Derechos de las mujeres,
niñas y adolescentes
IV Ciclo del EPU, República Oriental del Uruguay
Contexto
La abrumadora mayoría de las recomendaciones recibidas
por el Estado incluyendo la implementación efectiva de la
Ley 19580 no han sido cumplidas. La Segunda Encuesta
Nacional de Prevalencia de Violencia basada en Género y
Generaciones (2019) incluyó a mujeres con discapacidad,
afrodescendientes, migrantes y con identidades de género y
orientaciones sexuales no hegemónicas mostró:El 76,7% de
las mujeres de 15 años y más denuncia situaciones de
violencia de género (VG), a lo largo de su vida, en al menos
uno de los ámbitos relevados. Esto representa
aproximadamente 1,1 millones de mujeres. Esta prevalencia
aumenta en cuatro puntos porcentuales respecto a la
registrada en 2013.Según datos del Ministerio del Interior, en
2018 fueron asesinadas 57 mujeres, 48 en 2019, 38 en 2020,
40 en 2021 y 48 en 2022.
En 2019 se registraron 80 denuncias por contribución,
compensación o promesa de compensación por explotación
sexual contra niños, niñas y adolescentes, según el
Observatorio Nacional de Violencia y Criminalidad del
Ministerio del Interior. Esta cifra aumentó a 115 en 2020,
para volver a descender a 80 denuncias en 2021, y a 75
denuncias en 2022. El 81% de las víctimas son mujeres. Según
datos de 2020 del Sistema Integral de Protección a la
Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV), 3 de
cada 4 personas que sufren situaciones de abuso sexual en
Uruguay son niñas, lo que muestra su mayor vulnerabilidad
a este tipo de violencia en comparación con los niños. Esta
tasa se ha mantenido estable a la fecha, pasando de 4.131
niños, niñas y adolescentes atendidos en 2018 a 7.473 en
2022.En cuanto al acceso al derecho a la educación, la brecha
para la población afrodescendiente ha aumentado
significativamente. El punto de partida de esta brecha se
produce a los 14 años, cuando el 95% de los jóvenes no
afrodescendientes continúan sus estudios, frente al 88,6% de
sus pares afrouruguayos. La brecha se amplía a los 19 años,
donde el 51% de los no afrodescendientes estudia, frente a
sólo el 29,2% de los afrodescendientes. Persisten las barreras
para la interrupción voluntaria del embarazo: 1 año como
requisito de residencia para las niñas y mujeres extranjeras,
violencia por parte de los profesionales sanitarios y abuso de
la objeción de conciencia. La aplicación de políticas de
prevención de embarazos en menores de 15 años se ha
estancado, lo que se ha traducido en el número de
embarazos: 108 niñas y adolescentes menores de 15 años se
quedaron embarazadas en 2021, y 93 en 2022.
CLADEM-Ana Lima, Coordinadora Nacional
arlima16@gmail.com
Recomendaciones en
materia de VBG
1.Que el Estado provea los recursos materiales, humanos
y de infraestructura para la implementación de la Ley
19580 de violencia de género contra las mujeres, en
particular mediante la creación de un número suficiente
de Juzgados especializados en violencia de género en todo
el país.
2. Que el Parlamento, en el plazo de un año, apruebe la
imprescriptibilidad de los delitos sexuales.
3.Que regule el ejercicio de la objeción de conciencia a
través de mecanismos de control genuinos y auténticos,
de modo que se garantice la prestación de este servicio y
no se perjudique a los usuarios.
4 Adopte medidas especiales de carácter temporal para
revertir la expulsión educativa de estudiantes
afrodescendientes, y capacita a los docentes para que
puedan educar en materia racial, relaciones étnicas,
orientación sexual e identidad de género.
5. Que promueva la capacitación y formación permanente
de los funcionarios públicos, especialmente del sistema
judicial.
6. Que integre la Educación Sexual Integral en todos los
niveles del Sistema Educativo Nacional, incluyendo la
formación docente, con recursos materiales adecuados
para cumplir con sus tareas de garantizar las condiciones
para el ejercicio de los derechos.
7. Que el Parlamento elimine el requisito de residencia en
el territorio nacional durante un año para que las niñas y
mujeres migrantes puedan acceder a la VTP.
Preguntas al Estado
1.¿Qué recursos incluyó el presupuesto estatal para enfrentar la
violencia contra las mujeres para dar cumplimiento a la ley 19.580 así
como a la emergencia nacional por feminicidios?
2. ¿Por qué no se ha aprobado la ley que establece la imprescriptibilidad
de los delitos sexuales?
3. ¿Ha realizado el Estado campañas masivas y frecuentes contra la
violencia sexual y la trata, especialmente contra niños y mujeres, así
como contra los asesinatos de mujeres?
4 ¿Cómo regula el Estado el registro de objetores de conciencia?
5. ¿Es obligatoria la educación sexual integral en todos los niveles
educativos?
6. ¿Cómo previene el Estado el racismo y la discriminación racial en
todos los niveles educativos?
7. ¿Qué medidas concretas adoptó el Estado para lograr la vigencia de
la ley 19122 para afrodescendientes, que se extendió por 15 años?
 Women’s, girls and
adolescents rights
UPR IV Cycle, Eastern Republic of Uruguay
Context
The overwhelming majority of the recommendations received
by the State including the effective implementation of the
19580 Law has not been fulfilled. The Second National
Prevalence Survey on Violence based on Gender and
Generations (2019) included women with disabilities, Afro-
descendant women, migrant women, and women with non-
hegemonic gender identities and sexual orientations showed:
76.7% of women aged 15 and over report situations of
gender-based violence (GBV), throughout their lives, in at
least one of the surveyed areas. This represents
approximately 1.1 million women. This prevalence increases
by four percentage points compared to that reported in the
2013 measurement.
According to data from the Ministry of the Interior, in 2018,
57 women were murdered, 48 in 2019, 38 in 2020, 40 in 2021,
and 48 in 2022.
In 2019, there were 80 reports of contribution, compensation
or promise of compensation for sexual exploitation against
children and adolescents according to the National
Observatory on Violence and Crime of the Ministry of the
Interior. This number increased to 115 in 2020, then
decreased back to 80 reports in 2021, and 75 reports in 2022.
81% of the victims are women
According to 2020 data from the Comprehensive System for
the Protection of Children and Adolescents against Violence
(SIPIAV), 3 out of 4 people who suffer situations of sexual
abuse in Uruguay are girls, which shows their higher
vulnerability to this type of violence compared to boys. This
rate has remained stable to date, with 4,131 children and
adolescents served in 2018 to 7,473 in 2022.
Regarding access to the right to education, the gap for the
Afro-descendant population has increased significantly. The
starting point of this gap occurs at age14, when 95% of non-
Afro-descendant youth continue their studies, compared to
88.6% of their Afro-Uruguayan peers. The gap widens at age
19, where 51% of the non-Afro-descendant students are
studying, compared to only 29.2% Afro-descendants.
Barriers to voluntary termination of pregnancy persist: 1
year residence requirement for foreign girls and women,
violence from health professionals and abuse of
conscientious objection.
The implementation of policies to prevent pregnancy in
children under 15 years of age has stagnated, which has
translated into the numbers of pregnancies: 108 girls and
adolescents under 15 became pregnant in 2021, and 93 in
2022.
CLADEM-Ana Lima, National coordinator
arlima16@gmail.com
GBV recommendations
1.The State provides material, human and infrastructural
resources to implement Law 19580 on gender-based
violence against women, in particular by creating
sufficient number of specialized GBV Courts throughout
the country.
2. That Parliament, within a period of one year, approves
the imprescriptibility of sexual crimes.
3. Regulates the exercise of conscientious objection
through genuine and authentic control mechanisms, so
that the provision of this service is guaranteed, and users
are not harmed
4. Adopts temporary special measures to reverse the
educational expulsion of Afro-descendant students, and
trains teachers to be able to educate on racial-ethnic
relations, sexual orientation, and gender identity.
5. Promotes the training and continuing education of
public officials, especially judicial systems.
6. Integrates Comprehensive Sexuality Education at all
levels of the National Education System, including
teacher training, with adequate material resources to
fulfill its tasks of ensuring conditions for the exercise of
rights.
7. That Parliament eliminates the requirement of
residence in the national territory for one year for
migrant girls and women to access VTP.
Questions to the State
1.What resources did the state budget include to address
violence against women to comply with law 19.580 as well as the
National emergency for feminicides?
2. Why the law establishing the imprescriptibility of sexual
offences has not been passed?
3. Have the State conducted massive and frequent campaigns
against sexual violence and trafficking, especially against
children and women, as well as the murders of women?
4. How the State regulates the conscientious objector registry.
5. Is comprehensive sexuality education compulsory at all levels
of education?
6. How does the State prevent racism and racial discrimination
at all levels of education?
7. What concrete measures did the State adopt to achieve the
effectiveness of law 19122 for Afro- descendants, which
extended for 15 years?