UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

ESPECIALIZACIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO

TRABAJO DE APLICACIÓN PRÁCTICA

En los siguientes casos determinen lo siguiente:

a) PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Adecuen típicamente la conducta

disciplinable (numerales 1 a 7 artículo 54 Ley 1952/19), indicando con
precisión el comportamiento que se considera ejecutado, así mismo
señale las normas subsidiarias que sirven de fundamento a la
imputación disciplinaria (Ley 80/93, Ley 1150 de 2007 y Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015; Interventores Ley 1474 de 2011).
b) PRINCIPIO DE ILICITUD SUSTANCIAL: Determinen si la conducta
tiene contenido de ilicitud sustancial y explique sus razones.
c) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD: Señalen la modalidad de la
culpabilidad que adscriben a la conducta (dolo, culpa ya gravísima o
grave).
d) SANCIÓN: Indiquen qué sanción disciplinaria sería aplicable para el
disciplinado.

CASOS A ESTUDIAR Y RESOLVER

1. En el municipio de Pamplona se llevó a cabo proceso de selección de

contratista mediante licitación pública 03 del 15 de mayo de 2022, para la
ejecución de contrato de obra pública Remodelación de Andenes del
Centro de la Ciudad. HUGO PEREZ, En su condición de Alcalde Municipal
de Pamplona, adjudicó el contrato mediante Resolución 027 del 23 de junio
de 2022 a LUIS TORRES.
Se establece que a LUIS TORRES se le había declarado la caducidad
del contrato de suministro 058 del 05 de mayo de 2019, mediante
Resolución 022 del 29 de octubre de 2019 y que firme esa decisión se
hizo la anotación correspondiente en el RUP de este último. Se concreta
que HUGO PEREZ Alcalde Municipal de Pamplona conoció de esa
situación por información que le entregó la Oficina Jurídica de la Alcaldía
Municipal y no obstante ello le adjudicó el contrato.

RTA/

A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD: #2 Intervenir en la tramitación,

aprobación, celebración o ejecución de contrato estatal con persona
que este incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista
 en la Constitución o en la ley, y se le aplicara la ley 80 del 93 y Ley
1952 de 2019.

B) PRINCIPIO DE ILICITUD SUSTANCIAL: La falta cometida por el señor

alcalde seria antijuridica al ya con previo conocimiento por parte del área
jurídica de la alcaldía le habían notificado de la inhabilidad del contratista y
aun así OMITIO esta información y realizo el contrato, afectando el deber
funcional sin justificación alguna, aplicaría el artículo 27. Acción y omisión

C) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD: Culpa

D) SANCIÓN: Multa, para las faltas leves dolosas..

2. El 03 de enero de 2019, JUAN ROZO, celebró contrato de prestación de

servicios profesionales con CORPONOR, con un plazo de tres meses,
cuyo objeto fue el estudio de las fuentes hídricas del municipio de
Pamplonita, el cual cumplió a cabalidad en esa municipalidad. El antes
mencionado se inscribió como candidato a la Alcaldía de Pamplonita el 20
de junio de 2019 y fue elegido como tal en 25 de octubre de 2019,
posesionándose en ese cargo el 01 de enero de 2020, ejerciendo el cargo
a la fecha.

3. La Procuraduría Provincial de Cúcuta, sancionó en primera instancia el 16

de diciembre de 2019 a RAMON GOMEZ, Secretario General del Concejo
Municipal de Mutiscua a la época de los hechos, con suspensión en el
ejercicio del cargo por 8 meses e inhabilidad especial por el mismo lapso;
la Procuraduría Regional de Norte de Santander confirmó en segunda
instancia esa decisión el 26 de enero de 2021.
Se determina que RAMON GOMEZ, se posesionó como Secretario de
Infraestructura del Departamento el 01 de enero de 2021 y al día de hoy
continúa ejerciendo el cargo.

4. Mediante escrito presentado el 05 de enero de 2022, RITA LEMUS,

docente que se encuentra tramitando su jubilación, presenta consulta ante
la Secretaria de Educación del Departamento, solicitando se le indique si
resulta favorecida en su futura mesada pensional, como consecuencia de
aumento en su promedio salarial producto de las negociaciones de
 FECODE con el gobierno nacional, en las cuales les reconoció a los
docentes un porcentaje de incremento en sus salarios.
El derecho de petición presentado no ha sido respondido a la fecha.

5. En la Licitación Pública 012 del 02 de marzo 2022, adelantada por la

Alcaldía Municipal de Ocaña, presentaron propuesta el Ingeniero JUAN
LOPEZ y el Consorcio PROYECTOS Y DISEÑOS - LOPEZ, el cual está
representado por el Arquitecto MIGUEL LOPEZ, hermano del anterior
proponente. Mediante Resolución 042 del 11 de mayo de 2022 ANDREA
GOMEZ, Alcaldesa Municipal del Ocaña adjudico el contrato al Consorcio
en mención.

6. En su condición de Gerente de la ESE SAN JUAN DE DIOS DE

PAMPLONA, PEDRO SUAREZ, se adelantó el proceso de contratación por
selección abreviada de menor cuantía 014 del 18 enero 2022. Al revisar las
ofertas presentadas, se encuentra la propuesta de IRMA TORRES quien
es la esposa de RAMON FLOREZ, hermano de IVAN FLOREZ, miembro
de la Junta Directiva de esa empresa social y la propuesta presentada por
la Unión Temporal GÓMEZ – JEREZ LTDA, representada legalmente por
JUAN GARRIDO. En relación con esta última propuesta, se determina que
JUAN GARRIDO, fue sancionado disciplinariamente en fecha 15 de febrero
de 2015, con destitución del cargo como Concejal Municipal de Silos e
inhabilidad general de 10 años. El Gerente de la ESE en mención, adjudicó
el contrato a IRMA TORRES.

7. En la ESE JORGE CRISTO SAHIUM se adelantó proceso de selección

contractual Licitación Pública 02 del 24 de agosto de 2022, la cual fue
adjudicada a VILMA LOPEZ, el 30 de septiembre de 2022. Uno de los
proponentes formula acusación disciplinaria señalando que la mencionada
es la esposa de MIGUEL PÉREZ, hermano de HOLGER PÉREZ, miembro
de la Junta Directiva de esa empresa social. Se determina que
efectivamente existe ese vínculo matrimonial, pero que el último de los
mencionados renunció a la Junta Directiva de esa empresa social el 20 de
septiembre de 2022.

A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD: #2 Intervenir en la tramitación,

aprobación, celebración o ejecución de contrato estatal con persona
que este incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista
en la Constitución o en la ley, y se le aplicara la ley 80 del 93 y Ley
1952 de 2019.
 B) PRINCIPIO DE ILICITUD SUSTANCIAL: La falta cometida por el señora
VILMA LOPEZ seria antijuridica al ya que tenia conocimiento de la
INHABILIDAD al realizar la postulación, el proceso de selección, y
ADJUDICACION, aun encontrándose INHABILITADA por ser esposa del
señor MIGUEL PEREZ perteneciente a la junta directiva, y el retiro de este
solo se dio hasta el día 20 de septiembre, 1 mes después de ser adjudicado
el contrato a esta. y aun así OMITIO esta información y realizo el contrato,
afectando el deber funcional sin justificación alguna, aplicaría el artículo 27.
Acción y omisión

C) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD: Culpa

D) SANCIÓN: Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.

8. Se ha formulado acusación disciplinaria en contra de HUGO LÓPEZ, en su

condición de interventor del contrato de proveeduría LC-0076-19 celebrado
entre la ESE CENTRO y la empresa MEDICAL LTDA., argumentándose
que los medicamentos que provee esta empresa no reúnen las
especificaciones técnicas del pliego de condiciones, ni se han entregado
las cantidades pactadas.
Al respecto en la investigación adelantada se determina que
efectivamente los elementos suministrados no reúnen los requisitos
técnicos, ni de cantidad pactados en el contrato, apreciándose que el
interventor ha suscrito las actas de recibo como si esas condiciones se
hubiesen cumplido.

9. En la licitación pública 034 del 12 de febrero de 2022, llevada a cabo en el

municipio de Lourdes, se presentaron 3 propuestas así: el consorcio
GOMEZ – PLATA, la Sociedad RUIZ LTDA. y la unión temporal
CONSTRUIMOS. El asunto radica en que LUIS PLATA, miembro del
consorcio GOMEZ – PLATA, es compañero permanente de TERESA
PEREZ, integrante de la unión temporal CONSTRUIMOS. La licitación le
fue adjudicada por JUAN ROJAS, Alcalde Municipal de Lourdes, al
consorcio GOMEZ – PLATA.
10. Mediante contrato de prestación de servicios 057 del 24 de mayo de
2022 se vinculó por seis meses a LUIS GARCIA, al municipio de El Zulia,
asignándosele a la Secretaria de Gobierno Municipal, en el objeto
contractual se le fijan como actividades: dar respuesta a los derechos de
petición y decidir sobre la viabilidad de otorgar autorizaciones para la
fijación de ventas ambulantes, todo lo anterior mediante Resolución 032 del
15 de junio de 2022, en la cual también se le señala como horario de
trabajo de 8 a 12 m y de 2 a 6 pm.