1 >> Orígenes y objetivos

Página 113 1·· ¿En qué tratado se establecen las cuatro libertades de circulación?
2·· La actual organización y composición de la UE se ha ido consolidando a
través de los años mediante la firma de pactos que revisten la forma de tratados
y acuerdos. ¿Qué diferencia existe entre los tratados constitutivos y los tratados
modificativos?

3·· Explica en qué consisten los acuerdos de estabilización y asociación.

4·· ¿En qué acciones de tu vida cotidiana está de alguna manera presente la
Unión Europea? Enuméralas y coméntalas en clase.

5·· ¿Qué tratado de la UE, firmado en 2001, reformó las instituciones para que la
Unión pudiera funcionar eficazmente tras su ampliación?
 Unidad 7 – La Unión Europea 2

2 >> El Derecho comunitario

.
6·· ¿Qué tipo de recurso puede interponer la Comisión cuando estima que un
Estado miembro ha incumplido las obligaciones que lo incumben?

7·· ¿Qué es el acervo comunitario?

8·· Si la UE quiere que una disposición sea directamente aplicable en cada

Estado miembro, ¿qué tipo de norma tendrá que dictar? ¿Dicha norma forma
parte del Derecho derivado o del Derecho primario?

3 >> Las instituciones comunitarias

9·· ¿Cómo se asigna la presidencia de la UE? ¿Cuánto dura cada mandato?

10·· Desde el punto de vista de las instituciones de la UE, ¿qué novedades ha

introducido el Tratado de Lisboa?

11·· ¿Quiénes se reúnen en el Consejo Europeo? Accede a su página web a

través del enlace www.consilium.europa.eu/es/european-council y busca
ejemplos de decisiones que deben ser aprobadas por esta institución.

12·· ¿Qué órgano es el encargado de representar y defender los intereses de la

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Unión? ¿Cómo se denomina a sus miembros?

13·· ¿Qué institución europea representa el poder judicial en la Unión? ¿Quiénes

lo componen y cómo se designa a sus miembros?

14·· Consulta la página web del Parlamento Europeo

(www.europarl.europa.eu/portal/es) y recopila información sobre el número de
eurodiputados, grupos políticos, comisiones y delegaciones que hay
actualmente.

15·· Señala a qué tipo de auditorías corresponden las siguientes actividades

desarrolladas por el Tribunal de Cuentas de la UE:

– Aquellas en las que analiza si las transacciones financieras se ajustan a la

normativa.

– Aquellas en las que determina si la financiación de la UE ha alcanzado sus

objetivos de la manera más económica.

– Aquellas en las que se comprueba la situación financiera de un determinado

ejercicio.

16·· Visita la página web oficial de la Unión Europa (www.europa.eu) y, en el

apartado relativo a las instituciones y organismos de la Unión, busca
información sobre el Tribunal de Justicia de la UE. Realiza una tabla comparativa
con la finalidad de los cinco tipos de procedimientos más comunes tramitados
ante este órgano.

17·· ¿Puede el Banco de España adoptar decisiones relativas a la fijación de

tipos de interés?
 Unidad 7 – La Unión Europea 3

4 >> Otros órganos comunitarios

18·· ¿En qué órgano de la UE están representadas las organizaciones

ecologistas y de consumidores? ¿Existe algún órgano similar en el ámbito
nacional?

19·· Una empresa española pretende denunciar un supuesto caso de abuso por
parte de una institución europea. ¿Ante quién debe hacerlo?

20·· Indica los organismos de la UE que se encargan de las siguientes funciones:

– Es responsable de la política monetaria europea y de mantener la estabilidad

económica de la zona euro

– Actúa como editorial de las instituciones de la UE, elaborando y distribuyendo

todas las publicaciones oficiales de la UE, en papel y en soporte digital.

– Ofrece formación en determinadas áreas para el personal de la UE. A sus

cursos puede acceder el personal de todas las instituciones europeas para
contribuir a la difusión de valores comunes

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– Financia proyectos de desarrollo económico dentro y fuera de la UE, en
especial en las regiones menos favorecidas, y ayuda a las pequeñas y medianas
empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones.

– Investiga las denuncias de los ciudadanos, empresas y organizaciones sobre la

mala gestión de las instituciones y organismos de la UE.
 Unidad 7 – La Unión Europea 4

Actividades finales
1·· Indica cuáles de los siguientes tratados de la UE son constitutivos y cuáles
Página 114 modificativos:

– Tratado sobre la Unión Europea, Tratado UE o Tratado de Maastricht.

– Tratado de Lisboa.

– Acta Única Europea.

– Tratado CECA.

2·· A lo largo de los años y de los diferentes tratados, ¿cuál ha sido la evolución
de la CEE hasta la actual UE?

3·· ¿Por qué se considera que el Acta Única Europea dio origen al mercado
único?

4·· ¿Puede un país miembro de la UE firmar un acuerdo de estabilización y

asociación?

5·· Busca en Internet información relativa a los países de la zona euro y elabora

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una relación de estos. Además de ellos, ¿existe algún otro Estado que utilice el
euro como moneda propia?

6·· ¿Qué tipo de normas forman parte del Derecho derivado de la UE? ¿Por qué
se considera este como una de las fuentes del Derecho comunitario?

7·· Indica de qué norma comunitaria se trata en cada uno de los siguientes
casos:

– Norma que obliga al Estado destinatario a alcanzar los resultados marcados en

ella, aunque le deja libertad de elección respecto a la forma y medios de
conseguirlos.

– Normas no vinculantes que contienen sugerencias o explicaciones relativas a

la aplicación de reglamentos y directivas.

– Norma obligatoria en todos sus elementos que se emplea para legislar sobre
los casos particulares.

– Norma de alcance general, completamente obligatoria y directamente aplicable

en cada Estado miembro.

8·· ¿Cómo afectan las normas comunitarias a los ordenamientos jurídicos

nacionales?

9·· Analiza y compara la composición y las funciones de los órganos legislativos

españoles y los de la Unión Europea. ¿Cuáles son sus diferencias y sus
semejanzas?

10·· ¿Cuáles son las diferencias entre el Consejo Europeo y el Consejo de la UE?

11·· ¿Qué mayorías son necesarias para adoptar las decisiones en el Consejo de
la UE?
 Unidad 7 – La Unión Europea 5

12·· ¿Cómo se eligen los eurodiputados? ¿Se agrupan igual que en el

Parlamento Nacional o Autonómico?

13·· ¿De qué se ocupan las comisiones especializadas del Parlamento Europeo?

14·· Busca información en la página web del Parlamento Europeo sobre las
comisiones existentes en él. Para ello, accede a su sitio web
www.europarl.europa.eu y haz clic en la pestaña Comisiones.

15·· Enumera las funciones del Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.

16·· ¿Qué otro cargo ostenta el vicepresidente de la Comisión Europea?

17·· ¿A qué órganos integrantes del poder ejecutivo de cada país son
equivalentes los comisarios europeos?

18·· Además de resolver conflictos, ¿cuál es el principal fin del Tribunal de

Justicia de la UE?

19·· ¿Cómo actúan los auditores del Tribunal de Cuentas de la UE? ¿Qué deben
hacer si descubren irregularidades?

20·· La UE decide llevar a cabo un proyecto de desarrollo en un país candidato.

¿Qué organismo de la UE será el encargado de financiarlo?

©MACIL NEducation 21·· En el ámbito europeo, ¿en qué órgano están representadas las comunidades
autónomas?

22·· ¿Cuál es el órgano consultivo de la UE en el que están representados los

agentes económicos y sociales? ¿Existe algún órgano similar en el ámbito
nacional?

23·· Señala dos ejemplos de situaciones de la vida cotidiana de una empresa en

las que se pongan de manifiesto la presencia de la UE, sus símbolos, normativa
o instituciones.

Casos finales

Página 115
1·· Aprobación de normativa
La UE decide aprobar una nueva normativa que sea de aplicación en todos los
Estados miembros. La Comisión Europea es la encargada de proponer la nueva
normativa, que entra en fase de aprobación. El objetivo es que la nueva norma
sea de alcance general, completamente obligatoria y directamente aplicable en
cada estado miembro.

a) ¿Qué tipo de norma tendrá que aprobarse?

b) Además de esta, ¿qué otras normas pueden aprobar la UE?

 Unidad 7 – La Unión Europea 6

c) ¿Qué instituciones europeas son las encargadas de aprobar la normativa?

d) ¿Cómo se llama el procedimiento de aprobación de las normas europeas?

e) ¿De qué manera se desarrolla este procedimiento legislativo?

f) ¿Qué otras instituciones de la UE representan a los poderes ejecutivo y

judicial?

g) Desde el punto de vista del Derecho, ¿cómo se denomina al conjunto de

tratados (tanto constitutivos como modificativos), normas, declaraciones,
resoluciones, acuerdos internacionales de la UE y sentencias dictadas por el
Tribunal de Justicia de la UE?

2·· Incumplimiento de la normativa comunitaria

Una vez aprobada la normativa del Caso final 1, los Estados miembros han de
ponerla en práctica, pero llegan a la Comisión Europea algunas incidencias
sucedidas en varios países.

Por un lado, se detecta que uno de los Estados miembros está incumpliendo lo
dispuesto en la nueva normativa; por otro, llegan al Tribunal de Justica de la UE
varias dudas sobre la interpretación y la validez de la norma por parte de algunos
jueces de diferentes Estados miembros.

©MACIL NEducation
a) ¿Qué institución de la UE es la encargada de controlar el cumplimiento del
Derecho de la Unión?

b) ¿Cómo actúa la Comisión Europea cuando estima que un Estado miembro ha

incumplido las obligaciones que le incumben?

c) ¿Cómo actúa la Comisión Europea en el caso de que una persona física o

jurídica quiera reclamar contra las decisiones de las que sea destinataria o que
la afecten directa o indirectamente?

d) ¿Qué otra institución es la encargada de velar para que la legislación de la UE

se interprete y se aplique del mismo modo en todos los Estados miembros y
para garantizar su cumplimiento por parte de todos los Estados e instituciones
europeas?

e) ¿Cómo debe actuar un juez nacional de alguno de los Estados miembros

cuando tenga dudas sobre la interpretación o la validez de las normas europeas
que debe aplicar a un caso concreto?
 Unidad 7 – La Unión Europea
Cuestionario de la evaluación
1. Son tratados modificativos de la UE:
Página 116
a) Tratado de Roma.
b) Acta Única Europea.
c) Tratado de Maastricht.
d) Las respuestas b y c son correctas.
2. Son fuentes del Derecho comunitario:
a) Los tratados.
b) Las normas de la UE.
c) Los acuerdos internacionales.
d) Todas las respuestas son correctas.
3. Las normas de la UE que obligan al
Estado destinatario a alcanzar los
resultados marcados son:
a) Reglamentos.
b) Directivas.
c) Recomendaciones y dictámenes.
d) Decisiones.
4. Los acuerdos que hacen posible que
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un país pueda convertirse en candidato a
la adhesión a la UE se denominan:
a) Acuerdos de Schengen.
b) Acuerdos de estabilización y
asociación.
c) Acuerdos de colaboración y
cooperación.
d) Ninguna respuesta es correcta.
5. El Consejo Europeo:
a) Se reúne al menos una vez cada
semestre.
b) Está formado por los ministros de los
países miembros de UE.
c) Es un órgano eminentemente político.
d) Está presidido por el presidente de la
Comisión.
6. La presidencia del Consejo de la UE:
a) Es permanente.
b) Es rotatoria cada seis meses.
c) Es presidida por el Alto Representante
de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad.
d) Es rotatoria cada tres meses.
7
7. El Eurogrupo:
a) Reúne a los ministros de Asuntos
Exteriores de los Estados miembros.
b) Reúne a los ministros de Economía y
Finanzas de la zona euro.
c) Reúne a los ministros de Agricultura de
los países que reciben ayudas de la UE.
d) Ninguna respuesta es correcta.
8. Los miembros del Parlamento
Europeo:
a) Se agrupan por nacionalidades.
b) Son elegidos por los parlamentos
nacionales.
c) Se agrupan por su ideología política.
d) Solo pueden agruparse en dos bloques
políticos.
9. El vicepresidente de la Comisión:
a) Es también el Alto Representante de la
Unión para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad.
b) No puede ostentar dos cargos.
c) Puede existir o no a partir de la
decisión del presidente.
d) Ninguna respuesta es correcta.
10. El Tribunal General:
a) Es competente en demandas
presentadas por particulares y empresas.
b) Ayuda al Tribunal de Justicia ante el
gran número de casos planteados.
c) Cuenta con dos jueces por cada país
de la UE.
d) Todas las respuestas son correctas.
11. En el Tribunal de Cuentas realizan su
trabajo:
a) Los jueces.
b) Los fiscales.
c) Los auditores.
d) Todas las respuestas son correctas.
12. El órgano responsable de la política
monetaria europea se denomina:
a) Comité Económico y Social.
b) Comité Europeo de las Regiones.
c) Banco Central Europeo.
d) Banco Europeo de Inversiones.