000227-2023-Servir-TSC-Segunda-Sala

263203570022023
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
RESOLUCIÓN Nº 000227-2023-SERVIR/TSC-Segunda Sala
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
EXPEDIENTE : 4292-2022-SERVIR/TSC
IMPUGNANTE : CARLA REMIGIO PALACIOS
ENTIDAD : CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 728
MATERIA : ACCESO AL SERVICIO CIVIL
CONCURSO PÚBLICO
SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

CARLA REMIGIO PALACIOS contra la Resolución Nº 05-2022-CG/CS-CPM.01y02-2022,
del 2 de agosto de 2022, emitida por el Comité de Selección del Concurso Público de
Méritos Nº 02-2022-CG llevado a cabo por la Contraloría General de la República.
Lima, 27 de enero de 2023
ANTECEDENTES
1. La Contraloría General de la República, en adelante la Entidad, efectuó la

convocatoria del Concurso Público de Méritos Nº 02-2022-CG denominado
“Fortalecimiento de la Oficina de Gestión de la Potestad Administrativa
Sancionadora de la Contraloría General de la República”, en lo sucesivo el
Concurso Público, donde participó la señora CARLA REMIGIO PALACIOS, en
adelante la impugnante, para el cargo de Especialista 3 en Sistematización de
Procesos y Gestión.
2. El 14 de junio de 2022, publicaron los resultados finales obteniendo la impugnante

la condición de “accesitaria” con un puntaje final de 15.33.
3. Al no encontrarse conforme con los resultados del Concurso Público, el 16 de junio

de 2022, la impugnante interpuso recurso de reconsideración cuestionando la
etapa de la evaluación curricular a fin que se realice una nueva verificación del
puntaje otorgado al señor de iniciales R.R.V., ganador del citado concurso.
4. Con Resolución Nº 05-2022-CG/CS-CPM.01y02-2022, del 2 de agosto de 20221, el

Comité de Selección de la Entidad declaró infundado el recurso de reconsideración
interpuesto por la impugnante al señalar que el señor de iniciales R.R.V. cumple
con los requisitos mínimos para el perfil del puesto y la experiencia general y
1
Notificada a la impugnante el 4 de agosto de 2022.
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específica necesaria para obtener la calificación de diecisiete (17) puntos en la

etapa de evaluación curricular.
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN
5. Al no encontrarse conforme, el 25 de agosto de 2022, la impugnante interpuso
recurso de apelación contra la Resolución Nº 05-2022-CG/CS-CPM.01y02-2022,
solicitando se declare su nulidad, señalando principalmente los siguientes
argumentos:
(i) El señor de iniciales R.R.V. no cumple con la experiencia específica requerida

por el perfil del puesto convocado.
(ii) Presentó dos declaraciones juradas no veraces e incompletas, al no haber
declarado tener una hermana como trabajadora de la Entidad y consignar
información errónea en el Anexo 9 denominada “Declaración Jurada sobre
procesos e investigaciones del Postulante”.
6. Con Oficio Nº 000163-2022-CG/POLDEH, la Subgerencia de Política y Desarrollo

Humano de la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal,
el recurso de apelación presentado por la impugnante, así como los antecedentes
que dieron origen al acto impugnado.
7. Mediante Oficios Nos 012186-2022-SERVIR/TSC y 012187-2022-SERVIR/TSC, se

comunicó a la impugnante y a la Entidad, respectivamente, la admisión del recurso
de apelación sometido a conocimiento de este Tribunal.
ANÁLISIS
De la competencia del Tribunal del Servicio Civil
8. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10232, modificado

por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 -
2
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que
tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelación en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluación y progresión en la carrera;
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Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20133, el Tribunal tiene
por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias:
acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario
y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.
9. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución
de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC4, precedente de observancia obligatoria
sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda
y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados
ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen
sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.
10. Posteriormente, en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal
asumió, inicialmente, competencia para conocer los recursos de apelación que
correspondían sólo a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido
en el artículo 90º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil5, y el artículo 95º de su
reglamento general, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM6; para
d) Régimen disciplinario; y,
e) Terminación de la relación de trabajo.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contenciosa administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable
de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.
3
Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto
Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos”.
4
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.
5
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil
“Artículo 90º.- La suspensión y la destitución
La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de trescientos sesenta y
cinco (365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El número de días de
suspensión es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien
haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por resolución del
jefe de recursos humanos o quien haga su veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio
Civil.
La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de recursos humanos o
quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada
por el titular de la entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa por
resolución del titular de la entidad pública. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil”.
6
Reglamento de la Ley Nº 30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
“Artículo 95º.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia
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aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016,

conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y
publicado en el Diario Oficial “El Peruano”7, en atención al acuerdo del Consejo
Directivo del 16 de junio de 2016.
11. Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicado
en el Diario Oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atención a un nuevo
acuerdo de su Consejo Directivo, se hizo de público conocimiento la ampliación de
competencias del Tribunal en el ámbito regional y local, correspondiéndole la
atención de los recursos de apelación interpuestos a partir del lunes 1 de julio de
2019, derivados de actos administrativos emitidos por las entidades del ámbito
regional y local, en lo que respecta al resto de materias: acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, y terminación de la relación de trabajo; esto
es, asumió la totalidad de su competencia a nivel nacional, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Recursos de apelación Recursos de apelación
2010 2011 interpuestos a partir del interpuestos a partir del
1 de julio de 2016 1 de julio de 2019
AMBAS SALAS
AMBAS SALAS
PRIMERA SALA Gobierno Nacional AMBAS SALAS
Gobierno
Gobierno (todas las materias) Gobierno Nacional y
Nacional
Nacional (todas Gobierno Regional y Local Gobierno Regional y Local
(todas las
las materias) (solo régimen (todas las materias)
materias)
disciplinario)
12. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de
la relación de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y
Local), con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo
ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.
De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad del Servicio
Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, la autoridad competente
para conocer y resolver el recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil,
con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida
por el jefe de recursos humanos, según el artículo 89 de la Ley.
La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el recurso de apelación agota la vía
administrativa”.
7
El 1 de julio de 2016.
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13. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el
mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de
apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de
apelación.
Sobre el análisis del caso en concreto
14. De los antecedentes de la presente resolución, se aprecia que la impugnante

cuestionó los resultados finales del Concurso Público, precisando que en la etapa
de evaluación curricular el señor de iniciales R.R.V. no cumple con la experiencia
requerida por el perfil del puesto convocado, además de presentar dos
declaraciones juradas no veraces e incompletas, al no haber declarado tener una
hermana como trabajadora de la Entidad y consignar información errónea en el
Anexo 9 denominada “Declaración Jurada sobre procesos e investigaciones del
Postulante”.
15. Atendiendo a lo señalado, corresponde remitirse a lo establecido en las bases del

Concurso Interno pues son estas las reglas a las que deben sujetarse tanto los
postulantes como la Entidad. Así, en el literal b) del numeral 1.6 precisa que uno
de los requisitos del postulante es cumplir con el perfil del puesto convocado.
16. Concordante con ello, en el numeral 3.1.2. de las bases señalan las siguientes
consideraciones:
“(…)
- La/El postulante debe cumplir con los requisitos mínimos requeridos en las bases
y perfil del puesto convocado, a la fecha de su inscripción virtual.
(…)
17. De esta forma, si nos remitimos al perfil del puesto de Especialista 3 en

Sistematización de Procesos y Gestión, se observa que se exige como experiencia
general seis (6) años y como experiencia específica se exige cuatro (4) años, de los
cuales, tres (3) años deben ser obtenidos en el sector público. Del mismo modo,
debe realizar las siguientes funciones que se detallan a continuación:
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18. En este punto, la impugnante alegó en su recurso de apelación que el señor de
iniciales R.R.V. sustentó como experiencia laboral específica los cargos de analista
en la administración judicial de Huancavelica y el cargo de operador administrativo
del distrito judicial de Junín, los cuales no guardan relación con las funciones
específicas del perfil solicitado. Cuestionando además que el Comité de Selección
no precisó con qué funciones específicas estaría sustentando las funciones
previstas en los numerales 4 y 5 de las funciones del puesto.
19. Sobre el particular, cabe indicar que el Comité de Selección señaló que consideró
únicamente como experiencia laboral específica del señor de iniciales R.R.V. su
cargo como analista del distrito Fiscal de Huancavelica en el Ministerio Público y el
cargo de administrador del distrito fiscal de Junín del Ministerio Público, conforme
al siguiente detalle:
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CARGO PERIODO TIEMPO

Analista 2/6/2008 al 29/9/2014 6 años, 3 meses y 28 días
Administrador 27/3/2017 al 21/1/2019 1 año, 9 meses y 26 días
TOTAL 8 años, 1 mes y 24 días
20. Por lo tanto, se puede apreciar que el señor de iniciales R.R.V. sí cumplía con el
perfil del puesto en lo que respecta a la experiencia específica al contar con más
años de los exigidos para la plaza.
21. Si bien la impugnante pretende cuestionar las funciones realizadas por el señor
R.R.V. cuando se desempeñaba como analista en la administración judicial de
Huancavelica, cabe señalar que la experiencia específica se refiere al tiempo de
experiencia requerida para el puesto, sea en un puesto idéntico y/o en puestos
con funciones equivalentes. Así, la “Guía Metodológica para elaborar perfiles de
puestos en las entidades públicas” refiere que la experiencia en funciones
equivalentes son aquellas que son equiparables en las funciones que se
desarrollan en el puesto; sean por similitud de la función, responsabilidad en
personal, entre otros aspectos equivalentes.
22. De esta manera, de la revisión del Manual de Organización y Funciones de la

Administración Judicial del Tipo “C” del Ministerio Público para el cargo de analista
(encargado de la red) se puede apreciar que realiza funciones que están
relacionados con el cargo Especialista 3 en Sistematización de Procesos y Gestión
al efectuar actividades afines a la sistematización y consolidación de información
mediante el uso de sistemas informáticos.
23. Asimismo, este cuerpo Colegiado considera que no se exige que el postulante
cumpla estrictamente con todas y cada una de las funciones del puesto para
afirmar que cumple con la experiencia específica como pretende la impugnante,
sino verificar de acuerdo a las funciones desarrolladas en el puesto, que estas sean
equivalentes o se relacionen con las actividades a realizar en la plaza al cual
postula.
24. Por otro lado, en relación a que el impugnante presentó dos declaraciones juradas
no veraces e incompletas, al no haber declarado tener una hermana como
trabajadora de la Entidad y consignar información errónea en el Anexo 9
denominada “Declaración Jurada sobre procesos e investigaciones del
Postulante”, cabe precisar que la Entidad ha señalado que informó a la Secretaría
Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios y la Procuraduría Pública
en mérito a lo dispuesto por el numeral 3.10 de las disposiciones finales de las
bases del Concurso Público, la cual prescribe:
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“Si la/el postulante oculta información, consigna información incompleta o no

veraz será excluida/o del concurso. En caso de haberse producido la contratación
laboral, de una persona que incumpla las condiciones señaladas en las presentes
bases u omita o consigne información no veraz en cualquiera de las etapas del
concurso público, se procederá con las acciones correspondientes, sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales, que pudiera
corresponder”.
25. Por lo tanto, este cuerpo Colegiado considera que, en relación a este
cuestionamiento, la Entidad actuó conforme a lo previsto a las bases, por lo que
corresponderá a las autoridades antes citadas corroborar si el señor de iniciales
R.R.V. presentó declaraciones no veraces para acceder a un puesto en la Entidad,
para lo cual se deberán tomar las acciones administrativas y legales que
correspondan en caso se compruebe los hechos.
26. En ese sentido, de la documentación analizada se puede corroborar que el señor

de iniciales R.R.V. cumple con la experiencia específica requerida para el puesto al
cual postuló, con lo cual, consideramos que la calificación otorgada se realizó en
observancia de la bases del Concurso Público y dentro del marco de la legalidad;
por lo tanto, esta Sala considera que los argumentos de la impugnante no resultan
ser amparables, con lo cual deviene en declarar infundado el recurso de apelación
puesto a conocimiento.
En ejercicio de las facultades previstas en el Artículo 17º del Decreto Legislativo

Nº 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil;
RESUELVE:
PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

CARLA REMIGIO PALACIOS y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº 05-2022-
CG/CS-CPM.01y02-2022, del 2 de agosto de 2022, emitida por el Comité de Selección
del Concurso Público de Méritos Nº 02-2022-CG llevado a cabo por la CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA.
SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora CARLA REMIGIO PALACIOS y a

la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, para su cumplimiento y fines
pertinentes.
TERCERO.- Devolver el expediente a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio
Civil constituye última instancia administrativa.
Página 8 de 9
QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional
(https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-salas/segunda-sala/).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Firmado por
ROSA MARIA VIRGINIA CARRILLO SALAZAR
Presidente
Tribunal de Servicio Civil
Firmado por V°B°

SANDRO ALBERTO NUÑEZ PAZ
Vocal
Firmado por V°B°

GUILLERMO JULIO MIRANDA HURTADO
Vocal
L2/P8
Página 9 de 9

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

Lima, 27 de enero de 2023

1. La Contraloría General de la República, en adelante la Entidad, efectuó la

2. El 14 de junio de 2022, publicaron los resultados finales obteniendo la impugnante

3. Al no encontrarse conforme con los resultados del Concurso Público, el 16 de junio

4. Con Resolución Nº 05-2022-CG/CS-CPM.01y02-2022, del 2 de agosto de 20221, el

específica necesaria para obtener la calificación de diecisiete (17) puntos en la

5. Al no encontrarse conforme, el 25 de agosto de 2022, la impugnante interpuso

(i) El señor de iniciales R.R.V. no cumple con la experiencia específica requerida

6. Con Oficio Nº 000163-2022-CG/POLDEH, la Subgerencia de Política y Desarrollo

7. Mediante Oficios Nos 012186-2022-SERVIR/TSC y 012187-2022-SERVIR/TSC, se

De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

8. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10232, modificado

aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016,

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

14. De los antecedentes de la presente resolución, se aprecia que la impugnante

15. Atendiendo a lo señalado, corresponde remitirse a lo establecido en las bases del

17. De esta forma, si nos remitimos al perfil del puesto de Especialista 3 en

CARGO PERIODO TIEMPO

22. De esta manera, de la revisión del Manual de Organización y Funciones de la

“Si la/el postulante oculta información, consigna información incompleta o no

26. En ese sentido, de la documentación analizada se puede corroborar que el señor

En ejercicio de las facultades previstas en el Artículo 17º del Decreto Legislativo

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora CARLA REMIGIO PALACIOS y a

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado por V°B°

Firmado por V°B°

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