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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO


N° 030-2024-OCI/0344-SOO

ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA
CHIMBOTE - SANTA - ÁNCASH

“REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL FORMATO N°12-B:


SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES DEL
INVIERTE.PE”

PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 10 AL 17 DE ABRIL DE 2024

TOMO I DE I

CHIMBOTE, 23 DE ABRIL DE 2024

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”


“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de
Junín y Ayacucho”
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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO


N° 030-2024-OCI/0344-SOO

“PROCESO DE REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL FORMATO N°12-B: SEGUIMIENTO A LA


EJECUCIÓN DE INVERSIONES DEL INVIERTE.PE”

ÍNDICE
N° Pág.
I. ORIGEN ..................................................................................................................................... 3

II. SITUACIONES ADVERSAS ....................................................................................................... 3

1. La Entidad no viene registrando ni actualizando oportunamente información de la ejecución de


inversiones en el formato n° 12-B “Seguimiento a la Ejecución de Inversiones”, lo cual afecta la
transparencia, control, monitoreo y el seguimiento de las mismas
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO ........ 6

IV. CONCLUSIÓN ........................................................................................................................... 6

V. RECOMENDACIONES............................................................................................................... 6

APÉNDICE

Firmado digitalmente por


LEGENDRE SALAZAR Sheila
Mabel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:16:51 -05:00

Firmado digitalmente por


ALVARADO VICENTE Eduardo
Daniel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:17:16 -05:00

Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-OCI/0344-SOO


Período de evaluación del 10 al 17 de abril de 2024
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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO


N° 030-2024-OCI/0344SOO

“PROCESO DE REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL FORMATO N°12-B: SEGUIMIENTO


A LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES DEL INVIERTE.PE”

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la


Municipalidad Provincial del Santa, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control
Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 0344-2024-031, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante la Resolución
de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y sus modificatorias.

II. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada al reporte del registro del Formato n.º 12-B: Seguimiento a la Ejecución de
Inversiones de la Municipalidad Provincial del Santa, en adelante “Entidad” emitida por la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (DGPMI),
Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) y Seguimiento de la Ejecución Presupuestal (Consulta
amigable) se ha identificado una situación adversa que requiere la adopción de acciones que
aseguren confiabilidad de la información registrada, para un adecuado seguimiento de las
inversiones y oportuna toma de decisiones.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

1. LA ENTIDAD NO VIENE REGISTRANDO NI ACTUALIZANDO OPORTUNAMENTE


INFORMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES EN EL FORMATO N° 12-B
“SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES”, LO CUAL AFECTA LA
TRANSPARENCIA, CONTROL, MONITOREO Y EL SEGUIMIENTO DE LAS MISMAS

a) Condición
Firmado digitalmente por
LEGENDRE SALAZAR Sheila
Mabel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Mediante los correos electrónicos de los días 1 y 15 de abril de 2024, la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (DGPMI), remitió
Fecha: 23-04-2024 14:16:51 -05:00

el reporte del registro del Formato n.º 12-B: Seguimiento a la Ejecución de Inversiones de la
Entidad, con la finalidad de que realicen las coordinaciones con la Unidad Ejecutora de
Inversiones (UEI) correspondiente para efectuar los registros y/o actualizaciones necesarias, de
corresponder, en el marco del numeral 45.1 de la Directiva n.º 001-2019-EF/63.01.
Firmado digitalmente por
ALVARADO VICENTE Eduardo
Daniel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Al respecto, la Directiva n.° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Fecha: 23-04-2024 14:17:16 -05:00
Programación Multianual y Gestión de Inversiones” señala que las inversiones ingresan a la fase
de Ejecución del Ciclo de Inversión luego de contar con la declaración de viabilidad para los
proyectos de inversión o la aprobación en el caso de Inversiones de Optimización, de Ampliación
marginal, de Rehabilitación y de Reposición (IOARR), siempre que se encuentren registradas
en el Programa Multianual de Inversiones (PMI).

Es preciso señalar que, la fase de Ejecución comprende la elaboración del expediente técnico o
documento equivalente y la ejecución física de las inversiones; asimismo, la información sobre
el seguimiento de la ejecución de cada inversión debe ser registrada mensualmente por la
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) de la Entidad en el Formato n.° 12-B “Seguimiento a la
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ejecución de inversiones” (en adelante Formato n.° 12-B), dentro de los primeros diez (10) días
hábiles del mes siguiente.

Adicionalmente, en el documento “Instructivo del Formato n.° 12-B”, publicado por la Dirección
General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, el Formato n.° 12-B es una
herramienta de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI), que tiene por objetivo registrar
mensualmente información en el banco de inversiones, sobre las actuaciones preparatorias, el
procedimiento de selección para la elaboración del expediente técnico o documento equivalente
y/o ejecución de la inversión, además de su ejecución física y programación financiera.

En relación a lo expuesto, de la revisión al reporte del registro del Formato n.º 12-B: Seguimiento
a la Ejecución de Inversiones de la Entidad, información remitida por la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (DGPMI) y
Sistema de Seguimiento de Inversiones del Portal Web del Ministerio de Economía y Finanzas de
las inversiones realizadas por la Entidad, se advierte lo siguiente.

➢ Se han identificado 163 inversiones, de los cuales 11 no cuentan con registros y 125
presentan registros desactualizados en el Formato n.º 12-B; por lo que, existe un total de 136
inversiones pendientes de registrar y/o actualizar en el presente mes. (Apéndice n.° 1)

CUADRO N° 1
Nº de inversiones pendientes del registro y/o actualización en el Formato n.º 12-B

Sin registros en Con registros en el formato Pendientes de registros y/o


n.º 12-B N.º de
el Formato n.º actualización del Formato
inversiones
12-B n.º 12-B en el presente mes
Desactualizados Actualizados (e) = (c) + (d)
(a) (b) (c) (d) = (a) + (b)

11 125 27 136 163


Fuente: Información remitida por DGPMI – con fecha de cierre 27.03.2024

➢ El 10 de abril de 2024, se realizó la verificación de la información brindada por DGPMI el 1


de abril de 2024 vía correo electrónico, identificándose 163 inversiones, de los cuales 10 no
cuentan con registros y 115 presentan registros desactualizados en el Formato n.º 12-B; por
Firmado digitalmente por
LEGENDRE SALAZAR Sheila lo que, existe un total de 125 inversiones pendientes de registrar y/o actualizar en el presente
Mabel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:16:51 -05:00
mes. (Apéndice n.° 1)

CUADRO N° 2
Nº de inversiones pendientes del registro y/o actualización en el Formato n.º 12-B

Sin registros en Con registros en el formato Pendientes de registros y/o


Firmado digitalmente por
n.º 12-B N.º de
ALVARADO VICENTE Eduardo el Formato n.º actualización del Formato
Daniel FAU 20131378972 soft inversiones
Motivo: Doy Visto Bueno 12-B n.º 12-B en el presente mes
Fecha: 23-04-2024 14:17:16 -05:00 Desactualizados Actualizados (e) = (c) + (d)
(a) (b) (c) (d) = (a) + (b)

10 115 38 125 163


Fuente: Información remitida por DGPMI – verificada con fecha de cierre 10.04.2024

➢ Así mismo, el 15 de abril de 2024 la DGPMI emitió vía correo electrónico información
actualizada relacionada al registro del F12-B (inversiones con PIM 2024), teniendo como
fecha de cierre 12.04.2024, identificándose 165 inversiones, de los cuales 10 no cuentan
con registros y 110 presentan registros desactualizados en el Formato n.º 12-B; por lo que

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existe un total de 120 inversiones pendientes de registrar y/o actualizar en el presente mes.
(Apéndice n.° 1)

CUADRO N° 3
Nº de inversiones pendientes del registro y/o actualización en el Formato n.º 12-B

Con registros en el formato


Sin registros en Pendientes de registros y/o
n.º 12-B N.º de
el Formato n.º actualización del Formato
inversiones
12-B n.º 12-B en el presente mes
Desactualizados Actualizados (e) = (c) + (d)
(a) (d) = (a) + (b)
(b) (c)

10 110 45 120 165


Fuente: Información remitida por DGPMI – actualizada con fecha de cierre 12.04.2024

Consecuentemente, la Entidad al 12 de abril de 2024, tiene un total de 10 inversiones sin registro


y 110 desactualizados.

Al respecto, la Gerencia de Infraestructura, es la unidad orgánica encargada de efectuar el citado


registro; sin embargo, hasta la fecha dicha labor la viene realizando de manera limitada, pese a
que la directiva establece que la información del seguimiento de ejecución de cada una de las
inversiones de la Entidad, debe ser registrada de forma mensual por la Unidad Ejecutora de
Inversiones – gerencia de Infraestructura en el Formato N° 12-B, dentro de los diez (10) primeros
días hábiles del mes siguiente, además de vigilar permanentemente el avance de las mismas,
incluso si no las ejecute directamente, verificando que se mantengan las condiciones, parámetros
y cronograma de ejecución previstos en los expedientes técnicos o documentos equivalentes.

b) Criterio:

Los hechos descritos no son concordantes con la siguiente normativa:

➢ Directiva n.° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de


Programación Multianual y Gestión de Inversiones” de 23 de enero de 2019, modificada
por la Resolución Directoral N° 006-2020-EF/63.01 de 19 de julio de 2020.
Firmado digitalmente por
LEGENDRE SALAZAR Sheila
Mabel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:16:51 -05:00
- Artículo 33. Ejecución física de inversiones.
“(…)
33.3 Durante la ejecución física de las inversiones, la UEI debe vigilar permanentemente
el avance de las mismas, inclusive cuando no las ejecute directamente, verificando que se
mantengan las condiciones, parámetros y cronograma de ejecución previstos en los
expedientes técnicos o documentos equivalentes.”
Firmado digitalmente por
ALVARADO VICENTE Eduardo
Daniel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno - Artículo 45. Seguimiento de la fase de Ejecución
Fecha: 23-04-2024 14:17:16 -05:00
“(…)
45.3 La información sobre el seguimiento de la ejecución de cada inversión de la entidad
debe ser registrada mensualmente por la UEI en el Formato N° 12-B: Seguimiento a la
ejecución de inversiones, dentro de los primeros diez (10) días hábiles del mes siguiente.”

c) Consecuencia:

La situación expuesta podría afectar la transparencia en la ejecución de las inversiones públicas


por parte de la Entidad, así como afectaría el control, monitoreo y seguimiento de las mismas.

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III.DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el


desarrollo del servicio de Orientación de Oficio a las inversiones, se encuentra detallada en el
Apéndice n.° 1.

IV.CONCLUSIÓN

En la ejecución del servicio de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Santa se ha


advertido una situación adversa, que afecta la transparencia, control, monitoreo y seguimiento de
las inversiones de la Entidad, la cual ha sido detallada en el presente informe.

V.RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al titular de la Municipalidad Provincial del Santa, el presente Informe


de Orientación de Oficio, el cual contiene una situación adversa identificada como resultado del
servicio de Orientación de Oficio a las inversiones públicas, con la finalidad que se adopten las
acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar el seguimiento y monitoreo del
desempeño de la inversión, así como, la transparencia en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado.

2. Hacer de conocimiento al titular de la Entidad, que debe comunicar al Órgano de Control


Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente
respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio.

Chimbote, 23 de abril de 2024

Firmado digitalmente por ALVARADO


Firmado digitalmente por LEGENDRE VICENTE Eduardo Daniel FAU
SALAZAR Sheila Mabel FAU 20131378972 soft
20131378972 soft Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 23-04-2024 14:17:39 -05:00
Fecha: 23-04-2024 14:17:07 -05:00

Sheila Mabel Legendre Salazar Eduardo Daniel Alvarado Vicente


Integrante Jefe del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Provincial del Santa

Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-OCI/0344-SOO


Período de evaluación del 10 al 17 de abril de 2024
APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

1. LA ENTIDAD NO VIENE REGISTRANDO NI ACTUALIZANDO OPORTUNAMENTE


INFORMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES EN EL FORMATO N° 12-B
“SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES”, LO CUAL AFECTA LA
TRANSPARENCIA, CONTROL, MONITOREO Y EL SEGUIMIENTO DE LAS MISMAS

N° Documento
Reporte de OPMI de la municipalidad provincial del Santa, vía correo electrónico, de
1
1 de abril de 2024.
Reporte de OPMI de la municipalidad provincial del Santa, verificación de 10 de abril
2
de 2024.
Reporte de OPMI de la municipalidad provincial del Santa, vía correo electrónico de
3
fecha 15 de abril de 2024.

Firmado digitalmente por


LEGENDRE SALAZAR Sheila
Mabel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:16:51 -05:00

Firmado digitalmente por


ALVARADO VICENTE Eduardo
Daniel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2024 14:17:16 -05:00

Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-OCI/0344-SOO


Período de evaluación del 10 al 17 de abril de 2024
Firmado digitalmente por ALVARADO
VICENTE Eduardo Daniel FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23-04-2024 12:57:32 -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres


Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas
de Junín y Ayacucho

Chimbote, 23 de Abril de 2024


OFICIO
OFICIO N° N°-2024-CG/OC0344
000432-2024-CG/OC0344
Señor:
Luis Fernando Gamarra Alor
Alcalde
Municipalidad Provincial del Santa
Jr. Enrique Palacios N° 341-343
Ancash/Santa/Chimbote

Asunto : Notificación de Informe de Orientación de Oficio n.° 030-2024-OCI/0344-


SOO.

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley N° 27785, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional


de Control y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva N° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo",
aprobada con Resolución de Contraloría N° 218-2022-CG, del 30 de mayo
de 2022.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el


Servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso,
el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten
oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada


al “Registro y Actualización del formato N°12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones del
INVIERTE.PE”, comunicamos que se ha identificado una (1) situación adversa contenida en el
Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-OCI/0344-SOO, que se adjunta al presente
documento.

En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control Institucional


de la Municipalidad Provincial del Santa, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles desde
la comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o correctivas adoptadas y por
adoptar respecto a la situación adversa identificada en el citado Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.

Sin otro particular, es propicia la oportunidad para expresarle mi especial


consideración.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente


Eduardo Daniel Alvarado Vicente
Jefe del Órgano de Control Institucional
municipalidad provincial del santa
contraloría general de la república

(EAV/sls)
Nro. Emisión: 00666 (0344 - 2024) Elab:(U64026 - 0344)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: YQWEBDS
1/1
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23-04-2024 14:42:10 -05:00

CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR

DOCUMENTO : OFICIO N° 000432-2024-CG/OC0344

EMISOR : EDUARDO DANIEL ALVARADO VICENTE - JEFE DE OCI -


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : LUIS FERNANDO GAMARRA ALOR

ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
CONTROL

________________________________________________________________________________

Sumilla:
De la revisión a la información y documentación vinculada al "Registro y Actualización del formato
N°12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones del INVIERTE.PE", comunicamos que se ha
identificado una situación adversa contenida en el Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-
OCI/0344-SOO, que se adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos comunicar al OCI, en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la
comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o correctivas adoptadas y por adoptar
respecto a la situación adversa identificada, adjuntando la documentación de sustento respectiva.

Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA


ELECTRÓNICA N° 20163065330:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000044-2024-CG/0344
2. OFICIO-000432-2024-OC0344
3. ORIENTACION DE OFICIO REGISTRO F12-B

NOTIFICADOR : GIANCARLO ELICIO REYNA BECERRA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
5JWMR5W
Firmado digitalmente por REYNA
BECERRA Giancarlo Elicio FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23-04-2024 14:41:58 -05:00

CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000044-2024-CG/0344

DOCUMENTO : OFICIO N° 000432-2024-CG/OC0344

EMISOR : EDUARDO DANIEL ALVARADO VICENTE - JEFE DE OCI -


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : LUIS FERNANDO GAMARRA ALOR

ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
CONTROL

DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20163065330

TIPO DE SERVICIO
CONTROL
GUBERNAMENTAL O : SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - ORIENTACIÓN DE OFICIO
PROCESO
ADMINISTRATIVO

N° FOLIOS : 8

________________________________________________________________________________

Sumilla: De la revisión a la información y documentación vinculada al "Registro y Actualización del


formato N°12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones del INVIERTE.PE", comunicamos que se
ha identificado una situación adversa contenida en el Informe de Orientación de Oficio N° 030-2024-
OCI/0344-SOO, que se adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos comunicar al OCI, en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la
comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o correctivas adoptadas y por adoptar
respecto a la situación adversa identificada, adjuntando la documentación de sustento respectiva.

Se adjunta lo siguiente:

1. OFICIO-000432-2024-OC0344

2. ORIENTACION DE OFICIO REGISTRO F12-B

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
5GN6R26

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