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Aguas interiores
Mar territorial
En palabras simples, es una franja de mar adyacente a las costas de un Estado y sujeta a la
soberanía de este. Dicha soberanía se extiende al lecho y subsuelo del mar, así como también el
espacio que lo cubre.
Art.3 Convemar “no exceda 12 millas marinas medidas a partir de líneas de base”.
Todos los puntos de la línea exterior del mar son equidistantes de la línea de base.
La línea de base:
• Lo normal es que sea la línea de bajamar (Art. 5º de la Convemar).
• Se aplicará las líneas de base recta en los casos en que la costa sea de geografía muy
accidentada, las cuales son líneas que unen los puntos salientes de las costas (las
líneas no pueden apartarse de una manera apreciable de la dirección de la costa); las
aguas que queden dentro de esas líneas se considerarán como aguas interiores. (Art.
7º Convemar). En los casos en que el dentro de estás líneas queden aguas interiores
que anteriormente no se consideraban como tales, se les considerará como mar
territorial, por lo cual existirá en estas el derecho de paso inocente.
Durante el siglo XIX la mayoría de las potencias marítimos reclamaron un mar territorial de 3
millas (ya que ll bala de un cañón alcanzaba esa distancia).
Las dos primeras conferencias de las NU- 1958 y 1960-, fracasaron para establecer una anchura
del MT. Solo la 3ª Conferencia de las NU sobre el Derecho del Mar, cuyo texto se suscribió en
Montego Bay, Jamaica, en 1982, logró acuerdo para fijar en 12 millas la anchura del MT.
El C.C de A. Bello establecía en su artículo 593 que el mar adyacente tendría una anchura de 3
millas, art. que fue modificado a 12 millas.
Está sujeto a la soberanía del estado ribereño, la que se extiende, además, al suelo y subsuelo y al
espacio aéreo que lo cubre.
• Queda sujetos a sus leyes y reglamentos
• Tiene el Estado ribereño derecho exclusivo de pesca y de exploración de sus recursos
naturales.
• Tiene derecho a reservar a sus nacionales el cabotaje, esto es, el transporte marítimo
entre distintos puntos del litoral.
La única limitación que tiene la soberanía del Estado ribereño respecto al su mas territorial, es el
derecho de paso inocente.
• El art.18 de la Convemar establece que se entiende por paso: el hecho de navegar por
el mar territorial con el fin de:
a) a) Atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una rada
o una instalación portuaria fuera de las aguas interiores, o
b) Dirigirse hacia las aguas interiores o salir de ellas, o hacer escala en una de esas radas o
instalaciones portuarias o salir de ella.
• El paso será rápido e interrumpido.
El Estado ribereño podrá tomar en su mar territorial las medidas necesarias para impedir todo
paso que no sea inocente y podrá, sin discriminación entre buques extranjeros suspender
totalmente, en determinadas áreas de su mar territorial, el paso inocente de buques extranjeros si
dicha suspensión es indispensable para la protección de su seguridad.
El Estado ribereño no puede obstaculizar el derecho de paso inocente y debe dar a conocer los
peligros que amenacen la navegación en su mar territorial
El artículo 19 de la Convemar señala cuándo el paso de un buque extranjero por el mar territorial
es perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del Estado ribereño. Ej. “cualquier amenaza o
uso de la fuerza contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política del Estado
ribereño (…) aterrizaje o recepción a bordo de aeronaves (…) cualquiera actividad pesquera,
actividades de investigación, etc.”.
El Estado ribereño podrá dictar leyes y reglamentos relativos al paso inocente por el mar
territorial.
La Convemar se refiere primero a las normas aplicables a los buques mercantes y a los buques
del Estado destinados a fines comerciales.
En relación a la jurisdicción penal, el artículo 27 señala que no se ejerce, salvo en los casos
siguientes:
• Si el delito tiene consecuencias en el Estado ribereño;
• Si el delito es de tal naturaleza que pueda perturbar la paz del país o el buen orden en
el mar territorial;
• Si el capitán del buque o un agente diplomático o funcionario consular del Estado del
pabellón han solicitado la asistencia de las autoridades locales, o
• Si tales medidas son necesarias para la represión del tráfico ilícito de estupefacientes o
de sustancias sicotrópicas.
Las disposiciones precedentes no afectan el derecho del Estado ribereño a tomar cualesquiera
medida autorizadas por sus leyes para proceder a detenciones e investigaciones a bordo de un
buque extranjero que pase por el mar territorial procedente de aguas interiores...”
Delimitación del Mar territorial entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente
Ninguno de dichos Estados tendrán derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar
territorial más allá de una línea media.
Zona Contigua
La zona contigua - artículo 33- no podrá extenderse más allá de 24 millas marinas contadas desde
la línea de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
En ella, el Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para:
• Prevenir las infracciones de sus reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o
sanitarios que pudieren cometerse en su territorio o en su mar territorial, y
• Sancionar las infracciones de esos reglamentos cometidas en su territorio o en su mar
territorial.
Son estrechos internacionales aquellos utilizados para la navegación internacional ente un área de
alta mar o una zona económica exclusiva y otra área de alta mar o zona económica exclusiva.
El ejercicio de derecho de paso en tránsito deberá efectuarse avanzando sin demora absteniéndose
de toda amenaza o uso de las fuerzas contra la soberanía, la integridad territorial o la
independencia de un Estado ribereño, o en cualquier forma contraria a los principios de Derecho
Internacional contenidos en la Carta de las Naciones Unidas.
• No se podrá realizar ninguna actividad de estudio o investigación sin autorización previa
del Estado ribereño del estrecho.
• Los Estados ribereños podrán dictar leyes y reglamentos relativos al régimen de
navegación y tráfico marítimo, prevención de la contaminación, etc.
• No habrá ninguna suspensión del derecho de paso en tránsito a través de tales estrechos.
“El Gobierno de Chile confirma y proclama la soberanía nacional sobre el zócalo continental
adyacente a las costas continentales e insulares del territorio nacional”
“El Gobierno de Chile confirma y proclama la soberanía nacional sobre los mares adyacentes a
sus costas (…) para reservar, proteger, conservar y aprovechar los recursos y riquezas naturales
de cualquier naturaleza que sobre dichos mares y en ellos y bajo ellos se encuentren”
“La demarcación de las zonas de protección de caza y pesca marítimas en los mares continentales
e insulares que quedan bajo el control del Gobierno de Chile será hecha (…) dentro del perímetro
formado por la costa con una paralela matemática proyectada en el mar a doscientas millas
marinas de distancia de las costas continentales chilenas”. Señala lo mismo respecto de las islas.
“La presente declaración de soberanía no desconoce legítimos derechos similares de otros
Estados sobre la base de reciprocidad, no afecta a los derechos de libre navegación sobre la alta
mar”
En consecuencia señala tener derecho a proteger, conservar y aprovechar todos los recursos
naturales contenidos en una vasta extensión de mar adyacente a sus costas de una anchura de
200 millas marinas. Esta declaración adquiere respaldo por Perú y Ecuador y luego por los
países latinoamericanos, y afro-asiáticos, terminará imponiéndose, tras una ardua lucha, en toda
la comunidad internacional, con la denominación de zona económica exclusiva.
Importancia
• Más del 90% de la pesca mundial se realiza en la zona económica exclusiva, y el 99% de
esta pesca se efectúa en un área no mayor a las 50 millas de la costa. Cubre el 36% de los
océanos.
• La sola superficie de la zona económica exclusiva para Chile, alcanza a 4.5 millones de
km2, aproximadamente.
En la 1º Conferencia sobre Conservación y Explotación de las Riquezas Marítimas del Pacífico
Sur, celebrada en Santiago en 1952, los gobiernos de Chile, Ecuador y Perú acordaron respaldar
esta iniciativa chilena, y suscribieron la Declaración de Santiago, de 1952:
Justificaron la distancia de las 200 millas en la anchura que alcanza la corriente de Humboldt
frente a las costas de los países del Sistema del Pacífico Sur. Los ricos recursos pesqueros del
Pacífico Sur se alimentan directa o indirectamente de las sustancias nutrientes que arrastra esta
corriente.
Esta Declaración de Santiago es un verdadero tratado, ya que fue aprobada por el Congreso
Nacional chileno, promulgada por Decreto Supremo que la manda cumplir como ley de la
República y fue publicada en el Diario Oficial de fecha 22 de noviembre de 1954.
Pareciera ser que establece un mar territorial al utilizar términos como “soberanía y jurisdicción
exclusiva” y “paso inocente”. Pero la verdad es que del solo texto de la Declaración de Santiago
puede deducirse que la zona marítima de doscientas millas creada por ese instrumento no tiene
los caracteres del mar territorial sino los de una zona sui generis, para propósitos exclusivamente
económicos, que son “conservación, desarrollo y aprovechamiento” de los recursos naturales.
*Finalmente, fueron los Estados africanos los que bautizaron a las 200 millas como zona
económica (Seminario Regional de los Estados Africanos sobre el Derecho del Mar, celebrado en
Yaundé, Camerún, en 1972, y la Reunión del Consejo de Ministros de la Organización de la
Unidad Africana, de 1973)
Modificación CC
La zona económica exclusiva no puede extenderse más allá de 200 millas marinas contadas desde
las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
En la zona económica exclusiva, todos los Estados, sean ribereños o sin litoral, gozan las
libertades de navegación y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberías submarinos, y de
otros usos del mar internacionalmente legítimos relacionados con dichas libertades, tales como
los vinculados a la operación de buques, aeronaves y cables y tuberías submarinos.
El Estado ribereño determinará su capacidad de capturar los recursos vivos de la zona económica
exclusiva. Cuando el Estado ribereño no tenga capacidad para explotar toda la captura permisible,
dará acceso a otros Estados al excedente de la captura permisible, mediante acuerdos u otros
arreglos.
Los Estados sin litoral tendrán derecho a participar, sobre una base equitativa, en la explotación
de una parte apropiada del excedente de recursos vivos de las zonas económicas exclusivas de los
Estados ribereños de la misma subregión o región. Se hará mediante acuerdos bilaterales,
subregionales o regionales, teniendo en cuenta, entre otras cosas:
• Por acuerdo entre los mismos, sobre la base del derecho internacional, a que se hace
referencia en el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia., a fin de
llegar a una solución equitativa.
• Si no se llega a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados interesados
recurrirán a los procedimientos previstos en la parte XV (solución de controversias).
• Cuando exista un acuerdo en vigor entre los Estados interesados, las cuestiones relativas a
la delimitación de la zona económica exclusiva se resolverán de conformidad con las
disposiciones de ese acuerdo.
La alta mar
Es toda aquella extensión de mar no sujeta a la soberanía de ningún Estado y que está abierta a
todos los Estados, con litoral marítimo o sin él. Comienza donde termina la zona económica
exclusiva.
No es susceptible de apropiación; está reservada para fines exclusivamente pacíficos y todos los
Estados tienen en ella iguales derechos.
• La libertad de navegación.
• La libertad de pesca.
• La libertad de tender cables y tuberías submarinas.
• La libertad de sobrevuelo.
La autoridad y jurisdicción exclusiva del Estado sobre los buques en alta mar que enarbolan su
pabellón, impiden a los demás Estados ejercer sobre ellos derecho alguno, salvo los siguientes
casos:
• Piratería. Todo Estado puede apresar en alta mar o en cualquier lugar no sometido a la
jurisdicción de ningún Estado a un buque o aeronave pirata.
• Derecho de visita. En los casos que existan motivos razonables para sospechar de que un
buque en alta mar se dedique a la piratería, trata de esclavos u otros actos “ilegales”, el
buque de guerra podrá proceder a comprobar la documentación que autoriza el uso del
pabellón, enviando para ello una lancha al buque sospechoso. Si persisten las sospechas
podrá proceder a un examen detenido a bordo del buque.
• Derecho de persecución (hot pursuit) La persecución habrá de empezar mientras el buque
extranjero se encuentre AI, MT, ZC, ZEE y PC. Cesará en el momento en que el buque
perseguido entre en el mar territorial del país al que pertenece o en el de un tercer Estado.
• Especies transzonales. (los que se mueven dentro y fuera de las ZEE). Al respecto la
convención señala que “el Estado ribereño y los Estados que pesquen esas poblaciones en
el área adyacente procurarán, directamente o por conducto de las organizaciones
subregionales o regionales apropiadas, acordar las medidas necesarias para la
conservación de esas poblaciones en el área adyacente”.
• Especies altamente migratorias. La Convención impone la obligación de cooperar tanto
dentro como fuera de la ZEE, para asegurar la conservación de las especies altamente
migratorias y promover el objetivo de su utilización óptima. Ejemplo de estas especies
son el pez espada y el jurel.
Derecho a tender cables y tuberías submarinos ( artículo 112) en el lecho de la alta mar
• Al respecto la Convemar señala que todos los Estados tienen derecho a que sus nacionales
se dediquen a la pesca en la alta mar, con sujeción a sus obligaciones convencionales y los
demás derechos y deberes que establece dicha convención.
Antecedentes
• Con la vigencia de la CONVEMAR. los países pesqueros de aguas distantes han ido
perdiendo la posibilidad de pescar en las ZEE de los países ribereños, ya que éstas cubren
aproximadamente el 90% de los recursos pesqueros mundiales.
• Lo anterior ha motivado a diversos países a concentrase en zonas de alta mar, donde,
generalmente, no han existido restricciones.
• La Comisión Permanente del Pacífico Sur ya en 1983 señalaba que el derecho del mar
reconocía a los Estados ribereños, derechos y obligaciones sobre las poblaciones de peces
y las especies asociadas a aquellas en área adyacente a las 200 millas. Todo esto ya que
observaba que la explotación indiscriminada de esos recursos más allá de las 200 millas
constituía un peligro para la existencia, integridad y conservación de esas poblaciones.
Muchos se han opuesto al T. de N. York, basados en que debilita la posición de los países
ribereños conseguida en la CONVEMAR.
Aquellos que se oponen a este Acuerdo, señalan, entre otras cosas, que:
Acuerdo Marco para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos en la Alta Mar del Pacifico
Sudeste.
Este acuerdo fue adoptado en la VI Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los países
miembros de la CPPS1, celebrada en Santiago de Chile el 14 de agosto del 2000.
Está ratificado por Chile,en el año 2001, por Ecuador, en el 2002 y por Perú, en el 2003. Falta
aún la ratificación colombiana. Debido a esta falta de ratificación, se modificó el acuerdo para
que entrara en vigencia con solo 3 ratificaciones. Chile y Ecuador ya ratificaron este Protocolo
modificatorio. Perú, aun no lo ha hecho al condicionarlo a la fijación de los límites marítimos con
Chile, pretensión negada por nuestro país, ya que ellos fueron acordados en 1954. Debido a esta
situación, se prepara la negociación de un nuevo acuerdo pesquero para la alta mar del Pacífico
Sur, que lo patrocinan Australia, Nueva Zelandia y Chile. Las negociaciones se iniciaron en
Wellington, en el mes de febrero del 2006.
Este Acuerdo fue destinado a promover la conservación y uso sostenible de los recursos en su
zona de aplicación, esto es, más allá de las respectivas zonas de jurisdicción de los países
miembros de la CPPS, con especial referencia a las poblaciones de peces transzonales y a las
poblaciones de peces altamente migratorias.
• Jurel es un recurso fundamental para Chile ya que representa más de 50.000 puestos de
trabajo directo, y es el sustento alimenticio- harina y aceite de pescado-, de la acuicultura
del salmón.
• Se ha suscitado una pesca intensiva del jurel, pesca que tiene lugar en la alta mar, vecina
a sus regiones V a IX, es decir, en el área de mayor pesca nacional, sin respetar norma
alguna de conservación: cuotas máximas de captura, talla mínima, etc.
• Los buques chino capturaron, el año 2002, más de 75.000 toneladas anuales de jurel.
Las capturas de esta flota extranjera afecta a la misma población o “stock” que explota la
flota pesquera chilena.
• Se ha sostenido conversaciones con el gobierno chino para no aumentar la captura de su
flota a más de 75.000 toneladas anuales. Pero recientemente han declarado que sus
capturas anuales son de 110.000 toneladas, argumentando que el jurel que capturan en
la alta mar es una especie distinta de la que está presente en las costas chilenas, pese a ser
la misma biomasa.
1
Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) es el Organismo Regional Marítimo Apropiado para la coordinación
de las políticas marítimas de sus Estados Miembros: CHILE, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ
• Ante la imposibilidad de lograr un acuerdo bilateral con China para la establecer medidas
de conservación para la pesca del jurel en la alta mar, en áreas adyacentes a la ZEE, se ha
restringido a solo 5 naves pesqueras chinas- del numero de 11-, el acceso a puertos
chilenos, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 123, de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, Defensa y Economía.
• China sostiene que el acceso a puertos está consagrada en las disposiciones de la OMC y
que, además, en la alta mar existe libertad de pesca.
Se han planteado dos litigios, uno de la Comunidad contra Chile ante la Organización
Mundial de Comercio-OMC-, y otro por Chile contra la Comunidad ante el Tribunal
Internacional del Derecho del Mar.
Sucesos:
La Plataforma Continental
Descripción.
a) Geológica
b) Jurídica
Se establecen dos límites exteriores para Estados cuya plataforma se extiende más allá de 200
millas:
La plataforma continental no puede exceder las 350 millas contadas desde las líneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
El Estado ribereño deberá presentar información sobre los límites de la plataforma continental
más allá de la zona económica exclusiva de 200 millas marinas a la Comisión de Límites de la
plataforma continental. Los límites de la plataforma que determine un Estado ribereño tomando
como base legal las recomendaciones hechas por la Comisión serán definitivos y obligatorios.
En1985, se efectuó una Declaración Oficial del Gobierno de Chile, con la cual el gobierno
chileno proclamó su soberanía sobre las plataformas continentales de la Isla de Pascua e Isla Sala
y Gómez, hasta una distancia de 350 millas marinas medidas desde las líneas de base desde
donde se miden sus respectivos mares territoriales.
Derechos del Estado ribereño sobre la Plataforma Continental
El Estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la plataforma continental a los efectos de
la exploración y explotación de sus recursos naturales.
Los recursos naturales de la plataforma continental son los recursos minerales y otros recursos no
vivos del lecho del mar y su subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a especies
sedentarias, es decir, aquellos que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del
mar o su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con el suelo o subsuelo.
Los derechos del Estado ribereño sobre la plataforma continental no afectan la condición jurídica
de las aguas suprayacentes ni la del espacio aéreo situado sobre tales aguas. No deberá afectar
tampoco la navegación y otros derechos y libertades de los demás Estados, ni tener como
resultado una injerencia injustificada en ellas.
Todos los Estados tienen derecho a tender en la plataforma continental cables y tuberías
submarinos.
Delimitación de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente
a frente
Se entiende por “Zona” de acuerdo a la Convemar (artículo 1º), los fondos marinos y oceánicos y
su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional. Comienza donde termina la
plataforma continental.
Recursos en la zona
• Nódulos polimetálicos.
• Sulfuros polimetálicos.
La mayoría de los depósitos están ubicados en medio del océano en la emersión del
Pacífico oriental, la emersión del Pacífico sudoriental y la emersión del Pacífico
nororiental.
Grandes concentraciones de metales básicos (cobre, cinc, plomo) y especialmente de
metales preciosos (oro, plata) en algunos de esos depósitos masivos de sulfuro han atraído
recientemente el interés de la industria minera internacional.
Instituciones académicas y gubernamentales de todo el mundo están realizando
investigaciones científicas sobre los depósitos de sulfuros polimetálicos y sus ecosistemas
asociados.
I. La Autoridad
• Las actividades en la Zona serán realizadas por la Autoridad Internacional de los fondos
marinos, a nombre de toda la humanidad.
• Todos los Estados partes son ipso facto miembros de la Autoridad.
• La Autoridad tiene su sede en Kingston, Jamaica.
• La Autoridad es la entidad por conducto de la cual los Estados organizan y controlan las
actividades en la Zona, particularmente con miras a la administración de los recursos de la
Zona.
• La Autoridad se basa en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros.
Funciones
• Por la empresa2, y
1. La Asamblea
2
La Empresa es el órgano de la Autoridad que realizará directamente las actividades en la Zona.
2. El consejo
• La Cámara A, elige 4 representantes entre los Estados considerados como los grandes
consumidores o importadores de los minerales que han de extraerse en la Zona, a
condición de que entre esos 4 miembros se incluya un estado de la región de Europa
Oriental que tenga la economía más importante de esa región en términos de producto
interno bruto, y al Estado que, a la fecha de entrada en vigor de la Convención , tenga la
economía más importante en términos de producto interno bruto, si esos Estados desean
estar representados en este grupo;
• La Cámara B, (la más importante) formada por 4 miembros escogidos entre los Estados
parte que, directamente o por medio de sus nacionales, hayan hecho las mayores
inversiones en la preparación y en la realización de actividades en la Zona;
• La Cámara C, elige 4 representantes entre los Estados que son los grandes exportadores
netos de las categorías de minerales que han de extraerse de la Zona, incluidos al menos 2
Estados en desarrollo cuyas exportaciones de esos minerales tengan importancia
considerable para su economía;
• La Cámara D, elige 6 miembros entre los Estados Parte en desarrollo que representen
intereses especiales (gran población, sin litoral, productores potenciales de tales
minerales, etc.);
• La Cámara E, conformada por 18 miembros escogidos con el principio de asegurar una
distribución geográfica equitativa de los puestos del Consejo en su totalidad, a condición
de que cada región geográfica cuente por lo menos con un miembro elegido en virtud de
este apartado. Se considerarán regiones geográficas: África, América Latina y el Caribe,
Asia, Europa Occidental y otros Estados, y Europa Oriental (en este grupo se encuentra
Chile).
3. La secretaría
4. La empresa
La Empresa será el órgano de la Autoridad que realizará directamente las actividades en la Zona,
así como el transporte, el tratamiento y la comercialización de los minerales extraídos de la Zona.
La Autoridad entregará al contratista uno de los dos sitios señalados, reservando el otro para la
explotación directa por la Empresa.
La Autoridad dará asistencia a los Estados en desarrollo productores terrestres, cuyas economías
se haya determinado que han resultado gravemente afectadas por la producción de minerales de
los fondos marinos.
Se compone de 21 miembros independientes elegidos entre personas que tengan la más alta
reputación de equidad e integridad y sean de reconocida competencia en cuestiones relacionadas
con el derecho del mar.
El quórum será de 11 miembros; se establecerá una Sala de Controversias de los Fondos Marinos
y salas especiales para determinadas categorías de controversias.