Línea Estratégica 1: seguridad

Titular

“UNIDOS PARA AVANZAR POR LA SEGURIDAD DE CARTAGENA”

Temas Ancla

 SEGURIDAD CIUDADANA
 ORDEN CIVIL DEMOCRÁTICO
 CONVIVENCIA PACÍFICA, DETERIORO,
 INDICADORES DE SEGURIDAD,
 POLÍTICA PÚBLICA,
 SENTIDO DE PERTENENCIA
 CONCIENCIA DE PROTECCIÓN
 RESPETO
 SOLIDARIDAD
 ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN
 IDENTIFICACIÓN
 CONTROL POLICIAL TERRITORIAL,
 JUSTICIA EFECTIVA
 CONSEJOS DE SEGURIDAD
 INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL
Elementos Jurídicos

1. Constitución Política de Colombia: La Constitución establece los derechos

fundamentales de los ciudadanos y el deber del Estado de garantizar su
seguridad. En particular, el artículo 2 de la Constitución consagra el
derecho a la vida, la integridad personal y la seguridad, y el artículo 218
establece que la fuerza pública tiene la misión de defender a las personas y
proteger sus derechos.
2. Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Policía y Convivencia: Esta ley
establece las normas y los procedimientos para mantener el orden público,
la convivencia ciudadana y la seguridad. Contiene disposiciones
relacionadas con la protección de la integridad personal, la propiedad y los
derechos civiles, así como el control policial territorial y las acciones para
prevenir y sancionar el delito.
3. Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal: Esta ley establece los
procedimientos y las normas para la investigación y el enjuiciamiento de los
delitos. Se garantiza que los delincuentes sean llevados ante la justicia de
manera efectiva y se les impongan las sanciones correspondientes.
4. Ley 1621 de 2013, Estatuto de Ciudadanía Juvenil: Esta ley tiene como
objetivo promover la participación y la inclusión de los jóvenes en la
construcción de una cultura de paz y seguridad ciudadana. Establece
programas y acciones para prevenir la violencia y la delincuencia juvenil,
así como para fomentar la participación ciudadana y el liderazgo juvenil en
temas de seguridad.
5. Decretos y reglamentaciones locales: Las autoridades locales, como el
Gobierno Distrital de Cartagena, pueden establecer decretos y
reglamentaciones específicas para abordar el problema de la seguridad en
la ciudad. Estas normativas pueden incluir medidas adicionales para el
control policial territorial, la iluminación de áreas públicas, la promoción de
la cultura ciudadana y la participación de la comunidad en la prevención del
delito.

Cifras

 Construcción de puestos militares y entrega de dotaciones para la

movilización de la fuerza pública. Inversión: $8.851 millones
  Iniciativas y actividades de apoyo al agro bolivarense, como el Ñametón y
Mercsfos Campesinos. Inversión: $15.850 millones

Aspectos Relevantes
1. Implementación de un programa integral de prevención del delito: Esto
implicaría la creación de programas comunitarios y educativos que
promuevan la participación ciudadana en la prevención del delito, así como
la implementación de estrategias de intervención temprana en zonas de alta
incidencia delictiva.

2. Fortalecimiento de la capacidad policial: Se podría proponer la inversión en

recursos y equipamiento para la Policía local, incluyendo la actualización
tecnológica de sus sistemas de comunicación y vigilancia, así como la
mejora en la capacitación y formación de los agentes.

3. Creación de un observatorio de seguridad ciudadana: Este proyecto

permitiría recopilar, analizar y monitorear datos sobre la seguridad en la
ciudad, brindando información actualizada para la toma de decisiones y la
evaluación de políticas públicas en este ámbito.

4. Promoción de la participación ciudadana en la seguridad: Se podría

proponer la creación de programas de capacitación en seguridad para los
ciudadanos, así como la implementación de mecanismos de participación
ciudadana en la formulación y evaluación de políticas de seguridad.

5. Cooperación interinstitucional: Se podría impulsar la creación de alianzas

estratégicas con otras entidades del Estado, como el Ministerio de Defensa
 y la Fiscalía General de la Nación, para fortalecer la coordinación y la
cooperación en materia de seguridad.

Discurso Técnico
La línea estratégica "Seguridad Ya" se enfoca en abordar los desafíos de
seguridad ciudadana en Cartagena. El objetivo es mantener el orden civil
democrático y promover la coexistencia pacífica. Sin embargo, según el análisis
de CCV 2022, la ciudad ha experimentado un deterioro en muchos indicadores de
seguridad. Para abordar esta situación, se proponen diversas medidas. En primer
lugar, se plantea desarrollar una política pública de seguridad humana que
abarque aspectos como la seguridad alimentaria, el acceso a la educación, la
vivienda digna, la calidad del transporte público y el empleo digno. Además, se
busca fomentar una cultura ciudadana basada en la protección y el cuidado,
recuperando la identidad y el orgullo de ser cartageneros.

Otras propuestas incluyen la realización de un mapa de fuerzas y modalidades

criminales para identificar estructuras delictivas y establecer estrategias de
investigación y desmantelamiento. También se plantea una estrategia de control
policial territorial basada en la presencia de centros de atención inmediata (CAIS)
y patrullajes dinámicos. La persecución penal efectiva del delito es otro punto
clave, con la dotación de apoyos legales y técnicos a la Policía. Se propone
eliminar entornos favorables al delito mediante la teoría de las ventanas rotas,
promoviendo espacios iluminados, limpios y dedicados a actividades culturales,
deportivas y recreativas.

Asimismo, se busca establecer alianzas entre diferentes actores de la ciudad,

incluyendo medios de comunicación, para generar una cruzada contra la
inseguridad y la delincuencia. Se incentiva la revitalización de las comunidades y
se enfatiza la importancia del liderazgo ciudadano en la promoción de la
convivencia y la formación cívica. La gestión de la seguridad se plantea como una
responsabilidad del Alcalde Mayor, con la necesidad de articular con todas las
entidades del Estado y coordinar consejos de seguridad. Por último, se destaca el
uso de tecnología como herramienta efectiva en la lucha contra el crimen, con
patrullas equipadas, aplicaciones para el reporte de delitos y laboratorios de
criminalística.

Referentes

Garantizar la seguridad pública es una de las responsabilidades más críticas de

cualquier alcalde. A lo largo de la historia ha habido alcaldías exitosas que han
implementado estrategias encaminadas a promover la seguridad ciudadana. Aquí
están algunos ejemplos:

En Bogotá, Colombia, el alcalde Antanas Mockus asumió el cargo en la década de

1990 cuando la ciudad enfrentaba una grave crisis de seguridad. Sin embargo,
implementó una serie de estrategias innovadoras para promover la seguridad
pública, como programas de vigilancia comunitaria y vigilancia vecinal. También
implementó medidas para reducir el crimen, como aumento del alumbrado público,
medidas para calmar el tráfico y murales comunitarios. Estas estrategias han
ayudado a reducir significativamente las tasas de criminalidad en la ciudad.

En la ciudad de Nueva York, EE. UU., la administración del alcalde Rudy Giuliani
en la década de 1990 implementó la exitosa política de "ventanas rotas". Esta
política se centró en tomar medidas enérgicas contra los delitos menores, como el
vandalismo y el consumo de alcohol en público, lo que, con el tiempo, ayudó a
reducir la tasa general de delincuencia en la ciudad. Giuliani también aumentó la
presencia policial en áreas de alta criminalidad, y esto ayudó a reducir la
delincuencia, en particular los delitos violentos, a niveles históricamente bajos.

En Tokio, Japón, la ciudad ha sido reconocida durante mucho tiempo como una de
las más seguras del mundo. La administración de la alcaldesa Yuriko Koike ha
implementado varias medidas para mantener este statu quo. Por ejemplo, Tokio
ha implementado cámaras de vigilancia generalizadas, que han ayudado a
disuadir el crimen. La ciudad también ofrece una línea directa contra delitos las 24
horas y ha capacitado a los ciudadanos como "voluntarios contra el delito" para
promover la seguridad pública.

Estos ejemplos demuestran que los alcaldes pueden desempeñar un papel

fundamental en la promoción de la seguridad pública en sus ciudades. Al
implementar estrategias innovadoras y colaborar con las partes interesadas de la
comunidad, los alcaldes pueden ayudar a reducir el crimen, promover la seguridad
pública y, en última instancia, crear ciudades más seguras y habitables para sus
residentes.
Línea Estratégica 4: movilidad e infraestructura.

Titular

“UNIDOS PARA AVANZAR POR LA MOVILIDAD DE CARTAGENA”

“UNIDOS PARA AVANZAR POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE CARTAGENA”

Temas Ancla
 MOVILIDAD
 COMODIDAD
 PUNTUALIDAD
 EFICIENCIA
 MEDIOS DE TRANSPORTE
 PRECIOS EQUITATIVOS
 INFRAESTRUCTURA
 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
 DERECHO DE PASO
 SISTEMAS DE TRANSPORTE MODAL
 PROVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA
 RESCATE DE TRANSCARIBE
 CONTRATOS DE CONCESIÓN
 TRANSPORTE DE AGUA
 ESTUDIO INTEGRAL DE VÍAS
 RED INTERCONECTADA
 CULTURA VIAL
 DESARROLLOS URBANOS
 MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL
 ESTUDIO GENERAL DE MOVILIDAD
 SUSTENTABILIDAD
 EQUIDAD
Elementos Jurídicos
1. Constitución Política de Colombia: La Constitución establece el deber del
Estado de garantizar la movilidad de los ciudadanos y la infraestructura
adecuada para su transporte. En particular, el artículo 365 de la
Constitución establece que el Estado debe promover el desarrollo
sostenible, la equidad y la eficiencia en el transporte.
2. Ley 105 de 1993, Estatuto General de Transporte: Esta ley regula el
transporte terrestre, acuático y aéreo en Colombia. Contiene disposiciones
relacionadas con la planificación y desarrollo de la infraestructura de
transporte, la gestión del tráfico, los contratos de concesión y la operación
de los sistemas de transporte.
3. Ley 1055 de 2006, Ley del Plan Nacional de Desarrollo: Esta ley establece
las políticas y objetivos del gobierno para el desarrollo socioeconómico del
país. Incluye disposiciones relacionadas con la inversión en infraestructura
de transporte y la promoción de la movilidad sostenible.
4. Ley 1523 de 2012, Ley de Gestión del Riesgo: Esta ley establece los
lineamientos para la gestión del riesgo de desastres en Colombia. Incluye
disposiciones relacionadas con la infraestructura resiliente y la prevención
de riesgos en el desarrollo de proyectos de infraestructura.
5. Decretos y resoluciones específicas: Las autoridades locales, como el
Gobierno Distrital de Cartagena, pueden emitir decretos y resoluciones
específicas para regular la movilidad y la infraestructura en la ciudad. Estas
normativas pueden abordar aspectos como el diseño de vías, la gestión del
tráfico, la seguridad vial y la participación ciudadana en la toma de
decisiones.

Cifras

 Más de $15 mil millones invertidos en infraestructura cultural con 6 nuevos

centros culturales.
 $89.944 millones invertidos con las construcciones y dotaciones de los
hospitales de Mompox y Simití.
 $60 mil millones invertidos en infraestructura deportiva para los Juegos
Nacionales y Paranacionales 2019, evento en el que Bolívar tuvo su mejor
participación histórica.
 296,89 kilómetros de vías construidas, destacándose el Circuito Vial del
Norte, la fase tres de la Transversal de los Montes de María y vías
secundarias y terciarias. Inversión: $755.143 millones.
 Puente San Estanislao – Soplaviento. Inversión: $50.842 millones.
  Siete puentes por la paz. Inversión: $11.705 millones.
Aspectos Relevantes

1. Proyecto de Mejoramiento de la Red Vial: Realizar un estudio integral de las

vías en la ciudad para determinar las necesidades de nuevas vías,
complementar las existentes y diseñar una red interconectada. Esto incluiría
la construcción de nuevas carreteras, calles y avenidas, así como la mejora
de la señalización vial y la implementación de tecnología inteligente para la
gestión del tráfico.
2. Plan de Transporte Sostenible: Desarrollar un plan integral de movilidad
sostenible que promueva el uso de medios de transporte no motorizados y
el transporte público eficiente. Esto incluiría la expansión de la red de
ciclovías, la mejora del transporte público, la implementación de sistemas
de bicicletas compartidas y la promoción de programas de carpooling.
3. Proyecto de Infraestructura para el Agua: Implementar un plan de
expansión del suministro de agua potable y el manejo adecuado de las
aguas residuales. Esto implicaría la construcción de nuevas plantas de
tratamiento de agua, la ampliación de la red de distribución de agua potable
y la mejora de la infraestructura de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales.
4. Plan de Revitalización de Espacios Públicos: Realizar un programa de
revitalización de espacios públicos y entornos sociales en la ciudad. Esto
incluiría la renovación y embellecimiento de parques, plazas y áreas
recreativas, así como la creación de espacios verdes y zonas de recreación
para promover un ambiente urbano saludable y atractivo.
5. Proyecto de Desarrollo Urbano Sostenible: Acompañar los desarrollos
urbanos que se están llevando a cabo en diferentes sectores de la ciudad
con un plan vial que apoye la movilidad y evite la congestión. Esto
implicaría coordinar con los desarrolladores inmobiliarios para integrar
soluciones viales en los nuevos proyectos, garantizando una planificación
urbana equilibrada y sostenible.
Discurso Técnico
Las soluciones de movilidad incluyen la distribución espacial equilibrada de
actividades, servicios y personas, la asignación justa del derecho de paso en el
espacio público, las estrategias de gestión de la demanda, la operación de los
diferentes sistemas de transporte modal y la provisión y mantenimiento de la
infraestructura que los soporta.

Las propuestas de movilidad prioritarias incluyen:

 Una caracterización integral y socioeconómica de los trabajadores de

motocicletas.
 Un plan de rescate para Transcaribe, que incluye la revisión del plan
financiero del Distrito, la definición de la gestión de operación del Sistema,
la revisión de los contratos de concesión con los operadores privados del
Sistema, y la revisión de la factibilidad técnica, operativa y de seguridad del
uso, parcial y temporalmente, algunos tramos del 'único bus' de
Transcaribe, en la operación de puntos críticos de movilidad.
 La definición del sistema de transporte de agua.
 Un estudio integral de las vías de la ciudad para determinar las
necesidades de nuevas vías, complementando las vías existentes y
diseñando una red interconectada.
 El diseño de una red de semáforos.
 El diseño e instalación de retornos y la eliminación de cruces.
 La demarcación del tráfico de motocicletas en la carretera.
 El fomento de una cultura de respeto a la normativa vial y el desarrollo de
políticas de control del tráfico basadas en la movilidad y no en la aplicación
de multas.
 El acompañamiento de los desarrollos urbanos del Norte, Sur y diferentes
sectores de la ciudad con un plan vial que apoye la movilidad de la ciudad y
no la complique.
  El mantenimiento de la red vial a través de un sistema de contratación ágil,
eficaz y oportuno.
 La realización de un estudio general de movilidad, con la participación de
las universidades locales, para generar un banco de proyectos que genere
una política para la ejecución de soluciones de largo plazo.
 La definición del tipo de movilidad en el Centro Histórico y el
establecimiento de una solución definitiva que integre los diferentes
intereses y necesidades.
 Estas propuestas están diseñadas para mejorar la sustentabilidad de la
movilidad en la ciudad y brindar un sistema de transporte más equitativo y
eficiente para todos los residentes.

Referentes

La administración del ex alcalde Enrique Peñalosa en Bogotá, Colombia. Durante

su tiempo en el cargo, la ciudad implementó una serie de iniciativas de transporte
innovadoras, incluida la creación de TransMilenio, un sistema de autobús de
tránsito rápido (BRT) que desde entonces se ha convertido en un modelo para
otras ciudades del mundo.Peñalosa también priorizó la construcción de
infraestructura ciclista, incluida la creación de cientos de kilómetros de ciclovías y
la implementación de un programa de bicicletas compartidas.

La administración de la ex alcaldesa Janette Sadik-Khan en la ciudad de Nueva

York, EE. UU. Ella implementó una serie de iniciativas de transporte que
priorizaron a los peatones y ciclistas, incluida la creación de nuevas plazas
públicas, la implementación de carriles para bicicletas protegidos y la introducción
de Citi Bike, un programa de bicicletas compartidas. Desde entonces, estas
iniciativas se han convertido en parte del tejido de la ciudad, ayudando a mejorar
la movilidad y la infraestructura tanto para los residentes como para los visitantes.
Línea Estratégica 6 Cartagena verde y amigable con el medio ambiente-
justicia ambiental

Titular
“UNIDOS PARA AVANZAR POR UNA CARTAGENA VERDE Y AMIGABLE CON
EL MEDIO AMBIENTE- JUSTICIA AMBIENTAL”
Temas Ancla
 Movilidad e infraestructura
 Justicia ambiental
 Zona turística
 Zona portuaria e industrial
 Base natural
 Plan 4C
 Macroproyecto Canal del Dique
 Restauración de la Bahía de Cartagena
 Parque Distrital Ciénaga de la Virgen
 Corredor Ambiental Longitudinal de la Ciénaga de la Virgen
 Proyecto de Protección Costera de Cartagena
 Reglamento de actividades para la Zona Insular de Cartagena
 Recuperación del Sistema de canales y lagunas de Cartagena
 Energías renovables
 Parque Cerro de la Popa
 Bosques de paz
 Recuperación de zonas de protección invadidas por asentamientos
 Sistema de Información Ambiental
 Plan de Cambio Climático
 Revitalización de aceras en zonas peatonales
 Plan director de arborización y arbolado urbano
 Política Pública de Fauna Urbana
 Uso sostenible, manejo y conservación de los sistemas de manglares
  Gestión integrada del agua
 Sostenibilidad
 Resiliencia

Elementos Jurídicos
 Constitución Política de Colombia (1991): La Constitución establece los
derechos fundamentales relacionados con el medio ambiente, como el
derecho a un ambiente sano, el deber de proteger la diversidad biológica y
los recursos naturales, y la responsabilidad del Estado y los ciudadanos en
la conservación del medio ambiente.

 Ley 99 de 1993 (Ley General Ambiental): Esta ley establece el marco legal
para la gestión ambiental en Colombia, promoviendo la conservación,
protección y recuperación del medio ambiente y los recursos naturales. En
el marco de la seguridad ambiental en Cartagena, esta ley se aplica para
garantizar la protección de las zonas costeras, la gestión adecuada del
agua, la conservación de la biodiversidad y la mitigación y adaptación al
cambio climático.
 Ley 388 de 1997 (Ley de Ordenamiento Territorial): Esta ley regula la
planificación y el ordenamiento del territorio en Colombia, incluyendo
disposiciones para la protección de áreas sensibles, como las zonas
costeras y las áreas de valor ecológico, y la incorporación de criterios
ambientales en los planes de desarrollo urbano.
 Ley 99 de 1993 (Ley de Policía Nacional): Esta ley establece las normas y
procedimientos para garantizar la seguridad ciudadana y el orden público,
incluyendo disposiciones para prevenir y sancionar los delitos ambientales,
como la contaminación, el tráfico ilegal de especies protegidas y la
degradación de los recursos naturales.
 Ley 164 de 1994 (Ley de Protección al Patrimonio Cultural): Esta ley
protege el patrimonio cultural de Colombia, incluyendo los sitios históricos y
culturales de Cartagena, asegurando su conservación y preservación para
las futuras generaciones.
 Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo): Esta ley establece las
políticas y estrategias para el desarrollo sostenible en Colombia, incluyendo
medidas específicas para abordar los desafíos ambientales, como la
promoción de energías renovables, la protección de los ecosistemas
costeros y la gestión integral del agua.
Cifras
‘Territorio y ambiente’

 Construcción del Centro Logístico Humanitario en la Depresión Momposina.

Inversión: $3 millones.

 Banco de maquinarias en 43 municipios. Inversión: $20 mil millones.

Aspectos Relevantes

1. Macroproyecto Canal del Dique y restauración de la Bahía de Cartagena:

Implementar un plan integral para mejorar el sistema de canales y restaurar
la bahía, promoviendo la conservación de los ecosistemas marinos y la
protección costera.
2. Parque Distrital Ciénaga de la Virgen y Corredor Ambiental Longitudinal de
la Ciénaga de la Virgen: Crear un parque distrital y un corredor ambiental
que abarque la ciénaga y sus alrededores, promoviendo la conservación de
la biodiversidad y la protección de los recursos naturales.
3. Revisión del Proyecto de Protección Costera de Cartagena: Evaluar y
actualizar el proyecto de protección costera existente, teniendo en cuenta
los desafíos actuales del aumento del nivel del mar y el cambio climático,
para garantizar una protección efectiva y sostenible de las áreas costeras
vulnerables.
4. Reglamento de actividades para la Zona Insular de Cartagena y sus
parques naturales: Establecer un reglamento que regule las actividades
humanas en la zona insular y sus parques naturales, garantizando una
gestión adecuada de los recursos y la conservación del medio ambiente.
5. Priorización de proyectos de energías renovables y aprovechamiento del
potencial energético: Promover la implementación de proyectos de energías
renovables, como la energía solar y eólica, para reducir la dependencia de
fuentes de energía no sostenibles y disminuir las emisiones de gases de
efecto invernadero.
6. Parque Cerro de la Popa: Desarrollar un parque en el Cerro de la Popa,
promoviendo la conservación de este importante sitio histórico y natural, y
brindando espacios recreativos y educativos para la comunidad.
 7. Recuperación de zonas de protección invadidas por asentamientos:
Implementar acciones para recuperar y proteger las zonas de protección
invadidas por asentamientos ilegales, garantizando la preservación de
áreas sensibles y reduciendo el riesgo ambiental.
8. Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental: Mejorar y fortalecer
el sistema de información ambiental de la ciudad, facilitando la recopilación,
análisis y difusión de datos relevantes para la toma de decisiones en
materia ambiental.
9. Fortalecimiento del Plan de Cambio Climático: Reforzar el plan de cambio
climático existente, incorporando medidas de adaptación y mitigación para
hacer frente a los impactos del cambio climático y promoviendo la
resiliencia de la ciudad.
10. Revitalización de aceras en zonas peatonales: Mejorar las aceras en las
zonas peatonales de la ciudad, fomentando una movilidad más sostenible y
segura para los ciudadanos.
11. Plan director de arborización y arbolado urbano: Desarrollar un plan integral
para la plantación y cuidado de árboles en áreas urbanas, promoviendo la
mitigación del cambio climático, la mejora de la calidad del aire y la creación
de espacios verdes.
12. Política Pública de Fauna Urbana: Establecer una política pública que
promueva la protección de la fauna urbana y la convivencia armónica entre
las especies y los habitantes de la ciudad.
13. Uso sostenible, manejo y conservación de los sistemas de manglares:
Implementar estrategias para el uso sostenible, manejo adecuado y
conservación de los valiosos ecosistemas de manglares presentes en la
ciudad.
14. Gestión y gestión integrada del agua: Desarrollar un enfoque integrado para
la gestión del agua, promoviendo la eficiencia en el uso del recurso, la
conservación de fuentes hídricas y la protección de los ecosistemas
acuáticos.

Discurso Técnico
Cartagena es una ciudad costera vulnerable al aumento del nivel del mar y al
cambio climático las zonas aledañas a la Ciénaga de la Virgen, la zona turística de
la ciudad y la zona portuaria e industrial, serían sectores afectados. Para el 2040
uno de cada cinco cartageneros se podría ver afectado por mareas altas; así
mismo el 27,5% de la población y el 26,2% de las viviendas se inundarían y la
base natural se afectaría. El Plan 4C y otros documentos han identificado una
serie de propuestas prioritarias para abordar estos desafíos, que incluyen:

 Macroproyecto Canal del Dique y restauración de la Bahía de Cartagena

 Parque Distrital Ciénaga de la Virgen y Corredor Ambiental Longitudinal de
la Ciénaga de la Virgen (Vía Perimetral y Malecón)
 Revisión del Proyecto de Protección Costera de Cartagena
 Reglamento de actividades para la Zona Insular de Cartagena y sus
parques naturales
 Recuperación del Sistema de canales y lagunas de Cartagena
 Priorización de proyectos de energías renovables y aprovechamiento del
potencial energético
 Parque Cerro de la Popa
 bosques de paz
 Recuperación de zonas de protección invadidas por asentamientos
 Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental
 Fortalecimiento del Plan de Cambio Climático
 Revitalización de aceras en zonas peatonales
 Plan director de arborización y arbolado urbano
 Política Pública de Fauna Urbana
 Uso sostenible, manejo y conservación de los sistemas de manglares
 Gestión y gestión integrada del agua
 Estas propuestas ayudarán a hacer de Cartagena una ciudad más
sostenible y resiliente.
 Puntos clave: Cartagena es vulnerable al aumento del nivel del mar y al
cambio climático.
 El Plan 4C y otros documentos han identificado una serie de propuestas
prioritarias para abordar estos desafíos.
 Estas propuestas ayudarán a hacer de Cartagena una ciudad más
sostenible y resiliente.
Referentes
 El alcalde Ed Lee en San Francisco, EE. UU., implementó una serie de
iniciativas para mejorar la gestión ambiental, incluido el aumento del uso de
energía renovable en la ciudad y la introducción de programas de
compostaje y reciclaje que han reducido significativamente los desechos
enviados a los vertederos.

 El exalcalde Bill de Blasio en la ciudad de Nueva York, EE. UU., estableció

el Green New Deal de NYC, con el objetivo de lograr la neutralidad de
carbono para 2050. Su administración también priorizó la justicia ambiental,
invirtiendo en flotas de autobuses limpios para vecindarios de bajos
ingresos y creando una nueva Oficina de Medio Ambiente. Justicia.

 El alcalde Gustavo Petro de Bogotá, Colombia, implementó una serie de

medidas para mejorar la gestión ambiental y la justicia social, como
aumentar los espacios verdes de la ciudad y mejorar el acceso al transporte
público para los residentes de bajos ingresos.

 El alcalde Marvin Rees de Bristol, Reino Unido, presentó una serie de

medidas para mejorar la sostenibilidad de la ciudad, incluida la inversión en
energía renovable y transporte sostenible, y la creación de puestos de
trabajo en industrias ecológicas.
Línea Estratégica 9: Participación ciudadana y comunitaria (gobernanza,
gobierno y ciudadanía digital, y presupuestos participativos)

Titular
“UNIDOS PARA AVANZAR POR UNA CARTAGENA PARTICIPATIVA”
Temas Ancla

 Participación ciudadana y comunitaria

 Gobernanza y gobierno digital
 Transparencia y eficiencia en la administración pública
 Infraestructuras de conexión ciudadana
 Gobierno abierto
 Toma de decisiones
 Formación en habilidades digitales
 Centro de emprendimiento tecnológico
 Seguridad administrativa y pública
 Mecanismos de participación ciudadana
 Instancias comunales
 Fondos de desarrollo local
 Presupuestos participativos
 Voto electrónico
 Promoción de la participación activa y efectiva de la ciudadanía
 Liderazgo público
 Estrategias de gobierno abierto
 Unidad TIC
Elementos Jurídicos

Constitución Política de Colombia (1991):

 Artículo 103: Reconoce el derecho de los ciudadanos a participar en la

toma de decisiones que afecten sus intereses.
 Artículo 270: Establece la autonomía territorial y la facultad de los entes
territoriales para promover la participación ciudadana.
 Ley 134 de 1994 (Ley de Participación Ciudadana):
 Establece los mecanismos y procedimientos de participación ciudadana en
la gestión pública y en la toma de decisiones de interés colectivo.
 Regula la participación de la ciudadanía en la planeación, ejecución y
control de la gestión pública.
 Ley 489 de 1998 (Estatuto Orgánico de la Administración Pública):
 Establece las competencias y funciones de las entidades públicas y regula
la participación ciudadana en los procesos administrativos.
 Ley 1757 de 2015 (Ley de Cambio Climático):
 Establece los lineamientos para la formulación y ejecución de políticas de
cambio climático, incluyendo la participación ciudadana en dichos procesos.
 Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo):
 Contempla la promoción de la participación ciudadana como uno de los
pilares para la construcción de un Estado participativo.
 Código Nacional de Policía y Convivencia:
 Regula aspectos relacionados con la seguridad administrativa y pública,
incluyendo la implementación de herramientas de ciberseguridad y
vigilancia.
Cifras

Aspectos Relevantes
1. La Línea Estratégica 9 tiene como objetivo promover, proteger y garantizar
las modalidades del derecho a la ciudadanía a participar en la vida política,
administrativa, económica, social y cultural del territorio.
2. Una de las propuestas claves es fortalecer los mecanismos de participación
ciudadana y formación en liderazgo público.
3. Otra propuesta clave es implementar presupuestos participativos, que
permitirían a los ciudadanos elegir mediante voto electrónico las obras
priorizadas que quieren ver ejecutadas.
 4. La Línea Estratégica 9 también contempla la implementación de estrategias
de gobierno abierto, la creación de una unidad TIC y la formación de
ciudadanos en nuevas tecnologías.

Discurso Técnico
En el ámbito de Participación Ciudadana y Comunitaria, el objetivo es fortalecer la
gobernanza y gobierno digital en Cartagena, promoviendo la transparencia y
eficiencia en la administración pública. Se busca mejorar la conexión ciudadana
mediante infraestructuras que garanticen acceso a información y estrategias de
gobierno abierto. También se propone la implementación de tecnologías de
información en procesos administrativos y la creación de herramientas de fácil
acceso para que la ciudadanía pueda ejercer su derecho al voto digital y participar
activamente en la toma de decisiones. Se plantea la formación en habilidades
digitales desde los colegios y la creación de un centro de emprendimiento
tecnológico. Además, se busca utilizar tecnología para mejorar la seguridad
administrativa y pública, implementando herramientas de ciberseguridad y
vigilancia.

En cuanto a las Propuestas Priorizadas de Participación Ciudadana y Comunitaria,

se busca optimizar los mecanismos de participación ciudadana desde el Distrito,
fortaleciendo la Escuela de Gobierno de Cartagena y las instancias comunales. Se
propone fortalecer las Juntas de Acción Comunal y demás instancias comuneras
para su mejor funcionamiento y articulación con el Distrito. Se plantea que las
obras ejecutadas con fondos de desarrollo local sean priorizadas mediante
presupuestos participativos y ejecutadas por las JAC bajo supervisión de una
entidad reguladora, eligiendo la comunidad la obra a través de voto electrónico.
Estas propuestas buscan promover una participación activa y efectiva de la
ciudadanía en la vida política, administrativa y social del territorio
Referentes
En Porto Alegre, Brasil, el alcalde Olivio Dutra implementó un innovador programa
de presupuesto participativo. Este programa permitió a los ciudadanos participar
en el proceso presupuestario de la ciudad y les brindó la oportunidad de decidir
cómo se gastarían los dólares de sus impuestos. Esta iniciativa ayudó a aumentar
el sentido de compromiso cívico y la participación comunitaria en los procesos de
toma de decisiones.

En Madrid, España, la administración de la alcaldesa Manuela Carmena

implementó una serie de iniciativas destinadas a promover la participación
ciudadana, como un portal digital donde los ciudadanos pueden enviar
sugerencias y votar sobre proyectos de la ciudad, así como la creación de
consejos ciudadanos que ofrecen asesoramiento sobre temas. afectando a la
ciudad.

En Helsinki, Finlandia, el alcalde Jan Vapaavuori implementó el Programa de

participación de la ciudad de Helsinki, cuyo objetivo es mejorar la participación
ciudadana en los procesos de toma de decisiones de la ciudad. El programa
incluye varias iniciativas, como talleres, plataformas en línea y reuniones públicas,
para promover el diálogo entre los ciudadanos y los funcionarios de la ciudad.
Línea Estratégica 10: Cartagena una ciudad ordenada

Titular

“UNIDOS PARA AVANZAR POR UNA CARTAGENA ORDENADA”

Temas Ancla

 Ordenamiento territorial
 Dinámica social, económica y urbana
 Construcciones ilegales
 Invasiones
 Destrucción de ecosistemas
 Actualización
 Plan de Gestión Ambiental Participativo (PEMP)
 Estrategia Climática a Largo Plazo E2050 de Colombia
 Jurisdicciones extractivas
 Planificación territorial
 Enfoque regional metropolitano y urbano
 Zonas de alto riesgo
 Estructura institucional
 Modernización de la administración
 Fuentes de recursos
 Ciudad ordenada
Elementos Jurídicos
 Constitución Política de Colombia: Establece los principios y derechos
fundamentales relacionados con el ordenamiento territorial, la protección
del medio ambiente y la participación ciudadana en la toma de decisiones.
 Ley 388 de 1997 - Ley de Ordenamiento Territorial: Establece las
disposiciones generales para el ordenamiento del territorio en Colombia,
incluyendo la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
ordenamiento territorial.
 Ley 99 de 1993 - Ley General Ambiental: Establece las disposiciones para
la protección, conservación y recuperación del medio ambiente, así como la
participación ciudadana en la gestión ambiental.
 Ley 152 de 1994 - Ley Orgánica del Plan de Desarrollo: Regula la
elaboración y aprobación de los planes de desarrollo, los cuales deben
incluir estrategias y acciones para el ordenamiento territorial y la protección
del medio ambiente.
 Ley 388-97 del Código Nacional de Policía y Convivencia: Establece
normas y procedimientos para el control y la regulación del uso del suelo,
las construcciones y las actividades que puedan afectar el ordenamiento
territorial.
 Ley 1454 de 2011 - Ley de Infraestructura: Establece las disposiciones para
la planificación, diseño, construcción y mantenimiento de la infraestructura
física, incluyendo aspectos relacionados con el ordenamiento territorial y la
protección del medio ambiente.
 Normas municipales y reglamentaciones locales: Cartagena cuenta con
ordenanzas, decretos y resoluciones específicas que regulan el
ordenamiento territorial, el uso del suelo, la protección del medio ambiente y
la participación ciudadana en la toma de decisiones.

Cifras

Aspectos Relevantes
1. El actual Plan de Ordenamiento Territorial está desactualizado y no refleja
la dinámica social, económica y urbana actual de la ciudad.
2. Esto ha llevado a una serie de problemas, incluyendo construcciones
ilegales, invasiones y destrucción de ecosistemas.
3. La Línea Estratégica 10 propone una serie de soluciones a estos desafíos,
incluida la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial, la formulación
 y adopción de un PEMP y la alineación de Cartagena con la Estrategia
Climática de Largo Plazo E2050 de Colombia.
4. Estas propuestas ayudarían a hacer de Cartagena una ciudad más
ordenada y abordar los desafíos que enfrenta.

Discurso Técnico
La ciudad de Cartagena se enfrenta a una serie de retos relacionados con el
ordenamiento territorial y el ordenamiento territorial. El actual Plan de
Ordenamiento Territorial está desactualizado y no refleja la dinámica social,
económica y urbana actual de la ciudad. Esto ha llevado a una serie de
problemas, incluyendo construcciones ilegales, invasiones y destrucción de
ecosistemas.

La Línea Estratégica 10 propone una serie de soluciones a estos desafíos, entre

ellas:

 Actualización del Plan de Ordenamiento Territorial

 Formulación y adopción de un Plan de Gestión Ambiental Participativo
(PEMP)
 Alineación de Cartagena con la Estrategia Climática a Largo Plazo E2050
de Colombia
 Dando el debate sobre las jurisdicciones extractivas
 Planificación territorial en Cartagena con enfoque regional metropolitano y
urbano
 Intervención en zonas de alto riesgo, como Loma del Marion, Cerro de
Albornoz y Cerro De La Popa
 Rediseñar la estructura institucional de la ciudad y modernizar su
administración
 Encontrar nuevas fuentes de recursos e instrumentos de financiación
 Estas propuestas ayudarían a hacer de Cartagena una ciudad más
ordenada y abordar los desafíos que enfrenta.
Referentes
El ordenamiento territorial es un aspecto crítico del desarrollo urbano, y las
alcaldías eficaces han demostrado su compromiso de promover y organizar sus
ciudades para lograr un crecimiento sostenible e inclusivo. Aquí están algunos
ejemplos:

 En Medellín, Colombia, la administración del alcalde Sergio Fajardo

implementó un programa llamado "Medellín: cómo vivir mejor". Este
programa se centró en la renovación urbana de los barrios más pobres de
la ciudad, incluida la construcción de nuevas escuelas, hospitales y centros
culturales. El programa también incluyó nueva infraestructura de transporte,
como teleféricos elevados y escaleras mecánicas para ayudar a mejorar la
conectividad y el acceso a los servicios esenciales.
 En París, Francia, la administración de la alcaldesa Anne Hidalgo ha
implementado medidas para promover el crecimiento sostenible, como la
creación de nuevas ciclovías, zonas libres de automóviles y la conversión
de carreteras urbanas en ciclovías y áreas verdes. Estas iniciativas ayudan
a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mitigar el cambio
climático, al mismo tiempo que crean entornos urbanos más habitables y
vibrantes.
 En Barcelona, España, la administración de la alcaldesa Ada Colau se ha
centrado en promover la inclusión social y reducir las desigualdades a
través del programa "Barcelona Ciudad Inclusiva". Este programa involucra
una serie de iniciativas, que incluyen la renovación de viviendas públicas, la
expansión del transporte público y la creación de nuevos espacios públicos
que promuevan la integración social.