Tema 6

Diseño y Gestión de Programas Educativos

Diseño de programas
educativos para la
educación inclusiva
 Índice
Esquema 3

Ideas clave 4
8.1. Introducción y objetivos 4
8.2. Diseño de programas para favorecer la
educación inclusiva desde la escuela 5
8.3. Diseño de programas educativos y diversidad
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cultural 7
8.4. Diseño de programas con personas en riesgo de
exclusión socioeducativa 10
8.5. Referencias bibliográficas 13

A fondo 15

Test 17
 Esquema
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Diseño y Gestión de Programas Educativos

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Tema 6. Esquema
 Ideas clave

6.1. Introducción y objetivos

Este tema ofrece una visión de cómo se ha ido implementando la inclusión desde la
dimensión de la atención a las necesidades específicas de apoyo educativo, la
diversidad cultural o la atención a personas en situación de vulnerabilidad
socioeducativa.

El tema inicia con la inclusión desde la escuela y cómo ha ido evolucionando este
concepto a lo largo de la normativa. También se abordan algunos programas
específicos orientados a las necesidades específicas de apoyo con el objetivo de
alcanzar la inclusión en el ámbito de la escuela.

Los programas educativos que abordan la diversidad desde el punto de vista de la

pluralidad cultural tratan desde diferentes perspectivas la necesidad de trabajar la
interculturalidad o plena interacción entre culturas, respetando valores, tradiciones
y lenguas. Se hace referencia a tipos de programas que hoy por hoy se están llevando
a cabo en este sentido y que están significando un avance en la atención a la
diversidad cultural. En el último apartado se relacionan una serie de programas
orientados a la inclusión socioeducativa de personas en situación vulnerable y que
requieren de acciones específicas personalizadas.

Los objetivos que se pretenden conseguir en este tema son los siguientes:
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 Conocer diferentes programas en materia de inclusión educativa en la escuela.

 Identificar programas que trabajan por la diversidad e inclusión multicultural de
todas las personas.
 Contemplar tipos de programas relacionados con la inclusión socioeducativa de
personas en riesgo de exclusión socioeducativa.

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Tema 6. Ideas clave
 6.2. Diseño de programas para favorecer la
educación inclusiva desde la escuela

Para conocer cómo se ha ido implementando la atención a la diversidad y la

educación inclusiva, debemos hacerlo desde el concepto de las necesidades
específicas de apoyo educativo. La educación inclusiva en España parte en 1985 con
el Real de Decreto de Ordenación de la Educación Especial, que habla del derecho a
la educación en términos generales y reconoce la educación especial como un
proceso diferenciado fuera del sistema educativo reglado. Dicha legislación plantea
la escolarización en centros ordinarios de todas aquellas personas con deficiencias
psíquicas y sensoriales que requieren de atención especializada. Las características
individuales del alumnado determinan su integración en el sistema educativo o se
atenderán en centros de educación especial.

La Ley Orgánica 1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE)

introduce el término de necesidades educativas especiales (NEE) para aquel
alumnado que requiere de apoyos o adaptaciones curriculares. Con la Ley Orgánica
de Educación (LOE, 2006) se responde a los principios de calidad y equidad,
favoreciendo la inclusión de todo el alumnado, evolucionando el término al de
necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE).

Como mejora, con la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica
la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOMLOE) se precisan más las
necesidades específicas de apoyo educativo, estableciendo la siguiente modificación
sobre el artículo 71 de la LOE:
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Tema 6. Ideas clave
 «Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos
necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atención
educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas
especiales, por retraso madurativo, por trastornos del desarrollo del
lenguaje y la comunicación, por trastornos de atención o de aprendizaje, por
desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en
situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas capacidades
intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo o por
condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo
desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los
objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado».

Además de la atención específica a la inclusión como estrategia educativa transversal,

los centros educativos han llevado a cabo programas específicos y actividades
transversales contemplados en su plan de centro, con el objetivo de conseguir más si
cabe la educación inclusiva de todo el alumnado, contemplando la legislación
diferentes modalidades y niveles en los centros ordinarios, siempre respondiendo a
estos tres principios:

 Principio de normalización.
 Principio de individualización.
 Principio de sectorización de servicios.

Los programas de educación inclusiva, dentro de los centros escolares, forman parte
del proyecto educativo de centro, respondiendo a la necesidad de contemplar la
atención de todo el alumnado sin excepción. Para ello, el centro escolar debe realizar
el plan de atención a la diversidad, que incluye las condiciones necesarias para la
adecuada integración, así como medidas para la integración del alumnado con
necesidades educativas especiales.

De esta forma, los programas educativos se desarrollan en dicho plan de atención a

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la diversidad, contemplándose los siguientes tipos a modo de medidas específicas:

 Adaptaciones curriculares individuales significativas (ACIS).

 Adaptaciones de acceso al currículo (AAC).
 Programas de diversificación curricular (PDC).

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Tema 6. Ideas clave
 Asimismo, los centros educativos desarrollan otros programas educativos o medidas
de carácter más general, entre los que se incluyen: la opcionalidad, actividades de
refuerzo, programas dentro del plan de orientación y tutoría, etc.

Por último, cabe señalar que, para la atención de los alumnos con necesidades
educativas especiales, dentro del aula de apoyo, la forma más habitual es trabajar a
través de programas de refuerzo educativo o apoyo escolar; que también pueden
llevarse a cabo durante, paralela o posteriormente en las aulas ordinarias con el
grupo de alumnos.

6.3. Diseño de programas educativos y diversidad

cultural

Los programas educativos que abordan la diversidad desde el punto de vista de la

pluralidad cultural tratan desde diferentes perspectivas la necesidad de trabajar la
interculturalidad o plena interacción entre culturas, respetando valores, tradiciones
y lenguas. Desde la educación formal y no formal, se llevan a cabo diferentes
iniciativas que trabajan este aspecto, poniendo de manifiesto la importancia del
respeto a la diferencia, tal y como se enuncia la Declaración Universal de la UNESCO
sobre Diversidad Cultural (2001) en su artículo 2: «En nuestras sociedades cada vez
más diversificadas, resulta indispensable garantizar una interacción armoniosa y una
voluntad de convivir de personas y grupos con identidades culturales a un tiempo
plurales, variadas y dinámicas [...]» (p. 5).

La diversidad vista desde esa perspectiva global implica que las acciones que se lleven
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a cabo deban ser integrales para así permitir un alcance y consolidación de mayor
impacto, ya que «el tratamiento pedagógico que se viene dando a la diversidad
cultural se asimila al propio de una circunstancia excepcional o anormal y se resuelve

Diseño y Gestión de Programas Educativos

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Tema 6. Ideas clave
 con el establecimiento de algunas medidas especiales compensatorias dirigidas a
ciertos grupos diana» (Santos et al., 2014, p. 91).

Con esta perspectiva más integral e integrada en nuestra sociedad, se vienen

desarrollando diferentes iniciativas que suman con el objetivo de establecer una
convivencia y coexistencia de respeto y enriquecimiento entre pueblos y sociedades
más plurales. A continuación, presentamos algunos tipos de programas existentes y
cómo están abordando la diversidad como valor:

 Cursos sobre lenguas y exámenes de nacionalidad. Habitualmente convocados

por entidades sociales, promueven el apoyo a personas migrantes que necesitan
realizar estas pruebas para obtener un permiso de residencia o la nacionalidad
convocados en España por el Instituto Cervantes.

 Formación especializada sobre sociedad multicultural, migraciones, diversidad

cultural, prevención del racismo y la xenofobia, la realidad y la diversidad en
nuestro entorno, etc. Sobre este tipo de iniciativas encontramos muestras como
el programa Stop Rumores, promovido la federación Andalucía Acoge y por las
organizaciones sociales que la conforman y que tiene como objetivo fundamental
colaborar de manera conjunta entre ciudadanía y las administraciones locales,
para transformar de forma activa los falsos rumores y estereotipos sobre las
personas migrantes, hecho que dificulta la convivencia (figura 1). Este programa
lo financian el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el Fondo de Asilo,
Migración e Integración.

En palabras de García et al. (2019), es también un aspecto fundamental formar a

los profesionales en materia intercultural, adaptando la formación a las
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necesidades que demandan los profesionales para prestar la mejor atención

posible en este nuevo escenario pluricultural y multilingüe.

Diseño y Gestión de Programas Educativos

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Tema 6. Ideas clave
 Figura 1. Programa Stop Rumores. Fuente: https://stoprumores.com/recursos/

 Convocatorias específicas para potenciar proyectos que trabajen en pro de la

educación inclusiva intercultural como son las iniciativas de entidades como la
obra Social La Caixa y sus programas específicos dedicados a interculturalidad y
acción social. Entre ellos destaca el programa sobre intervención comunitaria
intercultural, en el que se potencia la interacción y la convivencia en zonas con
una diversidad cultural para crear una sociedad cohesionada y el respeto por la
pluralidad y la diferencia. En A fondo de este tema se pueden revisar los resultados
del trabajo realizado hasta el momento en diferentes áreas de actuación clave:
salud, educación y acción social.

 Un papel destacado tiene la Asociación Movimiento Contra la Intolerancia

llevando a cabo programas de carácter divulgativo y educativo intercultural, que,
entre sus muchas actividades, desarrolla un aula intercultural como lugar de
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encuentro destinado a la formación sobre intervención social intercultural que

facilita recursos específicos a monitores, voluntarios y educadores para una acción
eficaz contra la intolerancia.

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Tema 6. Ideas clave
  Otras actividades de carácter transversal en entornos educativos diversos, como
son semanas multiculturales o festivales de culturas que acercan tradiciones,
bailes, sentimientos y formas de expresión de otras culturas y pueblos.

La diversidad vista desde esa perspectiva global implica que las acciones que
se lleven a cabo deban ser integrales para así permitir un alcance y
consolidación de mayor impacto.

6.4. Diseño de programas con personas en riesgo

de exclusión socioeducativa

En este apartado haremos referencia a algunos tipos de programas de educación no

formal y que complementan y completan a esos ya revisados en temas anteriores. En
estas iniciativas se encuentran:

 Las escuelas de segunda oportunidad (E2O), que son una iniciativa que tienen por
objeto favorecer la transición hacia programas del ámbito socioeducativo o
sociolaboral. Surgen como un proyecto a partir de la propuesta realizada por la
Comisión Europea en 1995. Los destinatarios de estas escuelas están conformados
por jóvenes en riesgo de vulnerabilidad socioeducativa que abandonaron el
sistema educativo. El segmento de edad de estos jóvenes está entre 16 y 29 años.
Además de todo ello, estos programas deben ser herramientas eficaces de
inclusión social, debiendo ofrecer una atención personalizada que realmente
satisfaga las necesidades socioeducativas de estos jóvenes, según sus
características personales.
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 Los itinerarios de inserción sociolaboral, que son programas con formación

especializada, desarrollo de competencias tecnológicas y orientación laboral,
entre otros contenidos formativos, con el objetivo de ofrecer una oportunidad a

Diseño y Gestión de Programas Educativos

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Tema 6. Ideas clave
 personas desempleadas sin una cualificación específica y que se encuentran en
situación de vulnerabilidad.

 El Programa Integral de Cualificación y Empleo (PICE), que forma parte del

programa de Garantía Juvenil. Se trata de una serie de recursos ofrecidos a todo
el colectivo de jóvenes destinatarios de la Garantía Juvenil, que se dirigen a la
mejora de la educación y la formación como fomento de la contratación laboral y
el empleo por cuenta propia. Este programa acompaña a las personas jóvenes en
un proceso de mejora de sus competencias, favoreciendo su empleabilidad y las
posibilidades de inserción en el mercado laboral.

También existen otros programas específicos que potencian la inclusión educativa y

laboral y que se reactivaron en los últimos años, como son los programas de
formación en alternancia con el empleo.

«La formación en alternancia es aquella que tiene por objeto contribuir al

impulso de una formación que responda a las necesidades del mercado
laboral mediante un proceso mixto, de empleo y formación, que permita al
trabajador compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profesional
en el puesto de trabajo» (Ministerio de Trabajo y Economía Social, 2022).

Esta modalidad formativa incluye la formación de carácter dual realizada a través de

contratos para la formación y el aprendizaje y los programas públicos mixtos de
empleo-formación.

Las escuelas de segunda oportunidad (E2O) son una iniciativa que tiene por
objeto favorecer la transición hacia programas del ámbito socioeducativo o
sociolaboral.
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Tema 6. Ideas clave
 Habilidades para el diseño de programas en el ámbito socioeducativo. El
caso de las estrategias de desarrollo urbano sostenible

Se aborda el caso de programas y actuaciones en el contexto de las estrategias de

desarrollo urbano sostenible promovidas con fondos europeos. Se trata
específicamente de los objetivos temáticos directamente relacionados con la acción
y la inclusión social de todas las personas.

Accede a la magistral a través del aula virtual

Entrevista a María Amalia Aragón, directora de Escuelas Taller, programa

educativo de inclusión sociolaboral

Entrevista a profesional de Escuelas Taller, que fomenta la educación inclusiva y

contempla fase formativa de 6 meses de duración en las que el alumnado percibe una
beca. Fase de trabajo en alternancia de 6 meses con contrato para la formación y el
aprendizaje.
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Accede a la magistral a través del aula virtual

Diseño y Gestión de Programas Educativos

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Tema 6. Ideas clave
 6.5. Referencias bibliográficas

García, F. J., Fausto, C. y Vázquez, E. (2019). Intercultural Competency Needs For The
Third Sector Professionals. https://dx.doi.org/10.15405/epsbs.2019.04.02.11

Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo.

Boletín Oficial del Estado, núm. 238, de 4 de octubre de 1990.

Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, núm.
106, de 4 de mayo de 2006.

Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica

2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, núm. 340, de 30 de
diciembre de 2020.

Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.

Boletín Oficial del Estado, núm. 295, de 10 de diciembre de 2013.

Ministerio de Trabajo y Economía Social. (2022). 10.1. Formación Profesional para el

empleo. Aspectos generales.
https://www.mites.gob.es/es/guia/texto/guia_4/contenidos/guia_4_10_1.htm

Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de ordenación de la Educación Especial.

Boletín Oficial del Estado, núm. 65, de 16 de marzo de 1985.

Santos, M.A., Cernadas, F.X. y Lorenzo, M. M. (2014). La inclusión educativa de la

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inmigración y la formación intercultural del profesorado. Revista Electrónica

Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 17(2), 123-137. Recuperado de
http://dx.doi.org/10.6018/reifop.17.2.196931

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Tema 6. Ideas clave
 UNESCO (2001). Declaración sobre la Diversidad Cultural.
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000127162_spa
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Tema 6. Ideas clave
 A fondo
Escuelas de segunda oportunidad

Este vídeo hace referencia a las escuelas de segunda oportunidad como programas
orientados a la inclusión socioeducativa para jóvenes de entre 16 y 29 años. En este
vídeo se explica su funcionamiento y los ejemplos de funcionamiento y resultados de
algunas de ellas.

Accede al vídeo a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=X2kWoQlUhuk
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Tema 6. A fondo
 Juntos por la Convivencia. La intervención comunitaria intercultural

Giménez, C. (dir.) (2015). Juntos por la convivencia. La intervención comunitaria

intercultural. Obra Social La Caixa.

La publicación Juntos por la Convivencia. La intervención comunitaria intercultural es

un conjunto de informes sobre el trabajo realizado durante tres años de intervención.
La idea es poner a disposición estos resultados, derivando en un conocimiento
compartido por todos los agentes implicados en el proceso, poniendo a disposición
de profesionales y administraciones interesados en desarrollar políticas para el
fomento de la convivencia y la cohesión social.

Accede a al recurso a través de la siguiente dirección web:

https://obrasociallacaixa.org/es/pobreza-accion-social/interculturalidad-y-
cohesion-social/proyecto-de-intervencion-comunitaria-intercultural/claves-del-
proyecto
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Tema 6. A fondo
 Test
1. ¿Qué significan las siglas PICE?
A. Plan de Interculturalidad, Cualificación y Empleo.
B. Programa de Capacitación y Empleo.
C. Plan de Cualificación y Empleo.
D. Ninguna de las anteriores.

2. La formación en alternancia con el empleo es una iniciativa:

A. Mixta de formación y empleo.
B. Dirigida a personas trabajadoras ocupadas.
C. De formación realizada exclusivamente en un centro de formación
profesional.
D. Ninguna opción es correcta.

3. Las escuelas de segunda oportunidad (E2O) son una iniciativa que tiene por objeto
favorecer la transición hacia programas del ámbito socioeducativo o sociolaboral:
A. Verdadero.
B. Falso.

4. Los programas educativos que se desarrollan en el plan de atención a la diversidad

contemplan las siguientes medidas específicas:
A. Adaptaciones curriculares individuales significativas (ACIS).
B. Adaptaciones de acceso al currículo (AAC).
C. Programas de diversificación curricular (PDC).
D. Todas las opciones son correctas.
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Tema 6. Test
 5. La Asociación Movimiento Contra la Intolerancia posee una iniciativa para materia
intercultural que se denomina:
A. Escuelas Taller.
B. Talleres de Empleo.
C. Aula intercultural.
D. Aula multicultural.

6. El programa en el que colaboran de manera conjunta ciudadanía y las

administraciones locales para transformar de forma activa los falsos rumores y
estereotipos sobre las personas migrantes se denomina es…
A. Instituto Iberoamericano para la Tecnología y la Formación Digital.
B. Instituto de Formación y Tecnologías Educativas del Gobierno de España.
C. Stop Rumores.
D. Ninguna opción es correcta.

7. ¿Cómo se denomina el programa de La Caixa sobre intervención comunitaria

intercultural?
A. Aula intercultural.
B. Movimiento contra la Intolerancia.
C. Stop Rumores.
D. Ninguna opción es correcta.

8. ¿Qué Ley introduce el concepto de necesidades educativas especiales?

A. La Ley Orgánica 1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE).
B. Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006).
C. A y B son correctas.
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D. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad

educativa (LOMCE).

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Tema 6. Test
 9. ¿Quiénes son los financiadores del programa Stop Rumores?
A. Las entidades que pertenecen a la federación Andalucía Acoge.
B. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el Fondo de Asilo, Migración e
Integración.
C. El Ministerio de Educación.
D. Ninguna opción es correcta.

10. García et al. (2019) dicen que es también un aspecto fundamental formar a los
profesionales en materia intercultural:
A. Verdadero.
B. Falso.
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Tema 6. Test