FACULTAD DE HUMANIDADES

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“Protocolo de colaboración en delitos de Robo entre DiDi y Brigadas de Robos Metropolitana”

Proyecto Aplicado de Intervención para optar al título de Administrador Público de la Universidad Mayor.

Nombre profesor guía: Leonel Tapia

Nombre estudiantes: Natalia Andrades Toro

Angelo Nova Maldonado

Santiago, 2023

Dedicatoria

A nuestras familias por su apoyo incondicional, por enseñarnos que el saber nunca ha quitado espacio, que para ser un mejor profesional de-

bemos aceptar los caminos de los desafíos, en conjunto a los valores que con tanta dedicación y cariño nos fueron entregados en nuestros ho -

gares.

A nuestras instituciones, nuestras queridas almas mater; Policía de Investigaciones de Chile y a Carabineros de Chile, por otorgarnos las he-

rramientas y espacios necesarios para poder dar un paso mas en nuestra vida profesional, por ser nuestros formadores y forjadores del éxito.
Agradecimientos

INDICE

I. RESUMEN 5

II. INTRODUCCIÓN 6

III. ANTECEDENTES 7

IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 8

V. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 19

VI. MARCO TEÓRICO 20

VII. MARCO METODOLÓGICO 25

VII.2. Mecanismo de obtención de datos 26

VIII. RESULTADOS Y HALLAZGOS 52

X. CONCLUSIONES 56

XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 58

XII. ANEXOS 60

2
RESUMEN

El presente protocolo se encuentra orientado a apoyar la función investigativa policial, entregando las herramientas necesarias para consultar

y obtener información relevante en los delitos de Robo, principalmente en los hechos de connotación social asociados a violencia contra las

personas.

El protocolo poseerá los pasos y procedimientos específicos necesarios para solicitar la información contenida en las bases de datos de la

plataforma digital “DiDi”, así como también los plazos estipulados para cada respuesta.

Entre la información que se puede solicitar, se encuentra principalmente las asociadas a viajes realizados, conductores, repartidores,

pasajeros y restaurantes registrados en la plataforma, imágenes de seguridad, vinculaciones y ubicación georreferencial.

El presente protocolo tiene por objetivo maximizar las aplicaciones y beneficios que puedan obtener los investigadores, entregando una guía

para consultas a esta plataforma digital.

INTRODUCCIÓN

El presente Proyecto Aplicado de Intervención corresponde al estudio realizado para la obtención del Grado Académico y Título Profesional de

la carrera de Administración Pública, perteneciente a la Facultad de Humanidades de la Universidad Mayor.

La innovación y utilización de nuevas tecnologías ha resultado fundamental en el desarrollo de la humanidad tal como la conocemos, por lo

que el área de investigación criminal no se encuentra ajeno a este hecho.

Desde los primeros casos de delitos registrados e incluso casos bibliográficos como Caín y Abel, ha existido un evidente desarrollo en las

formas de cometer delitos a lo largo del tiempo, resultando en la actualidad un complejo escenario marcado por la irrupción del crimen

3
organizado, el uso constante de nuevas tecnologías por parte de delincuentes, lo que ha generado mutaciones en la forma de afrontar los

desafíos que se presentan en esta materia.

En este tenor, resulta fundamental para quienes cumplen las labores de investigación criminal mantener un constante proceso de innovación,

buscando nuevas fuentes de información que resulten relevantes para el desarrollo de estas, aportan indudablemente al sano desarrollo de la

sociedad, entregando seguridad y entregando respuesta a los requerimientos de las víctimas.

El presente Proyecto consta en desarrollar y realizar un protocolo de colaboración entre la plataforma tecnológica de movilidad “DiDi” y las

Brigadas Investigadoras de Robo Metropolitanas, quienes son los encargados de realizar indagatorias relativas a hechos considerados de

mayor connotación social, considerando variables propias de la Administración Pública, asociadas directamente en materia en Seguridad

Pública, con el propósito de proveer nuevas herramientas en esta materia.

Para lo anterior es necesario considerar el contexto nacional en materia de seguridad ciudadana, registrando un creciente fenómeno delictual y

que ha afectado la sensación de seguridad en la sociedad, asociado a una multiplicidad factores. Por tal motivo, resulta necesario considerar

actualizar los procesos investigativos, explotando nuevas fuentes de información disponibles.

Por tanto, el presente estudio analizará los protocolos existentes en materia de investigación policial para delitos de mayor connotación social,

buscando contribuir y aportar a la gestión realizada por los funcionarios destinados a esta importante labor pública.

ANTECEDENTES

Como bien se ha señalado, en la presente investigación busca generar y proponer e implementar un protocolo de colaboración entre la

plataforma tecnológica de movilidad “DiDi” y las Brigadas Investigadoras de Robo Metropolitanas, esto a raíz del incremento de la delincuencia

que se vive en el país desde ya hace un año.

Con ello es que se suma la forma en que los ciudadanos han debido retomar su vida normal producto del impacto que provocó la crisis

sanitaria del COVID 19 y las medidas de contención que se adoptaron, en donde se privilegió el autocuidado al disponer periodos de

4
cuarentena y teletrabajo para los diferentes ciudadanos, lo cual provocó que a raíz de las restricciones de movilidad, redujeran las

oportunidades de comisión de delitos de Mayor Connotación Social, periodo en donde las tasas de delincuencia sin duda tuvieron una

considerable disminución.

Actualmente se ha detectado y confirmado un explosivo aumento en materia de delincuencia, considerando que gran parte afectada se vio

visto involucrada la macrozona norte, sin dejar de considerar que el fenómeno se generó a lo largo del territorio nacional.

Así fue confirmado según la investigación realizada por el Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD) a través de su sección estadísticas

delictuales, en donde se entrega información respecto al catastro oficial de los delitos de Mayor Connotación social, Violencia Intrafamiliar y

otros hechos que son proporcionados por Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones al Ministerio del Interior y Seguridad púbica. En

dicho estudio se pudo dejar en visto que, durante el año 2022, respecto al 2021, existió un aumento del 44,6 % de los Delitos de Mayor

Connotación Social (DMCS)

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El estado como forma de organización de la nación, mantiene diferentes obligaciones para con la sociedad, entre las que destaca la obligación

de resguardar la seguridad pública y la integridad de las personas.

Al respecto, la Constitución Política de la República de Chile señala en su Artículo 19°, inciso 1 que “La Constitución asegura a todas las

personas: El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.” (Constitución Política de la República de Chile, Art° 19, 1980)

De la misma forma, el mismo cuerpo legal en el Artículo 101° profundiza respecto a las herramientas con las que cuenta para garantizar el

derecho antes mencionado, definiéndolas como Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, compuestas por Carabineros e Investigaciones.

Específicamente señala “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la

fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden y la seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus

respectivas leyes orgánicas.” (Constitución Política de la República de Chile, Art° 101, 1980)

De esta forma, se puede señalar que la Policía de Investigaciones de Chile es una institución permanente del estado con una esencia

netamente investigativa, que mantiene un organigrama interno destinado a cumplir dicha labor al servicio del país.

En este contexto, es posible observar un área de desempeño de dicha institución destinada a la resolución de hechos delictivos relacionados a

distintos tipos de robos, preferentemente los asociados a violencia contra las personas; la Brigada Investigadora de Robos (BIRO).

5
Para efectos del presente trabajo, nos centraremos directamente en las BIRO con asiento en la Región Metropolitana, dado que es en la

capital de Chile, el lugar en donde más delitos acontecen a nivel nacional, de acuerdo con lo señalado en el Centro de Estudios y Análisis del

Delito (CEAD), donde en el año 2022 se registró un total de 488.268 casos catalogados como Delitos de Mayor Connotación Social a nivel

nacional, de los cuales 215.870 tuvieron lugar en la Región Metropolitana, lo que quiere decir que corresponde al 44,21% del total nacional,

concentrando la capital nacional, el mayor número de casos policiales.

FIGURA 1

Comparación entre la cantidad de Delitos de Mayor Connotación Social a nivel nacional y en la Región Metropolitana, durante el año 2022

2022

GRUPO DELICTUAL / DELITO

Delitos de mayor connotación social (Total Nacional) 488.268

Delitos de mayor connotación social (Región Metropolitana) 215.870

Nota: Cuadro comparativo de cantidad de delitos de mayor connotación social, por Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD), del

Ministerio del Interior y Seguridad Pública, año 2023, (https://cead.spd.gov.cl/estadisticas-delictuales/) (Ministerio del Interior y Seguridad

Pública, 2023)

En relación con lo anterior, no es una novedad que, para las autoridades, las instituciones y la ciudadanía en general, temas como la

delincuencia, la inseguridad ciudadana y los nuevos modus operandi, han sido un punto exigido a tratar en calidad de urgente en la agenda

pública, así se ha manifestado a frecuentemente a través de los medios de comunicación masiva.

Es por ello que el presente trabajo tiene como punto de interés y relevancia, el mejorar procesos internos que son administrados por la Policía

de Investigaciones, en relación a materia de investigación en lo que concierne a los delitos de Robo y de los cuales se encuentran asociados a

la plataforma “DIDI” , a través de una colaboración directa entre la policía y esa empresa, de manera que su implementación, traería mejoras

en la administración pública en materias de seguridad, obteniendo como resultado investigaciones exitosas y favorables para el proceso penal.

Esta colaboración aportaría mayores antecedentes y medios de prueba, otorgando un mayor sustento a las investigaciones de esta naturaleza

e incluso un nuevo avance tecnológico.

Aumento de delitos de Mayor Connotación Social

6
Los delitos de mayor connotación social pueden definirse como “ilícitos que mezclan alto nivel de denuncia y preocupación social, subdivididos

entre DMCS contra la persona (robo con violencia e intimidación, robo por sorpresa, hurto y lesiones) y contra la propiedad (robo con fuerza en

la vivienda, robos o hurto de vehículos y robos o hurtos desde vehículo). (Rodríguez Garcés, Espinosa Valenzuela, & Padilla Fuentes, 2022)

Dado que los delitos antes mencionados afectan directamente a las personas, existe una mayor preocupación social dado las secuelas físicas

o psicológicas que pueda experimentar la víctima al convertirse en víctima de este tipo de delito.

Respecto a lo anterior, en el mes de marzo del presente año, la empresa de investigación de mercado “IPSOS” dio a conocer los resultados de

su encuesta relacionada a seguridad pública en el país, donde se destaca que “Considerando los últimos 12 meses, un 85% de las personas

encuestadas declaró que los problemas de seguridad pública han aumentado, mientras que un 12% dijo que se han mantenido igual y sólo un

3% cree que han disminuido.” (Ipsos Public Affairs, 2023)

Este porcentaje resulta aún más expresivo, teniendo en cuenta que la misma empresa de investigación de mercado, en su edición del mes de

diciembre del año 2020, analizaba tópicos recurrentes en la sociedad chilena, donde figuraban los sistemas de salud, la desigualdad de

género, la sostenibilidad y tendencias de compra, lejos de las actuales preocupaciones por la seguridad pública. (Ipsos Public Affairs, 2020)

En la misma encuesta antes indicada, se da cuenta que los ciudadanos han tomado medidas para evitar ser víctimas de delitos, entre los que

destacan “Un 95% ha tomado alguna medida para protegerse del delito, siendo las mujeres y personas mayores quienes más han actuado.

Dentro de las tres acciones más adoptadas están: Dejar de portar objetos de valor en la vía pública (62%), Dejar de salir cuando está oscuro

(58%, aumentando a 69% entre las mujeres) y Evitar dejar la vivienda sola (47%). Algunas otras medidas adoptadas son haber dejado de

visitar plazas o parques (32%), evitar ir al centro de la ciudad (24%, aumentando a 31% entre quienes viven en la RM), y tomar medidas de

defensa personal, como portar un arma o espray pimienta (20%).” (Ipsos Public Affairs, 2023)

La Subsecretaría de Prevención del Delito, específicamente el portal del Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD), en el que es posible

cuantificar la cantidad de casos policiales informados a esa Subsecretaría, relacionado a los delitos de mayor connotación social, analizados

los registros de este centro de estudios público, desde el año 2010 al año 2022, se observa una relativa constante en el ítem de delitos de

mayor connotación social, sin embargo, dentro de estos, los delitos de Robo con Violencia o Intimidación registran un claro aumento con el

paso de los años, situación que fue temporalmente revertida por el impacto que generó en el país la pandemia sanitaria COVID-19 y las

políticas de confinamiento que se adoptaron.

FIGURA 2

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Cuadro comparativo de casos policiales informados por delitos de mayor connotación / Robo con Violencia o Intimidación a la Subsecretaría

de Prevención del delito por parte de las policías, entre los años 2010 al 2022.

Nota: Cuadro comparativo de cantidad de delitos mencionados entre los años 2010 al 2022, por Centro de Estudios y Análisis del Delito

(CEAD), del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, año 2023, (https://cead.spd.gov.cl/estadisticas-delictuales/) (Ministerio del Interior y

Seguridad Pública, 2023)

Por otra parte, analizados los antecedentes recabados por esta entidad gubernamental, específicamente en el documento Análisis Estadístico,

año 2022, es posible observar un aumento generalizado en los delitos ocurridos en el país, siendo el grupo de mayor aumento el que

comprende los delitos antes mencionados (Robo con violencia o intimidación), pasando de un total de 47.0808 y una tasa de cada 100 mil

habitantes de 242,9 en el año 2021, a un total de 78.568, con una tasa cada 100 mil habitantes de 396,2 en al año 2022, lo que se traduce en

una variación del 63,1%. (Centro de Estudios y Análisis del Delito, 2023)

En la figura 3 es posible observar una variación de la cantidad de delitos entre los años 2021 al 2022, además de las tasas cada 100 mil

habitantes.

FIGURA 3

Cuadro demostrativo de tasas de variación entre delitos de mayor connotación social en los periodos señalados.

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Nota: Cuadro detallado de delitos de mayor connotación social, por tipificación, por Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD), del

Ministerio del Interior y Seguridad Pública, año 2023, (https://cead.spd.gov.cl/estadisticas-delictuales/) (Ministerio del Interior y Seguridad

Pública, 2023)

Como es posible observar en las estadísticas expuestas anteriormente, se puede asumir que este hecho corresponde a una problemática que

afecta la seguridad de la sociedad en general, que afecta a todos y cada uno de los componentes de esta nación, pero principalmente a las

víctimas de estos delitos, quienes, como se ha observado, han aumentado de forma considerable en el tiempo.

Por otra parte, no es menor mencionar los efectos negativos en la salud mental que afecta a las víctimas de estos delitos, e incluso a su

entorno familiar. Al respecto, el Departamento de Personalidad, evaluación y tratamientos psicológicos de la Facultad de Psicología de la

Universidad del País Vasco señala que “Cualquier trauma -y un delito violento lo es- supone una quiebra en el sentimiento de seguridad de

una persona y, de rebote, en el entorno familiar cercano. Más allá del sufrimiento de la víctima directa, queda alterada toda la estructura

familiar. De ahí que sea de interés el conocimiento de las reacciones y secuelas emocionales que arrastran muchas personas -en su mayoría

mujeres y niños- durante periodos prolongados, incluso a lo largo de toda su vida.” (Echeburúa, De Corral, & Amor, 2005)

En este sentido, durante el último periodo se ha confirmado una tendencia al aumento en la delincuencia y principalmente de los delitos de

mayor connotación social, entre los que se encuentran los robos y delitos violentos asociados (Robos con Intimidación o Violencia).

La Fundación Paz Ciudadana es una institución sin fines de lucro que propone y evalúa escenarios y tecnologías que contribuyan al desarrollo

de políticas públicas en materia de seguridad pública en Chile (Paz Ciudadana, octubre 2022). A raíz de sus múltiples acciones, esta fundación

desarrolla y entrega de forma anual un informe con el índice respecto a la evaluación de la victimización, percepción de temor, denuncias y el

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nivel de desempeño de las instituciones involucradas en materia de seguridad. En el presente instrumento se toma un universo de hombres y

mujeres mayores de 18 años, residentes en las principales comunas urbanas del país, con una muestra de 1.831 casos totales.

Así las cosas, y según el último índice entregado en el mes de octubre del año 2022, se pudo establecer que, respecto al nivel de temor, éste

se encuentra estandarizado como “alto”, ya que obtiene un aumento de 7.6 puntos porcentuales, alcanzando un 28% a nivel nacional, cifra que

sin duda preocupa ya que es la más alta en los 22 años en que se ha aplicado el instrumento.

Ello tan bien, se suma al aumento de la probabilidad de ser víctima de robo, en donde el año 2021, el 33,5% de los encuestados manifestó que

en los últimos 12 meses acepta dicha probabilidad, aumentando dicha cifra a un 38.1% el año 2022. Por lo cual se estima que la ciudadanía

presenta un aumento en la percepción de inseguridad en materia delictiva.

Este explosivo aumento en las tasas delictuales radica en una multiplicidad de causas, entre las que destacan los efectos post pandemia, la

crisis migratoria que atraviesa el país, problemas asociados a los procesos judiciales, falta de modernización de las instituciones relacionadas

a la seguridad y sus procesos, entre tantos otros. Todos estos factores atentan contra una buena resolución de los delitos.

Avances tecnológicos

En este tenor, el director del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC) del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile,

Claudio González explicó que uno de los factores implicados en el aumento de la delincuencia se encuentra relacionado al mayor acceso y

uso de las tecnologías por parte de los delincuentes y las bandas criminales, al respecto señaló que “La sociedad chilena se ha globalizado, y

ello incluye lo malo, con una delincuencia que tiene medios tecnológicos y financieros que no tenía hace 10 o 15 años atrás. Pero es un

fenómeno que no afecta solo a Chile, sino que, al mundo, y donde hay nuevos objetivos también, por ejemplo, con mafias concentradas en las

criptomonedas” (Gonzalez, 2022)

Como es posible observar, parte de la problemática relacionada al aumento de la comisión de delitos, se encuentra relacionado al avance

tecnológico, nuevos modus operandi que utilizan los delincuente asociados muchas veces a la utilización de medios tecnológicos como

teléfonos, redes sociales, etc., y a los antecedentes que son levantados a través de las diferentes fuentes de información y que se encuentran

a disposición de la sociedad, por lo cual se hace necesario implementar nuevas tecnologías en lo que respecta a la investigación criminal por

los delitos de Robo, atendiendo a que los afectados de la presente temática corresponde a todo aquel ciudadanos que es víctima de un ilícito

de esta categoría, enmarcado dentro de los delitos de mayor connotación social.

Respecto a la modernización, resulta imperioso contar con mayores medios de prueba que vayan más allá de las declaraciones, de respaldos

fotográficos o grabaciones, puesto que, hoy en día la tecnología demanda un espacio importante en la sociedad, lo que también se encuentra

ligado al mundo de la investigación criminal, lo que podría traer beneficios directos a quienes son los encargados de realizar las

investigaciones asociadas a la comisión de los delitos.

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Plataformas digitales

Como bien se planteó anteriormente, los recientes avances tecnológicos se han incorporado de forma muy amigable y a la sociedad, quienes

sin duda se han adaptado a los cambios debido a la comodidad que entrega dichos avances. Justamente a ello, es que estos procesos han

afectado al mercado, puntualmente al asociado al área de transporte, apareciendo y surgiendo servicios enfocados en las necesidades de

traslado de pasajeros, resultando que a través de aplicaciones que son instaladas en los dispositivos celulares, se conecten pasajeros con

conductores para realizar un movimiento a través de la georreferenciación, lo que hoy en día es más bien llamado “ridesourcing”, existiendo en

Chile diferentes aplicaciones de esta naturaleza conocidas como Uber, Cabify , Beat y Didi, entre otras.

Estas plataformas presentan como característica que muchas de ellas liberan información al pasajero previamente al momento de comenzar el

servicio, de manera que el usuario solicita de una forma de rápida y de fácil acceso el viaje a través de su teléfono celular, una baja tarifa

frente a la comparación de un taxi tradicional y el valor final del viaje al momento de consultar por el servicio, lo cual sin duda hace atractivo su

uso para la sociedad.

Debido a lo anterior, es que estas plataformas han tenido gran éxito desde su lanzamiento al mercado, debido a los impactos positivos en lo

que se refiere a la movilidad, comodidad e incluso al costo asociado al servicio.

Por otra parte, la dinámica de uso de estas aplicaciones de movilidad, donde es necesario realizar un registro previo, con distintos niveles de

verificación de información o identidad, o de acuerdo a cada uno de los filtros que utilicen estas aplicaciones, es que se almacena una base de

datos, tanto de clientes como de socios conductores, donde registran datos relevantes como puede ser su identidad, número de identificación,

teléfono de contacto, correo electrónico, viajes frecuentes, entre otros.

Esta base de datos que se genera a través del uso de las aplicaciones antes mencionadas, es susceptible de explorar por parte de los

investigadores policiales, quienes, como una forma de modernizar las bases de datos que utilizan en las investigaciones de delitos, deberían

considerar estas nuevas bases de datos generadas a través de tecnología disponible en el país.

En cuanto a lo anterior, es posible mencionar que este conjunto de técnicas investigativas que guardan relación con el análisis de fuentes de

información para generar conocimiento, aplicado a la investigación policial, puede relacionarse a las técnicas OSINT, siglas en inglés de Open

Source INTelligence (Inteligencia de Fuentes Abiertas).

Al respecto, el Institut de Formació Contínua de la Universitat de Barcelona señala que “Se refiere al conjunto de técnicas y herramientas que

se utilizan para recopilar información pública, analizar datos y relacionarlos para convertirlos en conocimiento útil. Se utiliza en numerosos

ámbitos (financiero, tecnológico, policial, militar, marketing, etc.) y permite acceder a toda la información disponible en cualquier fuente pública

sobre una empresa, persona física o cualquier cosa sobre la que queramos investigar.” (Universitat de Barcelona, 2022)

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General: Lograr mejores resultados y elevar los estándares investigativos asociados a delitos de mayor connotación social,

principalmente los delitos de Robo con Intimidación o Violencia.

Objetivo Específico:

1. Conocer las funciones y procesos que inciden en el desarrollo de una investigación, por parte de la policía de Investigaciones de

Chile.

2. Proponer nuevas formas de obtención de información relacionada a los hechos que se investigan.

3. Conocer la información que almacena la plataforma de movilidad “DiDi” y los procedimientos para solicitarla.

4. Elaborar una propuesta para mejorar procesos investigativos, asociados a la explotación de nuevas fuentes de información.

MARCO TEÓRICO

Como se ha podido establecer desde la problemática expuesta, tomando en cuenta la evidencia analizada, es dable mencionar que la

seguridad ciudadana es un fenómeno con características multicausales, que sin duda ha tomado uno de los principales puestos en lo que

compete en materia de agenda pública, lo que sin duda ha llamado la atención tanto de las autoridades como de la sociedad.

Debido a la alta preocupación de la sociedad por la seguridad pública, es que el gobierno ha redactado un “Plan Nacional de Seguridad

Pública y Prevención del Delito” para el periodo comprendido entre los años 2022 al 2026.

Entre los anuncios mencionados y detallados en el documento antes mencionado, es importante destacar que uno de los pilares de este plan

nacional es la “Coproducción de Seguridad: El trabajo público - privado como un camino de acción conjunta.”

En este tenor, el, documento señala que “Esta forma de trabajo permite encauzar preocupaciones y demandas, manteniendo canales de

comunicación fluidos entre todos los actores para adelantarse y afrontar de manera oportuna situaciones críticas. Y al mismo tiempo, habilita

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un espacio para que el sector privado aporte a las soluciones, asumiendo acciones concretas para aumentar la seguridad y aportando la

experiencia y conocimiento de sus respectivos rubros.” (Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 2022)

De esta forma, resulta indispensable realizar alianzas y colaboraciones pública – privadas para lograr mayores resultados en materia de

seguridad, entre las que pueden destacar, el uso de fuentes de información disponibles en empresas privadas.

Delitos de Mayor Connotación Social:

Se comprende los Delitos de Mayor Connotación Social: “Se refieren a aquellos delitos de carácter violento y que afectan la propiedad, la vida

y bienes de las personas, generando con ello un impacto público” (Asociación de Municipalidades de Chile, 2018)

Dentro de estos delitos se desprende; Robo con Violencia, Robo con Intimidación, Robo por sorpresa, Lesiones, Homicidio y Violación.

En cuanto a la descripción o elección de estos delitos como parte de los “Delitos de Mayor Connotación”, es posible señalar que corresponden

a aquellos de “mayor frecuencia, violencia e impacto en la victimización de la ciudadanía.” (Cadena Urzua & Letelier Saavedra, 2018)

En virtud de lo anterior, es dable señalar que el catálogo de delitos descritos se encuentra encasillados en el concepto antes mencionado dado

el impacto que genera en la sociedad y su influencia en la sensación de inseguridad.

No obstante a lo expuesto precedentemente, es relevante mencionar la importancia de la investigación criminal en el desarrollo de la sociedad,

al respecto, es posible exponer que “se entiende como la actividad técnica y científica que los órganos del Estado con funciones de Policía

Judicial realizan con el fin de recolectar la evidencia física y los elementos materiales probatorios que permitan conocer y comprender un

hecho delictivo” (Castro Saldaña & Aparicio Barrera, 2008)

Por otra parte, resulta preponderante señalar los beneficios asociados al uso de tecnologías en la investigación criminal, que desde sus inicios

se ha apoyado de este recurso para desarrollarse como una solución efectiva ante la criminalidad.

“El primer acercamiento de la investigación criminal y la tecnología fue sin duda alguna la identificación personal, basado en la huella dactilar,

además de ello se empieza a incursionar el método científico; es aquí donde surge el mayor auge a la incorporación del uso de la tecnología

como método de apoyo para el campo de la investigación criminal.” (Universidad Da Vinci de Guatemala, 2023)

Desde esa época hasta la actualidad han sido innumerables los aportes de la tecnología al desarrollo de la investigación criminal. En este

sentido, es relevante mencionar que la innovación en el desarrollo de la investigación es un factor preponderante para la incorporación de

nuevas tecnologías.

En este ámbito, las plataformas tecnológicas y aplicaciones han aportado, no solo a satisfacer necesidades propias de su ámbito y

competencia, sino que también han logrado recabar información que resulta relevante utilizar y analizar en los procesos investigativos. En este

orden de ideas, se debe destacar la plataforma digital de movilidad “DIDI”, la que ha logrado impactar fuertemente en el mercado de

13
transportes del país, logrando recabar un cúmulo de información relevante y que, utilizado de buena forma, podría entregar resultados

positivos.

Al respecto y como principales funciones que puede aportar esta plataforma, se encuentran la Verificación de Identidad, el Reconocimiento

Facial de Socios Conductores, Selfie para Usuarios, RUT para usuarios, informe de viajes, entre otros (DiDi Global, 2023)

Toda esta información, relevante para el éxito de las investigaciones, debe ser utilizada de manera responsable y criteriosa, para lo cual se

propone confeccionar un protocolo de consultas.

En atención a lo antes mencionado, es preciso señalar que la Policía de investigaciones de Chile, como institución permanente del estado,

destinada a la persecución de causas penales, cuenta con diversas áreas destinadas a la investigación profesional de cada una de las

especialidades delictuales que puedan amenazar la sana convivencia en la sociedad nacional, entre las que se encuentra la Jefatura Nacional

Contra Robos y Focos Criminales (JENACROF), que a su vez mantiene a cargo las Brigadas Investigadoras de Robos a nivel nacional, entre

las que destacan por cantidad y complejidad de delitos a investigar, las ubicadas en la Región Metropolitana. Al respecto, la página oficial de la

Policía de Investigaciones de Chile señala que “La Jefatura Nacional Contra Robos y Focos Criminales dependiente de la Subdirección de

Investigación Policial y Criminalística, es la que agrupa las Brigadas Investigadoras de Robo a nivel nacional.” (Policía de Investigaciones de

Chile, 2022)

Por otra parte, es relevante mencionar que en la Región Metropolitana existen seis de estas Brigadas Especializadas, de acuerdo con su

jurisdicción y que corresponden a:

- Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Occidente, cuya jurisdicción comprende el sector poniente de la región, desde las

comunas de Pudahuel y Maipú, hasta Melipilla y otros sectores rurales.

- Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Sur, cuya jurisdicción comprende el sector sur de la región, desde la comuna de San

Miguel, hasta Puente Alto y Pirque.

- Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Centro Norte, cuya jurisdicción comprende las comunas centrales y norte de la región,

desde Santiago Centro hasta comunas rurales como Lampa y Colina.

- Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Oriente, Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Suroriente y Brigada

Investigadora de Robos e Intervención Criminalística, quienes en conjunto cubren el sector oriente de la región, desde Providencia hasta

Las Condes y Lo Barnechea.

Cabe señalar que las Brigadas antes señaladas se encuentran destinadas a la investigación de delitos contra la propiedad, especialmente las

asociadas a violencia contra las personas, es decir, delitos de Robo con Intimidación, Robo con Violencia, Robo con Homicidio, Robo con

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Violación, Robo con Retención de Victimas, entre otros. Todos los antes mencionados figuran como delitos de mayor connotación social de

acuerdo con los antecedentes antes recopilados.

Por lo anterior y con la intención de estandarizar los procesos investigativos, es que la institución policial ha creado una serie de protocolos de

actuación, en los que se describen diligencias esenciales para que una investigación alcance una calidad mínima requerida.

De esta forma, es que el 11 de mayo del año 2022 entró en vigor de manera interna el documento “Procedimiento de Actuación Policial para la

Investigación del Delito de Robo con Intimidación y/o Violencia”. (Cordova Marabolí & Durán Necuñir, 2022)

MARCO METODOLÓGICO

En relación con la metodología aplicada a la presente intervención, corresponde a un estudio de carácter cuantitativo, vale decir, que se

basará en parte a la recolección de datos en base a una medición y posteriormente a un análisis estadístico.

Para la presente se utilizará la técnica de encuesta social, presentándose un instrumento tipo cuestionario a fin de obtener información por

parte de los agentes de la Policía de Investigaciones, de acuerdo con los parámetros solicitados:

A.- Tipo de la investigación: Es preciso señalar que se realizará un análisis de fuentes de información asociados a la comisión de delitos de

interés para la presente investigación, por lo que se entregará un enfoque cuantitativo, sin embargo, se utilizarán en menor grado elementos

de enfoque cualitativo.

15
B.- Finalidad: En virtud de los resultados que se esperan obtener de la presente investigación, es que se optará por una finalidad aplicada,

específicamente en los procesos investigativos de las brigadas policiales atingentes al proyecto.

C.- Profundidad: Se optará por un alcance descriptivo- exploratorio, en virtud de que corresponde a un estudio sobre antecedentes que son

analizados conjuntamente a una plataforma que es relativamente nueva en el país, en donde se trabajará en base a la información disponible,

en donde pueda especificarse los procesos de resolución de delitos asociados al proyecto.

D.- Tipo de fuente: Para el presente proyecto se utilizarán fuentes primarias y secundarias, obteniendo datos directamente desde las

instituciones relacionadas al hecho materia de la presente investigación, sin dejar de lado otras fuentes relevantes para el desarrollo de esta.

MECANISMO DE OBTENCION DE DATOS

Para lo anterior, el equipo académico propone realizar las siguientes actividades de obtención de información, de acuerdo con los objetivos

específicos planteados:

1.- Para el primer objetivo, es decir “Conocer las funciones y procesos que inciden en el desarrollo de una investigación, por parte de

la policía de Investigaciones de Chile”. Se propone analizar los manuales y protocolos de actuación confeccionados por la Policía de

Investigaciones de Chile, en otras palabras, se pretende indagar respecto a la estandarización que existe para la atención de ciertos

procedimientos que son el resultado de un hecho que reviste carácter de delito, la forma en que analizará y orientará la investigación asociada

a los delitos de Robo con Intimidación y Robo con Violencia.

16
ANALISIS DE PROTOCOLO DE ACTUACION

El presente protocolo comienza con la identificación del propósito y alcance de esta, y que corresponde a la orientación respecto a las

diligencias a realizar en las indagatorias de los delitos materia del presente análisis.

Seguido de esto, es posible observar una serie de definiciones a conceptos y abreviaturas, entre los que destacan fuentes de información

tanto institucionales como extrainstitucionales, definición de delitos y procesos que se mencionan en el desarrollo del presente protocolo,

buscando una mayor comprensión de los conceptos a desarrollar.

Por otra parte, el documento analizado presenta una serie de referencias normativas entre cuerpos legales, tratados internacionales y

reglamentación interna, que le entregan un fundamento legislativo a los procedimientos que posteriormente describe este protocolo.

ANALISIS DE PROCEDIMIENTOS SEÑALADOS EN EL PROTOCOLO

Una vez consignadas las consideraciones antes mencionadas y contextualizadas las referencias para la creación del presente protocolo,

comienza el desarrollo de las diligencias contenidas en este documento.

En primera instancia se dan a conocer generalidades relativas a los procesos investigativos internos, específicamente la forma en la que se

deba consignar las diligencias en los informes policiales que dan cuenta de las indagatorias, además de otras consideraciones de forma.

Seguido de esto, se da paso a la primera etapa del proceso investigativo y que guarda relación con el análisis de los antecedentes

preliminares, los que pueden estar contenidos en informes policiales previos o denuncias fundantes del hecho, donde es posible obtener

información que puede clasificarse de la siguiente forma, para mayor entendimiento:

- Información relativa a la víctima: Cantidad de víctimas, verificar la existencia de dato de atención de algún centro asistencial o fija -

ción fotográfica de las lesiones.

- Información relativa al imputado: Posible relación o parentesco con las víctimas, forma de operar y medios en los que se moviliza -

ban, verificar el posible uso de armas, descripción física, morfológica, características faciales, rango etario y otros relevantes para individuali-

zar al o los imputados, cantidad de imputados y grado de participación en caso de ser más de uno.

- Información relativa a las especies sustraídas: Detalle de las especies sustraídas, incluyendo series o IMEI dependiendo del caso,

comprobar la propiedad y preexistencia, verificar si mantiene seguro y en caso de los dispositivos tecnológicos, consultar la posibilidad de ras-

treo.

17
- Información relativa al Sitio de Suceso: Día, rango horario y lugar de comisión del delito, verificar la presencia de cámaras de vigi-

lancia o elementos de interés investigativo, ubicación de testigos, ya sea presenciales o de oídas, solicitar resultados de peritajes al laboratorio

que corresponda en caso de haberse realizado.

Una vez obtenidos los antecedentes antes descritos, el oficial investigador se encuentra en condiciones de verificar si cuenta con todos ellos,

si es necesario realizar nuevas diligencias o repetir las que ya fueron ejecutadas, buscando obtener información relevante, para de esta forma

comenzar a formular las primeras líneas investigativas de acuerdo con la particularidad de cada investigación.

Seguido de esto, el investigador podrá consultar en diferentes bases de datos disponibles los antecedentes obtenidos hasta el momento,

dentro de las que destacan las siguientes:

- Sistema Integrado de Búsqueda e Información (SIBI) y Sistema de Gestión Policial (GEPOL), en la que será posible verificar los

antecedentes penales, detenciones u órdenes judiciales pendientes de los intervinientes en la indagatoria.

- Base Relacional de Análisis de Información (BRAIN), mediante el cual se puede realizar búsquedas de hechos previos vinculados a

los intervinientes o en caso de los imputados, si pertenece a bandas criminales individualizadas.

- Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCeI), donde es posible obtener la individualización completa de los intervinientes, po -

sibles parentescos entre ellos, vehículos registrados y detalles de causas penales.

- Base de Datos de la Jefatura Nacional de Migración y Policía Internacional (JENAMIG), donde es posible verificar movimientos mi -

gratorios en fechas de interés para la indagatoria, como también es posible solicitar información relacionada a los procesos de regularización

migratoria de ciudadanos extranjeros.

- Diversas redes sociales de libre acceso, de acuerdo con las necesidades de cada investigación.

- Autopistas concesionadas de la Región Metropolitana y puntos de cobro de peaje de carreteras nacionales, donde además es posi -

ble solicitar vecindades de vehículos en caso de requerirlo.

- Oficina de estadística de Gendarmería de Chile (GENCHI), donde es posible consultar fechas, duración y lugar de prisiones pre -

ventivas y condenas de intervinientes en los hechos investigados.

- * En el caso de mantener armas de fuego asociadas a la indagatoria, es posible consultar antecedentes de inscripción o encargos

vigentes a la Central de Comunicaciones de Carabineros de Chile (CENCO) o a la Dirección General de Movilización Nacional (DGMN)

Continuando con el proceso investigativo señalado en el presente documento y una vez que el oficial investigador cuenta con los antecedentes

necesarios, el siguiente paso corresponde a las entrevistas a víctimas, denunciantes y testigos, principalmente de quienes no hayan

18
prestado su declaración al inicio de la investigación (ya sea adjunto a la denuncia inicial o de manera voluntaria), o cuando el investigador

considere que es necesario completar la información de alguna de ellas. Cabe señalar que en este proceso es necesario considerar el

procedimiento para tomar declaración a intervinientes N.N.A (Niño, Niña o Adolescente), de acuerdo con lo señalado en la legislación vigente,

para lo cual se coordinará con el departamento institucional respectivo.

Como una forma de orientar una declaración con estándares mínimos de recopilación de información, es que se entregan ciertos puntos a

consultar, como los que a continuación se mencionan:

- Día, rango horario y lugar donde ocurrió el hecho.

- Detalle de la forma en la que ocurrieron los hechos, identificando formas de operar particulares, en el caso que corresponda, si se

utilizaron armas o intimidación verbal.

- Cantidad de víctimas y de imputados, en caso de ser más de un imputado, detallar la participación de cada uno de ellos, medios

utilizados para movilizarse e información disponible para su identificación.

- Detallar las especies sustraídas, formar de acreditar su preexistencia, modo de ubicarla, ya sea a través de números identificato-

rios, series, IMEI, medios para rastreo o similares, de la misma forma, consultar si mantiene seguro.

- Descripción detallada de los imputados, incluyendo características físicas, faciales, morfológicas, nacionalidad o etnia, vestimentas

y todo lo que aporte a su identificación.

- Verificar la existencia de lesiones producto del delito, ya sea documentadas a través de documentos emitidos por centros asisten -

ciales o fotografiadas, como también si la victima o testigo cuenta con videos o registros de otro tipo de los hechos investigados.

Con todo lo anterior, el investigador podrá practicar otras diligencias investigativas, de acuerdo con los antecedentes que se mantengan

hasta el momento, principalmente la de practicar reconocimientos fotográficos o retratos descriptivos, dependiendo del caso. De la misma

forma, en caso de que el hecho posea agravantes tales como violación, homicidio, retención de víctima, entre otros, es necesario que el

investigador logre acreditar estos hechos.

Seguido de esto, el investigador deberá concurrir hasta el lugar donde ocurrieron los hechos y sus posibles ramificaciones, dependiendo del

caso, diligencia llamada Inspección Ocular de Sitio de Suceso, en la que el equipo investigador verificará la existencia de cámaras de

vigilancia que hayan logrado documentar la dinámica de los hechos o características de los imputados, como también otros elementos de

interés investigativo.

Para lo anterior, se deberá describir detalladamente el lugar, fijarlo fotográficamente y verificando si este se encontraba resguardado o

manipulado por terceros.

19
En caso de ubicar cámaras de vigilancia, estas deben ser debidamente levantadas como evidencia el caso, procediendo posteriormente a

detallar lo observado a través de un fotograma (capturas de imágenes del video levantado).

De la misma forma, tanto en el Sitio de Suceso como en sus inmediaciones, el investigador deberá empadronar y buscar testigos, ya sea

presenciales como de oídas de los hechos denunciados, procurando documentar a través de una declaración los hechos de mayor relevancia.

Si en el transcurso de la indagatoria, el equipo investigador requiere mayor detalle de la información relacionada al hecho, es posible practicar

técnicas especiales de investigación, entre las que destacan las siguientes, de acuerdo con su naturaleza:

- Vigilancia humana, que corresponde a puntos o grupos de investigadores dedicados a la vigilancia y seguimiento discreto, tanto de

sujetos de interés como también de domicilios u otras entidades relevantes para el desarrollo de la indagatoria.

- Vigilancias electrónicas, entre las que destacan la interceptación telefónica, para lo que es necesario autorización judicial, la graba-

ción, fotografía u otros medios audiovisuales, tanto de hechos ocurridos en la vía pública como de los movimientos de sujetos y entidades de

interés.

- Agentes encubiertos e informantes, los que deben operar bajo la legislación vigente, siempre que se mantengan sospechas funda-

das de la participación de bandas criminales organizadas, o de asociaciones ilícitas.

Con todo lo anterior, el equipo investigador deberá verificar la posibilidad de realizar diligencias para ubicar las especies sustraídas,

principalmente a través de consultas a fuentes de información institucionales o extrainstitucionales, como también verificando la posibilidad de

rastreo. En caso de lograr ubicar su actual paradero, se debe proceder a la entrega a su legítimo propietario y cancelar los encargos que éstos

posean, según sea el caso, agregando los posibles antecedentes obtenidos en la recuperación a la línea investigativa principal.

Si con todo lo realizado hasta el momento, es viable la identificación y posicionamiento en el hecho investigado de algún imputado, el

investigador deberá realizar diligencias de investigación relativas a los imputados, principalmente proceder a su ubicación, a través de la

consulta y análisis de fuentes de información disponibles, como también será necesario verificar la participación del o los imputados

identificados en otros hechos de similares características o su pertenencia a bandas criminales.

Con la finalidad de complementar la investigación, en lo que respecta a la especialidad de otros departamentos, se procederá a la

coordinación con unidades de la institución, principalmente en lo que respecta a tráfico ilícito de drogas, crimen organizado o lavado de

activos.

Una vez recopilados los antecedentes necesarios en los procesos antes mencionados, el investigador procederá a la confección del Informe

Policial, a través del cual se detallarán las diligencias realizadas, sus resultados y los descubrimientos realizados a lo largo del proceso,

explicando en detalle los medios empleados y las hipótesis comprobadas en caso de que corresponda. Posteriormente, se realizará un

20
resumen de los resultados de las indagatorias, solicitando, en caso de ser necesario, diligencias intrusivas al tribunal respectivo, a través del

Fiscal (Órdenes de detención, entradas y registros, interceptaciones telefónicas, entre otros)

Previo a ser presentado en el estamento judicial respetivo, el Jefe de Unidad o quien cumpla esa función, procederá a la revisión de los

Informes Policiales, procurando verificar el cumplimiento de los requerimientos institucionales y de la legislación vigente, como también el

orden lógico y redacción en el documento, asegurando de esta forma un mínimo de calidad del producto a entregar.

FIGURA 4

Diagrama de procesos mencionados en el protocolo analizado en este punto.

Nota: Representación gráfica de cada paso mencionado en el presente Protocolo de actuación de la Policía de Investigaciones de Chile.

Elaboración propia.

Como es posible observar en el desarrollo del protocolo analizado, este proporciona una guía básica de diligencias que debe realizar un

investigador con la finalidad de lograr un producto final que cuente con un mínimo de calidad para ser presentado en instituciones externas,

tales como tribunales de justicia, fiscalías y otros relacionados a la persecución penal.

Cabe señalar que, existen controles internos en la Policía de Investigaciones de Chile, que velan por la correcta aplicación de este y otros

protocolos de actuación en delitos investigados por esta policía, quienes evalúan en porcentaje la aplicación del protocolo al momento de

evaluar las investigaciones.

21
Sin embargo, para lograr un buen resultado en una indagatoria, es decir, esclarecer un hecho delictual, individualizar a los autores del hecho o

lograr posicionarlos en la dinámica de los hechos, se requieren diligencias que no se mencionan en el presente protocolo, o que se describen

de manera somera, esto debido a que el protocolo analizado busca estandarizar los procesos investigativos en los delitos mencionados,

enumerando un mínimo de diligencias a realizar, no obstante, no busca aumentar el porcentaje de resultados positivos obtenidos en éstas.

Por lo anterior, resultaría interesante agregar un anexo que dé cuenta de diligencias especiales y en qué casos se recomienda practicar, con la

finalidad de obtener un óptimo resultado en la indagatoria. A modo de modelo que pueda ser agregado en este anexo, puede mencionarse el

uso y posicionamiento a través de registro de antenas telefónicas, las que pueden utilizarse una vez se conozca la identidad el imputado y su

número telefónico, logrando de esta forma, buscar una coincidencia temporo - espacial con el relato del hecho investigado, logrando de esta

forma posicionarlo en la dinámica de los hechos.

Finalmente, al análisis realizado por el equipo de este trabajo académico, el presente protocolo resulta útil como una guía básica de diligencias

a realizarse para que la investigación sea catalogada como con un mínimo de calidad y contenga elementos mínimos de información y de

forma, sin embargo, si de lograr resultados positivos se trata, el presente protocolo carece de elementos que orienten al investigador a lograr

este objetivo.

2.- Para el segundo objetivo, es decir “Proponer nuevas formas de obtención de información relacionada a los hechos que se

investigan”. Se aplicó como instrumento para la recopilación de información primaria a través de la realización de entrevistas a funcionarios

que componen las Brigadas investigadora de Robos Metropolitana con la finalidad de conocer las diligencias que realizan en casos de mayor

connotación social.

Dentro de esto, se mantendrá como universo a los funcionarios de la Policía de Investigaciones, puntualmente oficiales policiales que

pertenecen a las Brigadas Investigadoras de Robo Metropolitana (ORIENTE, SURORIENTE, INCRI, SUR, CENTRO NORTE Y OCCIDENTE),

específicamente entre los grados de Subinspector a Subcomisario, quienes, de acuerdo con su grado, deberían haber liderado investigaciones

en algún momento de su carrera. Por lo anterior, es que el instrumento fue aplicado al menos 15 personas por Brigada Investigadora, con un

ideal de 20 personas, sin importar rango etario o género.

En relación con lo anterior, se planteó una serie de preguntas a fin de levantar la información a analizar, mediante encuesta virtual, que se

adjunta en el anexo del presente trabajo académico.

En la encuesta antes mencionada, que se aplicó entre los investigadores que componen las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitanas,

de manera virtual, fue posible obtener un total de 66 respuestas, las que, si bien distan de la cantidad que se esperaba para cada una de las

Brigadas Investigadoras antes mencionadas, cabe hacer presente que cada una de ellas cuenta con un total aproximado de 35 investigadores

22
operativos, es decir, quienes realizan labores propias de su especialidad, por tanto, entre las seis Brigadas antes descritas, se completa un

universo aproximado de 210 investigadores policiales.

De esta forma, fue posible obtener respuesta del 31,4% del total del universo con el que se contaba, lo que resulta un porcentaje considerable

para realizar el presente estudio.

Cabe señalar que, consultados los antecedentes en sitios especializados en encuestas vía web, específicamente en la empresa “Question

Pro”, que cuenta con una calculadora de tamaños de muestra, ingresados los datos antes mencionados, arrojó como resultado un nivel de

confianza del 95% con un margen de error entre el 10%, resultados satisfactorios para realizar el presente trabajo académico. (QuestionPro,

2023)

Por otra parte, previo a masificar la encuesta a las distintas Brigadas Investigadoras de Robos, se envió a investigadores policiales que

componen el grupo de trabajo de uno de los estudiantes que realizan el presente trabajo académico, donde se recogió la experiencia de éstos

al responderla, corrigiendo errores de forma y aclarando preguntas ambiguas, logrando de esta forma mejoras en la encuesta para luego

enviarla de forma masiva para su aplicación.

Con lo anterior, se analizarán los resultados de cada una de las preguntas contenidas en el cuestionario antes descrito.

ANTECEDENTES DE LOS ENCUESTADOS

En la pregunta número uno, es posible observar que la mayor cantidad de investigadores policiales se concentra en los segmentos 5 a 8 años

de servicio y 9 a 13 años de servicio, los necesarios para considerar una experiencia suficiente para realizar la presente encuesta.

23
En la pregunta número dos se puede observar que la mayor cantidad de respuestas registradas corresponden a investigadores policiales de la

Brigada Investigadora de Robos Metropolitana Centro Norte (BIROMCENOR), dado que uno de los miembros del equipo que presenta el

presente trabajo académico se desempeña en dicha unidad, respecto a las otras Brigadas Especializadas, se dividen la cantidad de

respuestas de manera homogénea.

En la pregunta número tres, es posible observar que existe una gran cantidad de investigaciones en las que los investigadores policiales han

logrado obtener resultados positivos, llegando a identificar incluso al o los autores de los hechos investigados, esto denota un alto grado de

efectividad en el proceso investigativo.

24
RESULTADOS ASOCIADOS A INVESTIGACIONES

En la pregunta número cuatro es posible observar que, en casi la mitad de los encuestados, han tenido al menos 5 casos en los que, pese a

lograr identificar a los autores de los hechos que se investigan, no fue posible ubicarlos a través de los procesos investigativos convencionales.

En la pregunta número cinco, que cuenta con selección múltiple, casi la totalidad de las respuestas apuntan a que, si hubiesen contado con

otros medios de prueba adicionales, habrían logrado ubicar a los autores de los delitos que investigaron, lo que aportaría a la efectividad en los

procesos investigativos.

25
En la pregunta número seis, que cuenta con selección múltiple, al igual que en la pregunta anterior, es posible observar que prácticamente la

totalidad de las personas consultadas consideran que, de haber tenido otras fuentes de información, habrían logrado identificar al o a los

autores de los hechos que investigan, por tanto, refuerza el hecho que variar y buscar nuevas fuentes de información resulta fundamental en el

trabajo investigativo policial.

RESULTADOS ASOCIADOS AL USO DE PLATAFORMA TECNOLÓGICA

En la pregunta número siete, es posible observar que, como se ha logrado conocer a través de la entrevista en el objetivo anterior, el

procedimiento a realizar para consultas a esta plataforma de movilidad es a través de una plataforma web, por tanto, más de ¾ del total de los

encuestados no conocen el procedimiento estándar para realizar consultas a esta plataforma tecnológica.

26
En la pregunta número ocho, es posible determinar que, casi ¾ de los encuestados desconocen los requerimientos para que la plataforma de

movilidad DiDi entregue información contenida en su base de datos, puesto que, como se ha dado a conocer en la entrevista en el objetivo

anterior, ésta se hace entrega a través de un oficio institucional con copia del decreto remitido por Fiscalía. Esto quiere decir que, gran parte

de los entrevistados, además de desconocer el procedimiento de consultas a esta plataforma, tampoco identifican los requisitos para realizar

consultas.

En la pregunta número nueve, que cuenta con selección múltiple, es posible determinar que una parte considerable de los encuestados no

reconoce las entidades que pueden consultarse en la plataforma de movilidad DiDi, donde el 57,6% eligió la respuesta número uno entre sus

preferencias, sin embargo, no es posible realizar consultas a este plataforma, esto, sumado al 27,3% de los encuestados que derechamente

señalaron no conocer ninguna forma de consultar entidades de interés a esta plataforma de movilidad.

27
En la pregunta número diez, que corresponde a una pregunta abierta, en la que se exponía que ¿Usted cree que es necesario innovar en

búsqueda de fuentes de información la investigación? Fundamente su respuesta, se recibieron variadas respuestas con distintos puntos

de vista, todas detalladas en anexos.

Sin embargo, existen puntos en común en estas respuestas, puesto que la mayoría de los encuestados destacaba la necesidad de innovar en

la búsqueda de nuevas fuentes de información, en desmedro de las fuentes de información tradicionales que resultan en muchos casos

ineficientes para los nuevos desafíos que propone la tecnología en la investigación policial.

Por otra parte, gran parte de los encuestados mencionaba que parte de los problemas de accesibilidad a la información en distintas

plataformas de tecnología, es la velocidad y forma con la que éstos responden, por lo que muchos de los investigadores encuestados se

encontraban a favor de protocolizar los procedimientos de consulta, no solo para el caso de la plataforma de movilidad DiDi, si no que para

una amplia gama de empresas de tecnología.

En virtud de los antecedentes obtenidos en la aplicación de esta encuesta a los investigadores policiales que componen las Brigadas de

Robos Metropolitana, es que se ha logrado recopilar una serie de elementos de interés para el desarrollo del presente trabajo académico,

como lo es la necesidad de innovar y buscar nuevas fuentes de información que logren impactar positivamente en el desarrollo de las

investigaciones criminales, como por otra parte, el desconocimiento por parte de los investigadores de cómo se realizan las consultas a la

plataforma de movilidad DiDi y los requisitos para obtener información de ellos.

Es importante señalar que para gran parte de los encuestados, resulta de vital importancia lograr alianzas y convenios público – privado que

logren aportar nuevas bases de datos a los investigadores, quienes en muchos casos no logran llegar a buenos resultados al desconocer la

posibilidad de realizar consultas a plataformas asociadas a tecnología.

3.- Para el tercer objetivo, es decir, “Conocer la información que almacena la plataforma de movilidad “DiDi” y los procedimientos para

solicitarla”. Se ha confeccionado una entrevista semiestructurada, siendo aplicada a un alto cargo de la plataforma de movilidad “DiDi”,

mediante la cual fue posible recopilar los antecedentes necesarios y señalados en el presente objetivo.

El objetivo de la entrevista es conocer la información con la que esta plataforma de movilidad cuenta y puede ofrecer a los procesos

investigativos de los funcionarios que componen las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitanas, de la misma forma, que pueda

describir los procesos mediante los cuales es posible solicitar información a esta plataforma, los requisitos para obtenerlas y los problemas que

se han presentado en consultas previas.

Dentro de la información revelada, se señala que el equipo del área de investigaciones de seguridad DIDI, se encuentra compuesto por

profesionales y expolicías, quienes recepcionan y analizan todos aquellos hechos reportados por parte de la policía o de los usuarios de la

plataforma , de forma que con ello se realiza un trabajo de análisis de información a fin de identificar modus operandi, y antecedentes que

28
conlleven a mantener un soporte con mayor seguridad, información que además es de interés de la Policía, no tan solo asociado al hecho en

sí, sino que también a la información de registro de los usuarios de la aplicación.

Para acceder a los antecedentes anteriormente señalados, se encuentra autorizados todas aquellas autoridades con la potestad legislativa

para investigar, quienes deberán oficiar a través de una página web, con previa autorización por parte del Ministerio Público, señalando la

información a requerir, pudiendo dar respuesta entre las primeras 24 horas, en caso solo de urgencia o una demora de hasta 30 días según

sea el caso.

En la presente entrevista, ha sido posible conocer con mayor detalle la información que contiene la base de datos de dicha multinacional, la

forma en la que ha aportado anteriormente a investigaciones tanto en el país como en otros donde mantienen operaciones, además de los

procedimientos que se deben realizar para obtener esta información y las diversas problemáticas que se han presentado en consultas

anteriores por parte de investigadores de la Policía de Investigaciones de Chile.

De esta forma, es posible inferir que la información que contiene esta plataforma puede aportar e impactar positivamente en el desarrollo de

las indagatorias de los oficiales investigadores, sin embargo, para que ésta sea efectiva y oportuna, es preciso delimitar y plasmar el

procedimiento de consulta de información, con la finalidad de optimizar el tiempo y evitar problemáticas posteriores.

Cabe señalar que, el detalle de la entrevista realizada se encuentra en anexos del presente trabajo académico.

4.-Finalmente, para el cuarto objetivo, es decir, “Elaborar una propuesta para mejorar procesos investigativos, asociados a la

explotación de nuevas fuentes de información”. Se propone confeccionar un manual de colaboración entre la plataforma tecnológica DiDi y

las Brigadas de Robos Metropolitanas, con la finalidad de estandarizar los procesos, de acuerdo con el siguiente detalle:

PROPÓSITO:

El propósito de este Protocolo es el proponer un modelo de colaboración entre las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitanas de la

Policía de Investigaciones de Chile y la empresa DiDi Mobility Information Technology, filial chilena, que ha desarrollado y opera una aplicación

móvil de interconexión entre usuarios y conductores, respecto del trabajo operativo en los delitos de robo que afectan a los conductores

asociados o pasajeros que la utilizan, con el objeto de acordar estrategias que permitan el éxito en el análisis, investigación y persecución

penal de diversos fenómenos criminales asociados a dicho mercado y una multiplicidad de delitos de interés nacional. Con ello, se busca

contar con información para el análisis criminal, la obtención de medios probatorios de excelencia y la estandarización de las diligencias a

realizar en la investigación, a fin de lograr una eficiente y eficaz persecución penal en estos ilícitos. La colaboración para el análisis criminal

entre Las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitanas y DiDi busca abordar estos ilícitos como una problemática global, con el objeto de

29
vincular casos por patrones comunes y, con ello, tener una visión integral del mercado delictual en el que se encuentran inmersos. Para

efectos del presente protocolo, se hace necesario contar con las autorizaciones de las autoridades y jefaturas respectivas, debiendo

previamente ser revisado por los departamentos legales de las instituciones involucradas y en caso de requerir su implementación, esto

deberá normarse a través de una Orden General por el Sr. Director General de la Policía de Investigaciones de Chile.

ALCANCE:

El presente Protocolo será aplicable al tratamiento de todos los delitos calificados, investigados por las Brigadas Investigadoras de Robos

Metropolitanas, que guarden relación con delitos de mayor connotación social, entre ellos:

1. Robo con violencia.

2. Robo con intimidación.

3. Robos Calificados.

4. Robo en lugar no habitado.

5. Robo en lugar habitado o destinado a la habitación.

7. Robo con fuerza de cajeros automáticos.

8. Receptación.

9. Asociación Ilícita.

10. Cualquier otro delito investigado por esta Brigada Especializada y que califique como delito de alta complejidad.

PROCEDIMIENTO ESTANDARIZADO:

Los oficiales investigadores pondrán en conocimiento a la aplicación de movilidad DiDi de un hecho con características de delito, a través de

una solicitud en el sitio web: http://lert.didiglobal.com. Para ello es necesario, primeramente, registrarse en el sistema mediante un correo

institucional. Para efectos de este protocolo, éste será el único medio de solicitud de información válido. En el requerimiento se deberá detallar

el tipo de delito, un resumen del hecho, indicar si el hecho ocurrió dentro o fuera de la aplicación e información a requerir, todo acompañado de

un oficio debidamente firmado y el decreto respectivo del Ministerio Público o entidad competente. Es importante destacar que para este

30
procedimiento no se visualizan mayores complicaciones para la solicitud de información, no obstante a ello se podría sugerir a las autoridades

respectivas, una pequeña capacitación para la operacionalización del proceso.

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN EN INVESTIGACIÓN

Los investigadores policiales que componen las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitana harán llegar sus requerimientos de

información a través de la plataforma http://lert.didiglobal.com, los que deberán contener:

▪ La fecha y lugar de solicitud de viaje.

▪ Una solicitud formal mediante oficio de la información requerida.

▪ El plazo en que se espera su respuesta, dependiendo del nivel de gravedad del hecho.

▪ El correo electrónico institucional del Fiscal Adjunto con quien se está realizando la indagatoria.

▪ Decreto del Ministerio Público o entidad respectiva, con número de RUC de la investigación o causa.

▪ El motivo o propósito del requerimiento.

La información requerida podrá consistir en:

▪ PASAJEROS:

o Fecha de registro y fecha del último viaje.

o Nombre y/o apodo que registre.

o Número de teléfono. o Dirección de correo electrónico.

o Fotografías del perfil o aquellas tomadas como medidas de seguridad por la empresa, las fallidas y aceptadas.

o Información bancaria solo en lo referido al nombre del banco y tipo de producto, y su individualización cuando sus titulares sean

considerados posibles autores o partícipes en un delito que se encuentra bajo investigación.

▪ CONDUCTORES: LO ANTERIOR, MÁS COPIA DE LICENCIA.

31
o Identificación oficial (cédula de identidad o similar).

o Foto de perfil.

o Información del vehículo.

▪ MAPAS.

o Datos de los recorridos realizados por los usuarios, pasajeros o conductores.

▪ VIAJES.

o Punto de inicio conductor.

o Punto inicio de viaje.

o Punto solicitado final de viaje.

o Desvíos realizados.

o Punto real final de viaje.

o Mapa del Recorrido.

o Fecha.

o Hora.

o Velocidad asociada a horarios o direcciones que se requieran.

V. DATOS PERSONALES Y CONFIDENCIALIDAD

En virtud de la ejecución del presente Protocolo, DiDi comunicará a los investigadores policiales aquellos Datos Personales consistentes en

datos identificativos (nombre, apellido, cédula de identidad, licencia de conducir, imagen, edad, nacionalidad), de contacto (correo electrónico,

teléfono), y datos bancarios relacionados con la forma de pago, relativos a sus usuarios, con la finalidad de que estos logren una eficaz y

eficiente persecución penal de los ilícitos descritos en el apartado II de la presente propuesta de Protocolo que involucren a los conductores

asociados o pasajeros que utilizan la aplicación DiDi. Los investigadores policiales tratarán los Datos Personales que le comunique DiDi en

32
calidad de responsable del tratamiento, y, por tanto, deberá cumplir con todas las obligaciones que establece la Ley, en cuanto al tratamiento

de datos por organismos públicos.

Los investigadores policiales podrán comunicar a Didi, Datos Personales relativos a las víctimas, autor o presunto autor del ilícito con la

finalidad de fortalecer el plan de trabajo e indagar en nuevos antecedentes relativos a lo investigado con miras de esclarecer los hechos que

revisten el carácter delictual.

DiDi se compromete a tratar los Datos Personales que los investigadores policiales le comuniquen, exclusivamente para las finalidades

indicadas en la presente cláusula y de acuerdo con las instrucciones impartidas por el éstos. DiDi adoptará las medidas de seguridad de índole

técnica y organizativas necesarias para garantizar la seguridad de los Datos Personales que la investigación requiera, y evitará su alteración,

pérdida, tratamiento o acceso no autorizado. Por su parte, los investigadores policiales darán estricto cumplimiento a la normativa vigente, en

términos de que las actuaciones de investigación realizadas por el Ministerio Público y por la policía serán secretas para los terceros ajenos al

procedimiento, utilizando la información única y exclusivamente para los fines inherentes al Protocolo, resguardándola y custodiándola con

máxima diligencia.

VI. ANEXO: CONTACTOS.

Para efectos de consultas especificas y casos puntuales que puedan presentarse en el desarrollo de las indagatorias inherentes a la labor de

los investigadores de las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitana se mantendrá contacto directo con las siguientes personas:

Como representante de la aplicación DiDi: Eduardo Saagian, Law Enforcement & Community Engagement SSL Sr. Analyst, +54 9 11 5696

1035, eduardosaagian@didiglobal.com.

Como representante de las Brigadas Investigadoras de Robos Metropolitana, quien estime conveniente la institución policial.

Esta propuesta de protocolo fue extraída a partir de un protocolo de colaboración existente entre la plataforma de movilidad DiDi y el

Ministerio Público, por lo que fue ajustado a los requerimientos propios del investigador policial para este efecto, sin embargo, dicho protocolo

no corresponde a un documento de conocimiento público, por tanto, no fue posible adjuntarlo como anexo o citarlo directamente.

En la propuesta de protocolo de colaboración presentado, se ha incorporado el procedimiento para realizar consultas formales por parte de los

investigadores policiales a la plataforma de movilidad DiDi, dando a conocer además el tipo de información que puede conseguirse. Por otra

parte, se indican (de manera genérica) las obligaciones legales que deben cumplir las partes, es decir, la protección de información personal,

el secreto de la investigación y la responsabilidad en la consulta de información, entro otros elementos relacionados a probidad y buenas

33
prácticas. No obstante, es dable mencionar que, una vez que se solicite aplicar este protocolo, puede sufrir variaciones, de acuerdo con

indicaciones de cada área legal involucrada y en cumplimiento de la legislación.

Es relevante señalar que, como todo protocolo de actuación, en caso de aplicarse en las labores investigativas de los investigadores policiales,

será parte de los puntos que se supervisarán de manera interna al momento de valorar investigaciones y documentos relacionados, sin

embargo, como una forma de internalizar el cambio que se pretende realizar, se propone realizar charlas masivas a los investigadores

policiales para quienes está destinado este protocolo, con la finalidad de detallar el proceso de consulta, su alcance, requisitos, deberes y

obligaciones con la información obtenida.

Con todo lo anterior, la propuesta presentada se postula como una alternativa a explotar una nueva fuente de información, relacionada a la

actualización de procesos investigativos, utilización de nuevas tecnologías, todo de forma expedita y segura.

RESULTADOS Y HALLAZGOS

En atención a los antecedentes recopilados en el desarrollo del presente trabajo de intervención, se ha logrado establecer que los hechos

delictuales relacionados a hechos de mayor connotación social han aumentado durante los últimos años, lo que ha impactado de manera

negativa en la percepción de seguridad de la sociedad en general, quienes toman este problema como uno de los principales tópicos a

solucionar por parte del estado en la actualidad.

En este nuevo escenario nacional, las instituciones destinadas a garantizar seguridad a la sociedad nacional han tomado un rol preponderante,

en donde la Policía de Investigaciones de Chile y sus áreas de desempeño resultan determinantes para solucionar la problemática que se ha

abordado en el presente trabajo. Más específicamente, el área que comprende la investigación de delitos violentos asociados a robos, de

quienes se espera que logren aumentar la efectividad en la investigación de delitos de esta especialidad.

Por otra parte, analizados los registros relacionados a los protocolos de actuación de la Policía de Investigaciones de Chile, en cuanto a la

investigación de casos destacados dentro de los delitos de mayor connotación social como son los Robos con Intimidación y Robos con

Violencia, se encuentran orientados a mantener un estándar de calidad mínimo en cuanto a cantidad de diligencias que puedan realizarse

previo a presentarse a las entidades correspondientes (Fiscalías o Tribunales, según corresponda), sin embargo, en ningún caso manifiesta la

intención de orientar a los oficiales investigadores a resolver hechos delictuales o ubicar a los autores de éstos. Esto no quiere decir que, en

consecuencia, de haber realizado las diligencias mencionadas en el protocolo antes mencionado, se logre este resultado.

34
No obstante, es relevante mencionar que la sociedad en general se encuentra en una constante actualización de procesos, tanto para

bienestar personal como para la producción de diferentes sectores, de lo que no es ajena la delincuencia y, por ende, la persecución penal.

Por tanto, los elementos o procesos investigativos en los que se lograban obtener medios de prueba irrefutables en antaño no proporcionan el

mismo resultado en la actualidad, lo que obliga a los investigadores policiales a actualizar sus procesos en búsqueda de mejorar los índices de

efectividad y en consecuencia solucionar, en parte, la creciente problemática de seguridad que se ha instalado en el país.

En esta constante búsqueda de nuevas fuentes de información, que vayan en pro de un mayor uso de las tecnologías disponibles, de

profesionalizar la labor investigativa policial y principalmente de apoyarla con la finalidad de aumentar los índices positivos en cuanto a

resultados en investigaciones de alta complejidad, es que se ha identificado una base de datos externa, de uso privado y que, de acuerdo a

sus características, contenido y accesibilidad, apunta a convertirse en un vital apoyo a la labor policial en la actualidad. Dicha base de datos

corresponde a la que almacena y administra la plataforma de movilidad DiDi.

Esta plataforma tecnológica multinacional, dedicada a la movilidad de personas a través de viajes en tiempo real, entregas de encomiendas y,

hasta hace algunos meses, entrega de comida (Delivery), indudablemente posee una base de datos al menos relevante si de ubicar o

identificar personas se trata. Esto debido a su forma de registrar pasajeros y conductores, asociándolos a correos electrónicos, teléfonos

celulares, números telefónicos, imágenes de seguridad, entre otros.

De esta forma, el buen uso de dicha base de datos por parte de los oficiales investigadores se puede traducir en un aumento en la efectividad

de la investigación policial, tanto para lograr identificar autores de hechos delictuales, como la ubicación para la detención de estos.

Analizados los resultados de la encuesta aplicada, podemos establecer que definitivamente es necesario recurrir a mayores fuentes de

información que permitan obtener antecedentes que aporten a la investigación, a fin de orientar el proceso y obtener el éxito de este.

A modo conclusión en relación a la información recogida, se plantea que existen varias investigaciones que no son resueltas producto de la

carencia de información, por cuanto se hace relevante innovar en lo que respecta al avance tecnológico y el acceso a las diferentes

plataformas que nos ofrece el medio. Conjuntamente a ello, se evidencia el conocimiento que mantiene la Policía de Investigaciones respecto

a la existencia de esta plataforma y el servicio entregado a sus clientes, no obstante a ello, se desconoce la forma que tiene de operar en

relación a la entrega de información con los respectivos investigadores.

Con todo lo anterior, es que, el equipo académico que ha desarrollado el presente trabajo de intervención considera necesario implementar un

Protocolo de Colaboración entre la plataforma de movilidad DiDi y las Brigadas Investigadoras de Robo Metropolitana, en la constante

búsqueda de nuevas fuentes de información que proporcionen herramientas adicionales a los investigadores policiales en la investigación de

delitos de alta complejidad y de mayor connotación social, como los que son investigados por parte de esta especialidad de la Policía Civil.

35
En cuanto a la propuesta de protocolo desarrollada en el presente documento, esta mantiene los puntos de mayor relevancia para su óptima

operativización, sin embargo, esta podría sufrir cambios una vez sea revisada por las áreas legales de las entidades involucradas en la

propuesta de protocolo.

Finalmente, es relevante mencionar que, como una forma de lograr avances relevantes en cualquier materia atingente al bienestar de la

sociedad, resulta de vital importancia realizar alianzas de colaboración entre las áreas públicas y privadas del país. Como también, buscar

constantemente actualizar y modernizar los procesos realizados por las instituciones que componen el estado, impactan indudablemente en la

calidad de vida de las personas, indistinto del área al que se aplique.

CONCLUSIONES

En conclusión, se ha conocido que DIDI posee más de 550 millones de usuario en todo mundo, manteniendo un equipo de seguridad que se

encarga de analizar incidentes reportados por parte de sus beneficiarios, colaborando estrechamente con las diferentes partes que interactúan

dentro de los procesos de esta aplicación, es por ello que la plataforma mantiene avanzados filtros de verificación de identidad para

conductores y pasajeros, respaldados por modelos de inteligencia artificial para reducir riesgos.

Respecto a la solicitud de la información se ha determinado un proceso formal a través del portal de requerimiento de esta plataforma,

destacando sin duda la exclusividad del acceso para las autoridades legítimas, manteniendo diferentes plazos en las respuestas a sus

interrogantes según la urgencia y la complejidad propia del caso.

Es por esto, que la propuesta de elaborar el manual de colaboración entre las Brigadas de Robo Metropolitana y la plataforma DIDI, tiene por

finalidad estandarizar los procesos y buscar la optimización en lo respectivo a la obtención de información trascendental para la orientación de

las investigaciones criminales, indicando el propósito, alcance a través de un proceso estandarizado, estableciendo un marco para la

colaboración y una delimitación de la información que es requerida.

En términos de resultados y hallazgos, resalta la necesidad de adaptar los procesos investigativos a la evolución del entorno de naturaleza

delictiva, favoreciendo las nuevas fuentes de información como la base de datos que se emplea, por lo cual la presente propuesta enfatiza la

36
relevancia de establecer alianzas colaborativas entre el sector público y el privado para enfrentar desafíos en materia de seguridad, pudiendo

potenciar la eficiencia en materia de prevención y resolución de hecho que revisten carácter de delito.

En resumen, los instrumentos aplicados, reflejan la relevancia de la cooperación entre la plataforma y las autoridades para fortalecer la

seguridad de la ciudadanía, con ello, disminuir la sensación de inseguridad, la cual muchas veces causa tanto o más daño que el delito en sí,

para lo cual se emplean tecnologías avanzadas y protocolos efectivos que conlleven a un intercambio de información de forma fluida , dando

celeridad a los procesos de investigaciones criminales de alta complejidad buscando contrarrestar el crecimiento delincuencial.

Por último y lo más relevante, es que esta colaboración es clave para enfrentar los nuevos patrones delictivos, lo cual sin duda lleva a

enfrentar nuevos desafíos a la de la Policía de Investigaciones, siendo posible garantizar la seguridad y el bienestar de la sociedad en un

contexto de cambio y desafíos emergentes.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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37
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ANEXOS

38
XII.I ANEXO 1: ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A LA GERENTE DE INVESTIGACIÓN DE SEGURIDAD EN HISPANOAMÉRICA DE LA

PLATAFORMA DE MOVILIDAD “DIDI”, FERNANDA CASTILLO CORTEZ

- ¿Cuál es tu cargo dentro de la empresa? ¿Podrías explicar brevemente tu labor diaria?

Estoy a cargo del Área de Investigaciones de Seguridad de DiDi en Hispanoamérica, que comprende nueve países en operaciones: Chile,

Argentina, Ecuador, Colombia, Perú, Costa Rica, República Dominicana, Panamá y México.

Mi equipo, compuesto por ingenieros y expolicías, se encarga de recibir y analizar incidentes reportados por la policía o por nuestros usuarios

(conductores o pasajeros). La idea de realizar este análisis es encontrar patrones criminales y/o oportunidades, que permitan alimentar

nuestros modelos de inteligencia artificial, para construir una plataforma más segura.

De la misma forma, cuando exista una información relevante, se realiza un enlace con las autoridades competentes a través del equipo

“LERT”, que generan reuniones de colaboración y apoyo externo.

- ¿Cuántos usuarios registrados, contando pasajeros y conductores, mantiene aproximadamente la plataforma?

Actualmente somos más que 550 millones de usuarios alrededor del mundo, teniendo operaciones en África, Asia, Latinoamérica y Oceanía.

El año 2022 se recorrieron en total más de 200 millones de kilómetros entre conductores y repartidores. Eso equivale, según la compañía, a

dar 260 viajes ida y vuelta a la luna o recorrer más de 26 mil veces el país de Arica a Punta Arenas.

Esperemos a ver qué datos nos puede entregar el reporte del presente año.

- ¿Cuáles son los filtros de verificación de identidad que cuenta la plataforma?

Los conductores necesitan contar con una cédula de identidad nacional, una fotografía de perfil, licencia de conducir y permiso de circulación

al día, además de esto, antes de realizar un viaje, se verifica de manera aleatoria que el conductor está conectado a la aplicación sea el mismo

que se encuentra registrado, esto a través de una fotografía en tiempo real.

Los usuarios en cambio, según los diferentes modelos de inteligencia artificial, se les solicitarán como verificación una selfie en tiempo real y

su número de cédula de identidad.

DiDi ha desarrollado más de 8 modelos de inteligencia artificial en toda la región, que operan 24/7 para reducir los riesgos al mínimo. Estos

modelos establecen el nivel de riesgo de un viaje, dependiendo de múltiples variables como la hora, la zona, el punto de encuentro y destino, y

el historial de viajes. Asimismo, se realiza un análisis de perfiles a todas las cuentas registradas.

- ¿Qué información recopila la aplicación respecto de los pasajeros y conductores?

La información que los pasajeros y conductores nos permitan acceder, dependiendo de la política de privacidad.

La mayoría de los pasajeros y conductores cuentan con la información del registro, es decir, nombre, número de teléfono, correo electrónico,

punto de creación de la cuenta, historial de viajes con los respectivos puntos de locación de cada uno de ellos, en otros casos también se

cuenta con cédula de identidad e imágenes asociadas a su perfil. Los conductores además de esto tendrán los documentos de registro y la

información bancaria.

39
- ¿Cuáles son los requisitos y procedimientos para solicitar esta información a la aplicación?

Las únicas personas que pueden acceder a esta información son autoridades con el legítimo poder de investigar, es decir, policías, fiscales y

jueces, dependiendo del caso y país.

En el caso de Chile, la autoridad debe oficiarnos a través de nuestro portal de requerimientos (lert.didiglobal.com), debe contar con la

respectiva instrucción emanada del ministerio público, con un oficio remisor, debidamente firmado, una breve descripción del hecho a consultar

y un detalle de la información que se solicitará.

Cabe destacar que nuestra plataforma puede aportar información en casos que no necesariamente tengan relación con los usuarios o

conductores de DiDi, ya que la información que se mantiene almacenada puede ser útil para una multiplicidad de casos policiales.

- ¿Cuáles son los plazos que cuentan para dar respuesta a cada requerimiento?

En casos de emergencia, hasta en 24 horas, luego según la complejidad del caso a consultar, es posible que se tarde respuesta hasta 30 días.

Por otra parte, es relevante señalar que, el plazo puede variar dependiendo de la cantidad de información que consulten o que mantenga la

base de datos.

- ¿Cuáles son los principales problemas que se han presentado en requerimientos previos por parte de los funcionarios de la Policía

de Investigaciones de Chile?

En primera instancia, la mayor cantidad de problemas se relaciona con los canales para consultar, ya que se han recibido oficios vía correo

electrónico, consultas a áreas que no corresponden e incluso se han recibido oficios de manera física en nuestras oficinas.

Otro problema constante se refiere a el desconocimiento de la información que pueden consultar, ya que algunas veces solicitan información

inexistente en la plataforma u otras veces solicitan demasiada información que no necesariamente serán útiles para el desarrollo de la

investigación o utilizan palabras demasiado genéricas. Por ejemplo: “Solicitar información de todos los viajes” o solicitar información a partir de

datos generales como un nombre.

- ¿Recuerdas algún caso de éxito en el que gracias a la información entregada por la compañía se haya logrado esclarecer un hecho

delictual de relevancia?

Tenemos muchos casos de éxito a lo largo de los países en los que mantenemos operaciones, por mencionarte algunos, logramos la

detención en conjunto con la policía mexicana de una mujer que pertenencia a una red de tráfico de menores, que secuestró a dos menores

de edad y mató a su madre. Cabe señalar que los incidentes no ocurrían dentro de la plataforma, sin embargo, las ubicaciones y

conversaciones que sostenía con los conductores probaron que utilizaba nuestra aplicación para realizar los desplazamientos con los menores

de edad.

En Chile, hace muy poco, un conductor nos reportó que había sido asaltado por un falso pasajero y que a los pocos minutos quemaron su

vehículo, mi equipo al identificar el caso y otros posibles hechos relacionados, trabajaron en conjunto con la policía, lograron la identificación

de los criminales y la detención de estos.

40
XII.II ANEXO 2: ENCUESTA OFICIALES POLICIALES QUE PERTENECEN A LAS BRIGADAS INVESTIGADORAS DE ROBO

METROPOLITANA (ORIENTE, SURORIENTE, INCRI, SUR, CENTRO NORTE Y OCCIDENTE), ESPECÍFICAMENTE ENTRE LOS GRADOS

DE SUBINSPECTOR A SUBCOMISARIO

1. ¿Cuántos años de servicio tiene en la actualidad?

A) 1a3
B) 5a8
C) 9 a 13
D) 14 o más

41
2. ¿En qué unidad se desempeña actualmente?

A) BIROMCENOR
B) BIROMSUR
C) BIROMOCC
D) BIROMOR
E) BIROSUR
F) BIROINCRI

3. ¿Desde que se desempeña como investigador, en cuantos casos ha logrado un resultado de imputado conocido (individualizado)?

A) 1a3
B) 5a8
C) 9 a 13
D) 14 o más

4. ¿De los casos que ha logrado individualizar al imputado, en cuantos de ellos NO logró su ubicación para su detención?

A) 1a3
B) 5a8
C) 9 a 13
D) 14 o más

5. ¿Qué información cree usted que necesitó para lograr ubicar a estos imputados? (puede seleccionar más de una)

A) Ubicación georreferencial de movimientos del imputado

B) Domicilio actualizado
C) Número telefónico actualizado
D) Movimientos de rutina
E) No era posible con ninguna alternativa

6. De los casos que no logró llegar a un imputado conocido ¿Qué información cree usted que necesitó para llegar a un mejor resulta-

do? (puede seleccionar más de una)

A) Reconocimiento facial
B) Vinculación con otros imputados

42
C) Vinculación con dispositivos digitales
D) No era posible con ninguna alternativa

7. ¿Conoce usted el procedimiento para solicitar información a plataformas de movilidad como “DiDi”?

A) Vía correo electrónico

B) Vía plataforma web
C) A través de contactos solamente
D) A través de un enlace PDI en la aplicación
E) No conozco el procedimiento

8. ¿Sabe usted como puede entregar información esta plataforma digital?

A) Solamente con autorización judicial

B) Mediante solicitud expresa de Fiscalía
C) A través de requerimiento mediante oficio institucional
D) Mediante oficio con copia de decreto de Fiscalía
E) No conozco el formato

9. ¿Sabe usted cómo puede consultar en la plataforma digital “DiDi”? (Puede seleccionar más de una)

A) Conductores y clientes por nombre y cédula de identidad

B) Conductores y clientes por teléfono celular y correo electrónico
C) Placas Patentes asociadas a conductores
D) Vinculaciones entre diferentes usuarios y conductores
E) Reconocimiento facial con selfie de seguridad
F) No conozco ninguna

10. ¿Usted cree que es necesario innovar en búsqueda de fuentes de información la investigación? Fundamente su respuesta.

Respuestas:

66 respuestas

- Si

- Definitivamente necesario.

43
- Profundizar en las técnicas de investigación OSINT y mayor inteligencia de datos y análisis, de fuentes de información cerradas.

- Si, la creación de diferentes cuentas o usuarios en plataformas digitales ofrece una amplia fuente de datos, puesto que

generalmente son requeridos números telefónicos, correos electrónicos, direcciones o identidades.

- Totalmente.

- Sí, el acceso a otras fuentes de información trascienden en investigaciones de gran relevancia y pueden ser medios de prueba

irrefutables en un juicio oral.

- Si, obviamente mientras más plataformas existan mayores posibilidades tenemos de ubicar a imputados conocidos.

- Siempre es bueno avanzar con apoyo de las nuevas tecnologías.

- Si

- Siempre es bueno innovar, ya que la delincuencia se va actualizando a diario y aprenden las técnicas investigativas, por lo tanto es

de vital importancia crear nuevas tecnologías que entreguen buenas fuentes de información.

- Si es necesario, ya que además de las plataformas institucionales, las empresas privadas también manejan mayor información

- Si, las policías debiesen tener acceso a toda la información que pueda ayudar a establecer o descartar la participación de una

persona en un delito

- El método de comunicación debería ser más fluido.

- Es necesario actualizar protocolos, en particular uno relacionado con la recopilación de información, generar vinculación

estratégica con instituciones y empresas, por cual es necesario innovación en la búsqueda de fuentes

- Sí, puesto que con estas innovaciones trabajamos a diario facilitando llegar al resultado deseado.

- Debiese existir convenio institucional con compañías telefónicas para acceder más rápidamente a la información que no requiera

autorización judicial.

- SI....HABILITAR CLAVES CON MENOR CANTIDADE DE INTERVENTORES, ESPECIALMENTE EN EL AMBITO DE LAS

TELECOMUNICACIONES, ACCESO MAS DIRECTO Y OPORTUNO EN CAMARAS DE SEGURIDAD DE ENTIDADES

BANCARIAS, CAMARAS DE VIGILACIA DE MUNICIPALIDADES Y AUTOPISTAS, OJALA CON ACCESO DIRECTO A NUESTRA

PLATAFORMA.

44
- Es más que necesario, es imprescindible. Tener acceso a las diferentes fuentes de información aunque sea con una clave única, y

ojalá de forma directa y sin tanta burocracia que retarda el proceso investigativo y en muchas ocasiones favorece a la pérdida de

información.

- Si, especialmente redes sociales

- Sin duda, las tecnologías aumentan los delincuentes se corren la voz y cada vez es más difícil dar con el paradero

- Si, es necesario innovar en búsquedas de información debido a que los fenómenos delictuales igual han evolucionado por lo que

las técnicas investigativas requieren mayor especialización y aplicación

- Si, ya que innovar siempre será algo positivo y permite mejorar los procesos

- Si, en acceso a información a los sistemas de salud y educacionales, en lo que se refiere a los antecedentes domiciliarios y de

contacto, además de las identidades y en el caso de salud no es necesario conocer la ficha clínica que es lo que es importante en

la privacidad del paciente sólo lo que nos importa como investigadores para ubicar personas, lo demás cómo se ha hecho con

autorizaciones judiciales si es necesario conocer la ficha clínica.

- Sí, hay que actualizar diversas plataformas que entregan información de personas como lo son el registro civil, aplicaciones, fichas

médicas, entre otras

- Siempre será necesario innovar las fuentes de información, esto debido a que la tecnología avanza todos los días, tras esto como

policías deberíamos mejorar nuestras técnicas investigativas

- Facebook, tener acceso a ip de los imputados, acceso a fuentes cerradas sin tanta burocracia..etc

- La tecnología avanza, con ello los delitos también, por ende, la PDI no puede quedarse atrás y se debe innovar en técnicas de

investigación y para ello, se necesita la mayor cooperación de todas las fuentes de información, ya sea DIDI, UBER, u otras

entidades.

- Si, para tener mayor información para la ubicación de blancos investigativos

- Sí, hay herramientas digitales que no se utilizan solo porque no se tiene los recursos o conocimientos

- Si, debido a la constante actualización de la vida en general, por lo que es necesario optar a nuevas técnicas investigativas y

métodos de recolección de información

- Es importante innovar y actualizar las plataformas y medios de información además de generar vínculos con entidades que

mantienen y almacenan antecedentes de personas.

45
- Muy necesario debido a la evolución del delito y políticas de privacidad

- Se debería protocolizar a través de la propia intranet y acceder a las fuentes de información, sobre todo aquellas como

aplicaciones, debería existir una ley que obligue a entregar los datos de menear rápida sin tanta burocracia, pero que se canalice a

través de un solo procedimiento como en nuestra intranet. Debería ser una obligación para que aquella aplicación opere en nuestro

país, como lo es el caso de WhastApp en Brasil

- Si, a medida que avanzan y modernizan los modus operandi es vital innovar en técnicas de investigación y recopilación desde las

diversas fuentes de información con la finalidad de llegar a un resultado positivo

- Sí, pero la PDI genere enlaces con las compañías de transporte y redes sociales

- Si, los delincuentes ya conocen las técnicas policiales más convencionales como la interceptación telefónica y se cuidan de no

cometer esos errores. Necesitamos técnicas que no conozcan.

- Definitivamente, la innovación en fuentes de información va en directo beneficios de los fines investigativos

- Siempre es necesario estar a la vanguardia de las nuevas tecnologías, debido a que en la actualidad las bandas criminales utilizan

todo tipo de plataformas, en las que siempre queda información residual que puede ser utilizada para encontrar información sobre

los participantes.

- Protocolizar el acceso más rápido a fuentes privadas

- La PDI debería generar nuevos convenios con empresas privadas e instituciones públicas para tener acceso a más información de

forma menos burocrática, por ejemplo con los cesfam

- Es necesario innovar en nuestras plataformas cómo Sibi, implementar consultas en centros de atención de salud, así como

también en centros educacionales, etc.

- Falta que las compañías accedan a la entrega de información de manera rápida y oportuna

- Si, ya que las fuentes de información existentes son totalmente ineficaces en la búsqueda de imputados, se debe avanzar en la

digitalización en todas sus formas

- Es de vital importancia dado a que las modalidades utilizadas por los imputados para cometer delitos de Robo, requieren un

análisis exhaustivo por parte del investigador, por lo que tener herramientas para lograr individualizar y detener al sujeto de interés,

es absolutamente necesario en el éxito de una investigación.

46
- Si, ya que la modalidad delictual y el ocultamiento de los de los delincuentes también van innovando

- Si, a medida que la tecnología avanza y los imputados perfeccionan su metodología, la policía necesita también innovar en nuevas

fuentes y métodos de investigación

- Sí, porque es la forma más certera y fehaciente de lograr resultados en las investigaciones actuales.

- Si, toda vez que con ello se nutre el conocimiento y se lograrían mejores resultados

- Si, por cuanto la tecnología y los delitos van evolucionando, por lo que continuamente es necesario innovar en metodologías y

herramientas investigativas que permitan esclarecer delitos.

- Si, dado que el delito va evolucionado y junto con ello, se debe evolucionar las técnicas investigativas, dentro de las cuales se

encuentran las fuentes de información

- Creo que siempre es factible, conforme a la evolución continua de la tecnología, innovar en fuentes de información y vinculaciones

entre ellas, pero lo principal, como opinión personal, es hacer más expeditas las vías y protocolos para la obtención de información,

así como crear una plataforma unificada en la que se pueda seleccionar la institución o entidad a la que se desee solicitar

información, con un campo en que se detalle la solicitud y se pueda adjuntar copia de decreto y/u oficio, y que sea la misma

plataforma en la que se recepcione la respuesta al requerimiento, lo que dejaría, además, un respaldo para todos los intervinientes,

y almacenaría una cronología respecto de los procedimientos de solicitud de información.

- Se debería innovar, ya que es necesario, ya que a veces por métodos tradicionales de información, los sujetos ya están dejando

información errónea, esto permitiría ampliar el campo de búsqueda de información, pero también se deberían generar instancias

para generar las alianzas con las entidades, dado que en ocasiones solicitan mucha información (incluso órdenes judiciales), y los

tiempo de respuesta son extensos, e incluso de forma particular cada oficial investigador tiene que hacerse sus contactos para

solicitar esta información.

- Si, ya que las aplicaciones de transportes, almacenan mucha información asociada a pasajeros, conductores y vehículos

- Siempre

- Si, por cuanto los delincuentes van utilizando nuevos medios tecnológicos para cometer sus delitos

- Más que innovar en búsqueda de fuentes, es encontrar la forma de agilizar el proceso de búsqueda información, debido a que

muchas veces se pierden antecedentes de importancia ya que las empresas o instituciones se demoran mucho tiempo en entregar

la info

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- Información debería ser canalizada de forma más rápida y a la mano para los oficiales como por ejemplo al trabajar un sitio del

suceso, saber en el momento quien fue el socio que solicitó el viaje (datos personales y todo)

- Efectivamente, situación que se está dando, siendo cada vez más expedito el Trabajo en conjunto entre PDI, Didi y otras empresas

de transporte, existiendo gran cantidad de antecedentes a disposición

- Así es

- Sí, porque los medios para cometer delitos por parte de los delincuentes han ido innovando con los años, por lo cual los policías

deben tener mejores fuentes de información

- Más allá de innovar, lo que necesitamos como investigadores, es tener acceso más expedito a las distintas fuentes de información

- Innovar en la búsqueda de información es necesario para poder culminar las investigaciones en buen puerto, ya que los

fenómenos delictuales van mutando y modernizándose, razón por la cual como policías debemos estar a la vanguardia en los

aspectos relacionados a la búsqueda y obtención de la información

- Sí, porque los procedimientos ya no están tan actualizados con el desarrollo de fenómeno delictual.

SE ADJUNTA COPIA

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