REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES

INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA
DOCTORADO EN SEGURIDAD CIUDADANA

USO DE LA TECNOLOGÍA EN LA LABOR

POLICIAL VENEZOLANA

Profesor
Doctor Morales Jeffrey
Autora
MSc. Kellys Ortega
C.I.: 11.556.336

Caracas, Mayo de 2019

 USO DE LA TECNOLOGÍA EN LA LABOR POLICIAL VENEZOLANA

MSc. Kellys Astrid Ortega García

Jefe de Gestión administrativa del Instituto Autónomo de Policía Municipal Zamora

Resumen

El presente artículo tiene como propósito generar la reflexión en relación a la

necesidad existente en las policías del país de transformar y optimizar los procesos de
todas las dependencias que las conforman, mediante la implementación, soporte y uso
de la tecnología. Con el presente se determinará cómo se realizan los procesos en la
actualidad y cómo se pueden mejorar los mismos, con la finalidad de a las
instituciones policiales ante el órgano rector en materia de seguridad ciudadana y
otros entes de la administración pública nacional como referencia en este importante
aspecto en la vida cotidiana.
Palabras clave: tecnología, procesos, policía, seguridad ciudadana.

Introducción

Las instituciones policiales venezolanas desde sus inicios hasta la actualidad

han realizado interesantes cambios a nivel formativo, social, tecnológico entre otros

aspectos, quizás por la necesidad de evolucionar que surge a fin de no quedarse

rezagados ante las nuevas realidades, en cuanto a la tecnología, se puede referir que le

ha brindado a las personas nuevas oportunidades en cuanto a la interacción social, a

los conocimientos que reciben y que imparten, la transformación significativa de los

medios de comunicación, razón por la cual resulta preponderante que las instituciones

policiales se apropien de la tecnología y la utilicen de manera efectiva en las áreas

donde su uso representa una gran ventaja.

Para lograrlo se debe impulsar y promover cada día el uso y aplicación de la

tecnología, orientándola como apoyo fundamental a todos los entes involucrados en

la materia policial: las policías, las fiscalías, los tribunales, el ministerio público,
incluso el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores Justicia y Paz;

ya que la utilización de la tecnología en estas instancias brinda grandes oportunidades

para la creación de entornos interactivos de trabajo, flexibilización, diversidad de

sistemas, medios y recursos tecnológicos para la transmisión de información, la cual

podrá colocarse a disposición de todos los organismos involucrados.

Fundamentado en lo antes expuesto se propone en el presente artículo que se

evalúen los procesos en las instituciones policiales y como se pueden optimizar con el

uso de la tecnología, tanto en el ámbito administrativo como en el operativo, además

se considera necesario que exista mayor comunicación con los entes que intervienen

en el quehacer policial del país y lograr la sistematización de la información para que

las instituciones sean más eficientes.

Es importante referir que la masificación del uso de TIC’s en un país puede

ocasionar profundas transformaciones, a través del acceso al conocimiento y a las

oportunidades, lo cual disminuye la brecha tecnológica existente entre las diferentes

clases sociales. La apropiación que han realizado las sociedades de las TIC’s pueden

concebirse como la aplicación que hace cada persona de éstas en beneficio de su

crecimiento personal, de una mejor calidad de vida y la de su entorno, siendo una

necesidad que va en correspondencia con lo establecido en los artículos 108 y 110 de

nuestra Constitución Nacional, donde se establece que el Estado venezolano

garantizará y designará recursos suficientes para el servicio de información mediante

los servicios de informática y medios de comunicación en pro del conocimiento y el

derecho a acceder a la información. También se reconoce como de interés público la

ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aspiraciones y los

servicios de información, a los fines de lograr el desarrollo económico, social y

político del país.

En Venezuela de conformidad con el orden constitucional y el sistema

internacional de protección de los Derechos Humanos que hace parte de ésta, el

ejecutivo nacional ordeno la conformación de la Consulta Nacional para la Reforma

Policial CONAREPOL (2007), la cual tuvo una tarea de tal magnitud que requirió de

la voluntad de diversas instituciones, actores políticos y sociales quienes aceptaron el

reto y se pusieron a disposición de esta para unir esfuerzos, iniciativas y recursos que

permitiesen realizar un diagnóstico integral de la situación policial, destacando que la

referida comisión promovió un proceso de consulta nacional con el propósito de

construir un nuevo modelo policial, el cual se fundamentará en la voluntad popular y

además garantizará de manera efectiva la seguridad ciudadana y respetará los

derechos humanos de toda la población.

La consulta estuvo orientada en ocho ejes temáticos: 1.- Uso de la Fuerza

Física, 2.- Corrupción, 3.- Cultura Organizacional, 4.- Carrera Policial, 5.- Gestión y

Eficiencia, 6.- Rendición de Cuentas, 7.- Atención a las Victimas y 8.- Estructura y

Competencias, la cual en sus recomendaciones finales plantea que:

“La Policía debe ser una institución pública, civil, de función

indelegable y concurrente, orientada por los principios de
participación, permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad,
democracia, control de desempeño y evaluación de acuerdo con
procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de
planificación y desarrollo en función de las demandas de la
comunidad en los ámbitos nacional, regional y local”.
 Esta definición claramente establece como principios fundamentales la

participación, la eficacia, la eficiencia, el control y el desempeño de la actividad

policial con el propósito de atender las demandas sociales; viéndose la policía, como

institución y como actividad, obligada a incorporar técnicas y tecnologías

innovadoras, acordes a la nueva racionalidad, debido a que los avances tecnológicos

han modificado la realidad para los que cometen delitos, lo cual representa

importantes desafíos para los cuerpos policiales.

El modelo policial establecido en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y

del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana no ha sido implementado en su totalidad,

en cuánto a institucionalización de prácticas, administración, seguimiento, así como

en un desarrollo adecuado de protocolos y procedimientos. Por ello no se puede

afirmar que ha fracasado. Actualmente existen serios problemas de supervisión,

disciplina, control y gerencia de las instituciones policiales. No se han interpretado

debidamente algunos planteamientos normativos, trayendo como consecuencia, la

creación de espacios administrativos dentro de las instituciones que restan la

operatividad policial en la calle.

A pesar de los estándares establecidos por el órgano rector aún existen

desigualdades entre los distintos cuerpos policiales del país, siendo imperativo buscar

las herramientas para compensar estas diferencias, destacando que los problemas

prácticos no son de naturaleza legislativa, sino de voluntad y capacidad de quienes

tienen la responsabilidad política y gerencial de las mismas.

 Como muestra de la voluntad política se hace referencia a lo establecido en el

Plan de la Patria 2019-2025, en cuanto a los objetivos planteados en relación a la

seguridad ciudadana y a la tecnología.

2.7.6.3. Fortalecer los órganos de seguridad ciudadana en materia de

control y prevención del delito, mediante el desarrollo de
capacidades institucionales, la organización y articulación en la
escala nacional, estadal, municipal, parroquial y por cuadrantes de
paz, así como la dotación de equipamiento individual e institucional
a los cuerpos de policía y la tecnificación comunicacional para una
respuesta rápida y efectiva, con una perspectiva integral, a fin de
garantizar el disfrute y ejercicio de los derechos de la población.

2.7.6.3.5. Potenciar los mecanismos tecnológicos y operativos de

vigilancia y patrullaje en sus diversas modalidades, atención de
emergencias y desastres en todo el territorio nacional, con especial
énfasis en aquellos municipios priorizados con base en la incidencia
delictiva o en las variables vinculadas a la vulnerabilidad del
territorio.

Los cuales suponen la transformación de los cuerpos policiales, fomentando

además la formación en el uso y explotación de las nuevas tecnologías que puedan ser

utilizados en la labor policial para lograr una mayor eficacia en la lucha contra el

delito.

Es necesario, señalar los adelantos en cuanto a la incorporación de las

tecnologías que ha impulsado el órgano rector en materia de seguridad ciudadana,

tales como la credencial única policial, la implementación del Sistema de

Información Estratégica y Transparencia Policial (SIETPOL), los GPS en las

unidades policiales, los teléfonos inteligentes asignados a los Cuadrantes de Paz, las

instalación de Salas Situacionales, la creación del VEN911, pero, al mismo tiempo,

existe una escasez de respuestas relacionadas con la búsqueda constante de mejorar

los procesos en esta área.

Sin embargo, en las instituciones policiales el acceso a la tecnología para la

prestación del servicio policial se encuentra limitado por diversas razones, ya que el

simple hecho de dar respuesta satisfactoria a la solicitud de un documento -constancia

de trabajo, record de conducta, antecedentes de servicio, solvencia de la Icap, entre

otros- realizada por cualquier funcionario policial, termina siendo algo tardía, bien

sea por no contar con los equipos necesarios, porque no hay personal capacitado en el

área, porque no se poseen los recursos logísticos o incluso porque la información

requerida no se encuentra sistematizada.

En cuanto al uso de los dispositivos asignados para el eficiente desempeño de

los cuadrantes de Paz, a saber: teléfonos inteligentes, radios portátiles, cámaras y GPS

instaladas en las unidades radiopatrulleras, en muchas instituciones se encuentran

inoperativos, ya que los funcionarios policiales no le dan la importancia debida a

estas herramientas y las deterioran sin hacerse responsables o sin que sean

sancionados por el uso indebido de los mismos.

Por eso se requiere revisar y mejorar especialmente los procesos

administrativos y operativos, además de que se internalice que la tecnología se debe

emplear como una herramienta útil para el apoyo de las actividades que realizan los

funcionarios policiales en todos los espacios de la labor policial, que esta además fue

creada para ser utilizada a fin de lograr eficacia y eficiencia.

Por ejemplo, se considera que el Cuerpo de Investigaciones Científicas

Penales y Criminalísticas, realiza un uso eficiente de las TIC’s, que consiste en la

utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información con la

finalidad de facilitar las labores policiales en cuanto a la seguridad ciudadana, dichos

avances tecnológicos e informativos le han generado diversas técnicas de análisis

para el estudio e investigación sobre las pruebas delictivas, además poseen sistemas

avanzados de identificación, lo cual representa una ventaja que le permite facilitar las

diferentes investigaciones criminales y determinar al responsable o los responsables

de una conducta delictiva.

La Policía Nacional Bolivariana tiene acceso a la tecnología con mayor

preeminencia que los otros institutos policiales ostensivos, ya que se encuentra

desplegada en gran parte del territorio nacional, sin embargo, posee una debilidad en

lo relacionado a las radiocomunicaciones, lo cual afecta su operatividad, además sus

equipos de computación no han sido renovados y presentan fallas, disminuyendo su

capacidad de respuesta en algunas dependencias.

En cuanto a otras instituciones policiales preventivas se puede evidenciar,

poco acceso a las TIC’s, el personal policial en ocasiones se muestra reacio al uso de

las mismas o no se encuentra capacitado, las comunicaciones policiales no funcionan

de manera eficiente por poseer equipos obsoletos o que no tienen mantenimiento

adecuado, la mayoría de la información no se encuentra sistematizada o no todos

tiene acceso a la misma, trayendo como consecuencia ineficiencia en la prestación del

servicio.

Estas nuevas tecnologías de comunicación e información deben ser utilizadas

para actualizar y mejorar la operatividad, en consecuencia el desempeño efectivo de

las instituciones policiales ya que en la actualidad la información aumenta y la

comunicación es una herramienta esencial para la labor policial, a razón de esto no

deben algunas instituciones continuar realizando sus procesos administrativos y

operativos –tramites de constancias, pagos de nómina, evaluaciones de desempeño,

averiguaciones administrativas, planes operativos, planes de vigilancia y patrullaje,

entre otros- de manera rudimentaria.

Se deben utilizar sistemas integrados que comprendan tecnología digital y

avances informáticos incorporados en las instituciones policiales, lo cual en ocasiones

puede generar resistencias debido a que las actividades estarían bajo a una

supervisión más estratégica, con mayor control y dirección, ya que estas tecnologías

suponen una transformación total con el propósito de establecer la efectividad en los

cuerpos policiales como fundamento, representando los siguientes beneficios:

 La información es procesada y manejada por todos los involucrados en el

servicio policial.

 Se agilizan las actividades de localización de datos y se reduce el tiempo de

espera.

 Se pueden realizar diversas búsquedas de manera simultánea.

 Permite realizar la actuación policial en entornos peligrosos.

 Contribuye al acercamiento con la comunidad.

 Ofrece respuesta oportuna a las solicitudes recibidas.

 Representa mínimos márgenes de error en cuanto a la captura y

almacenamiento de la información.
  Facilita la elaboración de base de datos y de cálculos numéricos más exactos y

rápidos.

 Se optimiza el aprovechamiento del talento humano.

 Permite la comunicación y la colaboración interinstitucional.

 Contribuye a la actualización constante del talento humano.

En Venezuela, se han realizado propuestas de sistemas para optimizar la

prestación de servicios policial, entre los cuales destacan los siguientes: sistema de

información policial, sistemas de inteligencia virtual, sistemas de vigilancia

electrónica, sistemas de denuncias en línea, la creación de la plataforma policial y

tecnológica, que conformarían una unidad especializada para su utilización y

aplicación durante el desempeño de las actividades de las policías, que contendría

además acceso a los registros policiales, servicios forenses, sistemas de identificación

biométrica y centros de investigación e procesamientos digital de evidencias criminal,

sin embargo, estos aún no se materializan en su totalidad o algunos solo son

implementados en la capital del país.

La implementación de estos sistemas, también ayudaría a recapacitar los

hechos y datos para analizarlos, entenderlos e interpretarlos y así poder ejercer con

mayor precisión la toma de decisiones en diversos tipos de necesidades

institucionales relacionadas con el registro, control, evaluación, estadísticas y acceso

a sistemas de información como portales; en donde los funcionarios policiales

tendrían acceso a herramientas para una gestión más efectiva de la información,

trámites y gestiones agilizadas mediante sistemas de información y comunicación,

facilitando además las funciones de planificación, organización, dirección y control

institucional. Se enfatiza igualmente que el funcionamiento de las instituciones

policiales no puede visualizarse desde una perspectiva cerrada, por lo cual, estas

deben adaptarse a las nuevas realidades de la actualidad con visión de futuro.

Conclusiones

La seguridad ciudadana ha sido, es y seguirá siendo uno de los principales

objetivos a cumplir por parte de las diferentes gestiones de gobierno, además de una

de las principales preocupaciones por parte de la ciudadanía. A razón de esto, los

gobiernos se han ido adaptando y modificando en relación a las necesidades de cada

época, siendo en la actualidad el uso de las nuevas tecnologías una herramienta de

gran valor para lograr este objetivo.

Las policías venezolanas en los diferentes ámbitos políticos territoriales son

las encargadas directamente de evitar que estas amenazas y peligros no se lleven a

cabo. Al igual que la sociedad ha ido evolucionando y cambiando, las policías lo han

hecho adecuándose a los acontecimientos para poder ofrecer el mejor servicio a los

ciudadanos. La prevención del delito es ahora uno de los propósitos de los diferentes

gobiernos en materia de política de seguridad ciudadana, evolucionando a lo largo del

tiempo, de unos estilos más autoritarios y represivos hacia otros más preventivos, los

cuales actualmente están centrados en estrategias comunitarias que buscan la

proximidad con las comunidades.

Las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana se basan en la

utilización de nuevas tecnologías para prevenir la comisión de delitos, una de estas

tendencias es la puesta en práctica de una policía que es guiada por la inteligencia.

Básicamente, esto significa gestionar de una manera mucho más eficiente la

información con la que trabajan las policías para que pueda servir como una ayuda

para la toma de diferentes decisiones. Además es necesario mencionar que las redes

sociales juegan un papel importante, en la actualidad diferentes instituciones

gubernamentales las han ido utilizando como un medio potente para la prevención y

la concienciación social, lo que debe ser potenciado por todos los que componentes

del Sistema Integrado de Policía en todas las redes sociales, como Facebook,

Youtube, Twitter y así como en sus propias páginas Web, para generar confianza y

una mejor imagen institucional.

Recomendaciones

Los procesos de reforma policial ocurridos en el país partieron del pluralismo,

la amplia convocatoria y consulta, de allí radica la importancia de la CONAREPOL

(2007), esta reforma policial tuvo como objetivos aspectos estructurales y

estratégicos, en función de esto, se recomienda reafirmar la voluntad política e

institucional para su completa implementación, ya que los actores institucionales

deben responsabilizarse y actuar con voluntad política, con construcción y

fortalecimiento institucional, con instituciones policiales, fiscales, jueces y custodios

honestos, eficientes, independientes, supervisados y controlados institucionalmente,

que además ofrezcan siempre información sobre sus actuaciones y den la debida

importancia al proceso de rendición de cuentas a la comunidad.

Resaltando que siempre surgirán dificultades que afecten el feliz

desenvolvimiento de la vida cotidiana y a razón de esto la solución deben concernir a

todos por igual: funcionarios policiales, directores, autoridades políticas, comunidad

en general, del mismo modo ya que de una u otra forma todos están relacionados,

debido a la gran complejidad que representa la evolución del mundo actual y por la

influencia que el medio tecnológico ejerce sobre la sociedad, por eso se les debe

motivar e impulsar a mantener un pensamiento positivo y proactivo, ya que la

seguridad ciudadana no está centrada en una sola persona; muy al contrario se centra

en la participación ciudadana, según lo establece el artículo 55 de la Constitución

Nacional.

Finalmente se considera fundamental de desarrollar e instalar en el país

Venezuela una Red Tecnológica Policial para poder alcanzar la interconexión del

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, con el

Viceministerio del Sistema Integrado de Policía, con las instituciones policiales de los

diferentes ámbitos políticos territoriales, con el fin de potenciar los procesos de

comunicación y acceso a la información mediante el uso de las tecnologías

Referencias Bibliográficas

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Comisión Nacional para la Reforma Policial CONAREPOL (2007),

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Fernández, V. y Lanuez, M. (2005) Al Habla con los Medios: La informática y su

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Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Vicerrectorado de Investigación y

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Maestría y Tesis Doctorales (6ta.ed.). Caracas: Autor.

Referencias Electrónicas

URL http://www.monografias.com/trabajos37/tecnologias-comunicacion/tecnologias-
comunicacion.shtml (consultado en abril de 2019)