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SIDUNEA DEFINICION: Es un sistema de gestión de las operaciones aduaneras automatizado que cubre la mayor parte de trámites de comercio exterior

. El sistema propone una solución integrada para el proceso de manifiestos, declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad, tránsito y regímenes suspensivos. Genera información detallada sobre transacciones de comercio exterior que pueden utilizarse para planificación y análisis económicos. Es una herramienta informática para el control y administración de la gestión aduanera, desarrollada por La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, y que actualmente es usada con éxito en más de 80 países. SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y controlar efectivamente la recaudación de los impuestos aduaneros, porque este sistema verifica automáticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada declaración, con la mínima intervención del factor humano subjetivo.

HISTORIA: En 1981 la UNCTAD recibió una solicitud de la secretaría de la Comunidad Económica de Estados de Africa Occidental (CEDEAO) para ayudar en la recopilación de resultados estadísticos sobre el comercio exterior de sus estados miembros. Un estudio preliminar hizo ver que la mejor solución era involucrar las Aduanas y modernizar los procedimientos de desaduanamiento, para garantizar unos resultados estadísticos fiables. Basándose en el progreso de la informática (en esa época el ordenador había evolucionado lo suficiente para ser considerado como una herramienta de trabajo), la UNCTAD propuso desarrollar un sistema informático modular para las aduanas,

en el transcurso de los años la capacidad y funcionamiento de los micro-ordenadores han mejorado rápidamente. pudiéndose utilizar en condiciones difíciles con un número reducido de personal. .adaptable y configurable. Además. Esta versión se ha instalado en la plataforma Intel y en numerosas plataformas RISC. A pesar de ello. la UNCTAD logró desarrollar tal sistema conocido hoy con el nombre de SIDUNEA. Esta propuesta se recibió con mucho escepticismo puesto que los países que disponían ya de un sistema informático aduanero utilizaban plataformas informáticas mantenidas en permanencia por equipos de ingenieros especializados. se necesitaba una solución técnica que optimizara la capacidad de estas máquinas al máximo. SIDUNEA se desarrolló sobre micro-ordenadores con prestaciones bastante limitadas comparadas a la capacidad de los ordenadores de ahora. Sin embargo. y junto con las correcciones realizadas sobre SIDUNEA han dado como resultado un sistema estable y sumamente fiable. la migración de SIDUNEA al sistema operacional UNIX ha ampliado la selección de plataformas de material informático compatibles Para beneficiarse de las últimas novedades de la tecnología de la información. la Unidad de Desarrollo Técnico SIDUNEA (UDTS) ha puesto a punto SIDUNEA ++ desarrollada con un lenguaje orientado objeto y basada en un Sistema de Gestión de Bases de Datos relacionales (SGBDR)en el marco de una arquitectura cliente/servidor. y gracias al apoyo de algunos de los estados miembros. Con el fin de crear un complejo sistema de multi-usuarios.

• MODCBR – AUDITORIA Y SEGURIDAD. selectividad y otras rutinas propias del control aduanero. A continuación un resumen de los cuatro módulos de usuario más importantes. • MODSEL – ANALISIS DE RIESGO. Así. mientras que los declarantes podrán realizar el ingreso y obtener información sobre sus propias declaraciones. ingresar y procesar declaraciones. reportes de transacciones y estadísticas. ingresos aduaneros. • MODBRK – DECALRACION DE ADUANA. Finanzas y Aduana). manifiestos de carga. • Módulos de usuario Los módulos de usuario son los utilizados por el personal de Aduanas para. el usuario de Aduana a través del SIDUNEA podrá cubrir todos los procesos del control de las declaraciones día a día. Para el ingreso de las declaraciones según convenga.MODULO Y USUARIO: El SIDUNEA contiene ocho módulos • MODCAR – MANIFIESTO DE CARGA. . por ejemplo. • MODCHQ – ADMINISTRACION Y CONFIGURACION. • ESTADISTICA (Economía. • MODACC – BANCO Y CONTABILIDAD ADUANERA.

Adicionalmente. tales como el Depósito de Aduanas. El Módulo MODCBR o Módulo para Aduana se describe como el módulo central del sistema SIDUNEA. Contiene controles para bloquear la liquidación de aquellas declaraciones seleccionadas para aforo físico y tiene un rango de funciones de consulta y reporte. permitiendo una conexión electrónica directa con el Sistema SIDUNEA. contiene opciones de reporte para verificar el estado de bienes declarados bajo regímenes suspensivos. • MODBRK – DECLARACION DE ADUANA: El Módulo del Declarante ha sido diseñado para ser utilizado por un Declarante o Agente Despachante de Aduanas. del cobro y liquidación de los impuestos. su ingreso al sistema. aplicación del resultado de selectividad y validación. es el sistema para el procesamiento de la declaración. Esta es una versión modificada del módulo MODCBR . . • MODSEL – ANALISIS DE RIESGO: Este módulo proporciona al usuario la habilidad de controlar la selección y el flujo de declaraciones que pasan por el sistema SIDUNEA en una exportación definitiva. registro.• MODCBR – RECONOCIMIENTO: Este es el Módulo de Aduanas y trabaja principalmente con la Declaración de Mercancías de Exportación (DME). su verificación local y remota. es la base de los procedimientos de control.

Al mismo tiempo. regulación y legislación aduaneras. aranceles nacionales.• MODCAR – MANIFIESTO DE CARGA: El módulo de transporte sirve para la preparación y transmisión de detalles del transporte de carga en formato electrónico. OMA (Organización Mundial de Aduanas) y Naciones Unidas. Se basa en el Intercambio Electrónico de Datos (EDI) entre usuarios externos y administraciones de aduanas utilizando las normas UN/EDIFACT. Pretende asegurar la total transferencia de tecnología para un mantenimiento nacional a largo plazo. exige un fuerte apoyo nacional a todos los niveles y proporciona . CARACTERISTICAS: El SIDUNEA funciona sobre diferentes tipos de plataformas informáticas en un entorno cliente/servidor. SIDUNEA puede configurarse para poder adaptarse a las distintas necesidades nacionales como los regímenes individuales de aduanas. Tiene en cuenta los códigos y normas internacionales relacionados con los trámites de aduanas establecidos por la ISO. La estrategia de implementación de SIDUNEA se ha desarrollado para responder al reto de un programa de reforma complejo. incluyendo el retiro de las mercancías y el manejo de los inventarios de carga. Se utiliza para generar el formato electrónico del Manifiesto de Carga y sus Documentos de Transporte. Los datos de transacciones y controles se almacenan en un sistema de gestión de bases de datos relacionales. Además se utiliza junto a otros módulos del sistema SIDUNEA para el control de la carga.

etc. junto con una estimación de los recursos requeridos. la codificación de aranceles y reglamentos y leyes asociados. se dan cursos técnicos y funcionales para formar un equipo nacional de desarrollo y preparar la base psicológica para desarrollar un sentido de propiedad del sistema. una oficina de aduanas fronteriza y una oficina de aduanas interior) son instalados y sometidos a prueba para confirmar que la configuración del sistema esté completamente conforme con las exigencias de los reglamentos nacionales vigente. Los ordenadores para las oficinas piloto (normalmente la oficina central. la harmonización de los formularios con las normas internacionales. por ejemplo. junto con los expertos internacionales. Durante esta fase. . En esta fase se dan varios cursos de formación de familiarización de SIDUNEA a funcionarios de aduana y usuarios externos.) y la preparación de sistemas de tasación y selectividad. el perfeccionamiento y simplificación de los trámites aduaneros. Se elabora un plan de trabajo para la puesta en marcha del sistema a través de todo el país (fase 3). identifican las áreas que necesitan reforma. códigos de oficinas de aduanas. como la introducción de nuevos códigos. El equipo nacional. un puerto. Las actividades del proyecto se llevan a cabo de acuerdo a las siguientes tres fases: (1) La fase de preparación procede con una evaluación de la situación actual. Mientras que algunas de estas reformas se pueden lograr e introducirse pronto en el proyecto. y la modernización de la ley nacional de aduanas conforme a la Convención de Kyoto. (2) La fase piloto de puesta en marcha incluye la preparación de la configuración nacional de SIDUNEA. un aeropuerto. Las actividades de reforma iniciadas en la fase 1 continúan si es preciso. otras necesitan establecerse a través de la legislación y puede entonces tomar mucho más tiempo hacerlas efectivas.una continua evaluación de progreso. la recogida de datos de tablas de control (códigos y direcciones de los declarantes.

En la antigua República Yugoslava de Macedonia y en Rumania. Existen ahora más de 70 países en el mundo entero que han adoptado el programa SIDUNEA. En 1997. Las primeras dos fases tienen una duración mínima de 18 meses y su éxito sólo se logrará con un fuerte compromiso y apoyo político de las más altas esferas y con la completa disponibilidad de un equipo nacional competente y especializado de técnicos y personal de aduanas. La configuración del programa de aduanas simplemente se copiará de los sitios piloto apropiados. el proyecto SIDUNEA se ha instalado ahora en más de 95 lugares a través de todo el país y cubre el 90% del comercio. El incremento de la disponibilidad de estadísticas ha beneficiado enormemente al análisis fiscal. El impacto de los proyectos SIDUNEA puede fácilmente valorarse a través del aumento de los ingresos aduaneros. Con 32 proyectos activos y gastos superando los 6 millones de dólares en 1997. SIDUNEA es el mayor programa de cooperación técnica de la UNCTAD. la disponibilidad de estadísticas comerciales fiables y la reducción del tiempo de los trámites aduaneros. En Rumania. se . Esta fase es más un reto logístico que un problema intelectual: exige la preparación física de todos los sitios que deben ser informatizados. principalmente a causa de la resistencia del sistema aduanero a las reformas en profundidad que exige la puesta en marcha del programa. los sistemas se han integrado en la red informática nacional y el control del transporte de carga se ha introducido a través del módulo del manifiesto. un gran número de cursos de formación basados en los cursos modelo de la fase 2.(3) La fase de despliegue puede potencialmente ponerse en marcha por el equipo nacional con poca o sin ayuda de expertos internacionales si el transferencia de tecnología y experiencia se ha logrado con éxito durante las dos primeras fases. En algunos países los resultados son menos espectaculares. y la instalación técnica y apoyo de sistemas de ordenadores en los sitios identificados. de los cuales 60 lo utilizan con absoluta regularidad.

principalmente con Jordania. los tres países Bálticos y Sri Lanka.firmaron cinco nuevos proyectos de modernización hacia la última versión de SIDUNEA. .

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