UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TEMA:

Evolución de la Municipalización y Municipalidad en el Perú

CURSO:

Derecho Municipal y Regional

DOCENTE:

RODRIGUEZ CARRANZA, Jaime Andres

ESTUDIANTE:

Susanibar Leon Anderson David

CICLO:

IX

HUACHO –PERÚ

2023
 PRESENTACIÓN

La municipalización y el surgimiento de las municipalidades son hitos fundamentales en la

historia política y administrativa del Perú, así como en el contexto internacional. Estas

instituciones, aunque arraigadas en la antigüedad, han experimentado transformaciones

significativas a lo largo de los siglos, reflejando los cambios en la organización social, política y

económica de las comunidades.

En el devenir histórico del Perú, la evolución de la municipalización ha estado marcada por una

sucesión de etapas, desde las formas de gobierno local en las civilizaciones precolombinas hasta

la consolidación de las municipalidades como entidades autónomas en la era republicana. A su

vez, la influencia del derecho comparado ha proporcionado un marco de referencia para

comprender las distintas modalidades de organización municipal y sus implicaciones en la

gestión pública.

Esta monografía se propone explorar detalladamente la evolución histórica de la

municipalización y las municipalidades en el Perú, desde sus orígenes remotos hasta la

actualidad, así como establecer comparaciones con sistemas municipales de otros países. A

través de este análisis, se busca comprender cómo han evolucionado estas instituciones a lo

largo del tiempo, cuáles han sido sus principales desafíos y logros, y qué lecciones pueden

extraerse para fortalecer la gestión municipal en el presente y el futuro.

Para ello, nos adentraremos en las raíces prehispánicas de la municipalización en el territorio

peruano, examinaremos el legado colonial español y su influencia en la configuración de las

municipalidades, y analizaremos los procesos de descentralización política y administrativa que

han marcado la historia reciente del país. Asimismo, realizaremos un estudio comparativo con

sistemas municipales de otros países, con el fin de identificar similitudes, diferencias y buenas

prácticas que puedan enriquecer el debate sobre el rol de las municipalidades en la sociedad

contemporánea.
 DESARROLLO

La evolución y trayectoria de la municipalización en el Perú abarca diversos períodos históricos

que han moldeado su configuración actual.

En el período prehispánico

Antes de la llegada de los españoles, las culturas indígenas como los incas ya tenían sistemas de

gobierno local y organización territorial que incluían autoridades locales encargadas de la

administración y el orden en sus comunidades, basadas en la división territorial y en la gestión

de recursos.

Durante el período colonial

Tras la llegada de los españoles en el siglo XVI, se instauró un nuevo sistema de gobierno que

incorporó elementos del modelo municipal español. Surgieron los primeros cabildos o

municipalidades en ciudades y pueblos peruanos, con funciones administrativas, judiciales y

fiscales, dirigidos por un alcalde y regidores, desempeñando un papel clave en la administración

local y la recaudación de impuestos.

En el período republicano

Tras la independencia en 1821, se mantuvo la estructura municipal pero se implementaron

cambios significativos. La Constitución de 1823 estableció la autonomía municipal y reconoció

a los municipios como entidades de gobierno local. A lo largo del siglo XIX y principios del XX

se promulgaron leyes que regularon su organización, competencias y relación con el gobierno

central.

En el siglo XX

Se llevaron a cabo importantes reformas en el sistema municipal, incluyendo la

descentralización política y administrativa. La Constitución de 1993 reconoció la autonomía

municipal y propició la descentralización del país, creando gobiernos regionales y otorgando

más competencias y recursos a los gobiernos locales para impulsar el desarrollo local y la

participación ciudadana.

EN EL ÁMBITO COMPARATIVO

En América Latina, la municipalización ha sido influenciada por procesos de descentralización

política y administrativa en países como México, Argentina y Chile. En México, por ejemplo, la

Constitución de 1917 estableció la autonomía municipal y reconoció a los municipios como

entidades de gobierno local. Sin embargo, la relación entre los gobiernos estatales y locales ha

sido objeto de debate, y la descentralización efectiva ha enfrentado desafíos en la práctica

debido a la concentración de recursos y poder en el gobierno federal.

En Argentina

La Constitución de 1994 reforzó la autonomía municipal y promovió la descentralización como

medio para fortalecer la democracia y la participación ciudadana. Esto condujo a la

transferencia de competencias y recursos a los municipios, aunque persisten tensiones en la

distribución de responsabilidades entre los niveles de gobierno.

En Chile

La descentralización ha sido un tema importante en la agenda política, especialmente después de

la transición a la democracia en 1990. Se han implementado reformas para fortalecer los

gobiernos regionales y locales, aunque aún existe un debate sobre el grado de autonomía real

que tienen los municipios.

En Europa

La municipalización tiene una historia rica y diversa. Países como Alemania y Suiza tienen

sistemas municipales altamente descentralizados, donde los municipios tienen un alto grado de

autonomía en la gestión de sus asuntos locales. En estos países, los municipios son responsables

de una amplia gama de servicios públicos, desde la educación hasta el transporte y la

planificación urbana.
En el Reino Unido

El sistema municipal también ha evolucionado significativamente a lo largo del tiempo. Aunque

históricamente dominado por las autoridades locales electas, en las últimas décadas ha habido

un movimiento hacia la centralización, con el gobierno central asumiendo un mayor control

sobre la financiación y la toma de decisiones en áreas como la educación y la planificación.

En Estados Unidos

El sistema municipal varía considerablemente de un estado a otro debido a la naturaleza federal

del gobierno. Algunos estados tienen una fuerte tradición de autonomía municipal, donde los

municipios tienen amplias competencias y responsabilidades, mientras que en otros estados, el

gobierno estatal ejerce un mayor control sobre las actividades municipales.

En resumen, el derecho comparado en materia de municipalización ofrece una amplia gama de

modelos y enfoques, cada uno con sus propias fortalezas y desafíos. El estudio de estas

experiencias puede proporcionar importantes lecciones sobre cómo mejorar la gobernanza local

y fortalecer la democracia en todo el mundo.

 CONCLUSIÓN

La municipalización en el Perú y en otros países ha evolucionado con el tiempo, adaptándose a

los cambios políticos y sociales. Aunque existen diferencias en estructuras y competencias,

todos comparten el objetivo de promover el desarrollo local, garantizar servicios públicos y

fortalecer la participación ciudadana. El análisis comparativo de la municipalización puede

proporcionar lecciones valiosas para mejorar las políticas públicas locales y fortalecer la

democracia y el Estado de derecho.

​Continuidad histórica y adaptación, a lo largo de los siglos, las municipalidades en el Perú han

experimentado una continuidad en su función como entidades de gobierno local, desde los tiempos

prehispánicos hasta la actualidad. A pesar de las influencias coloniales y cambios políticos, las

estructuras municipales han persistido, adaptándose a las nuevas realidades y demandas sociales.

​Impacto colonial y legado español, la llegada de los españoles introdujo el modelo municipal

español en el Perú, que influyó en la organización y funciones de las municipalidades. Este legado

ha dejado una huella en la administración local, con instituciones que conservan características

similares a las establecidas durante la época colonial.

​Descentralización y autonomía, a lo largo de la historia republicana del Perú, se han realizado

esfuerzos para fortalecer la descentralización y otorgar mayor autonomía a las municipalidades. La

promulgación de constituciones y leyes ha reconocido la importancia de las municipalidades como

entidades de gobierno local y ha buscado garantizar su capacidad para tomar decisiones y

administrar recursos de manera autónoma.

​Procesos similares en el derecho comparado, al observar otros países en América Latina, Europa y

Estados Unidos, se identifican procesos similares de descentralización y fortalecimiento de las

instituciones municipales. A pesar de las diferencias contextuales, la tendencia hacia una mayor

autonomía local y la transferencia de competencias a nivel municipal son comunes en muchas

regiones del mundo.

 BIBLIOGRAFÍA
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1099/4.pdf .-Derecho
municipal, definiciones y autonomía científica
https://revistas.ulima.edu.pe/index.php/Athina/article/download/1162/1116/.-Portal
de Revistas Ulima
https://es.scribd.com/document/444497703/D%C2%BA-MUNICIPAL-SEMANA-1
-MONOGRAFIA-EVOLUCION-HISTORICA-DEL-DERECHO-MUNICIPAL.-O
rigen y evolución del Derecho Municipal en el Perú
https://repositorio.uca.edu.ar/bitstream/123456789/17362/1/evolucion-poder-munic
ipal.pdf.- Evolución del poder municipal