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JERARQUIA NORMATIVA
La teoría de la jerarquía normativa del conocido teórico del derecho
Hans Kelsen, se expresa en una jerarquía normativa, que expresa la
prelación de normas, que debe respetarse, para fines de sometimiento
de normas de inferior alcance o referencia, con normas más generales o
de carácter más amplio.
CLASIFICACION DE DECRETOS:
TIPOS DE DECRETO
1. DECRETO SUPREMO: Es la norma de carácter general que
reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
2. DECRETO LEGISLATIVO: El decreto legislativo o decreto con
fuerza de ley (DFL) es una norma jurídica con rango de ley,
emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa
efectuada por el poder legislativo (es decir, mediante ley
ordinaria).
La técnica del Decreto legislativo tiene su función en diversos
ámbitos:
Para la elaboración de textos articulados, habiendo aprobado
previamente el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o
Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y límite.
Para la elaboración de textos refundidos de diversas leyes,
favoreciendo la compilación en un solo cuerpo legal de
distintas normas jurídicas dispersas. Estas normas son
dictadas en forma autónoma y no requieren una aprobación
por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una
ley ordinaria.
En los países cuya forma política es la monarquía
parlamentaria se denomina Real Decreto Legislativo, dado que
los reglamentos de mayor rango que emanan de su poder
ejecutivo se denominan reales decretos, sobre todo los
aprobados por el Gobierno central.
3. DECRETO LEY: Un decreto o decreto ley, de disautonomía en
general, es una norma con rango de ley, emanada del poder
ejecutivo, sin que tenga la medida intervención o autorización
previa de un Congreso o Parlamento.
Este tipo de norma puede estar contemplada en el propio
ordenamiento jurídico para ser dictada en determinados casos,
en virtud de razones de urgencia —que impiden, por ejemplo,
obtener la autorización para un decreto legislativo o la
dictación de una ley propiamente tal—, aunque requieren de
convalidación por parte del poder legislativo, habitualmente en
un plazo breve. En los países cuya forma de gobierno es la
monarquía parlamentaria esta norma se denomina Real
Decreto Ley, debido a que la norma reglamentaria de mayor
rango emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas recibe el
nombre de Real decreto; así ocurre, por ejemplo en España.
Igualmente, se denomina decreto ley a las normas con rango
legal, dictadas por un gobierno de facto.
En el primer sentido del término antes citado, esta norma
posee validez mientras esté pendiente el plazo de
convalidación, que va desde los diez días en algunas
legislaciones hasta cuarenta y cinco días en otras. Una vez
sometidos al poder legislativo, este puede ratificarlos,
derogarlos o incluso modificarlos
Tras las dictaduras, la necesidad de mantener la continuidad
jurídica se contraponía con la irregularidad manifiesta en la
forma de dictado de estas normas; por lo tanto, los Congresos
surgidos de gobiernos democráticos que sucedieron a los
gobiernos de facto optaron por una solución de compromiso,
otorgándoles plena validez y vigencia.
4. DECRETOS REGLAMENTARIOS: Expendidos por el
presidente de la republica para la ejecución de leyes de la
Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones
reglamentarias.
5. DECRETO DE NECECIDAD Y URGENCIA: Es el que emite el
Presidente(a) cuando existen circunstancias excepcionales
que impiden seguir el procedimiento de sanción de las leyes
establecido en la Constitución Nacional.
Los decretos de necesidad y urgencia ¿pueden regular
cualquier materia?
No. No pueden tratar temas de materia penal, tributaria,
electoral o sobre partidos políticos.
¿Cómo se controlan los decretos de necesidad y urgencia?
El jefe de Gabinete debe comunicar al Congreso de la Nación
los decretos de necesidad y urgencia que se emiten.
El Congreso debe controlar si se cumplieron los requisitos que
establece la Constitución.
La Comisión Bicameral Permanente tiene que expedirse y
elevar el dictamen al plenario de cada una de las Cámaras
para su tratamiento.
¿Quiénes deben firmar los decretos de necesidad y urgencia?
Deben firmarlo el Presidente, el Jefe de Gabinete de Ministros
y todos los ministros.
EN BOLIVIA: Esta se prevé. en el art. 137. de la N.C.P.E
6. DECRETO DELEGADO: Es el que emite el Presidente cuando
una ley del Congreso de la Nación lo autoriza. La ley le puede
delegar funciones legislativas al Presidente en materia de
administración pública y emergencia pública y tiene que
establecer el plazo para ejercer ese derecho y las pautas
dentro de las cuales puede actuar.
¿Cómo se controlan los decretos delgados?
El jefe de Gabinete debe comunicar al Congreso de la Nación
los decretos delegados que se emiten.
El Congreso debe controlar si se cumplieron los requisitos que
establece la Constitución.
La Comisión Bicameral Permanente tiene que expedirse y
elevar el dictamen al plenario de cada una de las Cámaras
para su tratamiento.
¿Quiénes deben firmar los decretos delegados?
Deben firmarlo el Presidente y el Jefe de Gabinete de
Ministros.
EN BOLIVIA: Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo, SALVO en materias determinadas de
ADMINISTRACIÓN O DE EMERGENCIA PÚBLICA, con
PLAZO FIJADO para su ejercicio y DENTRO DE LAS BASES
de la delegación que el Congreso establezca.
NIVELES EN LA JERARQUÍA
Todas estas disposiciones, al ubicarse dentro del orden jurídico
nacional, son de cumplimiento obligatorio y de mayor fuerza
jurídica que un decreto supremo que, según manda el art. 410
constitucional, se encuentra en el cuarto nivel de jerarquía
normativa, justamente debajo de las leyes departamentales,
municipales, estatutos orgánicos y cartas municipales. Su límite o
marco competencial dentro el cual están siendo emitidas, ya que
la misma Constitución establece competencias privativas (artículo
298), compartidas (artículo 299), exclusivas (artículo 300) y
concurrentes (artículo 299.II) de la C.P.E..
TIPOS DE DECRETO.