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DERECHO AGRARIO Y RECURSOS NATURALES

El Derecho Agrario lo podemos situar en los orgenes mismos


de la humanidad, haciendo un paralelo entre agricultura y el
Derecho Agrario, aunque analizando las legislaciones
agrarias ms antiguas, o la Legislacin Rural, con lo que
confirman la existencia de la ciencia del Derecho Agrario.
La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico
no ha existido siempre; esta aparece a partir del momento en
que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas,
sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al
no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el
mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de
una serie de condiciones extrajurdicas, resulta un Derecho
Histrico.
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos
permite afirmar el origen del Derecho Agrario como ciencia.
Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo
XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y
Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que
las primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el
Derecho Agrario tienen su origen en las investigaciones
realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del
XIX, por un grupo que se dieron al estudio profundo de la
normativa agraria, dictada en la poca, llamados, por las
caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos,
la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana
en que sta se estudiaba la materia civilista.(1)
Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana,
tienen su origen con la aparicin en el mundo jurdico de la
Revista "Di Diritto Agrario", cuyo primer ejemplar vio la luz
pblica en el ao 1922, gracias a la labor tesonera de
Giangastone Bolla, con la creacin de la primera Ctedra de
Derecho Agrario que se inaugur en Pisa, en el otoo de ese
mismo ao y cuyo titular fue el mismo Bolla.

El Capitalismo
Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en
la agricultura todo un modernismo tecnolgico, tales como el
uso de la intensificacin de los drenajes, el uso de los abonos
qumicos y la llegada misma de la maquinaria agrcola
implantndose, desde este momento "La Revolucin
Agrcola", superando as todos los avances del siglo XVIII.
Adems introduce la tierra como instrumento de produccin,
llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el
capital, adquiriendo valor el trabajo del hombre en la tierra,
divorcindose considerablemente de los criterios anteriores,
donde el Cdigo Francs tenia la propiedad de la tierra como
un bien de goce y de consumo, sin otorgarle importancia al
factor
trabajado
y
al
econmico.
Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar
jurdicamente el Derecho Agrario, pues ste concibe ante
todo el Derecho Comercial, que es su derecho por excelencia,
donde se forma toda su filosofa y sus principios. Deba ser
as, pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo
sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y
goce absoluto de la misma; en fin el Cdigo Civil era el
Cdigo de la propiedad para las clases propietarias, mientras
que el Cdigo de Comercio era el Cdigo de la nueva clase
social, de la burguesa industrial y comercial.
El Derecho Comercial comienza a ganar la batalla y el
Derecho Privado conoce el fenmeno de la comercializacin,
se concibe la subordinacin de los intereses de la propiedad a
los de la empresa, por lo que el Derecho Civil es interpretado
en forma distinta, separndolo de sus propios principios. En
materia comercial el centro normativo del sistema pasa de la
propiedad propiamente dicha a los contratos, pues por su
medio se pretende que si se intercambian prestaciones de
trabajo con bienes reales o bienes reales con bienes reales, lo
importante es que al final quede en manos del empresario
capitalista el exceso de valores del intercambio "dinero".

RELACIN DEL DERECHO AGRARIO CON EL MEDIO


AMBIENTE
La actividad agraria regulada por las normas del Derecho
Agrario se halla tambin alcanzada por el Derecho
Ambiental al ser una actividad que influye en forma directa e
indirecta sobre el medio ambiente.

El bien jurdico tutelado es la vida.

La vida del planeta.

La vida de toda la humanidad.

La vida de la generacin presente y de las futuras


generaciones.

La extraccin de vegetacin, los monocultivos, el uso de


pesticidas y plaguicidas, de abonos y fertilizantes qumicos,
producen evidentes consecuencias ecolgicas que el Derecho
debe regular para preservar el hbitat natural, y los recursos
renovables, que tan extensamente utiliza esta forma de
trabajo, y que le son absolutamente necesarios para su
desarrollo.
LO AMBIENTAL INCLUYE:
Tierra (suelo o territorio)
Subsuelos
Aguas
Atmsfera
Bosques
Selvas
Manglares

Humedales
Etc.
El Derecho Agrario y el Derecho Ambiental tienen su objeto
propio de regulacin, pero sin embargo hay temas que les
son comunes a ambos, como cuando la actividad agraria
impacta en el medio ambiente. Si bien es sumamente
importante esta actividad primaria (la agraria) tambin es
ineludible que se la ejerza de acuerdo a un modo de
explotacin que respete la naturaleza en bsqueda de un
desarrollo sustentable.
Responsabilidad del Estado en materia ambiental

El fuero jurisdiccional especializado debe contemplar:

Garantizar tutela del bien jurdico.

El rol y las atribuciones de la autoridad de


comprobacin.

El valor probatorio de las actas de inspeccin.

El carcter y valor probatorio de los dictmenes


emitidos por funcionarios y profesionales.

El rol de la autoridad administrativa.

Derecho de terceros (afectados o damnificados).

Medidas cautelares.

Recursos jurdicos.

Objetivos del Derecho Ambiental


Preservacin, conservacin, recuperacin y
mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales.

Mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones


presentes y futuras.
Participacin social.
Promover el uso racional y sustentable de los recursos
naturales.
El documento anterior es parte de la conferencia impartida
por el Magistrado del Tribunal Superior Agrario LIC. LUIS
HERNANDEZ PALACIOS en la inauguracin del Congreso
Nacional de Derecho Agrario, el da 7 de noviembre de 2011.

BIENES JURDICOS QUE PROTEGEN


Los derechos fundamentales, no solamente protegen a la
persona humana, su dignidad personal y sus libertades,
sirven para proteger los bienes jurdicos que se infieren de la
propia constitucin, tales como la legalidad, el orden pblico,
la seguridad jurdica, la salud pblica.
DERECHO AGRARIO
PRIMERA CATEGORA
"Se entiende por Derecho Agrario el complejo de las normas,
sea de derecho privado o de derecho pblico, que regula a los
sujetos, los bienes, los actos y las relaciones jurdicas
pertenecientes a la agricultura".
SEGUNDA CATEGORA
"Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas
jurdicas que organiza legalmente los factores del sector
agropecuario, tierra, capital, y trabajo, y promueve el
equilibrio de los elementos que intervienen en el mismo:
Individuo, grupo social y Estado, para servir el bien comn
mediante el logro de la mayor productividad y la justicia
social.
TERCERA CATEGORA
"Derecho Agrario es el conjunto de normas, leyes,
reglamentos y disposiciones en general, doctrina y
jurisprudencia que regulan la actividad profesional del
agricultor, la propiedad rstica y las explotaciones de
carcter rural, as como el trfico consecuente y necesario a
la produccin"
El derecho agrario, por lo tanto, es el conjunto de las normas,
los reglamentos, las leyes y las disposiciones que regulan la

propiedad y organizacin
explotaciones agrcolas.

territorial

rstica

las

AGRICULTURA
DEFINICIN.
Actividad agraria es el conjunto de acciones humanas que
transforman el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo
ms apto para el crecimiento de las siembras.

Es el arte de cultivar la tierra, normalmente con fines


alimenticios, o a los trabajos de explotacin del suelo o de los
recursos que este origina de forma natural o por la accin del
hombre.

Es una actividad de gran importancia estratgica como base


fundamental para el desarrollo autosuficiente y de riqueza de
las naciones.
TIPOS DE AGRICULTURA.
Segn su dependencia del agua:
Agricultura de secano: es la agricultura producida sin aporte
agua por parte del mismo agricultor, nutrindose el suelo de
la lluvia.

Agricultura de regado: se produce con aporte de agua por


parte del agricultor, mediante suministro que se capta de
causes superficiales naturales o artificiales, un mediante la
extraccin de aguas subterrneas de los pozos.

Segn la magnitud de produccin y su relacin con el


mercado:
Agricultura de subsistencia: consiste en la actividad mnima
de comida necesaria para cubrir las necesidades del
agricultor y su familia.

Agricultura industrial: se producen grandes cantidades,


utilizando costosos medios de produccin para obtener
excedentes
y
comercializarlos,
tpico
de
pases
industrializados..
Segn se pretenda obtener el mximo rendimiento o la
mnima utilizacin de otros medios de produccin.
Agricultura intensiva: busca una produccin grande en
poco espacio. Conlleva aun mayor desgaste del sitio.
Agricultura extensiva: depende de una mayor superficie, es
decir, provoca menor presin sobre el lugar y sus relaciones
ecolgicas.
Segn el mtodo y objetivos
Agricultura tradicional: utiliza los sistemas tpicos de un
lugar, que han configurado la cultura del mismo, en periodos
ms o menos prolongados.
MEDIO AMBIENTE
DEFINICIN:
El medio ambiente es el compendio de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un lugar y un momento
determinado, que influyen en la vida material y psicolgica
del hombre y en el futuro de generaciones venideras.
Derechos fundamentales.

Son facultades esenciales de ejercicio de la persona humana,


que protegen la dignidad y la libertad.
que han de ser materializados en un medio ambiente
adecuado, rigiendo la libertad como ente especial para la
subsistencia.
RELACIN ENTRE DERECHOS FUNDAMENTALES,
AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE.
No podramos concebir a la agricultura como tal, sino
estamos dotados de facultades y libertades que la
constitucin concede para desarrollarlos libremente en el
medio ambiente..