DERECHOS HUMANOS

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP
“ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEOS”

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

PRESENTADO POR:

C2 FUENTES HURTADO JUAN JOSÉ

DOCENTE:

TEMA:

DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD, MAYORMENTE OCURRE EN LA PNP

CURSO:

DERECHOS HUMANOS

SECCIÓN:

LIMA - PERÚ

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

2024

DEDICATORIA
Primeramente, a Dios por haberme permitido llegar
hasta este punto y haberme dado salud, ser el manantial
de vida y darme lo necesario para seguir adelante día a
día para lograr mis objetivos, además de su infinita
bondad y amor. A mi maestra por su gran apoyo y
motivación para la culminación de nuestros estudios
profesionales, por su apoyo ofrecido en este trabajo, por
haberme transmitidos los conocimientos obtenidos y
haberme llevado pasó a paso en el aprendizaje

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a Dios, porque a sabido guiarme por el camino del bien,
dándome sabiduría, inteligencia para culminar con éxito una etapa más de mi
vida, y poder servir a la sociedad con mis conocimientos, para el progreso del
país, el de mi familia y el mío en particular.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

INDICE

CARATULA

DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

MARCO TEORICO

DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

1. TIPO PENAL

2. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:

3. SUJETO PASIVO:

4. SUJETO ACTIVO:

5. TIPICIDAD OBJETIVA

5.1. Las modalidades conductuales típicas

5.2. El abuso de atribuciones

5.3. El acto arbitrario

5.4. El perjuicio a alguien

6. TIPICIDAD SUBJETIVA

7. PENA

CASOS PRACTICOS DE ABUSO DE AUTORIDAD COMETIDOS POR PNP

- IMPUTACIONES SIN ASIDERO

- MALTRATOS EN LAS COMISARÍAS

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

- LA ARBITRARIEDAD EXTREMA PUEDE SER TORTURA

- PROTOCOLOS INCUMPLIDOS

CAPITULO II

ANALISIS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

CAPITULO III

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCIÓN

En el presente artículo se proporciona información relevante en torno a la

modalidad genérica del delito de abuso de autoridad tipificado en el artículo 376
del Código Penal.

Para tal fin, en primer lugar, se describe el dispositivo legal que lo consagra.

Seguidamente, se identifican tanto el bien jurídico protegido como los sujetos –

pasivo y activo – del delito.

Por último, se brinda una explicación sobre cómo se configura del delito
teniendo en cuenta el análisis de la tipicidad.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

CAPITULO I

MARCO TEORICO

DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

El delito de abuso de autoridad se configura cuando un servidor público

(miembros de las corporaciones públicas, empleados y trabajadores del
Estado, quienes están al servicio del Estado y de la comunidad)
haciendo que prevalezca su propia voluntad (actos caprichosos) sobre la ley y
con el fin de conseguir intereses

1. TIPO PENAL

El artículo 376 del Código Penal establece el delito de abuso de autoridad de la

siguiente forma:

El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un

acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres años.

Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena

privativa de libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro años.

En ese sentido, este delito se configura cuando un funcionario público

dolosamente realiza u ordena una conducta que rebasa las atribuciones y/o
competencias que le otorga el ordenamiento jurídico, y con tal proceder
arbitrario causa perjuicio.

2. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:

El bien jurídico del delito de abuso de autoridad puede ser identificado desde
dos perspectivas. Desde una perspectiva general, el bien jurídico resulta ser el
correcto funcionamiento de la administración pública. De otro lado, desde una
perspectiva específica.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

3. SUJETO PASIVO:

El sujeto pasivo puede ser:

 Según la misma norma: La administración pública.

 Según el impacto social ocasionado por el delito: Los ciudadanos y
colectivos sociales.

4. SUJETO ACTIVO:

Es un delito especial propio. No puede ser cometido por particulares,

únicamente el funcionario público podrá tener el título de autor del delito. Cabe
puntualizar que el delito puede ser realizado de manera directa, por medio de
otra persona o conjuntamente con otras personas, lo que dará lugar a la autoría
directa, autoría mediata o coautoría.

5. TIPICIDAD OBJETIVA

Para determinar la tipicidad objetiva deben analizarse los siguientes elementos

normativos que se detallan a continuación:

5.1. Las modalidades conductuales típicas

El delito de abuso de autoridad previsto en el artículo 376 del Código Penal

reconoce dos verbos rectores para la configuración de dicho ilícito, siendo
estos: la acción de “cometer” y la acción de “ordenar”.

 La acción típica “cometer”: El primer supuesto típico se configura por

el verbo rector “cometer”, este refiere a la realización del delito por parte
del funcionario público. En este supuesto, es el mismo funcionario quien
realiza el acto arbitrario. Así lo ha señalado Salinas (2009): Aquí el
funcionario público personalmente efectúa, perfecciona o realiza el acto
arbitrario en perjuicio de tercero (p. 177).
 La acción típica de “Ordenar”: La segunda acción típica es “ordenar”;
es decir, mandar a hacer algo. Su verificación depende de la existencia
de una relación de causalidad entre los siguientes aspectos: i) el

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

funcionario público que ordenó, ii) la atribución en la que se extralimitó y

iii) el acto abusivo perjudicial (Corte Superior, 00875-2018-31-2901-JR-
PE-02). Este verbo típico adquiere relevancia penal cuando la orden
ilícita ocasione el perjuicio al sujeto pasivo.

5.2. El abuso de atribuciones

Las atribuciones son aquellas facultades que, por medio de una ley o
reglamento, le han sido conferidas al funcionario en atención a la función o
cargo desempeñado. Dichas facultades se encuentran reguladas o
contempladas en las respectivas normas legales o en el reglamento, y además
permiten establecer un marco o varios de competencia funcionarial (Rojas,
2007).

5.3. El acto arbitrario

Es lo que realiza el funcionario. El acto debe entenderse en sentido genérico,

no implica solamente un acto desde el ámbito administrativo. En todo caso,
como lo concibe Frisancho (2011), el acto arbitrario “es el mal uso de las
atribuciones y competencias funcionales” (p. 249).

De conformidad con lo anterior, se tiene que el carácter arbitrario del acto

supone que este no tiene ningún fundamento legal alguno, sino que obedece
únicamente al capricho del funcionario público. De hecho, si bien el sujeto
activo tiene el poder de ejercer la autoridad, este poder debe ser ejercitado
conforme a ley y sin generar perjuicios a otras personas.

5.4. El perjuicio a alguien

El perjuicio a alguien es otro de los elementos para la configuración del delito.

El término genérico “alguien” debe ser entendido de manera que el perjudicado
pueda ser tanto una persona natural como jurídica, esta última ya sea de
naturaleza privada o pública. Del mismo modo, el perjuicio también debe ser
comprendido en su acepción genérica, toda vez que este puede ser de
naturaleza económica, administrativa, de operatividad funcional, moral, política,
civil, etc. (Salinas, 2009).

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

Así, por ejemplo, en el Recurso de Casación N° 1187-2017/Áncash., la Corte

Suprema, al examinar el contenido de la resolución de vista materia, consideró
que el Colegiado Superior no ha efectuado una errónea interpretación del
elemento normativo “perjuicio”, del tipo penal previsto en el artículo 376° del
Código Penal; por el cual fue sentenciado el recurrente; dado que, tan solo se
pronuncia en el sentido de que el perjuicio ocasionado al agraviado se
comprobó al ser despedido de su puesto laboral.

6. TIPICIDAD SUBJETIVA

Según lo señala Frisancho (2011), el delito de abuso de autoridad es doloso.

En tal sentido, “el agente debe tener la intención y voluntad de abusar de sus
atribuciones, tanto al cometer como al ordenar un acto arbitrario en perjuicio de
alguien” (p. 253).

Al respecto, en la casación NCPP N.° 299-2017/San martín, la Corte Suprema

ha manifestado que el dolo necesario para cometer el delito de abuso de
autoridad debe fluir directamente de la falta de referente normativo para
sustentar en acto reputado como arbitrario, pues la existencia de una o varias
normas o documentos de gestión que otorguen atribuciones, aunque fueran
irregulares en forma y/o fondo, y su sentido y alcances resultaren
desproporcionados, no permiten decantar positivamente la presencia de la
conciencia y voluntad para emprender un acto funcionarial lesivo.

7. PENA

El artículo 376 del Código Penal establece el delito de abuso de autoridad de la

siguiente forma: El funcionario público que, abusando de sus atribuciones,
comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres años.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

CASOS PRACTICOS DE ABUSO DE AUTORIDAD COMETIDOS POR PNP

- Masivas detenciones en Perú: testimonios denuncian el abuso

policial

Luego de dos meses de protestas contra el gobierno y el Congreso, la cifra de

detenidos llegó a 743 personas, según el Ministerio del Interior. De este grupo,
27 personas han sido condenadas por actos vandálicos y otras 30 personas
están con prisión preventiva. La mayoría han sido liberadas por falta de
pruebas o porque seguirán el proceso de investigación en libertad. Entre ellos
tenemos casos de maltrato policial durante los arrestos en la calle y en las
comisarías, que revelan el incumplimiento del Código Procesal Penal, el
Manual de Derechos Humanos de la Policía Nacional del Perú y otras
directivas nacionales. Sobre estos hechos, la presidenta Dina Boluarte señaló:
“Lamentamos los excesos”, a continuación, los más resaltantes:

 IMPUTACIONES SIN ASIDERO

Otro de los procedimientos que la legislación peruana faculta a la policía es el

control de identidad. Los agentes pueden trasladar a las personas hasta la
comisaría para la identificación de sus datos y ver sus antecedentes. El plazo
máximo para esta detención es de 4 horas.

El 6 de enero, la policía intervino a 240 personas que marchaban por el Centro

de Lima, entre ellos 3 menores de edad y varios adultos mayores. Todos fueron
trasladados hasta la comisaría de Cotabambas para el control de identidad y
posteriormente fueron liberados.

Al día siguiente, un grupo aproximado de 30 varones fueron nuevamente

detenidos en el Centro de Lima, pero esta vez se les imputó el delito de
desobediencia a la autoridad alegando que no estaban respetando el estado de
emergencia nacional, decretado un día antes.

Mar Pérez, abogada de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

(CNDDHH), explicó que en un estado de emergencia no se puede detener a

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

personas que marchan pacíficamente, pues no se eliminan los derechos

fundamentales.
“El estado de emergencia trata de evitar actos vandálicos, por lo tanto, las
restricciones de derecho solo operan en actos de violencia, no es que la policía
pueda meterse en casa de cualquier ciudadano o detener a personas que se
movilizan pacíficamente”, remarcó la especialista.

Durante las últimas intervenciones, la policía ha comenzado a imputar el delito

de disturbios a las personas que detienen durante las movilizaciones.

“Ellos pueden imputar por disturbios, pero deben probarlo. Ni siquiera porque
has estado en la movilización [es suficiente como prueba], sino que [debes]
haber tomado parte atacando a la policía o dañando la propiedad pública o
privada. ¿Cómo se demuestran? con un vídeo, foto, o que estabas con un
arma de fuego o te han detenido con piedra o con palos. La policía tiene que
acreditar eso”, indicó Ronald Gamarra.

 MALTRATOS EN LAS COMISARÍAS

El 12 diciembre del año pasado, Braulio Taype, de 30 años, fue detenido –junto
a otras personas– en la ciudad de Andahuaylas cuando se dirigía a su casa
luego de salir de su trabajo. Él dice que no participaba en la marcha y que lo
llevaron a la comisaría de Andahuaylas, lo echaron al piso, boca abajo, y le
pusieron las manos en la espalda. Recuerda que en ese momento los policías
comenzaron a golpearlo.

“No podíamos levantar la cabeza, pero cuando lo hacíamos, nos pateaban o

nos daban con la vara en nuestro cuerpo. Más que todo golpeaban en la parte
de las rodillas. Luego no podíamos caminar bien. Los policías salían y
entraban, y así nos golpeaban”, relató a un medio de comunicación local.

Braulio es el sustento de su familia, su esposa y su hija menor. Señala que

todavía no puede volver a trabajar por los dolores que aún conserva del
maltrato recibido en la dependencia policial. “Tengo moretones e hinchazón,
supuestamente los tendones están hinchados y por eso no puedo caminar
bien. Ahorita no trabajo, nada. Cuando estoy mucho tiempo parado, me duele
la rodilla”, denunció.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

El joven andahuaylino también contó que la policía solo les dejaba ir una vez al
baño y que el primer día de arresto no recibieron ningún alimento.
 LA ARBITRARIEDAD EXTREMA PUEDE SER TORTURA

El Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial del Ministerio

del Interior obliga a los efectivos policiales a tratar con dignidad a los detenidos.
“El trato humano y digno a la persona detenida es una obligación de todo
policía y no requiere de complejos conocimientos de técnicas policiales; exige
respetar la dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de
ciertas normas básicas de conducta”.

Para el abogado de la Comisión de Derechos Humanos (COMISEDH) y autor

del libro La Tortura en el Perú y su Regulación Legal, Gustavo Campos, los
casos de Andahuaylas y Cusco podrían configurar delito de tortura.

“El tema es que cuando ocurren estas cosas en sedes policiales o en

detención, en este caso es dentro de la comisaría, si cabría la posibilidad de
que se califique como delito de tortura. Aquí tiene que entenderse el contexto.
Aquí [la tortura] se produce en una detención, es decir que la víctima está a
merced del victimario, que es el efectivo policial, están dentro de la comisaría,
ahí [el detenido] ya no puede hacer nada”, indicó.

Campos explica que, para que se configure el delito de tortura, el Código

Penal, en el artículo 321°, señala que es un funcionario público el autor del
delito o un civil con la venia de este, y que el dolor infligido puede ser físico o
psicológico.

“El funcionario o servidor público, o cualquier persona con el consentimiento o

aquiescencia de aquel, que inflige dolores o sufrimientos graves, sean físicos o
mentales, a otra persona o la somete a cualquier método tendente a
menoscabar su personalidad o disminuir su capacidad mental o física, es
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de catorce
años”, se lee en el Código Penal.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

Por su parte, la abogada especialista en temas de derechos humanos, Dania

Coz, sostiene que “si la persona está detenida y controlada no se puede utilizar
la fuerza, incluso si no está detenida, si una persona no está poniendo
resistencia física, no se puede utilizar la fuerza. En términos de derecho
internacional, eso puede ser un trato cruel, inhumano y degradante, y podría
llegar a ser tortura, pero eso lo tendría que determinar la investigación”, precisó
la jurista.

Los abogados consultados citan como precedente la sentencia del 30 de

diciembre del 2021 de la Cuarta Sala Penal Superior Nacional Liquidadora
Transitoria de la Corte Superior Nacional de Justicia Penal Especializada
contra cuatro policías por el delito de tortura en agravio de Alberto Franco
Mendieta Ludeña.

En este caso se sentenció a los cuatro policías por infligir daño contra un joven
durante su traslado a una comisaría tras su detención, esto ocurrió en el año
2009. Los maltratos fueron golpes en diversas partes del cuerpo.

 PROTOCOLOS INCUMPLIDOS

El Protocolo de Intervención en Flagrancia y Garantía de Derechos, elaborado

por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, señala que la policía no
debe aplicar métodos violentos contra el detenido durante su arresto y su
posterior traslado a la comisaría.

“Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a

su dignidad, ni a ser sometido a técnicas o métodos que induzcan o alteren su
libre voluntad o a sufrir una restricción no autorizada ni permitida por Ley”, se
lee en el documento.

El exministro del Interior José Élice reconoció que existen casos en donde los
policías abusan de su poder para agredir a personas reducidas. “No se puede
torturar a nadie, no se puede someter a nadie con la violencia. (...) Una vez que
detienen, algunos policías patean al detenido, yo lo he visto”, señaló.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

En tanto, precisó que es necesario que se siga capacitando al personal policial

utilizando el Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial para
evitar tratos abusivos y que se cumpla con los procedimiento estipulados en la
ley.

“[Ante una detención], la PNP inmediatamente debe avisar al Ministerio

Público. Si llegan los abogados, tienen que dejarlos entrar, no como en San
Marcos. Los procesos de garantía constitucional no se suspenden en estado de
emergencia”, indicó el exministro del Interior.

El Decreto Legislativo N° 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del
personal de la Policía Nacional del Perú, establece que todo arresto debe
“realizarse de manera profesional, competente y eficaz, sin afectar otros
derechos fundamentales”.

En esa línea, el Manual de Derechos Humanos de la PNP agrega que “los

efectivos policiales en su relación con las personas bajo su custodia o
detenidos, no emplearán la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria
para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra
grave peligro la integridad física de las personas”.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

CAPITULO II

ANALISIS

1. Para tener una eficaz judicialización de las violaciones de DH debemos

tener inequívocas manifestaciones de parte de nuestro sistema judicial; siendo
así el Congreso juega un rol importante conjuntamente con el gobierno,
debiendo ambos sistemas contribuir decididamente con los recursos
económicos y humanos a los órganos jurisdiccionales que procesan estos
casos de contravenciones y violaciones a los DH.

2. Desde la óptica de los operadores de justicia, en estos temas de

violaciones de DH, existe una insuficiente destreza en el manejo de la doctrina,
normas y jurisprudencia. En particular, las actividades realizadas en el marco
del estudio han permitido constatar entre otros aspectos; un inadecuado
conocimiento del contenido y sustento jurídico de la imprescriptibilidad de las
violaciones de los DH, en su gran porcentaje por desconocimiento de diversos
magistrados sobre la diferencia existente entre los conceptos crimen de lesa
humanidad y delito permanente

3. Las víctimas sienten que su capacidad de acceso a la justicia se limita

seriamente al no comprender el proceso por el que pasan sus denuncias.
Siendo indispensable que los afectados por este tipo de vulneraciones a sus
DH sean capacitados en aspectos básicos de la judicialización para que
puedan seguir el curso de sus casos y participar de forma activa en los
procesos, para eso deben conocer derechos.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

CONCLUSIONES

La violación de los derechos humanos indica la vulneración o negación de los

derechos de mujeres y hombres, por parte de personas servidoras públicas o
autoridades que puedan ejercer poder sobre las personas.

Ante la violación de los derechos humanos, resulta vital incorporar la

perspectiva de género cruzada con otras consideraciones socio económicas,
físicas y culturales, para dar luz a las situaciones de vida de mujeres tales
como: aquellas pertenecientes a grupos étnicos, mujeres migrantes, niñas,
adultas mayores, con discapacidad y todas aquellas que por alguna condición
adicional se encuentran en una posición de mayor vulnerabilidad.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

CAPITULO III

BIBLIOGRAFÍA

 Frisancho Aparicio, M. (2011). Delitos contra la Administración Pública.

Lima: Editorial FECAT.
 Rojas Vargas, F. (2007). Delitos contra la Administración Pública. Lima:
Editora Jurídica Grijley E.I.R.L.
 Salinas Siccha, R. (2009). Delitos contra la Administración Pública. Lima:
Editorial Iustitia S.A.C.
 Corte Superior, 00875-2018-31-2901-JR-PE-02. Cerro de Pasco, 23 de
agosto de 2021.
 Corte Suprema de Justicia. Recurso de Casación N° 1187-2017/Áncash.
 Corte Suprema de Justicia. Recurso de casación NCPP N.°
299-2017/San martín.
 Corte Suprema de Justicia. APELACIÓN N.° 07-2017/CUSCO. Lima, 08
de agosto de 2019.


“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

ANEXOS

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

Braulio Taype, de 30 años, denunció haber sido golpeado por la policía

mientras estuvo recluido en la comisaría de Andahuaylas, entre el 12 y 14
de diciembre.

La sentencia por tortura contra cuatro policías en agravio de Alberto

Franco Mendieta Ludeña.

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”
DERECHOS HUMANOS

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas

batallas de Junín y Ayacucho”