El SIDUNEA

El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informática

para el control y administración de la gestión aduanera. El SIDUNEA es un
software de administración aduanera modular, estándar y protegida por
derechos de propiedad intelectual, es decir, es un sistema que se le puede
agregar programas o módulos nuevos, actualizaciones para las operaciones
de tránsito y/o seguridad según los requerimientos del país donde se tenga
implantado dicho sistema. Al ser un sistema multidisciplinario, está
especializado en cada área del trabajo aduanero para ser la herramienta de
trabajo de todos los clientes de la aduana sean usuarios internos o externos,
privados o públicos.

Antecedentes

En 1981, la UNCTAD recibió una solicitud de la Secretaría de la Comunidad

Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) para ayudar a
recopilar estadísticas de comercio exterior en sus Estados miembros.
Después de una evaluación inicial, rápidamente se hizo evidente que esto
requeriría la participación de las oficinas de despacho de aduanas y la
modernización de los procesos de despacho de aduanas para lograr
resultados de calidad.

Aprovechando los avances en la tecnología informática (la computadora

personal había madurado lo suficiente en ese momento para ser considerada
seriamente como una herramienta de gestión), la UNCTAD propuso
desarrollar un sistema de software para aduanas que sería modular,
adaptable y configurable que pudiese utilizarse en entornos difíciles
necesitando sólo un pequeño número de personal capacitado para su
mantenimiento.

Al principio, el plan fue recibido con escepticismo ya que muchos países

usaban sistemas de mainframe con ingenieros informáticos especializados
para brindarles soporte. Sin embargo, con la asistencia de algunos Estados
miembros, la UNCTAD logró desarrollar un sistema de gestión de aduanas,
que ahora se conoce comúnmente como SIDUNEA.

SIDUNEA se desarrolló originalmente en microcomputadoras que estaban

extremadamente limitadas por los estándares actuales. Para implementar un
sistema aduanero complejo en un entorno multiusuario en una plataforma
de este tipo, se tuvo que aplicar una solución técnica innovadora. Esta
solución maximizó la capacidad de estas máquinas al límite.

A lo largo de los años, la capacidad y el rendimiento de las

microcomputadoras mejoraron rápidamente y las revisiones importantes del
software SIDUNEA han dado lugar a lo que hoy es un sistema estable y muy
confiable. Además, la migración al sistema operativo UNIX ha ampliado la
elección de plataformas de hardware adecuadas para incluir también varias
minicomputadoras.
Para que las administraciones aduaneras y de comercio exterior se beneficien
de las últimas innovaciones en tecnología de la información (TI), la UNCTAD
diseña y desarrolla regularmente nuevas versiones de su software
insignia SIDUNEA, y la cuarta y última versión, SIDUNEA World, utiliza y
aprovecha los avances en tecnologia basada en la web.

Utilidad

SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones

aduaneras y controlar efectivamente la recaudación de impuestos aduaneros
porque este sistema verifica automáticamente los registros, calcula los
impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada declaración.

SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las características nacionales de

cada régimen aduanero, al arancel nacional y a la legislación de cada país,
además de implementar los estándares internacionales para procesar los
datos de comercio exterior ya acordados por la Organización Mundial de
Aduanas (WCO) y por la Organización Internacional para la Estandarización
(ISO).

Módulos

Los módulos de usuario son los utilizados por el personal de Aduanas para
elaborar y procesar declaraciones, manifiestos de carga, reportes de
transacciones y estadísticas, ingresos aduaneros, selectividad y otras rutinas
propias del control aduanero:
*MODCBR

Este es el Módulo de Aduanas y trabaja principalmente con la Declaración de

Mercancías de Exportación (DUE), su ingreso al sistema, su verificación local y
remota, registro, aplicación del resultado de selectividad y validación.
Adicionalmente, contiene opciones de reporte para verificar el estado de
bienes declarados bajo regímenes suspensivos, tales como el Depósito de
Aduanas. El Módulo MODCBR o Módulo para Aduana se describen como el
módulo central del sistema SIDUNEA, es la base de los procedimientos de
control, del cobro y liquidación de los impuestos, es el sistema para el
procesamiento de la declaración.

*MODBRK

El Módulo del Declarante ha sido diseñado para ser utilizado por un

Declarante o Agente Despachante de Aduanas, permitiendo una conexión
electrónica directa con el Sistema SIDUNEA.

*MODSEL

Este módulo proporciona al usuario la habilidad de controlar la selección y el

flujo de declaraciones que pasan por el sistema SIDUNEA en una exportación
definitiva. Contiene controles para bloquear la liquidación de aquellas
declaraciones seleccionadas para aforo físico y tiene un rango de funciones
de consulta y reporte.
*MODCAR

El módulo de transporte sirve para la preparación y transmisión de detalles

del transporte de carga en formato electrónico. Se utiliza para generar el
formato electrónico del Manifiesto de Carga y sus Documentos de
Transporte.

*MODTRS

El módulo de tránsitos ha sido diseñado para permitir un monitoreo y control

del movimiento de las mercancías dentro el territorio nacional. Estos
movimientos controlados incluyen todas las formas del Tránsito Interno,
tales como el tránsito de frontera a frontera (tránsito internacional), de
frontera a una aduana interna (importación) o de una aduana interna a una
frontera (exportación). Adicionalmente, pueden ser incluidos los tránsitos de
mercancías entre aduanas internas. Las funciones de Tránsito en SIDUNEA
están contenidas en el módulo MODTRS (para las oficinas de aduana) y
MODTRB para funcionarios de Aduana.

*MODACC

El módulo de contabilidad maneja el pago de las declaraciones al contado, así

como el pago y recibo de otros ingresos y gastos que no se relacionan con las
declaraciones. Los derechos se pueden pagar en efectivo o en cheque
(visado) aunque también se contemplan pagos a crédito. El sistema contiene
una serie de reportes contables que proveen un método para la
administración día a día o turno a turno de las funciones del cajero para el
control de los ingresos fiscales y reembolsos. Una auditoria de comprobación
está disponible para una inspección posterior de auditoria.

Características generales

Gracias a la tecnología 100% JAVA, SIDUNEA permite el uso de tarjetas

Inteligentes con procesadores y tecnología JAVA para controlar los accesos al
sistema y los pagos electrónicos. Así mismo, su aplicabilidad vía Internet,
permite acceder al sistema a través de dispositivos inalámbricos, donde
quiera que se encuentre y cuando usted más lo necesite.

También es resistente a las caídas de las telecomunicaciones, es compatible

con la mayoría de los RDBMS (JDBC) e independiente de las plataformas
(equipos) y de los sistemas de base de datos.
Además cuenta con:
 Extensión e implementación dinámica.
 Adaptabilidad (según el número de operaciones).
 Aspectos de seguridad ya integrados.
 Funciones especiales como Multi-idioma, Gestión, Propiedad de
documentos, Auditoria e Historización.
 Pasos

1 trasmisión electrónica manifiesto de carga por la empresa naviera

Este paso consiste en que la empresa naviera envía electrónicamente el
manifiesto de carga, que contiene información detallada sobre las
mercancías a bordo del buque, a la administración aduanera. Esta
transmisión electrónica permite a la administración aduanera tener acceso
anticipado a la información sobre las mercancías que llegarán al país, lo que
facilita la planificación y agiliza los trámites aduaneros.

2 localización de las mercancías en los almacenes por la empresa

almacenadora
Una vez que las mercancías llegan al país, la empresa almacenadora se
encarga de localizarlas en los almacenes. Esto implica realizar un inventario y
asignar un espacio específico a cada mercancía, para facilitar su posterior
manejo y distribución. La empresa almacenadora utiliza sistemas de
localización y seguimiento, como códigos de barras o RFID, para asegurarse
de que las mercancías estén correctamente identificadas y ubicadas en los
almacenes. Esto permite un mejor control y gestión de las mercancías, así
como una mayor eficiencia en el proceso logístico.
3 preparación y transmisión electrónica de la (DUA) por el agente de
aduana

Una vez que las mercancías han sido localizadas en los almacenes, el agente
de aduana se encarga de preparar y transmitir electrónicamente la
declaración única de aduana. Esta declaración contiene información
detallada sobre las mercancías, incluyendo su descripción, valor, cantidad,
origen y destino.

4 presentación y recepción de la documentación en la aduana:

Una vez que se presentan los documentos en la aduana, estos son revisados
por los funcionarios aduaneros para determinar si cumplen con los requisitos
legales y aduaneros.

5 La inspección selectiva
Se refiere al proceso de verificar la calidad y cumplimiento de los productos o
muestras de un lote durante el reconocimiento aduanero. Este paso se lleva
a cabo después de la presentación de la declaración aduanera y antes de la
autorización del despacho. Durante la inspección selectiva, se selecciona una
muestra representativa de los productos o muestras del lote para ser
examinados exhaustivamente. Esta selección puede realizarse de manera
aleatoria o siguiendo un plan preestablecido, dependiendo del método
utilizado.
Los resultados de la inspección selectiva se utilizan para tomar decisiones
sobre la aceptación o rechazo del lote, así como para determinar los
impuestos y aranceles aplicables. También pueden ser utilizados para
identificar posibles infracciones o irregularidades en el comercio
internacional.

6 El pago de impuestos y aranceles

Es uno de los pasos clave dentro del proceso del SIDUNEA. En el paso 5, se
determina el monto de los impuestos y aranceles aplicables a los productos,
y en el paso 6, el importador o exportador realiza el pago correspondiente
antes de que se pueda liberar el despacho de los productos. El monto de los
impuestos y aranceles se calcula en base a la información proporcionada en
la declaración aduanera, como el valor de los productos y las tarifas
arancelarias aplicables. Es importante que el importador o exportador realice
el pago de manera oportuna y completa, ya que esto es necesario para que
se pueda proceder con la liberación del despacho de los productos.

7La salida de mercancías

Es el último paso del proceso del SIDUNEA, en el cual se realiza la entrega de
los productos al importador o exportador una vez que se ha completado todo
el proceso aduanero. Para la salida de mercancías, es necesario presentar la
documentación requerida, como la declaración aduanera, el comprobante de
pago de impuestos y aranceles, y cualquier otro documento específico según
el tipo de mercancía. Una vez que se ha verificado la documentación y se ha
realizado el pago correspondiente, se procede a la liberación del despacho de
los productos. Esto puede implicar la revisión física de las mercancías o
simplemente la autorización para retirarlas del recinto aduanero.

Es importante tener en cuenta que la salida de mercancías puede estar sujeta

a inspecciones adicionales o requisitos específicos según las regulaciones
aduaneras y las leyes aplicables. Por lo tanto, es fundamental cumplir con
todos los requisitos y proporcionar la documentación necesaria para evitar
retrasos o problemas en el proceso de despacho.

Está constituido el sistema SIDUNEA

Al ser cliente-servidor, SIDUNEA es un programa que se instala en su

computador para su trabajo aduanal y a la vez es una red de información
nacional y mundial, lo que en términos prácticos le permitirá trabajar con o
sin conexión a la red.
Como servidor, tiene una configuración de red Ethernet para que un gran
número de usuarios ingresen y procesen información sin perder rendimiento.

Así mismo, genera datos estadísticos sobre comercio exterior y permite el

intercambio electrónico de datos entre comerciantes y aduana.

En el marco de este programa, la UNCTAD es responsable de su distribución a

los países miembros de las Naciones Unidas que lo soliciten, así como de
todas las modificaciones, actualizaciones y nuevas versiones del núcleo del
sistema.
Es un software que continuamente se mejora y se actualiza según las
experiencias en el despacho de mercadería y estadísticas de la aduana
internacional.

CAPÍTULO I I I

DE LAS RESTRICCIONES Y DEMAS REQUISITOS

LEGALES EXIGIBLES

Artículo 21. El Régimen Legal aplicable a la importación o exportación de

mercancías, se ajusta a la siguiente codificación:

1. Importación o Exportación Prohibida.

2. Importación o Exportación Reservada al Ejecutivo Nacional.

3. Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Salud.

4. Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Industrias.

5. Certificado Sanitario del País de Origen.

6. Permiso Sanitario del Ministerio del Poder Popular con competencia en

materia de Agricultura.

7. Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Defensa.

8. Licencia de Importación administrada por el Ministerio del Poder Popular

con competencia en materia de Alimentación.
9. Licencia de Importación administrada por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Comercio.

10.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Ambiente.

11.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Petróleo y Minería.

12.Registro Sanitario expedido por el Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de Salud.

13.Registro Sanitario expedido por el Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de Agricultura.

14.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Alimentación.

15.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Ciencia, Tecnología e Innovación.

16.Licencia de Importación administrada por el Ministerio del Poder Popular

con competencia en materia de Industrias.

17.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Energía Eléctrica.

18.Permiso del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

Pesca y acuicultura.

19.Certificado del Proceso Kimberley.

20.Constancia de Registro de Norma Venezolana COVENIN administrado por

el Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y
Reglamentos Técnicos.
21.Constancia de Registro de Reglamento Técnico administrado por el

Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y

Reglamentos Técnicos.

22. Servicio Desconcentrado de Normalización, Calidad, Metrología y

Reglamentos Técnicos (SENCAMER):

Para que sirve: Es el sello de calidad y excelencia que otorga el Estado

Venezolano. Garantiza que los productos fabricados o manufacturados en el
país están conforme con los requisitos y especificaciones técnicas
establecidas en las Normas Venezolanas COVENIN y los sistemas de control
de la calidad.

Se aplica a: ropa, textiles, calzados, partes de vehículos, entre otros.

23. Corporación para la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística

de la Península de Paraguaná (CORPOTULIPA)

es un Organismo Autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el

Turismo, encargado de velar por el cumplimiento de la Ley de Creación y de
Régimen de la Zona Libre para el fomento de la Inversión Turística en la
Península de Paraguaná (Ley ZOLIPA) y de poner en marcha los planes,
programas y proyectos para impulsar el desarrollo de la Península de
Paraguaná.

Dicha autorización permite gozar de exenciones y beneficios fiscales a todas

aquellas empresas u organizaciones prestatarias de servicios turísticos y
conexos al turismo que según el Art. 2 de ZOLIPA desarrollen los servicios de
hotelería y alojamiento en hoteles y moteles, organización de congresos,
foros, convenciones y seminarios, parques de recreo y playas, suministro de
comidas en restaurantes, autoservicios y en otros.