REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PARA RELACIONES
INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Y SU INCIDENCIA EN

LA DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE SECUESTRO.
CASO: DELEGACIÓN DEL CICPC. ESTADO SUCRE

(Trabajo de Grado para optar al Título de Magíster en

Gerencia y Administración de Policía)

TUTOR AUTOR
Msc. José Gregorio Domínguez Finol Camargo, Jonhat R

Caracas, Mayo 2014

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INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Y SU INCIDENCIA EN

LA DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE SECUESTRO.
CASO: DELEGACIÓN DEL CICPC. ESTADO SUCRE

(Trabajo de Grado para optar al Título de Magíster en

Gerencia y Administración de Policía)

TUTOR AUTOR
Msc. José Gregorio Domínguez Finol Camargo, Jonhat R
C.I. 11.517.015 C.I. 9.792.722

Caracas, Mayo 2014

ii
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INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por medio de la presente hago constar que he leído el Trabajo

Especial de Grado, presentado por el ciudadano: FINOL CAMARGO,
JONHAT ROY para optar al Grado Académico de Magíster en Gerencia y
Administración de Policía, cuyo título tentativo es: LA PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA Y SU INCIDENCIA EN LA DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE
DE SECUESTRO. CASO: DELEGACIÓN DEL CICPC. ESTADO SUCRE
y que acepto asesorar a los estudiantes, en calidad de Tutor, durante la
etapa de desarrollo del Trabajo de Grado, hasta su presentación y
evaluación.

En la ciudad de San Rafael del Mojan, a los días del mes Mayo
de 2014.

________________________
Msc. José Gregorio Domínguez
C.I. 11.517.015

iii
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APROBACION DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor del Trabajo Especial de Grado o Trabajo de

Grado, presentado(a) por el (la) ciudadano(a): FINOL CAMARGO,
JONHAT ROY, para optar al Grado Académico de Magíster en
Administración y Gerencia de Policía, cuyo título definitivo es: LA
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Y SU INCIDENCIA EN LA
DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE SECUESTRO. CASO: DELEGACIÓN
DEL CICPC. ESTADO SUCRE, considero que dicho Trabajo Especial de
Grado o Trabajo de Grado, reúne los requisitos y méritos suficientes para
ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado
examinador que se designe.

En la ciudad de San Rafael del Mojan, a los días del mes Mayo
de 2014.

________________________
Msc. José Gregorio Domínguez
C.I. 11.517.015

iv
 DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso por darme la sabiduría e inteligencia para lograr

todas y cada una de las metas anheladas.

A mis Padres, quienes con su ejemplo, dedicación, amor incondicional y

esmero fueron mi guía, mi luz para salir adelante.

A toda mi familia por su apoyo incondicional, durante la realización de

mis estudios y de este trabajo como requisito para optar al título de

Magister en Gerencia y Administración de Policía.

A todas aquellas personas que de una u otra forma me ayudaron y

colaboraron para la culminación de esta investigación.

A todos ellos Gracias.

v
 AGRADECIMIENTO

A Dios todopoderoso ser supremo que me dio la vida y me permite ver

materializadas mis metas.

Al Instituto Universitario de Policía Científica y su equipo que lo

conforma.

Al Tutor de la investigación: por su apoyo y transferencia de

conocimientos, lo que permitió la realización de este trabajo

A todas aquellas personas, familias, amigos y compañeros, les doy las

gracias.

MUCHAS GRACIAS.....

vi
 ÍNDICE GENERAL

pp.
DEDICATORIA v
AGRADECIMIENTO vi
ÍNDICE GENERAL vii
LISTAS DE CUADRO ix
LISTAS DE FIGURA xi
RESUMEN xiii
INTRODUCCIÓN 01

CAPÍTULO I: EL PROBLEMA 03
INVESTIGACIÓN
Planteamiento del Problema 03
Objetivos de la Investigación 07
Objetivo General 07
Objetivos 07
Justificación de la
Específicos Investigación 07
Operacionalizacion de las variables 11

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 12

Antecedentes de la Investigación 12
Contexto Organizacional 16
Reseña Histórica 16
Misión de la Institución 18
Visión de la Institución 18
Valores Institucionales 18
Estructura Organizativa CICPC 19
Organigrama Institucional 20
Organigrama de la Sub Delegación Carúpano 21
Bases Legales 21
Bases Teóricas 27
Definición de Administración 27
La administración Pública 27
Requisitos para ser Director o Directora General 28
Atribuciones o Funciones del Director o Directora 29
Administración Estratégica 31
Motivación de los Individuos 32
Estrategia 36
Plan Estratégico 36
Formulación de Estrategias 39
Matrices de Apoyo para la formulación de Estrategias 40
…………………

vii
 El Secuestro 42
Indicadores del secuestro 44
Tipos de secuestros 50
Psicología de los Secuestradores 51
Presencia de Delincuencia Organizada 56
Debilidad Institucional e Insuficiencia Policial 59
Glosario de Termino 63

CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO 68

Diseño de la Investigación 68
Tipo de la Investigación 68
Nivel de Investigación 69
Modalidad de la Investigación 69
Población y Muestra 70
Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos 71
Validez de los Instrumentos 72
Técnicas de Análisis de los Datos 72

CAPÌTULO IV: PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 74

CAPÍTULO V: LA PROPUESTA 100

Fundamentación de la propuesta 100
Objetivos de la propuesta 101
Bases Legales de propuesta 101
Factibilidad de la Propuesta 102
Síntesis de la Propuesta 104

CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 111

Conclusiones 111
Recomendaciones 112

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 113

ANEXOS 118
A. Instrumento de Evaluación 119
B. Valoración Juicio de Experto 124

viii
 LISTA DE CUADROS

Nro. Titulo de cuadro Pp.

1 Operacionalizacion de variables 11

2 Clima de Inseguridad: Aumento de la Inseguridad 75

3 Clima de Inseguridad: Incremento del Secuestro 76

4 Clima de Inseguridad: Delincuencia Organizada 77

5 Tipos de secuestros 78

6 Control del Proceso: Mecanismo de supervisión 79

7 Planificación estratégica: Estrategias para contrarrestar el

secuestro 80

8 Planificación estratégica: Participación en elaboración y

ejecución de planes estratégicos 81

9 Planificación estratégica: Planes para contrarrestar el delito de 82

secuestro

10 Planificación estratégica: Aplicación de procesos técnicos y

administrativos 83

11 Planificación estratégica: Investigación de campo 84

12 Planificación estratégica: Participación en la elaboración y

85
ejecución de un plan estratégico

13 Cumplimiento de políticas legales: Acciones antisecuestro

apegadas al marco jurídico venezolano 86

14 Talento Humano: Personal suficiente 87

15 Talento Humano: Capacitación académica 88

16 Desempeño laboral 89

ix
17 Incentivo Laboral: Sueldo devengado 90

18 Recursos materiales: Recursos económicos 91

19 Recursos materiales: Armas y equipos de seguridad 92

20 Recursos materiales: Vehículos 93

21 Recursos materiales: Sistema de gestión de documento y 94

archivo
22 Recursos materiales: Condiciones de la infraestructura de la 95
delegación
23 Recursos externos institucionales: Apoyo por parte de la los
funcionarios del poder ciudadano y Judicial 96

24 Recursos externos institucionales: Comunidad organizada 99

25 Recursos externos institucionales: Coordinación entre los

organismo de seguridad 98

26 Matriz FODA para la delegación estado Sucre del Cuerpo de

Investigaciones Científicas Penales y Criminalística 105

27 Matriz de estrategias para la delegación estado Sucre del 106

Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalística

28 Objetivos estratégicos por estrategias 109

x
 LISTA DE GRÁFICOS

Grafico No. Titulo Pp.

1 Estructura Organizativa del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales Criminalísticas 19

2 Organigrama de la Sub Delegación Carúpano Estado

Sucre del Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas 20

3 Aumento de la Inseguridad 75

4 Incremento del Secuestro 76

5 Existencia de Mega bandas de Delincuencia 77

Organizada
6 Tipos de secuestros 78

7 Mecanismo de supervisión 79

8 Estrategias para contrarrestar el secuestro 80

9 Participación en elaboración y ejecución de planes 81

10 Planes para contrarrestar el delito de secuestro 82

11 Aplicación de procesos técnicos y administrativos 83

12 Investigación de campo 84

13 Participación en la elaboración y ejecución de un plan 85

estratégico.
14 Acciones antisecuestro apegadas al marco jurídico 86
venezolano
15 Personal suficiente 87

16 Capacitación académica 88

17 Desempeño laboral 89

18 Sueldo devengado 90

xi
19 Recursos económicos 91

20 Armas y equipos de seguridad 92

21 Vehículo 93

22 Sistema de gestión de documento y archivo 94

23 Condiciones de la infraestructura de la delegación 95

24 Apoyo por parte de la los funcionarios del poder

ciudadano y Judicial 96

25 Comunidad organizada 97

26 Recursos externos institucionales: Coordinación entre

los organismo de seguridad. 98

xii
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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PARA RELACIONES
INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Y SU INCIDENCIA EN LA

DISMINUCIÓN DEL ÍNDICE DE SECUESTRO. CASO: DELEGACIÓN
DEL CICPC. ESTADO SUCRE

Autor: Finol Camargo, Jonhat Roy

Tutor: Jose Gregório Dominguez
Fecha: Mayo, 2014

RESUMEN

La presente investigación, corresponde a la línea de investigación

Gerencia y Planificación. El objetivo de la misma es diseñar un plan
estratégico para la disminución del índice de secuestro, dirigido a los
funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas, de la Sub-Delegación Carúpano del Estado
Sucre. La investigación se ubica dentro del tipo de campo, modalidad del
proyecto factible, y el diseño corresponde a los propósitos de la
investigación no experimental descriptiva. La población estuvo conformada
por 30 funcionarias y funcionarias del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas, de la Sub-Delegación Carúpano del
Estado Sucre. Se eligió como muestra el total de la población. Para
recolectar los datos se empleo la técnica de la encuesta y se aplicó un
guion de entrevista conformado por veintisiete (27) ítems con alternativas
dicotómicas (Si – No). Para su validación se empleo la validez de Juicio de
Experto. Los resultados arrojaron en términos generales que el delito de
secuestro extorsivo es el mas frecuente en el estado Sucre, la sud-
delegación Carúpano del CICPC no cuenta con los recursos materiales
necesarios para combatir este delito, y los miembros de esta organización
desconoce las estrategias que se emplean en la misma para luchar contra
este flagelo, por lo que se recomendó la aplicación del plan estratégico
diseñado, para que puedan minimizar el índice de secuestro.
.

Descriptores: Secuestro, Estrategias gerenciales y Recursos Materiales.

xiii