El Ayuntamiento de A. en la misma resolución que declarase la nulidad del acto dictado autorizándole el aprovechamiento del manantial. en este caso no estamos viendo un supuesto de acto anulable sino de acto nulo de pleno derecho.

Pedro una indemnización.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley. 43 . No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquellos. Así que si en este caso se considerase que se cumplen esas exigencias para poder reconocerle a D. el Ayuntamiento de A podrá establecer esa indemnización al declarar la nulidad del acto del día 15 de marzo de 2002. todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan establecer para estos casos.

Ley 7/1985 de 2 de abril. de Bases de Régimen Local. de Minas. Ley 22/1973 de 21 de julio. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 44 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

deniega la solicitud. Como su local no es lo suficientemente grande. Pero Pilar. Pilar es la propietaria de un establecimiento hostelero situado en el término Municipal de C. solicita al Patronato Municipal de Deportes que le permita celebrar su fiesta en el Pabellón Polideportivo. También se le dice que este acto no pone fin a la vía administrativa y ante qué órgano y en qué plazo puede interponer un recurso. tras considerar que el Pabellón podría verse dañado en sus instalaciones con la celebración de una fiesta de esas características.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 7 El Pabellón Polideportivo del Municipio C está regido por el Patronato Municipal de Deportes. que es una Entidad de Derecho Público dependiente del Ayuntamiento de C. Esta fiesta se celebraría en el mes de junio. aunque estas razones no constan en la redacción de la resolución. se ha producido Silencio Administrativo. que para celebrar el 5º aniversario de la apertura de su negocio quiere organizar una macrofiesta invitando a todos los vecinos de la Comarca. por lo tanto. El Patronato Municipal se reúne el día 11 de abril de 2002 y. El día 3 de mayo se le notifica a Pilar esta resolución tomada por el Patronato. piensa que le han notificado fuera de plazo y. al recibir la notificación. En la notificación solo se especifica a Pilar que conceder o denegar una solicitud de este tipo de permisos es una potestad discrecional del Patronato y que en este caso ha sido denegada. 45 .

¿Tiene algún defecto el acto por el que el Patronato resuelve denegar el permiso a Pilar? Si la respuesta es afirmativa. ¿tiene algún defecto? ¿Qué significaría esto? ¿Tiene razón Pilar al pensar que se ha producido Silencio Administrativo? 46 . ¿qué podría hacer la Administración? 3. según la fecha en que fue notificado el acto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. El acto dictado por el Patronato Municipal de Deportes denegando el permiso ¿es en realidad un acto administrativo? ¿Por qué? ¿Tiene razón el Patronato al decir que se trata de una potestad discrecional? 2. En cuanto a la notificación a Pilar. ¿qué supondría este defecto? ¿Qué podría hacer el Patronato? Y si el Patronato hubiese emitido el mismo acto que hemos visto pero concediendo el permiso a Pilar.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

SOLUCIONES
1. Un acto administrativo es la declaración de voluntad, de carácter intelectual, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración, en el ejercicio de su potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria. Por Administraciones Públicas se entiende a los efectos de la Ley 30/92, según el artículo 2 de la propia Ley: La Administración General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas. Las Entidades que integran la Administración Local. Las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Públicas. Estas Entidades sujetarán su actividad a la Ley 30/92 cuando ejerzan potestades administrativas, sometiéndose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creación. El Patronato Municipal de Deportes es una Entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia dependiente del Ayuntamiento de C, así que por lo tanto tiene la consideración de Administración Pública, y cuando ejerce potestades administrativas se sujeta a la Ley 30/92 de 26 de noviembre. El acto que ha dictado será, pues, un acto administrativo (art. 2.2 Ley 30/92). Un acto discrecional es aquel que no está sometido a un procedimiento reglado. Como vemos, en el supuesto de hecho, para conceder este tipo de permisos, no se tiene establecido en el Municipio C ningún procedimiento específico, por lo que el Patronato puede conceder o denegar el permiso de forma discrecional, que no significa que pueda hacerlo de forma arbitraria.

47

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

2.

El artículo 54 de la Ley 30/92 establece que deberán ser motivados unos determinados actos de la Administración. Estos actos son: Lo que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Lo que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. Lo que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Lo que sean acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de esta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de la Ley 30/92. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Por ser un acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional debería ser motivado y no lo es en este caso, ya que se limita a señalar en la resolución que el Patronato emite que se deniega la pretensión de Pilar, es decir, se deniega el permiso solicitado, y debería indicar los motivos que han llevado al Patronato a resolver de esta forma, es decir, que considera que podrían dañarse las instalaciones deportivas. Por lo tanto, sería un acto defectuoso. Este defecto lo convertiría en un acto ANULABLE ya que, según el artículo 63 de la Ley 30/92, son anulables los actos que incurren en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. No es un acto nulo porque no se prescinde total y absolutamente del procedimiento establecido. No obstante, la Administración puede convalidar los actos anulables subsanando los vicios de los que adolezcan, como indica el artículo 67 de la LRJAP y PAC. El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los actos administrativos. Así pues, el Patronato podría subsanar el vicio que hace anulable el acto, motivándolo. Suponiendo que el Patronato hubiese concedido el permiso que solicitaba Pilar mediante un acto viciado que haga a ese acto Anulable, aplicaríamos el artículo 103 de la Ley 30/92, por el que se establece que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 30/92, a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

48

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

Esta declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo. Transcurrido el plazo de tres meses desde que la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. En este caso, al ser un acto que proviene de una entidad que integra la Administración Local, la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación Local, o en defecto de este, por el órgano colegiado superior de la entidad, según el mismo artículo 103 de la Ley 30/92. 3. Toda notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el acto haya sido dictado, según el artículo 58.2 de la Ley 30/92. El Patronato Municipal de Deportes notifica a Pilar cuando ya se ha pasado ese plazo, pues el acto se dictó el día 11 de abril de 2002 y la notificación se practicó el 3 de mayo. La notificación sería defectuosa, pero las actuaciones administrativas fuera de plazo solo son defectos que produzcan la anulabilidad del acto si así lo impone la naturaleza del plazo (art. 63 Ley 30/92). En cuanto al Silencio Administrativo, hay que señalar que en este caso no se produce silencio administrativo porque eso sucede cuando la Administración no contesta al administrado en el plazo de tiempo establecido para ello. El plazo máximo para resolver un procedimiento será establecido en la norma reguladora del correspondiente procedimiento y no podrá exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea, como nos dice el artículo 42.2 de la Ley 30/92. Pero ya sabemos que en este caso no hay procedimiento específico para conceder esos permisos en el Municipio C, así que según el artículo 42.3 de la misma ley el plazo máximo cuando no se señala en la norma reguladora del procedimiento, será de 3 meses. Así que podemos decir que a Pilar no se le contesta en plazo, pero no es un supuesto de Silencio Administrativo.

49

50 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Esta Corporación decide convocar un concurso para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de este año. decide recurrir ya que se cree perjudicado. En las bases se anuncia que en sucesivas ocasiones dentro de este procedimiento de selección las publicaciones tendrán lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. en el Periódico de B y en el Semanal de la Comarca X. piensa que han aumentado dicha cuantía. indicando también que el premio será de 300 euros al cartel ganador. sede de la Diputación Provincial y en el Periódico de B. y se publica el resultado del concurso en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. En este Semanal de la Comarca X se equivocan al indicar que la cuantía del premio es de 3. Tras el procedimiento de selección. pero Jorge. Cuando se acerca a la Diputación Provincial de B y le confirman que la cuantía sigue siendo de 300 euros.000 euros en vez de 300 euros. el Pleno de la Diputación Provincial de B resuelve nombrar como ganador a Jorge. 51 . por ser el de mayor tirada en la provincia.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 8 En la provincia de B se celebran anualmente unas jornadas culturales organizadas por la Diputación Provincial. que se entera por ese periódico de su elección. Para ello publica las bases del concurso.

¿qué ocurriría si Jorge interpusiese el recurso? 52 . ¿Es correcto que la Diputación Provincial de B publique las bases del concurso? ¿Podría simplemente haberlo notificado a los que le hubiese parecido oportuno? 2. ¿Qué efectos tiene la publicación del resultado del concurso? o por el contrario. ¿Puede realizar la publicación de la resolución por un medio de comunicación? ¿Hace bien Jorge en recurrir el acto por sentirse perjudicado en cuanto a la cuantía del premio que va a recibir como ganador del concurso? ¿Por qué? ¿Qué recurso podrá interponer Jorge si decide hacerlo? Supongamos que la publicación fuese defectuosa. ¿debería haber notificado personalmente la Diputación a Jorge? ¿Cuál es el contenido que deberá contener la publicación realizada por la Diputación Provincial de B para dar a conocer el resultado del concurso? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

es decir. ya que como así establece el art.6 de la Ley 30/92. En este caso se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva para elegir el cartel anunciador de las jornadas culturales de la Diputación Provincial de B. 2. 53 . La resolución del concurso es un acto integrante de ese procedimiento selectivo.6 b) de la Ley 30/92 no solo deben publicarse las bases de la convocatoria del concurso. en este último caso. en los siguientes casos: Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. siendo. La publicación sustituye a la notificación y tiene los mismos efectos en los casos que hemos visto en el punto anterior del artículo 59. sino un procedimiento de selección abierto que debe por ello ser publicado. según el artículo 59. 59. adicional a la notificación efectuada. no de notificación a los particulares que la Administración hubiese considerado oportuno. Es un supuesto legal de publicación. por lo tanto. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. la resolución del concurso debe publicarse. Por lo tanto. no puede notificarse únicamente a Jorge. y esa publicación tiene los mismos efectos que la notificación. sino que deben publicarse todos los actos que integren el procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva.6 de la Ley 30/92. en este caso estaríamos ante una publicación. La publicación se debe llevar a cabo. deben publicarse las bases.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.

2 de la propia LBRL.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. 54 . los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. la publicación debe tener el mismo contenido que la notificación. Esto no significa que no pueda interponer Jorge el recurso si así lo decide. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.2 de la Ley 30/92. Así que como vemos se puede llevar a cabo una publicación en un medio de comunicación. en este caso. Además este artículo concreta que carecerán de valor las publicaciones que se lleven a cabo en lugares distintos de los que se hayan indicado. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. Los elementos que debe contener son los exigidos por el artículo 58. Por lo tanto. El artículo 59. no debería recurrir Jorge el acto de publicación de la Diputación Provincial de B ya que la publicación en el Semanal de la Comarca no tiene validez. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. Indicación de si pone o no fin a la vía administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Según el artículo 60. ya que con el acto del Pleno resolviendo a su favor está de acuerdo. órgano ante el que lo puede hacer y plazo para interponerlo. que son: Texto íntegro de la resolución. En el artículo 52. Recurso que puede interponer.2. Lo que en realidad recurrirá Jorge será el acto de publicación. sede de la Diputación Provincial. y en el Periódico de B no se decía nada del Semanal de la Comarca. ya que en la convocatoria se especificaba que las publicaciones posteriores que se fuesen haciendo en este procedimiento tendrían lugar en el tablón de anuncios del Palacio de los Duques de B. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. 3.6 de la Ley 30/92 señala que cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. según el artículo 116 de la Ley 30/92. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.

Si suponemos que la publicación fuese defectuosa. recogido en el artículo 34 de la LBRL. el hecho de que Jorge interpusiese un recurso haría que esa publicación surtiese efectos a partir de la fecha en la que el interesado realice actuaciones que supongan conocimiento de contenido de la resolución o acto objeto de la notificación (publicación) o interponga el recurso procedente. según el artículo 58. La ordenación de la publicación y ejecución. Así que como el acto que se recurre es un acto que pone fin a la vía administrativa. en este caso concreto. 55 .3 de la Ley 30/92. el recurso procedente sería el RECURSO POTESTATIVO DE REVISIÓN o el RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO. y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación es una competencia del Presidente de la Diputación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

Ley de Bases de Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. 56 . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/92 de 26 de noviembre.

designado por el Presidente de la Corporación. pero no ha sido aprobada. Manuel. un funcionario de la Diputación Provincial. El día 23 de abril es festivo en toda la Comunidad Autónoma a la que pertenece la provincia de G. Lucía decide interponer un recurso y lo presenta el día 24 de abril de 2002. y una de esas causas de abstención es precisamente que exista una relación de amistad íntima. Lucía todavía no sabe nada del recurso que interpuso el día 24 de abril de 2002. D. por casualidad de la relación de amistad entre D. el día 22 de marzo de 2002. al día siguiente de la publicación de las listas. ya que se celebra San Jorge. Indignada. 57 . En este Tribunal actúa como vocal. Se realizan los ejercicios y el Tribunal publica posteriormente las listas de aprobados.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 9 La Diputación Provincial de G convoca unas oposiciones para cubrir 3 plazas de Auxiliar Administrativo en esa Corporación Local. se entera en una conversación. cuál será la composición del Tribunal Calificador. amiga íntima de D. Lucía. El día 29 de julio de 2002. Manuel. Manuel y Teresa. En la convocatoria se nombra. En la convocatoria se expresa claramente que los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte del mismo cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/92. en la base octava. Una de las personas que han sido aprobadas es Teresa. que se ha presentado también a las pruebas.

¿cuál sería ese recurso posible? 58 . ¿está todavía la Administración en plazo par resolver el recurso? ¿Qué ocurriría si no lo estuviese? 4. contra la resolución de este recurso que ha presentado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Podría Lucía interponer. ¿Qué recurso habrá interpuesto Lucía? ¿Por qué? ¿En qué motivos crees que se habrá fundado exactamente? ¿Ante quién lo habrá interpuesto? ¿Cuál habrá sido su contenido? 2. ¿Ha presentado Lucía el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? ¿Qué importancia tendría en este caso que en la Comunidad Autónoma de la que forma parte la Provincia de G sea festivo el día 23 de abril debido a la celebración de San Jorge? Si Lucía residiese en la provincia de B en la que no es festivo el día 23 de abril. ¿qué sucedería? El 29 de julio de 2002. ¿podría haber interpuesto el recurso el día 24 de abril? 3. ¿cuánto tiempo tendría Lucía para interponerlo? Y si pasan todos los plazos y Lucía no hubiese interpuesto el recurso administrativo pertinente. Si el acto recurrido hubiese sido presunto y no expreso. algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

SOLUCIONES
1. La resolución del Tribunal calificador no pone fin a la vía administrativa, ya que basándonos en el artículo 109 de la Ley 30/92, ponen fin a la vía administrativa: Las resoluciones de los recursos de Alzada. Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 (impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje). Las demás resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario. Las demás resoluciones de órganos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Por otra parte, el artículo 52.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27.2 de la propia LBRL. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

59

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

Así que en este caso, Lucía habrá interpuesto RECURSO DE ALZADA, pues en el artículo 114 de la Ley 30/92 se establece que las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada. A estos efectos, los Tribunales y órganos de selección de personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de estas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos. En cuanto a los motivos en que se habrá fundado Lucía para interponer el recurso será EN LA NULIDAD DE PLENO DERECHO del acto que se recurre. A este respecto, hay que decir que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Según el artículo 28 de la Ley 30/92, D. Manuel debería haberse abstenido de actuar en el procedimiento por tener una amistad íntima con un interesado, con Teresa, y no lo hizo. En el mismo artículo 28.3 se dice que la actuación de autoridades y personal al servicio de Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Se debería ver si esto sería causa o no de invalidez, es decir, si sería un acto anulable o no. En este caso, Lucía considera que el acto es nulo, ya que la no abstención de D. Manuel provoca que se infrinja un derecho susceptible de amparo constitucional como es el recogido en el artículo 23.2 de la Constitución Española: “derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalen las leyes”. Por lo tanto, nos encontramos con una causa de Nulidad.

60

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

El recurso lo habrá interpuesto ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto (en el supuesto de hecho se nos especifica que el Tribunal ha sido designado por el Presidente de la Corporación, así que este será su superior jerárquico) o ante el mismo que lo dictó, es decir, ante el Presidente de la Diputación Provincial de G. Si lo hace ante el mismo que lo dicto, este deberá remitirlo al superior jerárquico en el plazo de 10 días con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, como señala el artículo 114.2 de la Ley 30/92. 2. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, en el caso de que el acto fuese expreso, según el artículo 115.1 de la Ley 30/92. El plazo, cuando se fija en meses o años, como es el caso que nos ocupa, se computa a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, como se recoge en el artículo 48.4 de la misma Ley. Por lo tanto, en este caso, si la publicación del acto que se quiere recurrir tuvo lugar el 22 de marzo de 2002, el plazo comienza a contar el día 23 de marzo y termina el 23 de abril del mismo año 2002. Como el 23 de abril es un día inhábil en la provincia de G, se considerará que el plazo finaliza en realidad el día 24 de abril de 2002, día en que Lucía presenta el recurso, pues el propio artículo 48.3 indica que cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. En el artículo 48.5 de la Ley 30/92, se especifica que cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso; por lo tanto, Lucía igualmente hubiese podido presentar el recurso el día 24 de abril de 2002, puesto que el plazo también terminaría para ella ese día y lo interpondría dentro de plazo. 3. Si el acto que Lucía quiere recurrir no fuese expreso como es en este caso, sino que fuese un acto presunto, el plazo para interponer el recurso sería, según el artículo 115 de la Ley 30/92, de tres meses a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Si transcurriesen los plazos establecidos para interponer el recurso de alzada, el artículo 115.1 nos dice que la resolución será firme a todos los efectos. Esto quiere decir que no podrá interponerse un recurso administrativo contra el acto convertido en firme, salvo el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 118 de la Ley 30/92: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

61

por lo tanto.2 de la Ley 30/92. Aunque la resolución de alzada. 62 . sea un acto que pone fin a la vía administrativa. con el recurso contencioso-administrativo. 4. evidencien el error de la resolución recurrida. Todos los demás actos que agotan la vía administrativa sí que podrán ser recurridos en reposición. ya que específicamente el art. 115 señala que contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. El art. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. si Lucía quiere recurrir la resolución del recurso de alzada. tendrá que acudir a la vía contencioso-administrativa. cohecho. aunque sean posteriores.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. antes de ser recurridos en la vía jurisdiccional. en el artículo 118 de la LRJAP y PAC (como hemos visto para los actos firmes en las preguntas anteriores). Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia firme. violencia. según el artículo 115. salvo el extraordinario de revisión en unos casos determinados. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. que la pretensión de Lucía se consideraría denegada. según el art.3 de la Ley 30/92. Contra el recurso de alzada no cabe recurso administrativo. 109. el plazo para resolver por parte de la Administración será hasta el día 24 de julio de 2002. así que el 29 de julio ya podemos considerar que se ha producido silencio administrativo negativo. el plazo máximo para resolver el recurso de alzada será de tres meses. Lucía presentó el recurso de alzada el día 24 de abril de 2002. no cabría el potestativo. 116 de la Ley establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Pasado el plazo máximo de tres meses para resolver. anterior o posterior a aquella resolución. es decir. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas contempla el recurso potestativo de reposición. salvo el extraordinario de revisión. si la Administración no lo ha hecho se entenderá que el recurso ha sido desestimado por silencio administrativo. Por lo tanto. No obstante la Ley 30/1992 de 26 de noviembre. según el artículo 115. Por otra parte.

Constitución Española de 1978. Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley de Bases del Régimen Local. 63 .

Pero los dos hermanos no están de acuerdo con la sanción impuesta ya que consideran que las 12 de la noche en verano no es tan tarde y además la música no estaba tan alta como decían los vecinos. los vecinos de Javier y Álvaro avisan a la policía local del municipio X. el día 14 de agosto. que señalan que a partir de las 00:00 horas hasta las 8:00 horas no se podrán hacer ruidos ni tener la música a más de ciertos decibelios que ellos sobrepasaban. 64 . los hermanos acuden a un abogado para presentar al día siguiente un recurso contencioso-administrativo. El día 25 de septiembre. En el escrito de interposición del recurso señalan que quieren que se les realice cualquier notificación por medio de correo electrónico. Tras el procedimiento correspondiente. a lo que el abogado les responde que no es posible. La sanción se les notifica a Javier y Álvaro el día 16 de agosto de 2002. porque estos están molestando a todo el vecindario con la música sumamente alta siendo más tarde de las 12 de la noche. el Teniente Alcalde de X sanciona a los hermanos Javier y Álvaro por infracción de las ordenanzas municipales. al menos. se suspenda mientras tanto la ejecución de la sanción impuesta.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 10 El día 30 de julio de 2002. con la intención de que. como la Administración no ha notificado resolución alguna. por lo que la norma se podría aplicar con flexibilidad. Esta competencia de sancionar por infracción de las ordenanzas municipales corresponde al Alcalde. El día 3 de septiembre interponen un recurso que ellos califican en su escrito de recurso de alzada. que se encuentra todo el mes de agosto de vacaciones.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. El recurso que habrán interpuesto Javier y Álvaro. ¿Por qué el abogado de los dos hermanos les dice que no puede presentar el recurso contencioso-administrativo? ¿Podría haberlo hecho o podría hacerlo en alguna ocasión? ¿Es el procedimiento contencioso-administrativo un recurso administrativo? 65 . ¿será efectivamente el de alzada? ¿Por qué? Por lo tanto ¿ante qué órgano lo habrían tenido que interponer? ¿Podrían haber presentado otro recurso? Y si se hubiesen equivocado en su calificación. ¿Han interpuesto Javier y Álvaro el recurso dentro del plazo establecido para ello? ¿Por qué? 4. ¿qué pasaría? 2. ¿Podrán realizarse las notificaciones por medio de correo electrónico tal y como desean Javier y Álvaro? ¿Hacen bien Javier y Álvaro en pensar que la ejecución del acto se suspenderá? 3.

1 de la Ley 30/92.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. como hemos dicho. Así que será un RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. aunque el acto recurrido lo dictase el Teniente Alcalde. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. El artículo 116. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. porque aunque el acto ha sido dictado por el Teniente Alcalde de X. Los actos del Alcalde ponen fin a la vía administrativa y así podemos verlo en el artículo 52. No será un recurso de alzada. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. así que ese acto es como si se hubiese dictado por el Alcalde de X. no lo hizo ejerciendo una competencia propia. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma. según el mismo artículo 116.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. sino sustituyendo al Alcalde en sus vacaciones. que habrán presentado ante el mismo órgano que dictó el acto.1 de la Ley 30/92 establece que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición.2 de la propia LBRL. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. 66 . En este caso lo habrán tenido que presentar ante el Alcalde porque. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. y el 3 de septiembre el Alcalde ya estaba de vuelta de ellas en su puesto. este lo ha hecho sustituyendo al Alcalde por estar ausente por sus vacaciones.

La Ley 24/2001 de 27 de diciembre introdujo en el artículo 59 de la Ley 30/92 un párrafo por el que se permite que la notificación se practique utilizando medios telemáticos. existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica. como su nombre indica. 67 . siendo este recurso en realidad potestativo de reposición.2 de la misma ley: Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. previa ponderación. que deberá cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos. la identidad y el contenido del acto notificado. podrían haber interpuesto directamente un recurso contencioso-administrativo. para lo cual se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización.2 de la misma Ley 30/92. identificando además la dirección electrónica correspondiente. se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos. la ejecución del acto impugnado cuando concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 111. siempre que se deduzca su verdadero carácter. potestativo. 2. En cuanto a la suspensión de la ejecución de la sanción impuesta. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica.1 de la Ley 30/92. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. según el artículo 111 de la Ley 30/92. podrá suspender. según el artículo 116. En estos casos. hay que decir que la interposición de cualquier recurso. es perfectamente posible que se les notifique tal y como ellos desean. el hecho de que Javier y Álvaro se hayan equivocado al calificar el recurso como de alzada. de oficio o a solicitud del recurrente. las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. Por lo tanto. transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido. Por otra parte. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. Cuando. salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El recurso potestativo de reposición es. así como de la fecha. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. suficientemente razonada. Pero el órgano a quien competa la resolución del recurso. no impediría su tramitación ya que el artículo 110 de la Ley 30/92 advierte que el error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. Según el artículo 59 LRJAP y PAC.

como máximo. Por lo tanto. a contar desde el día siguiente a la notificación (art. Esto quiere decir que el abogado de Javier y Álvaro tiene razón al decirles que no se puede interponer. 117 Ley 30/92). 68 . el día 15 de septiembre. lo interpusieron dentro del plazo establecido para ello. Según el artículo 116. ya que el recurso fue interpuesto el día 3 de septiembre de 2002 (es decir. el acto es expreso y fue notificado el día 16 de agosto de 2002. En este caso. Y el plazo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición es. no se puede interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. tal y como establece el artículo 117. pero el plazo para hacerlo no ha transcurrido aún.2 de la Ley 30/92. 4. El día 25 de septiembre todavía no ha resuelto la Administración. tampoco se ha producido la desestimación presunta. en este caso concreto. Así que el plazo para interponer el recurso terminaría. si el acto fuera expreso. El plazo para interponer el recurso de reposición es de un mes.2 de la misma Ley.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 3. en esos momentos. de un mes. y ellos lo interpusieron el día 3 de septiembre. por lo tanto. que el plazo para la Administración terminaría el 2 de octubre de 2002) por lo que tiene tiempo para hacerlo y.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de agosto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 69 . Ley de Bases de Régimen Local.

A los dos meses de considerarse ya la sentencia firme. promete a D. le dará un puesto de trabajo en su empresa a su hijo. Antonio bajo la promesa de este de dar un trabajo a su hijo. El día 3 de mayo de 2002 el Alcalde resuelve el procedimiento adjudicando la obra a D. en una comida privada que si le concede a él la obra. El tribunal que juzga a D. un recurso contra la resolución de D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 11 En el Municipio Y. El recurso se resuelve favorablemente para D. Pedro. es decir. Pedro adjudicó a D. para lo cual pone en marcha un procedimiento para que los empresarios que lo deseen presenten sus proposiciones de proyecto para dicha plaza. interpone ante el Alcalde de Y en esos momentos. que aceptó el soborno. D. Tres años más tarde. Pedro lo condena por cohecho y lo inhabilita para ocupar un cargo público durante varios años. Antonio. Pablo 2 meses y medio después de haber sido interpuesto. que no había sido reelegido en las elecciones municipales se enfrenta a un proceso judicial por cohecho. Pablo. Pedro. sobornó a D. D. de la plaza en la que se encuentra la Casa Consistorial. el Alcalde de Y. pues un concejal del Ayuntamiento de Y consiguió pruebas fehacientes de que D. Pedro. 70 . el Ayuntamiento decide proceder al arreglo y mantenimiento durante 4 años y por una cuantía que supone el 2% de los recursos ordinarios del Municipio. Antonio. otro de los empresarios que se había presentado al procedimiento de selección para el arreglo de la plaza y que había presentado un proyecto más barato para el Ayuntamiento. uno de los empresarios que se presenta al procedimiento de selección. Pedro.

¿Puede el Alcalde dictar el acto por el que se adjudica la obra a D. Pablo habrá interpuesto contra la resolución del Alcalde? ¿Por qué? 2. ¿Es correcto por parte de D. En cuanto al momento en que ha sido interpuesto el recurso administrativo. Pedro desde el punto de vista del órgano competente? ¿Qué recurso es el que D. ¿Ha sido resuelto dentro de plazo el recurso? Si no hubiese resuelto el recurso. ¿podría interponerlo siendo que habían pasado más de 3 años desde que se dictó el acto? ¿Podría haberlo interpuesto incluso años antes? 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Pablo interponer el recurso ante al Alcalde de Y? ¿Qué órgano será el competente para resolver ese recurso de D. Pablo? 4. ¿podría haber hecho algo D. Pablo? ¿Podría el órgano competente haber acordado la inadmisibilidad de este recurso? ¿Por qué? 71 .

los 1. aunque sean posteriores.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. En el artículo 21. que también será el competente para su resolución. ni la cuantía señalada. Pablo. Según el artículo 118. Pablo habrá interpuesto. 72 . siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. Un acto firme en vía administrativa es aquel que no puede ser impugnado en esa vía administrativa.1 apartado ñ) de la LBRL se atribuye al Alcalde la competencia para las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. como señala el artículo 108 de la Ley 30/92. en cualquier caso. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años. Este recurso extraordinario de revisión será el recurso que D. En este caso vemos que la cuantía de la concesión supone el 2 % de los recursos ordinarios del Municipio y que se trata de un contrato plurianual pero que no supera los 4 años.000 de pesetas.1 de la Ley 30/92. En cuanto al recurso interpuesto por D. pues no se interpusieron los recursos administrativos en los plazos previstos para ello. que es quien ha dictado el acto en este caso concreto. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.000.000. salvo el recurso de revisión. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. hay que señalar que se trata de recurrir un acto firme en vía administrativa. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. evidencien el error de la resolución recurrida. por lo que la competencia para contratar o conceder es del Alcalde.

maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así por sentencia judicial firme es de 3 meses. es necesario que la resolución que se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. Por eso es indiferente completamente que D. Pablo el recurso. Pablo podrá acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa. 73 . violencia. Por supuesto. el recurso se entenderá desestimado y D. En este caso es claro que el recurso se basa en el motivo de que la resolución hubiese sido dictada como consecuencia de prevaricación. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. por lo tanto. maquinación fraudulenta y otra conducta punible y en este caso el cohecho se declaró por sentencia judicial. cohecho. 3. No podría haber interpuesto el recurso extraordinario de revisión unos años antes ya que. en cuanto al tiempo la interposición del recurso es correcta. a contar desde que la sentencia judicial quedó firme. maquinación fraudulenta u otra conducta punible se haya declarado así por sentencia judicial y que esta ya sea firme. violencia. violencia. Según el artículo 119 de la LRJAP y PAC. sino ante el Alcalde de Y como órgano. no se refiere la ley a que se interponga ante la persona que ocupa el cargo. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme. anterior o posterior a aquella resolución. violencia. Esto no se ha producido antes. como vemos. según el artículo 118.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. así que este recurso no lo podría haber interpuesto antes. 2. El artículo 118.2 de la Ley 30/92. 4. En este caso la sentencia es firme y a los dos meses interpone D. Si no lo hace en ese plazo. Así que aunque hayan pasado tres años desde que se dictó la resolución. cohecho.1 de la Ley 30/92 establece que contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión no comenzó hasta que la sentencia judicial quedó firme. Pedro ya no ocupe ese cargo. cohecho. que también será competente para su resolución. el órgano competente para resolver un recurso extraordinario de revisión deberá hacerlo y notificarlo en el plazo de tres meses desde su interposición. El plazo para interponer recurso extraordinario de revisión en el caso de que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. cohecho.

cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la misma ley (que hemos visto antes) o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. por lo que se dictó dentro del plazo establecido en la Ley 30/92 para ello. Si no se hubiese resuelto este recurso.1 de la LRJPAC especifica que el órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite. En este caso no hubiese podido acordar la inadmisión a trámite ya que se funda en una de las causas previstas en el apartado 1 del artículo 118 de la Ley 30/92. el recurso extraordinario de revisión se resolvió a los dos meses y medio de haberse interpuesto. sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. En cuanto a la inadmisión del recurso extraordinario de revisión. se considerará. Pablo. y este podrá interponer recurso contencioso-administrativo. que se ha desestimado la pretensión de D. el artículo 119. como hemos visto. 74 .

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley de Bases de Régimen Local. 75 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

acuerda declarar la lesividad del acto mediante el que se había otorgado la licencia. Doña Pepa otorgó un poder ante el Secretario del Concejo para ello. tras realizar los trámites pertinentes. Pero poco tiempo después se dan cuenta de que. A Doña Pepa. le representaba su nieto Diego.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 12 El Municipio de O tiene 50 habitantes. que no podía asistir. el órgano competente para ello otorgó una licencia para instalar en el Municipio una empresa de envasado de leche. no se había tenido en cuenta un informe vinculante que se había traspapelado y que era absolutamente contrario a la instalación de esa empresa por motivos medioambientales ya que el lugar donde se quería establecer era un paraje de alto valor ecológico. también vecino del Concejo. 76 . Así que la Administración del Concejo de O decide iniciar un procedimiento para declarar lesivo el acto tomado en su día concediendo la licencia. La reunión de esta Asamblea Vecinal tuvo lugar habiéndose avisado a sus miembros mediante pregón por la megafonía del Concejo y a ella acudieron 34 vecinos. Este procedimiento se inicia el día 20 de febrero de 2002 y el día 17 de mayo del mismo año la Asamblea Vecinal del Concejo de O. En el año 2001. aunque se había seguido el procedimiento establecido. por lo que se constituye en régimen de Concejo Abierto.

¿Se ha adoptado la decisión de declarar la lesividad dentro de plazo? ¿Qué hubiese ocurrido si la Asamblea Vecinal se hubiese reunido para ello el día 24 de mayo de 2002? 3. ¿puede revisarse en el año 2002? ¿Por qué? 2. ¿Puede la Entidad Local revisar de oficio un acto que ha emitido la propia Entidad? ¿Por qué se va a declarar la lesividad del acto en este caso? Considerando que el acto que se quiere revisar fue dictado en el año 2001. Pepa ser representada por su nieto de manera permanente en las Asambleas Vecinales? 77 . ¿Por qué es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar la lesividad del acto? ¿Puede convocarse la Asamblea Vecinal mediante un pregón o debería haberse notificado por escrito? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Está válidamente constituida la Asamblea Vecinal? ¿Por qué? ¿Puede Diego representar a su abuela? ¿Para qué sirve el poder otorgado por Doña Pepa a favor de Diego? Y ¿podría haber representado Diego a otros 20 vecinos? ¿Podría Dña.

según el artículo 63 de la Ley 30/92. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. No obstante. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta. Y según el artículo 62 de la Ley 30/92. son nulos de pleno derecho los siguientes actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Son anulables. los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para su adquisición. sino acreditando vicios de nulidad de pleno derecho o de anulabilidad del acto que se revisa. Los que tengan un contenido imposible. el defecto de forma solo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. Las Entidades Locales pueden revisar sus propios actos pero nunca de forma discrecional. incluso la desviación de poder.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. 78 .

Por lo tanto. que dice que transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. pero no se tuvo en cuenta el informe que era desfavorable a la instalación de la empresa. según el artículo 103 de la Ley 30/92. porque la decisión no se tomó prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido. al considerar que el vicio del acto es de anulabilidad. 2. Si se hubiese celebrado la Asamblea Vecinal para declarar la lesividad del acto anulable el día 24 de mayo de 2002. La declaración de lesividad no podría adoptarse si hubiesen transcurrido cuatro años desde que se dictó el acto. el acto por el que se otorgó la licencia adolece de un vicio de anulabilidad recogido en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. a fin de proceder a su posterior impugnación ante el orden contencioso-administrativo. ya que en la tramitación del otorgamiento de la licencia en cuestión se respetó todo el procedimiento establecido. El régimen de Concejo Abierto se estructura orgánicamente en un Alcalde y una Asamblea Vecinal de la que forman parte todos los electores. 79 . por lo tanto. 3. en defecto de este. si el acto proviene de una entidad que integra la Administración Local. por el órgano colegiado superior de la entidad. Este artículo dice que las Administraciones Públicas podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 63 de la misma ley. no se hubiese podido declarar ya que habrían transcurrido esos tres meses. en un Concejo Abierto la competencia para declarar la lesividad de un acto anulable corresponderá a esta Asamblea Vecinal. según el artículo 103 de la Ley 30/92. así que puede revisarse perfectamente. informe que era vinculante. lo que se ha de hacer es declarar la lesividad del acto anulable. la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o. como indica el mismo artículo 103.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso. y no se tuvo en cuenta deliberadamente sino porque se había traspapelado. dentro de plazo. así que se habría producido la caducidad del procedimiento. Es la Asamblea Vecinal la que adopta la decisión de declarar lesivo el acto de otorgamiento de la licencia porque según el artículo 103. así que el órgano colegiado superior en un Concejo Abierto será la Asamblea Vecinal. pero en este caso el acto fue dictado el año anterior a la iniciación del procedimiento. En este caso el procedimiento se inició el día 20 de febrero y la decisión se adoptó el día 17 de mayo. Esto no supone la nulidad del acto.5 Ley 30/92. El plazo para realizar la declaración de lesividad es de 6 meses desde que se inició el procedimiento. Por lo tanto.

Como hemos visto. si han asistido 34 vecinos a la reunión de la Asamblea. En el Concejo de O hay 50 habitantes. como señala el artículo 111. 111. y nunca en un número inferior a 3. La representación podrá otorgarse para cada sesión o con carácter permanente.2 ROFRJEL. La representación deberá acreditarse mediante documento público o documento privado notarialmente legitimado o por poder otorgado ante el Secretario de la entidad local. 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las reuniones de las Asambleas Vecinales se convocarán a toque de campana. ya sean presentes o representados.3 ROFRJEL). Para que una Asamblea Vecinal esté válidamente constituida es necesario que asista 1/3 de los vecinos. por pregón. Así que Diego puede perfectamente representar a su abuela ya que Diego es vecino también del Concejo. El poder que Doña Pepa otorga a favor de Diego serviría para acreditar la representación realizada en este caso. por anuncio o por cualquier otro medio de uso tradicional en el lugar. el quórum mínimo de 1/3 se supera. así que Diego no podría representar a otros 20 vecinos porque superan ese 1/3 en este caso. algo que se exige para poder representar a otro vecino (art. los vecinos pueden acudir a la reunión personalmente o pueden estar representados. Ningún vecino podrá asumir la representación de más de 1/3 de los miembros de la Asamblea Vecinal. por lo tanto está válidamente constituida. por lo que es miembro también de la Asamblea. 80 .

Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Texto Refundido del Régimen Local (TRRL). 81 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

290 habitantes. Aunque no está presente el Alcalde. la persona que preside el Pleno en esta sesión pide que se desaloje el Salón de Plenos. sí acude a esta sesión el Teniente Alcalde. El día 15 de febrero de 2002. Esta sesión es convocada y notificada a los Concejales el día 11 de febrero de 2002. 82 . A esta convocatoria se acompaña el orden del día de los asuntos a tratar en el que se incluye un punto de ruegos y preguntas. En el desarrollo de este Pleno se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y sobre el que no se había declarado su urgencia. cuando se va a debatir sobre la procedencia o no de conceder una ayuda económica a un vecino del pueblo debido a unas circunstancias personales y familiares íntimas por las que está pasando. a lo que el público asistente se niega alegando que las sesiones son públicas. a las 19:30 se procede a constituir la sesión del Pleno. Pero el presidente del Pleno les dice que se ha adoptado por mayoría la decisión de que no estén presentes en ese debate y votación. a las 19:30 horas. De todas formas comienza la sesión ordinaria del Pleno.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 13 El Municipio A tiene 1. Por otra parte. El Alcalde convoca una sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento que se celebrará en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial el día 15 de febrero de 2002. se incluye además el resto de la documentación necesaria. al que han acudido 5 Concejales.

¿se notifica esta con suficiente antelación? ¿Por qué? ¿Dónde se habrá tenido que notificar? ¿Tiene algo que ver con este Pleno el hecho de que la anterior sesión plenaria ordinaria se celebrase en noviembre de 2001? 3. En cuanto a la convocatoria. ¿qué hubiese pasado? Si no fuese suficiente el quórum de asistencia para constituir el Pleno ordinario. ¿Se constituye el Pleno válidamente teniendo en cuenta el número de Concejales que ha acudido? ¿Por qué? ¿Y al no estar presente el Alcalde? Y suponiendo que fuese un pleno extraordinario y tampoco hubiese estado el Teniente de Alcalde. ¿Tiene razón el público asistente para no querer desalojar el Salón de Plenos? ¿Por qué? ¿A qué mayoría se referirá el presidente del Pleno cuando les indica que abandonen el Salón de Plenos? 83 . ¿Puede adoptarse el acuerdo que ha tomado el Pleno sobre el asunto no incluido en el orden del día? ¿Por qué? Si la respuesta fuese negativa. ¿qué ocurriría? 4. ¿qué ocurriría? 2.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

..........7.........9... que nunca podrá ser inferior a tres....................2 c) de la LBRL... por lo tanto..000..001 a 100........5 concejales..........001 en adelante................ Así que constituye válidamente el Pleno...13.... De 1.....001 a 2. De 2.. 84 ..001 a 20.....290 residentes...... De 20..............001 a 50..000..21.............. De 251 a 1...... De 10...............000....000 residentes o fracción..000.......000......17. De 100............... le corresponderán 9 concejales.......000.001 a 5....25..11.................................. pues el número legal de miembros del Pleno es de 9 y asistieron 5 Concejales.000.. un concejal más por cada 100........ El Ayuntamiento de A tiene 1.... El artículo 179........ el Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo........ De 5........Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1..... De 50. añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par. Según el artículo 46..... así que es más de un tercio.1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio establece el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes.......001 a 10...

cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. En el caso que nos plantea el supuesto de hecho de una sesión ordinaria. como señala el artículo 46. según el artículo 21. deberá convocarse con dos días hábiles de antelación. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente.2 a) de la LBRL. 2. deberá figurar a disposición de los Concejales.3 de la LBRL establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. como vemos en el artículo 23.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Para estar válidamente constituido se requiere en todo caso. así que por esta parte también está bien constituido este pleno ordinario. la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. 85 .2 c) (lo hemos visto anteriormente). Este Pleno estará presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los Concejales presentes en él. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum exigido en la letra c) del artículo 46. así que estaría válidamente constituido. si en primera convocatoria no existe el quórum necesario. por lo tanto. al que.2 b) de la LBRL. Esta convocatoria es de una sesión ordinaria. de acuerdo con el artículo 90 del ROFRJEL. Las sesiones plenarias han de convocarse. en ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. dos días después. no es lo mismo delegar unas atribuciones que sustituir al Alcalde en situaciones de vacante. votación. la Presidencia dejará sin efecto la convocatoria. a quien le corresponde presidir el Pleno. desde el mismo día de la convocatoria. como hemos visto. Por lo tanto. aunque el artículo 21. posponiendo el estudio de los asuntos incluidos en el orden del día para la primera sesión que se celebre con posterioridad. en cuanto al tiempo en que se ha notificado.1 c) de la LBRL. en la Secretaría de la Corporación. Si hubiese sido una sesión extraordinaria. pero sí lo está el Teniente Alcalde. es correcta ya que en este caso se notificó el día 11 y la sesión se iba a celebrar 4 días más tarde y todos ellos hábiles. que deba servir de base al debate y. conforme indica el artículo 46. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno (entre otras). como señala el artículo 46. Si tampoco se alcanza el quórum necesario.3 de la misma Ley. le corresponde sustituir al Alcalde en los casos de vacante. al menos. en su caso. con dos días hábiles de antelación. ausencia o enfermedad. En este caso se daría esa circunstancia. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. así que. no está el Alcalde. Hemos de tener en cuenta que. ausencia o enfermedad. se entenderá convocada la sesión automáticamente a la misma hora. pero si quien legalmente le sustituye. En este caso vemos que el Alcalde. no está presente.2 c).

se especifica que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. además.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Las notificaciones se habrán realizado en el domicilio de los Concejales ya que eso es lo que se exige por el artículo 80. se señala que los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad prestablecida y extraordinarias. por eso tiene mucho que ver que el anterior pleno del Ayuntamiento se celebrase en noviembre de 2001. los acuerdos adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día serán nulas.3 del ROFRJEL.000 habitantes.000 habitantes. Los que tengan un contenido imposible. Y en el artículo 46. se celebrará sesión ordinaria como mínimo cada tres meses.2 a). 86 . en el que se establece la nulidad de pleno derecho de determinados actos de las Administraciones Públicas: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Como el municipio A tiene 1. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. que pueden ser.1 de la LBRL. Esto también es una aplicación del artículo 62 LRJAP y PAC. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio.001 habitantes y 20. Como indica el artículo 83 del ROFRJEL. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. no podía adoptar el acuerdo sobre el asunto que no estaba incluido en el orden del día como esa declaración de urgencia no se había realizado. el acuerdo será NULO. urgentes. Así que en este caso concreto.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de esta.290 habitantes. 3. y cada tres meses en los municipios de hasta 5. En el artículo 46. justo tres meses antes del pleno de febrero de 2002. salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente.

intimidad personal y familiar). así que el Pleno puede tomar esa decisión por mayoría absoluta. cuando el debate y la votación afecten a los derechos fundamentales correspondientes al artículo 18. podrá ser secreto tanto el debate como la votación. En este caso se da esa circunstancia. procedimiento legalmente previsto. 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. El público asistente no tiene razón en no querer irse del Salón del Pleno ya que. se está prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. aunque las sesiones del Pleno son públicas. Si se adopta un acuerdo sobre un asunto que no estaba incluido en el orden del día y no se había declarado su urgencia.1 de la CE (derecho al honor. si esto se acuerda por mayoría absoluta. como señala el artículo 88 del ROFRJEL. 87 .

de Régimen Electoral General. Ley de Bases de Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Real Decreto Legislativo 2568/1986 de 28 de noviembre. Constitución Española. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. 88 .

Así que la sesión se celebra el día 14 de junio de 2002. En el debate se leen los informes que se solicitaron a los órganos correspondientes. durante el debate.000 habitantes. Los votos fueron los siguientes: 15 diputados votaron a favor de la modificación de la calificación jurídica del bien de dominio público. el resto de los diputados no asistieron. 89 . Un Diputado. convocada a solicitud de 10 diputados de esa Corporación. pero el Presidente de la Diputación no había convocado la sesión solicitada el día 3 de junio. pide que se retire el expediente que se está debatiendo para que se incorporen más documentos e informes. Se procede a la votación por el sistema normal. La provincia de V tiene 800. 3 diputados se abstuvieron. En el orden del día se encuentra un punto en el que se prevé debatir sobre la modificación de la calificación jurídica de un edificio considerado como bien de dominio público para pasar a considerarlo patrimonial.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 14 Se celebra una sesión extraordinaria del Pleno de la Diputación Provincial de V. un diputado había salido del Salón de Plenos de la Diputación Provincial y en el momento de las votaciones no había entrado todavía. por lo que la petición de retirada no prospera. Estos 10 diputados presentaron la solicitud de la sesión extraordinaria el día 16 de mayo de 2002. Pero solamente votan a favor de la retirada 4 Diputados.

¿fue correctamente solicitada? ¿Por qué? ¿Por qué se celebró el día 14 de junio exactamente? ¿A qué hora se celebraría ese Pleno? Si no ha convocado la sesión el Presidente. ¿Puede un diputado pedir la retirada de un expediente? ¿Por qué no prospera la petición de ese diputado de retirada del expediente? 90 . ¿A qué informes se refiere en el supuesto de hecho? ¿Eran necesarios en este caso? ¿Por qué? 4.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. Cuando se habla de votación por el sistema normal. ¿a qué sistema se refiere? ¿En qué consiste? ¿Consideramos aprobado el acuerdo según los votos de los Diputados? ¿Por qué? ¿Cuál es la mayoría exigida en este caso? 3. ¿quién notificaría la convocatoria de la sesión extraordinaria a los Diputados? 2. Si la sesión extraordinaria fue solicitada por 10 diputados.

. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente.. a las doce horas. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. que son más de la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación.31.51...001 a 3... El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina. Como la provincia de V tiene 800...1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 junio..2 a) de la LBRL..000 habitantes.000........001 en adelante......500.. en este caso fue correctamente solicitada porque lo hicieron 10 diputados. es de 27... De 500...000... el artículo 46.001 a 1.. conforme al baremo establecido en el artículo 204. En cuanto al día de celebración de la sesión del Pleno.. Por esto se llevó a cabo el día 14 de junio de 2002 porque la sesión extraordinaria fue solicitada el día 16 de mayo.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. es decir........ por lo que el plazo de quince días hábiles terminaba el día 1 de junio y como no había sido convocado se entendía automáticamente convocado para diez días hábiles más tarde.. a las 12 horas... del número legal de miembros de la Corporación.....500. En primer lugar hay que ver cuántos diputados tiene esa Diputación Provincial....000... que como hemos visto. el 14 de junio.. De 3.. de Régimen Electoral General: Hasta 500.. De 1... 2 a) de la LBRL también especifica que la sesión extraordinaria del pleno no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada.... le corresponderá tener al Pleno de la Diputación Provincial de V 27 diputados. 91 .........25 diputados... Por lo tanto... si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de diputados indicado.000..... quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización del plazo que hemos visto... al menos.27. según el número de residentes en cada provincia.000 residentes...... como señala el artículo 46....

reguladora de las Haciendas Locales. Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.3 LBRL. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. que dice exactamente que es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: Aprobación y modificación del Reglamento orgánico propio de la Corporación.2 d) que dice que la adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. El sistema normal de votación es la votación ordinaria. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. Los acuerdos que corresponda adoptar a la Corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.2 a).5 de la Ley 39/98 de 28 de diciembre. La votación ordinaria consiste en manifestar por signos convencionales de asentimiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Será notificada la convocatoria a los Diputados por el Secretario de la Diputación Provincial al día siguiente de la finalización del plazo de quince días citado antes (en este caso del 1 de junio). Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. según el artículo 46. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus Estatutos. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones Públicas. Al tratarse de un acuerdo de alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunales. siempre que su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios del Presupuesto. según se indica en el artículo 46. 101 ROFRJEL). 92 . Creación y modificación o disolución de Mancomunidades y otras organizaciones asociativas. salvo que el propio Pleno acuerde. disentimiento o abstención (art. como señala el artículo 47. la mayoría exigida para su aprobación es MAYORÍA ABSOLUTA del número legal de miembros de la Corporación. para un caso concreto. la votación nominal. 2.

93 . Como los votos a favor han sido 15. así que la mayoría absoluta sería más de 13. la mayoría simple se produce cuando los votos afirmativos son más que los negativos. del Interventor o de quienes legalmente le sustituyan. no hubiese habido lugar a votar la propuesta de acuerdo. etc. cualquier Concejal podrá pedir durante el debate la retirada de algún expediente incluido en el orden del día. ya que el artículo 92 del ROFJEL se incluye entre los artículos que regulan en general el funcionamiento de los órganos colegiados de las Entidades Locales (Diputaciones Provinciales. así que parece ser que no se ha dado esa mayoría simple. ya hemos visto que la mayoría necesaria era la mayoría absoluta así que. En este caso. Según el artículo 92 del ROFRJEL. puesto que mayorías especiales son las denominadas mayorías cualificadas. por eso no prospera la petición de retirada. por ejemplo. como indica el artículo 54 del TRRL. a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes y también que el expediente quede sobre la mesa. por lo tanto. 4. cada Diputación podrá prever esta posibilidad de sus Diputados Provinciales. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial será necesario el informe previo del Secretario y.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Enajenación de bienes. solicite la retirada del expediente para que se incorporen documentos. Aunque se cita solamente a los Concejales. etc. los votos a favor solo han sido 4º. Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o Instituciones públicas. los informes no serán necesarios. Así que es perfectamente posible que un diputado. Además. como sabemos hay 27 diputados. en sus Reglamentos Orgánicos. Las restantes determinadas por la ley. En esta Diputación Provincial de V. mayoría de 2/3. cuando su cuantía exceda del 20% de los recursos ordinarios de su Presupuesto. se traslada también al ámbito de la Diputación Provincial. pero para que esa petición hubiese sido aprobada y. En este caso. por lo tanto. aplazándose su discusión para la siguiente sesión. 3/5.5.). etc. como en este caso. Según el artículo 47 de la LBRL. el acuerdo está válidamente aprobado. la mayoría exigida es la mayoría simple. La mayoría absoluta se entiende cuando los votos afirmativos son más de la mitad del número legal de miembros de la Corporación. 3.. Ayuntamientos. en su caso.

RD Legislativo 781/1986 de 18 de abril. del Texto Refundido del Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administración Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. de Régimen de Elecciones Generales. 94 . de Ley de Bases Régimen Local. Ley 7/1985 de 2 de abril. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio. RD 2568/1986 de 28 de noviembre. de Régimen de Organización y Funcionamiento de Régimen Jurídico Entidades Locales.

dependiente del Ayuntamiento.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 15 En el Municipio D. Antes de tomar el acuerdo. la Comisión de Gobierno acuerda la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio. si bien uno de ellos no estuvo de acuerdo con el contenido del informe que se quería emitir. en un proceso judicial relacionado con la concesión.330 personas. El Pleno del Ayuntamiento del Municipio D. la autoridad competente solicita al Ayuntamiento que se le proporcione el Libro de Actas para utilizarlo como prueba en dicho proceso. 95 . hay residiendo 3. El número de Concejales miembros de esa Comisión de Gobierno es de 3. por una duración de 5 años. sesión que había sido convocada el día 1 de abril. El Secretario de la Corporación se niega rotundamente a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial. asistiendo todos ellos a la sesión ordinaria de la misma. además del Alcalde. Por otro lado. el Secretario recoge en el libro de actas del Pleno del Ayuntamiento. delega en la Comisión de Gobierno que resuelva la concesión del bar del Centro Cultural del Municipio cuya duración prevista va a ser superior a cuatro años. Esta Comisión Informativa está compuesta por su Presidente y por otros cuatro miembros. se reúne en sesión ordinaria el día 3 de abril de 2002. estudió un informe de la Comisión Informativa correspondiente. de la sesión de la Comisión de Gobierno se levanta acta que. una vez aprobada por el Pleno. a una de las personas que se habían presentado al procedimiento de selección. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de D. por el propio Alcalde. Un tiempo después. En esta sesión. Todos acudieron a la sesión.

¿tiene razón para negarse? ¿Qué es lo que deberá hacer en este caso? 96 . Respecto al acta de la sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno. Si tenemos en cuenta la fecha de la celebración de la sesión ordinaria. ¿Era necesario que la Comisión de Gobierno recabase el informe de la Comisión Informativa en este caso? ¿Por qué? ¿Se ha adoptado válidamente el dictamen de la Comisión Informativa? Y si en la votación de la Comisión Informativa hubiese habido un empate.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.? ¿Por qué? ¿Por qué piensa que en este Municipio existe Comisión de Gobierno? ¿Es obligatorio que exista? ¿Crees que realmente el Pleno puede delegar la competencia en cuestión a la Comisión de Gobierno? ¿Por qué? 2. ¿actúa el Secretario correctamente a la hora de recoger el acta? ¿Por qué? Cuando el Secretario se niega a que el Libro de Actas salga de la Casa Consistorial al solicitarlo una autoridad judicial competente. ¿qué habría ocurrido? El miembro de la Comisión Informativa que no estaba de acuerdo con lo dictaminado. ¿pudo hacer algo al respecto? 4. ¿fue convocada la Comisión de Gobierno en el plazo de tiempo correcto? ¿Por qué? Y desde el punto de vista del órgano convocante. ¿Es correcto el número de miembros de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. ¿es correcta? ¿Será una sesión pública? Si el Reglamento Orgánico del Municipio no dice nada al respecto. ¿cuándo se celebrará la próxima sesión ordinaria de la Comisión de Gobierno? 3.

....001 a 100............ un concejal más por cada 100... De 10...........5...........000............... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par... De 5....... se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes... De 50. De 251 a 1...... al Ayuntamiento de D.......001 a 2.......000.. hay 3................7.........001 a 10..001 a 5.....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1.....................11.... el número de Concejales es de 11... De 20......... Según el artículo 23 de la LBRL..........21.... 97 ........... en este caso......001 a 20......330 residentes...000 residentes o fracción...001 a 50......000.......000..... De 100.... le corresponderán 11 Concejales......... Como la Comisión de Gobierno no puede tener un número superior al tercio del número legal de los Concejales y.............17. el que haya 3 Concejales miembros de la Comisión de Gobierno es correcto....000.. De 1. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG).................000....... De 2.......25..13... la Comisión de Gobierno se integrará por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos.9. Como en el Municipio D..001 en adelante.............000...

transcurrieron 48 horas. hay que señalar que el artículo 22. ya que este municipio tiene 3. Esta sesión de la Comisión de Gobierno no habrá sido pública. pero si existe será por que así lo habrá dispuesto el Reglamento Orgánico del municipio o porque lo habrá acordado el Pleno. los 1. En este caso la convocatoria ha sido realizada por el Alcalde.4 del ROFRJEL establecen que es una atribución del Alcalde convocar y presidir las sesiones del Pleno.000 de pesetas. Así que en este caso no es obligatorio que exista Comisión de Gobierno.000.. Así pues. la Comisión de Gobierno existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5. de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales. sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados.2 n) de la LBRL establece que una de las atribuciones del Pleno son las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y. antes de entrar a conocer los asuntos incluidos en el orden del día.000. salvo en el caso de las sesiones extraordinarias y urgentes en las que. cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. según el artículo 20. la convocatoria es correcta en cuanto al tiempo. el cual también presidirá dicha Comisión. ya que el artículo 113 del ROFRJEL señala que las sesiones de la Comisión de Gobierno no serán públicas. El artículo 113 del ROFRJEL establece que entre la convocatoria y la celebración de la sesión de la Comisión de Gobierno no podrán transcurrir menos de veinticuatro horas.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En cuanto a la existencia de la Comisión de Gobierno en el Ayuntamiento de D. así que en este caso puede delegar el Pleno perfectamente en la Comisión de Gobierno. Tanto el artículo 21. 98 . En este artículo la LBRL cita las competencias que el Pleno no puede delegar y la que nos ocupa no está entre ellas.4 de la LBRL. según el artículo 22. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y.1 b) de la LBRL. pero esta puede ser delegada a la Comisión de Gobierno o al Alcalde. es una competencia del Pleno.1 c) como el artículo 41. deberá ser declarada la urgencia por acuerdo favorable de la mayoría de los miembros. sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración. en cualquier caso. 2. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración. por lo tanto. En este caso.330 residentes.000 habitantes y en los de menos. en todo caso cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. Respecto a si la competencia de que trata el caso ha podido ser delegada o no por el Pleno. se celebró el día 3 de abril de 2002 y se convocó el día 1 de abril.

se celebrará a los quince días como mínimo. según el mismo artículo 203 ROFRJEL. Este Secretario. sea del orden que sea. En el caso de que en una votación de una Comisión Informativa hubiese un empate. ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisión de Gobierno se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno. El informe de la Comisión Informativa es preceptivo en los casos en que la Comisión de Gobierno ejerce competencias delegadas por el Pleno. decide siempre el Presidente con su voto de calidad. La mayoría simple se da cuando el número de votos a favor supera el número de votos en contra. por lo tanto es obligatorio el informe de la Comisión Informativa. según el artículo 113. según el propio artículo 135. en la Casa Consistorial y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto. bajo su responsabilidad. Lo que deberá hacer el Secretario es expedir una certificación o un testimonio del acuerdo correspondiente contenido en el Libro de Actas. 4. pues así lo especifica el artículo 112. 3. las actas de las sesiones de la Comisión de Gobierno se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno. según el artículo 203 del ROFRJEL. En esta Comisión Informativa se dice que solo un miembro no ha estado de acuerdo. en caso de que el Reglamento Orgánico no diga nada al respecto.2 del ROFRJEL. ya que así se contempla en el artículo 136 ROFRJEL. Por lo tanto. 1 e) del ROFRJEL. como señala el artículo 135. 99 . El miembro de la Comisión que no estaba de acuerdo con el dictamen aprobado pudo hacer constar su voto en contra o pudo formular un voto particular para defenderlo posteriormente ante el Pleno.3 del ROFRJEL.2 del ROFRJEL.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La próxima sesión ordinaria. ha hecho lo correcto negándose a proporcionárselo. Como dice el artículo 113 del ROFRJEL. Por lo tanto. El Secretario de la Corporación es el encargado de custodiar los Libros de las Actas. En el caso que nos ocupa la competencia ejercida por la Comisión de Gobierno fue delegada por el Pleno. vemos que el Secretario no actúa correctamente. cuando le ha solicitado una autoridad el Libro de Actas. por lo que se ha aprobado el dictamen válidamente. no debería haberla recogido en el Libro de Actas del Pleno. antes del día 20 de abril de 2002. La mayoría requerida para aprobar un dictamen de la Comisión es mayoría simple de los presentes. si esta se ha celebrado el día 3 de abril de 2002.

RD 2568/1986 de 28 de noviembre. Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. del Régimen Electoral General. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Ley de Bases de Régimen Local. 100 . por el que se aprueba el Reglamento de Organización.

Después D. y además dada su proximidad con las viviendas habría mucha contaminación y tráfico dentro del casco urbano. a la que asisten todos los miembros de la Corporación. Luis. ya que es el único lugar hacia donde el pueblo podría crecer. Tomás defiende y promueve que ese polígono industrial se instale en ese lugar. Tomás ya que según la situación de ese polígono industrial se perjudicaría notablemente el crecimiento urbanístico del municipio. están absolutamente en desacuerdo con D. excepto D. Tomás quiere que se instale un polígono industrial en unos terrenos muy próximos al casco urbano del Municipio. Luis.. incluyendo como candidata a la Alcaldía a Dña. que autentica las firmas. un Municipio en el que residen 5. que se había presentado a las elecciones municipales. D. Un grupo de 8 concejales presenta una moción de censura.100 habitantes. ya había firmado otra moción hacía un año. para debatir y votar la moción de censura. así como muchos de los Concejales. celebradas hacía 2 años. El escrito por el que se propone la moción de censura se presenta ante el Secretario General de la Corporación. pues en la otra parte del término municipal hay un lago. D. Se celebra la sesión el día 13 de septiembre de 2002. Sin embargo. Rosa. D. en el tercer puesto de la lista del partido que quedó en la oposición. Aquella moción de censura no fue tramitada por no reunir los requisitos exigidos. uno de los firmantes de la moción. Muchos de los vecinos. el día 2 de septiembre de 2002. uno de los concejales que firman la moción de censura. Tomás es el Alcalde de K.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 16 D. Luis presenta el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K. 101 . por encontrarse enfermo.

Luis además no ha asistido al Pleno. Tomás que la solución para que no se hubiese llevado a cabo la moción de censura hubiese sido dimitir antes. Un concejal le dice a D.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Se vota la moción y se obtienen los siguientes votos: a favor 7 votos. en contra 5 votos. 102 . D. Tomás dice que la moción de censura no ha prosperado porque solo ha habido dos votos de diferencia y D.

¿se habría tenido que suspender dicha tramitación o la votación de la moción? 103 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Tiene razón D. ¿qué ocurriría con D. Luis presentar el documento en el Registro General del Ayuntamiento de K si él no es el candidato? 3. Luis no acudiese al Pleno por estar enfermo? Si la moción hubiese prosperado. ¿Puede el Secretario General de la Corporación autenticar las firmas? ¿No debería haberlo hecho un Notario? ¿Puede D. En cuanto a la fecha de celebración del Pleno. Tomás y Dña. ¿Son suficientes los 8 concejales para presentar una moción de censura válidamente? ¿Por qué? ¿Pueden incluir a Dña. Tomás hubiese dimitido durante la tramitación de la moción. Rosa como candidata a la Alcaldía si no fue cabeza de lista en las elecciones municipales? ¿Por qué? 2. Luis haber firmado esta moción de censura? ¿Por qué? 4. ¿se ha celebrado correctamente? ¿Por qué? ¿Habrá sido presidido ese Pleno por el Alcalde? ¿Podía D. Rosa? Supongamos que D. Tomás al decir que la moción no ha prosperado? ¿Por qué? ¿Tiene alguna trascendencia que D.

...000.... De 10.000......... De 5.................... De 2....7.............13.......... La mitad de los Concejales son 6 (eliminamos el decimal).5.. De 50.......... En esta Corporación Municipal hay 13 Concejales por lo que si la moción la han presentado 8 de ellos..... un concejal más por cada 100..001 a 20....25. así que más de la mitad del número legal ya serían 7 concejales.......1 a) de la LOREG.........000....................001 a 10........... la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación........000 residentes o fracción.... De 251 a 1.21.. De 20.000.100 habitantes... La moción de censura en un Municipio deberá ser propuesta por..11.001 a 5.. 104 ............. al menos.000............9....000. En el artículo 179 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) se determina el número de concejales de cada municipio según su número de habitantes conforme a la siguiente escala: Hasta 250 residentes.. según el artículo 197.... añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par....001 en adelante.................... De 100........ residen 5......001 a 50........... De 1.......................17..........000............ es más de la mayoría absoluta..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1....001 a 100..001 a 2..... En el Municipio K............ por lo que el número de miembros del Pleno será de 13.....

1 c) de la LOREG. El Secretario General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. que es el día en que se ha celebrado el Pleno.1 b) LOREG. 2. así que el Pleno no podrá haber sido presidido por el Alcalde de K. Rosa de su candidatura. El décimo día hábil será el día 13 de septiembre de 2002. 3. establece que ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. 105 . por lo tanto. como ha hecho en este caso. es indiferente que Dña. D. Así.1 d) de la LOREG. Una vez diligenciado el documento (autenticación de firmas y comprobación de la existencia de los requisitos exigidos). A estos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este mismo artículo (el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de cualquiera de sus firmantes). puede presentarla independientemente de que fuese o no el candidato propuesto.1 c) de la LOREG indica que este se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción. integrada por los Concejales de mayor y menor edad de los presentes. en su artículo 197. Luis. La LOREG. Cuando se presenta el documento en el que se propone la moción de censura en el Registro General de la Corporación. Por lo tanto. el documento por el que se presenta la moción de censura. el día 2 de septiembre de 2002. En el caso que nos ocupa.2. Como dice el artículo 197 de la LOREG. sabemos que el candidato a la Alcaldía que se incluya en la moción de censura puede ser cualquier concejal. el Pleno queda automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. el artículo 197. que es un firmante de la moción de censura. Rosa se hubiese presentado en el tercer puesto de la lista electoral en su día. que vemos que el Secretario perfectamente puede autenticar las firmas. como indica el artículo 197. según el artículo 197. Lo que sí importa es que en la moción presentada conste la aceptación expresa de Dña. excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía y actuando como Secretario el de la Corporación. El Pleno será presidido por una Mesa de edad. el escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario General de la Corporación y deberá presentarse ante este por cualquiera de sus firmantes.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Por el artículo 197. se presenta en el Registro General del Ayuntamiento de K.

3 de la LOREG se señala que la dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. que D. así que el concejal que le indicó a D.1 f) de la LOREG. Es decir. según el artículo 197. Luis no estuviese presente. Luis ha podido firmar la moción de censura sin impedimento alguno para ello. El número exigido para considerar la mayoría absoluta no varía por el número de concejales presentes. Dña. Rosa quedó proclamada automáticamente Alcaldesa y D. ha prosperado. sino que depende del número legal de miembros de una Corporación. Como ya hemos visto en la primera pregunta. 106 . El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si esta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos D. 4. Tomas quedó destituido. Por otra parte. Tomás que hubiese sido la solución para que la moción no se llevase a cabo no tenía ninguna razón en realidad y la moción de censura habría seguido adelante igualmente. Luis ya había firmado otra en este mandato. así que es indiferente que D. hace un año. por tanto. La moción de censura. en el artículo 197. En este caso los votos a favor de la moción han sido 7. la mayoría absoluta en este Municipio se consigue con 7 concejales. Pero aquella primera moción no se tendrá en cuenta ya que no había sido tramitada por no reunir los requisitos exigidos.

del Régimen Electoral General. 107 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley Orgánica 5/1985 de 19 de julio.

También puede invocarse el final del escrito en lugar de al principio. haremos referencia a ello en el escrito para más seguridad). se cita el órgano al que va dirigido el recurso. Edad. 108 . etc.). Nº del Documento Nacional de Identidad. así como de su representante (si actúa mediante él. Podríamos aportar una copia de la notificación del acto para apoyar este argumento. es decir. el órgano a quien le corresponde resolverlo. se indican los datos personales de quien recurre. Se pueden incluir otros datos que podemos considerar importantes para la identificación del que recurre. antes de la fecha. Determinar los argumentos jurídicos en que se basa el recurso (iremos citando las normas jurídicas en las que nos fundamentamos): Indicación de la legitimación del recurrente para interponerlo. Señalar el tipo de recurso que se presenta (calificación del recurso). pero generalmente se cita encabezando el recurso. así como el acto contra el que se recurre.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 17 Redacción del recurso potestativo de reposición En primer lugar. En segundo lugar. claro): Nombre y apellidos. Podemos describir los hechos sucedidos. (nota: siempre que acompañemos documentos a una solicitud del tipo que sea. Lugar a efectos de la notificación (esto también se puede indicar al final. Demostración de que el recurso se interpone dentro del plazo establecido para ello.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Fundamentos de los motivos de Nulidad o Anulabilidad del acto recurrido. Dependiendo del caso. procede el Recurso determinado que se presenta. 109 . indemnizaciones pertinentes. Peticiones que se realizan: Anulabilidad/Nulidad de pleno derecho del acto. se pueden añadir otras pretensiones como a suspensión de la ejecución del acto recurrido hasta que se resuelva el recurso. así como la alegación de que el acto pone o no fin a la vía administrativa y. etc. por lo tanto.

.... contra (el acto administrativo. (los hechos podemos exponerlos si nos conviene hacerlo)............. Reposición. por el que (contenido del acto... Alcalde del Municipio de X...... etc... 3º... etc....... Ejemplo de recurso Al Sr......... nº.......... fecha y firma del recurrente......... 2º.. Extraordinario de Revisión). del municipio X..... con domicilio en la calle.... fecha en la que fue dictado.. interpone recurso (de Alzada.. ........ con nº de DNI. Potestativo de Reposición. D.. Extraordinario de Revisión) en los siguientes argumentos jurídicos: 110 ........... de.......) dictado por (el órgano que lo haya dictado).../Dña................. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º......años de edad......).....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Lugar...... acuerdo........... resolución....... Basamos este recurso (de Alzada.............. como interesado/a según lo dispuesto en el artículo 31 de la LRJAP y PAC..........

../Dña....... por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62 de la LRJAP y PAC.. a...... la competencia está atribuida al órgano z. D.. etc..... ya que ha sido un acto dictado por un órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o de territorio)... el acto incurre en Nulidad Absoluta........ nº de teléfono. correo electrónico. 111 .......... Firma:.............. Municipio de X.. Segundo.. teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este recurso (de Alzada................... indica a efectos de la notificación. puesto de trabajo... Así pues.....)....... como medio preferente (correo certificado........ (Por ejemplo: el órgano que dictó el acto administrativo recurrido no es el órgano competente ya que según el artículo x de la Ley L.... etc....Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Primero. Tercero...........) se tenga por interpuesto y se declare (la Nulidad o Anulabilidad) del acto recurrido........... notificación personal) en (su domicilio particular......... fax.de 2002.............. teléfono.

La sanción correspondiente a una falta leve es el apercibimiento. que deberá ser evacuado en todo caso. El acto por el que se sanciona la conducta decía que se consideraba una falta grave. que faltó injustificadamente un día a su puesto de trabajo. salvo el trámite de audiencia al interesado.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Candela es una funcionaria del Ayuntamiento de A. Candela nunca ha tenido conocimiento de que existiese un expediente disciplinario. El Alcalde le impuso por ello una sanción el día 21 de febrero de 2002. Candela no estaba de acuerdo con la resolución del Alcalde por lo que interpuso un recurso el día 4 de marzo de 2002. por lo que la sanción impuesta era la suspensión de funciones durante un mes. Candela nunca ha podido aportar su versión de los hechos. etc. La sanción por una falta grave puede ser de suspensión de funciones. Para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. Además. según el Reglamento de Régimen Disciplinario. 112 . Según el RD 33/86 y la Ley 30/84. la falta injustificada de asistencia por un día es calificada como falta leve. nunca se le ha dado audiencia. Esta resolución del Alcalde le fue notificada a Candela el día 27 de febrero de 2002. Nunca se le ha notificado un pliego de cargos.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el recurso que Candela presentó. 113 .

F. Candela no ha tenido conocimiento en ningún momento de que existiese un expediente disciplinario a este respecto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Al Sr. aplicable a los funcionarios de Entidades Locales. 114 . Candela una sanción disciplinaria de suspensión de funciones. nº 3. Los hechos ocurridos fueron los que a continuación se exponen: 1º. Dña. del municipio B. contra la resolución adoptada el día 21 de febrero de 2002. Candela M. con domicilio en la calle X. Basamos este Recurso Potestativo de Reposición en los siguientes argumentos jurídicos: Primero: La falta injustificada de asistencia al puesto de trabajo es una falta calificada como leve por el artículo 8 del RD 33/86 de 10 de marzo. interpone recurso POTESTATIVO DE REPOSICIÓN.F... por el Alcalde del Ayuntamiento de A por la que se impone a Dña. según el artículo 14 del RD 33/86 de 10 de marzo. 2º. Alcalde de A.. funcionaria del Ayuntamiento de A. cometió una falta de asistencia el día 12 de febrero de 2002. como interesada según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/92. Dña. en ningún momento se le ha notificado o indicado que pudiese aportar su versión de los hechos y en ningún momento ha podido defenderse o hacer alegaciones en su descargo. Las faltas leves solamente podrán ser corregidas con la sanción de apercibimiento. de 33 años de edad. falta por la que el día 21 de febrero de 2002 se le impuso una sanción de suspensión de funciones durante un mes. Dña. con nº de DNI 386829875 V. Candela M. de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.

Municipio de A. Candela M. trámite omitido por la autoridad competente. Candela M. Candela. incluso la desviación de poder. Candela fue de suspensión de funciones. Dña. Segundo: el artículo 18. se da una causa de anulabilidad. Por lo tanto.F. se declare la nulidad del mismo.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Sin embargo. la sanción impuesta a Dña. indica a efectos de la notificación. Invocamos la aplicación del artículo 62 de la Ley 30/92. que señala que son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. aplicando el artículo 63. por lo que se produce una situación de indefensión para Dña. sanción que corresponde a una falta grave. indicado en el encabezamiento de este recurso. como medio preferente.F. según el artículo 16 del RD 33/86. en el que se establece que serán nulos de pleno derecho los actos dictados total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. Así pues. la notificación personal en su domicilio. se tenga por interpuesto y puesto que se trata de un acto nulo.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. a 4 de marzo de 2002.2 del RD 33/86 señala que para la imposición de sanciones por faltas leves no será necesaria la previa instrucción del expediente. salvo en trámite de audiencia que deberá ser evacuado en todo caso. En este caso el único procedimiento establecido por la normativa aplicable es que se produzca el trámite de audiencia. 115 . teniendo en cuenta todo lo anterior se solicita que este Recurso Potestativo de Reposición.

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de marzo. Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 116 . de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado.

También los redactaremos de forma ordenada. aplicables a los antecedentes de hecho.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 18 Redacción de un informe Vamos a ver el formato que consideramos más correcto a la hora de redactar un informe. Hechos: Se hace referencia a los antecedentes de hecho sucedidos. etc. Segunda. Tercera. En el encabezado podemos incluir la expresión del órgano a que va dirigido. etc. etc. así como jurisprudencia y otras fuentes de Derecho.). esta vez mediante ordinales. 3º. 117 . aunque no hay una norma fija en la que se contemple un determinado formato. porque así podrían deducirse cumplimiento de plazos. Argumentos Jurídicos: Son los fundamentos normativos. Lo haremos numerándolos con números ordinales (1º. aunque esto también lo podemos expresar al final del Informe. Encabezamiento: Comenzamos siempre con la palabra INFORME y seguidamente indicaremos de forma escueta el asunto o procedimiento sobre el que va a tratar. 2º. pero no con números sino con letras (Primera. 1. El orden que debe seguirse es el orden cronológico.). 2. 3.

5. Lugar. Por supuesto. pero tampoco utilizar un lenguaje coloquial. fecha y firma del Informante. “se propone” cómo debe resolver ese asunto sobre el que se informa. Así que en la propuesta de resolución redactaremos las soluciones que se dan. sino más bien técnico. a la vista de los hechos y de los argumentos jurídicos aplicables a ellos. 118 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En estos argumentos jurídicos procuraremos no utilizar un lenguaje rebuscado. “se propone” cuál debe ser la actuación del órgano que va a resolver el procedimiento. Propuesta de Resolución: Cuando se pide que se emita un informe lo que se persigue por el órgano que lo solicita es una orientación para resolver un asunto. se citan los preceptos utilizados. También se irán redactando las propuestas de forma ordenada. 4. aplicables a los hechos que se tienen en cuenta.

trabaja como funcionaria de carrera en el Ayuntamiento de I. y había interpuesto un recurso contra un acto de la Comisión de Gobierno por el que se procedía a su despido. El acto es notificado a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. L. La Comisión de Gobierno solicita un informe al órgano consultivo correspondiente sobre el fondo del asunto.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho Laura Z. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. sobre el momento en que Laura ha presentado el recurso y sobre el tiempo que tiene para resolver el Ayuntamiento. 119 . Laura en ese recurso solicita que se declare la nulidad del acto de la Comisión de Gobierno.

120 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el informe que el órgano consultivo habrá dictado.

es una atribución que corresponde al Alcalde. y las enunciadas en los apartados a). interpuso un recurso de reposición contra el acto de la Comisión de Gobierno. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno. 121 . solicitando la declaración de la nulidad del acto emitido por ese órgano.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES INFORME EN RELACIÓN CON LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR LA COMISIÓN DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO DE I A la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I: Hechos: 1º La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de I dictó un acto administrativo por el que se procedía al despido de Dña. la concertación de operaciones de crédito. j).1 h) de la LBRL. Laura trabaja en el Ayuntamiento de I como funcionaria de carrera. Dña. desempeñar la jefatura superior de todo el personal. establece que el Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. el artículo 21. en estos dos últimos casos. la jefatura superior de todo el personal. en la primera sesión que celebre. Laura Z. Ese acto se notifica a la interesada el día 5 de noviembre de 2002. L. Laura Z.3 de la misma Ley. El recurso se presenta el día 3 de diciembre de 2002. Por otra parte. decidir los empates con el voto de calidad. y acordar su nombramiento y sanciones. 2º Dña. Argumentos jurídicos: Primero: Según el artículo 21. l) y m) del número 1 de este mismo artículo 21. dando cuenta al Pleno. e). incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. L. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral.

Laura Z. el plazo será de tres meses y se contará.. por supuesto a partir de la interposición de dicho recurso.1 b) de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. según el artículo 117. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. para el solicitante y otros posibles interesados. el día 5 de noviembre de 2002.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. En I. por lo tanto.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. sin perjuicio. ni el Alcalde del Ayuntamiento de I podría haber delegado esa competencia en dicho órgano. Si no lo fuera. Segundo: El plazo de interposición del recurso de reposición será de un mes. se produzca el acto presunto. Tercero: La Administración.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. Firmado: 122 . L. Dña. L. Si lo ha interpuesto el día 3 de diciembre. son nulos de pleno derecho los actos dictados por órganos manifiestamente incompetentes por razón de la materia o del territorio. en aplicación del artículo 117. Laura Z. lo ha hecho dentro del plazo establecido para ello. tiene un plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de reposición de un mes. a 11 de diciembre de 2002. en aplicación del artículo 62. L. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. no corresponde a la Comisión de Gobierno. a partir del día siguiente en que. Laura Z. de acuerdo con su normativa específica. si el acto fuera expreso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que la competencia de proceder al despido de Dña. Propuesta: Que se declare la Nulidad de Pleno Derecho del acto por el que se procede al despido de Dña. Transcurridos dichos plazos únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. tendrá un plazo de un mes para interponer el recurso de reposición. en su caso. recibe la notificación del acto por el que se procede a su despido. Según el artículo 62.

Ley 7/1985 de 2 de abril. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 123 . Ley de Bases de Régimen Local.

. día. 5. de forma ordenada (Primero. Nombre y apellidos de los miembros ausentes sin excusa. Tercero.).. etc. Se puede expresar también que existe el quórum necesario para su válida celebración. 3.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 19 Documentos administrativos. Determinación del carácter de la sesión (ordinaria o extraordinaria) y expresión de si se celebra en primera o segunda convocatoria. Señores Asistentes: Nombre y apellidos del Presidente de la reunión. 4. 124 . y presencia del funcionario Interventor cuando concurra a la reunión. Redacción de un acta de una Corporación Local 1. 6. año y hora en que comienza la reunión. por ejemplo: “Acta de la sesión ordinaria del Ayuntamiento Pleno. mes. Asistencia del Secretario o de quien legalmente le sustituya. Redacción de los Asuntos examinados y de los Acuerdos tomados en la sesión. Nombres y apellidos del resto de los miembros asistentes. Nombre y apellidos de los miembros ausentes con excusa. Lugar (Municipio y local de reunión). Segundo. Encabezamiento: sería como el título del documento.” 2.

cuando los interesados lo soliciten. así como las incidencias que pudiesen haber ocurrido. el primer asunto tratado será la aprobación del acta de la sesión anterior. 7. También en caso de votaciones ordinarias. se expresará el sentido en que cada miembro emita su voto. 125 . En los asuntos que se debatan se expresarán las opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en las deliberaciones. de los negativos y de las abstenciones. Hora en la que el Presidente de la reunión levanta la sesión. en el caso de las votaciones nominales. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Si es una sesión ordinaria. Se indicarán también las votaciones que se realicen y. se hará constar nominalmente el sentido del voto de estos.

..M...: Fdo.....B..... A. Reunidos en sesión ordinaria.F.T....F.. Segundo: . E.J.. Concejales: D...M...... Secretario Interventor: D. Sin más asuntos que tratar.. Tercero: .I.. D.......R.. En L. en primera convocatoria y habiendo constatado la existencia del quórum exigido para su celebración se trataron los siguientes asuntos: Primero: Se procede a la lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior por unanimidad.. V...Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Ejemplo de acta: Acta de la sesión ordinaria número 23 del Ayuntamiento Pleno de L..M.C.P.P. F. sin haber realizado ninguna modificación... a 21 de junio de 2002. Señores asistentes: Alcaldesa: Dña.. J...: 126 .... Vº Bº de la Alcaldesa El Secretario Interventor Fdo.. a las 20:30 horas.. P.... Dña. se levanta la sesión a las 22:15 horas del día 21 de junio de 2002... D..

María y vota en contra Dña. La sesión se levanta a las 22:45 horas del mismo día. S. además del Alcalde D.S. Amelia. Miguel A. Amelia S. No se producen ruegos ni preguntas en esta sesión. D.A.. María S.. Asisten. 127 . el arrendamiento por un año de una nave industrial propiedad del Ayuntamiento a la empresa Maderas González SA y el precio será de 450 € al mes (votando a favor de ello el Alcalde y los concejales Dña.C. Miguel.Z.. Pilar G. excepto por Dña. Se ausenta por enfermedad D. Dña. Dña. Pedro estudiando el balance que se aprueba por todos los concejales. Silvia por no estar de acuerdo con el precio). Silvia E. Se abstiene Dña. el día 31 de julio de 2002.. Dña.. Juan L.M. Eduardo A. Pilar y D. D.Q.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho El Ayuntamiento de H se celebra válidamente sesión ordinaria. M y la Secretaria del Ayuntamiento es Dña. a las 21:00 en segunda convocatoria. Silvia.L. Pablo T. Los asuntos que se tratan son: aprobar el acta anterior (por unanimidad). Dña.. También se rinden las cuentas de la Romería de S. Luisa. los concejales Dña.D. Juan. D.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar el acta de la sesión. 128 .

Luisa S.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES En H. sin haber realizado ninguna modificación. 129 . D. Concejales: Dña.A. en segunda convocatoria. Dña. por unanimidad.D. Pilar G.Z.Q. Eduardo A.C. por no existir el quórum exigido para ello en primera convocatoria y comprobando que si existe dicho quórum para celebrarse en segunda convocatoria se toman los siguientes acuerdos: Primero: Lectura y aprobación del Acta de la sesión anterior. Amelia S. Señores asistentes: Alcalde: D.L. Pablo T. Juan L. Dña.M. Silvia E. Reunidos en sesión ordinaria. D. a 31 de julio de 2002. María S. Dña.M. a las 21:00 horas en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de H.S. Miguel A. No asiste con excusa por enfermedad D. Secretario Interventor: Dña..

Silvia E. el de Dña. Se aprueba el balance por seis votos a favor y uno en contra. la de Dña. a la empresa Maderas González SA. María. Vº Bº del Alcalde Fdo.: El Secretario Interventor. Se toma este acuerdo por cinco votos a favor. uno en contra.. Cuarto: Ruegos y preguntas: no se producen en esta sesión. Pedro: se procede al estudio del estado de los ingresos y gastos de la Romería de S. el de Dña. y una abstención. por estar en desacuerdo con el precio establecido para este arrendamiento. Pedro.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Segundo: Arrendamiento de nave industrial: habiendo dado cuenta del expediente instruido para ello. se acuerda el arrendamiento de la nave industrial X. se levanta la sesión a las 22:45 horas del día 31 de julio de 2002. propiedad del Ayuntamiento de H. Fdo. Tercero: Aprobación de las cuentas de la Romería de S.A. por un precio de 450 euros al mes.: 130 . habiendo sido informadas las cuentas por la Comisión Especial de Cuentas de la Corporación. Silvia E. A. Sin más asuntos que tratar en el orden del día.

5) Órgano y firma del órgano competente para resolver. 4) Texto íntegro de la resolución. cualquier otro recurso que estimen procedente. 3) Nombre y apellidos de la persona a la que va dirigida la Notificación (también se pueden incluir otros datos del interesado).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 20 Acto administrativo. día y fecha en que se dictó el acto. así como el plazo para presentarlos.) Lugar. indicando seguidamente si este acto pone o no fin a la vía administrativa. en su caso. 2. 131 . Se señalan los recursos que proceden contra este acto y ante qué órgano deben interponerse. especificando que pueden ejercitar. Formato de una notificación 1) Órgano o Entidad de la que proviene el acto que se notifica.

Dña... Pilar T....... recurso de alzada en el plazo de un mes...... provincia de M. a 5 de julio de 2002 Sra... Pº Goya.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos EJEMPLO: SERVICIO DE INSPECCIÓN Y TRIBUTOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE M En el municipio de N..: 132 .... Pilar T.. en los términos establecidos en el artículo 114 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.... sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común........ ante el Presidente (o Pleno. en relación con la solicitud presentada por Dña.. según el caso) de la Diputación Provincial de M. sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. El Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M. C....... ha tomado.. El responsable del Servicio de Inspección y Tributos de la Diputación Provincial de M.. en redacción dada por la Ley 4/99 de 13 de enero. con fecha 5 de junio de 2002. Fdo.(acuerdo tomado) Contra este acto que no pone fin a la vía administrativa. N.. el acuerdo que se transcribe a continuación: . nº 132. C. cabe interponer.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Supuesto de hecho D. Jesús A. en el municipio Z. un permiso de obras para edificar un unifamiliar en un terreno de su propiedad. solicita el día 21 de febrero de 2002. el órgano competente del Ayuntamiento de Z. El día 15 de marzo de 2002. en la calle Ramón y Cajal. 133 ... CP: 50374. nº 23. resuelve concederle la licencia. vecino del municipio de Z. Redacta la notificación que D. Jesús habrá recibido en su domicilio. Adjunta los documentos exigidos junto con la solicitud.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO Redactar la notificación. 134 .

374.. de conformidad con el artículo 21.. nº 23. D. Jesús A... de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES Ayuntamiento de Z. El Alcalde de Z. Z En relación a la licencia municipal de obras solicitada por D. El presente acto pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnado ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de Z.1 q) de la Ley 7/1985 de 2 de abril. el día 21 de febrero de 2002. en el plazo de dos meses a contar a partir del día siguiente al de recepción de la presente notificación. 135 . a 15 de marzo de 2002 Sr. En Z. Del mismo modo podrá también interponer cualquier otro recurso que considere más pertinente a su derecho. 50. Jesús A. el Alcalde de Z. resuelve otorgar la licencia de obras. C/ Ramón y Cajal.

de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. Ley 29/1998 de 13 de julio. Ley de Bases de Régimen Local.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 7/1985 de 2 de abril. 136 .

Amelia tiene el reconocimiento de la compatibilidad. y la supera obteniendo el puesto. 137 . Grupo D. ya que dice que puede no hacerlo. con una revista literaria a la que envía poemas y cuentos para niños. sin que medie ningún contrato. el reconocimiento de compatibilidad del puesto de trabajo en el establecimiento comercial de su amiga. todos los sábados por la mañana. Se presenta a una plaza también de Auxiliar Administrativo en el Ayuntamiento de J. También colabora. reconocimiento hecho por el órgano competente de la Diputación Provincial. que también es funcionaria. durante 5 horas. Amelia desempeña su actividad en la Diputación Provincial de N y además trabaja. le aconseja que al menos solicite al Alcalde de J. Amelia no piensa optar por uno de los dos puestos de trabajo en el sector público. En el momento de tomar posesión de la plaza en el Ayuntamiento de J. Respecto a esta actividad. su hermana.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 21 Amelia trabaja en la Diputación Provincial de N.. como Auxiliar Administrativa. en un establecimiento comercial de una amiga suya. sin embargo. por un contrato laboral. desde hace 5 años.

. ¿ocurrirá algo? 2..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.. ¿Se podía otorgar. ¿qué es lo que debería hacer al respecto? ¿Por qué? 138 . ¿Deberá solicitar Amelia esa compatibilidad ante el Alcalde de J. como le sugiere su hermana? Y en cuanto a la colaboración de Amelia en la revista literaria. ¿Puede desempeñar Amelia en este caso los dos puestos de trabajo en el sector público? ¿Tiene razón en que puede no optar por uno de los dos puestos de trabajo? Si no opta por ninguno de ellos en el plazo establecido. si ya estaba autorizada a desempeñarlo por la Diputación Provincial? 3. por parte de la Diputación Provincial de N. el reconocimiento de la compatibilidad del trabajo en el establecimiento comercial? ¿Por qué? ¿Por qué le aconseja a Amelia su hermana que vuelva a solicitar el reconocimiento de compatibilidad al Ayuntamiento de J.

El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos. de las Administraciones Públicas sea superior al 50 %. La Ley 53/1984 de 26 de diciembre. directa o indirectamente. El personal que preste sus servicios en Empresas en que la participación del capital. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Público cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas. El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas. El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas. de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u Organismos de la misma. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes. El personal al servicio de la Seguridad Social. El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. 139 . así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales. establece en su artículo 2 que esta Ley se aplicará a: El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los Organismos de ellas dependiente.

el ejercicio de actividades profesionales. Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a la Ley de Incompatibilidades resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión.) y consigue una plaza para otra Corporación Local (Ayuntamiento de J. el trabajo de Amelia en el establecimiento comercial es una actividad incompatible con la actividad en el sector público. y de los Entes. Respecto a la compatibilidad de los dos puestos a desempeñar en el sector público. de un segundo puesto de trabajo. el personal comprendido en su ámbito de aplicación solo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector en los supuestos previstos en esa Ley para las funciones docente y sanitaria y en las condiciones señaladas en la citada Ley. laborales. 2. al ser dos puestos de trabajo en el sector público de carácter incompatible. Está claro que ninguno de los dos puestos de trabajo que Amelia tiene en el sector público se comprende dentro de las funciones docentes o sanitarias. según el artículo 3. Amelia debería optar por uno de ellos dentro del plazo que hemos visto. queda claro que se le aplica esta Ley de Incompatibilidades. En principio. y en el puesto que venía desempeñando se pasa a la situación de excedencia voluntaria. en ese caso se entenderá que se opta por el nuevo puesto. ya que como indica el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. Organismos y Empresas de ellas dependientes entendiéndose comprendidas las Entidades colaboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria. según el artículo 10 de la citada Ley. por los altos cargos y restante personal de los órganos constitucionales y de todas las Administraciones Públicas. Pero puede que no opte en ese plazo por ninguno de los dos. por lo tanto. Amelia es una funcionaria de una Corporación Local (Diputación Provincial de N. A los efectos de esta Ley. incluida la Administración de Justicia. conforme señala el artículo 10 de la Ley de Incompatibilidades. 140 .1 de la Ley de Incompatibilidades. hay que señalar que. se considera actividad en el sector público la desarrollada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. En este caso. No será posible la compatibilidad entre ambos.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Este personal que hemos citado no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño. sino que ambos puestos son de auxiliar administrativo. cargo o actividad en el sector público.). por sí o mediante sustitución. como señala el artículo 1 de la Ley de Incompatibilidades. mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad. salvo en los supuestos previstos en la propia Ley.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En todo caso. recogida en el artículo 19 de la ley. la hermana de Amelia tiene razón en que debe solicitar la declaración de incompatibilidad. Por lo tanto. corresponde al Pleno de la Corporación Local. La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad.. científica y técnica. profesión o actividad. el artículo 14 de la citada Ley señala que los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público. que se dictará en el plazo de 2 meses. el artículo 1. así como las publicaciones derivadas de aquellas. por el artículo 14 de la Ley de Incompatibilidades. Por otra parte. público o privado. ya que este queda sin efecto automáticamente al cambiar de puesto de trabajo en el sector público.3 de la Ley de Incompatibilidades. Así que tiene razón la hermana de Amelia cuando le dice que debería solicitar de nuevo el reconocimiento de la compatibilidad. Así que debe volver a solicitarlo. así que podría reconocerse la compatibilidad. como ella dice. Entes y Empresas Públicas. Y en el artículo 12. Respecto a la actividad de Amelia como colaboradora de la revista literaria. concreta que el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. previo informe en su caso. pero el órgano al que debe solicitarla no será el Alcalde del Ayuntamiento de J. no deberá hacer absolutamente nada ya que es una actividad exenta del régimen de incompatibilidades. sino al Pleno del Ayuntamiento. que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia. se establece que las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas solo podrán autorizarse cuando la actividad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial. artística. 3.2 de la misma Ley. 141 . siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios. En el apartado f) de este artículo se dice que queda exceptuada del régimen de incompatibilidades la producción y creación literaria. y es solo de 5 horas los sábados. de los Directores de los Organismos. Pero en este caso vemos que el horario no interfiere absolutamente nada.

de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. 142 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 53/1984 de 26 de diciembre.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 22 En el Consejo Insular de X. como Esteban y Marina son funcionarios cuyo nombramiento está atribuido a la Corporación. Eva piensa que ha influido en el expediente sancionador una sanción por una falta grave que se le impuso hace 4 años y que cumplió también hace ya 4 años. más o menos un mes y medio. que recibe el día 8 de abril de 2002 el expediente definitivo. 143 . resuelve de forma motivada el día 17 de abril de 2002 imponer a Eva una sanción de suspensión de funciones durante tres meses. funcionario también del Consejo Insular. Las dos veces anteriores Eva fue sancionada con apercibimiento en ambos casos. Marina. durante dos días. siendo una obligación de Esteban y estando ese servicio incluido en los servicios esenciales establecidos para ese periodo de huelga. se negó a atender al público. también auxiliar administrativo del Consejo Insular. porque a principios del año 2002 tuvo lugar por tercera vez en poco tiempo. Marina. tanto Eva. El Presidente del Consejo Insular. indignada. Se le impone una multa de separación del servicio. le dice a Esteban que no pueden imponerle a ella ninguna sanción ya que no participó en la huelga y que a él tampoco podrían haberle sancionado ya que su falta ha prescrito. Un dato a tener en cuenta es que. y por eso le han considerado reincidente. una falta injustificada de asistencia. teniendo en cuenta que se produjeron daños para la Administración y los ciudadanos por esa conducta de Esteban. en los cuales. se inicia un expediente disciplinario contra Eva. animó e indujo a Esteban para que no cumpliese con esos servicios esenciales previstos para la huelga por lo que también tenía abierto expediente sancionador. por los hechos acaecidos durante una huelga de auxiliares administrativos del Consejo Insular. como se probó en la instrucción del expediente. En otro expediente se sanciona a Esteban. pues la huelga en cuestión fue en el año 2000.

El órgano competente para imponer la sanción a Eva ¿lo hace dentro del plazo establecido para ello? ¿Es el Presidente del Consejo Insular el órgano competente en este caso para imponer la sanción a Eva? ¿Por qué se le impone a Eva la sanción de suspensión de funciones. cuando en otras ocasiones por la misma falta recibió un apercibimiento? ¿Tiene razón al pensar que ha influido su sanción de hace 4 años? 2. ¿Qué piensa acerca de las opiniones de Marina sobre que ella no tiene responsabilidad disciplinaria en este caso? ¿Y sobre la prescripción de la falta de Esteban? 144 . ¿cree que es el mismo que el que sanciona a Eva? ¿Por qué lo deduce? ¿Es correcta la sanción impuesta a Esteban? ¿Se le podría haber impuesto otra sanción diferente por ese tipo de falta? 3. El órgano que sanciona a Esteban y a Marina.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

para imponer la sanción. En cuanto a si el Presidente del Consejo Insular es el órgano competente para imponer la sanción a Eva. salvo en el caso de separación del servicio. se rigen por las normas de esta Ley. se señala que la resolución. ordenará al Instructor la práctica de las diligencias que considere oportunas.3 de la LBRL establece que los Consejos. asumiendo las competencias de estas. y acordar su nombramiento y sanciones. En esa misma LBRL. oído el inculpado. Y en el artículo 45 el mismo. Desde la fecha en que el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador y. el cual lo remitirá al órgano competente para que proceda a dictar la decisión que corresponda o. en su caso. deberá adoptarse en el plazo de diez días. que pone fin al procedimiento disciplinario. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. hay que señalar que el artículo 41. se remitirá con carácter inmediato el expediente completo al órgano que haya acordado la incoación del procedimiento. y resolverá todas las cuestiones planteadas en el expediente. Concretamente el artículo 44 de este Reglamento establece que. como órgano de gobierno. salvo en caso de separación del servicio. de Baleares. que regulan la organización y el funcionamiento de las Diputaciones Provinciales. por lo tanto. que es el Reglamento de Régimen Disciplinario aplicable también a los funcionarios de las entidades locales.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. 145 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. por lo tanto. de 10 de enero. administración y representación de cada Isla. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.A. y las que les correspondan de conformidad con el E. recibe el expediente definitivo. o transcurrido el plazo sin alegación alguna. En este caso el órgano competente para resolver recibió el expediente definitivo el día 8 de abril de 2002 y resuelve el día 17 de abril de 2002. como nos indica el RD 33/86. en el artículo 34. la resolución deberá ser adoptada en el plazo de 10 días. resuelve dentro del plazo establecido.

En este caso se le suspende de sus funciones durante tres meses. 2. cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sanción por falta leve. según el artículo 51 del RD 33/86. La sanción de suspensión de funciones impuesta por comisión de falta muy grave no podrá ser superior a seis años ni inferior a tres. ya que como dice el artículo 16 del RD 33/86. Y en ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que hubieran podido serlo. Por una falta grave la sanción correspondiente es la suspensión de funciones. La falta que a Eva se le impuso fue hace 4 años y también la cumplió hace 4 años. por eso las dos veces anteriores se le había impuesto una sanción de apercibimiento. como dice el artículo 8 b) (la falta de asistencia injustificada por un día). que vuelve a cometer la misma falta. que es quien la ha sancionado en este caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así pues. según se trate de faltas leves. se cancelan. pero a los seis meses o dos años de su cumplimiento. el artículo 34. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. La falta cometida por Eva es una falta calificada como leve. se especifica que la tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses. no excederá de tres años.1 h) atribuye al Presidente de la Diputación (ya hemos visto antes que las competencias de los Cabildos y Consejos son las dispuestas en la Ley para las Diputaciones Provinciales) la competencia de desempeñar la jefatura superior de todo el personal. así que es correcta. por lo tanto ya estaría cancelada. se considera ya como grave. bien de oficio. En la LBRL. porque las sanciones disciplinarias que se imponen a los funcionarios se anotan en el Registro Central de Personal.1 m) del RD 33/1986. graves o muy graves. y acordar su nombramiento y sanciones. Respecto a la sanción impuesta por la falta cometida. Si se impone por falta grave. en el artículo 7. de 10 de enero. las sanciones de suspensión de funciones o traslado con cambio de residencia podrán imponerse por la comisión de faltas graves o muy graves. en este caso será competente el Presidente del Consejo Insular de X. pero al ser la tercera vez en poco tiempo. el órgano competente para imponer la sanción a Eva será el Presidente del Consejo Insular. es una falta grave. La sanción grave impuesta a Eva hace 4 años no ha podido influir en ningún momento en el expediente disciplinario por esta falta injustificada de asistencia. Por lo tanto. bien a instancia del interesado. concretamente en mes y medio. 146 . dando cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.

En este caso. el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga. 147 . según el artículo 20 del RD 33/6.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos La falta cometida por Esteban está calificada como muy grave por el artículo 6 l) del RD 33/86. Por una falta muy grave. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiese cometido. y por tanto. El artículo 15 de esa misma norma señala que la sanción de separación de servicio únicamente podrá imponerse por faltas muy graves. Pero en este caso se habían producido graves daños que se tendrían en cuenta para imponer la otra sanción. ya que aunque la conducta de Esteban y Marina en la huelga en cuestión. por lo tanto. Marina no tiene razón al decir que no tiene ninguna responsabilidad disciplinaria ya que los funcionarios que indujeran a otros a la comisión de actos y conductas constitutivos de falta disciplinaria incurrirán en las mismas responsabilidades que estos. Respecto a la prescripción de la falta de Esteban. Y la sanción que se le impone es de separación del servicio ya que se tendría en cuenta que se derivaron graves daños para los ciudadanos y para la Administración por su negativa a cumplir esa obligación. como hemos visto antes. por el artículo 16 del RD 33/86. no ha prescrito. solo han pasado 2 años. como señala el artículo 12 del RD 33/86. 3. las faltas muy graves prescribirán a los seis años. se trata de una falta calificada como muy grave. así que es claro que la falta no ha prescrito. la falta tuvieron lugar en el año 2000. se puede imponer una sanción de suspensión de funciones que no exceda de 6 años ni sea inferior a 3 años. Es correcto que se impusiese esa sanción a Esteban en este caso. las graves a los dos años y las leves al mes.

148 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA RD 33/1986 de 10 de enero. Ley de Bases de Régimen Local. Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado. Ley 7/1985 de 2 de abril.

Carlos dimite de su cargo en la Diputación Provincial.. fue afectada por una reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo en el Ayuntamiento de T. así que se plantea acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. se le comunica a Carmen el paso a una nueva situación administrativa y se le presentan muchas dudas sobre las retribuciones que va a percibir a partir de entonces. Tras haber transcurrido las dos primeras fases de la reasignación de efectivos. Carlos no hace nada. A finales de agosto de 2002. recibe una retribución periódica. también funcionaria de carrera. en la provincia a la que pertenece el municipio de T.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 23 Carlos es un funcionario de carrera del Ayuntamiento de T. En el año 2002. El día 26 de junio acude al área de Recursos Humanos del Ayuntamiento y allí le comentan que el plazo para solicitar el reingreso a su puesto de trabajo en el Ayuntamiento había pasado. pero dos años después de esto solicita el reingreso en el servicio activo en el Ayuntamiento de T. el día 20 de mayo. fue elegido miembro de la Diputación Provincial de O. con dedicación exclusiva en la Diputación Provincial. cuando se encontraba en situación de servicio activo en el citado Ayuntamiento. Carmen todavía no había obtenido puesto en agosto de 2001. Por el desempeño de su cargo. Pero Carlos piensa que le pertenecen también las retribuciones que corresponden a su situación de funcionario en servicio activo. 149 . Carmen. En el año 99. Por otro lado.

? Si la respuesta fuese negativa.? 150 .? ¿Por qué? Si fuese cierto el paso del plazo establecido. ¿En qué situación se encuentra Carmen a partir de agosto de 2001? ¿Qué retribuciones percibirá en esa situación? ¿Es cierto que a partir de agosto de 2002 pasa a una nueva situación administrativa? Si la respuesta fuese afirmativa.? ¿Es cierto que ha pasado el plazo para solicitar el reingreso en su puesto en el Ayuntamiento de T. ¿Es correcto lo que piensa Carlos de que sigue en situación de servicio activo cuando pasa a desempeñar su cargo electo en la Diputación Provincial de O. ¿qué ocurriría con Carlos? ¿Puede solicitar el reingreso dos años después? 2. ¿en qué situación se encontraría? ¿Puede percibir las retribuciones como funcionario del Ayuntamiento de T. y las del cargo electo de la Diputación Provincial de O. ¿cuál sería esa situación? ¿Qué retribuciones percibiría Carmen en esa nueva situación? ¿Qué opina de la intención de Carmen de acceder a un puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1.

según el artículo 9 del RSA. como es el caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. declarándoseles. Carlos no se encuentra en situación de servicio activo en el Ayuntamiento de T. según el artículo 8. El reingreso tendrá efectos económicos y administrativos desde la fecha de solicitud del mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto. tampoco tiene razón Carlos en esto. por lo tanto. a Carlos sí se le ha pasado el plazo ya que dimitió el día 20 de mayo de 2002. 151 . que en su apartado h) señala que se considera una situación de servicios especiales cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Corporaciones Locales. El plazo para solicitar el reingreso en el servicio activo de los funcionarios que han perdido la condición por la que fueron declarados en servicios especiales es de un mes. Como Carlos no ha solicitado el reingreso en el servicio activo en el plazo establecido. al pasar a ejercer su cargo electo en la Diputación de O. En realidad pasa a situación de Servicios Especiales. y acude al Ayuntamiento el día 25 de junio. Los funcionarios en situación de servicios especiales recibirán la retribución del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponde como funcionarios.1 del Reglamento de Situaciones Administrativas. se le declara en situación de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. En este caso. regulada por el artículo 4 del Reglamento de Situaciones Administrativas. de no hacerlo en la situación de excedencia voluntaria por interés particular. de 10 de marzo. RD 365/95. percibirá la retribución correspondiente al cargo de la Diputación Provincial de O. con efectos desde el día en que perdieron aquella condición. Es decir..

de Medidas para la Reforma de la Función Pública. no se podrá permanecer por un plazo inferior a dos años. y el 50 % del complemento específico que percibieran al pasar a esta situación.. podemos decir que en el artículo 13. pasarán a la situación de excedencia voluntaria regulada en el apartado 3 a) del artículo 29 de la Ley 30/84. 152 . percibirán las retribuciones básicas.5 del RSA se especifica que los excedentes forzosos no podrán desempeñar puestos de trabajo en el sector público bajo ningún tipo de relación funcionarial o contractual. en su caso.. en su caso.3 c) de la Ley 30/84. En cuanto a su idea de acceder al puesto de trabajo como personal laboral en el Ayuntamiento de S. así como el cómputo del tiempo en dicha situación a efectos de derechos pasivos y de trienios. de Medidas para la Reforma de la Función Pública y el art. Esto es lo que Carmen percibirá en la situación de expectativa de destino. 16 del RSA. según el artículo 12. el del puesto de trabajo que desempeñaban. Los funcionarios en expectativa de destino.2 del RSA.5 del RSA. En agosto de 2002 pasa a la situación de excedencia forzosa. 29. según el artículo 13 del Reglamento de Situaciones Administrativas. como así establece el art. Así que no podría trabajar ni como personal laboral ni como funcionaria en el Ayuntamiento de S. el complemento de destino del grado personal que les corresponda o. En este caso se encuentra Carmen. sea esta de naturaleza laboral o administrativa. La situación de Carmen es de Expectativa de Destino. Las retribuciones que Carmen recibirá en su nueva situación de excedencia forzosa serán las retribuciones básicas y. las prestaciones familiares por hijo a cargo (si tuviese esas prestaciones familiares).Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En esta situación administrativa de Excedencia Voluntaria por Interés Particular. se declara esta situación cuando tras las dos primeras fases de reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo no se haya obtenido puesto de trabajo. conforme el artículo 12. ya que el periodo máximo de duración de la situación de expectativa de destino será de un año y una vez transcurrido este se pasa a la situación de excedencia forzosa. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector. 2. después de los dos años ya puede solicitar el reingreso al servicio activo. ya que como se regula en el artículo 12 del Reglamento de Situaciones Administrativas. y si lo hiciese pasaría a la situación que hemos señalado. Por lo tanto.

Reglamento de Situaciones Administrativos. de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Ley 30/1984 de 2 de agosto. 153 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Real Decreto 365/1995 de 10 de marzo.

por el Alcalde. el Alcalde dimite por motivos personales. aprobada para el año 2002. La idea de Milagros es presentarse a un concurso-oposición convocado en la Diputación de C.. como personal laboral. Para ello el Alcalde de Z. Este puesto de asesoramiento se recogía en las disposiciones que determinó el Pleno del Ayuntamiento al comienzo de su mandato.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos c p EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 24 El Ayuntamiento del Municipio de Z. Miguel es contratado. A finales del año 2002. un puesto para realizar tareas de jardinería en las plazas y calles del Municipio. convoca un concurso en el que se valorarán como mérito los cursos realizados sobre productos fitosanitarios y la experiencia en puestos de trabajo relacionados con el cuidado de especies arbóreas. Un tiempo después se descubre que Miguel no cumple con sus obligaciones como jardinero y se van muriendo todas las plantas y árboles del Municipio porque no las atiende debidamente.. incluye en su plantilla. 154 . Por otra parte. El Alcalde firma un Decreto de despido ante este grave caso de falta de diligencia y de incumplimiento de sus obligaciones. como jardinero en el Ayuntamiento de Z. el Alcalde de Z. Una vez valorados los méritos. ya que tiene méritos como asesora del Alcalde de Z. nombra a Milagros como su asesora directa.

¿Está correctamente nombrada Milagros desde el punto de vista del órgano que lo hace? ¿Dónde se publicará su nombramiento? ¿Y si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría? ¿Afecta a Milagros algo el hecho de que el Alcalde de Z. dimita? ¿Hace bien Milagros al pensar que puede presentar como mérito el haber ocupado el puesto de asesora del Alcalde de Z.? ¿Por qué? 155 .Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos CUESTIONARIO 1. ¿Es posible que Miguel sea contratado como personal laboral? ¿Por qué? ¿Se puede en este caso convocar un concurso para cubrir el puesto que ocupará Miguel? ¿Podría convocar el Alcalde ese concurso? ¿Es correcto que lo haya contratado el Alcalde? Y en cuanto al despido. en el concurso-oposición de la Diputación Provincial de C. ¿puede despedir a Miguel también el Alcalde? ¿Basta con lo que ha hecho el Alcalde para despedir a Miguel? 2.

así como los puestos de las áreas de expresión artística y los vinculados directamente a su desarrollo. artes gráficas. así como los de vigilancia. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios. Miguel es personal laboral. Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo. Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparación específica necesaria para su desempeño.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. servicios sociales y protección de menores. de la Función Pública. 156 . Pero se exceptúan de la regla anterior y podrán desempeñarse por personal laboral: Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirija a satisfacer necesidades de carácter periódico y discontinuo. Con carácter general. así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. archivo y similares. Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comporten manejo de máquinas. encuestas. los puestos de trabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos. serán desempeñados por funcionarios públicos. ya que es un puesto cuya actividad es propia de un oficio. porque su puesto de trabajo puede ser desempeñado por este tipo de personal. que se aplica también de forma básica al personal de las Entidades Locales. según establece el artículo 15 de la Ley 30/84. Los puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios.1 c) de la Ley 30/84 de 2 agosto. custodia. según el artículo 15. protección civil y comunicación social. equipos e instalaciones. porteo y otros análogos.

en el artículo 20. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. y acordar su nombramiento y sanciones. la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 896/1991 de 7 de mayo. Y sobre la contratación y el despido de Miguel. En cuanto a la convocatoria del concurso por parte del Alcalde. en todo caso. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. Este artículo 103 de la LBRL establece que el personal laboral de una Entidad Local será seleccionado por la propia Corporación ateniéndose. perfectamente se puede convocar un concurso para cubrir plazas de personal laboral. Por lo tanto. oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen.1 h) que al Alcalde le corresponde desempeñar la jefatura superior de todo el personal. en estos dos últimos casos. convocará los procesos selectivos para las plazas que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo ingreso. en este caso. que reconoce las reglas y programas mínimos a los que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la Administración Local concreta que el Presidente de la Corporación. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. los principios constitucionales de igualdad. También contempla que la selección de todo el personal. el órgano competente para contratar a Miguel era el Alcalde. 157 . En este caso. mérito y capacidad.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El artículo 177. así como el de publicidad.1 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril (Texto Refundido de Régimen Local). en todo caso. El artículo 91 de la LBRL señala que las Corporaciones Locales formularán públicamente su oferta de empleo.1 a) de la Ley de la Función Pública se determina que el concurso constituye el sistema normal de provisión. como es el caso que nos ocupa de Miguel. el Alcalde. en la primera sesión que se celebre. sea funcionario o laboral. que es quien lo ha contratado. sabemos por el artículo 21. a lo dispuesto en el artículo 91 de la misma Ley y con el máximo respeto al principio de igualdad de oportunidades de cuantos reúnan los requisitos exigidos. nos dice que la selección del personal laboral se rige por lo establecido en el artículo 103 de la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Régimen Local. dando cuenta al Pleno. Así que es correcto que el Alcalde convocase el concurso en este caso. como vemos. pues. Además. pero para despedirle el Alcalde ha firmado su despido pero falta que dé cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.

y los méritos específicos directamente relacionados con las características del puesto. en cuanto a si afecta a Milagros la dimisión del Alcalde. el nombramiento y cese de estos funcionarios eventuales es libre y corresponde al Alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. especifica que son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales.2 de la Ley de la Función Pública se establece que el personal eventual solo ejercerá funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial. Si se hubiese tratado de realizar tareas de Secretaría. el artículo 92. Para esos funcionarios con habilitación de carácter nacional. la valoración del trabajo desarrollado.. Milagros no debe pensar en que puede servirle el haber estado como asesora del Alcalde de Z.3 de la LBRL. 158 . Según el artículo 104. Por lo tanto. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios con habilitación de carácter nacional: Las de Secrataría.2 de la LBRL se puntualiza que el personal eventual cesa automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. como se recoge en el artículo 20. hay que señalar que en el artículo 104. el artículo 99 de la LBRL establece que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y en él se tendrán en cuenta los méritos generales. Así que no podría haberlo nombrado libremente y directamente el Alcalde si se tratase de tareas de Secretaría. El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. los cursos de formación y perfeccionamiento superados y la antigüedad. Por otro lado. los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial de cada Comunidad Autónoma y de la normativa autonómica. de la Función Pública. en este caso ha sido nombrada conforme a este artículo. entre los que figuran la posesión de un determinado grado personal. En el artículo 20.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos 2.2 de la LBRL. Milagros ocupa una plaza de personal eventual ya que se trata de funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial.3 de la Ley 30/1984 de 2 de agosto. tesorería y recaudación. porque en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la Función Pública o a la promoción interna.

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

l

LEGISLACIÓN UTILIZADA
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Real Decreto Legislativo 781/1989, de 18 de abril, del Texto Refundido de Régimen Local. Ley 7/1985, de 2 abril, de Bases de Régimen Local.

159

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

c p

EXPOSICIÓN DEL CASO PRÁCTICO 25

El Pleno de la Diputación Provincial de S., se reúne el día 5 de junio de 2002, a las 19:30 horas, en el Salón de Plenos del Palacio de la Diputación Provincial para celebrar una sesión ordinaria, en primera convocatoria. La provincia de S. tiene 430.000 habitantes. Asisten a la sesión ordinaria del Pleno 20 diputados, incluido el Presidente. Tres de los miembros de la Corporación no asisten (por encontrarse uno de ellos ingresado en el Hospital Provincial y dos de ellos por asuntos familiares). El resto de los diputados no asiste sin tener ninguna excusa para ello. Acude también el Secretario de la Corporación. En este Pleno, tras aprobar el acta de la sesión anterior, se acuerda concertar una operación de crédito por una cuantía acumulada en el ejercicio que excede del 10% de los recursos ordinarios de la Entidad Local. Se procede a la votación del acuerdo, de forma ordinaria, y los votos obtenidos son: 18 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra. El Diputado que ha votado en contra, D. Mariano H., manifiesta su deseo de que conste el sentido de su voto. Otro de los asuntos tratados fue la concesión de un contrato de suministro de adornos florales para actos protocolarios de la Diputación Provincial, por una duración de 3 años, a favor de Dña. Ester. Se tomó este acuerdo por unanimidad. El día 11 de junio se notifica a Dña. Ester que será ella la que contratará con la Diputación Provincial el suministro de los arreglos florales. El día 12 de junio, Dña. Silvia, propietaria de una floristería que también se había presentado al proceso selectivo para conseguir el contrato de suministro, interpone un recurso contra el acuerdo del Pleno de la Diputación a este respecto.

160

Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos

CUESTIONARIO
1. ¿Se celebró la sesión plenaria válidamente constituida según el número de asistentes? En cuanto al primer acuerdo tomado, ¿corresponde la competencia al Pleno? Según los votos emitidos, ¿se habría tomado el acuerdo correctamente? ¿Puede hacer algo D. Mariano H. para que su voto en contra conste? 2. Respecto al segundo acuerdo, ¿es competencia del Pleno? ¿Se ha notificado a Ester dentro de plazo? ¿Puede Dña. Silvia en este caso interponer algún recurso? Si la respuesta fuese afirmativa, ¿qué recurso sería el interpuesto? ¿Qué habrá alegado en este caso concretamente?

161

.... Para estar válidamente constituida la sesión del Pleno.....25 diputados. la asistencia de un tercio del número legal de miembros de la Corporación..... que nunca podrá ser inferior a tres.. y además acuden tanto el Presidente como el Secretario de la Corporación...... según el artículo 90....... según el número de residentes en cada provincia... establece como competencia del Pleno la concertación de operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10% de los recursos ordinarios. 162 . de Régimen Electoral General: Hasta 500...1 de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio........ Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión..51....2 k) de la LBRL...500.. es una competencia del Pleno recogida así por el artículo 33. 33. k) de la LBRL....31. De 3... por lo que la sesión estuvo válidamente constituida.. De 1.001 a 1............ El art.... conforme a lo establecido en el artículo 204.000. según este artículo 204 de la LOREG.2.. se supera la cifra mínima exigida.000.1 del ROFRJEL.... En todo caso se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente le sustituyan.000. salvo las de Tesorería...001 en adelante.000. De 500... se requiere.27.001 a 3..Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos SOLUCIONES 1. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior.500.....000 residentes. Así que como asistieron 20 diputados y para que una sesión ordinaria esté válidamente constituida se exige un quórum de asistencia de 1/3 de los miembros.. El número de Diputados que corresponde a cada Diputación Provincial se determina...... Le corresponden 25 Diputados a la Diputación Provincial de S.....

y han votado a favor 18 diputados. a solicitud de los respectivos miembros del órgano. es mayoría absoluta. y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado. los 1. En este caso se cumple la mayoría absoluta del número legal de miembros. La mayoría necesaria para aprobar operaciones financieras o de crédito cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Entidad Local. su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.000. en las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos. en cualquier caso. y en todo caso. como prevé el artículo 109. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso. consiga hacer constar el sentido de su voto. que en el acta figurará. haciéndose así constar en el acta o uniéndose copia a la misma. los 1. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio. siempre que aporte en el acto. el texto que se corresponda fielmente con su intervención. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra l). Y en el artículo 27.000 de pesetas. por supuesto que puede hacerlo ya que al redactar el acta. ya que el número legal de miembros es 25 como hemos visto.1 k) de la LBRL. Así que lo ha tomado el órgano que debería haberlo hecho. según el artículo 47. o en el plazo que señale el Presidente. Asimismo. 163 .2 k) de la LBRL. Mariano H. cuando su importe no supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. de los negativos y de las abstenciones. Y el artículo 33.3 g) de la LBRL. En cuanto a la posibilidad de que D. en cualquier caso.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos En este caso se concierta una operación de crédito que correspondería al supuesto establecido en ese artículo 33.000 de pesetas. ni la cuantía señalada. 2. cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto y. cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su intervención o propuesta. se señala respecto a los órganos colegiados.1 h) del ROFRJEL. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio.000. Según el artículo 34. corresponden al Presidente de la Diputación las contrataciones y concesiones de toda clase.000.2 de la Ley 30/92. el voto contrario al acuerdo adoptado.000. incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años.2 l) de la misma Ley señala que le corresponden al Pleno de la Diputación Provincial las contrataciones y concesiones de toda clase. pero se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados.

Por el artículo 31. sin haber iniciado el procedimiento. que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. lo hubiese sido si el tiempo del contrato de suministros hubiese sido superior a cuatro años. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte. el acuerdo se tomó por el Pleno el día 5 de junio de 2002 y se le notificó el día 11 de junio de 2002. Ester del acuerdo tomado por el Pleno. Aquellos cuyos intereses legítimos. cualquier otro que estimen procedente. El recurso que procede contra los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar. sabemos por el artículo 58. individuales o colectivos. fue cursada dentro del plazo establecido para ello por la Ley 30/92. según el artículo 116.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos Así que vemos claramente que la adopción del segundo acuerdo no es competencia del Pleno. Dña. pero en este caso la duración del contrato es de tres años.2 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. En este caso.1 de la Ley 30/92. Silvia es una interesada. así que está legitimada para interponer el recurso administrativo.1 de la Ley 30/92. 164 . por lo que la atribución corresponde al Presidente de la Diputación. En cuanto a la notificación a Dña. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. puesto que se presentó al procedimiento de concurrencia para poder contratar con la Administración ese contrato de suministro. por lo tanto. la expresión de los recursos que procedan. Los que. en su caso. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. y deberá contener el texto íntegro de la resolución.

lo que es causa de Nulidad Absoluta. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango legal. En el artículo 62. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o el territorio. Los que tengan un contenido imposible. salvo que una Ley establezca lo contrario. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.1 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. o cuando proceda el recurso ante estas en los supuestos del artículo 27. puesto que ha sido emitido por un órgano manifiestamente incompetente.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos El acto dictado en este caso por el Pleno de la Diputación Provincial es un acto que pone fin a la vía administrativa. ya que como dice el artículo 109 c) ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico. del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. concreta que los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Dña. los Alcaldes o Presidentes y las Comisiones de Gobierno. Las de las autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde. Silvia es el Recurso Potestativo de Reposición o el Recurso Contencioso-Administrativo directamente si lo hubiese considerado oportuno. Por lo tanto.2 de la LBRL se especifica que ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: Las del Pleno. 165 . Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. y además en el artículo 52. Silvia habrá alegado que es un acto Nulo de Pleno Derecho.2 de la propia LBRL. el recurso que puede interponer Dña. salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma.

Ley de Bases de Régimen Local. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre. Ley 7/1985 de 2 de abril.Auxiliar de Corporaciones Locales Casos prácticos l LEGISLACIÓN UTILIZADA Ley 30/1992 de 26 de noviembre. 166 . Ley Orgánica de Régimen Electoral General. Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful