Curso de Accountability y Modernización

Policial.

Generación de una Política eficaz

de Accountability Policial en el
hemisferio.

Mario Desbordes Jimenez

Subsecretario de Investigaciones
Santiago de Chile, Mayo de 2010
 I. Introducción
„ Accountability Es el deber de informar las políticas
y actuaciones de las organizaciones, de justificar sus
actos y de someterse a cualquier tipo de control
adecuado para verificar la consistencia de la
información.

„ Su implementación al interior de las instituciones

policiales busca desterrar la hermeticidad percibida por
la sociedad, a través de medidas que promuevan
activamente la transparencia y la legitimidad social por
la vía de incentivar y facilitar el control por parte de la
comunidad.
II- Tendencia mundial y latinoamericana
en Accountability Policial
„ El Accountability policial es una práctica y enfoque que surge en los
países desarrollados, con sistemas policiales más sólidos y con
democracias más consolidadas.

„ Una de las premisas básicas acerca del Accountability se refiere a la

existencia de mecanismos e instituciones independientes abocadas a la
supervisión de la actuación policial. Estos pueden ser externos (poder
ejecutivo, parlamento, medios de comunicación, organizaciones no
gubernamentales, entre otros) pero también internos como los
componentes de control disciplinarios, de entrenamiento, etc.
„ Otro importante concepto es el de Responsiveness, que dice
relación con la calidad de respuesta que da la policía a las demandas
ciudadanas.

„ En cuanto a las modalidades específicas de control externo, si bien

existen varias, una de las más difundidas en Estados Unidos y Canadá
es la figura de Auditoría Policial Independiente.

„ Es necesario establecer instituciones permanentes de Accountability,

independientes de las instituciones policiales e integrada por
ciudadanos con diversos enfoques y especialidades.
 III. IMPORTANCIA DE UNA
POLITICA DE ACCOUNTABILITY EN
LAS POLICIAS DEL HEMISFERIO

„ La PDI ha sido pionera entre las policías del cono sur .

„ No se conciben políticas de Accountability, si el Estado no

auspicia ni propicia las condiciones para generar verdaderas
políticas de rendición de cuentas ante la ciudadanía.

„ Esta política se viene aplicando en “El Plan Estratégico de

Desarrollo Institucional”, denominado Plan Minerva.
„ La PDI en Chile ha marcado una pauta asociada a:
Calidad de servicio.
Respeto a las personas.
Transparencia y buenas prácticas para brindar
seguridad y combatir el delito.

„ La generación de una política eficaz de “Accountability” policial

en el continente, se relaciona en el hecho de enfrentar retos de
diversa naturaleza.

„ Enfrentar estos desafíos, requiere renovar el compromiso con el

diálogo y la cooperación entre los países vecinos
 IV. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DEL ESTADO
CHILENO PARA INCENTIVAR LA TRANSPARENCIA

A) La Ley Nº 20.285 Sobre Acceso a la Información Pública.

„ Tiene como principal objetivo abrir la información de los

organismos públicos a todas las personas, promoviendo un
sistema estatal más cercano, generando nuevos espacios para la
participación y mejorando las exigencias de rendición de
cuentas de la gestión pública.
„ La Ley de Transparencia se desarrolla en dos dimensiones:

a) Transparencia Activa: Se refiere a la publicación de

información a través de los sitios Web de los organismos y
servicios obligados a cumplir con la Ley.

b) Transparencia Pasiva: o derecho de acceso a información:

Es el deber que tienen los organismos públicos de responder a
las solicitudes de información de las personas, a menos que
exista una razón de secreto o reserva estipulada por la misma ley.
 B) Portal de Chile Compras.
„ La Dirección Chile Compra es un Servicio Público
descentralizado, dependiente del Ministerio de
Hacienda, encargado de administrar el Sistema de
Compras Públicas y Contratación de bienes y servicios
del Sector Público.

„ La forma como los servicios públicos pueden acceder

de manera transparente y eficiente a este sistema es a
través del portal www.chilecompra.cl
 V) REFLEXIONES SOBRE EL
ACCOUNTABILITY POLICIAL EN LA PDI.

„ La implementación de esta política, no ha sido fácil al interior de

la PDI, por cuanto ha significado un cambio importante en la
forma como esta se relaciona con la comunidad.

„ En principio habría una indiferencia de la sociedad por estas

materias. Pero dado el número de denuncias por delitos
violentos y mayores niveles de inseguridad hay más interés en la
labor policial.

„ Un área donde la PDI puede aún mejorar sus políticas de

Accountability es en la esfera de seguridad comunitaria comunal.
VI. Propuestas para incentivar el Accountability usando las
herramientas de la Web 2.0
Las herramientas de la llamada Web 2.0 son absolutamente funcionales
a nuestro objetivo de transparencia policial:

„ Se sugiere el mejoramiento de los sitios Web de las policías del

hemisferio.

„ Informar sobre temas de real interés de las personas, como por

ejemplo: estafas por Internet, ciber acoso, grooming.

„ Crear una sección ciudadana especial para un trabajo conjunto con las
policías.

„ El sitio estará potenciado para que quien busque temas como

“grooming” en Google encuentre el sitio Web de la policía.
 VIII) CONCLUSIONES
„ a) Generar Accountability en una policía implica romper el
encierro y apostar por la transparencia y la legitimidad social
por vía de incentivar y facilitar el control social externo.

„ b) Accountability y transparencia representan desafíos de igual

relevancia como es la calidad de la seguridad pública. Para que
sea así, se requiere coordinar en conjunto con la sociedad civil
un trabajo sistemático que haga posible la aplicación de
políticas eficientes de transparencia institucional.

„ c) Los derechos se protegen y promueven mucho mejor

cuando las autoridades policiales y las instancias públicas
oficiales comparten la misma visión con los que abogan por el
Accountability al interior de la sociedad civil.
 VIII) CONCLUSIONES
„ d) El Accountability es en la práctica, el resultado de múltiples
mecanismos, tanto internos como externos de control
institucional.

„ f) Se debe estimular la elaboración de políticas que aseguren la

rendición de cuentas en el ámbito estatal y sus instituciones
policiales.

„ g) La experiencia chilena ha demostrado que una buena política

de accountability policial produce un mejoramiento de la
percepción ciudadana sobre el trabajo institucional.

„ h) Reforzar los conceptos de Accountability Horizontal (control

entre las instituciones del estado) y Vertical (control por parte de
la sociedad).
 Muchas Gracias.

Mario Desbordes Jiménez

Subsecretario de Investigaciones