INTRODUCCION

Las Cartas Orgánicas y los Estatutos Autonómicos representan elementos fundamentales en la

configuración del Estado Plurinacional, establecido por la Constitución Política del Estado en
2009., los cuales delinean las competencias y la estructura de gobierno a nivel local y regional,
reflejan la búsqueda de una mayor autonomía y participación ciudadana en la gestión de los asuntos
públicos, a partir de la promulgación de la Constitución de 2009, hemos experimentado un proceso
dinámico de descentralización y reconocimiento de la diversidad cultural y étnica del país lo que
nos ha llevado a la creación y adopción de Cartas Orgánicas en municipios y Estatutos
Autonómicos en departamentos y regiones indígenas, marcando un hito en la historia política y
administrativa del país.
En el presente informe, exploraremos en detalle el significado, el contexto histórico que se ha ido
desarrollando en cuanto a la autonomía de las poblaciones, la legislación comparada en relación a
países como Chile, Mexico, España entre otros, los cuales nos demuestran e identifican las
disposiciones que han demostrado ser efectivas para promover la autonomía regional, la
participación ciudadana y la gobernanza eficiente, así como la normativa que rige a las Cartas
Orgánicas y los Estatutos Autonómicos, establecidos desde la Constitucion Politica del Estado y la
Ley Nº 031, la transformación del país a través de las autonomías los cuales han contribuido a
fortalecer la autonomía local y regional, así como a promover la participación ciudadana.
CARTA ORGANICA
Dentro de un concepto general podemos referirnos a carta organica como un documento que
recolecta diversas normas que organizan el rendimiento en cuanto a lo económico, político e
institucional de un municipio, donde rigen el funcionamiento del Poder Ejecutivo y del Poder
Legislativo, considerándose como la ley primordial de los municipios ya que establecen los
principios por la cual gobiernan sus sistemas.
Según autores bolivianos en diferentes textos y analisis definen varios conceptos de las cartas
orgánicas desde perspectivas jurídicas y políticas, algunos conceptos según autores bolivianos,
citando y explicando sus puntos de vista son:
Según Salvador Romero Ballivián - En su texto "La Carta Orgánica Municipal", define la carta
orgánica como el instrumento jurídico-político que permite a los municipios bolivianos ejercer su
autonomía, según lo mencionado por el autor la autonomía se manifiesta en la capacidad de los
municipios para regular, dentro del marco de la Constitución y las leyes, sus propios asuntos
internos, organizar su gestión pública, planificar su desarrollo económico y social, y administrar sus
recursos, esto concuerda con el autor Carlos Böhrt Irahola – En su obra "Autonomías Municipales
y Cartas Orgánicas en Bolivia", examina el proceso de elaboración de las cartas orgánicas y su
significado en el marco de la descentralización y autonomía, el autor subraya la importancia de las
cartas orgánicas como una expresión de la identidad y diversidad cultural de los municipios
bolivianos, concepto que va muy ligado con lo definido con la autora Ximena Soruco Sologuren
debido a que en su análisis "Cartas Orgánicas y Gobiernos Municipales", ya que enfoca en cómo las
cartas orgánicas permiten una mayor participación ciudadana y fortalecen la gestión local ya que
según la autora, estas cartas son esenciales para el desarrollo sostenible de los municipios, ya que
promueven la planificación estratégica y una gestión pública transparente y eficiente.
ANTECEDENTES
Algunos hitos históricos en cuanto a la formación y evolución de las cartas organicas que fueron
marcando la autonomía de las poblaciones a lo largo del mundo son:
- Europa
En Europa, las cartas orgánicas tienen raíces en la Edad Media, cuando ciudades y pueblos
comenzaron a recibir "cartas de franquicia" o "fueros" que les otorgaban derechos
específicos de autogobierno, eran otorgados por un monarca y permitían a las ciudades
gestionar sus propios asuntos con cierto grado de independencia del poder feudal o real.

- Argentina
En Argentina, el concepto de carta orgánica se desarrolló significativamente a fines del siglo
XX, con la reforma de la Constitución Nacional en 1994, que reconoció la autonomía municipal
lo que permitio a las ciudades y municipios redactar sus propias cartas orgánicas, estableciendo
sus estructuras de gobierno y jurisdicciones de acuerdo con sus necesidades y características
locales.
- Bolivia
En Bolivia, la historia de las cartas orgánicas es influenciada por la Constitución de 2009, que
introdujo el régimen de autonomías lo que habilitó a los municipios a adoptar cartas orgánicas
para ejercer su gobierno de manera autónoma, aprobándolas mediante referendos.
- Estados Unidos
En Estados Unidos, la historia de las cartas orgánicas municipales comenzó en el siglo XIX.
Muchas ciudades adoptaron lo que se conoce como "home rule charters" o cartas de
autogobierno lo que permitieron a las ciudades gobernarse a sí mismas sin la necesidad de
legislación estatal detallada, dentro de los límites impuestos por las constituciones estatales.
Philadelphia fue una de las primeras ciudades en adoptar una carta orgánica en 1789, seguida
por otras ciudades como San Francisco en 1850.
ESTATUTOS ORGANICOS
Los estatutos organicos establecen la estructura y funcionamiento de los gobiernos municipales
dentro del marco de la autonomía, consideradas como la expresión de la voluntad y la identidad de
la población local, se aplica a un nivel de gobierno más amplio que el municipal, como puede ser
una región o comunidad autónoma, permiten a las regiones o comunidades autónomas tener sus
propios parlamentos y gobiernos que pueden legislar en áreas ampliamente definidas por la
constitución o el acuerdo de autonomía.
Según el analista Fernando Mayorga, un sociólogo y analista político boliviano, sostiene que los
estatutos son parte de un proceso más amplio de transformación estatal que busca incluir a diversas
identidades y grupos sociales en la gestión del poder, potenciando el reconocimiento de la
diversidad cultural y la gestión pública a nivel local y regional asimismo según José Luis Exeni
Rodríguez experto en derecho constitucional y ex vocal del Tribunal Supremo Electoral, describe
los estatutos autonómicos como documentos fundamentales que configuran la autonomía política,
administrativa, económica y financiera de las entidades territoriales, destaca que estos estatutos son
cruciales para implementar la visión de un Estado Plurinacional, donde las autonomías juegan un
papel central en la articulación entre el gobierno central y las demandas locales y regionales.
ANTECEDENTES
Los estatutos autonómicos se remontan a procesos históricos y políticos que han buscado reconocer
y otorgar autonomía a ciertas regiones o comunidades dentro de un Estado, estableciendo los
siguientes aspectos históricos:
En America Latina muchos países de la región han incorporado en sus constituciones disposiciones
que reconocen y regulan la autonomía de las regiones o municipios, permitiéndoles elaborar sus
propios estatutos autonómicos.
En Bolivia, la reforma constitucional de 1994 estableció las bases para la descentralización y la
autonomía municipal, reconociendo la existencia de gobiernos municipales y permitiéndoles
redactar sus propias cartas orgánicas, a través de la Constitución Política del Estado de 2009 marcó
un hito importante al establecer el Estado Plurinacional de Bolivia y reconocer la autonomía de los
pueblos indígenas y las regiones lo que permitió la creación de estatutos autonómicos para
departamentos, regiones indígenas y municipios a partir de la Constitucion se llevaron a cabo
referendos y procesos de elaboración de estatutos autonómicos en varios departamentos y regiones
indígenas de Bolivia, estableciendo marcos legales para la autonomía política, administrativa y
económica de estas entidades.
BIBLIOGRAFIA
https://boliviaprensa.com/reportajes/2220-la-actualidad-y-los-origenes-de-las-autonomias-en-
bolivia
https://definicion.de/carta-organica/
https://www.la-razon.com/voces/2012/07/30/carta-organica/
https://gacetaoficial.santacruz.gob.bo/archivos/estatuto_autonomico.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Estatuto_de_autonom%C3%ADa
https://eldeber.com.bo/edicion-impresa/la-carta-organica-municipal_339241
https://www.opinion.com.bo/opinion/maria-isabel-caero/legalidad-carta-organica-municipal/
20220618200626870834.html
https://www.rae.es/
GLOSARIO:
1. Municipio: Entidad local formada por los vecinos de un determinado territorio para
gestionar autónomamente sus intereses comunes. Ayuntamiento.
2. Autonomico: Perteneciente o relativo a la autonomía o a las autonomías.
3. Descentralizacion: La descentralización es un concepto económico basado en la
disgregación o atomización de poderes dentro de una organización, empresa o estado.
4. Parlamento: El Parlamento constituye el Poder Legislativo de un país. Es el lugar en el que
se deliberan y se aprueban las leyes, así como otras actuaciones que afectan al conjunto del
territorio.
5. Referendo: Un referendo o referéndum es un procedimiento jurídico por el que se someten
al voto popular leyes o actos administrativos.
6. Legislacion: La legislación es un conjunto de leyes que van a determinar y regular una
materia, también es aplicable a una región tal como un país entero o un municipio.