Segundo Parcial

Administración pública regional y local:

Regionalización:
Técnica utilizada por la administración pública para distribuir de manera
eficiente y eficaz, la prestación de servicios públicos, atendiendo a las
características comunes de territorios ubicados en una misma zona
geográfica, y con el lograr la realización del bien común.

 Art 224 CPRG, segundo párrafo: La administración será

descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo con criterios
económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por
uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al
desarrollo integral del país. (Criterios para establecer las 8 regiones)

 Art 231 CPRG. Región metropolitana. La ciudad de Guatemala como

capital de la República y su área de influencia urbana, constituirán la
región metropolitana, integrándose en la misma el Consejo Regional
de Desarrollo respectivo. Lo relativo a su jurisdicción territorial,
organización administrativa y participación financiera del Gobierno
Central, será determinado por la ley de la materia.

Actualmente el territorio se encuentra divido en 8 regiones:

1. Metropolitana: Guatemala
2. Norte: Alta y Baja Verapaz
3. Nororiente: Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso
4. Suroriente: Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa
5. Central: Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla
6. Suroccidente: San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá,
Retalhuleu y Suchitepéquez
7. Noroccidente: Huehuetenango y Quiché
8. Petén: Petén
Desconcentración:
Consiste en otorgar legalmente un mayor ámbito de independencia de
decisión a algunos órganos administrativos que desarrollan funciones
especiales y altamente técnicas. Se considera como un paso hacía la
descentralización. Ej. MAGA, Gobernaciones Departamentales. (Paso a la
descentralización)

Descentralización:
Es el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a
las municipalidades y demás instituciones del Estado, y a las comunidades
organizadas legalmente, la titularidad de la competencia y los recursos
necesarios para la aplicación de las políticas públicas nacionales. Art. 2 LGD
Ej. COCODES, SAT

 Art 224 CPRG, segundo párrafo: La administración será

descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo con criterios
económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por
uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al
desarrollo integral del país. (Criterios para establecer las 8 regiones)

 Art 134 CPRG, segundo párrafo: La autonomía, fuera de los casos

especiales contemplados en la Constitución de la República, se
concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la
mayor eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines.
Para crear entidades descentralizadas y autónomas, será necesario el
voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
República.

 Art 134 CPRG, último párrafo: De considerarse inoperante el

funcionamiento de una entidad descentralizada, será suprimida
mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso
de la República.
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Es un órgano administrativo, integrado por ciudadanos y funcionarios, para
participar directamente en el proceso de planificación democrática del
desarrollo. Art. 1 Ley Consejos de Desarrollo.

Para lograr esa participación la ley establece varios niveles:

1. CONADES, Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural

2. COREDES, Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
3. CODEDES, Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural
4. COMUDES, Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Rural
5. COCODES, Consejos Comunitarios de Desarrollo

 CPRG Art 225. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la

organización y coordinación de la administración pública, se crea el
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el
Presidente de la República e integrado en la forma que la ley
establezca. Esta Consejo tendrá a su cargo la formulación de las
políticas de desarrollo urbano y rural, así como la de ordenamiento
territorial.

 Tercer considerando. Que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe

comprender cinco niveles, a saber: nacional, regional y departamental,
previstos constitucionalmente; municipal, contenido en el Código
Municipal, Decreto Legislativo 58‐88; y el comunitario, contemplado en
los Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la base de la
población, para constituir un instrumento permanente de participación
y representación de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la
población no indígena, así como de los diversos sectores que
constituyen la nación guatemalteca, sin exclusión ni discriminación de
ninguna especie, mediante la creación de los mecanismos y criterios
idóneos en los niveles comunitario, municipal, departamental, regional
y nacional.

 Ley de consejo de desarrollo urbano y rural, Art 4. Integración del

Sistema de Consejos de Desarrollo. El Sistema de Consejos de Desarrollo
está integrado por niveles, en la siguiente forma:
 a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
b) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.
c) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

 CPRG Art 226. Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las

regiones que conforme a la ley se establezcan contarán con un Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural, presidido por un representante
del Presidente de la República e integrado por los gobernadores de los
departamentos que forman la región, por un representante de las
corporaciones municipales de cada uno de los departamentos
incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas
y privadas que la ley establezca.

Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo

Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

Gobernaciones Departamentales
Es un órgano administrativo cuya principal autoridad es el gobernador
departamental, que se encarga de la representación del Presidente de la
República a nivel departamental, así como de la ejecución de las políticas
de Estado implementadas por el ejecutivo. El conducto directo entre el
Presidente y los gobernadores es el ministro de gobernación. Los requisitos
para ser gobernador son los mismos que se necesitan para ser ministro y goza
de las mismas inmunidades que éste.

 CPRG Art 227. Gobernadores. El gobierno de los departamentos estará

a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente de la República,
deberá reunir las misma s calidades que un ministro de Estado y gozará
de las mismas inmunidades que éste, debiendo haber estado
domiciliado durante los cinco años anteriores a su designación en el
departamento para el que fuere nombrado.
 LOE ARTICULO 41. Gobernadores Departamentales. El Gobierno de los
departamentos está a cargo de un Gobernador, nombrado por el
Presidente de la República. También habrá un gobernador suplente.
ARTICULO
  LOE Art 42. Nombramientos y Calidades. Los gobernadores
departamentales titulares y suplentes serán nombrados por el Presidente
de la República, tomando en consideración los candidatos propuestos
por los representantes no estatales del Consejo Departamental de
Desarrollo Urbano y Rural respectivo. Cuando el gobernador obtenga
licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumirá el
gobernador suplente; de igual forma asumirá, cuando el cargo quede
vacante por cualquier causa, hasta que sea nombrado el titular,
conforme al procedimiento establecido en este artículo.

Tanto el gobernador titular como el suplente deben reunir las mismas

calidades de un Ministro de Estado, y en el ejercicio del cargo de
gobernador gozan de las mismas inmunidades que éste, debiendo
haber estado domiciliados durante los cinco años anteriores a su
designación, en el departamento para el que fueren nombrados.

Administración Municipal
El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y
espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Art.
2 CM.

Se administra por medio de las Municipalidades, las cuales son órganos

administrativos autónomos, cuya autoridad máxima es el Concejo
Municipal, el cual se integra por el Alcalde, quien lo preside, los síndicos y los
concejales.

Su función principal es procurarles a sus vecinos la realización del bien

común, a través de la prestación de servicios públicos. Sus funciones son
desarrolladas y reguladas por el Derecho Municipal.

 CM Art 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica

de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de
participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para
realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.
 CPRG Art 253. Autonomía Municipal. Los municipios de la República
de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre otras funciones les
corresponde:
a. Elegir a sus propias autoridades;
b. Obtener y disponer de sus recursos; y
c. Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.

Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y

reglamentos respectivos.

 CPRG Art 258. Derecho de antejuicio de los alcaldes. Los alcaldes no

podrán ser detenidos ni enjuiciados, sin que preceda declaración de
autoridad judicial competente de que ha lugar a formación de
causa, salvo el caso de flagrante delito.

 CPRG Art 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecución de

sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones las
municipalidades podrán crear, de conformidad con la ley, su Juzgado
de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Policía de acuerdo con sus
recursos y necesidades, los que funcionarán bajo órdenes directas del
alcalde. (El juzgado de asuntos municipales no es parte de la
estructura del Organismo Judicial)

 CM Art 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es

el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los
asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene
su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno
municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable
de ejerce la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los
síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en
cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde
es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

 CM Art 79. Organización de la Policía Municipal. El municipio tendrá,

si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios, un
cuerpo de policía municipal, bajo las órdenes del alcalde. Se
integrará conforme a sus necesidades, los requerimientos del servicio
y los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades. En
el ejercicio de sus funciones, la Policía Municipal observará las leyes
de la República y velará por el cumplimiento de los acuerdos,
reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo
Municipal y el alcalde, respetando los criterios básicos de las
costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio.
Un reglamento normará su funcionamiento.

*Delega competencia administrativa a las municipalidades la

administración del tránsito, de esa manera se crean los juzgados de
asuntos municipales.