Agrario Resumen Todo

Nociones Generales Derecho Agrario (Tema 1)
Origen
El derecho agrario existe desde que existe la agricultura, es decir desde que el hombre
hace unos 10.000 años deja de ser cazador y empieza a dedicarse a la agricultura,
cultiva trigo, arroz, maíz. El comienzo de esta actividad agrícola trajo como
consecuencia la sedentarizacion, la propiedad de la tierra, y la necesidad de tener
OM
normas para regular dicha actividad y la convivencia.
De manera que desde que el hombre se hizo agricultor surge un marco normativo, pero
no se sintió la necesidad de su estudio hasta principios del siglo XX en base:
a) La creciente industrialización de la agricultura, el uso de maquinaria, fertilizante,

química.
.C
b) El estado comenzó a ser intervencionista fomentando la actividad agraria.
DD
c) La erupción del capitalismo.
Se puede fundar su nacimiento en Italia en 1922 cuando se funda el observatorio del

derecho agrario y la revista agraria.
LA
Evolución del derecho agrario
1) Derecho Agrario Clásico: Comienza en el año 1920, esta concepción se basaba en

el estudio de la utilidad de los recursos naturales renovables en el fundo, en la tierra.
FI
2) Derecho Agrario Moderno: Surge a partir de 1942 con el estudio de ciertos

institutos como son: la empresa, la actividad agraria o producción agraria.

3) Derecho Agrario Contemporáneo: Es el que se estudia en la actualidad, se amplia

el objeto del derecho agrario, se habla de un objeto que engloba lo que se denomina la
triple A, porque estudia el Ambiente, la Agricultura y la Alimentación. Con respecto al
ultimo punto se desarrolla los conceptos de seguridad alimentaría que se refiere al
acceso por parte de la población mundial a los alimentos y que los mismos sean sanos
y de calidad.
Denominación
Se lo ha denominado derecho agrario o derecho rural, los dos vocablos mencionados

en latín significan “campo”, pero de distinta manera.
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Rural se refiere al espacio geográfico a la campaña, Agrario se refiere a como el
campo va a ser cultivado.
Para la mayoría de la doctrina este derecho engloba las dos cosas, el derecho agrario es
el derecho de la agricultura.
Importancia del derecho agrario
La importancia de este derecho se justifica por la importancia de las relaciones

económicas que regula y el aspecto social incluido en su regulación jurídica. La
importancia en su aspecto económico se refleja en que en países como el nuestro la
OM
agricultura es la base de la economía y la importancia social se refleja en que es una
actividad realizada por varios sectores de la sociedad.
Existe otro aspecto moderno de suma importancia que se encuentra ligado con el
derecho agrario que es el impacto ecológico, la actividad agraria esta vinculada con los
recursos naturales renovables y mas específicamente a la naturaleza, por esto el
.C
derecho agrario se presenta como una materia que incide en la conservación del medio
ambiente.
Concepto de derecho agrario

DD
Vivanco distingue en el concepto de derecho agrario 2 factores:
1) Factor estático: Lugar fuera del sector urbano, el campo.

LA
2) Factor Dinámico: Es el suelo visto como una actividad productiva, mediante una
actividad técnica especializada.
FI
Concepto Agricultura: a) En un sentido estricto esta referido a las tareas de labranza de

la tierra.
b) En un sentido amplio abarca la actividad ganadera, la agricultura propiamente dicha

y en general todas las modalidades del ejercicio de la actividad.
Concepciones del derecho agrario
No existe una definición universalmente aceptada de derecho agrario, se han

recopilado más de 60 definiciones, de manera que según Venturini podemos definir al
derecho agrario agrupándolo según los distintos criterios que se verán a continuación.
1) Basadas en el valor e importancia de la tierra
La tierra es tradicionalmente la columna dorsal de la agricultura, por eso muchos

autores ven en la tierra la nota de especificidad del derecho agrario. Sin la tierra la
2

agricultura perdería su significado, por un lado porque actúa como un factor de
producción natural y por otro es en torno a la tierra que se ponen en juego ciertos
valores fundamentales del hombre que es necesario proteger.
El origen y fundamento de esta postura viene de la doctrina agraria clásica.
La agricultura a diferencia del comercio nunca tuvo la oportunidad jurídica de formar
su propio concepto, si no que recibió aquel que formo el derecho comercial, el cual
estaba fuertemente marcado por el factor tierra o factor fundiario.
La tierra como criterio de especificidad del derecho agrario comprende un número
muy variado de corrientes, pero según Guerra las 2 más importantes son: Las
concepciones fundiarias y las concepciones territoriales.
OM
a) Concepciones Fundiarias: Son las que se basan en la naturaleza del fundo, o sea una
parcela o superficie de ella, que opera como una unidad económica de producción.
Dentro de esta concepción existen 3 corrientes:
.C
➢ El derecho agrario como derecho de propiedad de la tierra: Para muchos autores
el derecho agrario es el conjunto de normas que regulan la propiedad de la tierra. La
tierra es el fundamento de la agricultura como actividad agraria y por ello es el centro
de su especificidad.
DD
➢ El derecho agrario como explotación rural del fundo: Esta corriente corresponde
a la doctrina francesa, la cual hace de la explotación rural el centro conceptual del
derecho agrario. Son el conjunto de reglas aplicables a la explotación agrícola.
LA
Pero vale mencionar que el termino explotación rural es ambiguo y da lugar a

confusiones, el derecho positivo uruguayo no lo define, modernamente la expresión es
vinculada con la noción de empresa provocando de esta manera una confusión. Para la
doctrina francesa moderna es la unidad económica resultante de la afectación
voluntaria de ciertos bienes, destinados por efecto de una organización y de una
FI
actividad a asegurar una producción agrícola.
➢ El agrario como derecho del fundo y de la hacienda: Esta concepción pertenece a

la concepción italiana clásica, esta corriente proviene del fundo y de la hacienda.

El fundo es una porción de tierra cultivable, cerrado por sus límites y calificado por su
específica destinación.
La hacienda es una asociación de bienes organizados.
b) Concepciones Territoriales: Tiene su punto de partida en la importancia que asume

la tierra, pero no como una pura y simple unidad productiva, si no integrada en un
concepto más amplio comprensivo del territorio.
De esta concepción derivan 2 corrientes:
➢ El derecho del campo: El campo por tratarse de un medio especial o particular

constituye un elemento que origina relaciones jurídicas dotadas de especialidad.

➢ La teoría de los recursos naturales renovables: Se trata de una concepción que
sostiene que los recursos naturales renovables son el contenido típico de la disciplina
agraria. Los bosques, el suelo, el agua, la flora y la fauna no son elementos separados,
son elementos interdependientes, constituyen una unidad que necesita la protección de
la legislación, de manera que para esta corriente el derecho agrario responde no solo a
la actividad productiva, si no a la protección y conservación de todos los recursos
naturales renovables.
Concepto Recurso natural renovable: Son aquellos bienes de subsistencia que nos
proporciona la naturaleza, son naturales porque no han sido transformados por el
OM
hombre, y son renovables se recomponen naturalmente o puede ser renovado su uso,
los no renovables, solo se extraen sin poder renovarse.
2) Concepciones Sociológicas
.C
Para muchos autores la noción de derecho agrario viene dada entorno a los problemas
sociales y estructurales de la agricultura, por ser la rama del derecho que de manera
particular y específica procura la más justa y equitativa distribución de la riqueza y un
DD
mayor bienestar social para un gran sector postergado de la sociedad.
Dentro de esta concepción existen autores que ven al derecho agrario como el derecho
de la reforma agraria, estas leyes consideradas de reforma (ej. 11.029 ley de
colonización) tratar de aportar un verdadera respuesta a los problemas del agro.
LA
3) Concepciones subjetivas
Para esta concepción el derecho agrario es el derecho de los sujetos, es decir de los
agricultores, de los productores rurales, de los empresarios agrarios, etc., estudia las
FI
relaciones que se dan entorno de estos sujetos.

Para esta concepción la actividad a la cual se aplica el derecho agrario es una actividad
específicamente profesional de explotación de un bien productivo de interés social.
Nuestro derecho no es ajeno a esta concepción, ya que muchas veces la ley recurre a

este criterio para definir alguna situación que se produce en el agro, por ejemplo la
calificación de una cooperativa como agraria no se efectúa en razón de la naturaleza
del objeto social, si no en razón al ejercicio de la actividad agraria por sus miembros,
es decir por tener la calidad productor rural.
4) Concepciones Funcionales
Muchos autores basan la especificidad del derecho agrario en la función económica de

la agricultura.
Para esta concepción lo primordial de la agricultura se aprecia al observar su accionar
industrial. Dentro de esta concepción existen 3 corrientes:

a) El derecho agrario como el derecho de la empresa: Estudia las relaciones jurídicas
que giran entorno a la empresa agraria. Teniendo en cuenta que la empresa agraria
puede tener varias acepciones, en este caso haciendo referencia a la empresa agraria
como un fenómeno organizativo de bienes y personas con un objetivo económico,
siendo una acepción distinta a una simple o mera actividad.
La empresa agraria ha jugado un rol importante en la explicación jurídica de la
agricultura, en cuanto ha venido a desplazar a la propiedad como el centro y el
fundamento de la misma en la época clásica.
Hay quienes sostienen que la actividad agraria es una actividad económica y no
jurídica, y consideran que la actividad agraria a diferencia de la comercial se puede
OM
desarrollar fuera de una empresa.
b) El derecho agrario como un derecho agroalimentario: Es corriente actual que

observa que el derecho agrario centra su interés social y económico en los alimentos u
productos, estudia las relaciones existentes entre el agricultor y el consumidor.
.C
c) La teoría de la relación jurídica agraria: Esta corriente sostiene que el derecho
agrario es aquel que regula las relaciones jurídicas agrarias, es decir las relaciones que
se generan entre los sujetos y los objetos de las actividades agrarias.
DD
Importante: En base a esto Vivanco sostiene que el derecho agrario es el conjunto de
normas que regulan las relaciones jurídicas agrarias.
d) El derecho de la actividad agraria: Para esta corriente el derecho agrario es el

LA
derecho de la actividad agraria, fenómeno que explicita y da especialidad a la

agricultura moderna. Según esta corriente lo especifico de la agricultura se encuentra
en las características y particularidades de su sistema productivo, ya que se presenta
como una industria que actúa en y con la naturaleza.
FI
Naturaleza jurídica del derecho agrario
Existen diferentes posiciones:

1) Para cierto sector de la doctrina integra el derecho público.
2) Para otro sector integra el derecho privado.
3) Para una tercera posición es un derecho de naturaleza mixta porque se integra en

parte por nociones de derecho público y en parte por nociones de derecho privado. Se
le critica a esta posición el hecho de que no se puede diferenciar cuando las nociones
referidas corresponden al derecho público y cuando corresponden al derecho privado.

Importante: Para la mayoría de la doctrina tiene naturaleza mixta, se integra con
normas de derecho publico y derecho privado, que no pueden desligarse porque están
fuertemente vinculadas.
Características del derecho agrario
1) Derecho Social: El derecho agrario es al igual que todo derecho un derecho social,
OM
porque además de regular situaciones de interés individual, regula al mismo tiempo
situaciones de interés colectivo.
Por esta razón el art 350,3 del CGP coloca a la materia agraria en igual y mismo plano
que la materia laboral y la materia de familia, todas bajo el rotulo de ser materias de
carácter social. El art 350,3 del CGP es la consecuencia de que un derecho sea
.C
considerado social.
Además puede decirse que es un derecho social porque en su sustancia, sus normas
versan sobre un problema social como es la agricultura.
Es una rama del derecho que se ocupa de promover todo un sector de la sociedad que
DD
se encuentra postergado o retardado.
Los derechos sociales buscan la justicia distributiva, esta carácter esta vinculado con el
cracker protector, esto lleva a que las normas del derecho agrario sean irrenunciables,
es inadmisible renunciar anticipadamente a la protección.
LA
350.3 CGP En las pretensiones propias de la materia laboral, agraria y demás de

carácter social, no obstante lo dispuesto en el numeral 1º del artículo 341(se podrán
alegar hechos nuevos sin cambiar la pretensión en los actos de proposición), se podrá
modificar la pretensión en la audiencia preliminar, cuando resulte, manifiestamente,
FI
que carencias de información o de asesoramiento han determinado omisiones en

relación a derechos que asisten a la parte. En estos casos, el tribunal otorgará a la
contraparte oportunidades para la adecuada contestación; se podrá, a tales efectos,
prorrogar la audiencia, si las nuevas cuestiones son de hecho y no fuere posible

controvertirlas, sin previa información.
2) Derecho Mixto: Por su naturaleza jurídica.
3) Derecho Formalista: Es formalista porque la ley requiere determinadas

formalidades para su ejercicio Ej. la forma escrita para documentar compraventas de
lana y demás productos que establece el poder ejecutivo. En estos casos las
formalidades que determina la ley es a los efectos de conformar un titulo ejecutivo.
La forma se justifica: a) Como manera de darle orden y certeza a la actividad agraria y
como medio o instrumento de información, y como fuente de datos para adoptar
medidas de política agraria. b) Como forma de tutelar o proteger al derecho agrario.

Para Saavedra es un derecho “No Formalista” porque no existe preocupación por las
formas, si no por la realidad social.
4) Derecho de protección y fomento: Protección: Es un derecho que protege al

consumidor, lo protege frente al ejercicio de la actividad agraria en el comercio o en la
industria. Pero además protege al productor rural en la comercialización de sus
productos o frutos, las leyes agrarias protegen al productor rural frente al comercio o la
industria debido a la desigualdad contractual en que se encuentra como consecuencia
de las características del sistema productivo agrario.
OM
Promoción o Fomento: Porque están integrada por ciertas normas que promocionan o
fomentan la agricultura como actividad económica por ej. la irrenunciabilidad de
ciertos derechos o la invalidez del consentimiento en determinadas circunstancias, o
las exoneraciones en materia tributaria y las formas asociativas que es utilizado en
muchos casos como una solución para los problemas que derivan del aislamiento o
.C
individualismo de la actividad.
En los casos dudosos este carácter de protección y fomento puede servir como
mecanismos de interpretación y de integración.
DD
5) Derecho Ecológico: Es ecológico por la estrecha relación que existe entre el
sistema productivo agrario y la naturaleza, por eso la legislación se muestra
predispuesta a la protección de los recursos naturales renovables.
LA
6) Derecho Humanista: El derecho agrario contiene normas que ayudan a darle

vigencia a los derechos humanos.
7) Derecho Patrimonial: Porque es un derecho que fomenta la productividad.

FI
8) Derecho Económico: Al ser un derecho que fomenta la productividad, fomenta la

economía.
9) Derecho Profesional: Es un derecho profesional, porque la actividad que regula es

profesional, el desarrollo de la organización empresarial en la materia agrícola se hace

cada vez mas necearía para poder realizar la actividad.
10) Derecho Nacional: Saavedra le agrega este carácter diciendo que el derecho
agrario se aplica a todo el territorio nacional, no es un derecho internacional.
11) Derecho Nuevo: Saavedra le agrega este carácter por considerar que es un derecho
en formación o gestación.
Relaciones con otras ramas del derecho
Derecho constitucional: La constitución no tiene una regulación expresa, pero si hace

referencias que repercuten en el derecho agrario Ej. protección del medio ambiente, del
7

trabajador, el art 36 que protege la libertad de cultivo, el art 47 en lo que refiere al
agua potable, el art 70 que establece la obligación de la enseñanza agraria.
Derecho civil: El derecho agrario nace del derecho civil, de manera que contiene una
vasta cantidad de normas que se remiten al derecho civil.
Derecho comercial: El derecho agrario esta muy vinculado al comercial

principalmente en lo que respecta a sus limites, ambos derechos contienen normas que
nos permitirán determinar si estamos frente a una actividad agraria o un actividad
comercial, el art 1516 del código de comercio nos j marca un limite al decir que las
OM
ventas de primera mano que haga un productor no se considera actividad comercial.
Derecho laboral: Esta estrechamente vinculada con la actividad laboral en toda la

normativa referente al productor rural, sujeto que es considerado como un trabajador
normal, pero que gozan de leyes particulares y especificas en su regulación como el
.C
estatuto del trabajador rural que regula a los trabajadores según su categoría.
Derecho penal: El código penal establece normas específicas que penan los delitos
cometidos en la actividad agraria como el abigeato (robo de carne o cuero y desviación
DD
de mojones), que se agrava cuando es cometido por un productor rural.
Derecho administrativo: Se relaciona en todas las peticiones, procedimientos y

recursos administrativos que podrán ser necesarias tramitar en el desarrollo de la
LA
actividad agraria.
Derecho Tributario: Se relaciona en lo que tiene que ver con las exoneraciones
tributarias y los tributos y contribuciones que se deberán abonar por ejemplo por la
actividad agraria, por conformar una sociedad agraria, por ser propietario de una tierra,
FI
etc.
Derecho procesal: Existen numerosas disposiciones en el derecho agrario que son

normas procesales Ej. el proceso previsto para la separación del ganado mezclado o de

animales invasores.
Derecho internacional: Se vincula en todo lo referente a las relaciones de mercados

internacionales y con el dictado de normas sanitarias pactadas entre estados para la
comercialización de productos agrícolas, Ej. existen productos que para ser
comercializados tienen que tener determinados sello de calidad.
Autonomía o especialidad del Derecho Agrario
Antiguamente se discutía si el derecho agrario era una rama autónoma del derecho o
una rama especializada del derecho, algunos reconocían su autonomía y otros no, hoy
en día se ha superado esto, el derecho agrario es considerado un derecho autónomo.
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Autonomía Legislativa: Para los autores clásicos la autonomía legislativa queda
configurada por la existencia de un código agrario de manera que en nuestro país
según esta posición no podría hablarse de autonomía legislativa.
Pero para los autores modernos esta autonomía no depende de la existencia de un
código, si no de tener un sistema propio de fuentes que la identifique, es decir un
cuerpo de normas y principios trascendentales que permitan superar lagunas y
oscuridades, desde este punto de vista puede decirse que goza de esta autonomía.
Autonomía Didáctica: Supone que el derecho agrario debe ser objeto de enseñanza
OM
propia e independiente, es decir diferenciada de las demás materias, no hay dudas de
esta autonomía en nuestra legislación Ej. art 289 del código rural dice que los
principios de este código serán objeto de enseñanza en las escuelas rurales, primero
fue una materia que comenzó a enseñarse en las facultades de Agronomía y
Veterinaria y luego comenzó a enseñarse en la facultad de Derecho.
.C
Autonomía Jurisdiccional: Para tener esta autonomía una rama debe tener tribunales
propios especializados en la materia y gozar de procedimientos propios.
En lo que refiere a los tribunales propios la ley 14384 prevé la creación de tribunales
DD
especializados y establece un procedimiento particular pero que solo se aplica en
materia de arrendamientos rurales, no se aplica a todos los procedimientos de la
materia agraria, y la jurisdicción especial que marca los arts 35 y 36 de la ley todavía
no funciona, de manera que no puede hablarse de autonomía jurisdiccional en el
LA
derecho agrario. Se rige por las reglas que asignan competencia en materia civil.
Art. 35 ley 14384 Declárase de interés nacional la especialización de órganos

judiciales o administrativos en materia rural. Una vez que se determine dicha
especialización, la SCJ promoverá, en lo pertinente, las medidas necesarias para el
FI
efectivo cumplimiento de esta programática.
Art. 36 ley 14384 Mientras no funcione la jurisdicción especial a que se refiere el

artículo anterior, será competente en los procedimientos de intimación de pago,

desalojo, lanzamiento o entrega de la cosa y en todos los demás trámites que se

promuevan, el Juez Letrado de Primera Instancia del lugar en que esté ubicado el
inmueble, sin perjuicio de las competencias especiales que se determinan en la
presente ley.
Autonomía Científica: La autonomía científica esta determinada por la existencia de

principios propios e instituciones propias Ej. (propiedad agraria), por lo tanto no
existen dudas acerca de la existencia de esta autonomía.
Fuentes del derecho agrario
1) Fuentes Formales:
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a) La Constitución: La constitución de nuestro país no contiene una línea de principios
específicos o particulares para la agricultura, pero no desconoce la materia en
diferentes oportunidades se refiere expresamente a ella Ej. Arts 36 y 47.
Art 36 const. Toda persona puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria, comercio,
profesión o cualquier otra actividad lícita, salvo las limitaciones de interés general
que establezcan las leyes.
Art 47 const. La protección del medio ambiente es de interés general. Las personas
OM
deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o
contaminación graves al medio ambiente. La Ley reglamentará esta disposición y
podrá prever sanciones para los transgresores.
b) La ley según se desprende del art 36 y 10 de la const. juegan un papel fundamental
.C
en la regulación de la actividad agraria y los códigos, código rural y código de aguas,
pero a pesar de ellos no puede decirse que hoy en día el derecho agrario sea una
disciplina codificada.
DD
c) Los reglamentos: Son actos unilaterales de la administración que crean normas
jurídicas generales, particularmente los decretos del poder ejecutivo.
La administración no tiene de principio potestad normativa en materia agraria, esta
reservada a la ley, aunque en la practica sucede que la adm. se aparta de las
LA
constitución y regula aspectos de la materia agraria que deberían regularse por ley.
d) Los convenios colectivos: Son aquellos acuerdos celebrados por entidades

representativas de 2 sectores sociales, que tiene por objeto la creación de normas
jurídicas generales y abstractas aplicables a ulteriores actos individuales regulados en
FI
el convenio.
2) Fuentes Indirectas o Subsidiarias: Son los usos y la costumbre, en nuestro

ordenamiento jurídico la costumbre no constituye derecho, salvo cuando la ley se

remite a ella. Además son fuentes subsidiarias, las doctrinas mas recibidas, los
principios generales del derecho y los principios generales del derecho agrario y la
Jurisprudencia que en nuestro derecho no son fuentes formales, no obligan al juez por
el precedente.
3) Fuentes Materiales: Hasta ahora vimos las diferentes fuentes que crean la norma
agraria en su sentido formal, ahora veremos las fuentes creadoras del contenido de las
normas agrarias, son los hechos en las que las normas agrarias se apoyan, son los
fenómenos de la realidad que tienen en cuenta para su regulación.
Las fuentes materiales no tienen fuerza coercitiva por si, pero constituyen el
presupuesto necesario para el correcto entendimiento de la norma agraria.
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Estos fenómenos que dan origen a las normas agrarias se llaman factores de
especificación que pueden dividirse en 3:
a) Factor técnico: Son las reglas técnicas que conforman el contenido empírico de una
norma agraria, pero no son normas jurídicas.
b) Factor político: Son reglas políticas que se establecen como consecuencia de que el
derecho agrario es un instrumento destinado al servicio de la economía y bienestar
social, sin considerarse que el derecho agrario se una política hecha norma.
OM
c) Factor Social: La agricultura es un problema social, y ese fenómeno social es lo que
marca el carácter más destacado de su legislación.
Interpretación de las normas agrarias
.C
Reglas de interpretación:
a) La ley agraria no es una ley especial del derecho civil, es una ley propia de su
DD
materia.
b) La interpretación no debe ser restrictiva, si no que se debe interpretar dentro de los

parámetros de orientación de la materia agraria, debe ser una interpretación amplia.
LA
c) En caso de duda se deberá interpretar en base a las normas que forman el sistema
positivo agrario.
¿Cómo se debe interpretar una norma agraria?

FI
En base al art 16 del C.Civil dice que hay que ir al espíritu de la norma agraria, el
espíritu es el carácter social, formalista, proteccionista, humanista, el carácter mixto de
sus normas, la incidencia del factor técnico, político, social todos estos caracteres que

son los caracteres del derecho agrario hay que tenerlos en cuenta para interpretar una
norma agraria.
A esta forma de interpretar Guerra le llama “Realidad operativa de la agricultura”.
Cuando no puede resolverse por el espíritu de la norma se deberá recurrir a las leyes
análogas, principios generales del derecho y las doctrinas mas recibidas, en ese orden.
Vivanco decía que la norma agraria se debe interpretar con una concepción agriaristica
y no con una concepción civilistica.
El método mas aceptado por los autores modernos es el histórico evolutivo que
consiste en interpretar en base a la realidad de la sociedad actual y no la pasada.
Art 16 C.Civil Cuando ocurra un negocio civil, que no pueda resolverse por las
palabras ni por el espíritu de la ley de la materia, se acudirá a los fundamentos de las
11

leyes análogas ; y si todavía subsistiere la duda, se ocurrirá a los principios generales
de derecho y a las doctrinas más recibidas, consideradas las circunstancias del caso.
Institutos y Principios del derecho agrario
La ordenación y construcción del derecho agrario se basa en 2 grandes métodos, que

no son contradictorios, si no complementarios: los institutos y los principios.
OM
Institutos: Son unidades conceptuales propias que el derecho crea o recoge de la
realidad, son elementos cognoscitivos precisos, son institutos propios del derecho
agrario que permiten diferenciarse de otros institutos, sin ellos un derecho no tiene
razón de ser como disciplina o rama de derecho.
.C
Ejemplos: Contratos Agrarios, Propiedades de la tierra, Establecimiento rural,
Sociedades y asociaciones agrarias.
Principios: Son los pilares básicos de una rama del derecho, no tienen porque ser
DD
expresos, pueden ser tácitos, la constitución los reconoce por el art 332, además
pueden ser desentrañados del contenido de las normas. Los mencionados principios le
dan validez material al sistema normativo. Cuando se va a aplicar una norma agraria a
la realidad, la misma no puede alejarse de estos principios, si se alejara no se respetaría
LA
el verdadero sentido de la ley.

Existen principios generales del derecho (buena fe, legalidad, igualdad, etc.) que se
aplican a todas las ramas del derecho y otros principios propios de cada rama, en este
caso principios propios del derecho agrario, y existen principios que sin ser generales,
son especiales y compartidos por varias ramas del derecho.
FI
Las funciones que tienen estos principios son:
a) Sistematizar la disciplina jurídica, debido a que el derecho agrario tiene una

legislación desordenada y dispersa.
b) Integrar el derecho en caso de vacío.
c) Interpretar las normas agrarias, permiten desentrañar el sentido y alcance de las

normas jurídicas.
d) Sirven para informar al jurista.
e) Son una fuente inspiradora para la creación del derecho.
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Guerra no habla de principios específicos del derecho agrario, si no de criterios
jurídicos de los cuales derivan los principios. Según Gelsi los principios deben ser
elaborados en base a ciertos criterios:
1) Criterio de la realidad humana: Este criterio significa determinar con claridad la

realidad a la cual se va a aplicar el derecho agrario y le da el nacimiento a 2 principios:
El principio de realidad que significa que prima la realidad sobre las formas y el
principio de pluralidad de fuentes que marca el amplio abanico de fuentes que tiene el
derecho agrario (formales, indirectas, materiales).
OM
2) Criterio del interés promovido: Este criterio establece que la normas agrarias deben
promover la producción rural y la actividad agraria, de este criterio nacen 3 principios:
el de promoción del productor rural y el de la producción agraria y el de la
conservación de los recursos naturales.
.C
3) Criterio de los caracteres de las normas jurídicas agrarias: Este criterio marca que
las normas agrarias deberán tener un contenido tuitivo, deben defender a los sectores
menos favorecidos, de este criterio se desprende el principio de igualdad que significa
la igualdad entre todos los sujetos.
DD
4) Criterio de funcionamiento del sector jurídico agrario: Este criterio nos lleva al
principio de asociación, que marca la necesidad de asociarse en materia agraria para
poder lograr los objetivos.
LA
Según Saavedra, Guerra al reconocer criterios del cual derivan los principios no
reconoce la existencia de principios propios del derecho agrario, y menciona en base a
trabajos latinoamericanos cuales son los principios específicos del derecho agrario.
Fernández Reyes reconoce los principios específicos y los criterios del cual derivan los
FI
mismos.
a) Principio de la conservación de los recursos naturales renovables: Significa que

en la actividad agraria al llevarse a cabo mediante un uso intenso de los recursos

naturales, la normativa agraria deberá proteger estos recursos y la naturaleza.

Ej. Dec-ley 15239 El que va a plantar debe respetar ciertas reglas y ciertas normas
básicas, para proteger la tierra. La disponibilidad de estos recursos esta limitada,
repercutiendo en el derecho de propiedad, aquí el derecho de propiedad es distinto de
lo que es en materia civil, por Ej. no se puede erosionar la tierra aunque sea de mi
propiedad, el incumplimiento de este deber genera responsabilidad civil de reparar el
daño causado y a veces puede originar responsabilidad penal.
b) Principio del buen cultivo: Significa que el derecho agrario se debe preocupar
constantemente por el mejor aprovechamiento de los recursos naturales y por lograr la
mayor productividad.
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Ejemplos: El arrendatario debe abonar las mejoras que sean útiles, en el derecho civil
no.
El productor tiene la carga de cultivar el predio, si no lo hace se desencadena una serie
de consecuencias jurídicas adversas, incluso puede ser privado de la explotación (ley
de colonización).
Se defiende el buen cultivo y al buen productor, la ley de colonización establece que
las explotaciones ejemplares no serán expropiadas.
c) Principio del tiempo agrario: En el derecho agrario existe una temporalidad propia
derivada de los ciclos que rigen la actividad agraria, de los cuales el hombre no se
OM
puede sustraer, el derecho agrario debe respetar estos ciclos. Ej. el año agrícola
comienza el 1 de abril, se diferencia del año civil, el cierre de los balances del sector
agropecuario difiere del sector comercial.
d) Principio de cooperación: Los sujetos de la actividad agraria están obligados a
.C
cooperar con la autoridad, están obligados a denunciar problemas sanitarios,
comunicar la existencia de una plaga.
e) Principio de la razonable división de la tierra: El derecho agrario debe

DD
preocuparse por una razonable división de la tierra, evitando fraccionamientos
excesivos o latifundios, para esto rigen varios colorarios Ej. índice coneat, tipo de
suelo, el tipo de actividad agraria.
LA
f) Principio asociativo: Significa que el derecho agrario debe promover la asociación

entre los productores, un claro ejemplo de asociación son las cooperativas. El código
rural permite que los productores se puedan reunir para realizar una concesión
transitoria, como por Ej. realizar o conservar una camineria rural.
FI
La Actividad Agraria

El objeto del derecho agrario es la actividad agraria.
Actividad: Según Carroza es el conjunto de actos coordinados entre si y unidos por

una finalidad en común. De manera que no puede ser un solo acto deben ser un
conjunto de actos coordinados con una finalidad común. La coordinación y la finalidad
común son imprescindibles, si no, no estaríamos ante una actividad, si no ante una
serie de actos independientes.
Agrariedad: Carroza siguiendo el criterio biológico define la actividad agraria como

la actividad productiva agrícola consistente en el desarrollo de un ciclo biológico,
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vegetal u animal, ligado directamente o indirectamente a la fuerza de los recursos
naturales renovables y que resuelve económicamente en la obtención de frutos
vegetales o animales, que pueden tener un consumo directo o puede ser objeto de
transformaciones.
Básicamente la agrariedad es el cultivo de vegetales y la cría de animales.
Posicion Guerra (posición dominante). Según Guerra para determinar si una actividad
es agraria o no, habra que ver con que finalidad se realiza la misma, Ej: la jardinería, la
actividad de plantar rosas para un jardín domestico personal no seria actividad agraria,
porque se ejerce por simple placer, pero si se ejerce con la finalidad de plantar y
OM
cultivar rosas para venderlas, si seria actividad agraria.
Conclusión: Con los elementos analizados puede definirse a la actividad agraria como
aquella sucesión de actos coordinados entre si, en relación a una finalidad común, que
se traduce en la obtención de frutos (vegetales o animales) destinados a su consumo,
.C
venta o transformación.
Importante: Destinados al consumo no decirlo en la mesa de Alvear.

DD
Otras consideraciones
Gelsi basándose en un criterio empírico dice que la actividad agraria es la actividad

tendiente a la obtención de productos vegetales o animales, esa una actividad que se
LA
vincula con la naturaleza con la finalidad de obtener productos bionaturales. Se le

critica a esta postura que la pesca es una actividad dirigida a obtener un producto
animal y no es una actividad agraria.
Saavedra para definir la agrariedad hace referencia a diferentes posiciones.

FI
a) Una posición es la noción empírica de Gelsi, tenemos una experiencia previa que de
algún modo nos da la pauta de que es lo agrario, se le critica que depende de la
subjetividad o conciencia del juez.

b) Una segunda posición es atender los datos que da la ley, es posible recolectar
características de lo agrario en nuestro derecho positivo, pero no es una posición
exacta porque nuestro derecho no define que es la agrietad como lo hace el derecho
italiano.
c) Una tercera posición es caracterizar la actividad agraria por sus resultados, lo

característico de la actividad agraria es que tenga como resultado productos naturales o
bionaturales.
d) Una cuarta posición que es la mas aceptada es la que dice que lo característica de la
actividad agraria es el desarrollo de los ciclos biológicos, es aprovechar los ciclos
15

biológicos, esto es lo que diferencia a la actividad agraria con las actividades de
servicio, de manera que quedan fuera las actividades que no desarrollen ciclos
biológicos Ej. producción de ladrillos.
Definición ciclo biológico: Los ciclos biológicos representan el desarrollo en el tiempo

de la vida de un ser vivo, desde que nace, hasta que se reproduce y origina un nuevo
ser vivo que repetirá el mismo ciclo.
Requisitos de la actividad agraria (Saavedra)
OM
1) El hombre debe controlar el desarrollo del ciclo biológico. Para algunos en la
recolección no hay control, pero según Saavedra en las actividades de recolección en
alguna etapa debe intervenir el hombre, aunque no en todo el ciclo.
.C
2) La actividad debe desarrollarse con fines económicos, sin importar si el fin
económico se logra o no, este requisito se llama economicidad.
La economicidad es distinto del mercadeo en la agricultura de autoconsumo hay
economicidad (hay actividad agraria) pero no hay mercadeo. Mercadeo: Supone un
DD
intercambio de productos o servicios, se junta la oferta con la demanda.
Quedan excluidas las actividades que no tengan fin económico Ej. descubrimiento,
docencia.
Son actividades agrarias la apicultura, la funicultura, forestación, los viveros, etc, la
LA
jardinería no porque no tiene un fin económico (si se planta para vender según Guerra
si).
3) La actividad agraria debe realizarse en la tierra, esta posición es la de la doctrina
tradicional, pero actualmente con los adelantos tecnológicos no es necesario el factor
tierra para que la actividad sea agraria, Ej. se pueden cultivar lechugas en agua, esta el
FI
la posición de Carroza.
Realización de varias actividades conjuntamente

Los agricultores no solamente realizan actividades agrarias, si no que luego venden lo

que produjeron y no por eso se transforman en comerciantes, así lo establece el art 516
del Código de Comercio.
Art 516 C. Comercio No se considera mercantil, las ventas que hacen los labradores y
hacendados de los frutos de sus cosechas y ganados.
Pero por lo general los agricultores no se limitan a venderla pura y simplemente, si no

que antes de venderla hacen una tarea de conservación, envasad, etc.
El vitivinicultor hace vino, el productor de leche hace queso, por esto hay que
determinar si en estos casos la actividad se transforma en industrial. En nuestro país
encontramos diferentes situaciones por Ej. el productor de uva que solo la produce, el
16

bodeguero que compra la uva y hace el vino y el que produce uva y hace vino, el que
produce uva es productor, el bodeguero es industrial, pero cual es la línea divisoria?,
para esto existe lo que Gelsi llama limites funcionales de la actividad agraria,
existen diferentes criterios para la delimitación.
1) Criterio subjetivo: Consiste en estar a lo que declare el titular, pierde fuerza este
criterio por obviamente el titular declarar lo que mas le convenga.
2) Criterio de la complejidad o no de los supuestos: Si los procedimientos de

producción son simples estamos frente a una actividad agraria, si son mas complejos
OM
corresponden a una actividad industrial, este criterio fracasa porque existen industrias
con procedimientos simples y establecimientos agropecuarios con procedimientos
complejos.
3) Criterio de la normalidad o tipicidad: Son agrarias aquellas actividades que
.C
normalmente en los hechos realizan los agricultores, de manera que según esta teoría
es normal que el agricultor elabore queso o manteca con la leche obtenida en el
ejercicio de la actividad agraria, de manera que esa elaboración no es industrial y no
esta bajo la legislación comercial, pero en general no es una teoría precisa para
DD
diferenciar una actividad de otra.
4) Criterio de la necesidad: Se considera actividad agrarias todas aquellas actividades

que sean necesarias para la conservación de la producción agraria, de manera que la
LA
venta de los productos es una actividad necesaria de manera que no reconsidera una
actividad comercial. Las transformaciones que se le hagan al producto animal o
vegetal no se consideraran actividad industrial cuando tengan por finalidad posibilitar
la comercialización. Se le critica que no siempre las actividades que realizan los
agricultores sobre los productos son necesarias.
FI
5) Criterio de la accesoriedad o complementariedad: Es el que predomina en

nuestro país y significa que lo accesorio sigue a lo principal, a las actividades
accesorias se le aplicaran las mismas normas que a la actividad principal. Si la

actividad comercial o industrial es accesoria a la actividad agropecuaria, la actividad

será agraria.
¿Una estancia turística desarrolla actividad agraria?
Hay que comparar la actividad productiva con la comercial y la industrial, para poder
comprobar cual de ellas es la principal y cual es la accesoria.
17

Régimen jurídico actividad agraria
El art 3 de la ley 17.777 sobre asociaciones y sociedades agrarias define a la actividad

agraria.
Art 3 ley 17.777 A los efectos de esta ley se reputan agrarias las actividades destinadas a la
producción animal o vegetal y sus frutos, con fines de su comercialización o industria, así como
también las de manejo y uso con fines productivos de los recursos naturales renovables.
Se dice que este art otorga un concepto limitado porque dice “A los efectos de esta
OM
ley”. Por otro lado no exige relación con la tierra para que exista actividad agraria.
Desglosando la definición se puede caracterizar a la actividad agraria según los

siguientes elementos:
a) Debe tratarse de una actividad de producción animal o vegetal y sus frutos.
.C
b) Dicha actividad debe realizarse con fines económicos, de comercialización o
industria.
DD
c) Queda englobada en esta actividad el manejo y uso con fines productivos de los
recursos naturales renovables (ej. creación de estanques para la cría de esturiones).
d) Es un ciclo biológico controlado por el hombre.

LA
Estos son los elementos esenciales que se desentrañan de la ley, la doctrina agrega
otros: Consumo o transporte, venta o transformación y los factores climáticos.
FI
Relación funcional entre producción, conservación y fin económico
Debe existir una relación funcional entre la producción, conservación y el fin

económico.

Conservación: Hay que aprovechar los recursos naturales renovables en forma

racional y permitir su recopilación para no agotar el recurso.
Producción: Se debe desarrollar un ciclo biológico para obtener productos animales o

vegetales y sus frutos, siendo necesario el control humano.
Fin económico: Es necesario el fin económico.
Es necesario que estos elementos se relacionen funcionalmente para que exista

actividad agraria.
18

Actividades conexas y accesorias a la actividad agraria
Inc. 2 Art 17.777 Se consideran comprendidas en ella, las actividades realizadas por los
productores rurales de manera directamente conexa o accesoria, sea para sostén de su explotación,
o como complemento o prolongación de sus actos de producción o servicio.
Actividades Conexas
Son aquellas actividades que si bien no son esencialmente agrarias tienen un vínculo o
OM
conexión económica y material con la actividad agraria.
Son actividades que estrictamente no son actividades agrarias pero que sin embargo
quedan calificadas como tales por extensión o derivación.
Dichas actividades solo pueden ser calificadas como agrarias en tanto constituyan una
prolongación de la actividad principal y son básicamente aquellas actividades de
elaboración, transformación y comercialización de los productos obtenidos por el
agricultor.
.C
Saavedra sostiene que estas actividades consideradas en forma aislado, o sea sin ser
una prolongación de la principal, no son actividades agrarias, son actividades agrarias
DD
o industriales.
Ej. Se realiza la actividad agraria de extraer leche de una vaca y con esa leche se
elabora queso, esta última actividad es una actividad conexa con la principal.
El efecto principal de estas actividades es que si bien no están vinculadas
esencialmente con la actividad agraria , la ley las considera como si fuera actividad
LA
agraria, de manera que el productor rural que realice estas actividades no se transforma
en comerciante o industrial, porque esa actividad se considera incluido dentro de su
giro agrario.
FI
Actividades Accesorias
Son actividades que no tienen un vínculo o conexión con la actividad agraria, pero que
igualmente quedan comprendidas en dicha actividad porque se realizan como

consecuencia de la existencia de una actividad agraria principal.

Ej. a) Existiendo una actividad agraria, colateralmente se realiza en el establecimiento
el agroturismo.
b) Existiendo una actividad agraria de forestación, cuando no se usan los camiones por
el periodo de receso, se utilizan los camiones para hacer fletes, la actividad accesoria
no tiene conexión con la principal pero se usa como complemento.
Requisitos para que una actividad sea considerada conexa o accesoria
1) Requisito subjetivo: Deben ser actividades realizadas por la misma persona, es

decir por los mismos productores rurales.
19

2) Requisito objetivo: Deben ser actividades realizadas de forma directa y como
prolongación de la actividad principal. Además deben ser los mismos bienes o
productos obtenidos de la actividad agraria.
El decreto reglamentario de la ley 17.777 decreto 403/04 establece que para que una
actividad sea considerada conexa u accesoria el volumen de las inversiones de estas
actividades debe ser menor al afectado a la actividad agraria, el mayor volumen de
inversiones debe estar afectado a la actividad agraria.
OM
Explotación Agraria (Tema 2)
Organización institucional de la Agricultura
.C
Sujetos del Derecho Agrario
DD
Concepto Vivanco: Sujeto agrario es aquel que ejerce o participa en el desarrollo de
una actividad agraria en forma habitual y permanente, y posee derechos y
obligaciones.
LA
Otra concepción: Es aquel que controla y fomenta la actividad agraria.
Los sujetos pueden ser sujetos privados, sujetos públicos estatales o sujetos públicos
no estatales.
FI
Esquemas sujetos del derecho agrario

1) Sujetos públicos estatales: Poder ejecutivo, MGAP, MVOTMA, MTOP, Min. Del
interior y los gobiernos departamentales.
2) Sujetos Públicos no estatales: INIA, INAVI, INAC, INASE, IPA, LATU, MEVIR,
ARU, etc.
3) Sujetos Privados: a) Personas físicas: Productor rural
Trabajador rural
20

b) Personas jurídicas: Asociaciones y Sociedades, Sociedad anónima, Sociedad en
comandita por acciones, Sociedades agrarias de riego, Cooperativas agrarias,
Cooperativas agroindustriales, Sociedades de fomento rural.
Sujetos Públicos
OM
Poder Ejecutivo: Maneja y regula la agricultura a nivel nacional. Ej. establece la
política nacional en lo que refiere a las semillas y a las carnes.
Ministerio ganadería agricultura y pesca: Es el que ejecuta las políticas del poder
.C
ejecutivo. Tiene diferentes direcciones específicas de acuerdo a las actividades agrarias
que se tratan Ej. dirección forestal, dirección renare (R.N.R.), dirección suelos y aguas,
dirección fauna.
DD
Además busca el fortalecimiento el desarrollo de los recursos naturales renovables.
Promueve y aplica prácticas culturales que aseguren sostenibilidad en el uso y manejo
del suelo en las cadenas productivas y desarrolla políticas de sanidad animal.
Apoya el desarrollo sostenible y sustentable de los territorios utilizados por las cadenas
productivas agrícolas
LA
Ministerio de vivienda, ordenamiento territorial y medio ambiente: Formula,

ejecuta y supervisa planes nacionales de protección del medio ambiente, estudia los
R.N.R. relacionados con el medio ambiente.
FI
Ministerio de transporte y obras publicas: Regula principalmente todos lo

relacionados con las aguas.
Ministerio del interior: Regula a través del departamento de bomberos todo lo

relativo a los incendios forestales.
Gobiernos departamentales: Tiene competencia por la ley 18308, ley de

ordenamiento territorial y desarrollo sostensible.
El ordenamiento territorial es el conjunto de acciones transversales del Estado que
tienen por finalidad mantener y mejorar la calidad de vida de la población, la
integración social en el territorio y el uso y aprovechamiento del medio ambiente y de
los recursos naturales
Importante: El estado regula dos precios de venta: El de la bolsita de leche y el de la

uva moscatel.
21

Sujetos Públicos No Estatales
(Con Saavedra saberlo con profundidad, con el resto de los profesores tener solo una
idea)
Personas publicas no estatales
Son creadas por ley, se les aplica el régimen del derecho privado, pero cumplen
OM
funciones públicas.
Las personas públicas estatales se financian por tasas e impuestos. También pueden
realizarle servicios a terceros.
INIA
.C
Instituto nacional de investigación agropecuaria creado por la ley 16.065, su misión es
contribuir al desarrollo del sector agropecuario a través de la generación,
DD
incorporación y adaptación de conocimientos y técnicas agropecuarias poniéndolas en
conocimiento de los productores. Se domicilia en Colonia pudiendo establecer
dependencia en cualquier parte del país.
Generalidades
LA
El instituto esta exonerado de todo tipo de tributos, menos la contribuciones de

seguridad social, sus bienes son inembargables.
FI
INAVI
Instituto Nacional De Vitivinicultura es un organismo creado por la ley 15.903

modificado por la ley 18.462, tienen como principal cometido ejecutar la política
vitivinícola a nivel nacional, estudia como mejorar la producción y la economía
vitivinícola a nivel del país. Se domicilia en la ciudad de las piedras.
El mismo estará exonerado del pago de tributos, y en lo no expresamente previsto en la
presente ley, su régimen de funcionamiento será el de la actividad privada,
especialmente en cuanto al régimen de contabilidad y estatuto laboral.
La ley 13.665 de industria vitivinícola exige que le productor este inscripto en un
registro, se inscribe en el INAVI.
Además el bodeguero debe expedir un documento de adeudo en relación de todas las
uvas remitidas, este documento es titulo ejecutivo, sin necesidad de intimación.
Si el bodeguero no expide el documento el productor va al INAVI con los certificados
guías firmados por el bodeguero y se hace una audiencia de uvas conciliatoria. Si no
22

existe acuerdo el INAVI expide un documento de adeudo como titulo ejecutivo, en
caso de concurso del crédito de uvas es privilegiado, en caso de ejecución es
preferente.
INAC
Instituto Nacional de Carnes (INAC) es creado por la ley 15.605 para la proposición,
OM
asesoramiento y ejecución de la Política Nacional de Carnes, cuya determinación
corresponde al Poder Ejecutivo. Se coordinará con éste a través del Ministerio de
Agricultura y Pesca.
Cometidos
En general: Promover, regular, coordinar y vigilar las actividades de producción,
.C
transformación, comercialización, almacenamiento y transporte de carnes bovina,
ovina, equina, porcina, caprina, de ave, de conejo y animales de caza menor, sus
menudencias, subproductos, subproductos cárnicos. Asesora al PE y a las empresas
DD
que se dedican a la materia regulada en esta ley.
En lo referente a la comercialización: Orienta las actividades comerciales, estudia

los mercados procurando la ampliación de los mercados exteriores y coordina las
LA
políticas de los fletes y el almacenaje.

Lleva el registro, y la autorización previa y el contralor de los negocios de exportación,
además dicta y lleva el control de las normas de exportación.
Y habilita, registra y controla los medios de transporte y los locales (carnicerías) de
venta al consumidor.
FI
Impone sanciones cuando no se respetan las normas legales.
En lo referente a la industria: Lleva el registro y control de faenas e industrialización

de productos. Es quien autoriza las modificaciones en la construcción de los

establecimientos, y vigila el funcionamiento de las empresas.
Generalidades
El instituto esta exonerado del pago de tributos, y en lo no expresamente previsto en la

presente ley, su régimen de funcionamiento será el de la actividad privada,
especialmente en cuanto al régimen de contabilidad y estatuto laboral.
23

INASE
Instituto Nacional de Semillas (INASE) es creado por la ley 16.811.
Objetivos y cometidos
a) Fomentar la producción y el uso de la mejor semilla con identidad y calidad superior

comprobada, estimulando el desarrollo de la industria semillerista nacional.
OM
b) Proteger las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos, otorgando los títulos de
propiedad que correspondan.
c) Impulsar la exportación de semillas.
d) Proponer el dictado de normas sobre producción, certificación, comercialización,
.C
exportación e importación de semillas así como sobre la protección de las creaciones y
los descubrimientos fitogenéticos.
DD
e) Asesora al PE en la fijación de la política nacional en materia de semillas, el
instituto se vinculará y coordinará con el PE a través del MGAP.
f) Inspecciona las semillas para ver si cumplen con los requisitos reglamentarios y saca
de circulación las semillas que no cumplen con lo requerido por la ley.
LA
g) Certifica las semillas y habilita laboratorios de análisis de las mismas.

h) Tramita y resuelve las gestiones de importación e exportación de semillas.
FI
i) Fija los precios de los registros correspondientes y de los análisis de las semillas.
La Semilla según la ley 16.811

Las semillas que se produzcan, comercialicen o se transporten dentro del país serán
caracterizadas como certificadas o comerciales. Las mismas se definirán y se ajustarán
en cuanto a su producción, comercialización y normas de calidad de acuerdo a la
reglamentación que dicte el PE.
Solo se podrán comercializar lotes de semillas producidos en el país que previamente
hayan sido muestreados y analizados por laboratorios habilitados u oficiales de análisis
de semillas cuyos resultados de análisis demuestren que cumplen con los estándares de
calidad vigentes.
Si el consumidor tiene dudas acerca de la genuinidad, pureza, germinación o
tratamiento indicado en los rótulos de las semillas que hubiera comprado podrá
solicitar la comprobación oficial al Instituto Nacional de Semillas
24

Queda prohibido comercializar cualquier semilla: a) A granel, una vez procesada.
b) Cuyo análisis de germinación exceda los plazos previstos por la reglamentación

respectiva.
c) Con menciones agregadas en el envase o rótulo que no estén expresamente

autorizadas por la reglamentación.
d) Con rótulo o propaganda de que una u otra manera induzca a error sobre las
cualidades y condiciones de las semillas o no se ajuste a las normas que se establezcan.
OM
e) Que no cumpla con los requisitos, tolerancias y demás condiciones específicas que
establezca la reglamentación.
Definiciones
.C
La palabra "semilla" significa toda estructura vegetal usada con propósitos de siembra
o propagación de una especie.
DD
La expresión "proceso de certificación" se aplica a la serie de operaciones,
supervisadas por el Instituto Nacional de Semillas, que se suceden para llegar a la
obtención de la semilla certificada acondicionada para la venta con los controles
técnicos establecidos.
LA
La expresión "certificación de semillas" se aplica al acto de garantizar que se trata de

semillas que han cumplido el proceso de certificación, en acuerdo con las normas de la
presente Ley y su reglamentación, mediante el cual los terceros pueden conocer en
forma cierta la pureza varietal y la calidad de determinados lotes de semillas.
FI
La expresión "semilla comercial" significa cualquier semilla que se ofrezca a la venta

sin haber cumplido o alcanzado los requerimientos establecidos para la certificación de
semillas pero que reúne las condiciones establecidas por la presente Ley y su
reglamentación.

Registro nacional de cultivares: La ley crea el Registro Nacional de Cultivares, bajo

responsabilidad del Instituto Nacional de Semillas. Sólo estará permitido certificar y
comercializar en el país a los cultivares inscriptos en el referido Registro.
Semilla certificada: El Instituto Nacional de Semillas será responsable de la

certificación de las semillas y tendrá los siguientes cometidos: a) Supervisar todas las
etapas del proceso de certificación, b) Controlar por sí mismo o a través de terceros la
producción de semillas, c) Disponer de un registro de existencia de semillas, d)
Controlar la identidad y pureza varietal de los lotes de las distintas categorías de
semillas a través de la siembra de muestras en parcelas de comprobación.
25

Importación y exportación: La importación de semillas requerirá autorización previa
otorgada por el Instituto Nacional de Semillas. Toda semilla que se desee importar
deberá venir acompañada de los certificados de origen.
Registro de propiedad de cultivares: El Instituto Nacional de Semillas llevará el

Registro de Propiedad de Cultivares cuyo objetivo será el de reconocer y garantizar un
derecho al obtentor de una variedad vegetal nueva, mediante la concesión y registro de
un título de propiedad.
Para que un cultivar pueda ser objeto de la protección deberá reunir los siguientes
requisitos: a) ser nuevo, b) Ser claramente diferenciables de cualquier cultivar, c)
OM
Permanecer estable en sus caracteres esenciales. Por ultimo vale mencionar que la ley
prevé limites, excepciones y tiempo para la protección de un cultivar.
Otras personas publicas no estatales
.C
Vimos las personas públicas más importantes pero existen otras que mencionaremos
brevemente a continuación.
DD
IPA: Instituto plan agropecuario, que contribuye al desarrollo sostenible e innovador
de la producción ganadera y sus productores, principalmente de los pequeños y
medianos, para mejorar su situación económica, familiar y humana, mediante
capacitación, extensión, generación de información.
LA
LATU: Laboratorio tecnológico del Uruguay, el LATU es persona de derecho público

no estatal, y lo administra un directorio integrado por: un representante del Poder
Ejecutivo (Ministerio de Industria, Energía y Minería), que ocupa la presidencia; y dos
FI
representantes de la Cámara de Industrias del Uruguay y el Banco República, en

calidad de directores.
MEVIR: Movimiento de erradicación de la vivienda insalubre rural, el objetivo es

erradicar la vivienda insalubre del asalariado rural y de los pequeños productores

familiares de bajos recursos. Se nutre con rentas y de lo que pagan los beneficiarios
según sus ingresos, su fin es eliminar rancheríos por viviendas dignas.
ARU: Asociación rural del Uruguay, es la institución más antigua del país en materia
agropecuaria, es privada pero cumple función pública, sin fines de lucro, de carácter
nacional, integrada por productores, que ha tenido y tiene por objeto la defensa y el
fomento de los intereses de la producción agraria e industrias.
26

Sujetos Privados
Existen 2 tipos de sujetos privados, las personas físicas y las personas jurídicas.
Personas físicas
1) Productor rural: El productor rural es toda persona física que a nombre propio y
por cuenta propia, habitualmente y en forma individual desarrolla el ejercicio de la
OM
actividad agraria.
Caracteres del productor rural: a) Debe ejercer una actividad agraria.
b) Debe ser una persona física para diferenciarlos de otras personas físicas que
.C
desarrollan la actividad bajo alguna forma asociativa.
c) Debe desarrollar la actividad por cuenta propia, lo que significa que el productor
rural asume todos los riesgos de la explotación, lo que es una diferencia con los sujetos
DD
que ejercen la actividad agraria bajo un régimen de subordinación.
d) La actividad no debe ser ocasional, si no habitual, cotidiana, y de ser una actividad

profesional, o sea ser la actividad económica principal.
LA
Regulación legal: El art 1,2 de la ley 17.777 define al productor rural como: “los que
ejercen la actividad agraria a nombre propio y también aquellos en cuyo nombre se
ejerce”.
FI
Capacidad: Rige la capacidad jurídica del código civil, 18 años.

El art. 264 del código rural establece que son incapaces para realizar ciertas
actividades agrarias, las personas que cometieron abigeato.

Domicilio: En cuanto al 285 del código rural dice: El propietario se entenderá

representado por la persona que se encuentre al frente del establecimiento.
2) Empresa familiar: Es cuando la actividad agraria es realizada por una comunidad

familiar, mas allá de estar a nombre de una persona (como si fuera un productor), las
fuerza de trabajo es aportada por personas que se unen por lazos de afinidad o
consanguinidad, no están amparadas por el derecho laboral, casi no hay legislación
para la empresa familiar agraria, pero en materia de seguridad social están reconocidas
como categoría de colaboradores.
27

3) Agrupaciones simples o comunidades: No acontece en nuestro país, mas allá de
que actualmente se junten productores simplemente con la finalidad de comprar una
maquinaria en común.
4) Trabajador Rural: Son aquellas personas físicas que en una relación de

dependencia realizan en forma habitual y onerosa, los trabajos necesarios que
conforman la actividad agraria (mas adelante se estudiara su estatuto).
Personas Jurídicas
OM
Es típico de la materia agraria que los productores para realizar su actividad se
organicen bajo la forma de una asociación o una sociedad conformando una persona
jurídica, los socios realizan sus aportes y luego se reparten los beneficios.
Las primeras asociaciones se dan con las sociedades de fomento rural y las
cooperativas.
También existen las sociedades civiles con objeto agrario, y también sociedades
.C
producto de la comercialidad formal de la ley 16.060, que permite utilizar cualquiera
de las formas societarias que regula la ley para constituir una sociedad que desarrolle
una actividad agraria, son sociedades cuyo objeto es la actividad agraria pero que
DD
adopta la forma societaria prevista en la ley 16.060 y serán sociedades comerciales por
su forma.
LA
Asociaciones Agrarias y Sociedades Agrarias
Los vocablos asociaciones y Sociedades, en un sentido restringido hacen referencia a

FI
las figuras previstas en la ley 17.777.

En un sentido amplio hace referencia no solo a las de la ley mencionada, si no a todas
las modalidades asociativas que son típicas de la agricultura.
Están reguladas en la ley 17.777 y el decreto reglamentario 403/04.

Finalidad ley 17.777
En 1er lugar viene a regular el espacio no cubierto por la legislación civil y comercial.
En 2do lugar ordena y sistematiza el fenómeno de asociación en el sector rural. En 3er
lugar consolida la identidad jurídica de la agricultura, se da por primera vez una
definición de lo que es actividad agraria.
La posibilidad de asociarse que establece esta ley, es sin perjuicio de las posibilidades
de asociación dispuestas por la legislación civil y comercial.
28

Particularidad de la ley 17.777
El fenómeno asociativo generalmente se agota con las figuras que están tipificadas en
la ley.
Pero la tipología asociativa de la ley 17.777 se aparta a la tipología de las legislaciones
civiles y comerciales, porque la ley no marca los tipos sociales, solo proporciona los
elementos indispensables dentro de una estructura y con ellos los sujetos construyen el
vinculo según su voluntad e interés, dentro de los márgenes legales.
Según el art 2 quedan excluidos de la presente ley aquellas formas asociativas que no
se constituyan bajo alguno de los tipos previstos en la misma. La ley 17.777 será
OM
reglamentada por el poder ejecutivo.
Concepto y naturaleza jurídica
Según la ley las asociaciones agrarias y las sociedades agrarias, se diferencian en la
.C
distinta naturaleza del negocio jurídico por el cual se constituyen.
Asociaciones agrarias: Son aquellas en que la voluntad asociativa se forma por un

acto constitutivo previsto en un documento publico o privado.
DD
Sociedades Agrarias: Son aquellas constituidas por un contrato escrito publico o
privado.
Asociación Agraria
LA
Art 4 ley 17.777 Las asociaciones agrarias son aquellas en que la voluntad asociativa se forma
por acto constitutivo previsto en documento público o privado y suscrito por los fundadores, con el
objeto dispuesto en esta ley.
FI
Dicho documento contendrá:
a) Identificación y aportes de los fundadores.
b) Razón social, la cual deberá expresar obligatoriamente la denominación "Asociación Agraria"

unido al de responsabilidad limitada.
c) Objeto de la asociación, domicilio social y naturaleza de la misma.
d) El valor del capital inicial expresado en moneda nacional y el valor de las partes sociales. Deberá
integrarse como mínimo el 50% del capital inicial.
e) Aprobación de los estatutos por los asociados fundadores, los cuales deberán disponer respecto
del objeto, de la forma de administración y representación, derechos y obligaciones de los
asociados, pudiéndose prever la constitución de los órganos internos que se entiendan convenientes.
Las reformas de estatutos, así como los reglamentos internos que se dicten para establecer derechos
y obligaciones de los socios, requerirán mayoría del capital social integrado que represente la
mayoría de asociados.
29

La ley en su art 4 establece que la asociación se establece por un acto constitutivo.
Para Messineo el acto específico por el cual se constituye una asociación no es un
contrato, si no un acto colectivo.
El decreto reglamentario 403/04 dispone que las asociaciones agrarias se constituyen
por un acto colectivo en el cual 2 o mas personas con intereses comunes, unen sus
voluntades y aportes bajo las reglas que se estipulen estatutariamente para lograr el
objeto y el fin social expresado en el acto y comprendido en la ley.
Según Messineo el acto colectivo se caracteriza por declaraciones de voluntad de 2 o
mas sujetos, del mismo contenido, que están dispuestas paralelamente, unidas entre si
OM
y tienen un fin común y un común efecto jurídico.
Concepto Acto colectivo: Es un acto unilateral, porque si bien hay una pluralidad de
sujetos concurren individualmente al acto (mismo contenido y fin común), hay una
pluralidad de sujetos, pero no de partes, se admite un numero indefinido de voluntades
que resuman bajo un mismo interés grupal. Pero los interés individuales no tienen
.C
eficacia en el acto de constitución, los derechos y obligaciones se rigen por el estatuto
que constituye la norma interna y contiene las normas generales y abstractas aplicable
a todos, que se aprueba en el acto de constitución.
DD
La Función del acto constitutivo (acto colectivo)
El acto constitutivo tiene una función constitutiva y un importante efecto jurídico: la

personería jurídica que se obtiene con la constitución, nace un nuevo sujeto de
LA
derecho.
El acto constitutivo por su propia naturaleza unilateral, se agota con la constitución de
la persona jurídica, por ello la ley solo prevé en el art 11 la reforma de los estatutos y
no del acto colectivo.
FI
¿Cuál es la consecuencia de la constitución?
Las relaciones de los asociados pasa a estar regulado por los estatutos, como una ley

interna, bajo la cual los sujetos adquieren la calidad de miembros y un status al igual
que en cualquier otra relación asociativa.
Caracteres de la asociación: La asociación tiene carácter impersonal y abierto, lo que

significa que se compone de elementos variables de manera que su alteración no
requiere modificación del negocio original.
La exclusión o inclusión de un asociado no afecta el negocio constitutivo, pues la
voluntad puede separase o incorporarse al resto del grupo sin necesidad de recurrir a la
modificación.
30

Sociedades Agrarias
Art 9 ley 17.777 Las sociedades agrarias son aquellas constituidas por contrato escrito público o
privado, otorgado por las partes con la finalidad de cumplir el objeto previsto en esta ley.
Deberá contener la individualización precisa de quienes la celebren y su aporte, tipo de

responsabilidad, el objeto, domicilio social y la naturaleza agraria de la misma, la razón social
adoptada, la cual deberá obligatoriamente expresar "Sociedad Agraria" unido al tipo de
responsabilidad social adoptada (limitada, ilimitada o mixta) el capital social expresado en moneda
nacional y la modalidad de administración y representación. La votación será a prorrata de los
aportes, salvo que se convenga otra cosa. Regirán las normas y principios generales en materia de
OM
contratos.
Las sociedades agrarias se constituyen por contrato, el contrato es el negocio jurídico

base.
El decreto 403/04 dispone que las sociedades agrarias se constituyen por contrato
plurilateral, en el cual 2 o mas partes estipulan poner algo en común para alcanzar el
.C
objeto y fin convenido.
El contrato plurilateral constitutivo se diferencia del contrato civil que admite solo 2
partes y genera obligaciones reciprocas, persiguen fines contrapuestos.
DD
El contrato asociativo en cambio, no persigue fines opuestos, si no convergentes (es
decir coinciden, no son opuestos), dirigidos a un mismo fin comunitario.
Función del contrato de sociedad agraria

LA
La celebración del contrato hace nacer la personería jurídica, pero a diferencia de la

función del acto colectivo constitutivo de la asociación agraria, la función del contrato
de sociedad, no es meramente constitutiva, si no que mantiene una función que sirve
de base a toda la relación. El negocio jurídico que le da origen a la sociedad genera
FI
derechos y obligaciones, nos indica como quedaran afectados los intereses de los
socios y el modo en que están dispuestas las voluntades.
Caracteres de la sociedad: La sociedad es personal y cerrada, lo que significa que

cualquier alteración necesita la modificación del negocio original y el consentimiento

unánime de todos los socios.
El status de socio deriva de la posición contractual y no de reglas estatuarias.
Objeto y fin de las asociaciones y sociedades agrarias
No hay diferencias entre el objeto y el fin de las asociaciones y las sociedades.

Tienen pluralidad de fines y un único objeto u objeto limitado, es una gran diferencia
con las sociedades comerciales que admiten una pluralidad de objetos, pero admiten un
único fin (reparto de las ganancias provenientes de la actividad social).
Si bien el art 1 se refiere a diversos objetos, ellos son típicos, limitados y excluyentes
de otros.
31

Según el art 1.3 las sociedades o asociaciones no pueden unir a su objeto, otros que no
se encuentren comprendidos en las actividades referidas en los arts 1.1 y 1.2, por ello
su objeto es limitado.
Y las formas asociativas que no se constituyen bajo los tipos previstos por la ley,
quedaran excluidas de la misma.
Objeto social
El art 1 establece que puede formar parte del objeto social la actividad agraria, que esta
OM
definida en el art 3. Según Guerra se refiere a la actividad agraria propiamente dicha.
El inc. 2 del art 3 engloba también como actividad agraria a las actividades conexas u
accesorias. (todo esto fue trabajado en el tema actividad agraria).
El art 1.2 agrega otros objetos sociales en los literales a, b y c.
.C
a) La prestación de servicios y el uso de los bienes sociales. En nuestro derecho la
prestación de servicios no tiene una naturaleza jurídica determinada, por lo tanto puede
asumir una naturaleza civil, comercial o agraria, por esto los servicios pueden ser
DD
prestados a los socios o terceros indistintamente.
b) Ejecutar o facilitar las operaciones de producción, comercialización,

industrialización y todas las que se realicen para incorporar directamente o
indirectamente un valor agregado a la producción animal o vegetal. La asociación o
LA
sociedad podrá comercializar o industrializar bienes que provienen de sus miembros y

solo accesoriamente respecto de terceros.
Estas operaciones presentan dudas acerca de su naturaleza, para algunos serian de
naturaleza comercial, pero como la ley 17.777 se remite a las sociedades civiles cuyo
FI
objeto no puede ser comercial, de manera que para la ley no es un objeto comercial, si
la ley hubiera querido ese objeto se hubiere remitido al régimen de las sociedades
comerciales.

c) La conservación, mejora y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y

las tareas de promoción del agro. Son otras actividades que no tienen que ver con las
anteriores, tienen que ver con otras funciones del sector rural que no son de
producción, ni son de contenido económico, responden a la función social del agro.
Conclusión: El objeto es la actividad agraria y las conexas u accesorias y las

actividades que establece el art 1.2.
El objeto social es lo que determina el ámbito material limitado donde operan las
figuras asociativas.
Art 1.1 ley 17.777 Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación civil y comercial, los
productores rurales podrán constituir sociedades entre sí o con otras personas físicas y/o jurídicas
de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, a los efectos de ejercer la actividad agraria en sus
32

diversas modalidades y con referencia a cualquiera de las etapas del ciclo productivo animal o
vegetal.
1.2. Los productores rurales, podrán crear los tipos sociales previstos en esta ley, con la finalidad,
además, de realizar cualesquiera de los siguientes objetos sociales:
a) Prestación de servicios parciales o totales, incluso de apoyo técnico para la actividad agraria de
los socios o de terceros, así como el aprovechamiento individual de los bienes sociales con la
finalidad de lograr economías de escala.
b) Efectuar o facilitar todas o algunas de las operaciones concernientes a la producción,
OM
conservación, industrialización, comercialización y en general todas las realizadas a los efectos de
incorporar -directa o indirectamente- un valor agregado a la producción animal o vegetal de sus
socios, sin perjuicio de hacerlo accesoriamente respecto a terceros.
c) Conservación, aprovechamiento y mejora de los recursos naturales renovables, así como la

promoción respecto al agro, de soluciones y mejoras materiales y sociales para el medio rural,
incluyendo aquellos paisajísticos, de recreo natural o turismo rural.
.C
1.3. Las formas societarias o asociativas a que se refiere esta ley, no podrán unir a su objeto social,
otro u otros que no se encuentren comprendidos en las actividades precedentes.
DD
1.4. A los efectos del cumplimiento de su objeto estarán dotadas de las más amplias facultades de
derecho, pudiendo realizar toda clase de operaciones, actos y negocios.
Fin Social
LA
Los fines de la sociedad u asociación pueden ser múltiples, se fundamentan en que la

actividad agraria y el medio rural presentan requerimientos de muy variada naturaleza.
Puede decirse que el fin social es el interés de la comunidad en el ámbito de su objeto.

FI
Por la remisión que hace la ley al régimen subsidiario de las sociedades civiles puede
decirse que el fin social es el reparto de las ganancias o de otros beneficios. El objeto
es la actividad agraria y el fin es el reparto entre los socios de las ganancias que
provienen de dicha actividad.

Vale diferenciar que no es lo mismo el fin social que el fin del negocio jurídico, este
último tiene como fin crear una persona jurídica que puede tener un fin múltiple.
Diferencias Asociación civil con Asociación agraria.
En nuestro derecho no existe una definición de asociación civil, se define por la

doctrina por oposición a sociedad, de manera que se define como: el acuerdo por el
cual 2 o mas personas ponen en común sus conocimientos o actividad con un fin
distinto que el reparto de los beneficios, por lo tanto la asociación civil no puede
repartir beneficios, la asociación agraria si.
33

Sin perjuicio de que ambas asociaciones comparten la misma estructura abierta y el
hecho de que ambas pueden acumular a otros fines a sus fines lucrativos, se
diferencian en:
1) Las asociaciones civiles están sujetas a un régimen de policía administrativa que lo

ejerce el MEC, quien tiene a su cargo el control de su creación, funcionamiento,
disolución y liquidación.
2) En la asociación civil no gobierna el capital, si no que rige el principio de un socio

un voto.
OM
Constitución y Tipo social
Para crear una asociación u una sociedad se requiere:
1) Un acto de constitución (un contrato o un acto colectivo).
.C
2) Un acto de inscripción del negocio en la sección sociedades agrarias del registro de
personas jurídicas de la dirección general del registro, no se exigen publicaciones. Con
DD
la inscripción se obtiene el tipo social.
Productor rural
La ley 17.777 le confiere el derecho asociativo a los productores rurales, al decir en el

LA
art 1 que: Los productores rurales podrán constituir sociedades entre sí o con otras
personas físicas y/o jurídicas.
La ley no exige un mínimo de sujetos, por remitirse subsidiariamente a régimen de la
sociedad civil puede concluirse que se necesitan por lo menos 2.
Pueden asociarse 2 productores rurales entre si o un productor rural con una persona
FI
física o jurídica (que no sea productor rural), por esto la ley exige un requisito de
legitimidad, por lo menos uno de los otorgantes debe ser un productor rural, calidad
que debe acreditarse dejando constancia en el mismo acto constitutivo.
La calidad de productor rural se acredita por cualquier medio documental donde surja

su inscripción y si no existiere con la declaración del sujeto.
Forma y contenido del negocio jurídico de la asociación agraria
El acto constitutivo debe instrumentarse en un documento público o privado.

Se trata de un acto donde se recoge la voluntad asociativa de las personas fundadoras y
se aprueban los estatutos, que configuran normas generales y abstractas por los que
habrán de regirse los asociados.
Esta forma no es un requisito de solemnidad, si no un requisito de existencia de la
figura social. La forma es necesaria para la constitución de la personería jurídica y para
la configuración del tipo social.
34

La forma tiene un contenido preceptivo y un contenido voluntario o accesorio.
Contenido preceptivo: Pueden ser requisitos constitutivos o registrales.
Los requisitos constitutivos son:
a) Expresar la voluntad de asociarse.

b) El objeto social.
c) La identificación de los fundadores (1 debe ser productor rural).
d) Los aportes de cada uno de los fundadores,
OM
e) La razón social (denominación).
f) El domicilio de la asociación.
g) El valor del capital expresado en moneda nacional.
h) La aprobación de los estatutos sociales y su contenido.
.C
La ausencia de los elementos preceptivos de lugar a una forma incompleta, que según
Guerra es sinónimo de ausencia de forma.
Los requisitos registrales son:

DD
a) La acreditación como productor rural de uno de ellos.
b) La fecha del acto colectivo.
c) El lugar.
LA
d) La cantidad de partes sociales que le corresponden a cada uno según el valor de su

aporte.
Contenido accesorio: Son estipulaciones accesorias que se ven especialmente en los

estatutos, y están expresados en el art 8 del decreto reglamentario.
FI
Los estatutos contenidos preceptivo y accesorio
Concepto: Son reglas generales y abstractas que se aplican a los asociados y gobiernan

la asociación.
La ley en su art 4 exige que los fundadores aprueben el estatuto en el acto de
constitución, los estatutos nacen del acto colectivo que los aprueba.
Los estatutos tienen un contenido preceptivo y otro voluntario.
Los estatutos se inscriben en el registro al igual que el acto constitutivo.
Contenido preceptivo: a) Los estatutos deben tener los mismos elementos que el acto
constitutivo o acto colectivo, menos el nombre de los fundadores y su aporte.
b) Los derechos y las obligaciones de los asociados.
c) La forma de administración de la asociación.

35

d) La determinación de la fecha del ejercicio económico.
Sobre estos elementos preceptivos rige el principio de la autonomía de la voluntad, de

manera que si bien no se puede prescindir de ellos, pueden disponerse según el interés
y voluntad de los fundadores.
Contenido accesorio: a) La existencia de limitaciones al ingreso o egreso de los

asociados y de pactos mínimos de permanencia.
OM
b) El plazo de duración.
c) La existencia de limitaciones en las transmisiones de las partes sociales.
d) Causales de disolución que no estén previstas en la ley.
.C
Pueden establecerse otros elementos voluntarios que no estén establecidos en el
decreto reglamentario.
DD
Autonomía de la voluntad en los elementos preceptivos y accesorios
Se admite que los asociados agreguen voluntariamente contenidos preceptivos o

accesorios siempre que estos no impliquen: a) Una desnaturalización de los vínculos
asociativos.
LA
b) Una desnaturalización del tipo social.
Estos 2 aspectos son un limite a la autonomía de la voluntad.

FI
Forma y contenido del contrato plurilateral de la sociedad agraria

El contrato plurilateral debe documentarse por escrito público o privado, tampoco es

un requisito de solemnidad.
En materia de sociedades agrarias rigen las normas y los principios generales de los
contratos civiles. Por lo tanto el régimen de la capacidad y consentimiento de los
socios en el contrato siguen las reglas generales de los contratos civiles.
También aquí la forma tiene un contenido preceptivo y accesorio, el alcance
preceptivo es el mismo que se ha visto para las asociaciones agrarias, solo que deben
incorporarse las normas del estatuto en el cuerpo del contrato con ciertas
especificaciones que son propias de la figura, como por Ej. el tipo de responsabilidad
que en la asociación es siempre limitada, en la sociedad puede ser limitada, ilimitada o
mixta.
36

El régimen del contenido accesorio es igual al de las asociaciones.
Estipulaciones prohibidas: a) La que estipula que los socios no pueden renunciar

aunque haya justa causa.
b) La que prohíbe retirar los bienes que los socios tuvieran en la sociedad.
c) La que establezca que al socio capitalista se le va a restituir sus partes con un
premio o con sus frutos o con una cantidad adicional, haya o no ganancias.
d) La que asegura ganancias eventuales.
e) La que establece una retribución fija por su trabajo a favor de un socio industrial,
haya o no haya ganancias.
OM
Estas cláusulas son nulas, porque violan la ley, se tendrán por no dispuestas.
Reglamentos internos: Al igual que los estatutos son normas generales y abstractas que
determinaran derechos y obligaciones para los socios, pero se diferencian de los
.C
estatutos, porque son normas que no tienen una proyección acerca del funcionamiento
externo de la sociedad, por tal razón no son actos registrables, su existencia no es
obligatoria, pero se requieren las mismas mayorías necesarias para la reforma de los
estatutos.
DD
Transformación
Consiste en un acto por el cual una sociedad cambia su tipo social por otro, sin
LA
disolverse, continuando la misma persona y el mismo patrimonio, la ley no regula la

transformación.
Transformación entre las figuras agrarias de la ley 17.777

FI
Puede darse una transformación entre los mismos tipos que regula la ley, o sea
transformar una asociación en sociedad o una sociedad en una asociación, la
transformación esta permitida ya que ambos tipos tienen el mismo objeto y fin,

comparten en subsidio la misma legislación. Para transformarse cumplir con los

mismos requisitos que la ley impone para su constitución.
Transformación de otros tipos agrarios en asociaciones o sociedades agrarias
Sociedad civil con objeto agrario: Pueden transformarse en sociedades o asociaciones

agrarias, es un cambio en la forma y un cambio en la responsabilidad de los socios.
Sociedad agraria de riego: Es mas difícil de admitir esta transformación por el

carácter institucional que estas sociedades representan en materias de aguas y por el rol
de descentralización en la política de aguas que desempeñan. Pero Guerra considera
que en la hipótesis de que sean sociedades de riego que solo hayan operado como
37

simples y exclusivos prestadores de servicios de riego a sus socios o terceros pueden
llegar a transformarse.
Transformación de tipos no agrarios en sociedades o asociaciones agrarias
Según Guerra no se pueden transformar una sociedad comercial prevista en la ley

16.060 (Ej. SA o SRL) en una sociedad o asociación agraria porque el objeto de las
sociedades comerciales es amplio y sin limites y el objeto de las sociedades y
asociaciones agrarias es único limitado. El único caso en el que se podría dar esta
transformación es si la sociedad comercial es un simple ropaje y bajo de ella se
OM
esconde una sociedad agraria por más que formalmente sea una SA o una SRL.
Fusión
La fusión es un negocio entre 2 o mas figuras sociales, por el cual una es absorbida o
.C
incorporada por la otra o bien cuando las dos se mezclan y forman otra figura.
Se diferencia de la transformación, porque esta última es unilateral y no implica un
acto de enajenación, en cambio la fusión es bilateral e implica un acto de enajenación.
En la fusión por absorción la figura incorporada se disuelve y su patrimonio pasa a
DD
titulo universal a la figura que la incorpora.
En la fusión por creación ambas figuras se disuelven y sus respectivos patrimonios
pasan a titulo universal a la nueva entidad que se crea.
La fusión esta prevista en la ley art 16 (causal de disolución). Según el decreto 403/04
LA
en este caso las entidades no se liquidan, si no que se produce una enajenación a titulo
universal.
De manera que nada impide que una sociedad o asociación agraria se fusiones con una
sociedad comercial, pero se deberán seguir los requisitos de la ley 16.060 y las
exigencias del art 11 de la ley 17.777.
FI
Patrimonio
El negocio de constitución no solo crea una persona jurídica si no también un

patrimonio.
Toda sociedad o asociación esta dotada de un patrimonio, debido a que la ley le exige
un aporte a sus fundadores, lo que da lugar a un fondo común.
El patrimonio se caracteriza por ser autónomo y especial.
Autónomo: Que el patrimonio sea autónomo significa que el mismo no se confunde

con el patrimonio de los asociados o socios. Y limita la existencia de relaciones
patrimoniales de los socios o asociados entre si, las relaciones se verificaran entre la
asociación y el asociado o entre la sociedad y el socio.
Especial: En 1er lugar porque es exclusivo, solo puede asignado a los fines y el objeto
social de la sociedad o asociación.
38

En 2do lugar porque admite liquidación y extinción, cosa que no sucede con el
patrimonio común de la persona física.
El Aporte
El patrimonio social se configura en primer lugar con las prestaciones de los socios o
asociados, que tiene lugar en el momento de la constitución o en un momento posterior
con la incorporación de un socio o un asociado.
Lo que surge con la constitución es la obligación de aportar, el efectivo aporte podrá
realizarse o no, sin que se afecte el negocio jurídico, si no se aporta se vera afectado el
OM
cumplimiento del negocio. Cada socio es deudor de lo que ha prometido aportar a la
sociedad o asociación.
Concepto aporte: Es el contenido de la obligación de aportar, es lo que cada socio o

asociado da o hace en beneficio del fondo común.
.C
En la sociedad agraria la obligación de aportar surge de la fuerza vinculante del
contrato, en la asociación agraria, como no hay contrato, hay un acto unilateral, la
obligación de aportar surge de la ley.
La ley 17.777 no regula el aporte, de manera que se regula por el régimen subsidiario
DD
de la sociedad civil.
Contenido: El aporte puede ser un dar (dinero o bienes muebles o inmuebles) o puede
ser un hacer (servicio o trabajo), no puede ser un no hacer. El socio que aporta cosa
LA
cierta y determinada esta obligado al saneamiento de los daños y perjuicios en caso de

evicción.
El aporte es estimado por los socios o asociados que por mutuo acuerdo fijan su valor.
Naturaleza jurídica: La obligación de aportar es una transferencia de derecho en

FI
sentido amplio, su carácter es abstracto, de manera que hay que estar en cada caso
concreto.
El aporte o prestación puede ser de cumplimiento instantáneo, diferido o continuado.

Aporte instantáneo: Es cuando se cumple al instante de contraer la obligación, cuando

se celebra el acto de constitución.
Aporte Diferido: Es cuando el aporte no se cumple en el acto de constitución, si no en

un acto posterior, generalmente sucede cuando el aporte es una transferencia de
propiedad, el dominio se puede transferir con el acto de constitución, pero la tradición
se produce posteriormente.
Aporte Continuado: Es el aporte de tracto sucesivo, el caso típico es el aporte

industrial, se aportan servicios o trabajos. El aporte industrial es evaluable en dinero,
de manera que se imputa al capital social y nada impide que los miembros consideren
39

que ese aporte equivale a 1 o 5 partes sociales. Si el socio o asociado no cumple con la
prestación puede ser excluido, pero no opera la ejecución forzada.
Incumplimiento del aporte: Si es obligación de pagar una suma de dinero, no es

necesaria la interpelación judicial, la mora opera de pleno derecho, se generan
intereses y daños y perjuicios.
En caso de incumplimiento de una obligación que no es de aportar se generan
intereses, daños y perjuicios, pero hay que interpelar judicialmente. En este caso se
puede pedir la rescisión parcial del socio o asociado que no cumple, con daños y
perjuicios o la ejecución forzada con los daños y perjuicios.
OM
Remitiéndonos al régimen de las sociedades civiles, en caso de incumplimiento de un
socio, se puede pedir la rescisión parcial, o la rescisión total del contrato porque es un
vínculo basado en las personas, esto rige solo para las sociedades agrarias.
Prestaciones accesorias: Pueden darse en estas sociedades o asociaciones, no se
.C
imputan al capital y deberán regularse por los reglamentos internos, a diferencia de las
sociedades comerciales pueden darse prestaciones accesorias en dinero.
Capital Social
DD
La ley prevé que tanto la asociación como la sociedad tienen un capital que debe
expresarse en moneda nacional.
El capital social es la suma de los valores de los aportes que los asociados o socios
LA
efectúan al fondo común. Se puede formar al constituirse o puede ir aumentando o

disminuyéndose posteriormente.
Para esta ley el capital es una cifra a través de la cual es posible precisar el grado de
participación de los miembros.
FI
Función del capital social: Tiene una función organizativa, permite organizar la
participación social, en las sociedades comerciales, cumple funciones de garantía,
productividad y organización.

El capital social en las asociaciones agrarias
En las asociaciones el capital es variable, en razón del número de asociados. Esta es

una consecuencia de su naturaleza abierta y del correspondiente derecho de egreso.
Además puede ser limitado o limitado, según lo que se estipule en los estatutos.
Art 5 Ley 17.777 En las asociaciones agrarias el capital social será variable en razón del número
de asociados. Dicho capital podrá ser ilimitado, o hasta un monto limitado expresado en el estatuto.
Cuando el capital social sea limitado, se requiere reforma de estatutos para aumentarlo, lo cual no
podrá realizarse hasta que se encuentre totalmente integrado. En todos los casos, los asociados
tendrán derecho de preferencia a realizar nuevas suscripciones e integraciones.
El ejercicio económico será anual y deberá ser aprobado dentro de los tres meses de finalizado.
40

Según el art 6 de la ley el capital de una sociedad agraria será fraccionado en partes
sociales, y son adjudicadas a los asociados por sus aportes de capital, determinando así
el grado de participación del asociado en la asociación.
La ley establece que las partes sociales son iguales y del mismo valor (al ser del
mismo valor son indivisibles), se consagra aquí el principio de igualdad de los
derechos de participación social, de manera que no pueden existir partes sociales que
otorguen privilegios o preferencias. De manera que a igual aporte corresponderá igual
cantidad de partes sociales.
Las partes sociales pueden ser representadas en formas de títulos, lo que implica que
este materializado en documentos, son títulos valores, que se emiten y transfieren
OM
dependiendo de su modalidad (nominativos o al portador).
Las partes sociales de las asociaciones se diferencian de las cooperativas agrarias,
porque en estas últimas necesariamente las partes son limitadas e intransferibles.
Además las partes sociales de las asociaciones no son partes de interés ni cuotas,
porque estas últimas no pueden expresarse en títulos, ni transmitirse.
.C
Se diferencian las partes sociales de las acciones de las SA porque las acciones
siempre dan dividendos, las partes sociales pueden dar solo un derecho a un servicio,
las acciones deben ser nominativas, las partes sociales pueden ser al portador y por
ultimo las acciones pueden dar preferencias, las partes sociales no.
DD
Modalidades de partes sociales
Son unilaterales y obligatorias, es decir cuando se decide que la parte social sea
LA
representado por un titulo, la decisión es unilateral porque no nace de un contrato y es

obligatoria porque esta establecido así en su estatuto.
Los títulos deben tener fecha de emisión, identificación de su creador, debe expresar el
carácter del capital si es limitado o ilimitado. La transferencia es libre así lo dice la ley,
de manera que no se puede prohibir, pero puede someterse la transferencia a ciertos
FI
requisitos.
Partes sociales nominativas: Son las expedidas a nombre de una persona o varias que
serán sus titulares. Para transferirse se requiere la anotación en el titulo, firma del

cedente y nombre del cesionario, la tradición y la anotación en el registro social por el

emisor, si la parte social fuere emitida como endosable requiere además de los
requisitos vistos anteriormente la notificación al emisor.
Las trasferencias requieren notificación a la asociación, si no se hace no será oponible
a su emisor y no podrá ejercer el cesionario los derechos que provienen del titulo.
La notificación tiene que hacerla el cedente y por lo menos 3 días hábiles antes a
cuando el cesionario pretenda ejercer sus derechos sociales, se debe registrar en los
libros que llevan las sociedades.
Partes sociales al portador: Son aquellas que no se expiden a favor de una persona
determinada, su transmisión se produce con la simple tradición del titulo, sin necesidad
de requisito alguno.
41

Importante: Las partes sociales si no se presentan en títulos deben representarse en
documentos, lo que se denomina parte social escritural y para transferirse requiere
cesión de crédito y notificación a la asociación. La representación en títulos es
facultativa, si no se representa en títulos, deberá representarse en un documento escrito
o en ambas cosas.
De manera que lo que es obligatorio es que la parte social se represente de algún modo
(titulo o documento).
Art 6 ley 17.777 El capital social será fraccionado en partes sociales iguales y del mismo valor y
OM
podrán ser representados en títulos indivisibles, nominativos o al portador. Su transmisión será
libre, pero sujeta a las formalidades que corresponda a la naturaleza de la emisión, salvo las
limitaciones que puedan disponerse estatutariamente y requerirá notificación a la asociación, para
que le sea oponible.
El capital social en las sociedades agrarias
.C
La única referencia a este capital lo hace el art 9 al decir que es uno de los requisitos
que debe tener el elemento constitutivo y debe expresarse en moneda nacional, no
DD
representa más que el cúmulo de los aportes.
No se puede dividir si la relación por la cual contrajeron es subjetiva o personalísima,
pero la ley no lo regula, se desentraña de las normas civiles.
La transmisión de las participaciones sociales requiere una modificación del contrato
social.
LA
Aunque la ley no lo diga, nada impide que se estipule en las asociaciones o sociedades
un fondo de reserva, disponiendo en cada caso, su forma de integración y alcance
operativo. El art 23 permite que puedan emitir obligaciones negociables y el 24 que
constituyan y administren fondos de inversión de activos agrarios de explotación
FI
directa.
Art 23 ley 17.777 Las asociaciones y sociedades agrarias referidas en la presente ley, quedan
comprendidas en el artículo 27 y siguientes de la Ley N° 16.749, de 30 de mayo de 1996.

Art 24 ley 17.777 Podrán constituirse fondos de inversión en activos agrarios de explotación
directa.
Las sociedades y asociaciones agrarias podrán constituir y administrar, por si o por intermedio de
terceros, los fondos de inversión referidos en este artículo en los cuales podrán participar terceros
no asociados o socios de las entidades agrarias.
La Situación social
42

Es la posición o participación social que tiene un asociado o socio como efecto de su
obligación de aportar, corresponde una sola participación por socio, sin importar el
quantum de ella.
Las situación social de las asociaciones y de las sociedades se diferencian, por Ej. la
participación social de las asociaciones se pueden representar en títulos, la de la
sociedades no se puede, ni siquiera se puede fraccionar, dado que el vinculo es
fuertemente personal.
De la participación social derivan relaciones que implican derechos y obligaciones que
se pueden clasificar de diferente manera:
OM
a) Derechos patrimoniales y políticos: según tenga contenido económico o de
administración social.
b) Criterio del interés tutelado jurídicamente: Según tutele el interés individual de un

socio o asociado o el interés colectivo del grupo.
.C
Para que una sociedad agraria o asociación agraria pueda cumplir con su objeto y sus
fines además de los aportes y su patrimonio, requiere una determinada organización,
por Ej. para tomar decisiones, lo que supone una serie de relaciones entre los
DD
miembros entre si y con la entidad y con terceros, lo que da lugar a las relaciones
internas y externas.
Las Relaciones Internas

LA
a) Derechos de los socios y asociados

Derecho a los beneficios: En 1er lugar el beneficio consiste en la ganancia que se
obtiene en dinero por la actividad agraria, también puede ser otra cosa que no sea
FI
dinero, como un porcentaje de la cosecha o una cantidad de animales.

El beneficio no necesita provenir de la actividad, como si se requiere en materia
comercial, puede provenir de los aportes, pero lo que si es necesario según la ley es
que puede repartirse entre los socios.

La ley 17.777 amplia el régimen del código civil, ya que es posible que los socios o
asociados reciban como beneficio un servicio o que un productor rural utilice bienes
sociales para su explotación individual.
Derecho a la parte de capital en caso de disolución y liquidación: En caso de

disolución o liquidación los socios o asociados tienen derecho a recibir su cuota parte
del patrimonio social, una vez extinguido el pasivo. El importe que le corresponda a
cada uno va a depender de la participación que tenga en el capital social.
Derecho de renuncia a la sociedad: Opera en las sociedades es un desistimiento

unilateral al vinculo social, queda fuera del vinculo el socio, y se deberá modificar el
43

contrato. Además deben darse ciertas condiciones Ej. que la sociedad no tenga un
plazo determinado. La renuncia opera cuando se cumplen ciertas causales.
Derecho de Egreso a la asociación: Todo asociado tiene derecho de egresar de la

asociación dando aviso dentro de los 30 días siguientes a la aprobación del ejercicio
económico. Se diferencia de la renuncia porque no requiere causales y opera aun
cuando la asociación tenga plazo determinado.
El ejercicio de este derecho en tiempo y forma provoca no solo la desvinculación del
asociado, si no la facultad de solicitar el reintegro de su aporte según el valor estimado
de acuerdo a la situación patrimonial de la asociación, correspondiente al ejercicio
OM
económico en el que ejerce su derecho. La devolución se efectuará una vez abonadas
las deudas sociales a que el aporte se encuentre afectado.
Ahora no es obligación de la entidad devolverlo automáticamente, debe exigirlo el
asociado, la ley no dice en que momento debe operar el reintegro, según Guerra en el
mismo momento en que se ejerce el derecho de egreso.
.C
Según Guerra puede pactarse la no devolución del aporte.
Derecho de Receso: Cuando se resuelva la modificación de los estatutos o de los

reglamentos internos, el asociado que disienta con tal reforma podrá ejercer su derecho
DD
de receso, teniendo derecho a separarse de la sociedad.
El derecho de receso deberá ser ejercido mediante comunicación por escrito que
realice el asociado disidente a la administración, dentro de los 30 días siguientes y
corridos de la decisión social de la reforma.
LA
El receso provoca la separación o escisión del asociado, desde el instante que se adopta
la decisión que provoca el receso, teniendo derecho a que se le reembolse su aporte
social conforme a los estatutos.
Derecho a participar en las resoluciones: Se ejerce a través del voto y se cuantifica en

FI
base al aporte efectuado por cada uno. El principio básico de la legislación civil es el
de la unanimidad, pero en la ley 17.777 existen regulaciones y mayorías especiales
para ciertos casos Ej. el art 4 establece que para reformar estatutos o reglamentos
internos se requerirá mayoría del capital social integrado que represente la mayoría de

asociados. (criterio mixto, mayoría de capital que represente a su vez mayoría de

personas). El art 16 habla de la misma mayoría para aprobar el proyecto de
distribución.
Derecho a controlar el funcionamiento de la sociedad o asociación: Es un derecho de

los asociados y socios, no esta regulado en la ley, así que la forma de control quedan
librado a la voluntad de los fundadores. La ley no prevé una estructura orgánica
interna, queda librado a la voluntad de los fundadores.
Derecho de preferencia de nuevas suscripciones en las asociaciones agrarias: En

todos los casos, los asociados tendrán derecho de preferencia a realizar nuevas
44

suscripciones e integraciones. Es decir derecho a decidir que ingrese un nuevo
miembro.
Derechos estipulados: Los socios o asociados tienen derecho a estipular otros

derechos.
b) Obligaciones de los socios o asociados

Obligación de aportar: Dentro de las obligaciones sociales la más importante es la
OM
obligación de aportar.
Obligación de participar en las perdidas: Esta obligación existe en los 2 tipos que
regula la ley, las sociedades o asociaciones participaran en las perdidas según el monto
de su aporte (responsabilidad limitada), pero en el caso de las sociedades estás pueden
resolver otro régimen de responsabilidad, sea ilimitada respondiendo con el aporte y el
.C
patrimonio personal o mixta respondiendo algunos socios con el aporte o y otros con el
patrimonio personal.
DD
Deber de colaboración: Existen en ambos tipos el deber de colaborar entre las partes
de la entidad, este derecho se ve con mas claridad en las sociedades por su carácter
personal que en las asociaciones por su carácter impersonal.
Responsabilidad por daños y perjuicios: Todo socio es responsable por los daños y
LA
perjuicios que por su culpa le pueda provocar a la sociedad y no lo puede compensar

con beneficios obtenidos. Esta responsabilidad proviene del derecho comercial.
Relaciones Externas
FI
Los representantes de las sociedades o asociaciones son los administradores, estos

tiene la facultad de realizar todos los negocios obligacionales y dispositivos necesarios
para cumplir con el objeto social.
Los administradores tienen la facultad de concretar negocios dentro del objeto social,

si se excede incurre en responsabilidad.
Disposiciones comunes a las asociaciones y sociedades agrarias
1) Personería jurídica: El art 10 establece que: Las asociaciones y sociedades agrarias

tienen personería jurídica desde el momento de su constitución.
No obstante, para la obtención de los tipos sociales regulados por esta ley y su
oponibilidad a terceros, se requerirá la inscripción del documento social (acta de
constitución y estatutos o contrato social), en la Sección Sociedades Agrarias del
Registro de Personas Jurídicas de la Dirección General de Registros.
La ley crea una sección dentro del registro de personas jurídicas que denomina sección
sociedades agrarias.
45

La inscripción es una carga, si no se realiza no nace la oponibilidad.
Se requiere la previa inscripción en el RUT en ambos casos.
¿Cuáles son los actos inscribibles?
Asociaciones: Se inscriben las actas de constitución del acto colectivo y los estatutos y
los actos modificativos, extintivos y las cancelaciones de los actos inscriptos.
Sociedades: Se inscriben los contratos sociales, las transmisiones a cualquier titulo, el

modo de las participaciones sociales y los actos modificativos, extintivos y las
OM
cancelaciones de los actos inscriptos.
Formalidades de la inscripción: Si el acto constitutivo se otorgo en escritura pública, se

deberá inscribir la primera copia, si fuera en documento privado, se deberá
protocolizar e inscribir el primer testimonio.
.C
Certificación de los libros: Una de las funciones del registro es certificar los libros, de
manera que conviene adjuntar los libros que se van a certificar.
DD
2) Modificaciones de los contratos y los estatutos: El art 11 establece que en caso de
las sociedades hay que modificar el contrato, en caso de las asociaciones hay que
modificar el estatuto.
Las modificaciones al estatuto o al contrato social, deberán verificarse según lo
LA
establecido para cada tipo social y se formalizarán con iguales requisitos a los exigidos
para su constitución. Cuando no se cumplan dichos requisitos, las modificaciones
serán ineficaces, las modificaciones deben inscribirse para que nazca la oponibilidad
frente a terceros.
FI
Modificación del estatuto en las asociaciones: Se requerirá mayoría del capital que
represente la mayoría de los asociados (doble mayoría).
Modificación del contrato en las sociedades: Para las sociedades con responsabilidad

mixta, la reforma será resuelta por los socios con responsabilidad ilimitada.
En los demás casos la reforma se requiere unanimidad de las voluntades.
3) Sociedades y Asociaciones en formación: Según el art 12 las sociedades y

asociaciones una vez constituidas ingresan en un estado que la ley denomina “En
formación”, se refiere al tipo social y no a la personería que ya existe. Este estado dura
desde que la sociedad es constituida hasta la inscripción.
Estando la sociedad o asociación en estado de formación gozan de personería jurídica,
pero los fundadores, administradores y representantes son solidariamente responsables
por los actos y contratos celebrados por la sociedad o asociación. Cuando se celebre un
contrato o un acto en estado de formación se deberá dejar constancia que se actúa por
cuenta de la sociedad o asociación en formación.
46

Una vez inscriptas los actos y contratos celebrados se reputan hechos por la sociedad
o asociación, quedando dichos sujetos liberados de la responsabilidad mencionada. No
obstante, la referida responsabilidad se mantendrá para los actos y contratos en los que
se hubiere omitido la constancia de su estado en formación.
4) Responsabilidad: Según el art 15 las asociaciones agrarias tendrán responsabilidad

limitada.
Las sociedades agrarias en cambio podrán adoptar las modalidades de responsabilidad
limitada, ilimitada o mixta.
Con las modalidades de responsabilidad limitada, sean sociedades o asociaciones, los
OM
socios responderán hasta el monto de capital suscrito, cuando la responsabilidad sea
ilimitada, los socios responderán en forma subsidiaria a la sociedad, y una vez
agotados los bienes de ésta, con su patrimonio personal en forma solidaria con los
restantes socios.
En las sociedades agrarias, podrá asimismo pactarse la responsabilidad mixta, en la
.C
cual alguno o algunos de los socios respondan de manera ilimitada y el otro u otros en
forma limitada. En dicho caso, los socios de responsabilidad limitada no podrán ser
administradores, representantes ni aun mandatarios ocasionales, ni intervenir en la
gestión social, si lo hacen igual pierden su régimen de responsabilidad y pasan a
DD
responder ilimitadamente.
La reforma de estatutos podrá ser resuelta por los socios de responsabilidad ilimitada.
5) Extinción de las sociedad o asociación: La extinción de una sociedad o una

LA
asociación se produce a través de un procedimiento que contiene 3 etapas: Disolución,

Liquidación y Distribución.
Disolución
FI
Serán causales de disolución de las sociedades y asociaciones agrarias:
a) La finalización, extinción o imposibilidad de cumplimiento del objeto para la que

fue creada.

b) Por cesación de pago de obligaciones que superen el 75% de su patrimonio

(insolvencia).
c) Por resolución adoptada por las mayorías dispuestas en esta ley para la reforma de
estatutos.
d) Por expiración del plazo dispuesto o por fusión, esta ultima es una causal autónoma
que requiere un declaración.
47

e) Existe otras 2 causales que solo son aplicables a las sociedades agrarias
provenientes del régimen subsidiario de las sociedades civiles: La resolución por
denuncia del socio y la disolución por incumplimiento del aporte.
Al verificar la causal se requerirá o la resolución social o una sentencia judicial dictada

a pedido de cualquiera de los socios o asociados que declarare formalmente la
disolución.
Según el art 17 las sociedades y asociaciones agrarias no se disolverán por la muerte,
incapacidad o insolvencia de sus socios. No obstante, en las sociedades agrarias será
válido el pacto expreso en contrario dispuesto en el contrato social.
OM
La disolución le pone término al fin social y al objeto social, pero conserva la
personería a los efectos de la liquidación y deberá mencionarse en su denominación
social. Su omisión hará solidariamente responsable a los administradores o
liquidadores por los daños y perjuicios que se deriven frente a los socios y terceros.
La disolución es un fenómeno instantáneo, la liquidación es un estado de la persona
.C
colectiva.
Mención: Las sociedades y asociaciones agrarias, no caen en quiebra, ni se liquidan

forzosamente porque no son comerciantes, tampoco se prevé una ejecución colectiva,
DD
no obstante cabe aceptar que en caso de cesación de pagos, proceda contra ellas una
ejecución colectiva, sea mediante concurso voluntario o necesario.
Liquidación
LA
La liquidación es una situación jurídica o un estado en la que ingresa la figura social

como consecuencia de la disolución.
Disuelta la sociedad o asociación corresponde la liquidación del patrimonio social.
La persona jurídica subsiste en este estado, pero solo para poner fin a las operaciones
FI
sociales pendientes.
La liquidación de la sociedad estará a cargo de sus administradores, salvo estipulación
en contrario.
Los liquidadores o administradores tendrán la representación de la sociedad y estarán

sujetos a las instrucciones de los socios conforme a las reglas de la administración

social.
Los liquidadores deberán efectuar como 1er tarea en el plazo de 30 días del ejercicio
de su cargo un inventario y un balance social.
Luego deberán realizar la tarea primordial de la liquidación que es cancelar los
pasivos, para lo cual es probable que se vendan los bienes de la sociedad y se cobren
los créditos y luego deberán distribuir el remanente.
Del hecho de la disolución y liquidación de la sociedad, deberá darse cuenta al
Registro donde se encuentren inscriptos. La disolución y la liquidación no se registran,
se inscribe el acto jurídico que verifica la causal y las declara. Desde que opera la
causal hasta que se inscriba las sociedades o asociaciones, se encuentra en liquidación,
pero es inoponible frente a terceros hasta su inscripción. Vale aclarar que en el lapso
48

que corre entre la operatividad de la causal hasta la inscripción los socios pueden
revertir la situación haciendo inoperante la causal de disolución.
Distribución
Es la operación por la cual se le adjudica a los socios o asociados el remanente de los

bienes sociales, luego de satisfacer todas las obligaciones sociales.
Los liquidadores deben presentar un proyecto de distribución determinando el importe
que le corresponde a cada socio o asociado, conforme a su parte en el capital social y a
su participación en las utilidades, el cual será sometido a la asamblea para su
OM
aprobación.
Si no se conocen a los socios se los convoca mediante edictos (diario oficial y local).
Rige el principio de la sociedad civil que dice que en lo posible deberán adjudicársele
a cada socio en la división los mismos bienes sociales Ej. si hay un inmueble rural
deberá presentarse un proyecto de partición de tal inmueble.
.C
El proyecto de distribución se aprobará en asamblea especial convocada al efecto, y
requerirá el consentimiento de la mayoría del capital social que represente a su vez
mayoría de socios (doble mayoría). No obstante, los socios disidentes podrán
impugnarlo judicialmente en el plazo de 60 días de la aprobación. Si no hubiera
DD
acuerdo, se estará a la decisión judicial (partición judicial).
Recién aquí queda extinguida o cancelada la sociedad o asociación, la ley no exige

inscribir la cancelación, solo exige dar cuenta al registro de la disolución y liquidación,
LA
pero no obstante a esto el decreto reglamentario dispone que hay que inscribir los actos
extintivos y cancelatorios de las actos inscriptos, por lo tanto siguiendo al decreto
debería inscribirse.
6) Régimen subsidiario: Según el art 20 en todo lo no previsto en la presente ley, regirá

FI
para las asociaciones y sociedades agrarias el régimen dispuesto para las sociedades
civiles en el Código Civil en cuanto no resulte incompatible a la naturaleza y
estructura de dichos tipos sociales.

7) Administración: La forma de administración esta librada a la voluntad de los

fundadores, los administradores son elegidos en los estatutos o contratos y no tienen
porque ser socios o asociados.
Los administradores tendrán a su cargo la gestión de los negocios sociales y el
cumplimiento del objeto social. Esto engloba internamente cuidar de la reparación y
mejora de los objetos que conforman el capital y externamente efectuar negocios en
representación de la entidad.
Los administradores y representantes deberán obrar siempre con lealtad y con la
diligencia de un buen padre de familia, bajo responsabilidad solidaria de daños y
perjuicios ante la entidad o cualquiera de sus miembros.
49

8) Libros Sociales: Las entidades reguladas por esta ley deberán llevar como mínimo
un libro rubricado por el órgano inscriptor donde se deje constancia de los actos de
administración y disposición que se realicen.
En las asociaciones, se llevará además un libro (también rubricado por la misma
autoridad) donde se deje constancia de los representantes y administradores y en caso
de ser nominativa la participación, nombre y domicilio de los asociados y partes
sociales que le pertenezcan con las transmisiones correspondientes.
Asociaciones Sociedades
OM
1) Se constituye por acto constitutivo. 1) Se constituye por contrato.
2) Se funda por un acto unilateral. 2) Se funda por un acto
.C
plurilateral.
3) Su responsabilidad es siempre 3) Su responsabilidad puede ser

limitada. limitada, ilimitada o mixta.
DD
4) Cualquier modificación requiere 4) Cualquier modificación
modificar el estatuto. requiere modificar el contrato.
LA
5) Pluralidad de sujetos pero no 5) Pluralidad de partes.

de partes
6) Naturaleza abierta e impersonal 6) Naturaleza cerrada y personal.

FI
7) Rige el mecanismo de egreso. 7) Rige el mecanismo de la

renuncia.
8) La participación social se puede 8) La participación social no se

representar en títulos. representar en títulos, no puede

fraccionarse.
9) El acto constitutivo agota su 9) El contrato mantiene su

función con la constitución de la función durante todo la
persona jurídica. vida de la sociedad.
Ley 18.092 modificada por la ley 18.172
Sociedades anónimas y Sociedades en comandita por acciones de

explotaron agropecuaria
50

Requisitos para que una sociedad comercial o sociedad o asociación agraria u
otra forma asociativa puedan ser titulares del derecho de propiedad de un
inmueble rural y explotar la actividad agropecuaria.
La ley 18.092 regula la titularidad del derecho de propiedad sobre inmuebles rurales y
explotaciones agropecuarias.
La ley 18.172 en su art 349 modifica los arts 1,2 y 3 de la ley 18.092.
Según Guerra es un norma de orden publico porque las exigencias estructurales no
OM
queda librado a la voluntad de las sociedades.
Art 1 ley 18.092 modificado Declara de interés general que los titulares del derecho
de propiedad sobre los inmuebles rurales y las explotaciones agropecuarias sean
personas físicas, sociedades personales comprendidas en la Ley Nº 16.060, sociedades
agrarias y asociaciones agrarias, cooperativas agrarias, sociedades de fomento rural,
.C
personas públicas estatales y personas públicas no estatales.
Para que las sociedades mencionadas puedan ser titulares de inmuebles rurales y de
DD
explotaciones agropecuarias, la totalidad de capital social deberá hallarse representado
por cuotas sociales o acciones nominativas, cuya titularidad corresponda íntegramente
a personas físicas.
Las sociedades anónimas y sociedades en comandita por acciones podrán ser titulares
LA
de los inmuebles rurales y de las explotaciones agropecuarias siempre que la totalidad

de su capital accionario estuviere representado por acciones nominativas
pertenecientes a personas físicas.
FI
El Poder Ejecutivo, a instancia de parte, podrá autorizar a cualquiera de los tipos

sociales, cooperativas o asociaciones, así como a otros sujetos, a ser titulares de
inmuebles rurales o explotaciones agropecuarias cuando el número de accionistas,
integrantes o la índole de la empresa impida que el capital social pertenezca

exclusivamente a personas físicas.
Concepto inmueble rural: Un inmueble es rural porque se ubica en una zona rural o
tengan aptitud para destinarse a un cultivo o a la cría de ganado, siempre que no se
ubique en zonas urbanas.
Concepto explotación agropecuaria: Según la diferente normativa Guerra concluye

que una sociedad porque tenga en su objeto la realización de una actividad agraria o la
explotación agropecuaria no queda comprendida en la ley, solo estará sometida a ella,
cuando pretenda incorporar o tenga incorporado en su patrimonio los bienes que
configuran dicha explotación.
51

Art 2 ley 18.092 modificado Las actuales sociedades anónimas y en comandita por
acciones, así como el resto de las sociedades referidas en el primer inciso del
artículo 1º, cuyo capital social estuviere representado por acciones al portador y que
fueren titulares de inmuebles rurales o explotaciones agropecuarias, dispondrán del
término de dos años, a contar de la promulgación de la presente ley, para adecuar el
capital social de acuerdo con lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 1º.
Vencido dicho plazo sin haber sustituido la totalidad de su capital accionario por
acciones nominativas, las sociedades se considerarán disueltas de pleno derecho a
todos los efectos legales.
OM
Las adjudicaciones de inmuebles, de semovientes y de toda clase de bienes que se
hagan a los socios y accionistas de las sociedades a que refiere este artículo, como
consecuencia de la disolución y liquidación referida en el inciso anterior, se hallan
exoneradas de todo tributo".
.C
Art 3 ley 18.092 modificado La constitución o transmisión de los derechos reales, a
excepción de la prenda con desplazamiento de la tenencia, que graven las acciones
nominativas, las acciones escritúrales, las acciones endosables y los certificados
DD
provisorios emitidos por las sociedades anónimas y por las sociedades en comandita
por acciones, referidas en el artículo 1º de la presente ley, deberán inscribirse en el
Registro Nacional de Comercio, sin perjuicio, respecto de las primeras, del
cumplimiento del artículo 305 de la Ley Nº 16.060.
LA
Art 305 ley 16.060 La trasmisión de las acciones será libre.

El contrato social podrá limitar la transmisibilidad de las acciones nominativas, o de las escritúrales
siempre que no implique la prohibición de su transferencia.
La limitación deberá constar en el título o en el Libro de Registro de Acciones Escritúrales, en su
FI
caso.
La trasmisión de las acciones nominativas de las escritúrales, y la constitución o trasmisión de los
derechos reales que las graven deberán notificarse a la sociedad por escrito e inscribirse en sus
respectivos registros de acciones. Surtirán efecto respecto de la sociedad y de los terceros desde esa
inscripción.

Las acciones endosables se trasmitirán por una cadena ininterrumpida de endosos y para el ejercicio
de sus derechos el endosatario solicitará el registro.
Sociedades civiles con objeto agrario
En el régimen del código civil esta sociedad es un negocio consensual, ya que no se

requiere forma, ni solemnidad alguna para su formación.
La sociedad civil clásica no es objeto de una tipología como sucede en materia
comercial o agraria, no da lugar a una forma externa, conformada con una estructura
de responsabilidad y participación especialmente diseñada por la ley.
52

En esta sociedad no tiene porque existir capital, la responsabilidad de los socios es
personal e ilimitada, no cuenta con verdaderos órganos, si no con un administrador.
El art 21 de la ley 17.777 modifico el régimen del código civil.
Art 21 ley 17.777 Las sociedades civiles con contrato escrito que tengan exclusivamente objeto
agrario, tendrán personería jurídica desde el momento de su constitución.
La personería tendrá vigencia también para las sociedades referidas constituidas antes de la
vigencia de la presente ley, pero sin efecto retroactivo y en ningún momento afectará los derechos de
los terceros constituidos con anterioridad a dicha vigencia. Los socios tendrán responsabilidad
OM
ilimitada y responderán en partes iguales, cualquiera fuera su participación en el contrato y no será
subsidiaria a la de la sociedad.
Habrá sociedad civil con objeto agrario toda vez que una sociedad civil se constituya
por escrito y tenga exclusivamente un objeto agrario.
Una vez verificados estos extremos las sociedades civiles adquieren personalidad
jurídica y se configura como un sujeto de derecho, de esta manera aparece como un
.C
sujeto diferenciado de la sociedad civil común.
La circunstancia de que la ley le confiera personalidad jurídica genera 2 efectos
importantes:
DD
1) El régimen patrimonial social se delimita y opera fuera y no dentro del régimen
particular de cada socio.
2) La sociedad adquiere una forma autónoma, totalmente visible ante terceros, cosa
LA
que no pasa en el régimen del código civil.
Constitución
FI
Para crear una sociedad civil con objeto agrario la ley exige que el negocio
constitutivo se encuentre instrumentado por escrito, instrumento que puede ser público
o privado, el documento debe reunir los elementos que configuran el contrato de

sociedad en la legislación civil.

Ninguno de los sujetos tiene la necesidad de ser un productor rural como en la
sociedad agraria.
Inexistencia de inscripción registral
La ley no exige que la sociedad se registre, la publicidad no tiene nada que ver con la
constitución para la ley.
53

Sociedades civiles ya constituidas
El inc. 2 del art 21 dice que la personería tendrá vigencia también para las sociedades
civiles constituidas antes de la vigencia de la presente ley, pero sin efecto retroactivo y
en ningún momento afectara los derechos de los terceros constituidos con anterioridad
a dicha vigencia.
La ley al concederle personería jurídica a las sociedades civiles ya existentes, no
modifica la naturaleza de la sociedad, no provoca enajenación alguna ya que los bienes
pertenecen al grupo, tampoco varían los derechos u obligaciones de los socios.
Pero el hecho de reconocerle personería a las sociedades civiles ya existentes trajo
OM
problemas referentes al registro, debido a que cuando una sociedad civil realiza un
negocio comprando un bien, dicha transferencia debe registrarse, y el negocio se
considera hecho a nombre de la persona de cada uno de los socios, al reconocerle
personería jurídica lo que debería imputársele a esa persona estaba registrado a nombre
de la persona de los socios, como si fuera una copropiedad simple.
.C
Para solucionar esto el decreto reglamentario 403/04 declaro en primer lugar a texto
expreso la continuidad del patrimonio social a nombre del sujeto colectivo. En
segundo lugar para adecuar los datos registrales a la realidad si existen bienes sociales
registrados a nombre de los socios, se podrá registrar la transformación de lo sociedad
DD
civil en persona jurídica, para lo cual se requerirá una declaratoria jurada de los socios.
Objeto social
LA
Estas sociedades deben tener un objeto exclusivamente agrario, de manera que deberá
encuadrar dentro de la actividad agraria que define el art 3 o los objetos que define el
art 1 de la ley que también son considerados agrarios por la norma.
FI
Responsabilidad social
El régimen de las relaciones internas y externas es la misma que para las asociaciones
y sociedades agrarias, debido a que la ley se remite en subsidio al régimen de las

sociedades civiles.
Pero existe diferencia en materia de responsabilidad entre la sociedad civil y la
sociedad civil con objeto agrario, a pesar de que la ley no modifica la responsabilidad
que regula el código civil para estas sociedades.
Los socios ante los acreedores sociales responden (a excepción del socio industrial) de
manera directa e ilimitada, en partes iguales, cualquiera fuere las participaciones de
cada uno en la sociedad y sin solidaridad entre ellos.
De manera que el acreedor social frente a la sociedad civil con objeto agrario podrá
promover la acción contra la sociedad y contra los socios indistintamente, en la
sociedad civil esto no sucede, porque al no gozar de personería, la acción se dirige
contra la persona de los socios.
54

Disolución
El código civil solo contiene reglas relativas a la disolución, pero no relativas a la

liquidación, debido a que las sociedades civiles no tienen personería jurídica y por lo
tanto se pasa directamente a la liquidación de los bienes.
Pero como las sociedades civiles con objeto agrario tienen personería se duda si
corresponde en estas sociedades la liquidación y si durante la misma se mantiene o no
la personería.
Según Guerra no procede la liquidación ya que los socios responden directamente (no
subsidiariamente) con sus bienes particulares, alcanza con la partición, no hay
OM
necesidad de liquidar, ni de continuar con la personería jurídica, la disolución provoca
el fin de la sociedad.
Sociedades de fomento rural
.C
Estas sociedades constituyen en nuestro país los primeros ejemplos asociativos,
basados en la solidaridad agraria.
DD
Surgieron en nuestro país como consecuencia del ferrocarril, como asociaciones
locales destinadas a promover una determinada localidad, eran entidades sin fines de
lucro. Con el transcurso del tiempo estas sociedades empezaron a realizar operaciones
económicas, comercializar, etc.
La ley 8317 exonera a estas sociedades del pago de tributos.
LA
Concepto, comunidad de fin y objeto social
Su regulación jurídica es imprecisa, carecen de estructura legal y por su objeto y fines

FI
no es fácil caracterizarlas.
Puede decirse que estas sociedades persiguen 2 tipos de fines, sin ánimo lucrativo:
1) Prestarle un servicio a los socios, según el art 1 del dec-ley 14.330 dispuso que las

sociedades de fomento rural que tengan personería jurídica y estén afiliados a la

comisión nacional de fomento rural, podrán distribuir entre sus socios toda clase de
insumos agropecuarios y recibir, acopiar, clasificar, conservar, envasar y elaborar los
productos de las explotaciones de los mismos.
2) Actuar en interés general de la zona rural.
Estas actividades vienen a formar parte de su objeto, entre las facultades y cometidos
de esta entidad, no se prevé que puedan comercializar la producción agropecuaria de
sus asociados. La única manera en la que puede comercializar la producción de sus
asociados es ingresando como un miembro de una cooperativa agraria.
55

Estas sociedades pueden asimismo prever en sus estatutos la realización de otras
actividades que la ley califica de interés publico, lo particular es que el contenido de
este objeto no esta previsto en la norma.
Requisitos de esta sociedad (están en al art 4 del dec-ley)
1) Ser de afiliación abierta para todo el vecindario de la zona, y llevar al día el registro
de socios.
2) Registrar contablemente las actividades.
OM
3) No efectuar ningún tipo de reparto o distribución de utilidades.
4) Cumplir estrictamente con las previsiones de sus estatutos sociales.
.C
5) Mantener su afiliación a la Comisión Nacional de Fomento Rural.
Problemas de estructura interna y externa

DD
El dec-ley no le otorga una estructura interna o externa, simplemente regula ciertos
aspectos, nos da indicios.
El dec-ley no establece ninguna norma que le constituya personalidad jurídica a la
sociedad, esto trajo como consecuencia que muchas veces actuaran bajo el formato de
LA
otra figura asociativa, de manera de facilitar su funcionamiento.

La ley 14.603 reconoció la existencia de sociedades de fomento rural constituidas en
forma de sociedades anónimas, lo que es incompatible por los fines que tiene una y
otra figura para nuestro derecho.
Esta ley a su vez abrió la posibilidad que las sociedades de fomento rural constituidas
FI
en forma de sociedades anónimas se transformen en asociaciones civiles, pero esto no

significa que las sociedades de fomento rural para ser tales deban adoptar la forma de
una sociedad anónima.
La falta de estructura provoca otras dificultades: a) No esta claro el alcance del vínculo

entre socio y sociedad, b) Es difícil determinar los derechos y obligaciones de los

socios, c) Ausencia de órganos de gobierno y administración.
Importante: La sociedad de fomento rural solo permite cobrarle al socio el costo del
servicio mas un porcentaje destinado a la capitalización de la
sociedad y a financiar las actividades de las comisión fomento.
Existe en estas sociedades la obligación de aportar, que en realidad mas que aportes se
abonan cuotas periódicas que le otorgan derecho a los servicios de manera similar a las
asociaciones civiles. Vale mencionar que nada impedirá que los asociados en los
estatutos pacten aportes obligatorios a igual que una cooperativa, con derechos de
disolución, egreso, etc.
56

El ingreso es voluntario y abierto y también puede serlo el egreso, aunque nada impide
que en los estatutos dispongan que una vez ingresados deban permanecer por un
tiempo mínimo.
Todas las carencias mencionadas hacen que estas sociedades actúen adoptando el
formato de otra figura social.
Naturaleza jurídica
OM
De lo expuesto sobre sus fines, el termino sociedad con el que se las denomina no
coincide con el que le otorga el código civil, en el sentido que en ningún caso estas
entidades generan beneficios a repartir. Pero este hecho no obstaculiza que a través del
servicio se mejore la situación económica del asociado.
La sociedad de fomento agrario es abierta al igual que la asociación agraria, se
.C
diferencia de la sociedad agraria que es cerrada.
Se diferencian de las cooperativas agrarias: 1) Porque es ultimas prestan servicios a sus
miembros y no tienen fines de interés publico.
2) Las cooperativas pueden comercializar los productos que reciben de sus miembros.
DD
Podemos concluir que tiene una naturaleza jurídica individual, que no coincide con la
naturaleza de la sociedad agraria, asociación civil o cooperativa agraria.
LA
Problemas con el funcionamiento
No existen normas que regulan su funcionamiento, esto determina que en la práctica el

funcionamiento de estas sociedades se haya distorsionado y opere de forma similar a
una cooperativa agraria, pero con el formato de una asociación civil.
FI
Disolución y liquidación
No hay normas que regulen la disolución o liquidación, la ley 14.603 dice que en caso

de una asociación civil originada por una transformación de una sociedad anónima, en
caso que se disuelva una asociación civil si hubiere remanente de bienes, ellos no se
distribuyen entre los socios, si no que pasan a propiedad del estado, quien debe
afectarlos a los servicios del ministerio de salud publica.
Importancia de fijar un régimen subsidiario y la antesala al cooperativismo agrario.
Las limitaciones y carencias del régimen de estas sociedades en estudio requieren la

precisión de un régimen subsidiario.
Vale precisar que estas sociedades en los hechos han sido la antesala del
cooperativismo agrario uruguayo.
57

Sociedades agrarias de riego
Estas sociedades tienen como su rol más importante facilitar el acceso al agua a los
usuarios y permiten la administración, control y la resolución de los conflictos de los
aprovechamientos.
Es un caso de descentralización administrativa sobre los usos y la conservación del
agua.
OM
Concepto
Esta regulada en la ley 16.858, tiene como regulación subsidiaria el régimen de las
sociedades civiles.
Es un contrato que genera un vínculo asociativo, creado con la finalidad de que los
.C
socios accedan a derechos sobre el agua, que obtengan riego o agua para regar y que
puedan repartir los beneficios que eventualmente provengan de otorgar el servicio del
agua o el riego a terceros.
DD
Finalidad
Es natural a su finalidad que estas sociedades solo puedan constituirse respecto a una
misma fuente hidráulica, lo que implica que sea un vínculo asociativo de índole
LA
necesariamente territorial.
Objeto
FI
Se limita a 4 posibles objetos:
1) Obtener permisos, concesiones u otros derechos que le otorguen a sus socios el

uso del agua para riego.

Este primer objeto mencionado permite concentrar en un solo sujeto las demandas y
ofertas de agua en torno a determinada fuente hídrica y a su vez facilitar a los
productores el acceso al agua.
Con esta sociedad privada se trata de solucionar los conflictos por los derechos de
aprovechamiento, que tendrá en cuenta el cointerés por el recurso, bajo las reglas
societarias.
58

2) El uso y manejo de las aguas que permiten su suministro a los socios o terceros.
Este segundo objeto no solo es un apoyo a los productores, si no que evita los
conflictos tan comunes respecto al uso, concentrándose al manejo y suministro de agua
en su ámbito de decisión.
Este objeto puede tener 2 modalidades: a) Suministrar el agua hasta el establecimiento
rural, siendo de argo del productor su manejo interno para el riego de sus cultivos.
b) Suministra el agua y se encarga del manejo del agua dentro del establecimiento.
OM
3) Construir obras hidráulicas que le permitan a socios y terceros el acceso al
agua.
Son estructuras indispensables para el manejo de las aguas.
.C
4) La prestación de servicios de riego a terceros, a partir de dichas obras
hidráulicas.
DD
Este es un objeto que por lo general resulta como acumulado o sumado a los restantes.
La naturaleza de estos objetos es lo que permite que la ley califique de agrarias a estas
LA
sociedades.
Naturaleza del negocio
Estas sociedades en lo no previsto en la ley 16.858 se regulan supletoriamente por el

FI
código civil (art 19). Se forman através de un contrato asociativo escrito (art 14), de
naturaleza plurilateral y de organización. Por todo esto el vínculo asociativo que crean
tiene fuerte carácter personal al igual que la sociedad civil.

Diferencia con la sociedad civil
La sociedad de riego puede tener por finalidad primordial otorgarle un servicio a un

socio, para que este pueda según las circunstancias lograr directamente un beneficio
para su sistema productivo.
La sociedad civil en cambio se forma con el propósito exclusivo de generar un
beneficio para luego repartirlo entre los socios.
59

Diferencia con las sociedades agrarias
Las sociedades agrarias pueden tener el mismo objeto y fin que las sociedades civiles
de riego, pero existen grandes diferencias.
La sociedad agraria no tiene la necesidad de constituirse entorno a una fuente
hidráulica, por más que puede llegar a hacerlo. La sociedad civil de riego debe
necesariamente constituirse entorno a una fuente hidráulica.
La diferencia mas grande proviene del origen de la especialidad de la sociedad civil de
riego, la especificidad nace de la ley de aguas y no de la materia asociativa como la
sociedad agraria.
OM
Los elementos del contrato y la autonomía
La sociedad agraria de riego requiere ser constituida por un contrato escrito, que puede
otorgarse en un documento público o privado, y debe contar con los requisitos
.C
esenciales de validez de los contratos.
Los elementos específicos que deberán estipularse en el mismo son los siguientes:
Nombre de los socios, monto del capital social, el aporte de capital que corresponde a
DD
cada socio, el plazo del objeto social, la denominación “Sociedad agraria de riego”, las
condiciones de ingreso y egreso y condiciones de disolución, de manera que muchos
aspectos que en materia de sociedades agrarias están regulados por la ley, acá quedan
librados a la autonomía de la voluntad.
LA
Exigencias para la condición de socio
Según el art 12 no cualquier persona puede constituir una sociedad agraria de riego,
solo pueden integrarla los productores rurales entre si o los que sin serlo, tienen
FI
derechos de aprovechamientos que otorguen el uso del agua para riego y se permite el
negocio entre unos y otros. Si no se cumple con estas exigencias no se podrá inscribir
la sociedad.
La ley no define que se entiende por productor rural, aunque se entiende que el interés

por el riego agrario, será respecto a algún cultivo y a un inmueble, de manera que no
hay problemas de individualización. En caso de ser productor rural hay que acreditar
dicha condición en el contrato Ej. inscripción en DICOSE.
La calidad de permisario o concesionario o titular de derechos de aprovechamientos se
deberá acreditar con la individualización expresa de los mismos.
Eficacia contractual e inscripción registral
A diferencia de lo que sucede en la generalidad de los casos, el perfeccionamiento del

contrato no provoca por si el nacimiento de un sujeto derecho.
60

La ley hace depender la personería jurídica de la inscripción registral, obtenida la
inscripción tendrá personería jurídica desde el momento de su constitución. (Según
Saavedra no tienen personalidad jurídica).
Si bien esta inscripción tiene efectos de difusión y conocimiento (publicidad), permite
el control de la autoridad de aguas respecto de las fuentes hídricas sobre la cual se esta
constituyendo la sociedad, esto es lo que explica que el registro de estas sociedades se
encuentre a cargo de la dirección de hidrografía del MTOP y no de la dirección general
de registros MEC.
Antes de la inscripción, no podrán realizarse actos imputables a la sociedad, salvo los
de trámite relativos a su formación. Si violan esto el acto será invalido, y la posterior
OM
inscripción de la sociedad no convalida el acto. El acto inválido puede ser lícito, tener
causa y ser perfecto pero es inválido porque se realizo antes de la inscripción.
Aspectos internos
.C
El régimen de los aportes, los restantes deberes del socio, los derechos, se regulan por
el régimen supletorio de la sociedad civil.
Las condiciones de ingreso y egreso deberán ser pactadas, son sociedades cerradas y
personales.
DD
La ley de riego no dispone normas relativas a la administración por lo que rige el
régimen del código civil que dice que la administración puede confiarse a uno o mas
socios o a un tercero, estableciéndose en el mismo contrato o en un acto posterior,
nada impide que constituyan órganos sociales (asambleas).
LA
No existen normas relativas al patrimonio, a diferencia de las sociedades civiles deben

tener capital social, no existen restricciones de carácter mínimo o máximo, ni
exigencias relativas a su suscripción o integración, puede pactarse que el mismo se
integre en cualquier moneda, (nacional o extranjera), y al igual que en las sociedades
agrarias el capital no puede fraccionarse en cuotas sociales por el carácter personal del
FI
vinculo.
Por la aplicación del principio de la autonomía de la voluntad, puede pactarse las
estipulaciones que se entiendan convenientes y no alteren la naturaleza personal del
negocio.

El art 16 obliga a que estas sociedades lleven libros rubricados por el MTOP, de
acuerdo a lo que establezcan los reglamentos, pero no se ha dictado la mencionada
reglamentación, de manera que los administradores pueden decidir libremente que
libros llevar.
Los jurados de riego
La ley de riego en su art 17 permite crear un ámbito privado de justicia, fundamentado

en las razones de inmediatez.
Se debe preveer en el contrato social la constitución de un jurado integrado por una o
mas personas, cuya función es similar a los árbitros.
61

Estos jurados tiene 2 competencias: a) Conocer en todas las cuestiones de hecho que
sobre riego se susciten entre los miembros.
b) Imponer a los infractores del estatuto, contrato social, reglamentos y ordenanzas

dictadas por la entidad, los correctivos y sanciones a que haya lugar con arreglo a los
mismos.
El procedimiento del Jurado será público y verbal, en la forma que determine el

contrato social.
Los fallos deben asentarse en un libro especial, con la expresión de los hechos y
OM
derechos en los que se fundan.
Aspectos externos
Desde el momento en que esta sociedad es constituida y adquiere su tipo social, según
.C
el art 15 los socios responden únicamente con su aporte, de manera que son sociedades
de responsabilidad limitada.
DD
Cooperativas Ley 18.407
LA
Introducción
Antiguamente las cooperativas agrarias estaban reguladas principalmente en los

decretos leyes 15.645 y 14.827, pero fueron derogadas por el art 224 de la ley 18.407
quien se encarga hoy de su regulación básica.
FI
La ley 18.407 crea un régimen general para las cooperativas, quedando derogado el
régimen especifico sobre cooperativas agrarias que regulaba el Dec-ley 15.645 y el
régimen de las cooperativas agroindustriales del dec- ley 14.827.
La nueva ley regula todo el régimen cooperativo en general y a partir del art 108 hasta

el 116 regula el régimen de las cooperativas agrarias dentro del capitulo clases de
cooperativas.
De esta manera se deja atrás el régimen anterior donde:
a) No existía un texto único y ordenado.
b) La normativa estaba dispersa y en forma fragmentaria.
c) Existían aspectos sin regular.
d) Faltaban institutos e instrumentos.

62

Derecho cooperativo
La ley 18.407 tiene por finalidad regular la constitución, organización y

funcionamiento de las cooperativas y del sector cooperativo.
Las cooperativas se regirán por las disposiciones de esta ley y, en general, por el
derecho cooperativo. Supletoriamente se regirán por las disposiciones de la ley de
sociedades comerciales en lo no previsto y en cuanto sean compatibles.
OM
Concepto Derecho cooperativo: El derecho cooperativo es el conjunto de normas
especiales, jurisprudencia, doctrina y prácticas basadas en los principios que
determinan y regulan la actuación de las organizaciones cooperativas y los sujetos que
en ellas participan.
.C
Concepto cooperativas (art 4)
Las cooperativas son asociaciones autónomas de personas que se unen

DD
voluntariamente sobre la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua, para satisfacer sus
necesidades económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa.
Cualquier actividad económica lícita podrá ser organizada y desarrollada mediante

una cooperativa.
LA
Denominación
La denominación de la entidad incluirá necesariamente la palabra "Cooperativa" o su

FI
abreviatura "Coop.
Domicilio y sede

El domicilio de la cooperativa será dentro del territorio nacional, en el lugar donde

centralice su gestión administrativa y dirección.
La sede de la cooperativa será la ubicación precisa de su administración dentro del
domicilio.
Principios de las cooperativas (art 7)
Las cooperativas deben observar los siguientes principios:
63

1) Libre adhesión y retiro voluntario de los socios.
Significa que nadie esta obligado al ingreso o permanencia en la cooperativa, así como
a nadie se le puede prohibir el ingreso a la misma.
Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces
de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socio, sin
discriminación social, política, religiosa, racial o de sexo.
2) Control y gestión democrática por los socios.
OM
Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus socios, los
cuales participan activamente en la definición de sus políticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres seleccionados para representar y administrar las
cooperativas son responsables ante los socios. En las cooperativas de primer grado,
los socios tienen iguales derecho de voto (un socio-un voto), y las cooperativas de
otros grados se organizan también mediante procedimientos democráticos.
.C
Cooperativas 1er grado: Son las que se conforman según el régimen ordinario.
DD
Cooperativas 2do o ulterior grado: Por resolución de sus respectivas asambleas las
cooperativas podrán constituir cooperativas de segundo o ulterior grado o asociarse a
ellas. Éstas se regirán por las disposiciones de la presente ley con las adecuaciones que
resulten de su naturaleza. Deben contar con un mínimo de dos socios.
Estas cooperativas podrán realizar, conforme a la ley, actividades de carácter técnico,
LA
económico, social, cultural y asumir la representación de sus miembros. A su vez estas

cooperativas podrán establecer un régimen de representación y voto proporcional al
número de socios, al capital aportado, uso de los servicios u otros criterios que
establezca el estatuto.
FI
3) Participación económica de los socios.

Los socios contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y administran
dicho capital en forma democrática. Por lo menos una parte de dicho capital es

propiedad común de la cooperativa. Normalmente los socios reciben una retribución

limitada, si es que la hay, sobre el capital aportado. Los socios asignan los excedentes
para todos o alguno de los siguientes fines: el beneficio de los socios en proporción a
sus operaciones con la cooperativa, el apoyo de otras actividades aprobadas por los
socios, y el desarrollo de su cooperativa, mediante la posible creación de reservas, las
cuales podrían ser, en todo o en parte, indivisibles.
4) Autonomía e independencia.
Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua, controladas por sus
socios. Si entran en acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si
64

obtienen capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control
democrático por parte de sus socios y mantengan la autonomía de la cooperativa.
5) Educación, capacitación e información cooperativa.
Las cooperativas brindan educación y capacitación a sus socios, a sus dirigentes

electos, sus gerentes y empleados para que pueden contribuir eficazmente al desarrollo
de sus cooperativas. Informan al público en general, especialmente a los jóvenes, a los
líderes de la comunidad y los medios de opinión, en torno a la naturaleza y los
beneficios del cooperativismo.
OM
6) Cooperación entre cooperativas.
Las cooperativas sirven a sus socios en forma más eficaz y fortalecen el movimiento
cooperativo al trabajar de forma integrada mediante estructuras locales, nacionales,
.C
regionales e internacionales.
7) Compromiso con la comunidad.

DD
Las cooperativas trabajan para lograr el desarrollo sostenible de sus comunidades
mediante políticas aprobadas por sus socios.
Caracteres (art 8)
LA
Las cooperativas deben de reunir los siguientes caracteres:
1) Ilimitación y variabilidad del número de socios que no podrá ser inferior a 5, salvo
para las cooperativas de 2do grado y las cooperativas en particular.
FI
2) Plazo de duración ilimitado.
3) Variabilidad e ilimitación del capital.

4) Autonomía en materia política, religiosa, filosófica y no discriminación por

nacionalidad, clase social, raza y equidad de género.
5) Igualdad de derechos y obligaciones entre los socios.
6) Reconocimiento de un solo voto a cada socio, independientemente de sus aportes,

excepto la posibilidad del voto ponderado en las cooperativas de2do grado.
7) La imposibilidad del reparto de las reservas sociales y el destino desinteresado del

sobrante patrimonial en caso de liquidación.
65

Acto Cooperativo (art 9)
Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus socios, o por las
cooperativas entre sí.
Son negocios jurídicos específicos, cuya función económica es la ayuda mutua.
Tienen por objeto la creación, modificación o extinción de obligaciones, negocios
dispositivos en sentido amplio o en sentido estricto.
En caso de incumplimiento, la parte a la cual se le incumpla podrá optar entre la
ejecución forzada y la resolución o rescisión según corresponda, más daños y
perjuicios.
OM
En todo lo no previsto en las leyes cooperativas se aplicarán al acto cooperativo los
principios generales en materia de negocio jurídico en general y de los contratos en
particular.
Modalidades (art 10)
.C
Las cooperativas, de acuerdo al objeto del acto cooperativo, serán de trabajadores, de
consumidores (o usuarios) o de trabajadores y consumidores a la vez.
DD
Transformación (art 11)
Las cooperativas no podrán transformarse en entidades de otra naturaleza, tipología o

forma jurídica, es nula toda resolución en contrario.
LA
Excepción: Solamente podrán transformarse en otro tipo de entidad jurídica, cuando a

criterio de la Auditoría Interna de la Nación y del Instituto Nacional del
Cooperativismo, las circunstancias económicas y financieras de la cooperativa de que
se trate indiquen que constituye la única alternativa viable para mantener la
FI
continuidad de la unidad productiva y los puestos de trabajo.

La solicitud de transformación deberá provenir de una resolución de la asamblea
general extraordinaria, adoptada por una mayoría de por lo menos las 3/4 partes del
total de socios de la cooperativa, y presentarse en la Auditoría Interna de la Nación.

Constitución de la cooperativa (art 12)
Asamblea constitutiva
Las cooperativas se constituirán por la decisión de una asamblea citada a ese fin, la
que aprobará el estatuto, y en la que se suscribirán partes sociales y se elegirá a los
miembros de los órganos sociales.
Las resoluciones adoptadas deberán consignarse en documento público o privado, con
firmas certificadas notarialmente y debidamente protocolizado.
66

Personalidad jurídica (art 13)
La cooperativa tendrá personalidad jurídica desde la inscripción en el registro de

personas jurídicas, sección registro nacional de cooperativas, de la primera copia de la
escritura pública o del primer testimonio de la protocolización del documento de
constitución y aprobación del estatuto social.
Cooperativas en formación (art 14)
Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes de la
OM
obtención de su personería jurídica, salvo los necesarios para el trámite ante el registro,
hacen solidariamente responsables a quienes los celebraron o suscribieron por parte de
la cooperativa en formación.
Una vez inscripta la cooperativa, dichos acto serán ratificados con efectos retroactivos.
En tanto no se produzca la inscripción registral, la entidad deberá añadir a su
.C
denominación las palabras "en formación".
Contenido del estatuto (art 15)

DD
a) Denominación y domicilio, b) Designación precisa del objeto social, c) Régimen de
responsabilidad, d) Capital inicial y valor de las partes sociales, e) Organización y
funciones de la Asamblea General y procedimientos y formas de elección de todos los
órganos, f) Condiciones de ingreso, retiro, suspensión y exclusión de los socios, y sus
LA
derechos y obligaciones, g) Forma de distribución de excedentes y asunción de

pérdidas, formación de reservas y fondos permanentes, h) Fecha de cierre del ejercicio
económico, i) Normas sobre integración y educación cooperativa, j) Procedimientos de
reforma del estatuto, disolución y liquidación, k) Destino de los bienes para el caso de
disolución, l) Forma de representación de la cooperativa.
FI
Para reformar el estatuto se deberá realizar el mismo procedimiento previsto para la

constitución de la cooperativa.

Socios (art 18)
Pueden ser socios las personas físicas mayores de edad, los menores de edad e
incapaces por medio de sus representantes legales, los menores de edad habilitados por
matrimonio y las personas jurídicas de carácter público o privado.
Los menores de edad e incapaces sólo podrán ser socios de cooperativas de
responsabilidad limitada.
Ingreso (art 19)
La calidad de socio se adquiere mediante la adhesión en el acto constitutivo o

posteriormente por decisión del Consejo Directivo.
67

Responsabilidad (art 20)
Las cooperativas deberán establecer en sus estatutos la responsabilidad económica de

los socios para con la cooperativa y con terceros, debiendo optar por alguna de las
siguientes:
1) Responsabilidad limitada: En este caso la responsabilidad de los socios queda

limitada a los aportes suscritos.
OM
2) Responsabilidad suplementada: En este caso los socios serán responsables,
además y subsidiariamente, por un monto suplementario que deberá ser siempre
determinado en el estatuto y no superior a 20 veces el importe del aporte suscrito.
Derechos
.C
a) Participar con voz y voto en las asambleas, b) Ser elector y elegible para
desempeñar cargos en los distintos órganos, c) Participar en todas las actividades de la
cooperativa, sin discriminaciones, d) Solicitar información sobre la marcha de la
DD
cooperativa, e) Formular denuncias por incumplimiento de la ley, f) Renunciar
voluntariamente a la cooperativa.
Obligaciones
LA
a) Cumplir con sus obligaciones sociales y económicas, b) Desempeñar los cargos

para los que fueren electos, c) Respetar y cumplir el estatuto, reglamentos y
resoluciones, d) Participar en las actividades que desarrolla la cooperativa para el
cumplimiento de su objeto social, e) Ser responsable por el uso y destino de la
FI
información de la cooperativa.
Perdida de la calidad de socio

La calidad de socio se extingue por: a) Fin de la existencia de la persona física o

jurídica, b) Renuncia, c) Pérdida de las condiciones establecidas por el estatuto para
ser socio, d) Exclusión.
Además los socios podrán ser excluidos o suspendidos en sus derechos, por las
causales previstas en el estatuto.
68

Organización y administración
Asamblea general
La Asamblea General es la reunión de los socios de la cooperativa a los efectos de

adoptar las decisiones que le competen, de acuerdo con lo que establecen las normas
legales, reglamentarias y estatutarias.
La Asamblea General, que será ordinaria o extraordinaria, es la autoridad máxima de
la cooperativa.
OM
Asamblea ordinaria: Se reunirá en sesión ordinaria dentro de los 180 días siguientes al
cierre del ejercicio económico.
Asamblea extraordinaria: La asamblea podrá reunirse en forma extraordinaria cuando

las circunstancias lo requieran y tratar cualquier asunto de su competencia.
.C
Quórum: Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple de votos presentes, salvo
los asuntos para los cuales la ley o el estatuto exigieran mayorías especiales.
Se requerirá mayoría especial de 2/3 de votos del total de los socios, para decidir la
DD
fusión o incorporación, la disolución, el cambio sustancial del objeto social, el cambio
de responsabilidad limitada a suplementada o la reforma del estatuto.
Consejo directivo
LA
El Consejo Directivo es el órgano encargado de la administración permanente de la

cooperativa.
Sus atribuciones serán determinadas en el estatuto, sin perjuicio de las establecidas por
la ley.
FI
Consejo ejecutivo

Se integra por miembros provenientes del Consejo Directivo, para atender la gestión
ordinaria de la cooperativa.
Comité de recursos
Se podrá establecer un comité de recursos que tramitará y resolverá cuantos recursos

vengan atribuidos a su conocimiento o al de la Asamblea, por vía legal o estatutaria.
Comisiones auxiliares
El Consejo Directivo podrá designar de su seno o de entre los socios, Comisiones

Auxiliares de carácter permanente o temporal y les determinará sus funciones.
69

Comisión fiscal
La Comisión Fiscal es el órgano encargado de controlar y fiscalizar las actividades

económicas y sociales de la cooperativa. Su función se limita al derecho de
observación precisando en cada caso las disposiciones que considere transgredidas.
Comisión electoral
La Comisión Electoral tendrá a su cargo la organización, la fiscalización y el contralor
OM
de los actos eleccionarios de la cooperativa y la proclamación de las autoridades
electas.
Patrimonio social (art 52)
.C
Son recursos de naturaleza patrimonial de las cooperativas para el cumplimiento de su
objeto social, los siguientes:
1) El capital social.
DD
2) Los fondos patrimoniales especiales.
3) Las reservas legales, estatutarias y voluntarias.
4) Las donaciones, legados.
5) Los recursos que se deriven de los otros instrumentos de capitalización.
LA
6) Los ajustes provenientes de las reexpresiones monetarias o de valuación.

Capital social (art 53)
El capital social está compuesto por las partes sociales, provenientes de los aportes
obligatorios y voluntarios realizados por los socios.
FI
Partes sociales (art 54)
Las partes sociales son nominativas, indivisibles, de igual valor y transferibles

solamente a personas que reúnan las condiciones requeridas por el estatuto para ser
socio.
Aportes obligatorios (art 55)
El estatuto fijará el aporte obligatorio mínimo de capital social para ser socio, el que
podrá variar en proporción al compromiso y/o uso potencial que cada socio asuma de
la actividad cooperativa.
70

Aportes Voluntarios (art 56)
La Asamblea General y, si el estatuto lo prevé, el Consejo Directivo, podrán acordar la

admisión de aportes voluntarios al capital social por parte de los socios.
Fondos patrimoniales especiales
Son fondos patrimoniales especiales aquellos recursos que se integran a través de

aportes específicos de los socios, dispuestos por la Asamblea General y que tienen
como finalidad el fortalecimiento del patrimonio. Ej. las reservas legales, estatuarias o
OM
voluntarias, los legados y donaciones.
Asociación (art 81y 82)
a) Las cooperativas podrán asociarse entre sí o con personas de otra naturaleza
.C
jurídica, sean públicas o privadas, así como tener en ellas participación, si así lo prevé
el estatuto, a condición de que sea conveniente para su objeto social y que no
transfieran beneficios fiscales ni legales que les sean propios.
DD
b) Además podrán asociarse libre y voluntariamente en federaciones y confederaciones
de cooperativas para la defensa de sus intereses.
Fusión (art 83)

LA
Dos o más cooperativas podrán fusionarse a los efectos de alcanzar con mayor eficacia
sus objetivos sociales. Las cooperativas fusionadas se disuelven sin liquidar su
patrimonio pero se extingue la personería jurídica. La cooperativa emergente de la
fusión, subroga de pleno derecho a las que le dieron origen en todos sus derechos,
FI
acciones y obligaciones.
Incorporación (art 84)

Habrá incorporación cuando una cooperativa absorbe a otra o a otras cooperativas,

conservando la que absorbe o incorporante su personería jurídica y extinguiéndose la
de las incorporadas. La incorporante subroga en los derechos, acciones y obligaciones
a las incorporadas.
Disolución (art 93)
Las cooperativas se disolverán por:
a) Decisión de la Asamblea General por la mayoría de 2/3 de votos presentes.
71

b) Reducción del número de socios por debajo del mínimo legal durante un período
superior a 1 año.
c) Fusión o incorporación.
d) Reducción del capital por debajo del mínimo establecido por el estatuto.
e) Declaración de liquidación en un proceso de liquidación concursal.
f) Sentencia judicial firme.
OM
g) Finalización o imposibilidad de cumplimiento del objeto para el que fue creada.
h) Por otras causales previstas en las disposiciones legales aplicables en razón de la

actividad de la cooperativa.
.C
Efectos de la liquidación (art 94)
Disuelta la cooperativa se procederá inmediatamente a su liquidación, salvo en los

DD
casos de fusión o incorporación. La cooperativa conservará su personería jurídica a ese
solo efecto. Los liquidadores deben comunicar la disolución a la Auditoría Interna de
la Nación y al Registro de Personas Jurídicas, Sección Registro Nacional de
Cooperativas, para su inscripción.
LA
Luego de la disolución y posterior liquidación el remanente que resultare una vez

pagadas las deudas y devuelto el valor de los aportes según las disposiciones de la
presente ley, se entregará al Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP).
FI
Cooperativas Agrarias (art 108 a 116)

Las cooperativas agrarias son desde el punto de vista de su naturaleza jurídica es una
asociación autónoma. Son organizaciones autónomas de ayuda mutua.
Definición y objeto (art 108)
Son cooperativas agrarias las que tienen por objeto efectuar o facilitar todas o algunas
de las operaciones concernientes a la producción, transformación, conservación,
clasificación, elaboración, comercialización, importación o exportación de productos
provenientes de la actividad agraria en sus diversas formas, realizada en común o
individualmente por sus miembros.
72

Actividad (art 109)
A los efectos de lo establecido en el artículo anterior podrán:
a) Realizar la adquisición, importación y empleo de máquinas, instrumentos y demás

insumos necesarios para la explotación agraria.
b) Realizar todos los actos de administración y disposición necesarios para cumplir

con sus fines específicos así como las necesidades sociales y económicas de sus
OM
integrantes, quedando comprendido para realizar lo anteriormente expresado la
adquisición y el arrendamiento de tierras y edificios para aprovechamiento en común y
fraccionamiento de tierras para vender a sus socios.
c) Gestionar y administrar, en favor de sus socios, créditos de organismos nacionales,
.C
extranjeros e internacionales.
Socios (art 110)

DD
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 19, para ser socio de una cooperativa
agraria se debe realizar la actividad agraria que requieran los estatutos.
Podrán ser socios de las cooperativas agrarias las sociedades civiles con contrato
escrito, que realicen la actividad agraria y las sociedades de fomento rural.
LA
Asociación y fusión (art 111)
Sin perjuicio de lo dispuesto en la parte general sobre asociación, fusión e

incorporación, las cooperativas agrarias podrán asociarse o fusionarse con las
FI
sociedades de fomento rural.
Titulo ejecutivo (art 112)

Los saldos deudores de los socios con la cooperativa y de ésta respecto a aquellos, se
conformarán de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, cumplido dicho
procedimiento, constituirán título ejecutivo.
Envío de producción a la cooperativa (art 113)
Los estatutos podrán prever la facultad de la Asamblea General de establecer la

obligación por parte de los socios, del envío total o parcial de su producción a la
cooperativa.
Cuando ello así se estipule, la falta de cumplimiento de la citada obligación por parte
del socio dará lugar a la sanción que establezca el estatuto.
73

Beneficios tributarios (art 114)
Las cooperativas agrarias estarán exentas en un 100% del IRAE y en un 50% de todo
otro gravamen, contribución, impuestos nacionales directos o indirectos de cualquier
naturaleza, con excepción del IVA y el Impuesto Específico Interno, de los aportes al
Fondo Nacional de Salud de los trabajadores socios y no socios y del aporte jubilatorio
patronal correspondiente al personal dependiente.
El poder ejecutivo esta facultado para reducir hasta en un 50% la tasa del aporte
jubilatorio patronal a las cooperativas agrarias.
OM
Responsabilidad (art 115)
En las cooperativas agrarias la responsabilidad podrá ser limitada o suplementada

según lo dispuesto por el artículo 20 de la ley, pero no regirá el límite previsto en el
.C
literal B (no superior a veinte veces el importe del aporte suscrito.), no obstante
siempre deberá consignarse en el estatuto el monto suplementario por el que
responderán los socios.
DD
Fomento (art 116)
El Poder Ejecutivo, a través del MGAP, fomentará la creación de cooperativas agrarias

y dispondrá una amplia difusión a ese fin y desarrollará programas de capacitación
LA
cooperativa.
El Estado deberá facilitar los medios y conceder todos los beneficios posibles para la
exportación directa de los productos por las cooperativas agrarias. El Poder Ejecutivo
podrá exonerar a éstas de todo tributo a la exportación creado o por crearse.
FI
CONAPROLE

Art 223 ley 18.092
La Cooperativa Nacional de Productores de Leche (CONAPROLE) se continuará

rigiendo por sus leyes especiales, sin perjuicio de la aplicación de la ley 18.092 en lo
no dispuesto por ellas y en tanto sea pertinente.
Régimen jurídico
Tiene un estatuto jurídico especial, fue creada por la ley 9.526 de 14 de diciembre de
1935.
74

La citada ley de creación y posteriores modificaciones, surge que su objeto social es la
recepción de toda la leche remitida por sus socios cooperarios y la pasteurización,
industrialización interna y exportación de la misma y de sus derivados.
Cualquier productor puede constituirse en socio de la cooperativa con la sola
condición de que su establecimiento lechero cumpla con las exigencias constructivas,
de higiene y sanidad a animal que le imponen normas nacionales y departamentales.
Objeto
OM
Es la higienización, pasteurización, comercialización, producción de productos
lácteos.
.C
1) Para una posición es una empresa pública, básicamente porque en su creación se
emplearon elementos propios de las empresas públicas.
2) Para la posición mayoritaria es una cooperativa, porque la ley 9.526 en su art 1 dice
DD
“crease una cooperativa”.
Organización
LA
Directorio: Es el órgano de dirección y administración y esta integrado por 5

miembros elegidos cada 5 años `por los socios cooperativos mediante voto secreto en
elecciones controladas por la corte electoral.
Asamblea de productores: Sus funciones son consultivas o de asesoramiento, esta

FI
compuesta por 29 socios productores electos simultáneamente con el directorio.
Comisión fiscal: Ejerce el control interno y se integra por 3 socios productores

elegidos simultáneamente con la elección del directorio.

Responsabilidad
Es de responsabilidad limitada porque la responsabilidad se limita a sus bienes, no

alcanza al patrimonio personal de sus socios.
Persona publica no estatal
La ley 9.526, que creó a CONAPROLE, no la define como una Persona Pública no
Estatal, ni tampoco sus modificativas. Sin embargo la doctrina mayoritaria (Lasso,
Korseniak,) considera que dicha entidad se encuentra caracterizada por todos los
75

elementos individualizantes de las mismas, y que son las que se enumeran
seguidamente:
1) Es creada por ley.
2) Tiene fines de interés público.
3) Tiene cometidos varios, en este caso industriales, pero distintos de los típicos y
exclusivos cometidos estatales.
OM
4) Tiene patrimonio propio con aportes del sector interesado en su funcionamiento.
5) Excepcionalmente reciben fondos del Estado (Ley 16.736).
6) Estructura orgánica colegiada con participación estatal (órganos jerarcas colegiados)
.C Trabajador Rural
DD
(Estatuto del trabajador rural)
LA
Particularidades del trabajo rural
Factor ecológico: Derivan del lugar donde se desarrolla la actividad rural, son lugares
distanciados de los sectores urbanos.
FI
Factor productivo: El trabajador rural depende necesariamente de la producción de la

tierra y del clima.

Factor educativo: En el medio rural los índices de educación son más bajos que en
otros lugares, siendo más frecuente la deserción, el retardo, etc.
Factor sociológico: Existe en el medio rural un individualismo que dificulta la

agremiación.
Factor económico: Hay pocas categorías de trabajadores, poca re inversión y

capitalización y una inadecuada distribución de la tierra.
76

Evolución histórica
1) Código rural 1875, en su art 649 regulaba el trabajo agrario, se definió el concepto
de patrón y peón en el ámbito rural.
2) Por el avance de la legislación laboral el código rural cayó en desuso y se dicta en

1923 la ley 7.550, que estableció algunos derechos básicos para los trabajadores Ej.
salario mínimo para los trabajadores, descanso dominical, obligación de suministrar
vivienda a los trabajadores rurales.
OM
3) En 1946 la ley 10.748 sanciona el primer estatuto del trabajador rural, donde se
regulo salario mínimo que se debía reajustar cado 2 años, Luego se estableció un
reajuste cada 1 año y se termino reajustando 2 veces por año. Se regulo lo referente a
la radicación de la familia, la asistencia medica, asistencia escolar, licencia anual.
Luego la ley 13.426 le cometió al poder ejecutivo la fijación de los salarios mínimos
.C
para los trabajadores rurales.
4) En 1978 se sanciona un nuevo estatuto del trabajador rural a través del dec-ley
14.785 que rige actualmente.
DD
Regulación jurídica actual
El régimen actual se encuentra regulado por el estatuto actual dictado por el dec-ley
LA
14.785, el decreto reglamentario 647/78 y la ley 18.441 que modifica el estatuto en los
referente a la jornada laboral y los descansos del trabajador rural, y el art 56 de la
constitución.
Convenios internacionales de trabajo Nº 10 que regula la edad minima para trabajar en
la agricultura, el Nº 11 que regula el derecho de asociación en la agricultura, el Nº 12
FI
que regula la indemnización por accidentes de trabajo en la agricultura y el Nº 25

regula el seguro de enfermedad en la agricultura.
Existen leyes especiales para ciertos trabajadores rurales Ej. trabajadores de arroceras,
de tambos, de la esquila, etc.

Concepto trabajador rural
Guerra: Aquellos que en una relación de dependencia realizan en forma habitual y

onerosa, los trabajos necesarios que conforman la actividad agraria.
Art 1 decreto reglamentario 647/78: A los efectos de la presente reglamentación se

entiende por patrono rural toda persona física o jurídica que utilice por su cuenta los
servicios de trabajadores subordinados, cualquiera sea el titulo en virtud del cual los
ocupa y por trabajador rural a todo el que bajo la subordinación de otra persona,
empleada, ejecuta habitualmente trabajos rurales fuera de las zonas urbanas y mediante
el pago de un salario y demás prestaciones
77

Ámbito de aplicación
1) Actividad rural: El trabajador rural debe realizar una actividad agrícola, ganadera o
ambas.
2) Subordinación: El trabajador rural se debe encontrar en una relación de

subordinación respecto al patrón.
3) Asalariado: Debe tener un salario fijado, lo distingue del trabajador esporádico.
OM
4) Fuera de las zonas urbanas: Lo que marca que el ámbito de aplicación del estatuto
engloba no solo la zona rural, si no también la zona suburbana, quedando fuera del
ámbito de aplicación solo la zona urbana.
El art 5 ley 9.139 dice que se entiende por bienes suburbanos los que se encuentran
situados en los arrabales de las ciudades, villas y pueblos.
.C
El art 596 del C.Civil dice que se entiende por arrabales, la continuidad de casas fuera
del radio de una ciudad, se acaban los arrabales, cuando cesa la continuidad.
DD
Según Saavedra hay que prescindir de la delimitación entre zonas rurales, suburbanas
o urbanas, para este autor los trabajadores rurales son aquellos que en una relación de
dependencia realicen en forma habitual y onerosa los trabajos necesarios que
conforman la actividad agraria.
LA
¿A quien no se le aplica el trabajador rural?
a) A los trabajadores cuyas tareas no son actividad agrícola o ganadera y no se

ejecutan en el medio rural o suburbano.
FI
b) A los trabajadores rurales no asalariados Ej. familiares, socios, cooperativistas.
c) A los trabajadores independientes, no subordinados.

Trabajadores excluidos del estatuto rural
Art. 1 inc. 2 y 3 del decreto 647/78 establece que: No estarán comprendidos en la ley
que se reglamenta los tractoristas, alambradores, albañiles, troperos, domadores,
esquiladores, poceros, y quienes desempeñen actividades similares, los que se
considerarán patronos y desempeñarán las tareas en régimen de contrato, el que en
todos los casos deberá redactarse por escrito.
En caso de que cumplan dichas tareas en forma permanente y subordinada, estarán
amparados en la presente reglamentación y comprendidos en la categoría de peones
especializados.
78

No se cuestiona el carácter de rurales de estos trabajadores, si no su integración en una
relación laboral subordinada, si bien están excluidos del estatuto, no significa que no
sean trabajadores rurales.
No hay relación laboral subordinada cunado se cumplen 4 requisitos:
1) Una tarea especializada.
OM
2) Un vínculo transitorio con el empleador.
3) Una tarea transitoria.
4) Un contrato escrito.
Al darse estos requisitos estamos frente a un arrendamiento de servicios.
Salario
.C
Concepto: Es la retribución material que habitualmente percibe un trabajador
DD
dependiente como consecuencia de su trabajo efectivo o como consecuencia de
permanecer a la orden.
Salario mínimo: El art 1 del estatuto del trabajador rural establece que: Todo
trabajador rural tiene derecho a percibir una retribución mínima de su trabajo que le
LA
asegure la satisfacción normal de sus necesidades físicas, intelectuales y morales.
Formas de fijar el salario

FI
Hay que diferenciar entre el salario mínimo, que es el mínimo fijado, y el salario por
contratación, que es el salario que supera el mínimo fijado.
1) Decreto del poder ejecutivo: El art 2 del estatuto establece que el salario mínimo,
será fijado por el poder ejecutivo, que lo fija según las actividades y cargos, lo que

significa que puede hacer distinciones y clasificaciones por sector de actividad Ej.
ganadería, agricultura, granjas, chacras y por cargos Ej. administradores, capataces,
peones especializados, peones comunes, cocineros, servicios domésticos, menores de
18 años.
2) Negociación colectiva: La negociación colectiva es aquella que se realiza entre los

trabajadores de un sector, normalmente reunidos a través de un sindicato o grupo de
sindicatos y la empresa o representantes de empresas del sector. La finalidad de la
negociación es llegar a un acuerdo en cuanto a las condiciones laborales aplicables,
entre ellas la fijación del salario mínimo, celebrando un convenio colectivo.
79

3) Consejo de salarios: Dentro de los métodos de fijación, nuestro país a adoptado
reiteradamente, por el convocar consejos de salarios. Órganos de integración tripartita
que mediante el mecanismo del dialogo social establecen los salarios mínimos. (puede
terminar con un convenio colectivo).
4) Mutuo acuerdo: Por mutuo acuerdo entre trabajador y patrono se puede fijar el
salario de contratación.
5) Ley: Se fija por ley la parte de salario en especie.
OM
Composición del salario
Según el art 3 y 5 del decreto ley 14.785 el salario tiene una naturaleza mixta, porque
se compone de una parte en dinero y otra parte en especie (alimentos o vivienda). El
salario regulado por el art 3 y 5 del estatuto es un salario de carácter legal.
.C
Fundamento: a) El art 56 de la constitución.
Art 56 Constitución Toda empresa cuyas características determinen la permanencia del personal
DD
en el respectivo establecimiento, estará obligada a proporcionarle alimentación y alojamiento
adecuados, en las condiciones que la ley establecerá.
b) El fundamento político aconseja que así se haga debido a que el trabajador no tiene
un fácil acceso por la distancia de diferentes medios y servicios Ej. vivienda.
LA
Salario en dinero
Los salarios mínimos tienen que ser pagados en dinero, no se admite deducciones por
vivienda o alimentación, ni por utilización de tierras en su beneficio y deberán pagarse
FI
en moneda nacional.
No se admite el trueque, para pagar con cheque hay que pedir autorización a la
Inspección General del Trabajo.
Los salarios se podrán abonar por semana, mes o quincena.

Las remuneraciones convenidas por mes o por quincena se pagarán dentro de los 5
días hábiles siguientes al vencimiento del mes o quincena, Si el trabajador hubiese sido
contratado por semana, para tarea determinada o en forma transitoria tendrá derecho a
exigir el pago el mismo día que termine el trabajo contratado, salvo que exceda los 30
días continuos, si es así deberá pagar a los 5 días hábiles del vencimiento del mes.
Art 3 del Estatuto Los salarios mínimos se pagarán en dinero, no admitiéndose deducción alguna
por suministro de alimentación o vivienda, ni por la utilización de tierras en beneficio del propio
trabajador.
80

Salario en especie
El salario en especie esta determinado por el art 5 del estatuto, donde se establece que
el patrón debe suministrarle al trabajador rural como también a su familia (esposa,
hijos, padres) cuando vivan con el, alimentación, vivienda, combustible para
iluminación y condiciones de aseo.
Si es un trabajador sin familia y el patrón puede optar porque se alimente por su

cuenta, pero en este caso deberá entregarle además del sueldo sumas adicionales
fijadas por el poder ejecutivo, se refiere a la alimentación, no a la vivienda.
OM
Contenido alimentación: La alimentación tiene que ser de por lo menos 3 comidas
diarias y debe ser variada y alcanza con dar los elementos para preparar la comida.
El empleador debe proporcionar una superficie para el cultivo y cría de aves.
Contenido vivienda: La vivienda debe ser iluminada, ventilada, con agua potable, con
.C
determinado tamaño según las personas. El empleador debe suministrar todo lo
necesario para la higiene y el aseo personal y suministrar combustible para la
iluminación y preparación de comidas.
DD
Cada persona deberá tener una cama con colchón y frazada.
Art 5 del Estatuto Además de la paga en dinero, el patrono suministrará al personal que trabaje
en su establecimiento, como también a su familia, (esposa, hijos y padres) cuando vivan en él,
condiciones higiénicas de habitación y alimentación suficientes, así como los elementos necesarios
LA
para la iluminación y aseo de los locales ocupados y la preparación de sus comidas.

Si el patrono optare por la solución de que el trabajador rural sin familia se alimente por su cuenta,
deberá entregarle, además del sueldo, las sumas adicionales que fije el Poder Ejecutivo.
Características del salario en especie

FI
1) No puede deducirse del pago del dinero.
2) Benefician al trabajador y a su familia (si viven con el).

3) Es obligatorio darle vivienda si vive en el establecimiento con la familia, y un ficto

si vive solo para alimentarse a opción del empleador.
4) Tiene un valor monetario que se traduce en el ficto legal correspondiente, a tener en

cuenta para el cálculo del aguinaldo, salario vacacional, despido, etc.
Prestaciones accesorias: El patrón puede conceder una porción de tierra para que el
trabajador la cultive o para que pasten sus animales.
81

Particularidades trabajador rural (descanso, jornada, aguinaldo)
Sueldo anual complementario (Aguinaldo): Se rige por la ley 12.840, es la doceava

parte del total de salarios abonados por el patrón en los 12 meses anteriores al 1 de
diciembre de cada año. Se paga dentro de los 10 días anteriores al 24 de diciembre o
puede pagarse en 2 partes: una en junio y otra en diciembre.
Están incluidas en el cálculo todas las prestaciones en dinero.
Pero con respecto a las prestaciones en especie no esta tan claro debido a que antes de
la vigencia del estatuto regia la ley 13.611 que establecía que las prestaciones por
alimentos y por vivienda integraban el cálculo del aguinaldo, sea que se paguen en
OM
dinero o en especie.
Por el estatuto derogo tácitamente a la ley 13.611 y remite al régimen general, la cual
excluye las prestaciones en especie para el cálculo del aguinaldo.
Pero según el decreto 647/78 dispone que se deben computar las prestaciones en
especie.
.C
En conclusión tenemos 2 posiciones:
a) Rige la ley 14.785 de manera que no se computa el salario en especie.

DD
b) Rige el decreto 647/78 de manera que se computan el salario en especie (Saavedra).
Licencia anual: La licencia puede fraccionarse en periodos no menores a 5 días

LA
excluidos feriados y domingos exigiéndose en este caso acuerdo entre partes.

El decreto 647/78 establece que los trabajadores rurales tienen derecho a una licencia
anual remunerada de 20 días como mínimo, excluidos domingos y feriados, mas 1 día
de licencia adicional por antigüedad cada 4 años, el día adicional se adquiere después
del 5to año. La licencia puede ser gozada dentro o fuera del establecimiento.
FI
Durante el goce de la licencia se tiene derecho a todas las retribuciones habituales.

No se descuentan días no trabajados por asuetos, festividades, enfermedad
debidamente comprobada si no supera los 30 días en el año, paralización de los
trabajos u otra causa no imputable al trabajador, y siempre que haya estado a la orden

del establecimiento.
Monto del jornal de licencia:
• Mensuales: 1/30 parte del sueldo mensual.
• Jornaleros: el jornal vigente.
• Trabajadores con remuneración variable: El promedio surge de dividir el total de

los salarios percibidos en el último año, por el número de jornadas trabajadas en ese
período.
82

• Trabajadores con sueldo fijo y que además tiene una remuneración variable: Al
sueldo fijo se le acumula el promedio de la citada remuneración.
Salario vacacional: Además de retribuir la licencia el empleador debe abonar el salario

vacacional que es una suma de dinero para el mejor goce de la licencia.
Es una partida adicional que recibe antes del inicio de la licencia.
Equivale al 100% del monto líquido de la licencia. Se computan en su cálculo los
fictos de alimentación y vivienda.
OM
Jornada de trabajo: Según el art 1 de la ley 18.441 la duración máxima de la jornada
laboral de todo trabajador rural será de 8 horas diarias.
Ciclo semanal: Según el art 2 de la ley 18.441 el ciclo semanal no podrá exceder de las
48 horas por cada seis días trabajados.
.C
Horas extras: Según el art 3 de la ley 18.441 las horas que excedan la jornada legal
serán abonadas como horas extras (100% o 150%).
DD
Descansos intermedios y entre jornadas: Según el art 4 de la ley 18.441 el descanso
intermedio, en caso de jornada de trabajo continua, será como mínimo de 1/2 hora, la
que deberá remunerarse como trabajo efectivo.
El descanso entre jornada y jornada no podrá ser inferior a 12 horas continuas. Cuando
la duración del descanso intermedio sea igual o superior a las 3 horas corridas, el
LA
descanso entre jornadas podrá ser inferior a las 12 horas, pero nunca menor a 9 horas
corridas.
Descanso en la ganadería y agricultura de secano (art 6): el patrono puede fijar la

duración del descanso intermedio conforme a los ciclos estacionales. Duración
FI
mínima: 2 horas corridas.
El trabajador puede optar por un régimen de acumulación de los días de descanso

semanal a períodos mensuales.

Descanso semanal: Según el art 5 de la ley 18.441 el descanso semanal será

preferentemente el día domingo, sin perjuicio de lo cual, las partes podrán convenir
que dicho descanso será en otro día de la semana, ya sea fijo o rotativo.
Feriados: Se rigen por el régimen de los trabajadores comunes.
Despido: Es la finalización del contrato laboral por la decisión unilateral del

empleador, se rige por el régimen general. El despido de los trabajadores rurales se
regirá por las normas generales para los trabajadores de la actividad privada.
El despido genera la obligación del empleador de pagar la indemnización, pero existen
algunas excepciones, por ejemplo en la zafra si al vencimiento del mismo un
83

trabajador que era convocado normalmente se lo deja de convocar no tiene derecho a
despido. Existe otra posición que sostiene que si el trabajador fue convocado en 3 o 4
zafras tiene derecho a despido.
Además no tiene derecho a ser despedido el trabajador a prueba y el despedido por
notoria mala conducta.
El despido para el trabajador mensual consiste en 1 mes de remuneración por cada año
o fracción trabajada, con el límite máximo de 6 mensualidades.
El despido para el trabajador jornalero consiste en 2 jornales por cada 25 jornales
trabajados, con un máximo de 150 jornales, deben de haber trabajado 100 jornales para
tener derecho a la indemnización.
OM
Para el cálculo se incluye: El sueldo, el aguinaldo, licencia, salario vacacional y se
computan los fictos por alimentos y vivienda.
Según el art 11 del estatuto el patrono está obligado con respecto al trabajador rural
despedido:
.C
a) A facilitarle en caso de que lo necesite por carecer de recursos para ello, su traslado
y el de su familia, así como de sus muebles y demás efectos hasta el lugar en que haya
medios regulares de transporte.
DD
b) A permitir la permanencia en el establecimiento por el término que se considere
necesario, en caso de enfermedad grave del trabajador o de algún miembro de su
familia que viva con él, cuando ello sea imprescindible, por representar el traslado un
LA
riesgo para su salud.
¿Como puede finalizar una relación de trabajo?

FI
1) Por común acuerdo.

2) Por renuncia del trabajador.
3) por incapacidad.
4) Por muerte.

5) Por vencimiento del plazo, si la relación era a plazo.

6) Por culminación de la zafra, si es zafral.
7) Por despido.
Preaviso: Al trabajador que vive en el establecimiento con su familia, se le debe

notificar el cese de la relación laboral con 30 días de anticipación (art. 45 decreto
647/78), documentándose por escrito y en presencia de la fuerza pública, la cual
vencido el plazo deberá hacer efectivo el retiro.
Si la notificación no se hace en presencia de la fuerza pública, no se podrá recurrir a
ella, salvo que fuera notificación judicial o notarial.
84

Con respecto al trabajador sin familia, el patrono puede hacer efectivo el despido
directamente, sin obligación de preavisar y recurriendo a la fuerza pública sin más
trámite.
Posiciones doctrinarias:
1) Abella de Artecona dice que el art. 45 es ilegal porque excede lo establecido por el
decreto- ley 14785, e inconstitucional por atribuir a un órgano administrativo
potestades que sólo puede ejercer a pedido del P.J.
OM
2) Debe seguirse un procedimiento judicial para obtener la desocupación de la
vivienda y el retiro de los animales propiedad del trabajador.
3) Otros sostienen que mientras el decreto no sea derogado, debe cumplirse sin
excepción.
.C
Obligaciones del patrón: a) Pagarle la remuneración, b) Darles alimentación y
vivienda a el y su familiares si viven con el, c) Facilitarle asistencia medica, d) Pagar
aguinaldo, licencia.
DD
Obligaciones trabajador: a) desempeñar las tareas, b) Mantener el y su familia las
condiciones de higiene de la vivienda, c) Tener buena conducta, d) Cuidar como un
buen padre de familia los elementos laborales.
LA
Trabajador rural en zonas urbanas: Se le aplica el régimen general de los trabajadores

y en subsidio el estatuto del trabajador rural, su salario puede ser en dinero o mixto.
Trabajo de menores: Deben tener como mínimo 14 años, se prohíbe el trabajo que
perjudique la vida, salud, moralidad o que sea fatigante, insalubre, o peligroso para el
FI
menor. No pueden ser empleados para trabajos nocturnos, salvo servicios domésticos.
Seguridad en el trabajo: El tema esta regulado por las normas generales de los
accidentes de trabajo. Los patrones deberán tomar medidas en caso de trabajos que

representen un peligro para los trabajadores, evitando accidentes de transito en el uso

de maquinarias y engranajes.
Documento único rural: Debe llevarlo el empresario rural por su establecimiento, con
el fin de anotar todo lo relativo a la relación laboral.
Consta de 4 vías: el original se la queda el empleador, entrega 2 copias a la MTSS o
Agencia Zonal y otra al trabajador.
Cualquier modificación debe constar en el original y en la copia del trabajador. Debe
renovarse cada período no mayor de 5 años.
85

Datos que contiene dicho documento:
• Titular del establecimiento

• Ubicación del establecimiento.
• Nombre, edad, sexo y estado civil del trabajador, especificando si tiene familia legal
o natural viviendo en el establecimiento. En caso afirmativo, nombre, edad, sexo y
estado civil de los mismos.
• Fecha de ingreso al establecimiento.
• Nº de documento de identidad y nacionalidad.
• Salario, categoría y modalidad de contratación del trabajador.
OM
• Especificación de otras prestaciones, si las hubiere.
• Constancia de accidentes de trabajo que no permitan seguir con las tareas.
• Fecha de egreso, cuando se produzca.
Excepciones (art. 9 decreto 392/80)
.C
• Planilla de control de trabajo.
• Libro de horarios especiales.
DD
• Libro de accidentes de trabajo.
• Libro de Inspecciones.
• Constancia de la actividad laboral.
Regimenes especiales
LA
1) Estatuto de los trabajadores de montes, bosques y turberas (ley 10471).

Comprende todas las fases de la actividad forestal.
El patrón esta obligado a asegurar al personal contra accidentes de trabajo y
FI
enfermedades profesionales, debe contar con botiquín (art. 4) y facilitar transporte

hasta donde exista locomoción (art. 5).
La jornada laboral esta limitada a las 8 horas

2) Trabajo en arroceras (ley 9.991).
Regula las relaciones laborales en los lugares dedicados a la producción de arroz.

La jornada esta limitada a 8 horas, que se podrá realizar en 2 tramos de 4 horas, con un
descanso en el medio de por lo menos 1 hora. Tienen derecho a las horas extras.
Los patrones deben suministrar transporte gratuito, vestimenta adecuada, servicios
médicos, pastoreo para animales lecheros.
Para el desalojo tiene 60 días si es que viven con su familia.
86

3) Trabajadores de los tambos (ley 12379, 13130,13389, etc.).
No se limita la jornada de trabajo pero si se establece un recargo por nocturnidad del

20% sobre las partidas en dinero, se toma como periodo de noche de las 22 horas a las
5 de la mañana.
El patrón esta obligado a suministrar vestimenta adecuada, botas, delantal, gorro, etc.
Los trabajadores tienen derecho de negarse a trabajar con animales no vacunados
contra la tuberculosis.
Se crea una Comisión Honoraria tripartita (patrones, trabajadores e Instituto Nacional
del Trabajo).
OM
Según el art 7 ley 18441, el personal afectado al horario de ordeñe si tiene un descanso
en la jornada igual o superior a 5 horas, tendrá un descanso entre jornadas de como
mínimo 7 horas continuas.
4) Trabajadores de la esquila (ley 11710).
.C
La esquila se realiza solamente en determinados periodos del año, es una actividad
zafral, lo mas frecuente es que se realice mediante un arrendamiento de servicios o de
DD
obra, es un caso de subcontratación porque estos trabajadores no son trabajadores del
establecimiento rural, si no de una empresa contratada.
Estos trabajadores pueden ser contratados individualmente o por cuadrilla.
El jefe de la cuadrilla contrata con el dueño del rebaño.
La empresa agraria esta obligada a otorgar alimentación suficiente, vivienda y permitir
LA
que los animales pasten gratuitamente.

Hay que obtener un permiso en la Comisaría zonal para proceder a la actividad.
La jornada laboral es de 8 horas diarias, distribuidas en cuartos, con 3 descansos: 1º y
3º no menor a 1/2 hora, descanso central no menor a 1 hora y 1/2 (art. 8 ley 18441)
FI
5) Trabajadores de granjas, quintas, jardines, viñedos, criaderos de aves, suinos y

conejos, apiarios y de establecimientos productores en general de verduras,

legumbres, tubérculos, frutas y flores (ley 13426).
La jornada se limita a 8 horas, la que supera esto es considerada hora extra.

Se prevén categorías especificas por ejemplo el peón especializado que es el que
realiza función de tractorista, alambrador, los peones simples deberán ganar como
peones especializados cuando realicen dichos trabajos.
Los trabajadores por día tendrán derecho a la paga mínima, aún cuando no se realicen
labores por causas no imputables y si permaneció a la orden del establecimiento.
87

El Régimen Tributario de la actividad agraria.
Los principales impuestos y sus cambios.
Irae Agropecuario
El IRAE agropecuario grava con la tasa del 25% a las rentas de fuente uruguaya
derivadas de las actividades agropecuarias.
OM
Las rentas comprendidas en este impuesto son:
a) Las derivadas de actividades agropecuarias destinadas a obtener productos

primarios, vegetales o animales.
.C
b) Las resultantes de la enajenación de bienes del activo fijo afectados a la explotación
agropecuaria.
DD
c) Las obtenidas por la utilización de bienes o prestación de servicios, directa o
indirectamente derivados de la explotación agropecuaria.
d) Las obtenidas bajo la forma de aparcería, pastoreo, medianería y similares.

LA
Se prevén dos formas de liquidación, en base real o en base ficta. Solamente pueden
acceder a la forma de liquidación ficta aquellos contribuyentes que desarrollen
actividades agropecuarias y no estén obligados a llevar contabilidad suficiente.
De acuerdo a lo que establecen las normas del IRAE, están obligados a llevar
FI
contabilidad suficiente:
a) Las sociedades anónimas, las sociedades en comandita por acciones, los

establecimientos permanentes de entidades no residentes, los EA y SD del dominio

industrial y comercial del Estado, los Fondos de Inversión Cerrados de Crédito, los
fideicomisos, con excepción de los de garantía.
b) Los restantes sujetos siempre que sus ingresos hayan superado en el ejercicio
anterior los 4000.000 de UI (aprox. u$s 375.000)
En ambas formas de liquidación (real o ficta) se podrán deducir los créditos por
retenciones o pagos por concepto del IMEBA, en caso de que surja monto a pagar
podrá compensarse con el eventual saldo a favor de Iva.
88

Imeba
El IMEBA se trata de un impuesto sencillo tanto para el productor, como para el Fisco
en lo que respecta al control de recaudación del tributo.
Este impuesto grava:
1) La primer enajenación a cualquier título de la mayoría de los productos vinculados

al sector agropecuario (quedarían excluidos los forestales, yeguarizos y caprinos). Para
que la enajenación quede comprendida debe ser realizada por parte de un productor a
OM
un sujeto pasivo del IRAE, a una administración municipal o a un organismo estatal.
2) Las exportaciones de los productos agropecuarios mencionados en el punto 1.
3) La manufactura, afectación al uso propio o enajenación de bienes de su propia

producción o importados que realicen los contribuyentes del IRAE.
.C
Las tasas vigentes de este impuesto varían entre el 0,10% y el 2,5% dependiendo del
bien que se enajene.
DD
Opción Irae, Imeba
Los productores rurales pueden optar entre pagar IRAE o IMEBA, el IMEBA se
retiene cuando al productor se le paga por enajenar un inmueble gravado.
LA
El productor tiene 2 opciones; a) optar definitivamente por el IMEBA de esta manera

la s retenciones serán definitivas.
La opción para dar carácter definitivo al IMEBA se considerará ejercida por el solo
hecho de no presentar la declaración jurada del IRAE.
FI
b) optar por el IRAE, en este caso se retiene el monto correspondiente por el IMEBA
como pago a cuente del IRAE.
No podrán hacer uso de esta opción: a) Las sociedades anónimas, en comandita por

acciones, establecimientos permanentes de no residentes, entes autónomos y servicios

descentralizados, los fidecomisos y los FICC.
b) Los productores que con sus ingresos brutos superen las 2.000.000 de unidades
indexadas de ingresos brutos anuales, en este caso deben tributar por IRAE.
c) Los productores que tengan más de 1500 hectáreas y tengan un índice CONEAT
igual o mayor a 100.
CONEAT: Índice que marca la capacidad productiva de ganando y lana que tiene un
área.
89

El numeral b y c deben mirarse conjuntamente, Ej. productor que tiene un ingreso
bruto anual de 2.500.000 UI, tiene 1758 hectáreas, y un índice Coneat de 35, tiene
lugar a la opción porque el índice coneat es menor de 100, a pesar de las hectáreas y el
ingreso bruto anual que tiene.
d) Los contribuyentes del IMEBA que obtengan rentas derivadas de enajenación de

bienes de activo fijo afectados a la explotación agropecuaria, de pastoreos, aparcerías y
actividades análogas, y de servicios agropecuarios, liquidarán preceptivamente el
IRAE por tales rentas, sin perjuicio de continuar liquidando IMEBA por los restantes
ingresos.
OM
Iva Agropecuario
Para la circulación de productos agropecuarios en su estado natural, con excepción de

las frutas, flores y hortalizas, opera lo que se conoce como régimen de “IVA en
suspenso”.
.C
El mismo consiste en no incluir en la factura de venta o documento equivalente el IVA
correspondiente, permaneciendo este en suspenso a los efectos tributarios hasta tanto
DD
se transforme o se altere la naturaleza de dichos bienes. Cuando esto ocurra los
enajenantes deberán incluir el impuesto que resulte de aplicar la tasa que corresponda
sobre el importe total neto contratado o facturado y no tendrán derecho a crédito fiscal
por el Iva en suspenso.
LA
Es decir que el IVA en suspenso se aplica a las ventas de productos agropecuarios del
país en su estado natural, quedando fuera de esta definición aquellas ventas de bienes
que hayan sufrido transformaciones (salvo cuando sean necesarias para su
conservación), y las frutas flores y hortalizas que tienen un tratamiento especial que
FI
describiremos a continuación.
Respecto al régimen vigente para las ventas de frutas, flores y hortalizas, el mismo
puede resumirse en:

1) Las ventas realizadas por productores agropecuarios a sujetos pasivos del IRAE, se
encuentran gravadas a la tasa básica del 22%.
2) Las ventas realizadas por productores agropecuarios a consumidores finales tienen

el régimen de Iva en suspenso.
3) Las ventas realizadas por contribuyentes del IRAE y de IVA no comprendidos en

los regímenes de pequeña empresa y monotributo, a consumidores finales, se
encuentran gravadas a la tasa del 10%.
Los productores agropecuarios que enajenen frutas, flores y hortalizas a sujetos

pasivos del IRAE y que por lo tanto discriminen el Iva en la factura contarán al
90

momento de hacer la liquidación con un crédito fiscal equivalente al 100% del Iva
facturado en el período que se liquida.
En general, todos los bienes no incluidos en los conceptos anteriores, así como las
prestaciones de servicios derivados de la explotación agropecuaria estarán gravados
por el impuesto al valor agregado.
Impuesto al Patrimonio
Se mantiene la exoneración del patrimonio afectado a la actividad agropecuaria con

excepción de:
OM
a) Sociedades Anónimas y Comanditas residentes con acciones al portador.
b) Sociedades Anónimas con acciones nominativas, cuyos titulares no sean personas

físicas.
.C
c) Entidades no residentes, salvo personas físicas.
Estas empresas tributarán el Impuesto al Patrimonio sobre tierra, mejoras y

DD
semovientes.
Aportes Patronales a la Seguridad Social

LA
La reforma tributaria plantea la unificación de los aportes patronales al 7,5 %. El agro

y la industria manufacturera estaban exonerados, el resto de los sectores pagaba 12.5
%.
Para el caso específico del agro, esta adecuación de la aportación se realizará
incrementando la actual alícuota que grava la superficie explotada, de esta forma el
FI
sector agropecuario seguirá realizando el Aporte Patronal a la Seguridad Social, sobre

la base de las hectáreas, como opera desde 1986. La tasa se incrementará en forma
significativa (70 % aproximadamente), pero igualmente será inferior a la vigente antes
de las exoneraciones vigentes.

Contratos Agrarios (Tema 3)
Concepto: Según Vivanco son acuerdos de voluntades destinados a regular las

relaciones jurídicas (derechos y obligaciones) de los sujetos que intervienen en la
actividad agraria con relación a los bienes y servicios.
Según Gimenez vargas existen 2 tipos de contratos agrarios:
1) Contratos de organización de la empresa: Estos contratos sirven para organizar los

bienes de producción de una determinada actividad agraria.
91

2) Contratos de servicios de la empresa: Estos contratos suministran en todo o en arte
los factores necesarios para la producción.
Caracteres comunes
1) Finalidad productiva: Todos los contratos agrarios tienen una finalidad productiva,
que ademad de tener trascendencia económica, tiene una gran importancia social y
cultural.
OM
2) Elemento necesario: Es un elemento necesario para la creación de la empresa
agraria y de la explotación agraria.
3) Autonomía de la voluntad limitada: Debido a que los productores deben elegir

dentro de las formas establecidas.
.C
4) Continuos: Los contratos agrarios tienen un ejercicio continuo porque están
relacionados con la producción. Una producción se rige por ciclos biológicos, los
ciclos biológicos y productivos no puede interrumpirse, por esto debe ejecutarse
DD
continuamente.
5) Temporalidad: Los contratos son temporales, pero esta temporalidad no depende

de la autonomía de la voluntad de las partes, si no de la actividad que el contrato
LA
regula, no se puede interrumpir un contrato antes de la cosecha, porque se causaría un

perjuicio directo, rompiendo el ciclo biológico, el contrato termina cuando se culmina
la cosecha.
Contrato de Arrendamiento Rural

FI
Regulación jurídica dec-ley 14.384

Todo contrato por el que una de las partes se obliga a conceder a otra el uso y goce de
un predio rural con destino a cualquier explotación agrícola, pecuaria o agropecuaria, y
la otra, a pagar por ese uso o goce un precio en dinero o en frutos naturales o productos
de la cosa, queda sujeto a las disposiciones de la presente ley. (art 2 del dec-ley
14.384).
Los derechos y obligaciones conferidos por esta ley al arrendatario, se extienden al

aparcero, al subarrendatario y al subaparcero.
Serán nulos los contratos de subarrendarniento o subaparcería cuando el precio

pactado sea superior al que deba pagar el arrendatario o aparcero.
92

Requisitos de aplicación que marca la ley
1) Relación jurídica contractual: Tiene que haber un contrato, toda figura que no sea
contractual queda excluida. Ej. el precario, el usufructuario, el tenedor que obtiene una
tenencia por una causa ajena a un contrato.
Si vence el plazo contractual y las relaciones entre las partes se mantienen y el contrato
se sigue ejecutando, la relación contractual continua, el contrato no se termina por el
vencimiento del plazo estipulado si se sigue ejecutando en el tiempo.
2) El objeto del contrato debe ser un predio rural: Debe existir un predio rural, de
OM
manera que quedan excluidos los contratos cuyo objeto sea un predio urbano o
suburbano y también cuando el objeto del contrato sea un predio en una zona rural con
destino casa-habitación.
El art 286 del C. Rural establece que los gobiernos departamentales son los que deben
establecer la zona rural, determinando cuando terminan los arrabales.
.C
3) Debe concederse el uso y goce del predio: Debe concederse el uso y goce
económico del predio, se concede el derecho a la gestión productiva del predio, el
derecho a percibir los frutos, porque si se concede el uso para habitación no entra en la
DD
aplicación de esta ley.
4) Precio: Debe pagarse un precio en dinero o frutos o productos del predio, quedan
excluidos todo tipo de contrato gratuito por el que no se pague un precio Ej. comodato.
El precio puede ser de 2 formas: Frutos o dinero.
LA
Queda excluido de la reglamentación de esta ley cuando se le entrega el uso y goce de

un predio como parte de su remuneración salaria, o sea que además de su sueldo en
dinero y vivienda y alimentación se le da el uso y goce del predio.
FI
5) Destino: El uso y goce que reconcede, tiene que tener como destino cualquier
explotación agrícola, pecuaria o agropecuaria. Cuando se conceda el uso y goce de un
predio rural con un destino distinto, Ej. turismo, industria, quedan fuera del ámbito de
aplicación de esta ley.

En caso de que existan 2 destinos, el que tenga mayor importancia económica va a ser
el que fije el destino del predio y en base a la fijación de ese destino se va a aplicar la
legislación que corresponda.
Importante: De los requisitos de aplicación el art 2 surge que el contrato de

arrendamiento rural además de los caracteres o requisitos mencionados es oneroso y de
cambio.
Contrato oneroso: Contrato que tiene por objeto la utilidad de ambas partes,
gravándose cada uno a beneficio del otro , una parte concede el uso y el goce del
predio y la otra paga un precio por el uso y goce (conmutativo:
93

prestación equivalentes o aleatorio: la equivalencia consiste en la contingencia incierta
de ganancia o perdida).
Contrato de cambio: Se denomina así porque se cambia el uso y goce del predio por
precio.
¿El concedente del uso y goce debe ser propietario?
1) González Mullins sostiene que el concedente debe ser propietario, ya que ese es el
espíritu del dec-ley 14.384.
OM
2) Saavedra sostiene lo contrario, para ser arrendador o aparcero dador no es necesario
ser propietario, ya que la le no lo exige, puede de esta manera ser concedente el
usufructuario o el poseedor.
.C
Contratos excluidos (art 3)
Algunos contratos son excluidos porque no cumplen con los requisitos del art 2, otros
cumpliendo con dichos requisitos están excluidos porque son verdaderas excepciones
DD
al régimen del art 2.
1) Contrato de pastoreo atípico hasta 1 años: Existen dos tipos de contrato de

pastoreo, el típico y el atípico.
LA
En el contrato de pastoreo típico el propietario del predio recibe en su campo ganando

ajeno para qué paste a cambio de un precio, no se concede el uso y goce del predio, el
pastoreo típico tiene una regulación especial.
El en contrato de pastoreo el propietario le concede el uso y goce del su predio al
propietario del ganado para que lo ponga a pastar, se concede el uso y goce del predio.
FI
El contrato de pastoreo típico esta excluido de la ley de arrendamientos.

Pero el pastoreo atípico depende del plazo, de la prorroga, de la retención para estar
incluido en la ley de arrendamientos.

¿Qué debe suceder para que un contrato de pastoreo atípico quede incluido en la ley
14.384?
1) Contrato de pastoreo de mas de 1 año: Debe existir un contrato de pastoreo de mas

1 año, si es menor se rige por la legislación especial y estaría excluido del decreto ley
14.384.
2) Renovación del plazo: Existe un pastoreo menor a 1 año, pero se renueva por
períodos que, en total, excedan del año de permanencia en el predio.
3) Prórroga del convenio: Se debe ampliación el plazo hasta computar 1 año, por
acuerdo de partes, antes del vencimiento.
94

4) Retención del predio por el ocupante: El ocupante ocupa el predio por más de 1
año, mediando:
a) Manifestación del tenedor del predio ante el Juzgado de Paz del domicilio del
propietario de su intención de retener el inmueble por más de 1 año.
b) Notificación de tal manifestación de voluntad por medio del Juzgado de Paz del
domicilio del propietario.
c) Falta de “oposición documentada” por parte del propietario.
OM
2) Contratos accidentales por una sola cosecha: Acá el destino productivo del
predio es siempre la agricultura. El propietario del predio le entrega el uso y goce del
campo al agricultor para que este lo explote, tienen por objeto la realización de hasta 2
cultivos estacionales (verano-invierno) en un mismo año agrícola y el trabajador paga
el goce del bien con un porcentaje de la cosecha obtenida. El agricultor puede explotar
.C
el predio por 1 año agrícola (no es año civil).
DD
3) Contrato de mejoramiento de pasturas: Es un contrato por el cual se concede el
uso y goce del predio a cambio del mejoramiento del predio, no hay precio, lo que se
pretende es la realización de mejoras. Este contrato esta excluido porque no cumple
con los requisitos del art 2 (precio).
LA
4) Los contratos de capitalización de ganado: En la capitalización de ganado el

dueño del predio recibe ganado en su campo, pero nunca entrega el uso y goce del
mismo, y comparte con el dueño del ganado la capitalización que puede ser en dinero
o en kilos.
FI
5) Los contratos de explotación rural celebrados en forma de sociedad civil: Aquí

el propietario aporta el uso y goce del predio a la sociedad civil, aquí no hay
contraprestación, el uso y goce se da como aporte y luego se distribuyen las utilidades.

6) Los contratos de forestación ley 15.939: Son contratos de forestación en terrenos

forestales, es decir le propietario del bien concede el uso y goce del predio para que
sea forestado, o sea para realizar la implantación del bosque, pero tiene que ser un
terreno forestal, si no lo es estaría incluido en la regulación de la ley de arrendamiento
rural. Tienen que darse 3 requisitos para que reencuentre excluido: 1) Implantación del
bosque, 2) Terreno forestal, 3) Que se entregue el uso y goce.
6) Contrato de colonización art 68 ley 14.384: No se consideran comprendidos en las

disposiciones de la presente ley los contratos otorgados por el instituto nacional de
colonización como arrendador o subarrendador.
95

Celebración del contrato
El art 4 del decreto ley 14.384 establece como debe celebrarse el contrato de
arrendamiento rural.
Todo contrato de arrendamiento, aparcería, subarrendamiento y subaparcería, debe ser
extendido por escrito, bajo pena de nulidad. Además deberá ser inscripto en el registro
general de arrendamientos y anticresis.
De esta manera es un contrato solemne debe necesariamente ser por escrito y puede ser
redactado en documento publico o privado, en este ultimo caso deberá presentarse con
OM
duplicado en papel simple, que quedará archivado en el registro.
No se exige la certificación notarial de sus firmas, ni la obligación de presentar ningún
certificado.
Inscripción
.C
La inscripción la da publicidad al contrato de arrendamiento, antes era obligatoria para
el arrendatario, hoy en día queda librado ala voluntad de las partes, pueden obligarse
mutuamente o no, pero en general la carga la tiene el tomador del predio.
DD
La inscripción no es una solemnidad, si no se inscribe el contrato es valido.
La presentación del contrato inscripto o, en su defecto, de la constancia de la
inscripción que expedirá gratuitamente el registro de arrendamientos, es un requisito
indispensable para las partes contratantes en toda gestión ante órganos públicos Ej.
LA
para iniciar un desalojo.
Contrato nulo
Según el art 10 del dec-ley 14.384: Quien entregare a otro un predio rural sin el
FI
requisito de la escritura, no obstante la nulidad del contrato, incurrirá en una multa por
concepto de resarcimiento que será fijada entre un mínimo de 1 año y un máximo de 2
años del precio del arrendamiento. La multa pertenecerá al ocupante, titular de la
acción.

El desalojo será con plazo de 1 año a partir del 30 de abril siguiente a la fecha de la
intimación. Si el juez sentenciara declarando que se ha consentido alguno de los
contratos referidos, impondrá de oficio y en la misma sentencia, la multa
correspondiente en carácter de indemnización y declarará el derecho de retención del
predio por parte del ocupante, aun cuando exceda del plazo del desalojo mientras no se
le haga efectiva la indemnización. El precio convenido se deberá abonar hasta la
efectiva desocupación del predio pudiendo compensarse con el importe de la
indemnización.
Presupuestos para que el art 10 tenga aplicación
1) Que el contrato sea verbal, que no se haya cumplido con la escritura.

96

2) Que el arrendador solicite el desalojo.
3) Que el contrato se haya empezado a ejecutar, se entrego el uso y goce del predio por
dinero.
Consecuencias
a) Multa: El arrendador debe pagar una multa de 1 año a 2 anos del precio del
arrendamiento.
OM
b) Derecho de retención: Se le confiere al ocupante derecho de retención del predio
hasta que no se pague la indemnización.
c) Desalojo: Que deberá hacerse con plazo de 1 año a partir del 30 de abril siguiente a
.C
la intimación.
Plazos del contrato

DD
La ley 16.223 en su art 1 deja librado el plazo de los arrendamientos rurales a la
autonomía de las partes, salvo en los casos en que excepcionalmente establece de
forma expresa el plazo.
LA
Excepciones a la autonomía de la voluntad: a) Cuando los referidos contratos tengan

como destino principal la producción lechera y no se haya estipulado plazo de
vigencia, el arrendatario buen cumplidor de sus obligaciones tendrá derecho a que el
arrendamiento se considere hecho por 4 años a contar desde la fecha de celebración del
mismo.
FI
Se entiende que el arrendatario es buen cumplidor, cuando cumple satisfactoriamente

las principales estipulaciones del contrato, es buen pagador y ha cuidado como "buen
padre de familia" las mejoras y el predio, preservándolo de los daños que está a su
alcance evitar, como ser la invasión de malezas y la producción de erosiones o

cualquier otro elemento de degradación por uso inadecuado de la tierra.
b) El plazo mayor lo establece el código civil, es un plazo de 15 años, existen otros

casos donde el plazo mayor es de 30 años ejemplo los contratos con destino
forestación.
Mejoras
Existen 3 tipos de mejoras, las comunes a todo tipo de explotación, las mejoras
requeridas para la normal explotación del predio según su destino y las mejoras de
cultivo. (art 26, 27 y 33 dec-ley 14.384.)
97

1) Mejoras comunes a todo tipo de explotación: Según el art 26 el propietario de
todo predio en arrendamiento o aparcería queda obligado, salvo disposición expresa en
contrario, a dotarlo de las siguientes mejoras: alambrados perimetrales, casahabitación,
cocina y agua potable.
La entidad e importancia de dichas mejoras deberá guardar razonable relación con el
valor real del inmueble, determinado por CONEAT y con las circunstancias de cada
explotación.
Del mismo modo deberá dotar el predio de dependencias adecuadas para peones.
(alambrados perimetrales, casahabitación, cocina y agua potable).
OM
2) Mejoras requeridas para la normal explotación del predio según su destino:
Según el art 27 son también de cargo del propietario, salvo disposición expresa en
contrario, las mejoras requeridas para la normal explotación del predio según su
destino, como ser alambradas interiores, bretes, galpones de ordeñe, bañaderos, montes
de abrigo, aguadas artificiales y toda adaptación del predio.
.C
Dichas mejoras podrán realizarse por acuerdo de partes, durante la vigencia del
contrato, en los términos que ellas libremente determinen. En caso de que el
propietario hiciera por sí mismo dichas mejoras, dispondrá de los créditos del BHU y
del BROU.
DD
Si el propietario no realizare por sí mismo dichas mejoras, el arrendatario cuyo
contrato tenga aún 4 años de vigencia por lo menos, podrá dirigirse a la oficina de
Agronomía Regional presentando un plan de mejoras cuyo monto no podrá exceder
del 25% del valor real del predio avaluado por CONEAT. En ese porcentaje se
LA
considerarán incluidas, por su valor de estimación, las mejoras ya existentes. Dicha

Oficina notificará al arrendador el plan de mejoras referido, y si no mediare oposición
de su parte dentro de los 30 de la fecha de la notificación, se presumirá que lo
consiente, quedando desde entonces el arrendatario autorizado para ejecutarlo por
cuenta de aquél.
FI
El Agrónomo Regional fiscalizará la realización de las obras.
Importante: Las mejoras que efectúe el arrendatario buen pagador le confieren el

derecho de retención sobre el inmueble mientras no le sean satisfechas. El arrendatario

mal pagador podrá compensar, en su caso, el valor de las mejoras con el monto de su
deuda.
El arrendador deberá pagar en dinero, por su valor actual, el importe de las mejoras en
el momento de entrega del inmueble.
Si las partes no pudieran ponerse de acuerdo, la divergencia acerca del valor se
someterá a juicio arbitral en cuyo caso cesará el derecho de retención.
3) Mejoras de cultivo: Según el art 33 modificado por la ley 14.495, las mejoras de
cultivo, en especial, la instalación de praderas artificiales permanentes y el
mejoramiento de campos naturales, serán indemnizadas al arrendatario al momento de
la entrega del predio arrendado, por el valor adicional de la producción de forraje,
98

referida a la producción básica promedio establecida por CONEAT al día de su
entrega.
Esta producción adicional será la acumulada en los 5 años siguientes a la entrega. A
los efectos de este calculo, se tomara en cuenta el tipo y estado de mejoramiento
realizado sin considerar las refertilizaciones que pudieran hacerse en ese plazo.
El arrendatario podrá solicitar que dichas mejoras le sean pagadas con anterioridad a la
recepción del inmueble por su arrendador.
El poder ejecutivo reglamentará la presente disposición.
¿En la mejora de cultivo hay derecho de retención?
OM
1) Para Saavedra no porque no esta previsto a texto expreso.
2) Guerra considera que existe derecho de retención.
Precio
.C
El precio es lo que se paga como contraprestación por el uso y goce del predio rural y
se pacta de común acuerdo entre las partes.
DD
Precio y revisión art 19 dec-ley 14.384
Las partes interesadas en un contrato de arrendamiento, aparcería, subarrendamiento o

subaparcería con 2 o más años de vigencia, podrán convenir en cualquier momento la
LA
modificación del precio o de la contraprestación correspondiente, sin que este acuerdo

signifique una alteración del plazo contractual. Este procedimiento podrá repetirse
sucesivamente cada período de 2 años.
A falta de entendimiento entre las mismas y cuando el precio del contrato o de la
contraprestación correspondiente tuviere 2 años o más de vigencia, cualquiera de ellas
FI
podrá promover ante el juez competente su revisión. El juez estudiará cada contrato, la
calidad de los campos, mejoras y tipo de explotación de cada inmueble, los valores de
venta y de los arrendamientos de campos de la zona, el precio del arrendamiento del
caso particular anterior al vigente y las causas que pudieran haber dado mérito a su

modificación. Los precios fijados por el Juez tendrán efecto retroactivo a la fecha de la
demanda y sólo podrán ser nuevamente revisados después de transcurridos dos años de
la revisión anterior.
Reajuste del precio ley 16.223
En los contratos de arrendamientos rurales las partes fijaran de común acuerdo el

precio y régimen de reajuste del mismo en cada caso.
A falta de previsión expresa respecto del régimen de reajuste del precio será aplicable,
la norma sobre revisión vistas anteriormente, de manera que la ley 16.223 confunde
revisión con reajuste.
99

Contrato de Aparcería
Según Guerra son contratos asociativos autónomos.
Contratos asociativos: Son negocios jurídicos que tienen por función la comunidad de
fin (repartir los frutos o su importe), al igual que los contratos plurilaterales genera
obligaciones convergentes y por lo tanto no son contratos sinalagmáticos. De manera
que no entran dentro de la hipótesis de contrato del art 1247 del código civil.
OM
Contrato autónomo: Se trata de un contrato asociativo autónomo, debido a que tiene
ciertas particularidades estructurales y funcionales que hacen que no sea posible
ubicarlos como contratos sinalagmáticos, ni como contratos plurilaterales.
Los contratos agrarios asociativos presuponen que una parte entregue cierto bien y la
otra cierta prestación de obra.
ambas cosas.
.C
En la aparcería una parte entrega un bien: Uno o más animales, un predio rural o
La otra parte una prestación de obra: Cuidar de esos animales, cultivar o cuidar ese
DD
predio.
Caracteres del contrato
1) Son contratos bilaterales: Se forma con la voluntad de 2 partes, el tomador y el

LA
dador y genera efectos para ambas partes, pero no es sinalagmático, porque genera
obligaciones convergentes.
2) Son contratos onerosos: Porque tienen por objeto la utilidad de ambas partes,
gravándose cada uno a beneficio del otro.
FI
3) Son contratos intuito persona: Porque se contrata en función y en consideración de

la persona del aparcero tomador. Por tal razón en caso de muerte del tomador, el
contrato no pasa a sus herederos.

4) Son contratos en principio consensuales, menos en la aparcería predial o mixta que

es solemne.
5) Tiene por finalidad el reparto de los frutos o su importe, no el reparto de las

utilidades y ganancias (diferencia con las sociedades).
6) El tomador y el dador comparten el uso y goce de los bienes objeto del contrato.
7) Lo que entrega el dador no tiene carácter de contraprestación, este adquiere el

derecho a los frutos, el tomador no paga ningún precio, el tomador recibe la cuota que
le corresponde de los frutos, es su derecho.
100

8) Los gastos de la explotación son de cuenta y cargo del tomador.
Regulación jurídica (art 143 código rural)
La aparcería es un contrato en el que una de las partes se obliga a entregar uno o más
animales, un predio rural o ambas cosas, y la otra a cuidar de esos animales, cultivar o
cuidar ese predio con el objeto de repartirse los frutos o el importe correspondiente (art
143).
OM
Tipos de aparcerías
Existen 3 tipos de aparcerías: Predial, Ganadera, Mixta.
.C
Predial: Se da cuando una parte se obliga a entregar un predio y la otra se obliga a
cuidar o cultivar el predio, esta regulado en el dec-ley 14.384, ley 16.223 y el código
rural. Se debe otorgar por escrito público o privado es un contrato solemne y se debe
inscribir en la sección inmobiliaria del registro de la propiedad inmueble.
DD
Ganadera: Se da cuando la parte se obliga a entregar ganado y la otra se obliga a
cuidarlo, se rige por el código rural y supletoriamente el código civil en materia de
sociedades civiles. Se otorga por contrato consensual.
LA
Mixta: Se da cuando la parte se obliga a entregar ganado y un predio y la otra se

obliga a cuidar el ganando y el predio o cultivarlo, esta regulado en el dec-ley 14.384 y
ley 16.223 y el código rural. Se debe otorgar por escrito público o privado es un
contrato solemne y se debe inscribir en la sección inmobiliaria del registro de la
FI
propiedad inmueble.

1) Hay quienes dicen que son una sociedad por su estructura y por su función.
2) Para otra sector es un arrendamiento de obra, contrato en el cual una parte se obliga
a ejecutar una obra en beneficio de otra que se obliga a pagar por ella un precio cierto.
3) Para otra sector es un arrendamiento de servicios, contrato en el cual una parte se

obliga a realizar un servicio en beneficio de otra que se obliga a pagar por ella un
precio cierto.
4) Hay quienes sostienen que es un contrato de trabajo entre el propietario del predio o
el dador y el tomador.
101

5) Para la posición mayoritaria el contrato de aparcería es un contrato asociativo
autónomo, porque tienen por función la comunidad de fin (repartir los frutos o su
importe) y por su estructura no puede ser encajado en ningún tipo contractual.
Partes del contrato
1) Aparcero dador: Es quien asume la obligación de entregar el objeto del contrato

(ganado o predio).
En caso de fallecimiento del dador subsiste el contrato, porque se pasa a los herederos.
OM
2) Aparcero tomador: Es quien asume la obligación de cuidar y hacer producir los
frutos.
Es un contrato intuito persona, si fallece el tomador se extingue el contrato.
Obligaciones de las partes
Aparcero dador
.C
1) Entregar los bienes objeto del contrato.
DD
2) Garantizar el uso y goce de los bienes dados en aparcería.
3) Esta obligado al saneamiento de los animales, en caso de evicción debe sustituir los
LA
animales.
4) Sustituir los perjuicios de las perdidas y muerte de los bienes cuando no hay
negligencia del tomador.
FI
Aparcero Tomador
1) Esta obligado a asumir los gastos de la gestión.

2) Informar y rendir cuentas al aparcero dador.
3) Entregar los frutos o el importe correspondiente en el plazo convenido, a falta de

plazo convenido rige el art 145.
Art 145 código rural A falta de estipulaciones especiales sobre la forma de repartir los frutos o el
importe, se hará por mitades.
4) Debe conservar los bienes que le son entregados como un buen padre de familia.
5) Devolver los bienes luego de terminado el negocio o el plazo.
Objeto del reparto

102

Los frutos que son objeto del reparto no son los civiles, si no determinados frutos
naturales que se encuentran calificados en el art 146 del código rural que dice:
Constituyen objeto de reparto las crías de los animales y los productos de éstos, como
huevos, leche, miel, lana, crines, pieles, carnes y toda clase de frutos que se obtengan
del cultivo de la tierra, de la explotación de los bosques frutales o maderables o el
importe, correspondiente.
Los frutos se reparten por mitades a falta de previsión expresa, pero tratándose de
aparcerías prediales o mixtas el monto del reparto puede ser sometido a revisión
judicial cuando el contrato resulte incluido en la regulación del dec-ley 14.384.
OM
(mismo mecanismo visto en arrendamiento rural). Nunca el reparto consistirá en un
porcentaje de los frutos.
Como los gastos de la explotación son de cada parte y a falta de estipulación a cargo
exclusivo del tomador, el objeto del reparto recae sobre la renta bruta y no sobre las
utilidades que puedan producirse.
.C
Extinción del contrato
1) Desistimiento por cualquiera de las partes.

DD
2) Muerte del aparcero tomador.
3) Vencimiento del plazo fijado, se fija de común acuerdo un tiempo determinado,

LA
pero en el caso de la aparcería predial para explotación lechera o tambo, el tomador

que sea buen cumplidor se sus obligaciones se beneficia con un plazo mínimo de 4
años.
4) Perdida de los bienes objeto de contrato por caso fortuito.

FI
Liquidación de cuentas

Disuelto el vínculo, se pasa a la liquidación de cuentas, pero es una liquidación distinta

a la de las sociedades, la finalización del negocio obliga a la devolución del capital.
Los bienes deberán ser devueltos al dador, la resistencia a la devolución provocara
siempre que haya un contrato escrito un juicio de entrega de la cosa en vía judicial,
salvo la aparcería predial incluida en la ley donde correspondería desalojo.
Prescripción
Toda acción proveniente de un contrato de aparcería se prescribe al año de producido

el hecho que le dio origen.
103

Que derecho se transfiere
Si bien no surge de la ley, de su naturaleza surge que transfiere la tenencia exclusiva

de los bienes que forman el capital. El dador no transfiere el domino, de esta manera
nunca se forma una copropiedad sobre el aporte, no existe un patrimonio social.
Frutos Provenientes de la explotación
Los frutos obtenidos como consecuencia de la actividad, ingresan en un régimen de

copropiedad simple entre ambas partes.
OM
Perdidas
Según el art 148 el aparcero propietario sufrirá los perjuicios provenientes de la

pérdida o muerte de los animales que formen el capital, cuando el hecho se produzca
.C
sin culpa del aparcero cuidador. Si las pérdidas llegaren al 33% del capital, cualquiera
de las partes podrá pedir la rescisión del contrato dentro de los 60 días después de
comprobada por ambas partes la existencia del hecho.
DD
Las perdidas por caso fortuito o fuerza mayor sufridas serán soportadas por mitades
por el aparcero dador y tomador.
LA
Diferencias con el contrato de sociedad
a) El contrato asociativo no es titulo hábil para transferir el domino, como si puede

serlo el contrato de sociedad.
FI
b) En la sociedad se hace un aporte a una comunidad, mientras que en la aparcería no

hay aporte si no una entrega de la tenencia exclusiva.
c) En la aparcería es un contrato intuito persona respecto al tomador, si este fallece se

termina el contrato, en la sociedad no sucede esto.
d) En la sociedad existen sujetos que actúan en representación de la misma, en la

aparcería el tomador no cumple funciones de representación.
e) La aparecería es un contrato asociativo, pero no es una sociedad, pues ésta última

implica una persona jurídica, con patrimonio propio y distinto al de sus miembros y
con intereses homogéneos, cosas que no ocurren en la aparcería donde no existe la
personalidad jurídica, y los patrimonios se mantienen en cabeza del dador y el
tomador, volviendo los frutos al patrimonio de cada uno de ellos ya que no existe
patrimonio social.
104

Diferencia con el contrato de arrendamiento
La diferencia fundamental con el arrendamiento es que en este se pacta un precio

mensual como contraprestación por el uso y goce en cambio en la aparcería no existe
contraprestación, existe colaboración, el interés es repartirse los frutos o importes.
Arrendamiento Aparcería
1) Rige por el D.L 14.384 1) Rige por el D.L 14.384, ley

16.223 y código rural.
OM
2) El objeto es predio rural, 2) El objeto es entregar ganado,
conceder el uso y el goce. un predio o ambas cosas para
repartirse frutos o el importe.
.C
3) Contrato de cambio cosa 3) Contrato asociativo autónomo.
por precio.
DD
Contratos asociativos atípicos
En la práctica de la actividad agraria existen contratos asociativos agrarios cuyo

contenido son distintos a los de las aparcerías.
LA
Ejemplos
1) Productor que conviene que se cultive una parte de su establecimiento, pero no

entrega el inmueble, si no que entrega otros bienes distintos a los descriptos en la
FI
norma Ej. insumos agropecuarios, servicios de riego y el cultivador no se afinca al

inmueble, si no que con su maquinaria cultiva, cuida y cosecha para luego repartir los
frutos o el importe.

2) Productor con praderas que permite que un apicultor coloque panales en su campo,
mas haya de un eventual reparto de la miel, las base asociativa no consiste en un
reparto, si no en un beneficio individual como es la polinización del campo para uno y
la producción de miel para el otro.
Naturaleza
Los ejemplos mencionados y otros ejemplos que podrían darse, no configuran ni una
aparcería típica, ni una sociedad, de manera que por sus características estructurales y
funcionales son considerados contratos asociativos atípicos agrarios.
105

Aparcería atípica
La regulación de la aparcería cubre también el ámbito de las figuras innominadas o no

reguladas, cuando no se cumple con las estipulaciones que habla el art 143 estamos
frente a una aparcería atípica u otro negocio asociativo atípico.
Art 144 del código rural Siempre que en un contrato se hagan las estipulaciones de que habla el
artículo anterior, se entenderá que hay aparecería, salvo que se pruebe que la voluntad de las partes
ha sido otra.
OM
Contrato de Pastoreo
Concepto: Es un contrato celebrado entre 2 partes cuyo objeto es el pastoreo.
Pastoreo: Es la acción y el ejercicio de alimentar el ganado con “pasto” (bien
.C
consumible, perecible, renovable) y también el lugar donde los ganados se alimentan.
(Gadea Gutiérrez).
DD
Elementos esenciales del pastoreo
1) Existencia de un inmueble que tenga “pasto” apto para alimentar ganados. El

pastoreo puede realizarse en campos naturales o en praderas artificiales.
LA
2) Ganados de cualquier clase, propios o ajenos (por ej. Bovinos, ovinos, caballar,
asnal, mular, porcinos y cabríos).
3) Precio como contraprestación del negocio sobre el pasto con que el ganado se
FI
alimenta. Generalmente fijado por cabeza de ganado, que puede consistir en dinero o
en frutos provenientes de la cosa.
4) No tiene un plazo máximo, lo podrán fijar las partes y a falta de estipulación

cualquiera de ellas podrá poner fin a la relación.
Formas de pastoreo
A) Convenio de pastoreo Atípico (con tenencia del predio).
B) Contrato de pastoreo Típico (sin tenencia del predio).
C) Servidumbre de pastoreo.
106

A) Contrato de Pastoreo Típico
Es un contrato que supone que una parte (tomadora en pastoreo) recibe en su predio
animales del dador en pastoreo y se compromete a permitir por un tiempo que aquéllos
pasten en el inmueble. Por su parte, el dador en pastoreo se compromete a pagar por tal
servicio una suma que se calcula de forma variable.
No se desprende del uso y goce del predio el que toma los animales, solamente deberá
incluir en el goce a los animales que le han sido enviados.
OM
Elementos del pastoreo típico
1) Sujetos:
a) Tomador en pastoreo: Es el que recibe los animales, puede ser el propietario,

usufructuario, poseedor o acreedor anticrético del predio.
.C
b) Dador en pastoreo: Es el que entrega los animales, puede ser el dueño,
usufructuario, comodatario o simple poseedor respecto a los animales.
DD
2) Predio: Apto para los fines del negocio, en zona rural, urbana o suburbana.
3) Animales: Ganado.
LA
4) Precio: Determinado o determinable, como contraprestación del negocio sobre el

pasto con que el ganado se alimenta.
Características
FI
Contrato bilateral, oneroso, de prestación continuada, principal, definitivo, consensual.

Consensual significa que se pacta generalmente en forma verbal. El la práctica tiende a
formalizarse por escrito (garantía para las partes).

Naturaleza jurídica y legislación aplicable
1) Es un contrato especial, innominado.
2) Es una forma de arrendamiento (art. 1776 C. Civil).

La normativa aplicable depende de la significación que se le de al objeto arrendado.
a) Si el pastoreo es una especie de locación de cosas se le aplica el dec-ley 14.384.
b) Si el pastoreo es una forma de arrendamiento sin desplazamiento de la tenencia del

predio se le aplican los arts. 1776 y ss. C. Civil, art. 137 C. Rural
107

Obligaciones del tomador
1) Recibir en el predio que detenta los animales dados en pastoreo.
2) Asegurar la normal alimentación y cuidado de los animales durante la vigencia de la

convención (libre de malezas o inconvenientes). Y no darle más destino que el
estrictamente ganadero.
3) Tener las mejoras en buen estado. No retirar alambrados, ni retirar potreros o
OM
dejarlos abiertos, ni perturbar el correcto pastaje.
4) Vigilar los animales con la diligencia de un buen padre de familia (art. 1334 C.
Civil).
.C
5) Restituir el ganando en el plazo convenido.
Obligaciones del dador

DD
1) Entregar el ganado en el lugar y la fecha convenidas.
2) Pagar el precio en la cantidad, forma, lugar y tiempo convenidos o según los usos y
costumbres del lugar.
LA
3) Indemnizar al tomador en caso de haber entregado animales en cantidades,

calidades y cualidades distintas a las acordadas o en caso de haber entregado animales
enfermos.
FI
Duración del contrato
Depende de la naturaleza del contrato, pueden ser días o meses, con o sin plazo de
duración.

Existen ciertas causas que condicionan al pastoreo típico Ej. sequía, inundaciones,
falta esporádica de campo, exceso transitorio de animales en
campo que se ocupa.
Retiro de los animales
Si hay plazo: Se retiran vencido el plazo.
Si no hay plazo: Se podrá exigir su retiro en cualquier momento. Si no los retira, se

aplican normas para animales invasores (arts. 39 y ss. C. Rural), resultando
competente el juez de paz del lugar.
108

El tomador tiene derecho de retención sobre los animales, cuando se adeuden
pastoreos o se hayan causado daños (art. 41 C. Rural).
Extinción
El contrato de pastoreo típico se podrá extinguir por: a) Vencimiento del plazo, b)

Rescisión del contrato, c) Mutuo acuerdo, d) Fuerza mayor o caso fortuito.
B) Contrato de Pastoreo Atípico
OM
Es el negocio por el cual se entrega a otro el uso y goce de un predio rural para
destinarlo a pastoreo. Es un contrato por el cual una parte (titular del predio) cede y la
otra recibe el uso y goce de un predio rural, por un tiempo determinado, con destino a
pastoreo, a cambio de un precio.
Sujetos
.C
1) Titular del predio: Es quien cede el uso y goce.
DD
2) Concesionario: Es quien recibe el del uso y goce.
LA
Relación jurídica de naturaleza arrendaticia. Arrendamiento de cosas – cosa corporal

inmueble. Se trata de un arrendamiento con destino a pastoreo, a diferencia del
pastoreo típico en el que no hay traslado del uso y goce.
En pastoreo atípico hay tenencia del inmueble (ocupación efectiva, actual y corporal
de la cosa) por parte del tenedor de los animales cuya alimentación procura.
FI
Importante: La doctrina mayoritaria entiende que se trata de un arrendamiento rural,

ganadero, con un destino específico: el pastoreo; una subespecie del arrendamiento
rural ganadero.

Obligaciones del cedente
1) Conceder el uso y el goce, no garantiza la alimentación del ganando.
2) No esta obligado a mantener el ganando, las perdidas de la hacienda son de

exclusiva cuenta del dueño de los animales.
109

Obligaciones del concesionario
1) Abonar el precio convenido.
2) Cumplir con el destino de pastoreo pactado.
Tres hipótesis de pastoreo atípico
1) Pastoreo atípico mayor a 1 año, se rige por la ley de arrendamientos rurales 14.384.
OM
2) Pastoreo atípico menor a 1 año, queda excluido de la ley de arrendamientos, el cual
se regirá por las normas generales de los contratos y las normas generales del
arrendamiento de cosas.
3) Pastoreo atípico menor a 1 año que luego se renueva.
.C
Desocupación del predio
El art 546,3 del CGP se establece por el proceso de estructura monitoria se tramitara el
DD
desalojo en los casos de contrato de pastoreo con tenencia total o parcial del predio
ajeno.
Pastoreo Típico Pastoreo Atípico

LA
1) No tiene por objeto un predio 1) Tiene por objeto un predio

rural. rural.
2) No hay concesión del uso y goce. 2) Hay concesión de luso y goce.

FI
3) No se transfiere la tenencia del 3) Se transfiere el uso y goce del

predio rural. predio rural.

C) Servidumbre de pastoreo o pastoreo de transito
Consiste en facilitar pasto para los animales que, por múltiples razones, se desplazan a
través de caminos públicos en tropas o arreos, los titulares de los establecimientos
están obligados a conceder sus predios a los animales que se encuentren transitando
por caminos públicos, para que se alimenten.
1) El pastoreo para el transito es un contrato, seria un contrato forzoso impuesto por la

ley.
110

2) El pastoreo para el transito es una servidumbre legal.
3) El pastoreo para le transito es una obligación legal para los titulares del
establecimiento.
Legislación vigente
Código Rural con las modificaciones introducidas por la ley 15.179 de 1981(por ej.,
competencias del M.G.A.P. y del Ministerio del Interior; tarifas obligatorias; todos los
OM
pastoreos deben estar dotados de aguadas, etc.).
Beneficiarios del pastoreo para el transito
1) Los arreos y tropas de cualquier especie, pudiendo ser tanto ganado mayor como
.C
menor.
2) Las carretas y cualquier otro vehiculo transportado por animales.

DD
3) Las fuerzas militares en marcha transportada por animales.
Excepción
LA
Se exceptúan los arreos y tropas atacados de garrapata o enfermedades infecto-

contagiosas, art 84 código rural.
Deberes del beneficiario de la prestación

FI
1) Los beneficiarios tiene la obligación de dar aviso al titular del establecimiento, y el

titular esta obligado a otorgarlo, solo puede negarse cuando sea de noche, porque no se
hacer un examen sanitario de los animales.

2) El beneficiario debe pagar una tarifa, su monto es fijado por vía administrativa.
3) Los beneficiarios deben vigilar a los animales mientras pastan.
Duración del pastoreo
La duración del pastoreo no puede superar las 15 horas salvo fuerza mayor, como un
temporal, arroyos o ríos desbordados, etc.
111

Fijación del precio
Se determina por recomendación de la comisión honoraria, que adquiere luego forma

de “resolución ordinaria” a cargo del MGAP (acto administrativo complejo). El pago
deberá ser siempre en dinero (art 88 código rural).
Condiciones generales para el pastoreo de transito
a) Razonabilidad: Deben atender razonablemente a las necesidades para la que fueron

establecidos.
OM
b) Área: El pastoreo para el transito dispone de un área máxima del 5% de la superficie
que ocupa el establecimiento y un área máxima de 120 hectáreas.
c) Ubicación: El propietario tiene la facultad de elegir el lugar donde se cumplirá de la
.C
prestación de pastoreo, pero el lugar no puede estar situado a una distancia mayor de 2
km del camino público.
d) Señalización: El titular del predio tiene la carga de señalizar en forma visible el

DD
predio destinado al pastoreo.
Existen 3 clases de pastoreo

LA
1) Pastoreo común: Esta regulado en el art 77 del código rural, que establece que los
establecimientos rurales de 300 hectáreas o más, están obligados a dar pastoreo a las
tropas y arreos de ganado de cualquier especie, a las carretas y a cualquier otro
vehículo que transite por los caminos públicos.
FI
Según Fernández Reyes esta obligación de pastoreo se le impone 1 sola vez a cada
establecimiento, salvo los pastoreos extraordinarios donde estarán obligados más de 1
vez.

Establecimientos rurales exceptuados del pastoreo común
a) Aquellos menores a 300 hectáreas.
b) Los situados en Montevideo y Canelones.
c) Aquellos dedicados a la agricultura, entendiéndose por ésta, el cultivo de la tierra

con al menos 1/3 del predio destinado a la actividad.
d) Los situados a una distancia de más de 2 kilómetros del camino.
e) Los no comprendidos en la zona rural.

112

2) Pastoreo extraordinario: Es un pastoreo impuesto por el MGAP a pedido de parte
interesada, pero deben darse ciertos requisitos, esta regulado en el art 81 del código
rural.
Requisitos pastoreos extraordinario
a) Solicitud de personas interesadas (no procede de oficio).
b) Que en un camino público en zona rural existan más de 10 kilómetros sin pastoreo.
OM
c) Que el pastoreo solicitado no exceda las 25 hectáreas.
d) Cuando un mismo establecimiento ocupa una superficie mayor a 6000 hectáreas y

tiene frente a ambos lados de un camino publico, ese establecimiento se considera
.C
como 2 establecimientos y por ende debe dar un segundo pastoreo.
3) Pastoreo cooperativo: Se produce cuando vecinos de un radio determinado se unen

para establecer un pastoreo único, esta regulado en el art 82 del código rural.
DD
Condiciones pastoreo cooperativo
LA
a) Superficie de pastoreo no menor de 50 hectáreas.
b) Comprendido en zona no mayor de 2 km de camino.
c) Pastoreo dotado de aguada.

FI
Contrato de Capitalización Ganadera

Concepto: Es un contrato por el cual una parte se obliga a entregar animales y la otra
se obliga a cuidarlos, engordarlos, alimentarlos, etc, (obligación de medios) con el fin
de repartirse las utilidades que pueden ser: crías, kilos o importe pactado.
Es un contrato no regulado con este nombre en nuestro derecho positivo, pero
ampliamente difundido y practicado en la ganadería.
Es un negocio que tienen por finalidad repartirse el mayor valor de un ganando (sea en
kilos o en dinero) entre su dueño y el que se encarga de su crianza. Para ello los
animales se pesan o tasan al momento de ingresar a la custodia del tomador y luego se
vuelven a pesar o tasar al fin del negocio, la diferencia se reparte en el porcentaje
pactado o se reparten las crías.
113

Cuando se reparte el mayor valor en kilos según Fernández Reyes la diferencia se paga
en dinero porque no es posible su división material, se reparte el importe y no los
frutos y cuando se reparten las crías se están repartiendo los frutos. En ambos casos el
contrato configuraría una aparcería pecuaria.
Pero cuando la aparcería prevé el reparto del mayor valor en dinero no se este
configurando una aparcería pecuaria, de manera que esta variedad de capitalización
hace que este contrato sea considerado un contrato asociativo atípico.
OM
1) Contrato de arrendamiento.
2) Contrato de sociedad, por el reparto de utilidades.
.C
3) Contrato de aparcería pecuaria (no se aplica al mayor precio en dinero).
4) Contrato asociativo atípico.

DD
Según Guerra existen diferentes posiciones acerca de su naturaleza jurídica, pero para
determinarla habrá que estar a las características generales de cada contrato de
capitalización.
LA
Obligaciones de quien entrega el ganando
1) Entregar los animales.
2) Restituirlos.
FI
Obligaciones de quien cuida el ganando
1) Cuidar los animales, engordarlos, alimentarlos.

2) Abonar lo convenido.
114

Acceso a la tierra
A lo largo de la historia, la tierra ha sido considerada como una fuente principal de

riqueza. Es la base para la vivienda, los alimentos y las actividades económicas, la
fuente más importante de oportunidades de empleo en las zonas rurales y un recurso
cada vez más escaso en los núcleos urbanos. El acceso al agua y a otros recursos, así
como a servicios básicos tales como el saneamiento y la electricidad, está
OM
condicionado en muchos casos al acceso a los derechos sobre la tierra. La disposición
y posibilidad de invertir a largo plazo en la tierra cultivable y en la vivienda dependen
directamente de la protección que otorga la sociedad a los titulares de los derechos. En
consecuencia, el desarrollo sostenible se asienta firmemente en el acceso a los
derechos de propiedad de la tierra y en la seguridad de esos derechos.
.C
El acceso a la tierra tiene lugar a través de los sistemas de tenencia. La tenencia de la
tierra es la relación, definida jurídica o consuetudinariamente, entre la población, como
individuos o grupos y la tierra (por razones de conveniencia, el término «tierra»
DD
incluye aquí otros recursos naturales como el agua y los árboles). Las reglas relativas a
la tenencia determinan cómo se distribuyen en las sociedades los derechos de
propiedad de la tierra, así como las responsabilidades y restricciones conexas. En
términos sencillos, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar
qué recursos, durante cuánto tiempo y en qué condiciones.
LA
Los derechos de acceso a la tierra pueden asumir la forma de:
a) Derechos de uso: Derecho de utilizar la tierra para el pastoreo, la producción de

cultivos de subsistencia, la recolección de pequeños productos forestales, etc.
FI
b) Derechos de control: Derecho a adoptar decisiones sobre la utilización de la tierra y

a obtener beneficios económicos de la venta de cultivos, etc.

c) Derechos de transferencia: Derecho a vender o hipotecar la tierra, traspasarla a

otros mediante reasignaciones intracomunitarias, o a los herederos y a reasignar los
derechos de uso y de control.
Problema de género
Es preciso reconocer las diferencias de género existentes en cuanto a la tenencia de la

tierra para poder conseguir objetivos tales como aumentar la productividad de la tierra,
facilitar el acceso a una vivienda o promover la gestión sostenible de los recursos. Es
115

necesario elaborar marcos normativos para la tenencia de tierra que aborden de forma
explícita el acceso igualitario de hombres y mujeres a la tierra.
En muchos países no existen todavía disposiciones que garanticen a las mujeres
derechos sobre la tierra con independencia de sus esposos o parientes masculinos.
Cada vez es mayor el número de familias encabezadas por mujeres por efecto de la
movilidad de la mano de obra, el divorcio, la separación o el fallecimiento. Son ellas,
pues, quienes toman muchas de las decisiones cotidianas que afectan a la vivienda, la
producción de alimentos y la economía familiar. Pese a ello, solamente un reducido
porcentaje de mujeres tienen derechos seguros sobre la tierra. De modo contrario, hay
OM
sociedades en las que el acceso a la tierra se transmite por línea femenina y en ese caso
son los hombres y los niños varones los que pueden resultar desfavorecidos cuando se
registran cambios en la sociedad.
De manera que es clave las políticas y los marcos normativos que implementen los
.C
países para superar esta diferencia de genero y regular el acceso a la tierra de un modo
mas igualitario, existen países donde la legislación es igualitaria, y muchos países
donde continúan las dificultades de acceso a la tierra por parte de la mujer,
excepcionalmente existen sociedades donde las mujeres acceden con mayor facilidad
DD
que los hombres.
Colonización
LA
Concepto: La palabra colonización significa “poblar tierras”, este concepto no encaja

dentro de la estructura de nuestra legislación.
FI
Concepto en nuestra legislación (ley 11.029)
Según el art 1 de la ley 11.029 la colonización es el conjunto de medidas a adoptarse

para promover una racional subdivisión de la tierra y su adecuada explotación,

procurando el aumento y mejora de la producción agropecuaria y la radicación y

bienestar del trabajador rural.
Art 1 ley 11.029 A los efectos de esta ley, por colonización se entiende el conjunto de medidas a
adoptarse de acuerdo con ella para promover una racional subdivisión de la tierra y su adecuada
explotación, procurando el aumento y mejora de la producción agropecuaria y la radicación y
bienestar del trabajador rural.
En esta definición se desprenden los fines de la colonización:
a) Fin económico: Promover una racional división de la tierra y su adecuada

explotación, procurando el aumento y mejora de la producción agropecuaria.
116

b) Fin social: La radicación y bienestar del trabajador rural.
Los Colonos
El art 59 de la ley 11.029 establece las condiciones que deben tener los aspirantes a ser
colonos.
Condiciones
OM
a) Tener 18 años cumplidos.
b) Poseer conocimientos y aptitudes suficientes para el género de explotación a que

vayan a dedicarse.
.C
c) Poseer condiciones personales y hábitos de vida que el Instituto considere
satisfactorios.
DD
El art 60 de la ley 11.029 establece que se dará preferencia dentro de las condiciones
señaladas en el art anterior, a los aspirantes a colonos:
Preferencias para ser colono

LA
a) Que posean mejores aptitudes y condiciones personales.
b) Que se organicen en Cooperativas o Sindicatos.
c) Que hayan acreditado mejores aptitudes en los núcleos de capacitación.

FI
d) Que sean agricultores desalojados o estén pendientes de desalojo o los que se

encuentren en las condiciones previstas en el art 20 (agricultores que no posean otros
medios de vida que el trabajo de sus predios, cuando éstos sean ineptos o cuando, por

una desmembración excesiva, carezcan de área suficiente para una explotación

económica).
e) Que posean familia, de preferencia si ella es apta para colaborar en el trabajo del
predio.
f) Que sean hijos de colonos.
g) Que sean uruguayos, o extranjeros con residencia mayor de 3 años o menor de ese
tiempo en el caso de que posean condiciones especiales a juicio del Instituto.
117

h) Que sean inmigrantes que hubieran cumplido las condiciones de la colonización de
los inmigrantes.
Si un lote fuera solicitado por varios aspirantes que reúnan idénticas condiciones, se
adjudicará al que lo hubiera solicitado con mayor anterioridad, o en igualdad de
condiciones por sorteo, aplicándose tal procedimiento siempre que haya dudas.
El Instituto de colonización, deberá llevar un registro público de los aspirantes a
colonos con la información y antecedentes que acrediten los extremos exigidos.
Ninguna otra preferencia podrá acordarse fuera de las establecidas.
OM
Obligaciones de los colonos
Están establecidas en el art 61 de la ley 11.029.
.C
a) Hacer efectivos los pagos dentro de los plazos fijados en dinero o en especie según
se hubiera convenido.
DD
b) Trabajar directamente el predio y habilitarlo con su familia.
c) Ajustar la explotación del predio a las normas generales que establezca el Instituto
cuando se trate de colonización orientada.
LA
d) Cumplir los destinos para los cuales se le acuerden los créditos, cuando se trate de
colonización condicionada.
e) Cumplir las indicaciones de orden general y particular que se le formulen sobre la

FI
conducción de la explotación y destino de sus frutos, cuando se trate de colonización

dirigida.
f) Asegurar sus cultivos e instalaciones, para lo cual el Instituto convendrá con el BSE,

una póliza en condiciones especiales.
g) Aceptar y cumplir, aun cuando se trate de colonización libre, las normas generales
que establezca el Instituto sobre conservación del suelo, erradicación de malezas y
destrucción de todo agente nocivo para la producción.
La capacitación de los colonos
El art 86 de la ley 11.029 dice que el instituto de colonización dedicará

preferentemente atención a la capacitación de los aspirantes a colonos que no tengan
conocimientos y aptitudes suficientes para la explotación mediante una adecuada
instrucción y correspondiente práctica, con la finalidad de prepararlos en el
118

conocimiento de las tareas rurales e irlos habilitando para la libre administración de la
empresa agraria.
Estas funciones se cumplirán:
a) Organizando núcleos o prácticas especiales con ese objeto, de preferencia dentro de

las colonias, y bajo dirección experimentada, o utilizando los servicios públicos
existentes (Facultad de Agronomía, Universidad del Trabajo, etc.).
b) En establecimientos rurales privados, de acuerdo con los reglamentos que se dicten.
OM
c) Facilitándoles la tierra en disfrute precario.
d) Bajo las formas previstas para la colonización remunerada sea ésta agrícola,
ganadera o forestal.
.C
El Instituto procurará de modo especial atraer a estos núcleos y actividades a los
pobladores de la campaña que carezcan de medios permanentes de vida,
preferentemente a los jóvenes, pudiendo adoptar para estos casos providencias
DD
complementarias, dirigidas a tutelarlos y prepararlos para un trabajo útil y una buena
administración del hogar.
Los aspirantes a que se refieren los artículos anteriores podrán pasar a los otros
regímenes de colonización una vez que hayan adquirido, a juicio del Instituto, la
LA
idoneidad y condiciones adecuadas.
Principales modalidades de colonización (Art 7 ley 11.029)
Según sus fines

FI
a) De explotación económica, cuando ella constituya el medio de vida del colono.
b) De complemento o subsidiaria, cuando se trate de una actividad agraria adicional de

otra profesional o industrial.
c) De subsistencia mínima, cuando la producción provea solamente al consumo de la

familia.
Según la forma de tenencia de la tierra
a) En propiedad, con las limitaciones que esta ley establece.
b) En arrendamiento, con precio fijo movible o progresivo, con opción de compra o

promesa de compraventa, o sin ellas.
119

c) En aparcería, con cuota fija, variable o proporcional al producto de la explotación,
con opción de compra o con promesa de compraventa, o sin ellas.
d) En enfiteusis, cuando la tierra se conceda por un plazo que exceda al del

arrendamiento, o en forma vitalicia, con cargo para el enfiteuta de cultivarla y
mejorarla y de pagar un canon anual fijo o variable, en metálico o en especie.
e) En disfrute precario, cuando la explotación se realice por un período de prueba.
Según el grado de injerencia del Instituto en la dirección de las colonias
OM
a) Libre, cuando el colono la realice en las condiciones inherentes a la propiedad
privada.
b) Orientada, cuando se haga atendiendo indicaciones técnicas de orden general sobre
.C
la forma de explotación y naturaleza de los cultivos.
c) Condicionada, cuando se supedite la concesión de los créditos o el otorgamiento de

otras facilidades al cumplimiento de estipulaciones respecto del destino de la tierra o
DD
una parte de ella.
d) Dirigida, cuando esté sujeta a normas generales y particulares de orden

administrativo y técnico sobre la clase de explotación y cultivo y los procesos
LA
productivos y de comercialización.
e) Contratada, cuando la explotación se realice bajo convenio de compra de la

producción, o de garantía de precios, o tomando el Instituto a su cargo ciertos riesgos o
eventualidades.
FI
f) Remunerada, cuando por motivos relacionados con el carácter eventual, aleatorio o

de rendimiento diferido de la explotación, o con la falta de capacitación del colono, el
trabajo se realice bajo el régimen de pago.

Según su régimen
a) Individual, cuando la explotación del predio se realice por el colono y su familia,

utilizando o no personal permanente.
b) Cooperativa, cuando la explotación se realice con aplicación total o parcial de los

principios de este sistema.
c) Colectiva, cuando los colonos realicen los trabajos y se distribuyan los beneficios en
común.
120

Existen otras modalidades estos son: Según su destino, Según su extensión, Según su
densidad, Según su duración, Según la nacionalidad de los colonos, Según la forma de
actuar el Instituto.
Instituto Nacional de Colonización
El INC es un ente autónomo con personería jurídica y con domicilio legal y principal
asiento será la ciudad de Montevideo (art 2 ley 11.029).
El INC será dirigido y administrado por un directorio integrado por 5 miembros. (art 3
OM
ley 11.029).
Las relaciones del instituto con el PE se realizaran mediante el MGAP.
a) 1 presidente elegido por el PE.

b) 1 delegado del MGAP.
.C
c) 1 delegado del Ministerio de hacienda.
d) 1 miembro elegido por el PE a propuesta de la universidad.
e) 1 miembro elegido por el PE a propuesta de las organizaciones de productores, y las
DD
cooperativas y sociedades agrarias.
Adjudicación de las tierras
El Instituto realizará la subdivisión de los predios a colonizar, teniendo en cuenta la

LA
unidad económica y social del núcleo de producción a formarse y sus necesidades (art
62 ley 11.029).
El Instituto acondicionará las fracciones para su explotación conveniente.

La adjudicación de las tierras a los colonos podrá hacerse en cualquiera de las
FI
modalidades vistas. (art 63 ley 11.029).
Comunidades agrarias

En las explotaciones privadas en cuya formación no haya intervenido, el Instituto

podrá prestar su asistencia provisional en las actuales zonas agrícolas, cuyas tierras
hayan perdido o disminuido notablemente su fertilidad, a fin de lograr su recuperación.
A dicho efecto, los labradores de estas zonas podrán constituirse en comunidades

agrarias (cuya forma de organización se establecerá en la reglamentación) y a las
cuales el Instituto, con la colaboración de otras reparticiones del Estado, proporcionará
los equipos de maquinarias para la regularización.
121

¿Cómo puede adquirir tierras el INC?
El INC para adjudicar tierras necesita obtenerlas.
Formas de adquirir tierras:
a) Las adquiere porque se las asigna el estado en las leyes de presupuesto.
b) Cualquier ente del estado puede entregarle tierras al INC gratuitamente o a través de
OM
un precio.
c) Por intermedio de la subasta publica.
d) Cuando se le da el estado el inmueble en calidad de renta vitalicia, se las da al INC

y este adjudica.
.C
e) A través de la expropiación. Se declara de utilidad pública la expropiación de tierras
para formar o completar las colonias, facultándose al INC para ejercer las acciones
DD
pertinentes. Antes de iniciar las acciones, el Instituto comunicará al PE la resolución,
si el PE no observara la resolución dentro de 20 días de la fecha de la comunicación, la
resolución quedará firme y el Instituto podrá continuar los procedimientos.
La facultad de expropiar tierras para destinarlas a colonización, sólo podrá ser ejercida
por el Estado (art 37 y 38 la ley 11.029).
LA
f) Por medio del ejercicio del derecho de tanteo o de preferencia. (art 35 ley 11029
sustituido por ley 18187).
FI
Ley 18.187 colonización de tierras
El art 1 establece: Las tierras de propiedad del Estado, entes autónomos, servicios

descentralizados y organismos públicos en general, que por su ubicación, superficie y

características agrológicas resulten económicamente apropiadas para la formación de
colonias, de acuerdo con lo establecido por la ley 11.029, y que no estén afectadas a
destinos específicos conforme con el principio de especialidad del organismo
respectivo, tendrán prioridad para ser colonizadas.
A tal fin las mencionadas personas públicas, en un plazo 90 días contados desde la
promulgación de esta ley, deberán ceder la administración o transferir la propiedad de
dichas tierras al INC.
El art 3 establece: En un plazo de 1 año a partir de la promulgación de la presente ley

el INC procederá a vender toda fracción que, por sus características, no atienda la
acción colonizadora tal cual está establecida en la ley 11.029.
122

El art 5 establece: Faculta al INC a ofrecer en venta a plazo a los colonos las
fracciones que ocupan, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Tengan más de 5 años como arrendatarios.
b) El informe técnico demuestre que tienen posibilidades reales de acceder al plan de

ventas.
De cumplirse las condiciones, la negativa de compra por parte del colono habilitará al
OM
Directorio con el voto conforme de 4 de sus integrantes, a fijar una nueva renta
superior a la actual y similar a la del mercado.
El art 13 establece: Las adjudicaciones de fracciones se realizarán siguiendo lo

preceptuado en los artículos 59 y 60 de la ley 11.029, estableciéndose que a los fines
.C
de la presente ley se deberá dar especial prioridad a las familias integradas por
personas jóvenes y con niños en edad escolar así como a los pequeños productores
organizados, trabajando en grupo, que ya estén realizando explotaciones asociativas de
la tierra, que exploten áreas insuficientes y/o con tenencias precarias.
DD
El art 28 establece: Antes de comprar, expropiar o tomar en arrendamiento o en
administración la tierra a colonizarse, se procederá por parte de los servicios del INC a
la tasación del inmueble y al estudio de la posibilidad de una explotación económica
LA
regular de la misma que justifique la operación, teniendo en cuenta que el predio se

encuentre situado en zonas donde los costos de producción y distribución sean
económicamente viables.
Este art establece la necesidad de la autorización del INC para poder enajenar.
FI
El Derecho de preferencia (art 35 ley 11029 modificado por la ley 18187)
Todo propietario, antes de enajenar un campo de una extensión igual o superior a 500

hectáreas de índice de productividad CONEAT 100, está obligado a ofrecerlo, en

primer término al INC, el que tendrá preferencia para la compra por igual valor y plazo
de pago.
Asimismo, en toda transacción mayor a 1.500 hectáreas CONEAT 100, el INC podrá
optar por comprar hasta un 20% del campo.
La obligación preceptuada anteriormente regirá también en el caso de enajenaciones
forzosas y en aquellas en las cuales la contraprestación del adquirente consista total o
parcialmente en la entrega de acciones, valores, u otros bienes, muebles o inmuebles.
El INC dispondrá de un plazo de 20 días hábiles para expedirse acerca de si acepta o
no la oferta, si no dice nada en dicho plazo, se entiende que rechazo la oferta.
Aceptada la oferta, caducarán automáticamente las promesas de compraventa
preexistentes respecto al o a los padrones objeto de la operación, procediendo los
123

Registros Públicos a cancelar las inscripciones que de aquellas, a simple solicitud del
INC.
El art habla de la obligación de ofrecerle el campo al INC antes de enajenarlo.
Enajenación sentido amplio: No abarca solo la transferencia de propiedad, si no que

incluye la constitución de derechos reales de garantía, como la hipoteca y la prenda e
incluso derechos reales de goce como el usufructo y la servidumbre.
Enajenación sentido restringido: Abarca solo la transferencia de propiedad, posición
OM
de Saavedra.
Para que se produzca la enajenación se necesitan la combinación de 2 negocios, un

contrato mas el modo tradición. La enajenación no se produce con la celebración del
contrato de inmuebles a plazo, si no con la escritura definitiva.
.C
El INC puede comprar solo el inmueble o el inmueble con los bienes muebles que
tienen adentro, pero no puede comprar los muebles y desechar el inmueble.
Análisis art 35
DD
1) Requisitos relativos al objeto: La norma establece que se debe ofrecer un campo,
lo que implica que sea necesariamente un inmueble rural.
Debe tratarse de un campo de una extensión igual o superior a 500 hectáreas de índice
LA
de productividad CONEAT 100.
2) Personas que deben realizar el ofrecimiento: Todo propietario antes de enajenar.
3) Lugar donde debe presentarse el ofrecimiento: El ofrecimiento debe presentarse

FI
en la sede central del INC o en cualquiera de sus oficinas regionales y se ajustarán a

los requisitos formales que establezca la reglamentación que se dicte en la materia.
4) Incumplimiento y sanciones: El propietario incumple su obligación cuando:

a) No le ofrece el campo al INC.
b) Se realiza el ofrecimiento como lo dice la ley, pero luego la enajenación se hace en

condiciones diferentes de precio y plazo de pago.
c) Habiendo aceptado la oferta el INC, el propietario celebra la enajenación con el

adquirente originario.
La falta de cumplimiento de las obligaciones por parte del enajenante determina la

nulidad absoluta del negocio.
124

Además de la nulidad el enajenante será multado con un multa del 25% del valor real
fijado por la dirección general del catastro, y serán subsidiariamente responsables, las
demás personas que participan en el negocio, así como le escribano que otorga la
documentación que se va a inscribir y el profesional rematador en caso de que se haga
efectivo el remate. El importe de la multa ingresa al capital de la INC.
Actitudes del INC frente al ofrecimiento
1) Observar el ofrecimiento.
2) Declararlo improcedente.
OM
3) Desistimiento expreso.
4) Desistimiento tácito dejando pasar el plazo de 20 días.
5) Aceptación total.
6) Aceptación parcial, compra solo una parte.
.C
Limitación al derecho de propiedad
La colonización puede tener lugar por el ejercicio de la expropiación que limita el

derecho de propiedad establecido en el art 7 de la constitución, que por mas que diga
DD
en el art 32 que es inviolable, puede expropiarse a través de una ley por razones de
necesidad o utilidad publica pagando una justa compensación al propietario.
LA
Art 70 ley 11029 modificado por la ley 18187
La propiedad, uso o goce de las parcelas que formen las colonias estarán afectados a
los fines de interés colectivo que por esta ley se promueven.
Toda enajenación, gravamen o subdivisión, o la cesión en cualquier forma, debe
FI
hacerse con la autorización previa del INC aun en el caso en que el colono haya
satisfecho íntegramente sus obligaciones y cualquiera fuere la procedencia dominial de
las fracciones a que refieran, aun las provenientes del BHU, escrituradas o no.
El INC se opondrá a cualquiera de estas operaciones cuando entienda que contrarían el

principio establecido en el inciso primero de este artículo, siendo nulos de pleno

derecho toda enajenación, gravamen o subdivisión, o la cesión en cualquier forma de
disfrute relativa al predio, voluntaria o forzosa, que se realice sin el consentimiento de
aquél.
Los Registros respectivos no inscribirán negocio alguno que no cuente con la
constancia de haberse otorgado por parte del INC, la autorización respectiva.
La adjudicación de tierras en propiedad que el INC realice, se hará en el bien

entendido de que podrán ser expropiadas en cualquier tiempo y contra cualquier
propietario, cuando la tierra subdividida se concentre de nuevo o se subdivida en
125

forma excesiva, o se deje de explotar o se explote en forma que desvirtúe el objeto de
la colonización.
Art 71,1 ley 11029 modificado por la ley 18187
El colono que arriende o subarriende un predio afectado a la ley, sin la autorización

administrativa previa, o que lo explote en forma que desvirtúe el objeto de la
colonización, previa intimación al cese del incumplimiento, será pasible de una multa
equivalente al 20% del valor real del inmueble establecido por la Dirección Nacional
OM
de Catastro.
El INC podrá rescindir unilateralmente los compromisos contraídos cuando el colono
.C
arrendatario, aparcero o promitente comprador incurriere en una de las siguientes
situaciones:
a) Dejare de pagar 2 anualidades vencidas.

DD
b) No se ajustare a las normas de la explotación dispuesta, según se trate de
colonización orientada, condicionada, dirigida o similares.
LA
c) Fuere causa de perturbaciones o desórdenes en la colonia.
d) Se dedicare a explotar otro u otros predios no adjudicados por el INC o se dedicare

a cualquier actividad en menoscabo de la explotación del que le haya sido adjudicado.
FI
Declarada la rescisión por el INC y notificada administrativa o judicialmente, el

colono deberá efectuar la entrega inmediata del predio, sin perjuicio de los recursos
administrativos previstos en el Artículo 317 de la constitución y la acción de nulidad
ante el TCA.

En caso de no desocupar voluntariamente el inmueble, el INC podrá demandar

judicialmente su libre disponibilidad deduciendo la acción de entrega de la cosa,
debiendo el magistrado actuante rechazar toda excepción que no sea la excepción de
pago. El proceso de entrega de la cosa se aplicará igualmente para desocupar los
inmuebles en los casos de rescisiones dispuestas por el INC respecto de los contratos
de disfrute precario. Serán competentes para entender en los respectivos juicios, según
la cuantía del asunto, los Jueces de Paz o los Jueces Letrados de Primera Instancia del
lugar en que esté ubicado el inmueble.
Siempre que el colono entregue voluntariamente la fracción que ocupa (se haya
declarado o no la rescisión del contrato de arrendamiento) el INC procederá por medio
de sus servicios a la tasación de las mejoras incorporadas notificando al colono del
126

monto establecido como valor de aquéllas. Este monto será re liquidado al momento
en que el INC esté en posesión del predio.
El art 102 ley 11029 establece: A los colonos propietarios con gravamen pendiente,
que incurriesen en cualquiera de las causales de rescisión, se les podrá reducir el
préstamo hipotecario al 50%, debiendo pagar la amortización extraordinaria
correspondiente, bajo pena de ejecución.
Fallecimiento de los colonos (art 103 ley 11029)
OM
Cuando falleciere el colono arrendatario o aparcero promitente comprador, el Instituto
podrá transferir, por simple vía administrativa, los compromisos que hubieren quedado
pendientes, a la viuda o a uno de sus hijos (si fuera solicitada y no hubiera oposición
de los demás herederos) siempre que se comprobara la idoneidad y capacidad de
trabajo de alguno de los nombrados.
.C
Cuando no se hiciere la transferencia, el Instituto recuperará la disponibilidad de la
tierra (por igual procedimiento) pudiendo hacerse cargo de ella sin más trámite. En tal
DD
caso, devolverá a la sucesión del colono, el correspondiente fondo de previsión,
abonando además las indemnizaciones correspondientes a las poblaciones y otras
mejoras útiles que aquél hubiere introducido en el predio con consentimiento del
Instituto. Previamente a la liquidación de la suma respectiva, se descontará el importe
de otras deudas que el colono hubiere dejado pendientes con el Instituto de
LA
Colonización.
El art 104 ley 11029 establece Si se produjese el fallecimiento del colono propietario,
podrán sus sucesores continuar con la explotación del predio, siempre que estuvieran
FI
de acuerdo y cumplieran con las obligaciones que preceptúa la presente ley. Si no

hubiera acuerdo, el lote deberá ser subastado con admisión de postores extraños que
reúnan los requisitos que la ley exige para ser colonos, teniendo preferencia en la
adjudicación en igualdad de condiciones, el cónyuge supérstite, los hijos, padres o

hermanos del colono fallecido.

A falta de interesados, el Instituto podrá adquirir la parcela por el precio pagado por
ella por el comprador, más el importe actualizado de las mejoras.
Igual procedimiento se seguirá en lo que sea aplicable, en caso de fallecimiento de la
mujer del colono.
127

Establecimiento Rural (Tema 4)
Definiciones doctrinarias
Brebbia y Malanós: Lo define como el conjunto de bienes y derechos que el

empresario enlaza y organiza para llevar a cabo su actividad productiva.
Saavedra: Lo define como el conjunto de bienes organizado, articulados entre si,
OM
funcionalmente dirigidos al ejercicio de la actividad agraria.´
Elementos que se desprenden de la definición
1) Se forma con un conjunto de bienes, que pueden ser muebles, inmuebles o

inmateriales, y no pierden su individualidad jurídica por formar parte del
establecimiento.
.C
2) Dichos bienes deben estar organizados, la simple sumatoria de bienes no
DD
constituyen el establecimiento.
3) El conjunto de bienes y su organización deben ser funcionales al ejercicio de la

actividad agraria.
LA
Paralelismo con otras nociones vinculadas
Establecimiento e inmueble
FI
El establecimiento se integra con un inmueble, pero además con un conjunto de bienes

muebles, bienes inmateriales y relaciones jurídicas organizadas, conformando así la
estructura del establecimiento, pero no es solo un inmueble.
El art 283 del código rural que veremos mas adelante define al establecimiento rural

como una propiedad inmueble.
Establecimiento y empresa
La empresa es una unidad económica en el cual se imputan los efectos de su actividad

al titular de la empresa.
El establecimiento es una unidad de bienes organizados en función de su gestión
productiva.
128

Establecimiento y explotación
Muchas veces en nuestra legislación y en el derecho comparado se utiliza la palabra

establecimiento como sinónimo de explotación.
1) Saavedra: Para este autor es un conjunto haciendal, conformado por bienes

materiales o inmateriales heterogéneos. Podemos decir según esta posición que es un
bien haciendal, conformado por un complejo de bienes heterogéneos.
OM
Se denomina hacienda a una finca agrícola, de gran tamaño, generalmente destinada a
la explotación agraria. Este autor sostiene que el derecho uruguayo no define al
establecimiento rural.
2) Guerra: Para este autor, basándose en la definición que le adjudica el código rural,
.C
dice que el establecimiento rural, tiene una naturaleza inmueble, debido a que en el art
283 esta definida como la propiedad inmueble.
Elementos que integran el establecimiento (Saavedra)

DD
1) Los bienes inmuebles, o sea el conjunto de unidades catastrales que conforman el
establecimiento. Dentro del inmueble están incluidos sus accesorios como los árboles
y plantas que se adhieran al suelo o las construcciones que le adhieran al suelo, como
LA
molinos, corrales, cercos. Se considera incluido al inmueble también según Saavedra

las servidumbres prediales y las concesiones de uso de agua. El inmueble es el bien
material por excelencia del establecimiento rural.
2) Los bienes muebles que se encuentren afectados a la realización de la actividad

FI
agraria, deben tener una relación de funcionalidad respecto a la actividad agraria, Ej.
maquinas, vehículos, bombas, muebles de la vivienda.
3) Los ganados que conforman un elemento fundamental en la gestión del

establecimiento agrario.
Régimen jurídico
A los efectos de este código, se entiende por establecimiento rural, toda propiedad
inmueble que, situada fuera de los ejidos y, en su falta, de los arrabales de las
ciudades, pueblos o villas, se destine o pueda destinarse a la cría, mejora o engorde de
ganado o al cultivo de la tierra. (Art 283 código rural).
129

Elementos que integran el establecimiento (Guerra)
1) Elemento espacial: El inmueble debe estar ubicado fuera de los ejidos o de los
arrabales de las ciudades, villas o pueblos.
Cuando cesa la continuidad de las casa (arrabales) se puede tener un establecimiento
rural, es decir en la zona suburbana.
2) Elemento técnico: Que el inmueble se destina a la explotación agraria o ganadera o

que pueda destinarse (potencialidad).
El destino es criar, engordar o mejorar el ganando o cultivar la tierra.
OM
Tipos de establecimiento
Los establecimientos rurales cuyo principal objeto es el cuidado del ganado, se

denominan ganaderos, aquellos que tienen por principal objeto el cultivo de la tierra,
.C
se denominan agrícolas. (art 284).
El propietario se entenderá representado por la persona que se encuentre al frente del

establecimiento.
DD
Ninguna disposición de este código dejará de cumplirse por no hallarse el propietario
en su establecimiento rural (art 285).
Nombre del establecimiento

LA
Los nombres de los establecimientos no tienen la misma importancia que tienen en

materia comercial. Pero vale aclarar que los establecimientos dedicados a la cría de
animales puros de raza, de pedigrí, que en nuestro medio se denominan cabañas, en
este caso el nombre es relevante para informar a terceros el prestigio y la calidad de la
FI
actividad.
Habilitaciones

Los establecimientos rurales para la realización de determinadas actividades, como por

ejemplo para la producción y comercialización de leche, necesitan la habilitación por
la autoridad sanitaria veterinaria, para Saavedra la habilitación es de carácter personal,
de manera que no integra el establecimiento y no se transmite con la enajenación.
Los productores de leche que tengan la habilitación mencionada tiene derecho a un
cuota inicial de 60 litros, es cuota de leche forma parte del establecimiento.
Marcas y señales de ganado
Según Saavedra no integran el establecimiento por solo tiene como función relacionar
un determinado ganado con una persona en particular, la misma persona puede usar la
misma marca en distintos establecimientos.
130

Marcas comerciales
En principio la actividad agraria se encarga de producir materia prima de manera que

no se registra ninguna marca comercial, pero hay casos en los que si se registran por
ejemplo en las frutas (caputto), en este caso según la legislación las marcas comercial
integra el establecimiento, y su enajenación configura un traspaso de las mismas.
Enajenación, arrendamiento e hipoteca
El establecimiento puede ser susceptible de cualquiera de estos negocios, no existe una
OM
regulación específica al respecto de manera que puede enajenarse solo el inmueble o el
inmueble con sus muebles. El inmueble se puede arrendar y en caso de tener varios
padrones se tomara como una unidad a los efectos del arrendamiento. Pueden
hipotecarse el inmueble y sus accesorios.
.C
Competencia desleal
No se puede aplicar las normas de concurrencia desleal del derecho comercial porque
el establecimiento rural se encarga de producir mercaderías genéricas, materias primas,
DD
de manera que no se pueden imponer reglas de competencia desleal, porque son bienes
indiferenciados.
Pero en ciertas situaciones excepcionales las materias primas al producirse en un
producto manufacturado se diferencian de otros productos y esa diferenciación surge
LA
del establecimiento Ej. el vino, no se puede diferenciar la calidad del vino del
establecimiento donde se produjo la uva, en estos casos se debe proteger la
concurrencia.
Mensura, Deslinde y Amojonamiento

FI
Existen 3 tipos de pasos, el deslinde, la mensura y el amojonamiento.

Deslinde: Es el comienzo del limite establecido.
Mensura: Es la distancia que se establece entre un limite u otro.
Amojonamiento: Es las marcas de los limites, antes eran con piedras o trozos de hierro
hoy se hacen con mojones.
Esta regulado en determinados artículos del código rural.
1) El propietario de inmueble considerado como establecimiento rural está obligado a

tenerlo mensurado, deslindado y amojonado, y podrá exigir de los respectivos dueños
131

de los predios linderos que concurran a ello, haciendo la demarcación y
amojonamiento a expensas comunes. (art 1).
2) El deslinde puede hacerse judicialmente o extrajudicialmente, con la conformidad

de todos los propietarios linderos y mediante acta en la que conste la descripción
técnica, acompañada del plano correspondiente, suscritos una y otro por el agrimensor
operante. Si la propiedad de cuyo deslinde extrajudicial se tratase hubiese sido motivo
en todo o en parte de un deslinde anterior, los propietarios podrán proyectar el deslinde
extrajudicialmente con el acuerdo unánime de los linderos y someterlo a la aprobación
de la autoridad judicial, la que deberá pronunciarse en cada caso previa ratificación de
OM
la conformidad de los colindantes y siempre que no mediase observación de la
Dirección de Topografía sobre el mérito facultativo de la operación, a cuyo efecto se le
conferirá la respectiva audiencia (art 2).
3) Los mojones que señalen el deslinde de los inmuebles considerados como

establecimientos rurales (artículo 283), deberán estar colocadas en cada ángulo que
mayor entre
.C
formen las líneas, y en éstas serán siempre visibles a ojo, de uno a otro, y la distancia
ellos no excederá de un kilómetro.
Exceptúanse la parte de campo que tenga por límite el cauce de un río o arroyo (art 3).
DD
4) No se puede remover ni reponer mojones en propiedades ya deslindadas sin la
presencia del Juez de Paz y citación de linderos, salvo caso de acuerdo entre todos los
propietarios interesados que conste en acta autorizada por agrimensor (art 4).
LA
5) El propietario que hallare removidos uno o más de sus mojones, tendrá derecho a
exigir del Juez de Paz, asistido de dos testigos, una inspección ocular. Del resultado de
esta diligencia extenderá la autoridad judicial un certificado que firmará con los
testigos y entregará al denunciante, haciendo constar la distancia y dirección a que se
FI
hayan hecho desviar el o los mojones y los demás detalles conducentes a dar idea
acabada del hecho.
Si la denuncia a que se refiere el inciso anterior resultare probada y hubiese sido hecha
ante el Juez de Paz, podrá el denunciante pedir al mismo magistrado la reposición de

los mojones o que se arranquen los nuevos, a costa del autor, lo que se acordará con
citación de los linderos (art 5).
6) Si de la inspección ocular resultase probado el hecho denunciado, el denunciante

podrá solicitar del Juez de Paz respectivo la instrucción de un sumario para la
averiguación del autor, el que una vez terminado será remitido al Juez a quien
corresponda el conocimiento de la causa (art 6).
132

Cercos y Alambrados
El código rural regula los cercos y alambrados de los establecimientos rurales,

imponiendo unas serie de medidas que estos deben cumplir, los cercos u alambrados
que se ajusten a lo regulado por el código rural se denominaran cercos legales y son de
carácter obligatorios, no es obligatorio desarrollarlos en la parte interior del
establecimiento rural.
1) Todo inmueble rural deberá estar cercado por sus límites y frentes a caminos
públicos, respetándose las servidumbres pasivas y sin perjuicios para el tránsito
OM
público y desagüe natural de los terrenos. (art 8).
2) Toda persona que haya de cercar una propiedad rural, solicitará el permiso
correspondiente de la autoridad municipal. Acompañará por duplicado un croquis de la
propiedad, determinará la ubicación de la propiedad y expresará el material a
emplearse y extensión que se propone cercar. Al aceptarse el permiso el cerco deberá
.C
hacerse de la forma que marca el código rural. (art 9).
3) Por cada uno de los permisos, las autoridades municipales cobrarán un derecho de
DD
un peso por kilómetro o fracción menor de línea de cerco. El que cercare un inmueble
rural sin el permiso correspondiente incurrirá en una multa de dos pesos por cada 100
metros o fracción menor de 0 (art 10).
4) Todos los alambrados linderos con establecimientos rurales o con caminos públicos
LA
deberán tener 7 hilos y se ejecutarán siguiendo los accidentes del terreno.

La altura del suelo al 7mo hilo será de 1 m y 35 cm, la distancia entre el suelo y el 1er
hilo será de 16 cm, del 1er al 2do 14 cm, del 3ero al 4to 16 cm, del 4to al 5to 20 cm,
del 5to al 6to 25 cm y del 6to al 7mo 30 cm,
FI
La distancia entre los postes no excederá de 15 metros y se colocarán los piques

suficientes para que entre unos y otros no haya una separación mayor de 2 metros. Si
se usa alambre de púa deberá ser colocado a la altura del 5to o el 6to hilo. (art 12 ).
5) Todo cerco divisorio entre establecimientos rurales que se ajuste al tipo establecido

en el art 12, tendrá naturaleza de cerco medianero y debe ser abonado por mitad por
los propietarios linderos y en la misma proporción se atenderá a cubrir los gastos de
reparación o reconstrucción, fuera de los casos en que una u otra de estas operaciones
se haga necesaria por causa imputable a uno solo de los linderos, en cuyo caso será de
su exclusiva cuenta esta reparación o construcción.
6) Cuando los linderos no estuviesen de acuerdo sobre la reparación de un cerco a

expensas comunes, cualquiera de ellos podrá pedir la citación de su colindante ante el
Juez de Paz, a fin de que este deje constancia del estado del cerco por medio de una
inspección ocular (art 17).
133

7) El lindero que no pudiere contribuir inmediatamente con su parte en los gastos de
un cerco divisorio, reconocerá el valor y se obligará por escrito a abonarlo con el
interés legal en un plazo hasta de 4 años (art 18).
8) No podrán ponerse plantas o árboles sobre el cerco divisorio, sino de común

acuerdo entre los linderos.
Cuando la divisoria sea una pared medianera, se podrán hacer plantaciones para formar
espalderas, que no pueden superar la altura de la pared (art 20).
9) Las cuestiones que se produzcan sobre construcción, reconstrucción, reforma de
OM
alambrados, material empleado, su valor y forma de pago, son de competencia de los
Jueces de Paz, quienes deberán resolverlas en todos los casos previo dictamen de
peritos que serán nombrados con carácter de arbitradores (art 21).
Cerco en zig zag
.C
Se usa cuando en el límite lindero entre los predios existe un río o un arroyo, si es de
tal magnitud que los animales no pueden pasar, no deberá llevar cerco, pero si es un
río menor, el cerco deberá hacerse en zigzag por arriba del agua permitiendo que los
DD
animales puedan utilizar el agua.
Cerco superior al legal
Nada impide en el CR que un lindero levante un cerco superior al legal, con mas hilos,
LA
con mejores materiales, pero el lindero solo esta obligado a responder hasta el valor
que corresponda por una cerco legal, no responderá por le valor del cerco superior.
Cerco inferior al legal

FI
Quien haga un cerco inferior al legal no tiene derecho a exigir la correlativa

indemnización a su lindero.

Cercos de piedra
Pueden hacerse en piedra hasta la altura legal o una altura inferior complementándose
con alambre, Según Saavedra la construcción del alambrado suplementario transforma
el cerco en medianero, generando el derecho a la contribución por medianería forzosa.
Relaciones de vecindad
Concepto: Se trata de vínculos de vecindad, son las relaciones que surgen entre los
establecimientos por el hecho de encontrarse próximos unos de otros.
134

Son relaciones que se dan de hecho, y el derecho agrario regula con el fin de evitar y
superar los conflictos derivados de esa vecindad.
Clasificación
Pueden darse de 2 tipos, de interferencia legitima (hormigueros, enjambres de abejas,

mezclas) o de interferencia ilegitima (animales invasores, quemazón de campos).
Animales Invasores
OM
Animales invasores de dueño conocido
Art 39 CR: El propietario de un establecimiento rural que encuentre dentro de sus

cercos ganado ajeno perteneciente a alguno de sus linderos, le avisará la invasión, para
que retire
.C los animales dentro de 48

Si el ganado no es de lindero, pero sí de dueño conocido, el propietario del predio
invadido optará entre dar aviso al dueño o dar conocimiento de la invasión a la
horas.
DD
autoridad judicial más próxima (juez de paz más cercano), con indicación del número
de animales, dueño, marcas, señales y otros datos que crea necesarios.
La autoridad requerida hará en el acto la intimación de extracción, señalando un
término prudencial no mayor de 4 días.
Dentro del término de 48 horas o 4 días el propietario del establecimiento invadido
LA
entregará los animales invasores a sus dueños, a cambio del pago del pastoreo que
corresponda y los daños causados si los hubiere.
Si vencido uno u otro término el dueño de los animales no se hubiese presentado a
recibirlos, el propietario del predio invadido entregará los animales invasores a la
FI
autoridad judicial más próxima, la que en el acto los pondrá a pastoreo por cuenta de
sus dueños, y dará nuevo aviso a éstos, para que los recojan.
Si el dueño de los animales se presenta a recogerlos dentro de 2 meses, se le entregarán
a cambio de los gastos de pastoreo, daños causados y las costas a que hubiere dado

lugar.
Si vencieran los 2 meses sin que los animales fuesen retirados, la autoridad judicial
que se recibió de ellos dispondrá que se vendan en remate público, previa notificación
a su dueño, y con el producto pagará los gastos de pastoreo, daños y costas, enviando
el saldo, si lo hubiera, a la autoridad municipal correspondiente, para ser depositado en
el BROU por 6 meses, a la orden del que fue dueño de los animales, y después a la
orden de la misma autoridad municipal que los depositó, la que podrá girar por esa
suma para emplearla en obras de vialidad.
135

Animales invasores de dueño desconocido
Art 40 CR: El propietario de un establecimiento rural que encuentre dentro de sus

cercos ganado ajeno, de dueño desconocido, lo entregará a la autoridad judicial más
próxima dentro de 48 horas.
Ésta lo colocará a pastoreo por cuenta del que resulte dueño, y llamará a éste por
medio de avisos para que se presente a reclamarlo.
En dichos avisos, publicados en un periódico de la localidad, y fijados por la policía en
los sitios más concurridos, se indicarán la especie, cantidad, pelos, marcas y señales
del ganado.
OM
Si dentro de 3 meses apareciese el dueño, recibirá sus animales pagando los pastoreos
y daños y costas que adeude.
Si vencieran los 3 meses, sin que apareciera el dueño de los animales, se rematara de la
manera dispuesta por el art 39.
.C
Dueño se resiste a pagar el pastoreo
Art 41 CR: Si el dueño de los animales se resistiese a pagar los pastoreos y daños y
DD
costas causados, el damnificado que tuviera en su poder los animales, tendrá derecho a
negarse a su entrega, si el que se niega a la entrega es el Juez de Paz, en el acto
iniciará demanda por daños sufridos, y solicitando a la vez el embargo de los animales,
medida a que se hará lugar, adoptándose el procedimiento del juicio ejecutivo verbal.
LA
Sobre el procedimiento ejecutivo verbal existen 2 posiciones: a) Abal sostiene que se

deberá aplicar el código rural y por ende el procedimiento del código del
procedimiento civil.
FI
b) Gelsi por el contrario al sostener que el CPC esta derogado, sostiene que el juicio
ejecutivo verbal quedo sustituido por el procedimiento de estructura monitoria.
Certificado de propiedad

Art 42 CR: La autoridad judicial que haya dispuesto el remate dará al comprador de
los animales un certificado-guía que compruebe la propiedad. Si el producto del
remate no cubriese todos los gastos causados, el damnificado podrá accionar contra el
deudor por el saldo.
Invasión de hembras en establecimientos cercados legalmente donde hayan animales

de pedrigee
Art 43 CR: Si en un potrero con alambrado del tipo legal, en que hubiera
reproductores puros de pedigree, fueren encontrados animales hembras de la misma
especie, no podrán ser retirados por sus dueños, si son ovejas hasta los 6 meses, si son
136

vacas hasta los 10 meses, si son yeguas hasta los 12 meses y los productos que tengan
después de los 5, 9 y 11 meses, según la especie, serán de propiedad del dueño del
ganado de cría de la raza especial, salvo que el dueño de las hembras abonase al dueño
de los reproductores el importe que marquen los peritos y pagase los perjuicios, en
cuyo caso podrá retirar las hembras de inmediato.
Invasión de reproductores en establecimientos cercados legalmente donde se crían

animales de pedrigee
Art 44 CR: Si en un potrero con alambrado de tipo legal, donde se críe ganado de
OM
pedrigee, se encontrase un reproductor ajeno, el propietario del potrero hará constar
por acta ante la autoridad judicial más próxima y dos vecinos las invasión y el número
e individualización de las hembras que el reproductor haya cubierto.
Si las hembras cubiertas, a su tiempo dieran cría, el dueño del reproductor será dueño
de éstas, y por cada una de ellas estará obligado a pagar al dueño del potrero el valor
.C
de una cría fina del sexo de las que nacieron.
Invasión de cerdos
DD
Art 46 CR: Si los animales invasores son cerdos y se tratase de primera invasión de
tales animales de un vecino, el propietario del establecimiento invadido tendrá opción
entre dar cuenta a la autoridad judicial más próxima para que, constatado el hecho por
ella, imponga una multa de 2 pesos por cabeza, o proceder como lo dispone el art 44 y
LA
45. En caso de segunda invasión, la multa será de 3 pesos por cabeza y de 4 pesos,
producida la tercera y subsiguientes invasiones de cerdos del mismo vecino, todo sin
perjuicio de pagarse los daños causados. Los daños causados serán determinados
según lo establecido en el art 47.
FI
Indemnización
Art 47 CR: Los daños y perjuicios causados por animales invasores se fijarán por un

perito que designe cada parte, ante la autoridad judicial más próxima y un tercero, sólo
para caso de discordia, designado por los dos peritos. Si los peritos no coincidieran en
la designación, ésta será hecha por el juez de la causa.
Si el dueño de los animales invasores, citado, no hubiere comparecido ante la
autoridad judicial, ésta designará el perito que con el del damnificado deberán elegir el
tercero.
Si ambas partes prefiriesen someter la apreciación al juicio de un solo perito, la
autoridad judicial lo aceptará.
Según Saavedra por la modificación que el CGP le hace al CGP, los 3 peritos que
habla este art hoy en día son suprimidos por 1 solo, y la vía a seguir el la del juicio
monitorio, no el juicio ejecutivo verbal.
137

Multa
Art 48 CR: El que sin consentimiento de la persona a quien pertenece, se apoderase

de animal ajeno, para hacer uso de él o para cobrar pastoreo o daños, será castigado
con multa.
Autotutela y la castración de machos
OM
Art 45 CR: El propietario de un potrero con alambrado de tipo legal, que tenga
ganado de raza especial, tiene el derecho de castrar los reproductores que encuentre
por segunda vez en tales potreros, siempre que la primera invasión de tales
reproductores hubiera sido constatada por 2 vecinos y se hubiese dado aviso a su
dueño y a la autoridad judicial más próxima, con expresión de los datos necesarios
.C
para tener la prueba de que se trata de una nueva invasión de los mismos
reproductores.
DD
Autotutela de Aves
Si las gallinas, pavos, patos y otras aves domésticas pasaren a terreno ajeno y dañasen
siembras o frutos, el dueño de aquéllas abonará la indemnización que el damnificado
LA
exija, y no conformándose con su monto, éste será fijado por el Juez de Paz o Teniente
Alcalde más inmediato o bien por un tasador que aquéllos nombrasen.
Repitiéndose el hecho, el damnificado, además de la dicha indemnización, puede

matar o herir las aves, pero no apropiárselas, sino entregarlas muertas o heridas a su
FI
dueño (art 131 y 132 CR).
Autotutela de perros

Los propietarios u ocupantes tienen el derecho de matar los perros ajenos que
encuentren en sus poblaciones o cerca de sus ganados, cuando aquéllos no acompañen
o sigan a sus dueños, o cuando, acompañándolos, se les separen para hacer daño o
mezclarse con los ganados y molestarlos.
Los daños y perjuicios que ocasionaren los perros serán indemnizados por sus dueños
como los establece el art 47. (art 125 CR).
Disposiciones sobre los perros: Los establecimientos rurales que tengan sus
poblaciones a menos distancia de 100 metros de un camino público, deberán tener sus
perros de presa o guardia atados de día, pudiendo soltarlos de noche.
138

Todo viajero que transite por camino público, podrá matar al perro de presa o guardia
que le salga al camino para atacarlo. Si el perro causa daño, su dueño debe repararlo.
Quemazón de Campos (Art 90 CR)
Todo propietario puede, bajo su responsabilidad, hace quemazones en el campo, ya

para limpiarlo de yuyales, insectos o animales dañinos, ya con cualquier otro objeto
útil, pero si por sobrevenir viento cuando no lo había o por cambiar el que hubiese, o
por cualquier otra causa inculpable o natural, el fuego excediese sus límites e invadiese
OM
otra propiedad, está obligado a la reparación de todos los daños y perjuicios que
ocasionare. (es una responsabilidad objetiva)
Si no se arribase a un acuerdo, los daños y perjuicios se fijarán según lo dispone el
artículo 47.
.C
Caracteres
1) Se trata de una responsabilidad objetiva, porque su imputabilidad no esta basado en

la culpa, si no del hecho objetivo de haber procedido a quemar un campo, de manera
DD
que no hay que probar culpa o dolo, simplemente el nexo causal entre la quemazón del
campo y el daño ocasionado.
2) Una vez que se prendió fuego, no cuentan los eximentes de responsabilidad como la
LA
fuerza mayor o el caso fortuito, porque la responsabilidad existe aunque cambie el

viento o cualquier otra causa inculpable o natural.
3) Es un caso de responsabilidad por acto lícito, no se requiere acto ilícito para

configurarse.
FI
4) Debe ser un incendio hecho para limpiar y darle utilidad al campo, si el incendio lo
provoco un rayo no se configura la responsabilidad.
Además debe el incendio debe hacerlo el propietario u otra persona a su orden, si fue

hecho por un tercero sin orden no se configura la responsabilidad.

Además el fuego debe propagarse de una propiedad a otra, si se inicia directamente en
otra propiedad no entre dentro de la hipótesis de este articulo.
Hormigueros (Art 22 CR)
Cuando un predio se vea invadido por hormigas que procedan del terreno de un
lindero, quien no pueda o no quiera extirpar el hormiguero, permitirá al damnificado
que lo destruya, cargando éste con los gastos que fuesen necesarios y debiendo reponer
a su primitivo estado todo lo que hubiera alterado.
Enjambre de Abejas o Aves
139

El que encuentra aves o enjambres de abejas en su terreno en tiempo de siembra pueda
tirarles, respondiendo por los daños que le puedan provocar a las personas o cosas
ajenas.
Si un enjambre vuela hacia otro terreno el dueño puede penetrar con el permiso del
dueño del terreno a buscarlas, si no tiene el permiso debe reclamarle al juez de paz en
el termino de 6 días. Si el dueño del enjambre no lo sigue y lo reclama en 6 días, será
de propiedad del terreno en el que se encuentre.
Delito abigeato código rural
OM
Art 258 CR Comete el delito de abigeato y será castigado con 3 meses de prisión a 6
años de penitenciaría, el que fuera de las ciudades o pueblos, con intención de matar,
diere muerte, faenare o se apoderare con sustracción de ganado vacuno, caballar, lanar,
cabrío, porcino, cualquier otra especie de corral o criadero, colmenas, cueros, lanas,
pieles, plumas o cerdas ajenos, y el que marcare o señalare, borrare o modificare las
.C
marcas y señales de animales o cueros ajenos, para aprovecharse de ellos.
La pena de prisión podrá sustituirse con horas de trabajo en servicio a la comunidad.
El Juez de la causa y determinará la clase de servicio a cumplirse, el lugar y la
cantidad de horas, así como el contralor del cumplimiento de dicha sanción.
DD
Actividad Ganadera
LA
Es un órgano creado por el dec. 700/73, declarado ley por la ley 14165.
DICOSE: División contralor de semovientes. Es un órgano desconcentrado,

FI
dependiente de la dirección general de servicios ganaderos (dependiente del MGAP).
Objetivos: Controlar la existencia y el movimiento del ganando, y de los cueros y lanas

y controla el sistema de marcas y señales.

Funciones principales: a) Registrar y controlar la propiedad y existencias de

semovientes y frutos del país, en establecimientos y en tránsito.
b) Registrar, administrar y controlar el Sistema de Marcas y Señales del ganado.
c) Gerenciar la documentación necesaria, a fin de obtener la información conveniente

y oportuna de las firmas administradas, realizando las fiscalizaciones correspondientes.
140

Principales instrumentos
De tenedores de ganado.
Registros
De marcas y señales.
Declaración jurada anual.
OM
Documentos Guías de propiedad y transito.
Planilla de control interno.
Fiscalización
.C
Controles de campo.
Controles documentales.
DD
Control de productor rural
Inscripción en DICOSE
LA
Es una obligación de los productores rurales que realizan actividades agrarias, de los
consignatarios de ganando, los comerciantes de productos agropecuarios, deben
necesariamente estar inscriptos.
El control de este organismo se basa en la exigencia de 3 documentos fundamentales.
FI
1) Declaración jurada anual
Se debe presentar dentro de los primeros 30 días del mes de Julio de cada año, en las

Comisarías o Jefaturas de Policía del Interior del País, o en las Oficinas de DICOSE en
Montevideo, en la misma deberá declararse todos elementos que conforman parte de la
actividad ganadera.
Si no se presenta la declaración anual DICOSE le aplicara una multa al productor, y
deberá presentarse igualmente la declaración.
El organismo permite que hay una diferencia entre la declaración y la realidad del 5%,
si la diferencia es mayor al 5% le aplicara una multa al productor.
Para inscribirse en la Dirección Nacional de Contralor de semovientes y obtener el
número de Registro correspondiente, será necesario presentar una declaración jurada
por duplicado, que será proporcionado a los interesados, y en la que deberá
establecerse:
141

a) Nombre y apellido del interesado o razón comercial.
b) Documento de identidad, de la persona física o del representante legal o apoderado

de las personas jurídicas.
c) Superficie del o de los predios que ocupe, correspondiente a una misma Sección
Policial, departamental.
e) Título a que lo ocupa (propietarios, arrendatarios, otras formas, etc.).
OM
f) Número del registro general de las marcas o señales.
g) Número de animales que posee a la fecha de la Declaración, determinando: especie

y categoría de los animales.
.C
Luego de presentada la declaración jurada, se le dará un número de registro al
productor, se queda DICOSE con la declaración original y le sella el duplicado, que
tendrá valor probatorio a los efectos de acreditar estar inscripto en el registro.
DD
2) Planilla de control interno
Es un formulario obligatorio que debe llevar todo productor rural, que se puede llevar
de forma diaria, semanal o mensual, pero una vez que se adopta un sistema no se lo
LA
puede cambiar, en la misma se deberán establecer todos los movimientos del

establecimiento respecto a la actividad ganadera, Ej. las categorías de ganando, muerte
de los animales, animales enfermos, si hay animales ajenos, etc.
3) Guías de propiedad y transito

FI
Concepto: Son instrumentos junto con la inscripción, declaración jurada, planilla, con
los que cuenta DICOSE para regular el régimen de la ganadería.
Son libretas que los productores deben poseer en donde se documentan los

movimientos, traslados de ganando y los cambios en la propiedad del ganado.

Quedan exceptuados de estas guías los movimientos entre los establecimientos o
dentro del mismo establecimiento que sean rutinarios, en estos casos basta con un
permiso provisional otorgado por la Jefatura o la repartición policial de la zona.
La guía se necesitara cuando se transporte una tropa (grupo de animales), ya sea por
intermedio de un camión o a través del ferrocarril.
Están obligados a llenar las guías los propietarios, los rematadores, los consignatarios
y todos los que tengan que documentar cambios en la propiedad del ganando.
Importancia: a) Estas guías tienen valor probatorio respecto a la propiedad de los

animales.
142

b) Son los únicos documentos que tiene el productor para justificar la legalidad de toda
venta o transacción respecto a los animales.
c) Tiene el valor de autorización para el transito de los animales.
Composición: Una guía se compone de 4 vías, que se Debra presentar en la repartición

policial mas próxima o en DICOSE en Mdeo, donde serán selladas y firmadas por la
autoridad.
En caso de que la operación sea un movimiento de animales, el original y el duplicado
acompañaran a la tropa durante el mismo, mientras que el triplicado será retenido por
OM
la autoridad policial para ser enviado posteriormente a DICOSE y el cuadriplicado
quedara en poder del emisor o remitente.
De manera que le original y el duplicado se los devuelve la autoridad policial sellada al
propietario y este se lo entrega al transportista para que se lo entregue al comprador o
destinatario del ganando.
.C
El cuadriplicado se lo queda el propietario anterior y el triplicado se lo queda la
autoridad policial para enviarlo a DICOSE.
Naturaleza jurídica: Existen discusiones doctrinarias al respecto.

DD
1) Documento privado: Son documentos privados que cumplen con una obligación
legal, por si solos no hacen plena fe, es un medio que prueba la legalidad del negocio.
Son confeccionadas por los particulares.
LA
2) Documento público: Es un documento público y como tal acredita la propiedad.

Dentro de esta posición esta Alvear quien sostiene que estas guías son instrumentos
públicos porque encajan perfectamente dentro de la definición de instrumento publico
FI
por los distintos aspectos que se mencionaran a continuación:
a) Son impresas por DICOSE quien es un organismo publico en el ejercicio de las

atribuciones que reconfieren las leyes, no se confeccionan por los particulares, estos

simplemente las llenan como cualquier declaración jurada.
b) Su estructura viene impuesta legalmente esto no es propio de los documentos

privados.
c) Para adquirir la guía hay que estar inscripto en DICOSE.
d) Cuando el funcionario policial le sella y firma la guía lo esta autorizando, y a partir

de allí que adquiere validez la operación, de manera que el policía no es un mero
sellador, si no que debe verificar los datos.
e) El fin de la guía es clara mente un fin de interés publico.

143

f) Son instrumentos públicos de carácter legal y administrativo.
3) Documento mixto: Según Raúl Gadea es un documento mixto, por que si bien no
son documentos públicos, tampoco son privados porque se materializan en modelos
legales diseñados por las autoridades públicas, se regulan de esta manera por normas
de derecho público y normas de derecho privado.
Jurisprudencia: La opinión mayoritaria es que estas guías son instrumentos privados

porque son documentos extendidos por los particulares y encuadran dentro del
OM
concepto de documento privado.
Trazabilidad
.C
Es importante no confundir la trazabilidad con la identificación de los animales ya que
esta solo es elemento fundamental para lograrla.
DD
Concepto: Es la capacidad técnica de identificación del animal desde su nacimiento
hasta el fin de la cadena de comercialización de sus distintos productos. Esta regulado
en la ley 17.997 (trazabilidad individual).
El término correcto es Rastreabilidad animal, consiste en rastrear el camino recorrido

LA
por un determinado producto, desde su origen a la llegada del consumidor.
Objetivo trazabilidad: Lograr una seguridad alimentaria y la certificación de los

procesos de producción.
FI
La ley reconoce 2 fases:
1) Fase de producto: Es seguimiento que se le hace a los animales desde que nace
hasta que se faena. Nos dice su fecha de nacimiento, sexo, raza, sus movimientos,

lugar de faena y muerte.
2) Fase de proceso: Es la incorporación de cómo fue producido el animal y todo lo

que refiere a sus aspectos sanitarios.
Además la ley marca 2 etapas:
1) Primera etapa (art 4): Se establece con carácter obligatorio a partir del 1º de
setiembre de 2006, la identificación individual e ingreso al Registro Animal, de todos
los bovinos nacidos dentro del territorio nacional, desde su nacimiento y con
anterioridad a los 6 meses de vida.
144

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, todo bovino menor de seis meses
debe ser identificado e ingresado en el Registro Animal, previo al primer movimiento
del predio de nacimiento.
El Poder Ejecutivo cuando las condiciones comerciales o sanitarias lo requieran, podrá
modificar la fecha establecida y podrá disminuir el período de 6 meses de vida.
2) Segunda etapa (art 15): A partir del 1º de abril del año 2010, todos los animales
nacidos y criados dentro del territorio uruguayo, deben encontrarse dentro del Sistema
de Información y Registro Animal, considerándose trazados a todos los efectos.
Los animales que a la fecha mencionada no se encuentren identificados e ingresados al
OM
sistema o que pierdan su condición de trazados por cualquier motivo, tendrán como
único destino la faena inmediata en plantas no habilitadas para exportación y con
control de la Inspección Veterinaria Oficial, sin perjuicio de las sanciones que
pudieren corresponder. El producido de la misma, únicamente podrá ser
comercializado en el mercado interno.
.C
En nuestro país existen 2 tipos de trazabilidad, la grupal y la individual.
Trazabilidad Grupal
DD
Es todo el mecanismo de control, fiscalización del ganado que se hace mediante la
presentación de la declaración jurada y la conformación de las guías de propiedad y
transito del ganado.
LA
El art 279 de la ley 16.736 establece que: A partir de la vigencia de la presente ley
queda prohibido en todo el territorio nacional:
a) Transitar con cualquier tipo o especie de ganado bovino, ovino, equino, suido o
FI
caprino, sin la correspondiente Guía de Propiedad y Tránsito.
b) Intervenir en cualquier operación que pueda significar tenencia, transferencia de la

propiedad o movimiento de cualquier tipo de ganado o frutos del país, sin estar

previamente inscriptos en la Dirección de Contralor de Semovientes, Frutos del País,

Marcas y Señales (DICOSE). Esta prohibición comprenderá a cualquier persona física
o jurídica, pública o privada.
La inscripción se realizará mediante la presentación de una declaración jurada, en la
forma, plazo y condiciones que establezca la reglamentación.
El art 281 de la mencionada ley establece que: Los conductores de vehículos que
transportan haciendas o frutos del país y las empresas transportistas en su caso,
deberán controlar la veracidad de los datos contenidos en la guía en cuanto a la carga
que transportan, siendo responsables por ello.
145

Trazabilidad individual
Esta regulada por la ley 17.997 y sus modificativas. La mencionada ley crea el Sistema
de Identificación y Registro Animal para construir la trazabilidad de los productos de
origen animal en el territorio nacional, registro que es administrado por el MGAP.
Concepto: Es el sistema de identificación individual del ganando, basado en

dispositivos permanentes. Cada animal tendrá 2 dispositivos, uno de los cuales será
una caravana denominada visual, que permitirá la identificación del animal a simple
vista y el otro consiste en un dispositivo de radio frecuencia que almacena en forma
OM
electrónica el mismo número dispuesto en la caravana visual. Los dispositivos
electrónicos pueden tener formas diversas, como una caravana tipo "botón" o un bolo
ruminal.
A través del uso de las caravanas, se logra disponer de información relativa a cada
animal, incluyendo razas, sexos, edad, procedencias, movimientos, sistema productivo,
.C
tipo de alimentación, problemas sanitarios, medicamentos aplicados así como el
proceso de transporte, sacrificios, procesados, y comercialización de productos y
subproductos. LA información la documenta el hacendado o a sus ordenes mediante un
sistema informático, información que quedara guardada en el chip de la caravana.
DD
Incumplimiento
El incumplimiento de la obligación impuesta en el inciso precedente, determinará para

el obligado, la aplicación de las sanciones establecidas en el artículo 285 de la ley
LA
16.736, Ej apercibimiento, multa, decomiso. Asimismo, la autoridad competente podrá

disponer el comiso definitivo y sacrificio inmediato de los animales en infracción, en
frigoríficos no habilitados para la exportación, cuando la gravedad de la misma lo
amerite.
FI
Importante: El incumplimiento de las normas de trazabilidad grupal o individual, al ser

obligatorias y prohibitivas, basándonos en el art 8 del código civil, todo lo que va en
contra a estas normas es nulo.

Art 1 ley 17.997 se entiende por trazabilidad individual del ganado bovino, el proceso por el cual,
mediante la aplicación de dispositivos de identificación individual con código nacional, el ingreso de
un animal a la base de datos oficial y registro de movimientos, cambios de propiedad y demás
eventos productivos y sanitarios relevantes en la vida del mismo, es posible obtener un informe de
toda su historia, desde el nacimiento hasta su muerte.
Se considerará "trazado", aquel animal debidamente identificado y cuyos movimientos, cambios de
propiedad, transacciones y todos aquellos eventos que la autoridad competente determine relevantes,
hayan sido debidamente registrados.
146

Art 8 código civil La renuncia general de las leyes no surtirá efecto.
Tampoco surtirá efecto la renuncia especial de leyes prohibitivas: lo hecho contra éstas
será nulo, si en las mismas no se dispone lo contrario.
Adquisición de caravanas
El propietario deberá gestionar en los locales de correo la cantidad de caravanas que

necesite, aportando su número de inscripción en DICOSE.
Las caravanas se entregan sin costo junto con el formulario D1 presentando la última
declaración jurada de DICOSE.
OM
Puntos a tener en cuenta
Las caravanas para colocarse correctamente deben hacerse con pinza entre las 2 venas
de la oreja.
.C
Las perdidas de ambas caravanas suponen la perdida de la trazabilidad.
Al perder la visual se deberá dar aviso y colocarse una en blanco, al perder la
electrónica, se dará aviso y se colocara una caravana con formulario D2.
DD
Registro Genealógico
Función: Recibir toda la información genealógica de los productos de las diferentes

especies y razas animales existentes en el país que registran animales de pedigree.
LA
Permite conocer el origen y genealogía de todos los animales inscriptos, garantizando

su veracidad con métodos de control muy rigurosos. Su seriedad y rigurosidad avalan
la calidad de sus registros tanto en la comercialización interna como en la exportación
de productos.
FI
Resultado: a) Contar con una base de datos para todas las razas, facilitando así el
acceso del productor uruguayo a tecnologías de avanzada a nivel mundial en materia
de mejoramiento genético.

b) Llevar registros de absorción y genealogía de animales puros por cruza en las razas
que así lo requieran, contribuyendo así a su desarrollo y a la ampliación de la base
genética para la selección.
c) Llevar adelante planes de mejoramiento genético con las más modernas técnicas
mundiales.
Beneficios para los usuarios: Contar con un apoyo permanente a la cabaña y rodeos
nacionales al velar por un pedigree uruguayo serio y reconocido que permite una labor
de mejoramiento sólida que contribuye al desarrollo animal, de parte de la Cabaña
Nacional.
147

Marcas y Señales
Si bien las marcas y las señales significan lo mismo, a los efectos del código rural se
distinguen:
Las marcas son aquellos signos convencionales que se aplican mediante hierro
caliente, tatuaje u otros medios habilitados por el PE en la piel del animal con la
exclusión de las orejas.
OM
Las señales son aquellos signos que se efectúan mediante cortes en las orejas.
Art 157 CR Las marcas en el ganado mayor y menor, y las señales en el ganado
menor, establecen una presunción de dominio y justifican la propiedad del animal
marcado o señalado, salvo prueba en contrario, la transferencia de dicha propiedad se
comprueba por medio de certificado-guía.
.C
Conclusiones del art 157: a) Las marcas se utilizan para el ganado mayor, que
comprende vacunos y equinos, y las señales para el ganando menor que comprende
DD
ovinos, porcinos y cabrios.
b) La finalidad de las marcas y señales es pública, sirven para identificar e

individualizar a los semovientes, buscando evitar el contrabando, el abigeato, etc.
LA
c) La marca y señal genera una presunción de dominio, el titular de la marca o señal se

presume titular de la propiedad del ganando, salvo prueba en contrario.
d) Los certificados–guias actualmente son conocidos como guías de propiedad y

FI
transito, estos son los únicos documentos exigibles para justificar la propiedad del
ganando.

Órgano de control de semovientes
Art 158 CR Nadie puede marcar o señalar ganado sin tener el boleto oficial de
propiedad correspondiente expedido por la Oficina respectiva (DICOSE).
Sistema de marcas y señales
Art 159 CR Sólo es permitido el uso de las marcas y señales de los sistemas que
adopte el Poder Ejecutivo y de la exclusiva propiedad del Estado.
148

Este art determina que los sistema de las marcas y señales son de propiedad exclusiva
del estado, por lo cual al particular se le otorga una concesión de uso, derecho que
deberá ser ratificado cada 10 años, bajo pena de caducidad.
El estado tiene un sistema progresivo respecto a las marcas y señales que se aplica a
rajatabla respecto a las marcas, esto se debe a que respecto a las marcas rige el criterio
de la nacionalidad, que determina que no pueden haber 2 marcas iguales en todo el
país, pero respecto de las señales rige el criterio zonal, que determina que no pueden 2
señales iguales en un radio de 25 km. Respecto a las marcas el productor esta obligado
a usar la concesión de uso que le da el estado sobre el sistema de marcas progresivo,
respecto a las señales no están obligados a usar el sistema progresivo que les concede
OM
el estado, porque en caso de hacerlo habrían que hacerle muchos cortes a la oreja del
animal para poder diferenciar a una señal de otra, para lograr múltiples combinaciones,
lo que llevaría a la mutilación de la oreja del animal.
Art 160 CR No podrá haber en el país dos marcas iguales. Asimismo, no podrán
.C
existir dos señales iguales en las zonas que al efecto determine el Poder Ejecutivo.
Se anulara la más moderna a solicitud de parte o de oficio por la oficina de marcas y
señales.
DD
Conclusión: Las marcas son obligatorias, son propiedad del estado, este concede su
uso mediante un sistema progresivo.
Las señales para muchos autores son un derecho de propiedad común y no una
concesión de estado, y al no existir un sistema progresivo la señal queda librada al
LA
diseño que cree el particular.
Para obtener la marca, el productor debe cumplir con las 3 obligaciones ya vistas:
Inscripción en el registro, declaración jurada y planilla de control interno.
FI
Formas de marcas y señas
Art 161 CR El ganado mayor se marcara a fuego. La marca no podrá exceder los 10

cm de diámetro. La primera u original se aplica en el anca, junto a la raíz de la cola,

del lado izquierdo. Los yeguarizos serán marcados marcará en el cuarto posterior
izquierdo. Además se aplican 4 contramarcas.
Art 162 CR El ganado menor se señalará en la oreja, fijándose además

facultativamente la marca del propietario por medio de tatuaje en la cara interna del
muslo.
Cuando la marca o señal no es clara, se justificara la propiedad con todas las pruebas
que admite el derecho.
149

Art 163 CR La propiedad de los animales de raza inscriptos en los registros
genealógicos, se justifica con su certificado de inscripción concordando con los signos
individuales que tengan los animales, según lo dispongan los reglamentos.
Art 164 CR En las orejas del ganado menor no se pondrá más que la señal. El
propietario que traspase sus derechos de propiedad sobre ganado menor lo
contramarcará, marcándolo por tatuaje en la parte lateral externa del pecho.
No requiere contramarca el ganado menor que se vende para consumo (matadero,
tablada o frigorífico), en el certificado-guía respectivo se establecerá el destino.
OM
La marca original es el primer signo que se le aplica al animal el siguiente y los
posteriores se denominaran contramarcas, a diferencia del ganando mayor donde se
admite la contramarca, en el ganando menor solo es obligatoria en los caos de traspaso
de la propiedad del animal.
.C
Art 165 CR Todo ganadero deberá contramarcar los cueros que salgan de su
establecimiento con una marcha chica que no excederá de 5 cm de diámetro y de
forma igual a la principal del establecimiento.
DD
Los cueros de ganado mayor se marcarán en la quijada izquierda del lado del pelo, los
de ganado menor, en el pescuezo del lado de la carne.
Art 166 CR Cuando el vendedor del ganado mayor quiera poner contramarca, ésta
será colocada al lado de la marca.
LA
Art 179 CR El productor que adquiera ganado mayor a cualquier título deberá
proceder a su contramarcación.
FI
En ambos casos es una facultad del comprador o vendedor, pero no es obligación, la

única manera de acreditar obligatoriamente el traspaso de propiedad es mediante las
guías de transito y propiedad.

Transferencias de marcas y señales
Art 172 CR Los que adquieran por cualquier titulo una marca o señal ya otorgada
oficialmente, deberán solicitar la anotación del traslado de dominio a DICSE sección
marcas y señales del registro.
La transmisión puede ser a cualquier titulo, gratuito, oneroso o universal (sucesión).

Para el registro de la transferencia se exige presentar la constancia de inscripción al
DICOSE por parte del adquirente.
Art 173 CR Todo propietario de ganando esta obligado a practicar la marcación o la

señal.
150

Art 1 decreto 762/973 Todo propietario de ganado está obligado a practicar la
marcación o la señalada y marcación (Arts. 161 y 162 del Código Rural) de los
animales que le pertenezcan, según las formas establecidas por las disposiciones
legales y decretos reglamentarios vigentes (Art. 173 del Código Rural).
Art 174 CR Los terneros, corderos, potrillos, no pueden ser separados de su madre,
hasta que no tengan marca o señal.
Art 175 CR Se prohíbe la venta de animales orejanos (sin marcar) fuera del pie de la
madre, y de crías destetadas (no toman teta, si no biberón). La policía no permitirá el
OM
tránsito de animales que estén en las mencionadas condiciones.
El solo hecho de encontrarlos, autoriza la iniciación del sumario por abigeato e
importa presunción de dolo.
Art 177 CR Siempre que se proceda a la marcación o señal el productor deberá fijarse
si en su rebaño no hay animales ajenos, si lo hay deberá separarlos y proceder como se
.C
hace en los casos de animales invasores.
Lo mismo se deberá hacer cuando se va a esquilar un rebaño art 226 CR.
DD
Art 179 CR El productor que adquiere ganado mayor a cualquier titulo deberá
proceder a su contramarcación.
Frutos del país

LA
Art 182 CR Toda venta de cualquier clase de ganado, o frutos del país mencionados
en el artículo 188, o toda transacción sobre unos u otros, así como su extracción,
obliga al propietario de la marca o señal o a la persona autorizada por ésta, a expedir
un certificado-guía que, salvo prueba en contrario, es el único documento que justifica
FI
la legalidad de la operación a que se refiere, y es la vez la autorización para el tránsito

de ganados o frutos.
Art 188 CR Los frutos del país cuya venta, transacción o extracción hacen obligatorio

el uso del certificado guía, son: cueros, plumas, cerdas, astas, huesos, garras, colas y
lanas.
Apartes y Mezclas
Apartes
Art 228 CR Todo hacendado tiene la obligación de dar rodeos en todo tiempo, menos
en la época de la fuerza de la parición, después de un temporal, no estando el campo
oreado, durante la marcación, castración, esquila o señaladas, en los casos de sequía,
epidemias u otros impedimentos que provengan de fuerza mayor.
151

El que pida rodeo está obligado a llevar los peones necesarios para dicho trabajo.
Art 229 CR Todo hacendado puede, por sí mismo o por medio de otra persona
autorizada al efecto por carta-poder o mandato expedido ante Escribano Público, Juez
de Paz y Teniente Alcalde y dos vecinos, solicitar rodeo para examinar si en él hay
animales suyos y para apartar los que hubiere comprobado ser de su propiedad con la
exhibición del boleto oficial de la marca o señal respectiva.
Los abastecedores, troperos o conductores, tienen derecho a solicitar rodeo en caso de
que los animales de su tropa hayan entrado a establecimiento ajeno, pero no pueden
ejercer tal derecho sino presentado el certificado-guía con que transiten.
OM
Art 230 CR Todo hacendado a quien se pidiera rodeo de acuerdo con lo que disponen
los artículos anteriores, está obligado a darlo dentro de las 24 horas siguientes.
Si se negare a ello o lo retardara podrá la autoridad judicial condenar a quien lo negó
retardó sin causa justificada a pagar al apartador la cantidad que importen los jornales
.C
de los peones que hubiere llevado al aparte.
Art 231 CR El hacendado podrá negarse a dar rodeo a más de un apartador a la vez, a
dar rodeo 2 días seguidos, aunque sea a apartadores distintos, a tener parado el rodeo
DD
más de 5 horas al día y a conceder más de un aparte por mes a todo hacendado que no
sea lindero.
Art 232 CR El dueño del rodeo lo parará a la hora y en el sitio que señale, con su
personal. El personal del apartador, bajo la vigilancia del dueño del rodeo, y
LA
obedeciendo a sus órdenes, entrará a hacer el examen y aparte.
Art 233 CR Todo apartador, no siendo lindero, está obligado a pagar al dueño del
rodeo donde aparte, si se trata de campo cerrado con alambrado de tipo legal, lo que
FI
establezca la tarifa de pastoreo art 88 CR.
Art 234 CR En el caso de resistencia por parte del apartador al pago a que se refiere el
artículo anterior, el dueño del rodeo podrá negarse a entregar los animales al apartador,

haciéndolo a la autoridad judicial más próxima y se procederá según se establece en el

artículo 41.
Art 235 CR Toda cuestión que surgiese entre el hacendado y el apartador, sobre la
terminación del aparte o la propiedad de animales, será resuelta por árbitros.
Todo animal orejano que siguiese a una madre marcada o señalada pertenece al dueño
de ésta.
Si no siguiese a madre alguna, pertenece al dueño del ganado en que se encuentre,
salvo prueba en contrario.
Art 236 CR Ninguna autoridad puede de oficio entrar a la propiedad rural para
investigar si existen ganados o frutos ajenos, salvo que tuviese semiplena prueba o
vehemente sospecha de abigeato.
152

Mezclas
Art 222 CR Mezclados dos o más rebaños, se hará su aparte en los corrales del
campo en que se hubiese efectuado la mezcla, e inmediatamente de pedirlo cualquiera
de los dueños. Sin embargo, éstos pueden, de común acuerdo, proceder al aparte fuera
del corral.
Art 223 CR Si la mezcla ocurriese en el límite de los campos pertenecientes a ambos

rebaños o bien en campos de otros, se cortarán los rebaños, en presencia de los
interesados, dejando que los animales se extiendan hacia sus respectivas querencias,
OM
apartando en seguida cada dueño lo que le pertenezca.
Art 224 CR Requerido el dueño de un rebaño para ir a separar el suyo que se ha

mezclado, si no ocurriese dentro de las 24 horas, procederá el que solicita el aparte a
verificarlo en presencia de la autoridad judicial más próxima o, en su defecto, de dos
vecinos.
.C
Art 225 CR Cuando un rebaño vuelva a invadir el mismo campo, mezclándose con
otro u otros rebaños, la autoridad judicial más inmediata, requerida por el propietario
DD
del establecimiento invadido, hará pagar al dueño del rebaño invasor, por vía de
indemnización de perjuicios, la suma que corresponda, según lo establecido en el
artículo 88.
Art 226 CR Antes de proceder a la esquila, a la marcación general o a la señalada,

LA
debe darse aviso a los linderos, con seis días de anticipación, para que examinen si en
el rebaño hay animales de propiedad de ellos; si los hubiera, los retirarán en el acto.
No apareciendo el propietario que hubiese sido avisado o no retirando en el acto sus
animales, al final de la esquila, marcación o señalada, podrá el dueño del rebaño
FI
esquilar los animales ajenos, y el dueño de éstos perderá los vellones.
Art 227 CR Toda duda respecto de la propiedad de los animales mezclados se decidirá
por árbitros.

Servidumbres de paso
Existen básicamente 2 modalidades de servidumbres de paso: La servidumbre de paso

civil y las servidumbre de paso administrativas.
153

Servidumbre de paso civil
Regulación código civil
Concepto general: Es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro

predio de distinto dueño.
Se llama predio sirviente el que sufre el gravamen y predio dominante el que reporta la
utilidad.
Con respecto al predio dominante la servidumbre se llama activa y con respecto al
predio sirviente, pasiva (art 550 Código civil).
OM
Predio enclavado: El propietario de un predio enclavado y que no tiene salida a la
calle o camino público, puede reclamar paso por los predios vecinos para la
explotación del suyo, pagando el valor del terreno necesario y resarciendo todo otro
perjuicio (art 581 código civil).
.C
Camino intransitable: Si el camino público se pusiere accidentalmente intransitable,
sea cual fuere la causa, los propietarios contiguos deberán dar paso por su fundo,
durante el tiempo indispensable para la compostura del camino (art 588 código civil).
DD
2 tipos de servidumbres de paso Servidumbre de predio enclavado
LA
Servidumbre de camino intransitable
Indemnización: Cuando se impone coactivamente una servidumbre, esto genera la

obligación correlativa de indemnizar el valor del terreno ocupado y además indemnizar
por cualquier otro perjuicio, que será fijado de común acuerdo, en caso de no haber
FI
acuerdo se fija por peritos.
Legitimación activa: No solo el propietario, si no todo aquel que tenga un derecho

real sobra el fundo.

Donde debe establecerse: La servidumbre de paso debe darse por el punto menos
perjudicial al predio sirviente y en cuanto sea conciliable con esta regla, por donde sea
menor la distancia del predio dominante a la calle o camino público (art 582 código
civil).
Ancho de la senda de paso: a) Según el art 583 la anchura deberá ser la que baste a
las necesidades del predio dominante.
b) El decreto ley 10382 sobre caminos públicos en su art 17 establece que el ancho de
todo senda de paso sea voluntaria o forzosa no podrá Ser inferior a 10 metros cuando
se trate del único acceso a la propiedad dominante.
154

c) El art 642 del CR establece que en los casos de sendas voluntarias, que tengan otros
accesos a los caminos públicos, si no se pacto el ancho la primera senda debe tener 1
metro, la segunda 4 metros, la tercera 8 metros.
Desacuerdo: Si las partes no se convienen, se reglará por peritos, tanto el importe de

la indemnización, como el ejercicio de la servidumbre. (art 584 código civil).
Adquisición de otros terrenos: Si obtenida la servidumbre de paso, deja de ser

indispensable para el predio dominante por la adquisición de otros terrenos que le dan
OM
un acceso cómodo al camino o por otro medio, el dueño del predio sirviente tendrá
derecho para pedir que se le exonere de la servidumbre, restituyendo lo que, al
establecerse ésta, se hubiere pagado por el valor del terreno (art 586 código civil).
Regulación código rural
.C
Concepto: Son sendas de paso las que sirven para la salida a los caminos públicos de
los poseedores de terrenos que se hallan encerrados por los predios linderos (art 49 inc.
4 CR).
DD
Regulación: Las sendas de paso se rigen por las disposiciones relativas del código
civil, arts. 581 a 588 y las del presente código rural (art 51 CR).
Servidumbre obligatoria: La servidumbre de paso será obligatoria respecto de los

LA
vecinos que quedas en encerrados por terrenos linderos y no tuviesen otro medio de
salir a los caminos públicos (art 54 CR).
Este art se aplica a las servidumbres por predios enclavados o intransitables que son
aquellos que no tienen salida a los caminos públicos o si las tiene no son suficientes
para satisfacer las necesidades del predio dominante o que tenga una salida
FI
insuficiente o peligrosa.
Caracterización: a) Las servidumbres de paso o sendas de paso, no son un camino

público aunque cumpla de cierto modo la función de los caminos públicos.

b) Las sendas de paso son transitorias porque con el paso del tiempo tienden a
desaparecer o a transformarse en caminos públicos.
c) El titular del predio sirviente siempre tendrá la propiedad del espacio ocupado por la
servidumbre, con la sola restricción de permitir y tolerar el paso hacia el predio
dominante.
155

Constitución: Voluntaria: Por acuerdo entre las partes interesadas
que generalmente se plasma en una
escritura publica.
Testamento: El testador establece una

servidumbre sobre bienes
de su propiedad.
Forzosa: Por sentencia judicial que imponga el gravamen.
OM
Registro: Cualquiera sea el tipo de servidumbre, tratándose de un derecho real sobre
un inmueble debe inscribirse dentro del registro de inmuebles (ley 16.871).
.C
Obras y cercados: El titular de la servidumbre puede hacer obras y cercados a su
costo, no pudiendo hacer alteraciones que alteren el predio dominante, el titular del
predio sirviente no puede hacer alteraciones que haga menos cómoda la servidumbre.
DD
Ejercicio de la servidumbre: El propietario por cuyo campo esté establecida una
senda de paso, no puede impedir a nadie el tránsito por ella, para llegar a camino
público, o dirigirse a éste a predio enclavado.
Los que transiten por senda de paso deberán marchar siempre por ella y no podrán
LA
hacer paradas en el campo, sino en caso de fuerza mayor o con permiso del
propietario.
En caso de contravención a lo dispuesto en el inciso anterior, el propietario tiene
derecho a que la policía imponga multa de cuatro pesos al transgresor (art 52 CR).
FI
Extinción: 1) Cuando la servidumbre se transforma en camino publico.
2) Confusión, se da cuando la misma persona sea propietaria del predio sirviente y

dominante.
3) Resolución judicial que dispone la exoneración de la servidumbre por haberse

modificado los hechos que determinaban su imposición.
4) Renuncia que puede hacer el titular del predio dominante.
5) Cumplimiento del plazo establecido si hubiere.
6) Prescripción extintiva, por el no uso durante el plazo de 10 años.
156

Transformación de la servidumbre en camino publico: Cuando una senda de paso
sirva de salido única a 5 propiedades rurales o más, podrá solicitarse que sea calificada
como camino vecinal, posteriormente a los tramite a realizar frente a la intendencia, si
esta es aceptada, los titulares del predio dominante deberán pagar una contribución
para cubrir los gastos de apertura y de alambrado, el terreno será expropiado a favor
del gobierno departamental (art 15 dec-ley 10.382).
Servidumbre de paso administrativa
OM
Se produce cuando se constituye un gravamen administrativo sobre un predio, pero no
en beneficio del titular de un predio, si no de un conjunto indeterminado de personas,
es una servidumbre destinada al publico en general, incluso puede ser a favor de un
ente publico para el cumplimiento de sus fines.
Se constituye por acto administrativo, no es un derecho real, de tal manera el
.C
instrumento por el cual se declara no se inscribe en ningún registro.
A diferencia de las servidumbre civiles, esta en juego el interés publico o interés
general, y no tiene termino de prescripción por el no uso, Ej. Servidumbre para paso de
escolares, servidumbre de paso para el mantenimiento de líneas telefónicas.
DD
Caminos Públicos
LA
Son caminos nacionales aquellos que por ley se declaran tales, cada vez que se
considere necesario, aunque no tengan origen en la Capital de la República.
Son caminos departamentales los que conducen de un Departamento a otro, y los

FI
declarados tales por las respectivas autoridades municipales.
Son caminos vecinales los que conducen de un distrito a otro del Departamento.

Son sendas de paso las que sirven para la salida a unos u otros de los anteriores, de los
poseedores de terrenos que se hallan encerrados por los predios linderos
Los caminos nacionales son propiedad y jurisdicción del estado, los caminos
departamentales y vecinales son dominio y jurisdicción departamental.
Mientras no se efectuare el trazado y la apertura de los caminos vecinales y

departamentales, que deben servir para la comunicación entre los caminos vecinales y
departamentales, el tránsito que debiera hacerse por los caminos vecinales se hará
provisoriamente por las sendas de paso (art 53 CR).
Las sociedades rurales o simples agrupaciones accidentales de vecinos pueden
practicar obras de conservación y mejoramiento de caminos, siempre que previamente
den noticia a la autoridad municipal (art 49 CR).
157

Para la construcción, conservación y limpieza de los caminos públicos, la propiedad
privada está sujeta a las siguientes servidumbres de interés general (art 55 CR):
A) La de desagüe por las propiedades linderas de los caminos.
B) La de arroje de materiales provenientes de la construcción, deben ser

colocados de manera que no dejen desperfectos en la nivelación de los terrenos
del particular.
OM
C) La de paso por los puntos menos perjudiciales del predio para llevar
materiales destinados a la construcción.
D) La de búsqueda y extracción de toda clase de materiales destinados a la

construcción de los caminos, Ej arena, árboles.
.C
E) La de ocupación temporaria de propiedades para el depósito de materiales y
otros objetos necesarios para la construcción.
DD
f) La de pastoreo para los animales utilizado como vehículos o maquinas para la
construcción.
Las servidumbres para la construcción de caminos públicos no operan de pleno

LA
derecho, necesitan de un acto administrativo que las impongan.
Ancho de los caminos públicos: Los nacionales 40 metros, los departamentales 27

metros, los vecinales 17 metros, todos como mínimo.
FI
Servidumbre non edificandi: En propiedades linderas de todo camino público, no se

podrá edificar ni levantar construcción alguna dentro de una faja de quince metros de
ancho, a contar del límite del camino (art 20 ley 10.382).

Cierre de caminos: El CR prevé un proceso administrativo para hacer un cierre lícito.

Si el cierre se hace de forma ilícita se impondrá una multa y una intimación de
reestablecimiento de camino.
Reparación de caminos públicos por particulares: Se permite que los particulares

arreglar en los caminos, dándole aviso a la autoridad municipal, quien si lo juzga
necesario dará instrucciones.
Daños y animales en los caminos: Los animales en los caminos dan lugar a la
imposición de multas y los daños configuran el mismo delito que en materia penal.
158

Recursos Naturales Renovables
Concepto: Es aquel elemento de la naturaleza de cual el hombre se sirve para satisfacer

sus necesidades.
Gesli: Son aquellos recursos que se encuentran en el ambiente que el hombre los
utiliza para la actividad agraria.
OM
Clasificación: Los recursos naturales pueden dividirse no renovables y renovables.
No Renovables: Son los recursos naturales cuya utilización supone su paulatino

agotamiento, tal como con los recursos mineros que de regla al ser empleados se
agotan definitivamente.
.C
Renovables: Son los recursos naturales que tienen capacidad para renovarse
espontáneamente, ello posibilita explotar el recurso sin necesidad de agotarlo, si se
hace dentro de los limites y con las modalidades que su conservación requiere.
DD
El hecho del que recurso sea natural o renovable incidirá en su regulación jurídica.
Caracteres del los RNR

LA
1) Interdependencia: Los RNR son recíprocamente interdependientes, lo que le

sucede a un RNR repercute en el otro, ya que los suelos necesitan de las aguas, los
bosques se nutren del suelo y del agua.
FI
2) Limitación y agotamiento: Se trata de recursos renovable pero limitados para el

hombre, no son disponibles sin límites, por ello es necesario regular su dominio, su
utilización y aprovechamiento, de manera que son limitados y ninguno de ellos crece
indefinidamente.

Algunos autores sostiene que la naturaleza es finita, y los RNR son agotables y
limitados, ya que por Ej. el suelo difícilmente pueda ser incrementado por la acción
humana.
Existen otros RNR que pueden ser incrementados Ej. los recursos forestales que
admiten ser multiplicados por la acción humana.
3) Degradabilidad y perecibilidad: Según Gelsi los RNR son degradables y

perecibles, lo que significa que pueden disminuir e incluso perecer como consecuencia
de la acción humana, por ello se justifica la necesidad de sancionar normas jurídicas
tendientes a evitar las conductas degradatorias.
159

4) Vital: Los RNR son vitales para la actividad del hombre, no puede existir la
actividad agraria sin los RNR.
Importante: Los RNR son el suelo, agua, flora y fauna.
Suelo
Concepto: Soporte natural donde puede de alguna manera radicarse todo cultivo o todo
OM
mineral.
Cada superficie de tierra contiene elementos orgánicos y minerales pudiendo ser

penetrado por el agua, le aire y el calor.
El suelo esta formado por partículas, estas se juntan y entre ellas quedan espacios
(poros), esos poros son los que permiten la entrada del agua, el aire y el calor.
.C
El suelo además se compone de millones de microorganismos, como pueden ser
hongos, bacterias, insectos, todo este conjunto se llama microfauna, que es lo que le da
vida al suelo, y son los encargados de descomponer la materia orgánica y dejar prontos
DD
los nutriente para las plantas.
Erosión: Es el proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo, el suelo

esta formado por partículas, cuando estas están expuestas a factores ambientales como
el viento, esto hace que se arrastren las partículas y se pierda parte del suelo.
LA
La erosión también puede darse por el arrastre del agua, cuando el suelo esta expuesto
a condiciones ambientales y se dan precipitaciones, se erosiona por efecto del agua
produciéndose zanjas.
FI
Grados erosión
Erosión ligera: Es una erosión laminar del 25% de la capa del suelo.

Erosión moderada: es una erosión laminar del 75% de la capa del suelo, forma
pequeñas zanjas.
Erosión severa: Se erosiona totalmente la capa laminar formando zanjas y surcos en el

suelo.
Degradación: El suelo se degrada porque pierde materia orgánica, puede degradarse

por efecto de la erosión, pero también por el manejo indebido, Ej. dejar el suelo
expuesto a condiciones adversas climáticas, usar sin control agroquímicos, etc.
160

Índice CONEAT: Todos los suelos con destino actividad agraria están identificados
con el índice coneat, que es un cúmulo de aspectos que da un índice de productividad,
nos marca que productividad tiene un campo.
El índice coneat es una estimación del valor productivo de la tierra, ese valor se estima
mediante la productividad de cada suelo, cuanto mas índice coneat tenga mas
productivo es el suelo.
Según los expertos en Uruguay hay que recalcular los índices porque debido a la
erosión y la degradación la productividad de un suelo puede variar considerablemente.
Tener un mayor índice coneat hace que se debe abonar una mayor contribución
inmobiliaria rural.
OM
La ley forestal establece que los campos con un índice menor a 100 sean destinados a
la forestación, de manera que se busca mantener los buenos suelos para otras
actividades.
El índice de productividad se establece en base a los valores de producción vacuna,
ovina y de lana.
.C
El valor de un inmueble, no se mide solo por su superficie, si no Portu productividad,
el CONEAT lleva un registro de la aptitud agronómica de los suelos.
Calculo CONEAT
DD
Cada bien esta compuesto por 1 o mas padrones, cada padrón tiene un índice de
productividad que lo fija coneat y que aparece en la cedula catastral.
El índice relativo a la capacidad productiva media del país corresponde a un índice
LA
coneat 100.
El cálculo surge de multiplicar la superficie real por su índice de productividad coneat,
dividido 100. La superficie se expresa en hectáreas índice coneat 100.
Ejemplo: padrón 2323, superficie real 522 hectáreas, 6500 mc, índice de productividad
FI
89.
Superficie equivalente: 522.6500 x 89 / 100 = 465,1585 hectáreas índice coneat 100.
Tipos de suelos

Vertisoles: Son los suelos mas productivos, son ricos en arcilla e fuertemente
hidratados.
Brunosoles: Son suelos con diferente productividad, hay una parte muy productiva y
otra no tanto.
Planosoles: Suelos superficiales a pocos cm de las rocas.
Acrisoles: Suelos de baja productividad.
Gleysoles: Son suelos asociados a los bañados, se usan para producir arroz.
161

Arenosoles: Son compuestos básicamente por arena.
Litosoles: Son suelos superficiales.
Capas del suelo
Se define como Horizontes a las capas que forman el suelo. El perfil de un suelo ideal
comprende los siguientes horizontes:
OM
Horizonte A: Llamado también Horizonte de Lavado por estar expuesto a la erosión y
lavado de la lluvia. Es la capa más superficial del suelo, y es donde se encuentran los
nutrientes disponibles para las plantas.
.C
Horizonte B: Es una capa mas arcillosa y es donde reacumula el agua del suelo.
Horizonte C: Está formado por la roca madre fragmentada.

DD
Horizonte D: Es la capa más profunda del suelo, está formado por la roca madre
fragmentada.
LA
Clase de tierras
1) Tierras arables: Son las que presentan una profundidad de 30 cm hasta la roca.
Con una erosión inferior al 75% del área.
FI
Clase A: Son tierras de nula susceptibilidad a ser erosionadas.
Clase B: Son tierras de baja susceptibilidad de erosión, que puede controlarse con

técnicas de conservación Ej. fertilizaciones.
Clase C: Son tierras de moderada erosión, que se controlan con medidas intensas de
conservación.
Clase D. Son tierras con un alto riesgo de erosión.
2) Tierras no arables: Son las que tienen una erosión severa o superior al 75% del
área y una profundidad inferior a los 30 cm de la roca. Son tierras de exclusivo uso
pastoril o forestal.
162

Clase E: Son las tierras de las proporciones bajas de los paisajes, que normalmente
reciben inundaciones.
Clase F: Abarcan la mayoría del campo tiene un gran riesgo a erosionarse por sobre el
pastoreo.
Clase G: Tiene la mayor parte de la superficie erosionada, el suelo es muy superficial,

menos de 10 cm de la roca, son suelos arenosos de muy baja fertilidad.
OM
Agua
Es uno de los principales recursos naturales en el desarrollo de la actividad agraria.
Art 2 ley 18.610: Todos los habitantes tienen derecho al acceso al agua potable y al
.C
saneamiento. El Estado actuará propendiendo al efectivo ejercicio de tales derechos.
Art 47 constitución: El agua es un recurso natural esencial para la vida. El acceso al

DD
agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos
fundamentales.
Régimen jurídico aguas

LA
a) El art 47 de la constitución.
b) El código de aguas.
FI
c) Ley de riego 16.858.
d) Conservación de suelo y aguas ley 15,239.

e) Política nacional de aguas ley 18.610.
Propiedad y disposición de las aguas
¿El agua es un bien?
Según Gelsi es un bien porque tiene una medida de valor y puede ser objeto de
propiedad.
El agua según el código civil puede ser un bien mueble o un bien inmueble. Es un bien
mueble porque se puede trasladar de un lado a otro. Cuando el agua se encuentre en el
cauce de un río a un arroyo es un bien inmueble por accesión.
163

Además el código penal al tipificar el delito robo de agua lo trata como un bien de
naturaleza mueble y al tipificar el delito de desvío de aguas lo tipifica como un bien
inmueble.
En nuestro sistema el régimen de las aguas se regula en base a 2 derechos: derecho de

propiedad y derecho de aprovechamiento.
1) Derecho de Propiedad
El régimen jurídico de la propiedad en nuestro país es de naturaleza mixta, se admite
OM
tanto el dominio público, como el privado.
Dominio privado
El régimen de la propiedad privada del agua esta sometido a la autorización
.C
administrativa, no se puede gozar sin el consentimiento de la autoridad de aguas.
No es una propiedad simple sin o compuesta, porque el derecho de propiedad sobre el
agua no es independiente a los derechos que se tengan sobre el suelo donde ella cae. Es
de propiedad compuesta porque esta unido al suelo.
DD
Es un bien social y colectivo porque interesa y afecta a un conjunto de individuos.
No es una propiedad plena, ni excluyente, si así fuera se privaría a otros individuos su
aprovechamiento, de ahí la existencia de derecho de aprovechamiento.
En definitiva el derecho de propiedad privada sobre el agua corriente se encuentra sin
LA
goce y queda prácticamente reducido a la facultad de su aprovechamiento.

Se declara de utilidad pública la expropiación de las aguas y de sus álveos de
propiedad de particulares, cuando así lo requiera la ejecución de la política nacional de
aguas o para la protección del medio ambiente natural (art 18 código de aguas).
FI
Dominio publico
Integran el dominio público o el fiscal, en su caso, todas las aguas y álveos que no
estuvieran incorporados al patrimonio de los particulares a la fecha de vigencia de este

Código (art 15 Código de aguas).

Las aguas del dominio público y sus álveos pertenecen al Estado, salvo aquellas que,
por sus características o por disposición de una ley, deban considerarse del dominio
públicos de los gobiernos departamentales.
Las demás personas públicas quedan excluidas de la titularidad de dichos bienes del
dominio público (art 16 Código de aguas).
Categorías de aguas
Aguas pluviales: Pertenecen al dueño del predio las aguas pluviales que caen o se
recogen en el mismo, mientras escurren por él. Podrá, en consecuencia, construir
164

dentro de su propiedad las obras necesarias para su captación, conservación y
aprovechamiento, sin afectar a terceros. (art 19 CA).
Se consideran aguas pluviales las que acceden a la superficie de la tierra o a objetos
apoyados en ella, provenientes directamente de la lluvia, granizo, aguanieve o nieve y
los productos de la condensación de la humedad atmosférica (art 1 ley 17.142).
Conclusión: Respecto a las aguas pluviales rige le principio de la accesión, es dueño de

esta agua el dueño del predio en el que se encuentran, quien podrá utilizarlas sin
perjudicar a los terceros, este es un limite al derecho de propiedad de esta agua, no
pueden causar daños a otros predios.
OM
Este derecho de propiedad es especialísimo: a) Porque impone deberes, debido a que
se declaro de interés general la protección del agua.
b) Es un derecho móvil, el agua pluvial es propiedad del dueño del predio donde cae,
para almacenar el agua se requiere la autorización de la autoridad de aguas por ello no
es un derecho de propiedad pleno.
.C
Aguas superficiales: Son las que se almacenan sobre la superficie del suelo,
pertenecen al dominio publico del estado.
DD
Aguas subterráneas: Son todas las aguas que se encuentran por debajo de la
superficie del suelo en la zona de saturación y en contacto directo con el subsuelo.
Forman parte del dominio público y los pozos para su extracción requieren
autorización.
LA
Aguas manantiales: Son aguas subterráneas que afloran naturalmente de la superficie,

que se incorporan a las aguas superficiales.
Según el art 24 del CA son aguas manantiales las aguas que surgen naturalmente a la
superficie y corren sin llegar a constituir río o arroyo, aun cuando finalmente se
FI
incorporen a ellos.
Cuando las aguas manantiales llegan a constituir ríos o arroyos, son aplicables a todo
el curso de la corriente las disposiciones relativas a éstos.
Luego de la reforma del 2004 son aguas de dominio público, aunque provengan de un

predio privado. Pero los propietarios de los predios por los que ella corre tienen
derecho de aprovecharse de ellas.
Alveos: Son los márgenes de tierra por donde corre y escurre el agua, serán de
dominio publico o privado según el terreno en el que se ubiquen, sigue el principio de
la accesión.
Lago, lagunas y charcas: No son aguas corrientes, son aguas quietas, después de la
reforma se las considera aguas públicas.
Ríos y arroyos: pertenecen al dominio público.
165

Reforma del 2004
Apartir de la reforma del 2004 la ley 18.610 determino que tanto las aguas
superficiales, como las subterráneas, las manantiales, las pluviales, las humedades del
suelo son aguas de dominio publico, salvo las aguas pluviales que son recogidas por
tanques o techos sobre la superficie de la tierra. Las pluviales dejan de ser privadas,
salvo el caso del agua pluvial de los tanques, cambia el régimen que establecía el
código de aguas.
Con la reforma cambia el ministerio competente, ahora es el ministerio de vivienda y
OM
ordenamiento territorial.
Inventario y registro de aguas
.C
El Ministerio competente llevará un inventario actualizado de los recursos hídricos del
país, en el cual se registrará su ubicación, volumen, aforo, niveles, calidad, grado de
aprovechamiento y demás datos técnicos pertinentes.
Los titulares de derechos al aprovechamiento de aguas y álveos del dominio público o
DD
fiscal, constituidos antes de la fecha en que entrare en vigencia del código rural
deberán inscribirlos en un registro público que llevará el Ministerio competente,
dentro de un plazo de cinco años a partir de la fecha mencionada.
LA
2) Derecho de Aprovechamiento
Es un derecho al goce de las aguas de dominio público.

FI
a) Uso común
Art 163 CA Todos los habitantes podrán usar las aguas del dominio público y transitar
por sus álveos conforme a los reglamentos, para estos fines: Bebida e higiene humana,

Bebida del ganado, Navegación y flotación, Transporte gratuito de permisos o bienes,

pesca deportiva y esparcimiento.
Para ello, sin embargo, no podrán derivar aguas, ni usar medios mecánicos para su
extracción, ni contaminar el medio ambiente.
Art 164 CA El poder ejecutivo puede autorizar otros usos comunes sobre las aguas de
dominio público siempre que no contradiga las políticas en materia de aguas.
166

b) Aprovechamiento personal
Los dueños de los terrenos en que se encuentran los ríos y arroyos no navegables, ni
flotantes, pueden aprovechar dichas aguas, sin perjudicar a los demás ribereños.
c) Usos privativos
Es la autorización por la cual una persona puede disponer del agua de dominio público
con exclusión de las demás personas, existen 2 tipos de de uso privativo de aguas
OM
públicas: el permiso y la concesión.
Derecho aprovechamiento: Dominio publico: permiso, concesión o .
.C
pleno derecho
Dominio privado: autorización o servidumbre.

DD
Permiso o concesión
Para aprovechar las aguas de dominio público se necesita un permiso o una concesión,
LA
siendo estos mecanismos 2 formas de usar privativamente las aguas publicas. Ambos
se inscriben en el registro que lleva el ministerio de transporte y obras públicas.
Permiso: se concede por intermedia de la autoridad a través de un acto administrativo

unilateral, y se otorga el derecho a disponer de las aguas públicas personalmente, el
FI
permiso se otorga a favor de una determinada persona. Los permisos se pueden

revocar por razones de interés general, ya que los mismos no tienen plazo, la autoridad
competente es el ministerio de obras públicas, puede ser gratuito u oneroso.

Concesión: Son actos administrativos bilaterales que otorgan el uso sobre las aguas
publicas, genera derechos y obligaciones. Se utiliza para grandes obras o
emprendimientos.
a) La concesión se diferencia del permiso, debido a que el primero esta ligado al

predio o al inmueble al cual se afecta, la concesión es un derecho real, si se enajena el
predio o el inmueble, la concesión acompaña al predio, al transferir el predio, se
transfiere la concesión.
b) Otro diferencia con el permiso es que la concesión se otorga por un determinado

plazo que lo fija la administración, en principio no puede durar mas de 10 años, si la
167

administración revoca la concesión debe indemnizar al concesionario por los daños y
perjuicios.
c) El otorgamiento comienza con una petición, donde se debe describir el

aprovechamiento que se solicita, recibida la petición la administración Debra celebrar
una audiencia publica, donde luego se dictar aun acto administrativo otorgando o
denegando la petición, acto que será susceptible de recursos administrativos.
No es discrecional de la administración otorgar o denegar, si el otorgante cumple con
los requisitos exigidos por la norma la administración no puede denegar su
otorgamiento.
OM
d) Según el art 176 del CA, la solicitud de concesión de uso de aguas del dominio
público contendrá los datos necesarios para la identificación del solicitante, así como
una descripción de las obras proyectadas y el plan técnico y económico para su
aprovechamiento.
.C
e) La 1er obligación del concesionario esta obligado a aprovechar la concesión de uso.
El no aprovechamiento es causal de revocación.
La 2da obligación es pagar el precio fijado si fue una concesión onerosa, el no pago es
DD
causal de revocación.
La 3er obligación del concesionario es ejecutar las obras hidráulicas dentro de los
plazos previstos, el no cumplimiento de esto es causal de revocación.
LA
Extinción de la concesión
1) Por expiración del plazo.
2) Rescisión por mutuo acuerdo.

FI
3) Caducidad, es la extinción por decisión de la administración por el incumplimiento

de las obligaciones del concesionario, sin derecho a indemnización.

4) Revocación de la concesión por razones de interés general, lo que genera que el

estado debe indemnizar al concesionario.
5) Fuerza mayor que impide la continuación de la concesión.
6) Agotamiento de la fuente hídrica.
Pleno derecho: Los propietarios de los predios por los que entraran a correr las aguas
manantiales o las aguas de ríos y arroyos no navegables que corra por terrenos
pertenecientes a diferentes dueños el uso y aprovechamiento se hará de acuerdo al
orden de preferencia, de manera que los dueños de los predios inferiores aprovecharan
el agua luego de que se hayan aprovechado los dueños de los predios superiores.
168

Autorización: La construcción de obras hidráulicas sobre terrenos privados para el
aprovechamiento del agua requiere la autorización del ministerio de transporte y obras
públicas.
Servidumbres de aguas
Concepto: Como toda servidumbre es un gravamen impuesto a un predio en beneficio
OM
de otro, constituye un derecho real menor.
Se prevén 3 tipos de servidumbres de aguas:
1) Servidumbre naturales: Son aquellos gravámenes derivado del escurrimiento de
.C
las aguas y de la obligación de recibir la aguas que provengan de fundos superiores.
Art 74 Código de aguas Los terrenos inferiores están sujetos a recibir las aguas que,
DD
naturalmente y sin obra del hombre, fluyen de los superiores, así como la piedra, tierra
o arena que arrastren en su curso. En el predio inferior no se puede hacer cosa alguna
que estorbe esta servidumbre, ni en el superior cosa que la agrave.
Cumpliendo estos requisitos, tanto el propietario del predio superior como el del
inferior podrán construir en su respectivo terreno obras de regulación que faciliten el
LA
aprovechamiento de las aguas.
Naturaleza jurídica: Según Guerra no tiene naturaleza de servidumbre, porque no se

confiere derechos sobre predios un predio ajeno, de manera que queda comprendida
dentro d las relaciones de vecindad.
FI
Para otro sector están incluidas dentro de las servidumbres civiles forzosas, ya que si
bien es cierto que responden a un hecho natural, la ley las impone expresamente.
2) Servidumbres administrativas: Son gravámenes que se imponen en base al interés

general, a diferencia de las civiles que se imponen en razón del interés particular. Son
aquellas que ese establecen en beneficio de personas publicas párale cumplimiento de
sus cometidos. Se imponen por resolución del poder ejecutivo, diferencia con las
civiles que se imponen por tramita judicial.
3) Servidumbres civiles: Como toda servidumbre es gravamen que se impone a un

predio en beneficio de otro.
Las servidumbres son forzosas, en cuanto dados los presupuestos que la ley prevé para
que sean exigibles, no puede el propietario del predio sirviente excusarse de ellas.
Pueden también constituirse voluntariamente o judicialmente (art 79 del código de
aguas).
169

Requisitos: Requieren un doble presupuesto Cumplir con los
presupuestos que
establece la ley.
Acuerdo de partes o disposición judicial.
Caracteres servidumbres civiles forzosas: a) Deben existir para uso productivo.
b) puede solicitarla el titular del derecho de propiedad, usufructo, o goce del predio
OM
beneficiario y tenga derecho a disponer del agua.
c) Se tramita a través del proceso ordinario ante el juez letrado del lugar del inmueble.
d) Son servidumbres onerosas.
.C
e) Pueden ser por tiempo indefinido o transitorio.
DD
Especies de servidumbres civiles forzosas
Servidumbre de Acueducto (art 80 CA)

LA
Es el derecho de conducir a través de predios ajenos las aguas de que se puede

disponer.
En la servidumbre de acueducto es predio dominante aquel al cual las aguas se
destinan o del cual se desaguan, drenan o escurren, predio sirviente es el que debe
FI
tolerar que las aguas pasen por él en beneficio de otro predio.
Modalidades servidumbre de acueducto: a) Para traer agua a un predio.

b) Darle salida al agua de un predio.
El dueño del predio sobre el cual se pretenda imponer una servidumbre de acueducto
podrá oponerse a ello en los casos siguientes:
a) Si quien lo solicitare no tuviera derecho a disponer de las aguas que pretende

conducir, o no fuera titular de un derecho de propiedad, usufructo o goce del terreno
que pretende beneficiar con la obra.
b) Si, para el fin solicitado, el acueducto pudiera establecerse sobre otros predios con
iguales ventajas para el que pretenda imponer la servidumbre, y con menores
inconvenientes para quien haya de sufrirla.
170

Servidumbre de Apoyo de presa y embalse (art 103 CA)
Cuando para la captación de un río o arroyo no navegable y derivación del agua es

necesario establecer una presa y quien haya de hacerlo no sea dueño de las riberas o de
los terrenos a inundar, podrá reclamar la imposición de la servidumbre, pero deberá
tener derecho a disponer de las aguas que pretende captar o derivar, destinándolas a
usos productivos. El proyecto de obra deberá estar aprobado por el Ministerio
competente.
Se deberá indemnizar a los dueños de los predios.
OM
Deben darse 3 requisitos: a) tener permiso para construir la presa.
b) Darle un uso agrario al agua, no puede ser un uso industrial como una curtiembre.
c) El proyecto debe será aprobado por los ministerios competentes, MTOP y Min. de
vivienda.
.C
Servidumbre de presa: Consiste en apoyar los extremos de la presa en terrenos o
DD
riberas ajenas y privadas.
Servidumbre de embalse: Consiste en inundar las parcelas privadas al curso del agua.
LA
Servidumbre de parada o partidor (art 107 CA)
El que para dar riego a su heredad (terreno dedicado al cultivo que tiene un solo
dueño), o mejorarla, necesite construir parada o partidor en la acequia o reguera
limítrofe por donde reciba el agua, podrá exigir que el dueño de la otra margen permita
FI
su construcción, previo abono de los daños y perjuicios.
Básicamente consiste en apoyar en suelo vecino la obra que permita introducir el agua
del canal ubicado en el limite de los predios, el agua no proviene de un modo natural,

si no artificial y solo se le puede pedir al lindero, no a un vecino intermedio.
Servidumbre de abrevadero (art 113 CA)
En casos de persistente sequía, que afecte a todo el territorio nacional o a determinadas

regiones o zonas del país, el poder ejecutivo podrá establecer temporalmente la
servidumbre de abrevadero en beneficio de los predios ganaderos que carezcan de
aguadas suficientes, para que quienes los exploten abreven sus ganados en las aguadas
de los predios linderos o cercanos. En ningún caso esta servidumbre podrá ejercerse de
modo que haga peligrar el mantenimiento de los ganados del propietario del predio
171

sirviente, ni cuando el estado sanitario del ganado del predio que la reclama apareje
peligro de trasmisión de enfermedades.
4) Servidumbre voluntarias: Se puede establecer una servidumbre voluntariamente,

fuera de las servidumbres forzosas, conformando una servidumbre inexistente a la
nomina taxativa de servidumbres legales.
La servidumbre voluntaria requiere un solo titulo, que puede ser un contrato, un
testamento, una prescripción, operando en este caso fuera de los tipos coactivos.
Pero puede operar dentro de los tipos coactivos, pero en este caso el acuerdo
voluntario, solo recae sobre los tipos previstos legalmente, y operan bajo el régimen
OM
del doble titulo, ley mas acuerdo, no deja seer una servidumbre forzosa en este caso.
Ley de Riego
.C
El riego constituye una fase técnica del proceso de producción de determinados bienes
agrícolas.
DD
Regulación jurídica
La ley 16.858 viene a llenar el espacio existente en materia de riego con destino
agrario. También se aplica la ley a la conservación de los suelos y aguas y al impacto
ambiental.
LA
Interés general
Se declara de interés general el riego con destino agrario.

Todo productor rural tiene el derecho de utilizar los recursos hídricos de los que pueda
FI
disponer legalmente, para desarrollar su actividad, sin degradar los recursos naturales,
ni perjudicar a terceros.
En todo lo no previsto expresamente se aplicarán las disposiciones del Código de
Aguas (art 1).

Otorgamiento
El uso privativo de las aguas de dominio público con destino a riego podrá ser
otorgado por el Poder Ejecutivo en acuerdo con el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, mediante concesión o permiso.
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas podrá autorizar al concesionario o
permisiario a suministrar a terceros agua con destino a riego agrario (art 3).
Modificación al régimen de concesiones
172

La ley de riego modifica el régimen de las concesiones del código de aguas, en el cual
se agregan ciertos requisitos adicionales a los exigidos en el art 176 del código de
aguas.
El art 4 establece que sin perjuicio de lo establecido en el Art 176 del código de aguas,
las concesiones podrán ser otorgadas cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que exista agua disponible en cantidad y en calidad, acorde con la reglamentación

que dicte el Poder Ejecutivo.
b) Que el solicitante cuente con un plan de uso de suelos y aguas aprobado por el
OM
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
c) Que el solicitante acredite ser titular de un derecho de propiedad, usufructo o goce

de los suelos donde se asienten las obras hidráulicas o sean afectados por ellas.
.C
Concesión condicionada
Según el art 5 se podrá otorgar una concesión sin acreditar la titularidad de los
derechos mencionados en el inciso final del artículo 4, al solo efecto de gestionar la
DD
imposición de las servidumbres que correspondan.
Se otorga la concesión sin acreditar ser titular del derecho de propiedad, usufructo o
goce de los suelos donde se asentaran obras hidráulicas a los efectos de gestionar la
servidumbres que correspondan, de esta manera, presentando el proyecto de riego, la
LA
autoridad de aguas otorga la concesión condicionada y d esta manera se adquiere la

legitimación para luego demandar la servidumbre que se necesite Ej. de acueducto, de
presa o embalse, etc.
Cesión de la concesión
FI
Para ceder la concesión según el código d aguas se requiere titulo y autorización del
ministerio competente.
Además de los requisitos del código de aguas, para efectuar la cesión de una concesión

de uso privativo de agua para riego, el cesionario deberá contar con un plan de uso y
manejo de suelos y aguas aprobado previamente por el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca. Toda cesión que no cumpla con los requisitos establecidos en este
artículo, será nula de pleno derecho
Caducidad de la cesión
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas podrá declarar la caducidad de la

concesión de uso de agua para riego, sin derecho del concesionario a indemnización,
cuando incurriere en incumplimiento grave del plan de uso y manejo de suelos y
aguas, a juicio del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. También por el
173

incumplimiento de las obligaciones que impone el código de aguas, EJ pagar el precio,
cumplir la obra en el plazo previsto, etc.
Modificación del régimen de los permisos
Se modifica el régimen de los permisos, los mismos pueden ser transferidos a través de
una cesión, que necesariamente debe estar redactada por escrito y contar con la
autorización de la autoridad competente y a su vez a quien se le transfiere deberá
presentar aprobado el plan de uso y manejo de las aguas.
Durante el plazo de vigencia del permiso de riego éste podrá ser cedido por escrito con
OM
autorización de la autoridad competente y de acuerdo con la reglamentación. A esos
efectos el concesionario deberá contar con un plan de uso y manejo de suelos y aguas
aprobado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Toda cesión que no cumpla con los requisitos anteriores será nula de pleno derecho y
podrá dar lugar a la revocación del permiso (art 9 ley 16.858).
.C
Obras hidráulicas (art 20 ley 16.858)
Se entenderán por obras hidráulicas para riego con fines agrarios las siguientes:
DD
➢ Los sistemas de extracción de agua desde cualquier fuente.
➢ Los represamientos que capten aguas de escurrimiento superficial,
comprendiendo el área inundada.
LA
➢ Los sistemas de conducción de las aguas hasta el cultivo.

➢ Los depósitos artificiales con fines de almacenamiento de agua para riego.
➢ Toda otra obra de captación de aguas con fines de riego agrario.
Por su parte el art 21 de la ley establece que la obra debe contar con la aprobación del
FI
MTOP y la autorización previa del MVOTMA.
Conservación de Suelos y Aguas

Ley 15.239
Articulo 1 Se declara de interés nacional promover y regular el uso y la conservación

de los suelos y de las aguas superficiales destinadas a fines agropecuarios.
Es deber del Estado velar por prevenir y controlar la erosión y degradación de los
suelos, las inundaciones y la sedimentación en cursos de agua y en los lagos y lagunas
naturales y artificiales, así como detener y fijar las dunas.
174

Artículo 2 Los habitantes de la República deberán colaborar con el Estado en la
conservación, uso y manejo adecuado de los suelos y de las aguas.
Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera sea la vinculación jurídica de
los mismos con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierras, a cualquier
título, quedan obligados a aplicar las técnicas básicas que señale el Ministerio de
Agricultura y Pesca, para evitar la erosión y degradación del suelo, o lograr su
recuperación y asegurar la conservación de las aguas pluviales.
Cuando la ejecución de dichas técnicas básicas suponga una inversión que el productor
no pueda solventar, el BROU podrá establecer programas anuales de crédito,
priorizando el financiamiento de las prácticas de conservación y recuperación de los
OM
suelos y las aguas.
Artículo 3 El Ministerio de Agricultura y Pesca coordinará y dirigirá todas las

actividades tendientes a lograr un uso y manejo adecuado del suelo y del agua con
fines agropecuarios.
Ley 18.564 .C
DD
El artículo 1 sustituye el art 2 de la ley 15.239 por el siguiente:
“Todas las personas tienen la obligación de colaborar con el Estado en la

conservación, el uso y el manejo adecuado de los suelos y de las aguas.
LA
Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera sea su vinculación jurídica de

los mismos con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierras a cualquier
título, quedan obligados a aplicar las técnicas que señale el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca para evitar la erosión y la degradación del suelo o lograr su
FI
recuperación y asegurar la conservación de las aguas pluviales.

De constatarse el incumplimiento en la aplicación de las técnicas aludidas en el inciso
anterior, erosión o degradación del suelo, esa Secretaría de Estado, a través de la
División Servicios Jurídicos, aplicará las sanciones establecidas en la normativa

vigente y en todos los casos será solidariamente responsable el propietario del predio".
Artículo 2 La División Servicios Jurídicos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y

Pesca, en el ejercicio de sus potestades sancionatorias desconcentradas, cuando se trate
de incumplimiento a las normas que regulan el uso y el manejo de los suelos y de las
aguas, podrá aplicar las siguientes sanciones:
A) Multa que será fijada entre 10 unidades reajustables) y 10.000 unidades

reajustables.
B) Suspensión por hasta un año de habilitaciones, permisos o autorizaciones para la

actividad respectiva.
175

Flora
Los recursos forestales se relacionan con la silvicultura que es la actividad del cultivo
de los bosques, se ha discutida si la forestación y la silvicultura forman parte de la
actividad agraria, Saavedra dice que si porque estas actividades si identifican con los
principios del derecho agrario.
OM
Características de los recursos forestales
1) Elasticidad: El recurso forestal tiene la posibilidad de ser incrementado, de

multiplicarse con relativa facilidad y sencillez.
.C
2) Influye sobre los demás RNR: Todos los RNR son interdependientes, pero este
recurso forestal influye significativamente en los demás, por esto la forestación en
razón al interés publico tendrá limites mas rígidos que le de los otros RNR.
DD
3) Ciclo productivo largo: Los árboles tienen un ciclo productivo largo entre 8 a 10
años.
4) Función estética: Los árboles cumplen una función estética porque embellecen el
LA
paisaje.
Código civil
FI
Art 464 Los árboles y plantas son inmuebles, mientras adhieran al suelo por sus raíces.
Lo son también los frutos pendientes de las mismas plantas o árboles, en cuanto siguen

al fundo en todos los cambios de dominio.
Ley de Forestación 15.939
Es una ley de orden publico, el art 1 declara de interés nacional la defensa, el

mejoramiento, la ampliación, la creación de los recursos forestales, el desarrollo de las
industrias forestales y, en general, de la economía forestal.
176

Ámbito de aplicación
La ley forestal según el art 3 de la ley se aplica básicamente a 3 figuras que son los
bosques, parques y los terrenos forestales.
Definición Bosques (art 4): Son bosques las asociaciones vegetales en las que
predomina el arbolado de cualquier tamaño, explotado o no, y que estén en
condiciones de producir madera u otros productos forestales o de ejercer alguna
influencia en la conservación del suelo, en el régimen hidrológico o en el clima, o que
proporcionen abrigo u otros beneficios de interés nacional.
OM
Esta definición comprende el aspecto productivo, al exigir que estén en condiciones de
producir madera u otros productos vegetales.
Además comprende el aspecto contemplativo porque los árboles influyen sobre el
clima y los otros RNR.
.C
¿Cualquier asociación vegetal es bosque sin importar el tamaño?
El decreto 452/ 988 establece que se consideraran bosques las asociaciones vegetales
DD
que además de tener las características del art 4 de la ley de forestación, deben tener
una superficie minima de 2500 metros cuadrados. La asociación vegetal que no tenga
este tamaño no esta amparada por la ley de forestación.
Además el decreto reglamentario 349/05 excluye de los bosques a los árboles frutales.
LA
Definición de terreno forestal (Art 5): Son terrenos forestales aquellos que,
arbolados o no:
A) Por sus condiciones de suelo, aptitud, clima, ubicación y demás características,

FI
sean inadecuados para cualquier otra explotación o destino de carácter permanente y

provechoso.
B) Sean calificados como de prioridad forestal mediante resolución del Ministerio de

Ganadería, Agricultura y Pesca, en función de la aptitud forestal del suelo, o razones

de utilidad pública. En este último caso, se comunicará a la Asamblea General.
De la norma surge que hay 2 tipos de predios forestales, por un lado los quesean
inadecuados para cualquier otra explotación y por el otro aquellos declarados de
prioridad forestal por el MGAP, en este caso el ingreso como terreno forestal depende
de una decisión de la administración.
Existen además suelos accesorios a los de prioridad forestal que deberán tener los
siguientes requisitos: Que el inmueble en un 60% sea de prioridad forestal, que
esa60% este forestado en un 90%, que le área del suelo accesorio no sea mayor al
40%del inmueble.
177

Definición de Parques: Puede ser un bosque o un terreno forestal que deberán ser
declarados por el ministerio como parques.
Los parques nacionales serán así declarados por resolución del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca, a propuesta de la Dirección Forestal. Los parques
nacionales serán destinados a fines turísticos, recreativos, científicos y culturales y no
podrán ser sometidos a explotación, salvo la necesaria para preservar el destino de
interés general que motivó su creación.
El MGAP es un órgano administrativo que además redeclara los parques, la ley le
confiere varios cometidos, entre ellos formular y ejecutar la política nacional.
OM
Dirección general forestal
Es un órgano administrativo desconcentrado del MGAP especializado en los

cometidos que le asigna la ley, referidos a la ejecución de la política forestal del
.C
estado, es el órgano ejecutor de la política forestal.
Algunos de sus cometidos son: Promover el desarrollo forestal, estudiar y planificar la
economía forestal, fomentar la forestación publica y privada, mejorar la producción de
plantas y semillas, administrar los terrenos forestales del estado, proteger a los bosques
DD
contra las enfermedades, coordinarse con los bomberos para protección contra los
incendios, calificar los bosques, etc.
LA
Clasificación de los bosques
Según su origen
FI
Natural: Es el que se ha creado sin la acción humana, por regla se creo con especies
autóctonas.
Artificial: Es el que se crea como consecuencia de la acción del hombre.

Indígenas: Son los bosques naturales creados por especies nativas.
Según su dominio
Privado: pertenecen a un particular.
Estatal: Pertenecen al estado.
Fiscal: Solamente podrán explotarse por orden del DGF y aprobación del MGAP.
178

Según sus fines
Protectores: Son los que tienen como fin fundamental conservar el suelo, el agua y
otros RNR. Estos bosques tienen gran influencia en el clima y los ecosistemas. El DGF
para calificar un bosque como de rendimiento deberá tener en cuenta si el mismo
protege al los recursos naturales de la erosión.
De rendimiento: Cuando tengan por fin principal la producción de materias leñosas o

aleñosas (ramas, hojas) y que resultan de interés nacional por su ubicación o por la
OM
clase de madera y otros productos forestales.
Generales: Cuando no tengan las características de los protectores o los de

rendimiento.
.C
Un bosque puede tener varias características Ej, puede ser protector, natural, particular.
Calificación de los bosques

DD
El acto de calificación del bosque es realizado por la DGF, la solicitud puede ser
realizada de oficio por la DGF o a solicitud departe interesada, en este caso se deberá
presentar un informe para calificar al bosque o un proyecto de forestación para crear al
LA
bosque. Una vez calificado el bosque, exacto se registra en la DGF. La calificación del
bosque debe estar acompañada de un plan de uso y manejo del bosque.
Régimen jurídico bosque protector

FI
1) El art 22 prohíbe la destrucción de estos bosques por la función protectora que

tienen respecto a los otros RNR.
2) El art 24 prohíbe los cortes que afecten la supervivencia de los montes indígenas,

salvo 3 excepciones: 1) cuando el producto de la explotación se utilice para uso

domestico o alambrar el establecimiento rural al que pertenece, 2) cuando mediando
autorización del DGF previa inspección sea autoriza acortar el bosque indígena. Para
transportar un monte indígena de mas de 1500 kg se necesita una guía de transito de
los productos y el titular del lugar a donde va el bosque debe estar inscripto en la DGF,
3) Cuando el MTOP necesita cortarlos para la construcción de carreteras, caminos, etc.
Si no se cumple con las prohibiciones habrá 2 consecuencias, reforestación obligatoria
y recargos por mora cuando se destruyo con culpa grave o dolo. Además se pierden los
beneficios fiscales desde el momento de la destrucción del bosque y si se hubiera
concedido financiamiento es se vuelve exigible.
179

Régimen jurídico bosque de rendimiento
Deben estar compuestos por determinadas cantidad de variedades de árboles, y deben

cubrir una extensión no menor a 10 hectáreas.
Si se tala un bosque de rendimiento no hay reforestación porque no se afecta el interés
público, pero se terminan los beneficios fiscales y se puede exigir recargos por mora si
se lo destruyo por culpa grave del propietario. Si hubiera financiamiento estos se
volverán exigibles.
Expropiación
OM
Los bosques protectores o de rendimiento sólo podrán ser expropiados por el Instituto
Nacional de Colonización en casos excepcionales, previa autorización del Poder
Ejecutivo, cuando ello convenga al interés general.
.C
Palmares
Los palmares son bosques formados por palmeras, el art 25 establece que: Queda
prohibida la destrucción de los palmares naturales y cualquier operación que atente
DD
contra su supervivencia.
Forestación protegidos por razones científicas o de interés general

LA
El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca a propuesta de la Dirección Forestal,

por razones científicas o de interés general, podrá reglamentar la corta o la explotación
de determinadas especies o ejemplares forestales, así como la utilización de resinas,
cortezas, semillas, hojas u otras partes de árboles forestales nativos o exóticos.
FI
Prenda de Bosques
El art 58 incluye a los bosques dentro de los bienes sobre los que puede recaer el

contrato de prenda rural o agraria.

Esto trajo diferencias a la hora de considerar si el bosque es un bien mueble o
inmueble, los bosquejen general son considerados bienes inmuebles por accesión, pero
por el art 58 de la ley pueden ser objeto de una prenda rural o agraria para garantizar a
un crédito.
Según Alvear este es un instituto del cual no conviene hacer uso y da un ejemplo para
justificarlo, Si Juan es dueño de un predio, del cual Luis es dueño del bosque y José le
ejecuta la prenda que tenia sobre el bosque a Luis, si Juan que es el dueño no lo deja
pasar por el predio le ejecución seria superflua o habrá que constituir obligatoriamente
una servidumbre de paso que a su vez permite el paso, pero no el transporte.
180

Forestación obligatoria
En ciertos casos se impone una forestación obligatoria, limitando de esta manera el

derecho de propiedad en razón del interés general.
Art 12 Es obligatoria la plantación de bosques protectores en aquellos terrenos que lo

requieran para una adecuada conservación o recuperación de los recursos naturales
renovables, sean dichos terrenos de propiedad privada o pública. La designación de los
terrenos declarados de forestación obligatoria, se hará por el Poder Ejecutivo, a
propuesta del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, dando cuenta a la
OM
Asamblea General.
Para que opere la forestación obligatoria debe tratarse de un bosques protector (queda
afuera el resto) y debe haber un acto administrativo que la declara.
Dicho acto se Debra notificar al propietario del predio quien podrá recurrir el acto.
.C
Si el propietario no lo quiere forestar según el art 13 se lo podrá vender a un tercero
que lo deberá forestar o al estado.
Si el propietario no quiere forestar o vender, vencidos los plazos que determino la
administración para empezar a forestar el MGAP podrá empezar un procedimiento
DD
expropiatorio, que solo podrá detenerse por una revocación del acto administrativa
implementando mediadas sustitutivas.
Según el art 22 quien haya destruido un bosque protector esta obligado a reforestarlo,
LA
no gozando para tales efectos de los beneficios de financiamiento que establece la ley.
Fomento a la forestación
Exoneración tributaria: Los bosques artificiales existentes o que se planten en el

FI
futuro, declarados protectores o los de rendimiento en las zonas declaradas de

prioridad forestal y los bosques naturales declarados protectores están liberados de
todo tributo nacional sobre la propiedad inmueble y de la contribución inmobiliaria
rural.

Además sus ingresos por la explotación no están gravados por el impuesto a la renta.
Financiación: La ley prevé la posibilidad de dar facilidades y financiamientos, que

serán concedidos por la administración del fondo forestal para trabajos de forestación,
regeneración natural del bosque, manejo y protección forestal.
Entre los trabajos de forestación estarán comprendidos la instalación y el desarrollo de
viveros forestales.
Los financiamientos para forestaciones existentes se acordarán de acuerdo con su
grado de desarrollo.
Los proyectos de forestación tendrán dichos financiamientos siempre que hayan sido
aprobados y calificados como protectores o de rendimiento.
181

Fomento a la forestación empresarial (art 66): 1) El Poder Ejecutivo, a propuesta del
MGAP, podrá exonerar la importación de materias primas necesarias para el
procesamiento de madera de producción nacional, equipos, maquinarias, vehículos que
se requieran para la instalación y funcionamiento de estas empresas, de todos o parte
de los tributos y tasas.
Siempre que se trate de una importación de:
A) Que las materias primas, equipos, maquinarias, vehículos a importar no sean

producidos normalmente en el país, en condiciones adecuadas de calidad y precio.
OM
B) Que la actividad realizada por la empresa beneficiada sea compatible con los fines
generales de la política forestal.
2) Los productores y empresas rurales, industriales o agroindustriales dedicados a la
.C
forestación, explotación o industrialización de maderas de producción nacional
gozarán durante 15 años, desde la promulgación de esta ley, de las facilidades vistas
anteriormente (no pagan tributos), cuando realicen las siguientes actividades:
DD
A) Producción de plantas forestales, plantaciones y manejos de bosques.
B) Explotaciones de madera o utilización de otros productos del bosque.

LA
C) Elaboración de la madera para la producción de celulosa pasta, papeles y cartones,

madera aserrada, madera terciada y chapas de madera, tableros de fibra de madera y de
madera aglomerada.
D) Preservación y secamiento de la madera.

FI
E) Utilización de productos forestales como materia prima en la industria química o

generación de energía.

Deducciones: Los sujetos pasivos del impuesto a la renta de las actividades

agropecuarias, podrán deducir del monto a pagar por dichos impuestos un porcentaje
del costo de plantación de los bosques artificiales que sean declarados protectores o de
rendimiento en las zonas declaradas de prioridad forestal.
182

Fauna
Es un RNR muy sensible a la acción del hombre, cuyo mecanismo de renovación es

particularmente muy frágil a la actuación humana, y es un recurso de muy difícil
control, debido a que los especies se mueven y cambian constantemente de
jurisdicción y por estar aglomerados en lugar silvestres es muy difícil controlar la
actividad (caza o pesca).
Régimen jurídico
OM
Su régimen jurídico esta establecido en diferentes textos, como el código civil, leyes
de fauna silvestre, leyes presupuestales, ley de áreas naturales protegidas, código rural,
tratados, decretos reglamentarios del PE.
Concepto jurídico de fauna
.C
El art 709 hace un clasificación tripartita: a) Animales salvajes: Son los que viven
naturalmente libres e independientes del hombre, 2) Mansos: Son los que viven bajo la
DD
dependencia del hombre (domésticos), 3) Domesticados: Son los que sin perjuicio de
ser salvajes han sido domesticados.
El decreto 595/85 define a la fauna como el conjunto de animales que viven en estado
salvaje, sin domesticar, en todo el país. Esta definición es incompleta.
LA
Concepto Fernández Reyes: Son todos los animales que viven libre e independiente
del hombre, y los que viven en cautiverio o semicautiverio y los que originalmente
domésticos se vuelven a la vida salvaje.
FI
Propiedad y dominio de fauna silvestre
a) Es la posición del código civil que dice que los anímale silvestres se adquieren por

el modo ocupación. El art 708 del código civil dice que el dominio de los animales
salvajes se adquiere por la caza o la pesca.
b) Según el código rural el domino de estos animales se adquiere por accesión al

predio, de manera que todo animal salvaje mientras se halle en un predio particular
pertenece al dueño, arrendatario, poseedor, etc.
c) Es una posición del derecho comparado que dice que la fauna pertenece al estado,
de esta manera el estado deberá reparar los daños causados por los animales.
d) Según Saavedra lo mejor es armonizar la posición del código civil con la del código
rural.
183

Protección del estado
Según la ley 9481 el estado debe controlar y reglamenta la conservación y explotación

de todas las especies zoológicas silvestres del país.
La Caza
OM
Esta definida en el decreto 164/96 como la acción de perseguir, acosar, clocar cebos
tóxicos, envenenar fuentes de alimentos, montar trampas, redes, pegamentos, utilizar
canes para capturar, colectar huevos, destruir sitios de reproducción,, disparar a las
especies capturándolas o dándoles muerte.
Tipos de caza (164/96)
.C
a) Caza deportiva: Es la acción lícita de abatir o capturar bajo formas autorizadas
ejemplares de especies silvestres con fines de recreación, respetando las zonas
DD
habilitadas.
Debe obtenerse un permiso que lo otorga el MGAP que tiene validez por 15 días, y no
puede comercializarse el producto. El permiso lo expide el departamento de fauna de
la dirección general de RNR.
LA
b) Caza científica o con fin educativo: Es la acción lícita de abatir o capturar bajo
formas autorizadas ejemplares de especies silvestres con destino a museos,
Zoológicos, investigaciones, acciones educativas.
Se requiere permiso especial otorgado por el MGAP para cada caso en especial y no
FI
podrá comercializarse el producto.
c) Caza control: Es la acción de capturar, abatir, destruir refugios y sitios de

reproducción de especies protegidas que están causando alguna especie de daño, se

requiere un permiso especial del MGAP y deberán comprobarse los daños, su producto
se puede comercializar con autorización del MGAP.
d) Caza comercial: Es la acción lícita de abatir o capturar bajo formas autorizadas

ejemplares de especies silvestres con destino comercial de los mismos o de sus
productos, respetando las modalidades, sitios y periodos habilitados.
Se requieren permisos especiales y guías de transito expedidas por la dirección de
áreas protegidas y fauna de la dirección generadle los RNR.
e) Caza libre: Es la acción lícita de abatir o capturar ejemplares de especies silvestres

nacionales expresamente listadas a esos efectos en la normativa vigente.
184

Estas especies no están protegidas, no se necesitan permisos y su producto puede ser
comercializado.
Clasificación de las especies
Por su protección
Especies protegidas: Aquella cuya caza, traslado, tenencia, comercialización,

industrialización esta prohibida o controlada por el estado.
OM
Especies no protegidas: Aquella cuya caza, traslado, tenencia, comercialización,
industrialización no esta prohibida o controlada por el estado.
Especies en peligro de extinción: aquellas cuya población reencuentra en el umbral

mínimo de recuperación y cuya supervivencia depende exclusivamente de las medidas
.C
de protección y conservación que se tomen.
Por su relación con el hombre

DD
Especies benéficas: La que resulta de utilidad para el hombre.
Especies peligrosas: aquellas que por sus caracteres pueden dar muerte al hombre o
animales y pueden alterar el equilibrio ecológico.
LA
Especies dañinas: aquellas que por sus caracteres le provocan daño al hombre sin
llegar a ser consideradas plaga.
Especies plagas: Son las que por las modificaciones que el hombre le hizo al medio
FI
ambiente provocan grandes daños en la agricultura y al medio ambiente.

Modalidades prohibidas de caza
La normativa prohíbe laguna modalidad de caza tratando de evitar los métodos que
resultan riesgosos para los animales y los humanos.
Se prohíbe a su vez cazar en los parques o las plazas.
El código rural prohíbe lacaza mediante trampas o cebos tóxicos sin la previa
autorización del MGAP.
Criaderos de especies nativas
Son criaderos de fauna nativa con fines comerciales, no son animales silvestres, el
estado los controla a través de la dirección general de RNR.
185

Introducción de especies exóticas
El art 273 de la ley 16.736 establece que para introducir en nuestro país, tener,
comercializar o transporta, difundir y soltar en un medio natural especies de fauna
exótica susceptibles de tornarse silvestres, requerirán la autorización del MGAP, quien
lo negara en caso de afectar el equilibrio ecológico.
Esta norma se creo como consecuencia del jabalí que fue un animal exótico
introducido que se volvió salvaje y es plaga nacional.
OM
Comercialización
Solo se permite la comercialización proveniente de la caza comercial o de la caza libre.
Protección internacional de la fauna
.C
Nuestro país ha ratificado varios tratados intencionales que buscan proteger a la fauna
internacional, entre ellos la convención sobre el comercio internacional de especies
amenazadas, que impide la comercialización internacional de especies amenazadas.
DD
Régimen sancionatorio
La autoridad competente para controlar y reprimir los ilícitos contra la fauna silvestre
LA
son: los funcionarios policiales, los funcionarios de la prefectura naval, y los

inspectores de la decisión fauna de la dirección general de los RNR.
Las sanciones están a cargo de la dirección de los servicios jurídicos del MGAP.
Sanciones administrativas: a) Apercibimiento.
FI
b) Multa que puede ir desde 10 a 200 unidades reajustables.
c) Comiso de la mercadería en infracción y los elementos utilizados para cometerla.

Sanciones civiles: Lo marca le art 121 código rural que impone que le que entre a
cazar o pescar en un predio ajeno deberá pagar los perjuicios y deberá dejarle al dueño
del predio todo lo pescado o cazado. Solo se deberá devolverla dueño si no hubo
comiso.
Sanciones penales: el código penal en sus artículos 356 y 357 establece que el que
cazare en un fundo ajeno contra la expresa prohibición del ocupante será castigado con
un multa de 20 a 100 UR.
186

Régimen de la fauna en la ley 17.234 de las áreas protegidas
La mencionada ley crea un régimen sancionatorio diferente al mencionado,

estableciendo no solo la multa como sanción, si no también el comiso de todos los
objetos producto de la actividad ilícita, como ser ejemplares vivos, cueros, crías,
huevos, así como todo otro elemento que directa o indirectamente fuere empleado en
la comisión de la infracción, tales como armas, vehículos o embarcaciones y en su
caso el producido de la comercialización de los productos del ilícito.
Además establece que los animales vivos luego del comiso deberán ser reintegrados a
su habitad natural. En todos los casos lo gastos que se generen por tales operaciones
OM
serán de cargo de los infractores.
En estos casos la potestad sancionatoria recae sobre el Ministerio de vivienda,
ordenamiento territorial y medio ambiente.
Normas sobre la caza y pesca del código rural
.C
Art 109 CR Todo animal salvaje, mientras se halle en terreno particular, pertenece al
dueño, arrendatario o poseedor del terreno.
DD
Art 110 CR El Poder Ejecutivo determinará las condiciones en que se permitirá cazar y
los animales que pueden ser objeto de caza. Cuando el interés de la conservación de
una especie animal lo demande, podrá decretar hasta por un período de diez años, la
LA
prohibición de la caza de animales de dicha especie.
Art 112 CR La caza de animales dañinos es permitida en todo tiempo.
Art 118 CR Prohíbese la caza en plazas, parques y caminos públicos.

FI
Art 121 CR El que sin permiso de su dueño entrase a cazar o pescar en sitio cerrado,
será castigado con multa y pagará los perjuicios que haya causado y dejará a favor del
dueño todo lo que haya cazado o pescado.

Art 122 CR Se podrá pescar en el mar territorial y en los ríos y arroyos de uso público
187

Medio Ambiente (Tema 5)
Medio ambiente en la constitución
Artículo 47 de la constitución La protección del medio ambiente es de interés

general. Las personas deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación,
destrucción o contaminación graves al medio ambiente. La ley reglamentará esta
OM
disposición y podrá prever sanciones para los transgresores.
El agua es un recurso natural esencial para la vida. El acceso al agua potable y el

acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales.
1) La política nacional de aguas y saneamiento estará basada en:
.C
a) el ordenamiento del territorio, conservación y protección del Medio Ambiente y la
restauración de la naturaleza.
DD
b) la gestión sustentable, solidaria con las generaciones futuras, de los recursos
hídricos y la preservación del ciclo hidrológico que constituyen asuntos de interés
general. Los usuarios y la sociedad civil, participarán en todas las instancias de
planificación, gestión y control de recursos hídricos; estableciéndose las cuencas
LA
hidrográficas como unidades básicas.
c) el establecimiento de prioridades para el uso del agua por regiones, cuencas o partes
de ellas, siendo la primera prioridad el abastecimiento de agua potable a poblaciones.
FI
d) el principio por el cual la prestación del servicio de agua potable y saneamiento,

deberá hacerse anteponiendo las razones de orden social a las de orden económico.
Toda autorización, concesión o permiso que de cualquier manera vulnere las

disposiciones anteriores deberá ser dejada sin efecto.
2) Las aguas superficiales, así como las subterráneas, con excepción de las pluviales,
integradas en el ciclo hidrológico, constituyen un recurso unitario, subordinado al
interés general, que forma parte del dominio público estatal, como dominio público
hidráulico.
3) El servicio público de saneamiento y el servicio público de abastecimiento de agua

para el consumo humano serán prestados exclusiva y directamente por personas
jurídicas estatales.
188

4) La ley, por los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara,
podrá autorizar el suministro de agua, a otro país, cuando éste se encuentre
desabastecido y por motivos de solidaridad.
Ley 16.446 de Impacto Ambiental y Decreto 349/2005
Esta ley es un instrumento de protección del medio ambiente, donde la misma le da
OM
participación a determinados sujetos públicos y privados para identificar y valorar en
forma anticipada las consecuencias ambientales que puede tener un proyecto aun no
ejecutado, con la finalidad de eliminar, disminuir o compensar los impactos
ambientales negativos y fundamentar la adopción de una decisión de la autoridad
ambiental respecto a la admisibilidad de las consecuencias (residuos) de dichos
.C
proyectos.
El art 1 declara de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra
cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención
DD
del impacto ambiental negativo o nocivo y, en su caso, la recomposición del medio
ambiente dañado por actividades humanas.
El art 2 se considera impacto ambiental negativo o nocivo toda alteración de las

LA
propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causadas por cualquier
forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o
indirectamente perjudiquen o dañen:
a) La salud, seguridad o calidad de vida de la población.

FI
b) Las condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio.
c) La configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.

La ley establece 3 instrumentos para valorar un proyecto determinado: La autorización

ambiental previa, la viabilidad ambiental de localización y la autorización de cada una
de las operaciones.
1) Primer instrumento: Autorización ambiental previa ante DINAMA
DINAMA: Dirección Nacional de Medio Ambiente
189

No todos los proyectos requieren esta autorización, el decreto reglamentario 349/2005
establecen cuales proyectos requieren autorización, independientemente a si sean
actividades publicas o privadas.
a) Construcción de carreteras nacionales o departamentales.
b) Construcción de tramos nuevos de vías férreas.
c) Construcción de nuevos puentes.
OM
d) Construcción de nuevos aeropuertos de uso público o modificaciones de sus pistas.
e) Construcción de nuevos puertos.
f) Construcción de terminales de traspaso de petróleo o productos químicos.
.C
G) Instalación de depósitos de sustancias peligrosas.
DD
Procedimiento para obtener la autorización
Dicho procedimiento Debra seguir las siguientes etapas.

LA
a) Comunicación del proyecto: El proyecto se Debra presentar frente a DINAMA con

la siguiente información: 1) identificación de los titulares del proyecto.2)
identificación del titular del predio donde se va a llevar dicho proyecto.3)
identificación de los técnicos responsables de la elaboración del proyecto. 4)
descripción del proyecto. 5) Un detalle de los posibles impactos ambientales que
FI
puedan producirse con la indicación de las medidas de prevención previstas. 6) la

calificación del proyecto a criterio del técnico responsable.
b) Calificación del proyecto: Una vez comunicado el proyecto se procede a calificarlo

dentro de algunas de las categorías que marca el decreto, que son las siguientes:
Categoría A: Se incluyen aquí los proyectos de actividades y construcciones cuya

ejecución solo presentara impactos ambientales negativos no significativos, dentro de
lo tolerado.
Categoría B: Se incluyen aquí los proyectos de actividades y construcciones cuya

ejecución solo presentara impactos ambientales significativos moderados cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados, mediante la adopción de
medidas.
190

Categoría C: Se incluyen aquí los proyectos de actividades y construcciones cuya
ejecución solo presentara impactos ambientales negativos significativos, se encuentren
o no medidas de prevención previstas.
c) Solicitud de la autorización previa: Luego de cumplido las etapas anteriores se

solicita específicamente que se otorgue la autorización.
d) Puesto de manifiesto: Se comunica a través de los medios de comunicación la idea

del proyecto para que cualquier tercero se presente si lo desea a la audiencia pública.
OM
e) Audiencia publica y resolución: Se celebra una audiencia publica a la que podrá
asistir cualquier persona interesada en le proyecto a favor u en contra y luego se
dictara resolución.
2) Segundo instrumento: Viabilidad ambiental de localización
.C
A través de este instrumento se hace un estudio de la zona donde se quiere llevar a
cabo el proyecto para saber si este es viable y si es adecuado ambientalmente.
DD
3) Tercer instrumento: Autorización ambiental de la operación
Es la autorización de la operación que se va a realizar, cada tres años debe solicitarse

este instrumento.
LA
Autorización especial
El art 25 del decreto establece que los proyectos desarrollados antes de la entrada en
vigencia de la ley 16.446 que entran dentro de los hechos regulados expresamente que
FI
necesitan autorización ambiental previa, necesitaran una autorización ambiental

especial.

Áreas naturales protegidas Ley 17.234
Esta ley crea un sistema de protección del medio ambiente, es una ley de orden público
que dispone varias normas para la conservación de áreas protegidas, para preservarlas
dentro del patrimonio nacional.
El art 1 declara de interés general la creación y gestión de un Sistema Nacional de

Áreas Naturales Protegidas, como instrumento de aplicación de las políticas y planes
nacionales de protección ambiental
191

Ámbito de protección
Según la ley se entiende por Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas el

conjunto de áreas naturales del territorio nacional, continentales, insulares o marinas,
representativas de los ecosistemas del país, que por sus valores ambientales, históricos,
culturales o paisajísticos singulares, merezcan ser preservadas como patrimonio de la
nación, aún cuando las mismas hubieran sido transformadas parcialmente por el
hombre.
Clasificación de las áreas art 3
OM
Parque nacional: Aquellas áreas donde existan uno o varios ecosistemas que no se
encuentren significativamente alterados por la explotación y ocupación humana,
especies vegetales y animales, sitios geomorfológicos y hábitats que presenten un
especial interés científico, educacional y recreativo, o comprendan paisajes naturales
.C
de una belleza excepcional.
Monumento natural: Es aquella área que contiene normalmente uno o varios

elementos naturales específicos de notable importancia nacional, tales como una
DD
formación geológica, un sitio natural único, especies o hábitats o vegetales que podrían
estar amenazados, donde la intervención humana, de realizarse, será de escasa
magnitud y estará bajo estricto control.
LA
Paisaje protegido: Superficie territorial continental o marina, en la cual las

interacciones del ser humano y la naturaleza, a lo largo de los años, han producido una
zona de carácter definido, de singular belleza escénica o con valor de testimonio
natural, y que podrá contener valores ecológicos o culturales.
FI
Sitios de protección: Aquellas áreas relativamente pequeñas que poseen valor crítico,
dado que:
a) Contienen especies o núcleos poblacionales relevantes de flora o fauna.

b) En ellas se cumplen etapas claves del ciclo biológico de las especies.
c) Tienen importancia significativa para el ecosistema que integran.
d) Contienen manifestaciones geológicas, geomorfológicas o arqueológicas relevantes.
Expropiación
A los efectos de la protección de estas áreas la ley prevé la posibilidad de expropiar los
inmuebles que se encuentren en las mismas.
192

Si los titulares de estas áreas no presentan el consentimiento para ser incorporados al
sistema nacional de protección de áreas naturales el MVOTMA puede a través del
procedimientos expropiatorio adquirir el bien inmueble, si a los 90 días de culminada
la expropiación el expropiante no toma posesión del inmueble caduca de plena derecho
la expropiación.
Determinación del las áreas protegidas
Es el poder ejecutivo a propuesta del MVOTMA quien determina cuales son las áreas
protegidas.
OM
Medidas de protección
Es el poder ejecutivo a propuesta del MVOTMA podrá establecer las siguientes

limitaciones o prohibiciones respecto a las actividades que se realicen en las áreas
.C
protegidas:
a) La edificación o urbanización, salvo aquellas contenidas expresamente en los planes

de manejo del área respectiva.
DD
b) La ejecución de obras de infraestructura o la instalación de monumentos que alteren
el paisaje o las características ambientales del área.
LA
c) La introducción de especies autóctonas de flora y fauna silvestre.
d) Los vertidos de residuos, así como el desagüe de efluentes o la liberación de

emisiones contaminantes, sin el tratamiento que se disponga.
FI
e) La recolección, la muerte, el daño o la provocación de molestias a animales

silvestres, incluyendo la captura en vivo y la recolección de sus huevos o crías, así
como la alteración o destrucción de la vegetación.
f) La emisión o producción de niveles de ruido perturbadores para el entorno.

g) La actividad de caza y de pesca, salvo que éstas se encuentren específicamente

contempladas en los planes de manejo de cada área.
h) El desarrollo de aprovechamientos productivos tradicionales o no, que por su

naturaleza, intensidad o modalidad, conlleven la alteración de las características
ambientales del área.
i) Los aprovechamientos y el uso del agua, que puedan resultar en una alteración del
régimen hídrico natural, que tenga incidencia dentro de un área natural protegida.
193

j) Otras medidas de análogas características, necesarias para la adecuada protección de
los valores ambientales, históricos, culturales o paisajísticos de cada área.
¿Se puede realizar una actividad agraria en las áreas protegidas?
Es una cuestión discutida, pero según Alvear es posible realizar una actividad agraria
en estas áreas en las medidas que cumpla con las limitaciones y prohibiciones de la
ley.
OM
Cambio Climático
Clima: Conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una región.
Cambio climático: Se llama cambio climático a la modificación del clima con
.C
respecto al historial climático del mundo o una región. Tales cambios se producen a
muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros meteorológicos como:
temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, nubosidad.
DD
Incidencia del cambio climático en la actividad agraria
LA
1) Mayor riesgo de erosión de los suelos y contaminación de aguas superficiales
2) Cambios en la dinámica y proporción de la flora y fauna de bosques nativos
3) Mayor riesgo de incendios forestales

FI
4) Mayor fragilidad del campo natural ante manejos poco sustentables
5) Incertidumbre en productividad de cultivos y pasturas por efecto de variabilidad

6) Aumento de incidencia de enfermedades y plagas por incremento de temperatura y

humedad
7) Ampliación de períodos de sequía (problemas para riego y consumo animal)
8) Aumento de intensidad de lluvias/inundaciones
Importante: En el largo plazo aumentará la productividad potencial de pasturas,

cultivos y bosques x aumento de precipitaciones y temperaturas.
194

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Nociones Generales Derecho Agrario (Tema 1)

a) La creciente industrialización de la agricultura, el uso de maquinaria, fertilizante,

Se puede fundar su nacimiento en Italia en 1922 cuando se funda el observatorio del

Evolución del derecho agrario

1) Derecho Agrario Clásico: Comienza en el año 1920, esta concepción se basaba en

2) Derecho Agrario Moderno: Surge a partir de 1942 con el estudio de ciertos

3) Derecho Agrario Contemporáneo: Es el que se estudia en la actualidad, se amplia

Se lo ha denominado derecho agrario o derecho rural, los dos vocablos mencionados

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Importancia del derecho agrario

La importancia de este derecho se justifica por la importancia de las relaciones

Concepto de derecho agrario

1) Factor estático: Lugar fuera del sector urbano, el campo.

Concepto Agricultura: a) En un sentido estricto esta referido a las tareas de labranza de

b) En un sentido amplio abarca la actividad ganadera, la agricultura propiamente dicha

y en general todas las modalidades del ejercicio de la actividad.

Concepciones del derecho agrario

No existe una definición universalmente aceptada de derecho agrario, se han

1) Basadas en el valor e importancia de la tierra

La tierra es tradicionalmente la columna dorsal de la agricultura, por eso muchos

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Pero vale mencionar que el termino explotación rural es ambiguo y da lugar a

actividad a asegurar una producción agrícola.

➢ El agrario como derecho del fundo y de la hacienda: Esta concepción pertenece a

b) Concepciones Territoriales: Tiene su punto de partida en la importancia que asume

➢ El derecho del campo: El campo por tratarse de un medio especial o particular

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relaciones que se dan entorno de estos sujetos.

Muchos autores basan la especificidad del derecho agrario en la función económica de

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b) El derecho agrario como un derecho agroalimentario: Es corriente actual que

d) El derecho de la actividad agraria: Para esta corriente el derecho agrario es el

derecho de la actividad agraria, fenómeno que explicita y da especialidad a la

Naturaleza jurídica del derecho agrario

Existen diferentes posiciones:

1) Para cierto sector de la doctrina integra el derecho público.

2) Para otro sector integra el derecho privado.

3) Para una tercera posición es un derecho de naturaleza mixta porque se integra en

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Características del derecho agrario

350.3 CGP En las pretensiones propias de la materia laboral, agraria y demás de

que carencias de información o de asesoramiento han determinado omisiones en

controvertirlas, sin previa información.

2) Derecho Mixto: Por su naturaleza jurídica.

3) Derecho Formalista: Es formalista porque la ley requiere determinadas

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4) Derecho de protección y fomento: Protección: Es un derecho que protege al

6) Derecho Humanista: El derecho agrario contiene normas que ayudan a darle

7) Derecho Patrimonial: Porque es un derecho que fomenta la productividad.

8) Derecho Económico: Al ser un derecho que fomenta la productividad, fomenta la

9) Derecho Profesional: Es un derecho profesional, porque la actividad que regula es

profesional, el desarrollo de la organización empresarial en la materia agrícola se hace

Derecho constitucional: La constitución no tiene una regulación expresa, pero si hace

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Derecho comercial: El derecho agrario esta muy vinculado al comercial

Derecho laboral: Esta estrechamente vinculada con la actividad laboral en toda la

Derecho administrativo: Se relaciona en todas las peticiones, procedimientos y

Derecho procesal: Existen numerosas disposiciones en el derecho agrario que son

Derecho internacional: Se vincula en todo lo referente a las relaciones de mercados

Autonomía o especialidad del Derecho Agrario

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Art. 35 ley 14384 Declárase de interés nacional la especialización de órganos

efectivo cumplimiento de esta programática.

Art. 36 ley 14384 Mientras no funcione la jurisdicción especial a que se refiere el