Plna

MUNICIPALIDAD
++
DISTRITAL DE CHÁPARRA
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana

en el distrito de Cháparra - Caravelí, Arequipa”
DISTRITO : CHÁPARRA
PROVINCIA : CARAVELI
REGIÓN : AREQUIPA
AÑO-2015
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHAPARRA, PROVINCIA
DE CARAVELI, REGIÓN AREQUIPA”
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO 3
II. ASPECTOS GENERALES 102
2.1 Nombre del Proyecto y Localización 103

2.2 Institucionalidad 106
2.3 Marco de Referencia 109
III. IDENTIFICACIÓN 130

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual 131
3.1.1 Área de estudio y Área de Influencia 131
3.1.2 La Unidad Productora de Servicios en los que intervendrá el PIP 178
3.1.3 Los Involucrados en el PIP 226
3.2 Definición del Problema, causas y efectos 258
3.3 Planteamiento del Proyecto 263
3.3.1 Objetivo Central, Medios y Fines 263
3.3.2 Planteamiento de las Alternativas de Solución 265
IV. FORMULACIÓN 268

4.1 Horizonte de Evaluación 269
4.2 Determinación de la Brecha Oferta-Demanda 271
4.2.1 Análisis de la Demanda 271
4.2.2 Análisis de la Oferta 274
4.2.3 Balance Oferta-Demanda 282
4.3 Análisis Técnico de las Alternativas 286
4.4 Costos a Precios de Mercado 332
V. EVALUACIÓN 358
5.1 Evaluación Social del Proyecto 359
5.1.1 Beneficios Sociales de un PIP 359
5.1.2 Costos sociales de un PIP 359
5.1.3 Estimación de los indicadores de rentabilidad social 366
5.1.4 Análisis de Sensibilidad 371
5.2 Análisis de Sostenibilidad 373
5.3 Evaluación de Impacto Ambiental 375
5.4 Gestión del Proyecto 378
5.5 Matriz de marco Lógico 386
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 389

6.1 Conclusiones 390
6.2 Recomendaciones 392
VII. ANEXOS 393
2
I. Aspectos Generales
3
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN:
NOMBRE DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA

- CARAVELI - AREQUIPA”
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO:

El distrito de Cháparra fue creado mediante Ley el 22 de Junio de 1825, se encuentra
ubicado en el extremo sur-occidental de la Provincia de Caravelí-Arequipa. El distrito de
Cháparra está considerado como zona minera, costera, y el pueblo está considerado como
zona urbana. El distrito de Cháparra está conformado por 30 Centros Poblados1: 4 Horas,
Chaparra, Españolita, Achanizo, Puerto Viejo, La Estrella, Caramba, Arasqui, Alto de la Luna,
Chaparral, La Banda, Victoria, Pampa Redonda, San Agustín, Poroja, San Andrés, La Bodega,
Huancalpa, Casa Grande, San Francisco, Viña Grande, El Convento, Jaboncillo, La Chirgua, La
Chimba, Los Sausales, Cali, Azocaya, Cangallo, Huancarache ; de acuerdo al Censo XI de
población del año 2007 Cháparra cuenta con 3,842 habitantes, cuenta con una superficie de
1473,19 Km2., y con una densidad poblacional 2,61 hab/Km2.
Ubicación Política
Región y Departamento: Arequipa
Provincia : Caravelí
Distrito : Cháparra
Límites del Distrito
Norte : Distrito de Huanu Huanu
Este : Distrito de Quicacha
Sur : Distrito de Ático
Oeste : Océano Pacífico
Noroeste : Distrito de Chala
Ubicación Hidrográfica
Cuenca de Cháparra: El proyecto se localiza dentro del cauce del rio “Cháparra” que
discurre del Noroeste a Sur Oeste, nace aproximadamente a 3950 m.s.n.m. es alimentado
por las precipitaciones fluviales en época de verano, la desembocadura al mar que
presenta el rio Cháparra es de 2,45 Km2, con una longitud de 57 Km. El rio Cháparra tiene
sus nacientes en la laguna Parinacocha en el departamento de Ayacucho, tiene como
afluentes principales por la margen derecha al rio Puycuto y por la margen izquierda al rio
Quicacha.
Ubicación Geográfica
1
Fuente: PDC 2012-2021 del Distrito de Cháparra
4
Altitud : 596 m.s.n.m.

Latitud sur : 15º48’21”
Longitud oeste : 73º58’02”
Código Ubigeo del distrito : 040308
Zona : Urbano
Región Natural : Costa
Coordenadas UTM:
CUADRO Nº 70
CUADRO DE COORDENADAS UTM
CUADRO DE COORDENADAS UTM, (DATUM WGS 84)
DISTRITO ESTE NORTE
CHÁPARRA 621930.28 8259613.28
Fuente Elaboración propia
GRÁFICO Nº 05
MAPA DE MACROLOCALIZACIÓN: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Ubicación de la Región Arequipa en
el mapa de Perú
Ubicación de la Provincia de Caravelí en el
mapa de Arequipa
Área de Influencia
Ubicación del distrito de Cháparra en el
mapa de Caravelí
5
GRÁFICO Nº 06
MAPA DE MICROLOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE CHÁPARRA:
Distrito de Cháparra
GRÁFICO Nº 07
CROQUIS DE MICROLOCALIZACIÓN DEL PIP
Arasqui (Km 50)

Cuatro Horas (6Km)
La Victoria (Km 48)
Leyenda:
Cháparra (Km 44)

Tramo asfaltado en
buen estado
Pampa Huara (Km 40) Tramo sin Afirmar en

regular estado
Caramba (Km 37)
Centros Poblados
Capital del distrito
Achanizo (Km 27) ZONA URBANO-

RURAL
ZONA RURAL
Caleta Pampa Atico
Pampa
Pto. Viejo Redonda
Lobos
6
2.2 INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA (UF)

El distrito de CHÁPARRA no se encuentra adscrita al SNIP por lo que no cuenta con
Unidad Formuladora por tal motivo se realizó un convenio (tipo Anexo SNIP 12) con la
Municipalidad Distrital de Quicacha, perteneciente a la provincia y región Arequipa,
siendo esta municipalidad la encargada de la formulación y evaluación del presente PIP
mediante convenio con la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHÁPARRA. La fecha de
registro del convenio fue el 19 de Junio de 2015, y la fecha del término del convenio es
el 19 de Junio de 2016.
La Municipalidad Distrital de Quicacha no cuenta con las capacidades suficientes para la
formulación del presente estudio de pre inversión, por lo cual la municipalidad Distrital
de Cháparra requiere contratar a un consultor para la elaboración de la totalidad del
estudio de pre inversión, previa preparación y aprobación de los términos de referencia.
La UF de la Municipalidad Distrital de Quicacha tiene la responsabilidad de cautelar la
calidad del estudio de pre inversión, debiendo prever su supervisión y aprobación antes
de remitirla al proceso de Evaluación del PIP. Hasta la actualidad (Octubre de 2015) la
UF de la Municipalidad Distrital de Quicacha ha formulado 18 proyectos, de los cuales
los 18 están viables.
Cabe resaltar que la Unidad Formuladora, es cualquier órgano o dependencia de las
Entidades, registrada ante la Dirección General de Programación e Inversión del Sector
Público, ha pedido de una Oficina de Programación e Inversiones. Su registro debe
corresponder a criterios de capacidades y especialidad.2
Entre las principales funciones de la UF se tienen:
a) Elabora y suscribe los estudios de pre-inversión y los registra en el Banco de
Proyectos.
b) Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios
de pre-inversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo,
elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de pre-inversión la
realice la propia UF. Para tales efectos, deberá tener en cuenta las Pautas de los
términos de referencia o planes de trabajo para la elaboración de estudios de pre-
inversión.
c) Durante la fase de pre-inversión, las UF pondrán a disposición de la DGPI y de los
demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso éstos la
soliciten.
d) Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio
para la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
e) Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios
recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF
2
Fuente: Artículo 9.- Funciones y Responsabilidades de la UF. Directiva general del SNIP.
7
correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los
gastos de operación y mantenimiento del PIP.
CUADRO Nº 71
UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD FORMULADORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUICACHA
NOMBRE OFICINA DE OBRAS PÚBLICAS
RESPONSABLE DE LA UF Ernesto B Caceres Uscamayta
RESPONSABLE DE FORMULAR EL PIP Proyectistas y Consultores EIRL/ Ing. Soledad Huaranga Marín
DIRECCIÓN Plaza Principal S/N Quicacha
Teléfonos (51) (054) 785128.
FUENTE: Elaboración propia.
UNIDAD EJECUTORA (UE)
La unidad ejecutora recomendada es la Municipalidad Distrital de CHÁPARRA, mediante

la Gerencia de Promoción Social Ambiental y Servicios Comunales, esta gerencia se hará
cargo de la ejecución del proyecto con el cofinanciamiento de FONIPREL para la
ejecución del proyecto.
Así mismo se indica que la Municipalidad de CHÁPARRA cuenta con las facultades y
capacidades para encargarse de la ejecución del proyecto ya que cuenta con la
experiencia en la ejecución técnica del PIP, así también los recursos para financiar su
ejecución estarán a cargo del financiamiento del FONIPREL.
Cabe resaltar que la Unidad Ejecutora, es la responsable de la fase de inversión, aun
cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente
por otro órgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, está a cargo de la evaluación
ex post del proyecto.3
La UE tiene las siguientes funciones:
a) Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
b) Elabora el estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente, o
supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por este órgano.
c) Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
La UE tiene las siguientes responsabilidades:
a) Ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar
directa o indirectamente los estudios definitivos, expedientes técnicos u otros
documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de
la autoridad que apruebe dichos estudios.
b) Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado (Formato SNIP-15) y el Informe de Cierre del PIP.
3
Fuente: Artículo 10.- Funciones y Responsabilidades de la UE. Directiva General del SNIP.
8
c) Informar oportunamente al órgano que declaró la viabilidad del PIP toda

modificación que ocurra durante la fase de inversión.
CUADRO Nº 72
UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHÁPARRA
NOMBRE PROMOCIÓN SOCIAL AMBIENTAL Y SERVICIOS COMUNALES
RESPONSABLE DE LA UE NICOLÁS VALERIO CONDORI MAMANI
DIRECCIÓN Plaza Principal Achanizo Mz. A Lt. 9- Cháparra- Caravelí
ÓRGANO TÉCNICO
La municipalidad distrital de Chaparra cuenta con la Gerencia De Promoción Social

Ambiental Y Servicios Comunales, quien será el encargado de la ejecución del Proyecto, sin
embargo no cuenta con capacidad técnica ni operativa en la ejecución de proyectos (no
cuenta con disponibilidad de recursos físicos ni humanos), es por ello que la ejecución del
PIP será por Administración Indirecta. (Se adjunta Organigrama en Anexos).
CUADRO Nº 73
ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE
ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE
Órgano Técnico Responsable: Gerencia De Promoción Social Ambiental Y Servicios Comunales de la
MDCh.
Responsable: Dalila Elizabeth Rivera Yucra
Correo: muni.chaparra@munichaparra.gob.pe
Dirección: Plaza principal s/n Achanizo- Cháparra- Caravelí
Teléfono: 054-831011; 054-831012; 988034404
EL OPERADOR
La entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del PIP es la Municipalidad Distrital

de Cháparra quien se hará cargo del 100% de los gastos de la Operación y Mantenimiento, a
través del Área encargada de la Gestión del Servicio de Seguridad Ciudadana que es la
Gerencia de Promoción Social, Ambiental y Servicios Comunales, quien se hará cargo del
cobro de los arbitrios por el servicio de serenazgo, que serán establecidos, cobrados y
administrados por el mismo. Con ello se podrá costear los gastos de Operación y
Mantenimiento del servicio.
9
Unidad Responsable De Operación Y Mantenimiento:
CUADRO Nº 74
UNIDAD RESPONSABLE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Unidad Responsable De Operación Y Mantenimiento
Unidad Responsable De Operación Gerencia
Y De Promoción Social Ambiental Y Servicios Comunales de la
Mantenimiento: MDCh.
Responsable: Dalila Elizabeth Rivera Yucra
Correo: muni.chaparra@munichaparra.gob.pe
Dirección: Plaza principal s/n Achanizo- Cháparra- Caravelí
Teléfono: 054-831011; 054-831012; 988034404
2.3 MARCO DE REFERENCIA
ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO

La inseguridad ciudadana se manifiesta a partir de violencia y el delito que se han convertido en una
de las preocupaciones mayores de los ciudadanos de toda la región latinoamericana, tiene serias
implicancias en el crecimiento y el desarrollo de una sociedad ya que en sus efectos se agrede la
infraestructura física, se erosiona el desarrollo del capital humano, se destruye capital social y se
contribuye directa e indirectamente a la corrupción. La creciente sensación de inseguridad ha sido
confirmada por un aumento de los índices de comisión de delitos en los últimos diez años y la
Organización Mundial de la Salud refiere que América Latina es, junto con África, la región más
violenta del mundo en términos de violencia homicida.
Sin lugar a duda, la delincuencia es un fenómeno social de ámbito mundial que pone en riesgo la
seguridad pública, en nuestro país es uno de los problemas que preocupa a todos los estamentos
públicos y privados, pues se extiende los rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los
suburbios de las grandes ciudades; desde las familias ricas hasta las más pobres; es un problema que
se da en todas las capas sociales y en cualquier rincón de nuestra civilización.
En los últimos años frente al crecimiento económico nacional, la delincuencia ha aumentado en

forma alarmante, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social, tanto
por su incremento cualitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa, registrándose tasas
muy altas de inseguridad ciudadana lo cual brinda un inadecuado ambiente para la inversión
privada. Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la población peruana de manera
recurrente y reiterada es la falta de seguridad. Todos los días es posible ver en los noticieros a
vecinos quejándose del avance de la delincuencia y de la falta de interés y de acción de las
autoridades en el tema. También escuchamos a diario historias sobre robos, asaltos, secuestros,
agresiones, violaciones, etc. Como muestra de ello tenemos que en el último sondeo de opinión
sobre seguridad ciudadana realizado en junio del 2010 en Lima Metropolitana y el Callao por el
Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por encargo del Instituto
de Defensa Legal, en donde se señala que el 96% de los ciudadanos se siente inseguro con respecto
a la delincuencia común y callejera. Si bien la victimización, es decir, la incidencia real del delito, no
llega a los mismos niveles, ubicándose alrededor del 57% al menos en lo que respecta al robo en las
10
calles y en el transporte público, es necesario tomar cartas en el asunto y no esperar a que ello
ocurra.
La inseguridad en Arequipa también va en aumento, según indicadores del Instituto Nacional de

Estadística e Informática, a través de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) se
consultó a cada uno de los encuestados “si fue víctima o no de algún evento que atentó contra su
seguridad en los últimos 12 meses”, mostrando en los resultados que un porcentaje de las personas
que fueron víctimas no denunciaron el hecho ante la autoridad competente, y esto nos muestra dos
aspectos claves, el primero es que el ciudadano tiene poca confianza en las autoridades para ejercer
el control o solucionar el problema luego de que éste se haya realizado; el segundo, es que un gran
porcentaje de delitos cometidos son “menores” (hurtos de bienes de menor costo, delitos
cometidos por menores de edad, faltas, etc.). Así, se puede deducir que si un ciudadano es afectado
por el robo de su vehículo, de su vivienda, o es víctima de un hecho que atente contra su libertad, sí
denunciará el hecho, mas no así si el costo de lo sustraído es relativamente bajo. Entonces, son estos
“delitos menores” los que vienen ocurriendo con mayor frecuencia y los que a su vez ocasionan
mayor inseguridad (por la cantidad de robos) e incrementan la percepción de inseguridad (por el
efecto multiplicador de comentar que ha sido víctima de un robo).
El escenario es el mismo en el Distrito de Cháparra, Provincia de Caravelí. Según el libro de

ocurrencias del Serenazgo, en los tres primeros meses del 2015, de todas las intervenciones
realizadas por los Serenos, el 53% fue porque los bares hicieron caso omiso a la Ordenanza
Municipal N°001-2012-MDCH (que regula el expendio y consumo de bebidas alcohólicas en el
Distrito de Cháparra), y el 47% otras intervenciones. A continuación se muestra las intervenciones
realizadas por el Serenazgo:
GRÁFICO Nº 08
INTERVENCIONES REALIZADAS POR EL SERENAZGO EN EL 2015 EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
FUENTE: Elaboración propia
Y según las encuestas realizadas a la población de Cháparra, revelaron que ante el riesgo de ser
víctima de un delito, en el distrito, la percepción de inseguridad es alta; se sienten INSEGUROS un
11
72.6% y MUY INSEGUROS un 9.6%, mientras los que se sienten SEGUROS (15.1%) o MUY SEGUROS
(2.7%) sumados representan un 17.8%. (Ver Anexos)
La percepción de inseguridad se explica porque un 24% han sido víctima de algún delito (indicador
de victimización); el indicador de victimización indica que el 50% tienen conocimiento que alguien de
su entorno familiar o personas cercanas han sido víctimas de delitos.
El distrito de Cháparra, por su ubicación geográfica y por la dinámica de la minería, viene soportando
desde hace mucho tiempo un constante incremento de su población, producto de la migración de
zonas contiguas y de los anexos del mismo distrito hacia el C.P. de Cháparra.
Esta migración viene dando lugar a una masificación constante, en donde la calidad de vida de las
personas es deplorable debido a la carencia de salubridad y seguridad, en el marco de un notorio
desorden social.
Para dar evidencia de lo mencionado en párrafos anteriores, se aplicó encuestas, y se obtuvo los
siguientes resultados: de la población encuestada el 82% manifiesta ser del distrito de Cháparra
(comprendidos en ello los anexos de Puerto Viejo, La Estrella, Cuatro horas, Pampa Redonda,
Achanizo, etc.), que cuenta con una población foránea del 18% la que está comprendida
fundamentalmente por personas de los departamentos de Puno, Ayacucho, Cuzco y Huancayo.
La migración es un fenómeno social que se produce por diversos factores; en el caso de Cháparra se
observa que en las últimas dos décadas la migración hacia el distrito ha sido considerable ya que
más del 50% de la población manifiesta que tiene menos de 20 años en el distrito; la actividad
minera (formal; artesanal e ilegal) a su vez ha crecido en el mismo lapso de tiempo. La migración
existente en el distrito de Cháparra sobre todo es interna, es decir que la población de sus anexos y
centros poblados es la que se ha movilizado al centro poblado de Cháparra, debido a que este centro
poblado es el núcleo del cual luego se movilizaran a los asentamientos mineros circundantes; sólo en
los últimos 10 años el 36.7% de la población se ha movilizado a Cháparra. 4
La población opina (en reunimos y talleres) que la inseguridad ciudadana se debe principalmente
por la presencia minera situada en esa zona, sobretodo la minería informal instalada en todo el
distrito; la situación se agrava ya que a pesar de los esfuerzos realizados por la municipalidad y la
población no se ha podido hacer mucho frente a la presencia de bares nocturnos, trata de personas,
prostitución, presencia de personas con requisitorias, peleas callejeras, códigos de orden, etc.
4
FUENTE: Elaboración Propia en base a encuestas realizadas a la población de Cháparra.
12
IMAGEN N° 08
OPINIÓN DE LA POBLACIÓN
En la foto se observan papelógrafos del taller de involucrados, donde la población opinó sobre la
inseguridad ciudadana que se vive en el distrito de Cháparra. Por ejemplo el grupo N° 1 manifiesta
verbalmente que una de la maneras de disminuir la delincuencia controlar el acceso al C.P.
Cháparra a través de casetas de vigilancia y se comprometen a apoyar con una mejor organización
de sus juntas vecinales.
13
IMAGEN N° 09
INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
En las fotos se observa la inseguridad e insalubridad en las calles, viviendas y vías de tránsito en
el Distrito de Cháparra.
En la entrevista realizada a uno de los serenos manifestó que una de las causas principales del
incremento delictivo es que no hay control del paso de bebidas alcohólicas por lo que hay un
excesivo consumo de alcohol, por la apertura sin control de bares y locales nocturnos de baile hasta
altas horas de la madrugada, muchas veces haciendo caso omiso a la Ordenanza Municipal N° 001-
2012-MDCH, sobre el horario establecido a los establecimientos de expendio de licor(bares); con
una masiva concurrencia de adolescentes, jóvenes y adultos que trabajan en las minas; estos bares y
locales nocturnos están ubicados en un sector conocido como “Barrio Chino”. En las siguientes
14
imágenes se observan gran cantidad de bares, algunos con fachadas de casas, y se observa puertas
deterioradas debido a que en altas horas de la noche, el excesivo consumo de bebidas alcohólicas
ocasiona peleas entre consumidores, que en estado de agresividad golpean puertas, rompen
ventanas, y agreden a las personas; sin mencionar la contaminación auditiva y visual que generan a
los vecinos de la zona.
IMAGEN N° 10
BARES Y LOCALES NOCTURNOS EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
15
En la encuesta realizada a la población del distrito de Cháparra identifican como el mayor problema
el consumo de bebidas alcohólicas (31.5%) seguido de los robos o atracos que se realizan por medio
de la violencia (25.3%), muchas veces debido al exceso de consumo de bebidas alcohólicas, estas
conllevan a la violencia familiar (14.2%), también identifican casos de hurtos (11.1%) prostitución
(6.8%) y trata de personas (3.7%), en menores proporciones mencionan casos de pandillaje
realizados por adolescentes (2.5%) y de drogadicción (2.5%).
Los delitos que mayormente han sufrido en el distrito en un 56% es el robo o atraco habiendo de
por medio violencia física en el hecho, se presentan en un 22% el robo a casas, en un tercer lugar se
encuentran los hurtos simples, con un 11% y algunos que sufrieron robo a casa y robos con violencia
en la calle en un 11%.
Al producirse un robo es un agravante que de por medio haya armas, del total de víctimas (24.7%) el
23.5% de ellas se dieron de por medio con armas de fuego según lo manifiestan. Algunos de estos
robos se dieron en la carretera es decir fueron asaltados en el bus en el que se desplazaban.
Del 24.7% de personas que sufrieron algún delito el 89% denuncio el hecho ante la policía.5
En vista de la problemática evidente que se vive desde hace años en el distrito, en el 2012, la
Municipalidad Distrital de Cháparra decide brindar el servicio de Seguridad Ciudadana, contratando
personal con recursos propios y ayuda de las empresas mineras.
Posteriormente la Gerencia de Desarrollo Promoción Social y Servicios Comunales, presenta un plan

para la adquisición de Cámaras de Vigilancia de Prueba. Es así que en diciembre del año 2013 la
Municipalidad Distrital de Cháparra adquiere 08 cámaras de video vigilancia (cámaras de prueba), sin
embargo en ese año solo se instalan 06 cámaras, (posteriormente (en el 2015) se instalan las
cámaras restantes (para el uso interno) en el Centro cívico de la Municipalidad Distrital de Cháparra.
IMAGEN N° 11
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
En la foto se observa a la Gerente de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios

Comunales de la Municipalidad de Cháparra (2014) manejando el sistema de cámaras de vigilancia
en el pueblo de Cháparra. Asimismo nos indica algunas características de las cámaras, estas
cámaras son de regular resolución, con limitadas funciones de zoom, y el diseño no permite un
5
movimiento continuo, además que no tiene un sistema de grabación.
16
La Municipalidad de Cháparra identificó determinadas zonas rojas, y por tal motivo se instalaron
cámaras en estas zonas, 01 cámara en la plaza principal de Cháparra, 01 cámara en el taller del
Centro Cívico de Cháparra, 01 cámara en el Mercado Principal; y 03 cámaras en el “Barrio Chino”,
esta última zona continúan siendo, hasta la actualidad, foco de infracciones, como la prostitución y
la venta indiscriminada de alcohol en bares, y se propicia el desarrollo de infracciones delictivas de
todo tipo.
IMAGEN N° 12
En las fotos se observa a la Gerente de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios

Comunales de la Municipalidad de Cháparra (2014) mostrándonos cómo funciona el
sistema de las cámaras de vigilancia; a la par nos indica las zonas estratégicas donde están
instaladas las cámaras.
17
Hasta a fines del año 2014 estas cámaras de Vigilancia no han estado en total funcionamiento, por
falta de infraestructura, equipos adecuados para una central de monitoreo, de personal encargado y
especializado que monitoree éstas cámaras. Desde Diciembre del 2014 se habilitó un espacio en el
segundo piso del Centro Cívico de la Municipalidad Distrital Cháparra, lugar donde actualmente se
encuentra la central de monitoreo, pero en inadecuadas condiciones.
IMAGEN N° 13
ÁREA DE SERENAZGO - CENTRAL DE MONITOREO
En las fotos se observa las inadecuadas condiciones donde se ubica el área de Serenazgo - central
de monitoreo, en la foto el lado izquierdo se observa que el ambiente es de material prefabricado,
en la foto del lado derecho se observa la carencia de equipamiento, y mobiliario adecuado.
18
En las fotos se observa las inadecuadas condiciones de los equipos, ausencia de personal que
monitoree las cámaras, cables en mal estado y malas condiciones que ponen en riesgo la vida de
los serenos que manipulen estos cables y presencia de excesivo polvo.
También observamos deficiencias en la comisaria, en el PAR, y en el Serenazgo. Del análisis

realizado se llega a la conclusión que la respuesta de la comisaria de Achanizo, el Puesto de Auxilio
Rápido de Cháparra y del servicio de Serenazgo no es eficiente, porque no existen mecanismos de
coordinación permanentes entre ambas entidades y los recursos humanos y materiales con los que
cuentan son mínimos.
Ante todo lo mencionado anteriormente la población da algunas alternativas de solución:
Son múltiples las posibles soluciones y que pueden darse desde diferentes aspectos a nivel de
instituciones o desde la organización social, ante las alternativas planteadas de mejorar la seguridad
con implementación de más video cámaras recibió la mayor aceptación con un 40.6%, la alternativa
de aplicar las penas más severas para los actos delictivos recibió un 28.1% de aprobación, la opción
de equipar al personal de Serenazgo recibió un 21.9% de consentimiento, mientras la alternativa de
incrementar el personal policial y de Serenazgo recibió un 9.4% .
La municipalidad también muestra preocupación por frenar el tema de inseguridad ciudadana que
se vive en el distrito. En el 2013, mediante oficio N° 255/2013-A/MDCH, del 09 de diciembre de
2013, la Municipalidad Distrital de Cháparra envía una solicitud a la Comisaria de Achanizo sobre la
factibilidad de creación e implementación de un Puesto de Respuesta Inmediata (P.R.I.) en los
anexos de Puerto Viejo y Pampa Redonda del Distrito de Cháparra, solicitud que no fue atendida ya
que el INFORME DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR N° 001-2014-REGPOSUR-DERTEARE-DIVPOCAM-
COMRUSEC.C-COMRU.A/OPER concluyó que por el momento no es factible atender el
requerimiento, por dos razones:
Primero, por no contar, la comisaria Rural PNP de Achanizo, con la cantidad suficiente de efectivos
policiales para el cumplimiento de los servicios concernientes al mencionado P.R.I.; siendo necesario
el incremento de por lo menos ocho suboficiales PNP, los mismos que formarían dos grupos de
cuatro efectivos cada uno, tomando en cuenta que existe entre la localidad de Achanizo y los anexos
de Puerto Viejo y Pampa Redonda, una distancia aproximada de 50 Km.
19
Segundo, por no contar con un local con los ambientes y servicios básicos de habitabilidad y
seguridad que permita el normal y correcto desarrollo de las actividades policiales, existiendo en la
actualidad únicamente el compromiso de la municipalidad de habilitar un terreno semi-construido
para su posterior acabado y puesta en funcionamiento de lo que podría ser una dependencia
policial, en caso de ser aprobada la creación del P.R.I.
Por otra parte la Gerencia de Desarrollo, Promoción Social y Servicios Comunales de la

Municipalidad Distrital de Cháparra, ante el aumento de la delincuencia en el Distrito tiene
intenciones para frenar la inseguridad por lo que considera prioritario realizar el Mejoramiento Del
Servicio De Seguridad Ciudadana.
Recientemente, el 21 de Enero del año 2015 se realiza una reunión para tratar temas de Seguridad
Ciudadana y elegir al nuevo comité de Seguridad Ciudadana, por lo que se conforma el nuevo comité
y se deja constancia en el libro de actas, los acuerdos, los nombres y firmas de los nuevos miembros
del comité. Dichos acuerdos y reuniones muestran el gran interés de los pobladores de la zona por
mejorar el servicio de seguridad ciudadana, es así que ante la solicitud de los pobladores, el
Gobierno Local, atiende el pedido y procede la elaboración de los documentos necesarios para
solicitar financiamiento al FONIPREL.
A continuación se presenta una síntesis de los antecedentes del proyecto de seguridad ciudadana:
20
ESQUEMA N° 02
LINEA DE TIEMPO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
La Municipalidad a través de una

junta decide implementar el servicio
de Seguridad Ciudadana. Se instalan las cámaras de Desde Diciembre del 2014 se habilitó un
prueba de video vigilancia en espacio en el segundo piso del Centro Cívico de
A finales del año la Gerencia de
zonas estratégicas del C.P. la Municipalidad Distrital Cháparra, lugar
Desarrollo Promoción Social y
Cháparra donde se encuentra la central de monitoreo,
Servicios Comunales, presenta un
plan para la adquisición de Cámaras en inadecuadas condiciones.
de Vigilancia.
2012 2013 2013 2014 2015
Se aprueba la
Ordenanza Municipal
001-2012-MDCH que
aprueba el horario
(11:00 pm)
establecido para el
expendio de bebidas
alcohólicas.
Mediante oficio N° 54-2013-
Mediante oficio N° 255/2013- Se conforma el nuevo
REGPOSUR-DTA-DIVPOCAM-
A/MDCH, del 09 de diciembre de comité de Seguridad
CSC-C.R.ACH. Se remite el
2013, la Municipalidad Distrital de Ciudadana.
registro de inscripción de los
Se aprueba la Cháparra envía una solicitud a la integrantes de las Juntas
Ordenanza Municipal Comisaria de Achanizo sobre la vecinales de Seguridad
004-2012-MDCH que factibilidad de creación e Ciudadana al alcalde del
aprueba el implementación de un Puesto de distrito de Cháparra
reglamento del Respuesta Inmediata (P.R.I.) en los
servicio de serenazgo. anexos de Puerto Viejo y Pampa
Redonda del Distrito de Cháparra,
solicitud que no fue atendida.
21
PERTINENCIA DEL PROYECTO

El Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”, se enmarca en un Estudio a nivel de perfil y se sustenta
en el marco legal de las normas.
LINEAMIENTOS DE POLITICA RELACIONADOS CON EL PIP:

A través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 22 se alega que “Toda
persona , como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social..”.
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna,

Artículos 1 y 2. Establece los derechos fundamentales de la persona, las bases de un sistema
de seguridad ciudadana y los derechos, especialmente los relacionados con la vida, la
tranquilidad, la libertad y seguridad personales.
TÍTULO II “DEL ESTADO Y LA NACIÓN”, CAPÍTULO I “DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO”

que establece: Art. 44º que: “Son deberes primordiales del estado: Defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de
amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general”.
Asimismo, CAPÍTULO XII “DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL” en el Art. 166º se

señala: “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
En el CAPÍTULO XIV “DE LA DESCENTRALIZACIÓN” en el Art.195. Las municipalidades tienen

competencia para "organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad". Art 197º señala que: “Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
Seguridad Ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.
• ACUERDO NACIONAL:
El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con
representación en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representación nacional
y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional. Y como
Séptima política de estado tenemos:
7° Política: “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad

Ciudadana”.
• PLAN BICENTENARIO6
6
Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021.
22
Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios, 2.6. Seguridad ciudadana
El crecimiento con democratización que el Perú se compromete a lograr para el 2021 incluye
el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud, agua y
saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana). Para
alcanzarlo, se requieren estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa
privada, es por eso que en el eje estratégico 2 menciona que la Seguridad Ciudadana es un
servicio fundamental que la población requiere.
• SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SNIP7
El presente estudio se elabora en el marco de Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº
27293, modificada por las Leyes Nro. 28522 y 28802 publicadas en el Diario Oficial “El
Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto
Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial “El Peruano” el 3 de mayo de 2008
y el 21 de junio de 2008, respectivamente.
- El Nuevo Reglamento aprobado según Decreto supremo Nº 102-2007-EF, publicado en
el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto
Supremo N° 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de febrero de
2009.
- La Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución
Directorales, Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo
de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente” y modificada por Resoluciones
Directoral N. 003-2011-EF/68.01, publicada el 9 de abril de 2011. Modificada por: R.D.
Nº 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N° 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de
2012), R.D. N° 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. Nº 003-2013-
EF/63.01 (2 de mayo de 2013), R.D. N° 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N°
005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013), R.D. Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de
2013) y R.D. Nº 005-2014-EF/63.01 (20 de mayo 2014).
- Instrumentos Metodológicos para la Evaluación de las Declaratorias de Viabilidad
otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. RD Nº 001-2010-
EF/68.01 (04 de Febrero de 2010).
- Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación
Multianual de la Inversión Pública. Modificadas por R.D. N° 012-2007-EF/68.11, R. D. Nº
004-2008-EF/68.11, R. D. N° 001-2009-EF/68.11, R. D. Nº 008-2009-EF/68.11, Directiva
Nº 003-2010-EF/68.01, y R. D. N° 008-2010-EF/68.01.
• LEY Nº 27238, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL.
Art. 2º, establece que: “La Policía Nacional del Perú es la institución del estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y
el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades de la ciudadanía.”
7
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/1.LeySNIP_ActualizadaAgosto2011.
23
Asimismo, en su Art. 7º, establece como funciones de la Policía Nacional del Perú-PNP:
“Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas consagradas en la Constitución Política del Perú” Asimismo,
“Garantizar la Seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas”.
Por otro lado en el Decreto Supremo Nº 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía

Nacional del Perú; en su Art. Nº 9, numeral 4, refiere a otra importante función relacionada a
“Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo
orientación y protección a la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a la entidades
vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha
coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.”
• LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Art. 1° Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto
coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.
Art. 02.- Señala que la Seguridad Ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado,
con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
• PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018

OE 1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
OE 3. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
OE 4. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación.
• PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AREQUIPA 2014
Objetivo específico 1.2. Implementar tecnologías de la información y comunicación para la

seguridad ciudadana.
Objetivo específico 2.2. Implementar los planes integrados de la Policía y Serenazgo para
mejorar la vigilancia de los espacios públicos.
Objetivo específico 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones

preventivas de seguridad ciudadana
Objetivo específico 6.2. Implementar tecnologías de la información y comunicación para la

seguridad ciudadana).
24
•LEY Nº 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
En el capítulo II “Las Competencias Y Funciones Específicas”, Art. 85 “Seguridad Ciudadana”,

menciona:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o Vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de
acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la
atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
•PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHÁPARRA 2012-2021
EJE Nº 5 “DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL” tiene como objetivo: Promover el

ejercicio de una cultura participativa, en la toma de decisiones con la población, sectores
organizados y las instituciones locales; propiciando un compromiso activo con el desarrollo;
además tienen la intención de mejorar la Seguridad Ciudadana al mencionar en el “BANCO DE
IDEAS DE PROYECTOS DEL PDEC- 2012-2021” varios proyectos, programas o actividades como:
Construcción de Comisaría modelo en Chaparra, Mejoramiento de los PARs, Conformación de
Comités de seguridad ciudadana nivel de todo el distrito, Implementación del Plan Local de
Seguridad Ciudadana,
DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS:
•Resolución Directoral Nº 001-2014-EF/63.01 (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el

11 de enero de 2014). Aprobación de Lineamientos Para la Elaboración de Estudios de Pre
inversión de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana.
• Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana.
• RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 08-2008-

IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de
los planes locales de seguridad ciudadana y las Responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
• Directiva N°01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del

patrullaje local integrado, entre la PNP y los Gobiernos Locales.
• Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan

Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
Este proyecto está enmarcado dentro de los siguientes lineamientos de política, ya antes
explicados:
25
CUADRO 75
MATRIZ DE CONSISTENCIA DEL PIP
“ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, DISTRITO DE CHÁPARRA – CARAVELI -
OBJETIVO:
AREQUIPA”
Componente 1: Suficiente y adecuada infraestructura, equipamiento, y mobiliario
Suficientes recursos humanos y capacitación al Serenazgo y población organizada en temas de

Componente 2:
CONSISTENCIA DEL
INSTRUMENTOS LINEAMIENTOS ASOCIADOS
PROYECTO
LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL
Artículos 1 y 2. Establece los derechos fundamentales de la persona, las El proyecto pretende

CONSTITUCIÓN
bases de un sistema de seguridad ciudadana y los derechos, proteger a la población de
POLÍTICA DEL PERÚ
especialmente los relacionados con la vida, la tranquilidad, la libertad y amenazas contra su
seguridad personales. seguridad y promover el
bienestar general, a
TÍTULO II “DEL ESTADO Y LA NACIÓN través de capacitaciones a
los serenos y la
CAPÍTULO I “DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO”
cooperación de la Policía
Nacional del Perú.
Art. 44º “Son deberes primordiales del estado: Defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos,
proteger a la población de amenazas contra su seguridad y promover el
bienestar general”.
CAPÍTULO XII “DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL”
Art. 166º “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
CAPÍTULO XIV “DE LA DESCENTRALIZACIÓN”
Art. 195° Las municipalidades tienen competencia para "organizar,

reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad".
Art. 197° “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios
de Seguridad Ciudadana con la cooperación de la Policía Nacional del
Perú, conforme a Ley”.
Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios El proyecto pretende el

PLAN BICENTENARIO
acceso equitativo a
2.6. Seguridad ciudadana servicios fundamentales
de calidad y uno de ellos
El crecimiento con democratización que el Perú se compromete a lograr
es la seguridad ciudadana,
para el 2021 incluye el acceso equitativo a servicios fundamentales de
con una infraestructura
calidad (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad,
adecuada y la
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).
implementación al área
26
de Serenazgo con equipos

y tecnología de acuerdo a
la realidad de la localidad.
7° Política: “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y El proyecto considera las

ACUERDO NACIONAL
de la Seguridad Ciudadana”. políticas y planes
referidos al
fortalecimiento de la
Seguridad Ciudadana.
El presente estudio se
SISTEMA NACIONAL El presente estudio se elabora en el marco de Ley del Sistema Nacional
elabora en el marco de
DE INVERSIÓN de Inversión Pública Nº 27293, modificada por las Leyes Nro. 28522 y
Ley del Sistema Nacional
PÚBLICA SNIP 28802 publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de
de Inversión Pública
2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto
Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial “El
Peruano” el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008,
respectivamente.
LEY Nº 27238, LEY DE Art. 2º: “La Policía Nacional del Perú es la institución del estado creada Los componentes del
LA POLICÍA para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos proyecto consideran
NACIONAL. fundamentales de las personas y el orden interno, el libre ejercicio de capacitaciones a los
los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de serenos y la cooperación
las actividades de la ciudadanía.” con la Policía Nacional del
Perú.
Art. 7º: “Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
consagradas en la Constitución Política del Perú” Asimismo, “Garantizar
la Seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas”.
Decreto Supremo Nº 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía

Nacional del Perú; en su Art. Nº 9, numeral 4, refiere a otra importante
función relacionada a “Garantizar la seguridad ciudadana mediante
acciones de prevención, investigación, apoyo orientación y protección a
la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a la entidades vecinales
con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo
estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras
organizaciones civiles.”
Art. 1° Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), El proyecto quiere

LEY N° 27933, LEY DEL
que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y coordinar eficazmente la
SISTEMA NACIONAL
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de acción del Estado y
DE SEGURIDAD
paz social. promover la participación
CIUDADANA
ciudadana para garantizar
Art. 2° Señala que la Seguridad Ciudadana es la acción integrada que una situación de paz
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a social, a través de talleres
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la de sensibilización entre la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, población.
contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
27
PLAN NACIONAL DE OE 1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana El proyecto quiere

SEGURIDAD articulado y fortalecido. promover la participación
CIUDADANA 2013- OE 3. Reducir los factores de riesgo social que propician de los ciudadanos a través
2018 comportamientos delictivos. de la conformación de
OE 4. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el juntas vecinales y la
sector privado y los medios de comunicación. participación conjunta
con los serenos.
LEY Nº 27972, LEY Capítulo II “Las Competencias Y Funciones Específicas” Con el proyecto se quiere
ORGÁNICA DE Art. 85 “Seguridad Ciudadana”, menciona: organizar un servicio de
MUNICIPALIDADES 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Serenazgo apropiado con
3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o Vigilancia municipal cuando lo infraestructura y
crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la equipamiento adecuados.
municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por
desastres naturales o de otra índole.
LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL Y LOCAL
PLAN REGIONAL DE Objetivo específico 1.2. Implementar tecnologías de la El proyecto contempla dotar
SEGURIDAD CIUDADANA información y comunicación para la seguridad ciudadana. de infraestructura,
AREQUIPA 2014 equipamiento, tecnologías de
Objetivo específico 2.2. Implementar los planes integrados de la la información y
Policía y Serenazgo para mejorar la vigilancia de los espacios comunicación para la
públicos. seguridad ciudadana.
Objetivo específico 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la

población en acciones preventivas de seguridad ciudadana
Objetivo específico 6.2. Implementar tecnologías de la

información y comunicación para la seguridad ciudadana).
EJE Nº 5: “DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL” tiene como EL objetivo del proyecto

PLAN DE DESARROLLO
objetivo: Promover el ejercicio de una cultura participativa, en la “Brindar un adecuado
CONCERTADO DEL
toma de decisiones con la población, sectores organizados y las servicio de seguridad
DISTRITO DE CHÁPARRA
instituciones locales; propiciando un compromiso activo con el ciudadana“ es concordante
2012-2021
desarrollo; además tienen la intención de mejorar la Seguridad con el eje 5 del Plan de
Ciudadana al mencionar en el “BANCO DE IDEAS DE PROYECTOS Desarrollo Concertado del
DEL PDEC- 2012-2021” varios proyectos, programas o distrito de Cháparra.
actividades como: Construcción de Comisaría modelo en
Chaparra, Mejoramiento de los PARs, Conformación de Comités
de seguridad ciudadana nivel de todo el distrito, Implementación
del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
REGLAMENTOS Y NORMAS TECNICAS
Reglamento Nacional de Norma E.030 Diseño Sismo resistente La definición de los aspectos
Edificaciones técnicos consideran lo establecido
en dichas normas.
Fuente: Elaboración en base a instrumentos de gestión.
28
CUADRO 76
RESUMEN DE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
MARCO LEGAL
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27293, Ley que crea el SNIP, modificada por las Leyes N° 28522, 28802 y por los D. Leg. N° 1005 y
1091.
 D.S. Nº 102-2007-EF que aprueba el Reglamento del SNIP modificado por D.S. N° 038-2009-EF.
 R.D. Nº 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01.
Modificada por: R.D. Nº 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N° 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de
2012), R.D. N° 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. Nº 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de
2013), R.D. N° 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N° 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013), R.D.
Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) y R.D. Nº 005-2014-EF/63.01 (20 de mayo 2014)..
 Instrumentos Metodológicos para la Evaluación de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el Marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública. RD Nº 001-2010-EF/68.01 (04 de Febrero de 2010).
 Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de PIP, a nivel de Perfil.
 Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo de desastre (AdR) en PIP.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su Reglamento (Ley Nº 27446).
 Reglamento Nacional De Edificaciones (D.S. N° 011-2006-VIVIENDA).
 Resolución Directoral Nº 001-2014-EF/63.01. Lineamientos para la elaboración de estudios de preinversión de
proyectos de inversión pública de servicios de seguridad ciudadana. Publicada en el diario oficial “El Peruano”
el 11 de enero de 2014.
 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nº 012-2003-IN
 RM Nº 0622-2008-IN /CONASEC .Disponen la difusión y cumplimiento de Directiva N° 08-2008-IN/101.01 que
modificó la Directiva "Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana"
 Directiva N°01-2009-DIRGEN-PNP/EMG. Lineamientos para la efectividad en la ejecución de planes integrados
de Seguridad Ciudadana, entre Gobiernos Locales y la PNP.
FUENTE: Elaboración propia. Según los Contenidos Mínimos publicados en la página del MEF.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO

Con el fin de determinar la responsabilidad y la ubicación en el marco de los lineamientos de
la política peruana, mediante los diferentes sectores socioeconómicos. Según los Anexos Nº
01 y Nº 04 del SNIP8 el proyecto tiene la siguiente clasificación:
CUADRO 77
RESUMEN DE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Función 05 Orden Publico y Seguridad

División Funcional 014 Orden Interno
Grupo Funcional 0031 Seguridad Vecinal y Comunal
Sector Responsable Interior
FUENTE: Elaboración propia. Según los Anexos Nº 01 y Nº 04 del SNIP
Función 05: Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y
preservar el orden interno
8
http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP01v10.pdf
29
División Funcional: 014 Orden Interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública, procurando el
normal desarrollo del quehacer de la población dentro del territorio nacional.
Grupo Funcional 0031: Seguridad Vecinal y Comunal
Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal para
mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de una Municipalidad.
Sector Responsable: Ministerio del Interior
Son objetivos del Ministerio del Interior: Consolidar la función Gobierno Interior, fortaleciendo
la gestión de las Autoridades Políticas; Mantener el Orden Interno y el Orden Público en el
país; Contribuir a la defensa y estabilización del régimen democrático en el marco de la Ley y
respeto de los Derechos Humanos, Contribuir a garantizar el cumplimiento de la Constitución
y de las Leyes.
30
II. Identificación
31
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA
ÁREA DE ESTUDIO:
Para el presente proyecto el Área de estudio es todo el ámbito del distrito de Cháparra, como
se muestra en el siguiente gráfico. El distrito de Cháparra pertenece a la provincia de Caraveli,
región Arequipa; siendo Achanizo la capital del distrito; el distrito de Cháparra está asentada a
un costado de la vía panamericana sur.
ÁREA DE INFLUENCIA:
Dada la tipología del proyecto el área de influencia coincide con el área del estudio. El área de
influencia es el Distrito de Cháparra, ya que es el área donde se intervendrá mediante el
proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
CHÁPARRA, PROVINCIA DE CARAVELÍ REGIÓN AREQUIPA”
Ubicación:
- Código Ubigeo del distrito : 040308
- Coordenadas UTM (DATUM WGS 84) : Este : 621930.28

Norte : 8259613.28
Grado de dispersión:
Un 43% (1641hab.) de la población de CHÁPARRA reside en el área urbana, esta población es
menor a la población rural que es 57% (2205 hab.). El distrito de Cháparra, presenta un alto
porcentaje de concentración de la población en zona rural9. El grado de dispersión de la
población del área de influencia (que es el área urbana) es CONCENTRADA.
IMAGEN N° 14
GRADO DE DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN DEL C.P. CHÁPARRA: CONCENTRADA
Fuente: Equipo Formulador
9
FUENTE: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007
32
GRÁFICO Nº 09
CROQUIS DE MICROLOCALIZACIÓN DEL PIP
Arasqui (Km 50)

Cuatro Horas (6Km)
La Victoria (Km 48)
Leyenda:
Cháparra (Km 44)

Tramo asfaltado en
buen estado
Pampa Huara (Km 40) Tramo sin Afirmar en

regular estado
Caramba (Km 37)
Centros Poblados
Capital del distrito
Achanizo (Km 27) ZONA URBANO-

RURAL
ZONA RURAL
Caleta Pampa Atico
Pampa
Pto. Viejo Redonda
Lobos
33
GRÁFICO N° 10
LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Ubicación de la Región Arequipa

en el mapa de Perú Ubicación de la Provincia de Caravelí
en el mapa de Arequipa
Ubicación del distrito de Cháparra en

Área de Influencia
el mapa de Caravelí
FUENTE: Equipo formulador.
34
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHAPARRA, PROVINCIA DE CARAVELI, REGIÓN AREQUIPA”
MAPA N° 07
MAPA DEL DELITO JURISDICCIÓN DE LA COMISARIA RURAL PNP ACHANIZO
C.P. CHÁPARRA
FUENTE: PNP Achanizo
35
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHAPARRA, PROVINCIA DE CARAVELI, REGIÓN AREQUIPA”
MAPA N° 08
MAPA DEL DELITO JURISDICCIÓN DE LA COMISARIA RURAL PNP ACHANIZO
C.P. ACHANIZO
FUENTE: PNP Achanizo
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CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS:
Ubicación: El distrito de Cháparra se encuentra ubicado en el extremo sur-occidental de la

Provincia de Caravelí-Arequipa. El distrito de Cháparra está considerado como zona minera,
costera, y el pueblo está considerado como zona urbana.
Ubicación Política
Región y Departamento : Arequipa
Provincia : Caravelí
Distrito : Cháparra
Límites del Distrito
Norte : Distrito de Huanu Huanu
Este : Distrito de Quicacha
Sur : Distrito de Atico
Oeste : Océano Pacífico
Noroeste : Distrito de Chala
Ubicación Hidrográfica: Cuenca de Cháparra

Ubicación Geográfica
Altitud : 596 m.s.n.m.
Latitud sur : 15º48’21”
Longitud oeste : 73º58’02”
Código Ubigeo del distrito : 040308
Zona : Urbano
Región Natural : Costa
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS:
Constituido por el medio ambiente y los recursos naturales que dan origen al paisaje o
unidades de análisis, resultantes de la interrelación de factores y procesos. Ellos son: clima,
agua, relieve, infraestructura, población y amenazas naturales.
Extensión y Altitud: Su altitud es de 596 m.s.n.m.
Climatología: Distrito situado en la parte baja de la provincia, con un relieve plano,

ligeramente ondulado. Se encuentra por debajo de los 1000 msnm. Dicho Valle es largo y
encajonado, ubicado en la llanura de la Costa del Océano Pacífico, pero lejos de la orilla del
mar y de las estratificaciones de los Andes, sigue la forma del río.
El clima es muy caluroso por su estrechez y profundidad, con relación al llano donde las
aguas han socavado su hoya. Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 15º y los
24ºC. Las Lluvias del invierno en la costa y del verano en la sierra, llegan solo a los extremos
del valle, que no recibe lluvias más que esporádicas lloviznas muy escasas.
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Ecología Flora y Fauna: Otro componente biogeográfico importante está dado por la
vegetación denominada de Monte Ribereño, la misma que con su flora y su fauna pasa a
formar un interesante ecosistema en el que destacan plantas tales como Chilca, Carrizo,
Cortadera, Cola de Caballo, entre herbáceas arbustivas. Así como Sauces, Huarangos,
Cayacases, entre las arbóreas.
Las aves que conforman este ecosistema son la Garza Blanca, Real y Azul, los Aguiluchos,
Búhos, entre los animales más pequeños lagartijas y culebrillas.
Topografía y relieve Superficial: La diversidad de formas topográficas, son el resultado de la

acción de fenómenos complejos de erosión, transporte y sedimentación, los depósitos de
cobre, fierro y oro datan del jurásico medio cretácico inferior 6, ligados con procesos
tectónicos y de Vulcanismo, que sucedieron bajo las influencias climáticas diferentes,
originando que en el momento actual alternen formas; que son el testimonio de climas ya
existentes.
Morfología: El distrito de Cháparra comprende una morfología variada y accidentada por la

expansión del distrito, con cadenas de montañas que van serpenteando todo el distrito
(colinas andinas), el mismo que se puede apreciar dando la particularidad de ser un valle
endorreico, existe estudios técnicos que ofrecen la información que debajo del valle tiene
corrientes de agua producto de filtraciones. En el valle también tenemos diferentes sectores
como Arasqui, La Victoria, Achanizo, Pueblo de Cháparra, Caramba, La Bodega, Poroja, e
importantes asentamientos mineros como “4 horas”, Estrella, Española, etc..
Las pampas costeras de relieve suave que se ubican dentro de las colinas andinas y la
depresión andina con altitudes de 1000 a 1600 m.s.n.m. En la Costa cuenta con las riberas
del Litoral, comprende desde los 5 Km de ancho que se desarrolla la ribera del mar hasta los
400 m.s.n.m. Pasando la desembocadura del rio Cháparra están las playas Millo o Chaparra,
Huacllaco y Huaranguillo o tres Palos.
Hidrología10: La capital del distrito se encuentra dentro del cauce del rio “Cháparra” que
discurre del Noroeste al Sur Oeste, nace aproximadamente a 3950 m.s.n.m. es alimentado
por las precipitaciones fluviales en época de verano, la desembocadura al mar que presenta
el rio Cháparra es de 2,45 Km2, con una longitud de 57 Km, característica fundamental que
permite la agricultura en la zona durante todo el año. El rio Cháparra tiene sus nacientes en
la laguna Parinacochas en el departamento de Ayacucho, tiene como afluentes principales
por la margen derecha al rio Puycuto y por la margen izquierda al rio Quicacha.
El curso del rio es irregular, su cauce es torrentoso en épocas de verano, siendo muy
variable. Desapareciendo en épocas de sequía, el sistema hidrográfico pertenece a la cuenca
del pacífico desembocando en este.
Principales Afluentes a la Cuenca de Cháparra:
- Quebrada De Puycuto
- Rio Viuco
10
Fuente: Instituto Geográfico Nacional.
38
- Rio Pongomayo
- Rio Huilafro
- Rio Altun Mayo
Colector: Vertiente Del Pacifico
IMAGEN N° 15
RÍO CHÁPARRA EN ÉPOCA DE SEQUÍA
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS:
Población Total.
El distrito de Cháparra cuenta con 30 centros poblados, de los cuales a continuación se
presentan la cantidad de viviendas que se tuvieron registrados11.
CUADRO Nº 78
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
CENTROS POBLADOS DISTRITO DE CHÁPARRA
Nº NOMBRE VIVIENDAS
1 4 Horas 401
2 Chaparra 301
3 Españolita 153
4 Achanizo 97
5 Puerto Viejo 36
6 La Estrella 35
7 Caramba 34
11
Fuente: PDC Cháparra
39
8 Arasqui 30
9 Alto de la Luna 26
10 Chaparral 19
11 La Banda 19
12 Victoria 18
13 Pampa Redonda 16
14 San Agustín 15
15 Poroja 14
16 San Andrés 14
17 La Bodega 14
18 Huancalpa 14
19 Casa Grande 13
20 San Francisco 11
21 Viña Grande 9
22 El Convento 8
23 Jaboncillo 8
24 La Chirgua 8
25 La Chimba 8
26 Los sausales 8
27 Cali 6
28 Azocaya 6
29 Cangallo 5
30 Huancarache 5
1351
Total
FUENTE: PDC Cháparra.
El distrito de Cháparra de acuerdo al último Censo de Población y vivienda 2007, tiene una
población de 3846 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional entre los periodos ínter
censales (1993-2007) del distrito Cháparra presenta una tasa de crecimiento de 5.82% anual.
CUADRO Nº 79
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Tasa Inter Censal %
Población
Población 2007
1993
2007/1993
PROVINCIA CARAVELI 27,484 35,928 1.93%
DISTRITO CHAPARRA 1,742 3,846 5.82%
FUENTE: Elaboración Propia en base a CNPV. INEI 1993 Y 2007.
Según el cuadro anterior, la provincia de CaravelÍ tiene una tasa de crecimiento del 1.93% y el
distrito de CHÁPARRA de 5.82%.
porcentaje de concentración de la población en zona rural.
40
CUADRO Nº 80
ÁREA URBANO/RURAL DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Categorías Nº de Habitantes Porcentaje %
Área Urbana 1,641 43%
Área Rural 2,205 57%
Total 3,846 100%
La población de Chaparra está compuesta por un 57.83% (2,224 hab) de población masculina y
un 42.17% (1,622 hab) de población femenina.
CUADRO Nº 81
SEXO HOMBRE / MUJER DISTRITO DE CHAPARRA
Hombres 2,224 57.83%
Mujeres 1,622 42.17%
Total 3,846 100%
FUENTE: INEI– Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS:
Las principales actividades económicas que llevan a cabo los pobladores del distrito de
CHÁPARRA son las siguientes:
CUADRO Nº 82
PEA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Actividad Económica
Agric., ganadería, caza y silvicultura 227 11%
Explotación de minas y canteras 1150 56%
Comercio al por menor 163 8%
Hoteles y restaurantes 99 5%
Actividad económica no especificada 19 1%
Desocupado 32 2%
Otros 351 17%
TOTAL 2041 100%
Fuente: INEI
De acuerdo con el Grafico N°20 la principal actividad económica a la que se dedican en el

Distrito de Cháparra es a la explotación de minas y canteras (56%); agricultura, ganadería,
caza y silvicultura (11%); comercio al por menor (8%); entre otras.
41
GRÁFICO Nº 11
PEA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Fuente: Elaboración propia en base al cuadro anterior.
Situación de empleo y desempleo:
Los datos permiten señalar que se trata de un distrito que por su configuración económica existe
una predominancia de la minería, que es prácticamente lo que marca el destino y el desarrollo de la
mayoría de las familias, es importante señalar que en este segmento la mayoría está constituida por
trabajadores asalariados los mismos que se han asentado en los pueblos ubicados en la zona de
trabajo mayoritariamente y que cumplen jornadas hasta de 12 a 14 horas por día, que evidencian
una situación de explotación y que en el fondo también tiene consecuencias negativas en la
formación de los niños y sobre todo en la integración familiar. Es importante destacar que en este
grupo constituido por el 60,68% se encuentran incluidos los propietarios de las labores que están
constituidos por un segmento minoritario dado que la mayoría son dependientes.
a. Minería:
A esta actividad se dedica más del 56 % de la población del distrito. Esta actividad se desarrolla,
en su gran parte, informalmente. Sin embargo, es la fuente de ingresos más importante de las
familias de Cháparra, el metal que más extrae es el ORO. Al ser vendido el metal a acopiadores,
contribuyen también a la producción de oro total. Cabe recordar que nuestro país es el 2do
productor de oro a nivel mundial.
Los principales centros poblados mineros en el distrito están ubicados en “Cháparra”, "Cuatro
Horas”, “Española” y otros alrededores. El territorio de Cháparra tiene un potencial minero con
un 32.40% de extracción (Instituto Nacional de Concesiones y Catastro 2004).
El distrito Cháparra posee un potencial minero metálico y no metálico. Las principales minas
ofrecen a la población viviendas y centro de comercio, ayudándolos en su economía a parte de la
actividad minera.
42
CUADRO Nº 83
MINERAS PRINCIPALES DEL DISTRITO 2012
CHAPARRA: MINERAS PRINCIPALES DEL DISTRITO 2012

1. COMPAÑÍA MINERA CARAVELI S.A.C. 2. LAS BRAVAS -CHAPARRA
3. MINERA AURIFERA CUATRO DE ENERO 4. ESPAÑOLA III -CHAPARRA
5. MINERA EL CAMBIO 6. MINERA VIRGEN DE CHAPI
7. MINERA COLIBRI S.A.C. 8. SAN ANDRES-CHAPARRA
9. EMPRESA MINERA MUNDO MINERALES S.A.C. 10. GALLINAZO-CHAPARRA
11. EMPRESA MINERA LOS CINCO REYES 12. REYES-CHAPARRA
13. MINERA OPCION S.A.C. 14. PLANTA LA ANGOSTURA-CHAPARRA
15. LA ESTRELLA-CHAPARRA 16. UEA MARIANNE -CHAPARRA
17. MINERA JESUS VIVE 18. PLANTA DOBLE D -CHAPARRA
19. MINERA SOL DE ORO 20. ACHANIZO
21. MINERA ACHANIZO E.I.R.L... 22. ARASQUI-CHAPARRA
23. EMPRESA MINERA LA ESPAÑOLA S.A. 24 PLANTA LA ANGOSTURA-CHAPARRA
25. INVERSIONES MINERAS ATLAS S.A.C. 26. MINERA POLAR S.A.C.
27. NATIVIDO CCAMA HUARCAPUMA 28. BERJUL S.A.C.
Fuente: PDCD 2012-2021
IMAGEN N° 16
LA ACTIVIDAD MINERA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Minera Colibrí S.A.C.
Fuente: Equipo Formulador
MINERIA INFORMAL
Fuente: Diario la republica / 24-08-2013 Fuente: Diario el comercio / 03-13-2014
43
b. Agricultura y ganadería:
Por su ubicación geográfica la actividad agrícola que más se desarrolla en el distrito es la frutícola.
Los principales frutales son:
-Perales : 16.17%
-Olivos : 25.24%
-Palta : 45.9%
-Vid : 4.38 %
Como muestra por ejemplo se tiene la producción de peral, tiene dos variedades son “Perilla” y
“Chacarilla”, su tiempo de cultivo son entre los meses de Diciembre y Abril, existe baja
producción y escasa demanda en épocas de frio, y los principales mercados son las ciudades de
Lima, Arequipa y Camaná.
IMAGEN N° 17
LA AGRICULTURA EN CHÁPARRA
44
AGRICULTORES COSECHANDO ACEITUNAS
Sistema de riego: Conformada por una red de canales y drenes conectadas a un canal principal
con una capacidad máxima de conducción de 0.25 m3/seg; la misma que viene reduciéndose a
causa de pérdidas ocasionadas por promontorios y depresiones que se presentan entre las
progresivas.
Se ha avanzado lentamente en el mejoramiento de la infraestructura de riego, dado que

aproximadamente el 25% de los canales se encuentran canalizados con material de concreto, de
esa manera se disminuyen o evitan las filtraciones de agua, y se evita la erosión de los suelos y en
alguna medida se disminuye que los terrenos de cultivos no se lave en sus nutrientes y se
empobrezcan.
Con relación a la infraestructura de riego se evidencian problemas respecto a la canalización de la

infraestructura de riego que en general está constituido por el 75%, y cuya tarea es competencia
fundamentalmente del sector agricultura.
En el valle de Cháparra se producen tanto cultivos transitorios como permanentes. Entre los
primeros se tienen cereales, hortalizas, menestras y tubérculos, y como cultivos permanentes se
tienen: pera, palto, vid, olivo, manzano, naranjo, entre otros frutos.
CUADRO N° 84
COMISIÓN DE REGANTES
Área al
Área Total en Área bajo N° de
Comisión de Regantes % secano en
Has riego en Has Usuarios
Has
Huancallpa - La Sirpe 104.58 7.62 79.65 24.93 41

Achanizo 216.47 15.78 175.23 41.24 40
Caramba 199.34 14.53 160.21 39.13 59
Cháparra 170.17 12.4 91.93 78.24 48
Arasqui - La Victoria 169.97 12.39 138.98 30.99 38
TOTAL 860.53 62.72 646 214.53 226
Fuente: Plan de Trabajo del 2004 de la Junta de Usuarios
45
En el cuadro se puede observar que predominan las hectáreas cultivadas con frutales, en forma
agregada se tienen 132.05 has cultivadas con peras, 131.86 has. con olivos y 115.86 has. con
paltos, que en conjunto equivalen al 44.1% del total de hectáreas de las seis comisiones
consideradas. La tendencia actual es reemplazar los terrenos sembrados con peras a paltos,
debido al mejor precio que goza esta última en el mercado.
Esta particular vocación en la producción de frutales, basada en las condiciones de clima y suelo,
permite la posibilidad del desarrollo de la agroindustria mediante el procesamiento y la
incorporación de valor agregado, lo cual requiere a su vez, de fortalecer las capacidades técnicas
y organizativas de los agricultores.
CUADRO N° 85
HAS. CULTIVADAS POR LA COMISIÓN DE REGANTES
Localidad Cultivos Has. Cultivadas
Olivos 53.28
Maíz Hibrido 3.35
Huancallpa - La Sirpe Alfalfa 1.95
Frijol Canario 1.00
Otros 1.25
Olivos 78.58
Peras 39.05
Maíz Hibrido 3.62
Achanizo Palto 3.29
Alfalfa 1.07
Frijol Canario 8.41
Otros 74.00
Olivos 13.73
Maíz Hibrido 10.50
Caramba Alfalfa 6.00
Frijol Canario 5.00
Otros 14.88
Olivos 43.68
Maíz Hibrido 27.38
Cháparra Alfalfa 15.47
Frijol Canario 19.00
Otros 5.75
Olivos 13.54
Maíz Hibrido 55.16
Arasqui - La Victoria Alfalfa 23.59
Frijol Canario 7.25
Otros 12.84
Fuente: Plan de cultivo y riego de la junta de usuarios de Cháparra del 2005
El distrito de Cháparra cuenta con un total de 860.53 hectáreas disponibles para el cultivo, de las
cuales 646 has. son regadas a través de canales por gravedad y 214.53 has. se riegan bajo secano.
Como se muestra en el cuadro, en conjunto 226 usuarios son agrupados en estas comisiones de
regantes.
46
Sin embargo, un factor de riesgo perjudicial es la contaminación de agua para riego por la
actividad minera, lo que puede provocar la pérdida de la calidad de las cosechas obtenidas. Es por
ello que se hace cada vez más indispensable analizar el impacto de la contaminación ambiental
en las fuentes de agua, aire y suelos, del distrito en conjunto.
Con relación a la actividad pecuaria, su práctica se realiza principalmente para el autoconsumo o

para ventas locales pero a una reducida escala, esto se comprueba con la población pecuaria por
especie según el siguiente cuadro.
CUADRO N° 86
ACTIVIDAD
PECUARIA
Cuadro 07: Población pecuaria distrital por especie (2005)
Especie Aves Caprino Vacuno Porcino Ovino
Cantidad 940 315 255 120 100
Fuente: Oficina de información agraria, Misterio de Agricultura, 2006
IMAGEN N° 18
LA GANADERÍA EN CHÁPARRA
c. Pesquería:
Esta es ejercida básicamente en forma artesanal por las poblaciones asentadas en el área litoral
del distrito, como lo es la población de Puerto Viejo y Pampa Redonda. Se dedican a la extracción
de mariscos (lapas, pulpos, tolinas y erizos), algas (“negra, “macro”, cochayuyo). Durante el año
cada producto tiene sus épocas de mejor extracción, así los mariscos se presentan en mayor
cantidad entre noviembre a marzo y las algas entre junio y setiembre, en este último caso se
extrae en promedio 250 kilos diarios.
La capitalización con embarcaciones entre los pescadores es mínima y tampoco disponen de las
herramientas y equipo básico, principalmente realizan la extracción mediante el buceo. Estas
condiciones se traducen en un acceso en condición de desventaja al mercado, por su poca
capacidad de negociación de los precios.
Existen dos asociaciones de pescadores en Puerto Viejo, La Asociación de Pescadores Artesanales
y Extractores de Mariscos y Algas marinas, conformada por 39 asociados, fundada el 18 de enero
47
del 2006 e inscrita en registros públicos, y la Asociación de Pescadores Artesanales Embarcados

conformada por 8 asociados, así como la Asociación de Extractores de Algas Marinas,
Maricultores y Cultivo de Productos Hidrobiológicos “Pampa Redonda”.
IMAGEN N° 19
PESCA EN PAMPA REDONDA
Fuente: PDC
FUENTE: PDC
d. Comercio:
Existe importante actividad comercial; pues se cuenta con establecimientos comerciales como:
bodegas, panaderías restaurantes. Tienen posibilidades de desarrollar la restauración
campestre como servicio en torno al turismo.
Existen mercados locales y zonales en los cuales se realizan transacciones de compra - venta de
alimentos, bienes de consumo e insumos.
IMAGEN N° 20
EL COMERCIO EN CHÁPARRA
48
e. Agroindustria:
La agroindustria es la actividad colateral a la agricultura la misma que permite aumentar y
retener en las zonas el valor agregado de la producción a través de tareas de post cosecha en
los productos procedentes de explotaciones agropecuarias, tales como la selección, el lavado,
clasificación, almacenamiento, conservación, transformación, empaque, transporte y
comercialización.
Su existencia se fundamenta en la posibilidad de aumentar y retener el valor de la producción

agropecuaria; elevar ingresos y crear puestos de trabajo; además de fortalecer las estructuras
sociales locales. En el distrito, esta actividad es poco desarrollada pero se avanza en esa
orientación como objetivo de desarrollo.
ASPECTOS SOCIALES:
EDUCACIÓN
La problemática educativa en el territorio de la Municipalidad Distrital de Cháparra, coincide
con la de la Región y se acentúa mucho más a nivel de los anexos, en este sentido los anexos
muestran los siguientes indicadores educativos:
El Distrito de CHÁPARRA cuenta con la presencia de Instituciones Educativas de Nivel Inicial,

Primario y secundario de educación Estatal y Privado. A continuación presentamos las
instituciones educativas existentes en el distrito de Chaparra:
CUADRO Nº 87
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL INICIAL DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Código Nivel / Gestión / Departamento / Provincia
Nombre de IE Dirección de IE
modular Modalidad Dependencia / Distrito
MI PEQUEÑO Pública - Sector Arequipa / Caraveli /

0627539 Inicial - Jardín AVENIDA SIMON
MUNDO Educación Chaparra
BOLIVAR S/N
Pública - Sector Arequipa / Caraveli /

0891853 CORPUS CRISTHY Inicial - Jardín CALLE PRINCIPAL S/N
Educación Chaparra

0891887 CRISTO REY Inicial - Jardín ARASQUI
Educación Chaparra
Pública - Sector JIRON LA ESPERANZA Arequipa / Caraveli /

1558865 LA ESPAÑOLITA Inicial - Jardín
Educación S/N Chaparra
JUAN DE LA TORRE Pública - Sector Arequipa / Caraveli /

1558857 Inicial - Jardín CUATRO HORAS
CARCAMO Educación Chaparra
DIVINO MAESTRO DE Privada - CALLE CUSCO - TACNA Arequipa / Caraveli /

1558832 Inicial - Jardín
CHAPARRA Particular MZ Q LOTE 15 -16 Chaparra
Inicial no Pública - Sector Arequipa / Caraveli /

1538927 MIS CAPULLITOS CHAPARRA S/N
escolarizado Educación Chaparra
FUENTE: Elaboración Propia en base al MINEDU.
49
CUADRO Nº 88
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL PRIMARIO DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Código Nivel / Gestión / Departamento / Provincia /
modular Modalidad Dependencia Distrito
Pública -
40274 SEÑOR DE PASAJE CARLOS Arequipa / Caraveli /
0311571 Primaria Sector
LOS MILAGROS MELLER S/N Chaparra
Educación
40276 MARIANO Pública -

CALLE HUANUCO Arequipa / Caraveli /
0311597 MELGAR Primaria Sector
S/N Chaparra
VALDIVIESO Educación
Pública -
CALLE ARASQUI Arequipa / Caraveli /
0797191 40250 Primaria Sector
S/N Chaparra
Educación
Pública -
JUAN DE LA Arequipa / Caraveli /
1414234 Primaria Sector CUATRO HORAS
TORRE CARCAMO Chaparra
Educación
CALLE CUSCO -
DIVINO MAESTRO Privada - Arequipa / Caraveli /
1558840 Primaria TACNA MZ Q LOTE
DE CHAPARRA Particular Chaparra
15 -16
CUADRO Nº 89
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIO DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Código Nivel / Gestión / Departamento /
modular Modalidad Dependencia Provincia / Distrito
NUESTRA SEÑORA Pública - Sector AVENIDA JOSE FAUSTINO Arequipa / Caraveli /

0589416 Secundaria
MARIA DEL PILAR Educación SANCHEZ CARRION S/N Chaparra

0892091 SIMON BOLIVAR Secundaria AVENIDA PRINCIPAL S/N
Educación Chaparra
SALUD
Los 2 establecimientos de salud de Cháparra pertenecen a la micro red de Salud Chala y a su
vez a la Red de Salud Camaná-Caravelí, encontrándose ambos con limitaciones en cuanto a
infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para brindar una adecuada
atención a la población.
El porcentaje de mortalidad infantil en el Distrito de Cháparra está en el 5.2%; en la provincia

de Caravelí la desnutrición crónica es de 10.99%; como se puede apreciar ésta es una situación
crítica de salud pública que agobia a la población de este territorio.
Al igual que el problema educativo, en el sector salud también existen serios problemas de
infraestructura y equipamiento; lo que no permite coberturas el servicio con la eficiencia y
50
calidad debida. Existen 02 establecimientos de salud, los mismos que están dotados de un
médico, una/un obstetriz u obstetra, una enfermera o enfermero y un técnico en enfermería;
quienes alternan su permanencia en los puestos de salud y no están a tiempo completo todos
juntos. A ello se suma el débil e insuficiente equipamiento y escasa disponibilidad de insumos
curativos y preventivos para responder a las emergencias de la población.
A nivel de anexos la situación se agudiza, toda vez que no necesariamente en todos existe una
posta médica, no obstante su situación es aún más delicada que los que están en la capital de
distrito; pues en muchos casos, sólo cuentan con solamente un profesional en enfermería y un
técnico en enfermería, lo que no permite atender con la eficiencia debida a la población,
además del limitado equipamiento y abastecimiento de insumos médicos.
Otro indicador de la calidad de salud es la deficiencia del saneamiento ambiental en algunos

caseríos que son atendidos por las postas de salud, siendo las enfermedades más comunes de
la zona la neumonía, las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias
agudas (IRA), infecciones urinarias.12
IMAGEN N° 21
CENTRO DE SALUD CHÁPARRA
A continuación se presenta el personal médico que se encargan de la atención en los centros de

salud en el distrito de Chaparra.
CUADRO Nº 90
PERSONAL DE LOS EE.SS. DEL DISTRITO DE CHÁPARRA- Agosto del 2014
CENTRO DE
SALUD PUESTO DE TOTAL
PERSONAL MEDICO ACHANIZO SALUD DISTRITAL
CHAPARRA
Medico 1 1 2
Obstetra 1 2 3
Enfermera 2 1 3
Técnicas Asis Enfer. 1 2 3
Total 4 6 11
FUENTE: Gerencia Regional de Salud Arequipa- año 2014.
12
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Cháparra.
51
- Enfermedades frecuentes
Las enfermedades que se observa y han sido reportadas por los establecimientos de salud están
vinculadas especialmente a las Infecciones agudas respiratorias, enfermedades de cavidad bucal,
enfermedades intestinales, enfermedades crónicas de vías respiratorias, enfermedades del esófago
y estómago.
El dato más importante a destacar está relacionado a que las enfermedades afectan principalmente
a mujeres pues de 3497 personas que fueron atendidas en establecimientos de salud, 2067 son
mujeres y 1430 hombres.
CUADRO Nº 91
ENFERMEDADES FRECUENTES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
MUJERES HOMBRES TOTAL
DESCRIPCIÓN
Nº % Nº %
Infecciones agudas de vías respiratorias 750 36.28 483 33.78 1233
Enfermedades de la cavidad bucal 269 13.01 209 14.62 478
Enfermedades Infecciosas Intestinales 215 10.40 174 12.17 389
Enfermedades crónicas vías respiratorias 188 9.10 161 11.26 349
Enfermedades del Esófago, estomago 169 8.18 94 6.57 263
Otras enfermedades de vías respiratorias 161 7.79 96 6.71 257
Dorsopatias 87 4.22 64 4.48 151
Dermatitis y eczemas 81 3.92 52 3.63 133
Trastornos Neuróticos y relacionados 76 3.67 48 3.35 124
Obesidad y otros trastornos 71 3.43 49 3.43 120
TOTAL 2067 100% 1430 100% 3497
FUENTE: Gerencia Regional de Salud Arequipa- año 2012
ASPECTOS SOBRE VIVIENDA:

Las características de la infraestructura de las viviendas también nos permiten conocer las
condiciones de vida de sus habitantes. En el siguiente cuadro se observa que un mayoritario 55% de
las viviendas ocupadas en el distrito están hechas con paredes de esteras, en un segundo lugar con
ladrillos o bloquetas de cemento y en tercer lugar con adobes. Las viviendas con material de esteras
en sus paredes se concentran en principalmente en 4 Horas, La Españolita y en Puerto Viejo.
Las viviendas en base a ladrillo o bloques de cemento se presentan en los pueblos de Achanizo,
Caramba, Cháparra, Arasqui y La Victoria. Un dato adicional es que de estas 1203 viviendas, en 810
predomina la tierra como parte de los pisos y 384 disponen de cemento en los mismos.
52
CUADRO Nº 92
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Distrito CHAPARRA
Material predominante en las Viviendas Ocupantes

%
paredes exteriores de la vivienda particulares presentes
Ladrillo o bloque de cemento 226 933

19%
Adobe o tapia 210 17% 761
Madera (pona, tornillo, etc.) 40 3% 106
Quincha (caña con barro) 38 3% 110

Estera 662 55% 1,701
Piedra con barro 5 0% 9
Piedra o sillar con cal o cemento 0 -

0%
Otro material 22 2% 61
TOTAL 1,203 100% 3,681
GRÁFICO Nº 12
FUENTE: Elaboración propia en base a cuadro anterior
53
IMAGEN N° 22
CONDICIÓN DE LAS VIVIENDAS EN CHÁPARRA
Vivienda camino a cuatro horas
54
Las viviendas en C.P. Achanizo
CUADRO Nº 93
MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Distrito CHAPARRA
MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LA Viviendas Ocupantes

%
VIVIENDA particulares presentes
TIERRA 810 67.33% 2229

CEMENTO 384 31.92% 1424
LOSETAS, TERRAZOS, CERÁMICOS O SIMILARES 5 0.42% 16
PARQUET O MADERA PULIDA 0 0.00% 0
MADERA (PONA, TOR-NILLO, ETC.) 1 0.08% 2
LÁMINAS ASFÁL-TICAS, VINÍLICOS O SIMILARES 0 0.00% 0
OTRO MATERIAL 3 0.25% 10
TOTAL 1203 100% 3681
GRÁFICO Nº 13
55
La mayoría de estas viviendas han sido construidas bajo la modalidad de “invasión”, es decir, son
familias que se apropiaron de un espacio en forma irregular y no planificada; lo cual es la principal
razón que explique el hacinamiento e inadecuadas condiciones de las viviendas, tanto en
infraestructura como en acceso a servicios básicos.
INDICADORES DE POBREZA DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
En el Nuevo Mapa de Pobreza Distrital, elaborado por FONCODES para el año 2006 y actualizado en
el 2007, el Distrito de CHAPARRA está ubicado en el quintil 2, presentando indicadores como un 6%
de analfabetismo en mujeres y una tasa de desnutrición de 14%; mostrando los siguientes
indicadores en el siguiente cuadro.
Cabe indicar que este estudio realizado por FONCODES es el más actual que existe. En el mapa de
pobreza distrital, los distritos son clasificados desde el nivel más pobre al menos pobre,
considerando cinco categorías: 1 = más pobre o pobre extremo, 2 = muy pobre, 3 = pobre, 4 =
regular y 5 = menos pobre o aceptable. El distrito de CHÁPARRA está ubicado en el quintil 2.
CUADRO Nº 94
INDICADORES DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE CARAVELI
% % Tasa
% % poblac. % poblac. Índice de
Población Quintil poblac. % mujeres niños desnutric.
DISTRITO poblac. Sin sin Desarrollo
2007 1/ sin analfabetas 0-12 Niños 6-9
Rural desag/letr. electricidad Humano
agua años años
CARAVELI 3,784 2% 3 4% 14% 10% 7% 29% 9% 0.6369
ACARI 4,019 12% 3 9% 19% 16% 8% 23% 7% 0.6372
ATICO 4,164 21% 3 25% 27% 21% 5% 23% 4% 0.6335
ATIQUIPA 774 82% 2 94% 38% 24% 8% 17% 17% 0.5772
BELLA UNION 4,296 66% 2 78% 34% 38% 10% 16% 7% 0.5982
CAHUACHO 881 71% 1 22% 66% 79% 21% 27% 37% 0.5890
CHALA 5,194 8% 2 83% 38% 24% 5% 26% 12% 0.6270
CHÁPARRA 3,846 57% 2 51% 55% 67% 6% 25% 14% 0.6029
HUANUHUANU 2,509 96% 2 56% 60% 44% 11% 24% 14% 0.5726
JAQUI 1,685 17% 3 14% 34% 25% 10% 24% 9% 0.6210
LOMAS 1,183 10% 2 97% 52% 22% 2% 22% 8% 0.6252
QUICACHA 1,885 83% 2 34% 42% 44% 15% 29% 24% 0.5765
YAUCA 1,708 16% 3 24% 27% 14% 9% 25% 6% 0.6286
FUENTE: Nuevo Mapa de Pobreza Distrital 2007. FONCODES
En cuanto a la medición de los logros promedio del distrito en sus tres dimensiones básicas del
desarrollo humano es de 0.6029. El PNUD clasifica el IDH en tres grupos: desarrollo humano elevado
56
(IDH ≥0,8), desarrollo humano medio (0,5 ≤IDH < 0,8), desarrollo humano bajo (IDH < 0,5), por esta
clasificación podemos decir que Cháparra tiene un desarrollo humano medio.
GRÁFICO Nº 14
INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CARAVELI
En el siguiente cuadro se observa que Cháparra tiene 57% de población rural, el nivel de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria es relativamente bajo, ya que tiene 0.2805 como índice de Inseguridad alimentaria, 20%
de la población está en proceso de inclusión; 13.7% tiene pobreza monetaria; 0.8 tiene pobreza monetaria
extrema, y la tasa de desnutrición crónica es 13.2%.
CUADRO Nº 95
INDICADORES SOCIO- ECONÓMICOS SEGÚN REGIÓN, PROVINCIA Y DISTRITO
PROMEDIO
INDICADORES NACIONAL AREQUIPA CARAVELI CHÁPARRA
% población rural 2007 24.8 11 34.1 57.3
Índice de Inseguridad Alimentaria MIDIS

(1)
2013 0.2304 0.0931 0.1752 0.2805
Porcentaje de Población en proceso de

(2)
inclusión MIDIS 14.8 7.2 12 20.4
Pobreza monetaria 23 9.1 15.5 13.7
Pobreza monetaria extrema 4.7 1.4 2.8 0.8
Tasa de desnutrición crónica 17.5 8.7 12.7 13.2
FUENTE: MIDIS
Notas:
(1) Índice de Inseguridad Alimentaria: El índice es el promedio de los componentes de la seguridad alimentaria (a, b, c) y expresa el nivel
de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria a nivel distrital, provincial y departamental. Su valor varía entre 0 (no existe vulnerabilidad)
y 1 (sí existe vulnerabilidad): a) Disponibilidad, es la cantidad de alimentos disponibles a nivel nacional, regional y local, está relacionada
con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende de la producción local, regional, nacional o la
importación de alimentos. b) Acceso, posibilidad de que todas las personas alcancen una alimentación adecuada y sostenible. Son los
alimentos que puede obtener o comprar una familia, comunidad o país. c) Consumo, son los alimentos que ingieren las personas y está
relacionado con las preferencias, actitudes y prácticas.
57
(2) Población en Proceso de Inclusión: Se define como la población que vive en hogares con 3 o más circunstancias asociadas a los
procesos de exclusión: a) Ámbito de residencia (rural);b) Etnicidad (quechua, aymara, nativa);c) Educación de la madre (jefe o cónyuge con
primaria incompleta o menos);d) Nivel socioeconómico (primer quintil del gasto del hogar)
SANEAMIENTO BÁSICO
La deficiencia de servicios de saneamiento en el distrito de Cháparra es otro tema preocupante; el
promedio sin agua potable es de 70% y sin desagüe es de 61%. El Promedio sin alumbrado público
es de 76%. Estos casos son del censo nacional de población y vivienda 2007, sin embargo
actualmente estos porcentajes no se dan en los centros poblados de Cháparra y Achanizo, ya que
estos centros poblados cuentan con todos los servicios básicos en sus viviendas, pero si se dan en las
zonas rurales más alejadas a estos centros poblados que aún no cuentan con los servicios básicos.
IMAGEN N° 23
LOCAL DE LA ASOCIACIÓN DE JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA Y SANEAMIENTO DE ACHANIZO
La población del C.P. Achanizo se encuentra organizada y han conformado una asociación “Asociación de
Junta Administradora de agua y saneamiento de Achanizo”
AGUA:
En el distrito de Cháparra se puede observar que el 23% de las viviendas se abastecen de agua
potable por red pública dentro de la vivienda, el 5% por red pública fuera de la vivienda, el 1% se
abastecen de pilones de uso público, el 54% hace uso de camión cisterna u otro similar, el 8% usa
pozo, el 6% se abastece de los ríos, acequias o manantial, y el 3% de vecinos y otros.
CUADRO Nº 96
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS
Categorías Casos %
Red Pública Dentro de la Viv. (Agua potable) 280 23%
Red Publica Fuente de vivienda 64 5%
Pilón de uso Publico 13 1%
58
Camión cisterna u otro similar 648 54%
Pozo 100 8%
Rio, acequia, manantial o similar 70 6%
Vecino 26 2%
Otro 2 1%
Total 1203 100%
Fuente: INEI CENSO – 2007.
GRÁFICO Nº 15
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS
DESAGÜE:
El distrito de Cháparra no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, siendo un

factor determinante en la contaminación de aguas que desembocan al Río, generando daños que
afectan principalmente a la salud de las personas y las actividades agropecuarias.
Se puede observar que de 1203 viviendas solo 186 es decir el 15% de viviendas cuentan con servicio
de desagüe y el 85% lo hace a través de otros sistemas que en esencia se constituyen e focos
infecciosos de contaminación ambiental sea porque no existe el debido tratamiento a los pozos
sépticos, pozo ciego o negro o letrinas.13
Tanto los servicios de agua y desagüe en el distrito de Cháparra existe una problemática vinculada a
las características de los terrenos que en general son accidentados, con pequeñas pendientes, y lo
13
Censo población y vivienda INEI 2007.
59
que impide en términos prácticos atender esta sector es la situación de limitada habitabilidad de los
terrenos a lo largo de los pueblos.
Sin embargo actualmente en los centros poblados de Cháparra y Achanizo se cuenta con los servicios
de alcantarillado con conexiones a cada vivienda, solo que en los centros poblados rurales más
alejados a la capital del distrito aún no se ha logrado las instalaciones domiciliarias.
CUADRO Nº 97
Viviendas
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A: particulares %
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (DENTRO DE LA VIVIENDA) 186 15.46%
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA
EDIFICACIÓN) 44 3.66%
POZO SÉPTICO 20 1.66%
POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA 206 17.12%
RÍO, ACEQUIA O CANAL 12 1.00%
NO TIENE 735 61.10%
TOTAL 1203 100%
GRÁFICO Nº 16
SERVICIO DE DESAGUE EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
ELECTRIFICACIÓN:
La empresa encargada de brindar este servicio para Cháparra es ADINELSA; según los datos, el 76%
de viviendas cuenta ya con este servicio y el 24% aún no tiene el servicio de electricidad, a manera
de conclusión podemos decir que solo uno de cada cuatro viviendas no cuenta con servicio de
electrificación, esto ocurre especialmente en los pueblos de reciente formación y/o en pueblos cuya
60
habitabilidad es mínima lo que no es rentable para dicha empresa, especialmente por las distancias
entre vivienda y vivienda.
El servicio de electricidad es fundamental para el desarrollo de la localidad como fuerza

transformadora, especialmente para las actividades de micro y pequeñas empresas, así como para la
actividad industrial de la localidad.
CUADRO Nº 98
ALUMBRADO ELÉCTRICO EN VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Distrito CHÁPARRA
DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
TOTAL SI NO
Viviendas particulares 1203 286 917

% 100% 23.77% 76.23%
Ocupantes presentes 3681 1220 2461

GRÁFICO Nº 17
SERVICIO ELÉCTRICO EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
FUENTE: Elaboración propia en base a cuadro anterior.
ESPACIO Y RECREACIÓN:
El crecimiento del distrito de Cháparra y sus anexos, se ha producido sin previa planificación,
en el orden de distribución espacial, razón por la cual el distrito, no cuenta con muchas áreas
verdes ni de recreación, recién el año 2014 se construyó un Complejo Recreacional y Servicios
Múltiples “Juventud Divino Tesoro “- Cháparra, este espacio de recreación se encuentra
habilitado e implementados adecuadamente, y se viene realizando esfuerzos para lograr que
estas áreas sirvan para la recreación familiar.
Los atractivos paisajísticos: riberas del rio, y áreas naturales deben considerarse como
alternativas para la recreación e integración familiar.
61
IMAGEN N° 24
COMPLEJO RECREACIONAL Y SERVICIOS MÚLTIPLES “JUVENTUD DIVINO TESORO “-
CHÁPARRA
PROGRAMAS SOCIALES:
CUNA MÁS
La cobertura de niños y niñas atendidos en el servicio de cuidado diurno y familias

atendidas en el servicio de acomp. Familias del programa CUNA MÁS, en el distrito de
Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 99
NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA CUNA MÁS
CUNA MÁS COBERTURA
- Niños y niños atendidos en el Servicio de Cuidado Diurno 0
- Familias atendidas en el Servicio de Acomp. a Familias 0
TOTAL 0
FUENTE: www.midis.gob.pe
Observando el cuadro anterior llegamos a la conclusión que en el Distrito de Cháparra

no existen beneficiarios de este programa social.
62
JUNTOS
La cobertura de hogares afiliados u hogares abonados del programa JUNTOS, en el

distrito de Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 100
NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA JUNTOS
JUNTOS COBERTURA
- Hogares Afiliados 0
- Hogares abonados 0
TOTAL 0

FONCODES
La cobertura de Usuarios estimados, Proyectos concluidos, Proyectos en ejecución,

Hogares Haku Wiñay del programa FONCODES, en el distrito de Cháparra es como se
muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 101
FONCODES COBERTURA
- Usuarios estimados 0
- Proyectos concluidos 0
- Proyectos en ejecución 0
- Hogares Haku Wiñay 0
TOTAL 0

PENSIÓN 65
La cobertura de Usuarios del programa Pensión 65, en el distrito de Cháparra es como

se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 102
PENSIÓN 65 COBERTURA
Usuarios 17
TOTAL 17
63

existen 17 beneficiarios de este programa social.
QALI WARMA
La cobertura de niños y niñas atendidas e instituciones educativas del programa QALI

WARMA, en el distrito de Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 103
QALI WARMA COBERTURA
Niños y niñas atendidos 516
-Instituciones Educativas 9
TOTAL 525

Comedores populares:
La municipalidad distrital de Cháparra, es la encargada de implementar los programas sociales

de complementación alimentaria, con el objetivo de atender a las familias vulnerables por su
condición de pobreza.
En el distrito, funcionan comedores populares, debidamente organizados para la preparación

de alimentos, los que benefician principalmente a familias en condiciones de pobreza. Estos
grupos organizados no desarrollan otras actividades económico-productivas de manera
asociada que les permitirían salir de su condición de pobreza; sí existen esfuerzos individuales
que con dificultad tienen éxito.
Programa vaso de leche:
El programa de Vaso de Leche, tiene como objetivo elevar el nivel nutricional de los
beneficiarios y mejorar la calidad de vida principalmente de la población infantil de 0 a 6 años,
madres gestantes y lactantes; y como segunda prioridad a los ancianos mayores de 65 años y
personas con TBC.
En el Distrito de Cháparra se implementa mediante los comités de vaso de leche,

debidamente organizados y reconocidos por la municipalidad, ellos se encargan de la
distribución de los productos del programa a los beneficiarios. El programa atiende a 300
beneficiarios entre ellos a: niños entre 0 - 6 años de edad que representa el 88%, 30 madres
en estado de gestación representando el 10%, 25 madres en estado de lactancia
representando el 5% y 10 casos especiales que representan el 2%.
64
GRÁFICO Nº 18
ATENCION Y COBERTURA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas del MIDIS.
ACCESIBILIDAD, MEDIOS Y VIAS DE COMUNICACIÓN:
Servicios de Transportes y Comunicaciones:
El distrito de Cháparra cuenta con una trocha afirmada que inicia en el km 623 de la carretera
panamericana Sur, en la zona de la pampa de Capac. El tiempo de viaje desde la ciudad de Arequipa
hasta Cháparra es aproximadamente 8 horas en bus. La capital del distrito se encuentra 27 km hacia
el interior siguiendo por la carretera. Esta vía comunica con los distritos de Quicacha llegando hasta
Lucanas, Parinacochas y Paucar. El distrito cuenta con servicios de transporte de pasajeros y carga de
manera diaria.
IMAGEN N° 25
TROCHA AFIRMADA DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR HACIA CHÁPARRA
Las vías principales del distrito no se encuentran asfaltadas y en regular estado; se hace necesario
realizar su mantenimiento adecuado, pues como al momento de su construcción no se ha previsto
construirla sino como a nivel de bicapa; ahora se pueden dejar notar deterioros por algunos tramos.
65
De la capital distrital hacia sus anexos hay vías de transporte público a nivel de trochas y caminos de
herradura, mucho de estos en mal estado dentro del ámbito de su jurisdicción. La frecuencia de
servicio es diaria y en forma permanente.
Comunicaciones:
Otro servicio que existe para comunicarse con los anexos son telefonía fija satelital y telefonía móvil,
lo que permite mantener comunicados a sus pobladores con el exterior. No existen otros medios de
comunicación como internet, la radio o la televisión. El sistema vial de Cháparra, es el eje articulador
del distrito.
Servicios de transporte público local:
El distrito de Cháparra no cuenta con áreas suficientes para el estacionamiento de vehículos, razón
por la cual han surgido paraderos y estacionamientos informales en espacios no habilitados para tal
fin.
El transporte público interdistrital y anexos de la localidad, se realiza por medio de colectivos,

combis, couster y micros para las zonas más lejanas; el distrito no cuenta con un sistema vial
eficiente de transporte público.
IMAGEN N° 26
ESTADO DE LAS CALLES DE CHÁPARRA
66
IMAGEN N° 27
ESTADO DEL CAMINO DEL C.P. CHÁPARRA AL ANEXO DE CUATRO HORAS
ANÁLISIS DE PELIGROS
SISMICIDAD: De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la Norma Técnica de
Construcciones E-030,1989, el área de estudio de ubica en la Zona III (Ver Mapa de
Zonificación Sísmica del Perú), la cual se caracteriza por una actividad sísmica del tipo alta.
MAPA Nº 07
MAPA DE ZONIFICACIÓN SÍSMICA
Fuente: IGP
PELIGROS SISMICOS: Según el mapa de calificación de provincias según niveles de peligros sísmicos,
Caraveli tiene un nivel de calificación de peligro sísmico muy alto como se puede observar en el
67
siguiente mapa (Área de Color rojo).

MAPA Nº 08
MAPA DE CALIFICACIÓN DE PROVINCIAS SEGÚN NIVELES DE PELIGROS SISMICOS
Fuente: CMRRD
MAPA DE INTENSIDADES MACROSÍSMICAS: la severidad del sacudimiento o movimiento del

terreno depende de la cantidad de energía que las ondas sísmicas transmiten o propagan, por
unidad de área perpendicular a la dirección de propagación por unidad de tiempo, en el lugar
de observación. A esta cantidad de energía se le denomina intensidad de las ondas sísmicas.
El distrito de Cháparra presenta intensidades sísmicas menores de VII.
MAPA Nº 09
MAPA DE INTENSIDADES MACROSÍSMICAS
Fuente: Instituto Geofísico del Perú
68
LICUACIÓN DE SUELOS:
De la revisión de la literatura indica que el fenómeno de licuación de suelos se ha producido
en la Costa, Sierra y Selva Alta del Perú. Existe una mayor incidencia de dicho fenómeno en la
costa, que es donde la concentración de la población ha sido mayor y la sismicidad es más
alta. Según el Mapa de Áreas de Licuación de Suelos, Cháparra no presenta este peligro.
MAPA Nº 10
MAPA DE LICUACIÓN DE SUELOS EN LA REGIÓN AREQUIPA
Fuente: SISRA (Sismicidad de la Región Andina)
ÁREAS DE DESLIZAMIENTO POR SISMOS:
La revisión de la literatura indica que el fenómeno de deslizamientos por sismos se ha

producido en la Costa, Sierra y Selva Alta del Perú. La mayor incidencia del fenómeno está en
la Sierra y Selva Alta, por las condiciones topográficas, geológicas y climáticas de estas
regiones. Según el Mapa de Áreas de Deslizamiento por Sismos, el Distrito de Cháparra no
presenta este peligro.
MAPA Nº 11
MAPA DE ÁREAS DE DESLIZAMIENTO POR SISMOS EN LA REGIÓN AREQUIPA
Fuente: SISRA (Sismicidad de la Región Andina)
69
ÁREAS NEOTECTÓNICAS:
El mapa Neotectónico muestra las áreas, líneas o patrones de los elementos estructurales
mayores producidos por elevaciones, hundimientos, o fallamientos, plegamientos, y
lineamientos.
En el Perú continental, desde la línea de la costa a la región subandina (Selva Alta oriental,
aproximadamente), el patrón de los esfuerzos tectónicos (esfuerzo=fuerza por unidad de área)
es de tensión, y tiene una dirección norte-sur. En la zona subandina, el patrón de esfuerzos es
de compresión. Estos reflejan el empuje del escudo brasilero contra los Andes peruanos.
Según el Mapa Neotectónico, el Distrito de Cháparra no presenta este peligro.
MAPA Nº 12
MAPA DE ÁREAS NEOTECTÓNICO EN LA REGIÓN AREQUIPA
Fuente: Instituto Geofísico del Perú
FALLAMIENTO:
Cuando se observa un mapa de fallas geológicas del territorio peruano, deja la impresión que
hay muy pocos terrenos que no son afectados por fallas que están o que en algún tiempo
estuvieron activas. Las fallas, por lo general, no se presentan individualmente, sino como un
grupo más o menos coherente constituyendo lo que se denomina sistema de fallas. Cualquier
falla geológica es un lugar a lo largo del cual se puede producir desplazamientos en ambos
lados de la falla, al superarse el grado de fricción entre los bloques. Las fallas, cualquiera que
sea su edad, son un peligro potencial al reactivarse. Si esta reactivación es súbita producirá
sismos que pueden ser destructores y muy violentos.
El mapa muestra algunas de las fallas cuaternarias estudiadas y clasificadas de acuerdo a su
potencial de actividad: activas y no activas; y en los tres tipos comunes de fallas: normales,
inversas y transcurrentes o de rumbo.
El Distrito de Cháparra no presenta fallas.
70
Plegamientos:
Los plegamientos se presentan esporádicamente en la región costera, particularmente en el
bloque de levantamiento sur. Son abundantes en la zona Suban dina, e importantes en la
cordillera oriental y en las altas planicies.
El Distrito de Cháparra no presenta plegamientos.
Movimientos verticales:
La costa peruana muestra la siguiente segmentación: desde la punta de Paracas hasta la
frontera con Chile, la costa presenta una tendencia al levantamiento o movimiento vertical
positivo, siendo las costas frente a la Cordilleras de Nazca las que se levantan con la mayor
velocidad. Este movimiento en todo el segmento es atestiguado por las terrazas marinas,
especialmente en la zona de San Juan de Marcona- Nazca, donde se ha reconocido más de 25
terrazas escalonadas. Cháparra presenta una tendencia al levantamiento o movimiento
vertical débil.
Los volcanes:
Los lugares con volcanes activos se puede identificar en el mapa Neotectónico, en donde se
incluye los volcanes desde el Plio-Cuaternario, cir. 2 millones de años antes del presente.
Entonces, se concluye que en el Distrito de Cháparra no se existen volcanes.
Áreas de Desplazamientos:
Es la ruptura o desplazamiento pendiente abajo y hacia afuera de pequeñas o grandes masas
de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de éstos en un talud natural o artificial.
MAPA Nº 13
MAPA DE ÁREAS DE DESPLAZAMIENTO EN LA REGIÓN AREQUIPA
Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
Entonces, se concluye que en el Distrito de Cháparra no ocurren desplazamientos.

ÁREAS DE DESPRENDIMIENTO DE ROCAS Y DERRUMBES:
Son caídas violentas de fragmentos rocosos de diversos tamaños, en libre, saltos, rebote y
71
rodamiento por pérdida de la cohesión. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos

rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como en laderas y taludes de suelos que
contengan fragmentos rocosos o en bloques sueltos.
MAPA Nº 14
MAPA DE ÁREAS DE DESPRENDIMIENTO DE ROCAS Y DERRUMBES EN LA REGIÓN AREQUIPA
Entonces, se concluye que en el Distrito de Cháparra no ocurren desprendimiento de rocas ni

derrumbes.
ÁREAS DE FLUJOS HÍDRICOS:
Huaycos: Son corrientes de lodo de ocurrencia eventual, consistentes en flujos rápidos o
avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a su paso materiales de diferentes
tamaños desde suelos finos hasta enormes bloques de rocas, así como maleza, desplazándose
a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. En su parte terminal conforma un
cono o abanico.
Aludes o Avalanchas: Es el desprendimiento violento en un frente glaciar pendiente abajo de
una gran masa de nieve o hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de
diversos tamaños y materiales finos.
Aluviones: Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos
de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones, que se movilizan a gran
velocidad a través de quebradas o valles debido a la ruptura de diques naturales y/o
artificiales o desembalse súbito por represamiento de un río.
72
MAPA Nº 15
MAPA DE ÁREAS DE FLUJOS HÍDRICOS DE LA REGIÓN AREQUIPA
Entonces, se concluye que en el Distrito de Cháparra no ocurren Aludes, Avalanchas o

Aluviones.
Sin embargo según las últimas noticias en el Distrito de Cháparra ocurrieron Huaycos y lluvias
torrenciales que afectaron algunos centros poblados del distrito, a continuación se muestran
las noticias:
“Apertura de las vías que fue dañado por causa de huaycos y lluvias: Día 15 de febrero de
2015 se realizó trabajos de apoyo con maquinarias pesadas para los transportistas y
viajantes. La crecida del rió fue de gran magnitud en nuestra localidad la cual no hubo daños
vehiculares pero fueron afectados algunos agricultores con la perdida de sus plantaciones
también se halló una casa inundada provocado por deslizamiento del lodo y las fuerte
lluvias que sacudieron en el valle de chaparra. Finalmente se está dando soluciones al pase
de los transportistas y transeúntes.”
“Caos en el Distrito de Chaparra con Torrenciales Lluvias y Huaycos: Caos en el distrito de
chaparra con torrenciales lluvias y Huaycos afectando en todo el valle del Distrito de Chaparra
como también Pérdidas de plantaciones de palta, Matas de olivo, Arboles y perdida de
terrenos de gran cantidad de agricultura. Daños de las vías de transportes de ruta de Chaparra
– Chala…”
“Colegio primaria Juan de la Torre Cárcamo fue dañado: El Colegio JUAN DE LA TORRE
CARCAMO que está ubicado en el centro poblado de cuatro horas distrito de Chaparra que
también está siendo afectado por las lluvias intensas y los pobladores de la zona “
FUENTE: www.munichaparra.gob.pe
Entonces, se concluye que en el Distrito de Cháparra ocurren Huaycos.
73
ÁREAS DE EROSIÓN:
EROSIÓN FLUVIAL: Es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río al actuar
sobre sus márgenes y en el fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
MAPA Nº 16
MAPA DE ÁREAS DE EROSIONES EN LA REGIÓN AREQUIPA
F
u
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n
t
e
:
I
n
s
t
i
tuto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
EROSIÓN DE LADERAS: Es un término bastante amplio que involucra varios fenómenos que
pueden, a mayor detalle, ser particularizados (erosión en zanjas profundas o cárcavas,
remoción de escombros de talud, erosión en mantos); en términos generales se entiende por
erosión de laderas todos los procesos que ocasionan el desgaste y traslado de los materiales de
la superficie (suelo o roca) producido por el continuo ataque de agentes de erosión tales como,
agua de lluvias, escurrimiento superficial, vientos, etc. las que tienden a degradar la superficie
natural del terreno.
EROSIÓN MARINA: Es la acción de desgaste que produce el oleaje y corriente marina sobre el
borde litoral siendo la formación de acantilados su efecto más característico y espectacular.
Como se puede observar en el MAPA DE ÁREAS DE EROSIONES, el Distrito de Cháparra no
presenta erosión fluvial, erosión de laderas, ni erosión marina.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS:
Las Áreas Naturales Protegidas, ANP, constituyen parte fundamental de patrimonio natural
del Perú. Las áreas naturales, además de conservar muestras representativas de nuestra
extraordinaria diversidad biológica –su objetivo por excelencia–, tienen una enorme
importancia por los servicios ambientales que brindan.
74
MAPA Nº 17
MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN LA REGIÓN AREQUIPA
Fuente: Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales
Como se puede observar en el MAPA DE ANP, en el Distrito de Cháparra no hay Áreas

Naturales Protegidas.
CONOCIMIENTO LOCAL:
La población del distrito de Chaparra opina que el distrito es propenso a algunos peligros
debido a los antecedentes
RESEÑA DE ANTECEDENTES:
Como principales antecedentes según información de la población del distrito, se ha

identificado los siguientes desastres naturales y/o antrópicos registrados en el distrito:
1. DESLIZAMIENTOS: con la presencia del río Chaparra en el distrito, se han registrado que
en épocas de avenidas el rio baja carcomiendo parte de terreno de las laderas próximas
al rio, cabe mencionar que existen viviendas ubicadas cerca al rio y esa parte poco a
poco se desliza cada año.
Así también para trasladarse del distrito de Chala al distrito de Chaparra se tiene que
cruzar el rio hasta en dos oportunidades, por ende es un problema que viene afectando
a la población del distrito, sin embargo no se ha registrado grandes avenidas del rio sino
en el año 2000 en que el caudal del rio aumento considerablemente afectando los
cultivos de los pobladores.
75
Asimismo solo se produce entrada del rio en los meses de enero a marzo y el resto del
año el rio se mantiene seco.
2. SISMOS: es un peligro constante no solo en el distrito de Chaparra sino también a nivel

nacional y más aún en los departamentos del sur del país, ya que el último registrado
ocurrió el 25 de septiembre del año 2015, en el cual el epicentro fue ubicado en la
provincia de caraveli con una magnitud de 7° en la escala de Richter. No se presentó
pérdidas humanas ni daños materiales, sin embargo se conoce las consecuencias que
generaría un sismo de mayor magnitud no solo en el distrito sino también en la región
sur del país.
3. CONTAMINACION DEL AGUA: en este aspecto la contaminación del agua se ha dado de

dos maneras, una es por la presencia de basura en los ríos que abastecen la localidad,
ya que muchas personas desconocen la importancia de cuidar el medio ambiente y
arrojan basura a los ríos.
Otro problema latente es que el agua de consumo humano no se trata debidamente

causando enfermedades en la población, asimismo el distrito al contar con la presencia
de la minería artesanal informal, ésta no solo contamina el agua sino también el aire ya
que no tienen el debido cuidado que se espera de dichas minas informales.
4. CONTAMINACION DEL AIRE: en el caso de la Contaminación del aire en el distrito, como

ya se mencionó líneas arriba, el distrito de Chaparra obtuvo un auge en el crecimiento
población ya hace poco más de 10 años debido a la aparición de zonas mineras cercanas
al distrito, por ende la población creció enormemente. Sin embargo no todo era bueno
con la aparición de estas zonas mineras ya que la mayoría son informales y esto hace
que no se tenga mayor control en ellas.
Hace 05 años la municipalidad de chaparra prohibió en el distrito la existencia de áreas

mineras en la zona urbana, ya que era muy común que las viviendas tengan sus
quimbaletes y demás instrumentos para procesar minerales, estas prácticas se
realizaban de manera inadecuada sin las más mínimas medidas de seguridad, ya que al
ser procesado el mineral a campo abierto, contaminaba el aire y el agua, afectando a
toda la población causando enfermedades, asimismo los cultivos propios del distrito
también se vieron amenazados, tales como los paltos, árboles frutales, entre otros ya
que el valle de Chaparra es conocido por la variedad de frutas que crecen.
Como se indicó en el párrafo anterior, dichas prácticas mineras informales se ha

prohibido en la zona urbana, sin embargo se tiene aún el temor por parte de la
población de que la contaminación del aire aún se dé con la existencia de las empresas
mineras en el distrito.
5. LLUVIAS INTENSAS: en el distrito de chaparra la época de lluvias se presentan los meses

de diciembre a marzo, no se han registrado daños mayores en años anteriores; sin
embargo este año 2015 en el mes de febrero y marzo.
Se tiene registrado que a inicios del mes de febrero se produjeron fuertes lluvias
76
seguidas de huaycos en el rio Chaparra, el cual no hubo daños vehiculares (por la vía
que se vio afectada) pero fueron afectados algunos agricultores con la perdida de sus
plantaciones también se halló una casa inundada provocado por deslizamiento del lodo
y las fuerte lluvias. El día 15 de febrero se pudo realizar trabajos de apoyo con
maquinarias para abrir la vía y permitir el paso vehicular y peatonal.
Asimismo las últimas lluvias registradas son del día 25 y 26 de marzo, en donde el
centro poblado cuatro horas (ubicado a 2km de distancia del centro poblado de
Chaparra) se vio afectado por las lluvias intensas que causaron daños en la institución
educativa de nivel primario JUAN DE LA TORRE CARCAMO, asimismo también causó
daños a la población que reside en dicho centro poblado.
6. HUAYCOS: se tienen registrados los últimos en el año 2004 y en el año 2010 en el cual el
ultimo causó destrozos en las viviendas y registrándose 02 personas desaparecidas en la
localidad de Cuadro Horas (zona que es vulnerable a huaycos por encontrarse pegado al
cerro teniendo este una pendiente pronunciada), asimismo en el año 2009 se tuvo un
huayco en el C.P Chaparra en la zona denominada Miraflores, en el cual esta población
se ubica en una zona vulnerable a este suceso natural. Se tiene conocimiento de que
COFOPRI ha declaro a esta zona denominada Miraflores como área no apta para
vivienda ya que se encuentra en zona de riesgo.
Los huaycos que se han registrado en el distrito de Chaparra son a causa de las fuertes
lluvias, en febrero y marzo del 2015, se han registrado huaycos en dos zonas del distrito
(uno a través del cauce del rio Chaparra que afecta principalmente a los cultivos que se
encuentran al margen del rio y otro zona es en el C.P. Cuatro Horas). Por ejemplo se ha
tenido la crecida del rio chaparra acarreando piedras y lodo y esto ha ocasionado que se
dificulte el tránsito vehicular de la zona, asimismo los cultivos de palta se van visto
afectados.
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
Los peligros que afectan al distrito son: Lluvias Intensas, Huaycos, Sismos, Deslizamientos,
Contaminación del Agua y contaminación del Aire, de los cuales se ha identificado que los
peligros que pudiera afectar a la unidad productora son las LLUVIAS INTENSAS Y LOS SISMOS,
estos son peligros que pueden ocurrir en la fase de Inversión y Post inversión.
SITUACION 01: se dispone de información de una serie histórica.
Lluvias Intensas: en el distrito de chaparra, las lluvias ocurren cada año en los meses de
diciembre a marzo, y no han causado desastres, sin embargo es un peligro latente y se debe
considerar las medidas necesarias para que no afecte la unidad productora.
Por lo que se ha considerado como una medida tener en cuenta que dichas lluvias van a
ocurrir cada año y en la situación menos optimista también resulta que ocurriría cada año.
77
GRÁFICO N° 19
SITUACION 01: escenario optimista – PELIGRO LLUVIAS INTENSAS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
(Fase de inversión) (Fase de post-inversión: 10 años)
GRÁFICO N° 20
SITUACION 02: escenario menos optimista – PELIGRO LLUVIAS INTENSAS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
SISMOS: las últimas registradas datan del año 2014, y la anterior data del año 2007. Por ende
la probabilidad de ocurrencia en promedio es cada 07 años. En una situación menos optimista
se podría tomar al 5to año.
GRÁFICO N° 21
SITUACION 02: ESCENARIO MENOS OPTIMISTA – PELIGRO SISMOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GRÁFICO N° 22
SITUACION 02: ESCENARIO OPTIMISTA – PELIGRO SISMOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
De los escenarios antes analizados obtenemos como resultado que: Para cada peligro se ha
evaluado los tiempos en que ocurrirá cada evento dentro del periodo de post-inversión, tanto
en un escenario optimista y un escenario menos optimista.
78
3.1.2 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO EN EL QUE INTERVENDRA EL PIP

ANÁLISIS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA:
 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO.
En los últimos años frente al crecimiento económico nacional, la delincuencia ha aumentado en
forma alarmante, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social, tanto
por su incremento cualitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa, registrándose tasas
muy altas de inseguridad ciudadana lo cual brinda un inadecuado ambiente para la inversión
privada. Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la población peruana de manera
recurrente y reiterada es la falta de seguridad. Todos los días es posible ver en los noticieros a
vecinos quejándose del avance de la delincuencia y de la falta de interés y de acción de las
autoridades en el tema. También escuchamos a diario historias sobre robos, asaltos, secuestros,
agresiones, violaciones, etc. Como muestra de ello tenemos que en el último sondeo de opinión
sobre seguridad ciudadana realizado en junio del 2010 en Lima Metropolitana y el Callao por el
Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, por encargo del Instituto
de Defensa Legal, en donde se señala que el 96% de los ciudadanos se siente inseguro con respecto
a la delincuencia común y callejera. Si bien la victimización, es decir, la incidencia real del delito, no
llega a los mismos niveles, ubicándose alrededor del 57% al menos en lo que respecta al robo en las
calles y en el transporte público, es necesario tomar cartas en el asunto y no esperar a que ello
ocurra.
La inseguridad en Arequipa también va en aumento, según indicadores del Instituto Nacional de

Estadística e Informática, a través de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) se
consultó a cada uno de los encuestados “si fue víctima o no de algún evento que atentó contra su
seguridad en los últimos 12 meses”, mostrando en los resultados que un porcentaje de las personas
que fueron víctimas no denunciaron el hecho ante la autoridad competente, y esto nos muestra dos
aspectos claves, el primero es que el ciudadano tiene poca confianza en las autoridades para ejercer
el control o solucionar el problema luego de que éste se haya realizado; el segundo, es que un gran
porcentaje de delitos cometidos son “menores” (hurtos de bienes de menor costo, delitos
cometidos por menores de edad, faltas, etc.). Así, se puede deducir que si un ciudadano es afectado
por el robo de su vehículo, de su vivienda, o es víctima de un hecho que atente contra su libertad, sí
denunciará el hecho, mas no así si el costo de lo sustraído es relativamente bajo. Entonces, son estos
“delitos menores” los que vienen ocurriendo con mayor frecuencia y los que a su vez ocasionan
mayor inseguridad (por la cantidad de robos) e incrementan la percepción de inseguridad (por el
efecto multiplicador de comentar que ha sido víctima de un robo).
El escenario es el mismo en el Distrito de Cháparra, Provincia de Caravelí, las encuestas realizadas a

la población de Cháparra revelaron que ante el riesgo de ser víctima de un delito en el distrito la
sensación de inseguridad es alta; se sienten INSEGUROS un 72.6% y MUY INSEGUROS un 9.6%,
mientras los que se sienten SEGUROS (15.1%) o MUY SEGUROS (2.7%) sumados representan un
17.8%.
79
GRÁFICO Nº 23
SENSACIÓN DE SEGURIDAD
La sensación de inseguridad se explica porque un 24% que han sido víctima de algún delito (50%) o
tienen conocimiento que alguien de su entorno familiar o personas cercanas han sido víctimas de
delitos (50%).
GRÁFICO Nº 24
¿Ha sido víctima de delitos?

%
si 24.7
no 75.3
Total 100.0
FUENTE: Elaboración Propia en base a
Encuestas realizadas a la población de Cháparra.
FUENTE: Elaboración Propia en base a encuestas realizadas a la población de

Cháparra.
Debido al aumento de la delincuencia es que la Municipalidad del distrito de Cháparra, asigna a la

Gerencia de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios Comunales la unidad de Serenazgo,
el 2012 a través de una junta entre las autoridades y población, la Municipalidad Distrital de
Cháparra aprueba la creación del Servicio de Serenazgo Municipal, aprobando con la misma que el
área encargada del Serenazgo es la Gerencia de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios
Comunales, y vendría a ser el órgano de línea encargado de planear, organizar coordinar, dirigir,
ejecutar, normar y supervisar las actividades relacionadas con el sistema de Seguridad Ciudadana,
con participación de la sociedad civil y las instituciones involucradas de acuerdo a Ley. Se crea la
Unidad de Serenazgo Distrital de Cháparra con la finalidad de prevenir los delitos y faltas de manera
que se brinde un servicio de seguridad y protección a la ciudadanía de Cháparra complementando el
80
accionar de la Policía Nacional del Perú. Actualmente no se cobra arbitrio para el servicio de
Serenazgo.
El distrito de Cháparra, por su ubicación geográfica y por la dinámica de la minería, viene soportando
desde hace mucho tiempo un constante incremento de su población, producto de la migración de
zonas contiguas y de los anexos del mismo distrito hacia el C.P. de Cháparra.
Esta migración viene dando lugar a una masificación constante, en donde la calidad de vida de las
personas es deplorable debido a la carencia de salubridad y seguridad, en el marco de un notorio
desorden social.
Para dar evidencia de lo mencionado en párrafos anteriores se aplicó encuestas, y se obtuvo los
siguientes resultados:
De la población encuestada el 82% manifiesta ser del distrito de Cháparra (comprendidos en ello los
anexos de Puerto Viejo, La Estrella, Cuatro horas, Pampa Redonda, Achanizo, etc.), que cuenta con
una población foránea del 18% la que está comprendida fundamentalmente por personas de los
departamentos de Puno, Ayacucho, Cuzco y Huancayo.
GRÁFICO Nº 25
LUGAR DE PROCEDENCIA
La migración es un fenómeno social que se produce por diversos factores; en el caso de Cháparra se
observa que en las últimas dos décadas la migración hacia el distrito ha sido considerable ya que
más del 50% de la población manifiesta que tiene menos de 20 años en el distrito; la actividad
minera (formal; artesanal e ilegal) a su vez ha crecido en el mismo lapso de tiempo.
81
GRÁFICO Nº 26
PERMANENCIA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
La migración existente en el distrito de Cháparra sobre todo es interna, es decir que la población de
sus anexos y centros poblados es la que se ha movilizado al centro poblado de Cháparra, debido a
que este centro poblado es el núcleo del cual luego se movilizaran a los asentamientos mineros
circundantes; sólo en los últimos 10 años el 36.7% de la población se ha movilizado a Cháparra.
CUADRO Nº 104
NUMERO DE AÑOS EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA SEGÚN LUGAR DE PROCEDENCIA
Nº años en el distrito de Cháparra
Lugar
Total
procedencia De 4 a 10 De 11 a 17 De 18 a 23 De 24 a 29 De 30 a
años años años años más
Ayacucho 0 0 100 0 0 100
Cháparra 36.7 21.7 13.3 11.7 16.7 100
Cuzco 0 100 0 0 0 100
Huancayo 0 0 0 100 0 100
Puno 66.7 33.3 0 0 0 100
Total 35.6 23.3 15.1 12.3 13.7 100
En cuanto a la edad de los encuestados: La población que actualmente permanece en Cháparra es

una población joven y adulta joven comprendida entre los 18 a 35 años, esta expresada en casi un
50% de los encuestados.
82
GRÁFICO Nº 27
POBLACIÓN SEGÚN EDADES
En cuanto al sexo de los encuestados: La población encuestada mayoritariamente con un 64% es

masculino y quedando el sector femenino con un 36%.
GRÁFICO 28
POBLACIÓN SEGÚN SEXO
La migración producida en Cháparra que ya data de 20 años atrás a traído como resultado que
algunos de estos migrantes formaran su propia familia en el distrito; se puede encontrar un 35.6%
de núcleos familiares formados por cuatro miembros en la familia, en menores proporciones se
encuentran los núcleos familiares formados por cinco personas con un 15.1% y los núcleos
familiares de tres personas con un 11% ; es de resaltar que un 20.5% manifiesta que su hogar está
83
compuesto de un sólo integrante, lo que indica que esta población probablemente permanece en el
distrito motivada por el aspecto económico.
GRÁFICO Nº 29
NÚMERO DE MIEMBROS EN EL HOGAR
En cuanto al nivel de instrucción de los encuestados: La población de Cháparra en un 60.3% ha

alcanzado estudios secundarios, mientras un 21.9% ha logrado estudios de nivel primario, 9.6% ha
logrado estudios superiores universitarios, un 5.5% ha obtenido estudios superiores técnicos y un
2.7% obtuvo estudios iniciales.
GRÁFICO Nº 30
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
84
En cuanto a la ocupación de los encuestados: El distrito de Cháparra por su geografía y condiciones

climáticas se caracterizó por ser una zona agrícola, hoy en día si bien no se ha dejado de cultivar; son
otras las actividades que predominan como son el comercio con un 22.2% y la minería con un 20.6
principalmente; esta actividades han ido acompañadas en su crecimiento debido a que la minería
atrae a más personas y estas necesitan de servicios para mantenerse cotidianamente.
GRÁFICO Nº 31
OCUPACIÓN DE LOS ENCUESTADOS
La población opina (en reunimos y talleres) que la inseguridad ciudadana se debe principalmente
por la presencia minera situada en esa zona, sobretodo la minería informal instalada en todo el
distrito; la situación se agrava ya que a pesar de los esfuerzos realizados por la municipalidad y la
población no se ha podido hacer nada frente a la presencia de bares nocturnos, trata de personas,
prostitución, presencia de personas con requisitorias, peleas callejeras, códigos de orden, etc.
IMAGEN N° 28
OPINIÓN DE LA POBLACIÓN
85
En la foto se observan papelógrafos del taller de involucrados, donde la población opinó sobre la
inseguridad ciudadana que se vive en el distrito de Cháparra. Por ejemplo el grupo N° 1 manifiesta
verbalmente que una de la maneras de disminuir la delincuencia controlar el acceso al C.P. Cháparra
a través de casetas de vigilancia y se comprometen a apoyar con una mejor organización de sus
juntas vecinales.
IMAGEN N° 29
INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
En las fotos se observa la inseguridad e insalubridad en las calles, viviendas y vías de tránsito en el
Distrito de Cháparra.
86
En la entrevista realizada a los serenos manifestaron que una de las causas principales del
incremento delictivo es el excesivo consumo de alcohol, y el desacato a la Ordenanza Municipal N°
001-2012-MDCH (Cháparra, 29 de Marzo del 2012), y la apertura sin control de bares y locales
nocturnos de baile hasta altas horas de la madrugada, con una masiva concurrencia de adolescentes,
jóvenes y adultos que trabajan en las minas; estos bares y locales nocturnos están ubicados en un
sector conocido como “Barrio Chino”.
IMAGEN N° 30
BARES Y LOCALES NOCTURNOS EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
87
En la encuesta realizada a la población del distrito de Cháparra identifican como el mayor problema
el consumo de bebidas alcohólicas (31.5%) seguido de los robos o atracos que se realizan por medio
de la violencia (25.3%), muchas veces debido al exceso de consumo de bebidas alcohólicas estas
degeneran en violencia familiar (14.2%), también identifican casos de hurtos (11.1%) prostitución
(6.8%) y trata de personas (3.7%), en menores proporciones mencionan casos de pandillaje
realizados por adolescentes (2.5%) y de drogadicción (2.5%).
88
GRÁFICO Nº 32
PRINCIPALES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA
En cuanto a la percepción de inseguridad, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) en su “Informe regional de desarrollo humano 2013 – 2014, Seguridad ciudadana con rostro
humano: diagnóstico y propuestas para América Latina”. En el documento se señala que el Perú
tiene la percepción más alta de inseguridad en el barrio, con un 50%. Ante el riesgo de ser víctima de
un delito en el distrito de Cháparra la sensación de inseguridad es alta; se sienten INSEGUROS un
72.6% y MUY INSEGUROS un 9.6%, mientras los que se sienten SEGUROS (15.1%) o MUY SEGUROS
(2.7%) sumados representan un 17.8%.
GRÁFICO Nº 33
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
La percepción de inseguridad se explica por; un 24% que han sido víctima de algún delito (50%) o
tienen conocimiento que alguien de su entorno familiar o personas cercanas han sido víctimas de
delitos (50%).
89
GRÁFICO Nº 34
¿Ha sido víctima de delitos?

%
si 24.7
no 75.3
Total 100.0
FUENTE: Elaboración Propia en base a
Encuestas realizadas a la población de Cháparra.
FUENTE: Elaboración Propia en base a encuestas realizadas a la población.
Los delitos que mayormente han sufrido en el distrito en un 56% es el robo o atraco habiendo de por
medio violencia física en el hecho, se presentan en un 22% el robo a casas, en un tercer lugar se
encuentran los hurtos simples, con un 11% y algunos que sufrieron robo a casa y robos con violencia
en la calle en un 11%.
Al producirse un robo es un agravante que de por medio haya armas, del total de víctimas (24.7%) el
23.5% de ellas se dieron de por medio con armas de fuego según lo manifiestan. Algunos de estos
robos se dieron en la carretera es decir fueron asaltados en el bus en el que se desplazaban.
Del 24.7% de personas que sufrieron algún delito el 89% denuncio el hecho ante la policía.
GRÁFICO Nº 35
TIPO DE DELITO QUE HAN SUFRIDO
90
 DIAGNÓSTICO DE LOS PROCESOS Y FACTORES DE PRODUCCIÓN
 D
ESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA PNP
COMISARIA DE ACHANIZO14: La comisaria de Achanizo se encuentra ubicada en el
Centro Poblado de Achanizo, capital del distrito de Cháparra, esta comisaria cuenta
con 11 efectivos policiales.
No cuenta con suficiente equipamiento: sistema de comunicación, sistema de
información, y sistema de video vigilancia.
En cuanto a las unidades móviles, la comisaria de Achanizo no tiene ningún vehículo

asignado, y tiene solo una motocicleta.
Esta comisaria cuenta con dos computadoras e impresoras, y no tienen teléfono fijo.
HORAS DE TRABAJO: El horario de trabajo es 7/7, 7 días corridos de trabajo y 7 días

de descanso. La Comisaría de Achanizo, tiene por misión garantizar el orden público,
la seguridad ciudadana y la paz social de todo el distrito, contribuyendo al desarrollo
socio-económico en los siguientes centros poblados: 4 Horas , Chaparra, Españolita,
Achanizo, Puerto Viejo, La Estrella, Caramba, Arasqui, Alto de la Luna, Chaparral, La
Banda, Victoria, Pampa Redonda, San Agustín, Poroja, San Andrés, La Bodega,
Huancalpa, Casa Grande, San Francisco, Viña Grande, El Convento, Jaboncillo, La
Chirgua, La Chimba, Los sausales, Cali, Azocaya, Cangallo, Huancarache , que es parte
de su circunscripción territorial.
INFRAESTRUCTURA: la comisaria es de material noble, piso de cemento y de dos

pisos. Cuentan con servicio de electricidad, agua y desagüe.
CANTIDAD DE EFECTIVOS: la comisaria de Achanizo cuenta con 11 efectivos

policiales.
ESTADO DE EQUIPOS Y MOBILIARIO: la comisaria cuenta con 02 computadoras en

regular estado, 01 impresora en regular estado, no tienen teléfono fijo, no tienen
vehículos asignados y tienen 01 motocicleta en regular condición.
14
Fuente: Información proporcionada por el Puesto Policial Achanizo (2014).
91
IMAGEN N° 31
COMISARIA
En las fotos se observa la Comisaria de Achanizo

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PAR
PUESTO DE AUXILIO RÁPIDO DE CHÁPARRA (PAR): El puesto de auxilio rápido de Cháparra (PAR) se
ubica en el Centro Poblado de Cháparra; en la entrevista realizada el 21 de enero del 2015, el
Brigadier Oscar Ruiz Choque manifestó que el PAR cuenta con 10 efectivos asignados. Al
igual que la comisaria de Achanizo, no cuenta con suficiente equipamiento: sistema de
comunicación, sistema de información, y sistema de video vigilancia. En cuanto a la
movilidad y equipamiento, el PAR cuenta con tres motocicletas, dos computadoras e
impresoras, y no tiene ningún vehículo, ni teléfono15.
En la entrevista realizada el 21 de enero del 2015, el Brigadier Oscar Ruiz Choque manifestó
que el PAR cuenta con 10 efectivos asignados, y que permanentemente hay 05 efectivos
policiales trabajando en el PAR, y su horario de trabajo es de 7 días de trabajo continuo y 7
días de descanso; en cuanto al mobiliario y equipamiento cuentan con una motocicleta
lineal en buen estado, una computadora, tres sillas y un escritorio en mal estado, todos
estos muebles son donaciones por lo que no tienen un inventario.
HORAS DE TRABAJO: Su horario de trabajo es de 7 días de trabajo continuo y 7 días de

descanso. El PAR de Cháparra, tiene por misión garantizar el orden público, la seguridad
ciudadana y la paz social, contribuyendo al desarrollo socio-económico en el centro poblado
de Cháparra, que es parte de su circunscripción territorial.
INFRAESTRUCTURA: la comisaria es de material noble, piso de cemento y de un piso.

Cuentan con servicio de electricidad, agua y desagüe.
CANTIDAD DE EFECTIVOS: 10 efectivos asignados
ESTADO DE EQUIPOS Y MOBILIARIO: cuentan con una motocicleta lineal en buen estado,
una computadora en mal estado, tres sillas en mal estado y un escritorio en mal estado,
todos estos muebles son donaciones.
15
Fuente: Información proporcionada por el Puesto Policial Achanizo (2014).
92
IMAGEN N° 32
PUESTO DE AUXILIO RÁPIDO
En las fotos se observa el Puesto de Auxilio Rápido de Cháparra
 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERENAZGO

MAPA N° 18
MAPA DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE SERENAZGO
FUENTE: Planos actual de ubicación de las cámaras de sernazgo y patrullaje (Sin Proyecto)
93
ESTADO DE EQUIPOS Y MOBILIARIO: cuentan con 02 motocicletas (en buen estado), 01 monitor y
01 DVR en mal estado (debido a la presencia de polvo), 04 sillas blancas de plástico y 02 radios
Motorola (sin antena) que no funcionan (equipos de comunicación inoperativos).
En cuanto al equipamiento actual con el que cuenta el Serenazgo también es insuficiente y estas son
las siguientes:
CUADRO N° 105
UNIDADES MÓVILES DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MDCH
DETALLE CUENTA CON LAS SIGUIENTES UNIDADES CANTIDAD ESTADO
MÓVILES
Unidades Móviles para
SI NO
vigilancia
MOTORIZADO
Automóvil x
Motocicleta x 02 buenos
Cuatrimotos x
Lanchas x
NO MOTORIZADO
Bicicletas x
Animales x
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas
CUADRO N° 106
EQUIPAMIENTO DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MDC
DETALLE CUENTA CON EL SIGUIENTE CANTIDAD ESTADO
EQUIPAMIENTO:
Equipamiento SI NO
SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Radios portátiles. Motorola x 02 Malo
RPC x 02 Regular
Centrales x
Silbatos x
Alarmas x
SISTEMA DE INFORMACION
INTEGRADO
Software x
Hardware x
GPS x
Cámaras x 08 Regular(Cámaras de prueba)
Central de Monitoreo x
CUADRO N° 107
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MDC
DETALLE CUENTA CON LOS SIGUIENTES MATERIALES Y CANTIDAD ESTADO
ACCESORIOS DE SEGURIDAD:
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SI NO
SEGURIDAD
Esposas x
Chaleco x 02 Regular
Chaleco antibalas x
Garrotes x 02 Regular
Guantes x
94
Botas x 01 Malo
Uniformes
Casco x
Gorros x 02 Regular
Pantalones x 01 Regular
Casacas x 01 Regular
CUADRO N° 108
MOBILIARIO DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MDC
DETALLE CUENTA CON LOS SIGUIENTES MOBILIARIOS: CANTIDAD ESTADO
MOBILIARIO SI NO
Computadoras X
Impresoras X
Escritorios X
Estantes X
Módulos X
Monitor de TV X 01 Malo
DVR X 01 Malo
Mesas X 01 Malo
Sillas de Plástico X 04 Regular
HORAS DE TRABAJO: tienen dos turnos, un turno de día y otro turno de noche. Se turnan para
trabajar, actualmente (2015) existe 01 sereno de noche (8:00 p.m. – 4:00 a.m.) y 01 de día (8:30 a.m.
– 5:30 p.m.). Durante las noches se les asigna una camioneta (de propiedad de la municipalidad); y
durante el día, realizan patrullaje a pie por las calles del C.P. Cháparra. Podemos observar que
existen horas en las cuales ningún sereno brinda el servicio.
INFRAESTRUCTURA: el Serenazgo se encuentra ubicado en el segundo piso del Centro Cívico de la

Municipalidad Distrital de Cháparra, es de material prefabricado, piso de cemento, techo de
calamina y se encuentra en pésimas condiciones debido a la presencia de polvo y filtraciones de
agua (por las lluvias).
CUADRO N° 109
INFRAESTRUCTURA DE LA UNIDAD DE SERENAZGO DE LA MDCH
DETALLE CUENTA CON INFRAESTRUCTURA : CANTIDAD ESTADO
INFRAESTRUCTURA SI NO
Ambientes X 01 MALO
Después de realizar las coordinaciones necesarias con la Gerencia de Desarrollo y Promoción Social
Ambiental y Servicios Comunales, se ha visto que la Municipalidad Distrital de Cháparra cuenta con
determinadas áreas desocupadas, en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
Divino Tesoro” de CHÁPARRA (cuyo fin indica otros usos), de la cual la Municipalidad puede disponer
de un ambiente del primer nivel, para el funcionamiento del Área de Serenazgo(29.25 m2); y
disponer parte del tercer piso para la construcción de una Central De Monitoreo (60.05 m2)
adecuado para el Serenazgo , el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Divino
Tesoro” se ubica en:
95
Calle Avelino S/N, el complejo cuenta con un área total de 542.80 m2, por el lado izquierdo colinda
con la manzana Y, calle los Perales; por el lado derecho colinda con la manzana Q, con la calle Cusco;
por el fondo con la manzana V, calle Ica.16
IMAGEN N° 33
COMPLEJO RECREACIONAL Y SERVICIOS MULTIPLES “JUVETUD DIVINO TESORO” CHÁPARRA
TERCER PISO
Posible área destinado para la construcción de la Central De Monitoreo
Área de Serenazgo: El área de Serenazgo se ubicará en un ambiente (actualmente disponible)

del primer piso del complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Divino Tesoro” de
Cháparra, el espacio brindado por la Municipalidad Distrital de Cháparra, para el
funcionamiento del Área de Serenazgo, cuenta con un área de 29.25 m2 (Según los planos
brindados por la Municipalidad Distrital de Cháparra, del Proyecto “Construcción del Complejo
Recreativo Cháparra). En la siguiente imagen se observa el ambiente donde se ubicará el área
de Serenazgo:
16
Fuente: Mapa del Delito Jurisdicción de la Comisaria Rural PNP Achanizo.
96
IMAGEN N° 34
UBICACIÓN DEL ÁREA DE SERENAZGO
Fuente: Elaboración Propia
Central de Monitoreo: La central de monitoreo se ubicará en un ambiente del Tercer piso del
complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Divino Tesoro” de Cháparra. El espacio
brindado por la Municipalidad para la construcción de la central de Monitoreo, cuenta con un
área de 60.05 m2 (Según los planos brindados por la Municipalidad Distrital de Cháparra, del
Proyecto “Construcción del Complejo Recreativo Cháparra). En la siguiente imagen se observa
el ambiente donde se ubicará la central de monitoreo:
97
IMAGEN N° 35
UBICACIÓN DE LA CENTRAL DE MONITOREO
TERCER PISO
TERCER PISO
CANTIDAD DE SERENOS: Actualmente (enero del 2015) cuentan con 02 serenos. Cabe mencionar
que continuamente se cambian de serenos, y también la cantidad varía según los turnos, esto se
debe a la poca oferta de serenos que hay en el distrito, las personas prefieren trabajar en las
empresas mineras porque así perciben mejores ingresos, y las pocas personas que se presentan
para trabajar son personas con secundaria completa, pero no tienen estudios superiores, ni tienen
licencias para manejar, es lo que sucede con los actuales serenos, tienen secundaria completa ,no
tienen otros estudios, y no tienen licencia de conducir motocicletas ni camionetas.
CUADRO N° 110
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN
DETALLE CUENTA CON ENTRENAMIENTO Y CANTIDAD TIPO DE
CAPACITACIÓN: CAPACITACIÓN Y
Entrenamiento y SI NO ENTRENAMIENTO
capacitación
Serenos X
Comité de Seguridad X
Ciudadana
Administrativos X
Juntas vecinales X
Población X
98
Los serenos de la Municipalidad Distrital de Cháparra hasta la fecha no reciben capacitaciones en

temas de seguridad ciudadana; según la entrevista realizada a uno de los serenos, el gerente
encargado del área de seguridad ciudadana es el que les indica sobre las funciones que deben
cumplir antes de empezar a trabajar ; y a pesar que tienen una Ordenanza que aprueba el
reglamento del Servicio de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Cháparra (O.M. 004-2012-
MDCH), no se les entrega una copia de este reglamento , y solo se les indica sus funciones.
IMAGEN N° 36
SERENAZGO
99
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA:
En el 2012, la Gerencia de Desarrollo Promoción Social y Servicios Comunales, presenta un plan para
la adquisición de Cámaras de Vigilancia. Es así que en diciembre del año 2013 la Municipalidad
Distrital de Cháparra adquiere 08 cámaras de video vigilancia (cámaras de prueba). La ubicación de
las cámaras se decide una vez identificadas las zonas rojas.
La ubicación actual de las cámaras son: 01 cámara en la plaza principal de Cháparra, 01 cámara en el
taller del Centro Cívico de Cháparra, 01 cámara en la puerta principal del Centro cívico, 01 cámara en
el auditorio del Centro cívico, 01 cámara en el Mercado Principal; y 03 cámaras en el “Barrio Chino”,
esta última zona continúan siendo, hasta la actualidad, foco de infracciones, como la prostitución y
la venta indiscriminada de alcohol en bares, y se propicia el desarrollo de infracciones delictivas de
todo tipo.
Hasta a fines del año 2014 estas cámaras de Vigilancia no han estado en total funcionamiento, por
falta de infraestructura, equipos adecuados para una central de monitoreo, de personal encargado y
especializado que monitoree éstas cámaras. Desde Diciembre del 2014 se habilitó un espacio en el
segundo piso del Centro Cívico de la Municipalidad Distrital Cháparra, lugar donde actualmente se
encuentra la central de monitoreo, pero en inadecuadas condiciones.
IMAGEN N° 37
ÁREA DE SERENAZGO - CENTRAL DE MONITOREO
En las fotos se observa las inadecuadas condiciones donde se ubica el área de Serenazgo - central de
monitoreo, en la foto el lado izquierdo se observa que el ambiente es de material prefabricado, en la
foto del lado derecho se observa la carencia de equipamiento, y mobiliario adecuado.
100
En las fotos se observa las inadecuada s condiciones de los equipos, ausencia de personal que
monitoree las cámaras, cables en mal estado y malas condiciones que ponen en riesgo la vida de los
serenos que manipulen estos cables y presencia de excesivo polvo.
CONFORMACIÓN DE JUNTAS VECINALES:
En la actualidad se ha conformado 02 juntas vecinales en el distrito, las cuales son las siguientes:
CUADRO N° 111
CONFORMACIÓN DE JUNTAS VECINALES
Lugares del distrito de Cháparra que cuenta con Año de

N°
Juntas Vecinales conformación
Junta Vecinal de la localidad de Achanizo 2013 01
Junta Vecinal Centro Poblado de Cháparra 2013 01
Fuente: Comisaria PNP Achanizo.
 NIVELES DE PRODUCCIÓN
SERVICIO DE SERENAZGO:
Concebido como un servicio público municipal, de conformidad a lo establecido en el Art. 85 de la
Ley Orgánica de Municipalidades, el servicio de Serenazgo constituye esencialmente una
organización municipal creada para apoyar las tareas de seguridad ciudadana en la localidad. En ese
sentido ha venido cumpliendo un papel importante (pero limitante) con el patrullaje de las calles y
pasajes, así como dar la voz de alarma cuando la delincuencia ha querido imponerse.
Algunas de las funciones generales del servicio de Serenazgo son las siguientes:
 Coordinar con la Policía Nacional la realización de operaciones de patrullaje general y

selectivo.
 Prestar auxilio y protección a la comunidad.
101
 Velar por la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la comunidad.

Principalmente con el cierre de bares a las 11:00 pm, como manda la Ordenanza Municipal
N°001-2012-MDCH.
 Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.
 Colaborar y apoyar a los órganos de su respectivo gobierno local cuando lo soliciten para la
ejecución de acciones de su competencia.
 Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.
Debido al movimiento de comercio (compra y venta de oro), presencia de instituciones privadas,

públicas, y diversos negocios se estableció el servicio de Serenazgo, también se aprobó el Plan Local
de Seguridad Ciudadana y el Reglamento del Servicio de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de
Cháparra, mediante Ordenanza Municipal N°004-2012-MDCH, realizada en sesión ordinaria de fecha
28 de Marzo del 2012. Actualmente se tiene 02 efectivos de Serenazgo . En la visita realizada el 22
de enero de 2015 se observó que, los serenos cuentan con 02 motocicletas (en buen estado), 01
monitor y 01 DVR en mal estado (debido a la presencia de polvo), 04 sillas blancas de plástico, 02
RPC, y 02 radios Motorola (sin antena) que no funcionan (equipos de comunicación inoperativos).
Esquema del servicio de Serenazgo
Para brindar el servicio de atención oportuna de ocurrencias se realiza el siguiente procedimiento:
ESQUEMA N ° 03
ESQUEMA ACTUAL DEL SERVICIO DE ATENCIÓN CUANDO OCURRE UNA EMERGENCIA EN EL
DISTRITO DE CHÁPARRA
La cobertura del servicio de seguridad ciudadana es en todo el distrito.
102
Actualmente el área de Serenazgo, no cuenta con una central de llamadas que esté al servicio las 24
horas, lo que significa que a determinadas horas el llamado de un ciudadano por una emergencia no
es atendido.
Para atender los servicios de prevención, regularmente se realiza patrullaje solamente en el C.P.
Chaparra, sin embargo los serenos acuden a los diversos anexos en casos de emergencia o en caso
de que se requiera el apoyo del serenazgo. El patrullaje con vehículo se realiza en horas de la noche
en todas las calles ; y para ello se cuenta con 01 serenos, evidentemente es insuficiente. En cuanto al
horario diurno, cuentan con 01 sereno que realiza patrullaje a pie en algunas horas del día, el
patrullaje diurno no es continuo debido a que, además del patrullaje, el sereno asume la
responsabilidad de resguardar el centro cívico de la municipalidad, ya que en una de las oficinas del
Centro Cívico se realiza el cobro del servicio de Luz.
El patrullaje en otros Centros Poblados del distrito de Cháparra es nulo. El Serenazgo brinda el
servicio de atención de ocurrencias, de la población de los diversos centros poblados, solo en caso
de que reciban alguna llamada de emergencia; sin embargo las llamadas de pobladores de otros
centros poblados es esporádica, y nada frecuente debido a que cada Centro Poblado está organizado
en juntas vecinas o rondas campesinas.
El patrullaje es la principal medida preventiva que tiene la policía y el Serenazgo para mejorar la
capacidad de respuesta frente al requerimiento de los ciudadanos. Sin embargo por el escaso
personal, y la insuficiente capacitación, el patrullaje no es adecuado.
Llegar a tiempo al incidente, es muy importante porque repercute favorablemente en la sensación

de seguridad de la población. Es probable que los presuntos autores del delito, huyan, pero la rápida
presencia del sereno basta para calmar de inmediato los ánimos exaltados de la gente, no obstante
el hecho de que en cada turno solo trabaje 01 sereno disminuye un intercambio positivo de
información y sobre todo no se establece una favorable relación con la población.
En Cháparra las acciones contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana deben ser realizadas por
la Policía Nacional de Perú (PNP) y el cuerpo de Serenazgo municipal mediante la ejecución del
sistema integrado de patrullaje, esta modalidad está dispuesta por el Reglamento del SINASEC y
constituye el requisito principal para desarrollar un trabajo unificado. Sin embargo el patrullaje
continuo en el C.P. Cháparra es realizado solo por el Serenazgo, la PNP acompaña de vez en cuando.
En la actualidad existe una deficiencia importante que atenta contra la operatividad del sistema y es
que el cuerpo de Serenazgo no cuentan con radios base para su comunicación con el Centro de
Control o entre ellas, esta situación dificulta el trabajo articulado entre la PNP y el Serenazgo, sobre
todo para los casos en que se procede a la persecución de sospechosos o en los que se ha producido
una situación que por su gravedad amerita la coordinación de las acciones entre las unidades
móviles, el Centro de Control y el comisario del sector. Es por ello que hace impostergable la
adquisición de radios base para los serenos, las unidades móviles del Serenazgo, presidentes de las
juntas vecinales y/o rondas campesinas de los diversos centros poblados del distrito.
103
Intervenciones más comunes: La mayoría de intervenciones que realizan los serenos son anotados
en un archivador (Libro de ocurrencias), donde las intervenciones más comunes son:
AÑO 2013
Turno nocturno: incumplimiento de la ordenanza municipal, pelea callejera, disturbios en el "barrio
chino", robo, accidente vehicular, menores de edad en estado de ebriedad, prostitución, violencia
familiar, indigencia, otras ocurrencias. A continuación se muestra las intervenciones más comunes
en el turno nocturno, registradas por los serenos, en el distrito de Cháparra, en el año 2013.
GRÁFICO Nº 36
INTERVENCIÓN DEL SERENAZGO EN EL 2013 – TURNO NOCTURNO
FUENTE: Elaboración Propia en base al libro de Ocurrencias del Serenazgo de Cháparra.
Turno diurno: Incumplimiento de la Ordenanza Municipal, Apoyo a centros educativos, apoyo al

personal de INDECOPI en 4 horas, apoyo al personal de INDECOPI en Achanizo, apoyo al personal de
INDECOPI en control de balanzas, etc. A continuación se muestra las intervenciones más comunes en
el turno diurno, registradas por los serenos, en el distrito de Cháparra, en el año 2013.
GRÁFICO Nº 37
INTERVENCIÓN DEL SERENAZGO EN EL 2013 – TURNO DIURNO
104
AÑO 2014
Turno nocturno: incumplimiento de la ordenanza municipal, pelea callejera, disturbios en el "barrio
chino", accidente vehicular, menores de edad en estado de ebriedad, prostitución, indigencia, otras
ocurrencias. A continuación se muestra las intervenciones más comunes en el turno nocturno,
registradas por los serenos, en el distrito de Cháparra, en el año 2014.
GRÁFICO Nº 38
INTERVENCIÓN DEL SERENAZGO EN EL 2014 – TURNO NOCTURNO
Turno diurno: Apoyo en actividades varias, Ninguna Ocurrencia, Resguardo de la Caja del Centro
Cívico. A continuación se muestra las intervenciones más comunes en el turno diurno, registradas
por los serenos, en el distrito de Cháparra, en el año 2014.
GRÁFICO Nº 39
INTERVENCIÓN DEL SERENAZGO EN EL 2014 – TURNO DIURNO
105
Las intervenciones más comunes en el 2015, son: casos omiso a la ordenanza Municipal y el horario
establecido a los establecimientos de expendio de licor (bares), prostitución, envenenamiento, robo,
pelea en bar, intervención por requisitoria, desaparición de personas, violencia familiar, intervención
vehicular por conducir en estado de ebriedad, etc. A continuación se muestra las intervenciones más
comunes, registradas por los serenos, en el distrito de Cháparra, en los meses de enero, febrero, y
marzo del año 2015:
GRÁFICO N° 40
INTERVENCIÓN DEL SERENAZGO EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA EN EL AÑO 2015
 CAPACIDADES DE GESTIÓN
Actualmente la capacidad de gestión es limitada, el área de Serenazgo, no cuenta con una

central de llamadas que esté al servicio las 24 horas, lo que significa que a determinadas
horas el llamado de un ciudadano por una emergencia no es atendido.
Para atender los servicios de prevención, regularmente se realiza patrullaje solamente en el

C.P. Chaparra, sin embargo los serenos acuden a los diversos anexos en casos de emergencia
o en caso de que se requiera el apoyo del serenazgo. El patrullaje con vehículo se realiza en
horas de la noche en todas las calles ; y para ello se cuenta con 01 serenos, evidentemente
es insuficiente. En cuanto al horario diurno, cuentan con 01 sereno que realiza patrullaje a
pie en algunas horas del día, el patrullaje diurno no es continuo debido a que, además del
patrullaje, el sereno asume la responsabilidad de resguardar el centro cívico de la
municipalidad, ya que en una de las oficinas del Centro Cívico se realiza el cobro del servicio
de Luz.
El patrullaje en otros Centros Poblados del distrito de Cháparra es nulo. El Serenazgo brinda
el servicio de atención de ocurrencias, de la población de los diversos centros poblados, solo
en caso de que reciban alguna llamada de emergencia; sin embargo las llamadas de
106
pobladores de otros centros poblados es esporádica, y nada frecuente debido a que cada
Centro Poblado está organizado en juntas vecinas o rondas campesinas.
El patrullaje es la principal medida preventiva que tiene la policía y el Serenazgo para

mejorar la capacidad de respuesta frente al requerimiento de los ciudadanos. Sin embargo
por el escaso personal, y la insuficiente capacitación, el patrullaje no es adecuado.
Llegar a tiempo al incidente, es muy importante porque repercute favorablemente en la

sensación de seguridad de la población. Es probable que los presuntos autores del delito,
huyan, pero la rápida presencia del sereno basta para calmar de inmediato los ánimos
exaltados de la gente, no obstante el hecho de que en cada turno solo trabaje 01 sereno
disminuye un intercambio positivo de información y sobre todo no se establece una
favorable relación con la población.
En Cháparra las acciones contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana deben ser

realizadas por la Policía Nacional de Perú (PNP) y el cuerpo de Serenazgo municipal mediante
la ejecución del sistema integrado de patrullaje, esta modalidad está dispuesta por el
Reglamento del SINASEC y constituye el requisito principal para desarrollar un trabajo
unificado. Sin embargo el patrullaje continuo en el C.P. Cháparra es realizado solo por el
Serenazgo, la PNP acompaña de vez en cuando.
En la actualidad existe una deficiencia importante que atenta contra la operatividad del
sistema y es que el cuerpo de Serenazgo no cuentan con radios base para su comunicación
con el Centro de Control o entre ellas, esta situación dificulta el trabajo articulado entre la
PNP y el Serenazgo, sobre todo para los casos en que se procede a la persecución de
sospechosos o en los que se ha producido una situación que por su gravedad amerita la
coordinación de las acciones entre las unidades móviles, el Centro de Control y el comisario
del sector. Es por ello que hace impostergable la adquisición de radios base para los serenos,
las unidades móviles del Serenazgo, etc. Ya que desde el 2012 se viene realizando gestiones
que se mencionan en los siguientes párrafos.
La municipalidad muestra preocupación por frenar el tema de inseguridad ciudadana que se

vive en el distrito. En el 2013, mediante oficio N° 255/2013-A/MDCH, del 09 de diciembre de
2013, la Municipalidad Distrital de Cháparra envía una solicitud a la Comisaria de Achanizo
sobre la factibilidad de creación e implementación de un Puesto de Respuesta Inmediata
(P.R.I.) en los anexos de Puerto Viejo y Pampa Redonda del Distrito de Cháparra, solicitud
que no fue atendida ya que el INFORME DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR N° 001-2014-
REGPOSUR-DERTEARE-DIVPOCAM-COMRUSEC.C-COMRU.A/OPER concluyó que por el
momento no es factible atender el requerimiento, por dos razones:
Primero, por no contar, la comisaria Rural PNP de Achanizo, con la cantidad suficiente de
efectivos policiales para el cumplimiento de los servicios concernientes al mencionado P.R.I.;
siendo necesario el incremento de por lo menos ocho suboficiales PNP, los mismos que
formarían dos grupos de cuatro efectivos cada uno, tomando en cuenta que existe entre la
107
localidad de Achanizo y los anexos de Puerto Viejo y Pampa Redonda, una distancia
aproximada de 50 Km.
Segundo, por no contar con un local con los ambientes y servicios básicos de habitabilidad y
seguridad que permita el normal y correcto desarrollo de las actividades policiales,
existiendo en la actualidad únicamente el compromiso de la municipalidad de habilitar un
terreno semi-construido para su posterior acabado y puesta en funcionamiento de lo que
podría ser una dependencia policial, en caso de ser aprobada la creación del P.R.I.
Por otra parte la Gerencia de Desarrollo, Promoción Social y Servicios Comunales de la

Municipalidad Distrital de Cháparra, afirma que la delincuencia ha aumentado en el Distrito
y es un tema que se ha tratado en reuniones sostenidas en la municipalidad y se ha
acordado intervenir a través de la elaboración del estudio de pre inversión del proyecto
“Mejoramiento Del Servicio De Seguridad Ciudadana en el distrito de Cháparra, Provincia de
Caravelí, Arequipa”
El 21 de Enero del año 2015 se realiza una reunión para tratar asuntos de Seguridad
Ciudadana y elegir al nuevo comité de Seguridad Ciudadana, por lo que se conforma el
nuevo comité y se deja constancia en el libro de actas, los acuerdos, los nombres y firmas de
los nuevos miembros del comité. Dichos acuerdos y reuniones muestran el gran interés de
los pobladores de la zona por mejorar el servicio de seguridad ciudadana, es así que ante la
solicitud de los pobladores, el Gobierno Local, atiende el pedido y procede la elaboración de
los documentos necesarios para solicitar financiamiento al FONIPREL. En resumen:
 La Municipalidad a través de una junta decide implementar el servicio de Seguridad

Ciudadana. A finales del año 2012 la Gerencia de Desarrollo Promoción Social y
Servicios Comunales, presenta un plan para la adquisición de Cámaras de Vigilancia.
 En ese mismo año se aprueba la Ordenanza Municipal 001-2012-MDCH que aprueba
el horario (11:00 pm) establecido para el expendio de bebidas alcohólicas; y también
se aprueba la Ordenanza Municipal 004-2012-MDCH que aprueba el reglamento del
servicio de serenazgo.
 En el 2013 Se instalan las cámaras de prueba de video vigilancia en zonas
estratégicas del C.P. Cháparra. Y mediante oficio N° 255/2013-A/MDCH, del 09 de
diciembre de 2013, la Municipalidad Distrital de Cháparra envía una solicitud a la
Comisaria de Achanizo sobre la factibilidad de creación e implementación de un
Puesto de Respuesta Inmediata (P.R.I.) en los anexos de Puerto Viejo y Pampa
Redonda del Distrito de Cháparra, solicitud que no fue atendida.
 En ese mismo año, mediante oficio N° 54-2013-REGPOSUR-DTA-DIVPOCAM-CSC-
C.R.ACH. se remite el registro de inscripción de los integrantes de las Juntas
vecinales de Seguridad Ciudadana al alcalde del distrito de Cháparra
 Desde Diciembre del 2014 se habilita un espacio en el segundo piso del Centro Cívico
de la Municipalidad Distrital Cháparra, lugar donde se encuentra la central de
monitoreo, en inadecuadas condiciones.
 En el 2015 se conforma el nuevo comité de Seguridad Ciudadana.
108
ESQUEMA N° 04
LINEA DE TIEMPO DE LAS GESTIONES INSTITUCIONALES SOBRE EL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
La Municipalidad a través de una

junta decide implementar el servicio
de Seguridad Ciudadana. Se instalan las cámaras de Desde Diciembre del 2014 se habilitó un
prueba de video vigilancia en espacio en el segundo piso del Centro Cívico de
A finales del año la Gerencia de
zonas estratégicas del C.P. la Municipalidad Distrital Cháparra, lugar
Desarrollo Promoción Social y
Cháparra donde se encuentra la central de monitoreo,
Servicios Comunales, presenta un
plan para la adquisición de Cámaras en inadecuadas condiciones.
de Vigilancia.
2012 2013 2013 2014 2015
Se aprueba la
Ordenanza Municipal
001-2012-MDCH que
aprueba el horario
(11:00 pm)
establecido para el
expendio de bebidas
alcohólicas.
Mediante oficio N° 54-2013-
Mediante oficio N° 255/2013- Se conforma el nuevo
REGPOSUR-DTA-DIVPOCAM-
A/MDCH, del 09 de diciembre de comité de Seguridad
CSC-C.R.ACH. Se remite el
2013, la Municipalidad Distrital de Ciudadana.
registro de inscripción de los
Se aprueba la Cháparra envía una solicitud a la integrantes de las Juntas
Ordenanza Municipal Comisaria de Achanizo sobre la vecinales de Seguridad
004-2012-MDCH que factibilidad de creación e Ciudadana al alcalde del
aprueba el implementación de un Puesto de distrito de Cháparra
reglamento del Respuesta Inmediata (P.R.I.) en los
servicio de serenazgo. anexos de Puerto Viejo y Pampa
Redonda del Distrito de Cháparra,
solicitud que no fue atendida.
109
 PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO A LOS SERVICIOS QUE RECIBEN
Observamos deficiencias en el servicio de seguridad ciudadana, del análisis realizado se llega a la

conclusión que la respuesta de la comisaria de Achanizo, el Puesto de Auxilio Rápido de Cháparra y
del servicio de Serenazgo no es eficiente, porque no existen mecanismos de coordinación
permanentes entre ambas entidades y los recursos humanos y materiales con los que cuentan son
mínimos.
Las encuestas revelan lo siguiente en cuanto a la confianza en las instituciones encargadas de la

seguridad: la población de Cháparra (si fuese víctima de un delito) iría a denunciar el hecho ante la
PNP en un 79.5%, un 19.2% no acudiría a ninguna institución, y el 1.4% acudiría al comité de
seguridad.
GRÁFICO Nº 41
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Las organizaciones sociales son también parte del sistema de seguridad de una sociedad, pero no
tenemos una cultura participativa ello se ve manifestado desde el conocimiento de la actividad que
deben tener por ejemplo las juntas vecinales o los comités de seguridad; el conocimiento de la
existencia de dichas organizaciones es mínimo; sólo un 20.5% manifiesta la existencia de juntas
vecinales y de quienes las conocen (20.5%) sólo el 46.7% participa de ellas, los demás no participan
aun conociéndolas. El comité de seguridad sólo es conocido por un 15.1% de la población, lo que
podría deberse a su reciente creación en el año 2013.
CUADRO Nº 112
CONOCIMIENTO SOBRE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
¿Existe comité de
¿Existe junta vecinal? ¿Participa? ¿Participa?
seguridad?
% % % %
si 20.5 si 46.7 si 15.1 si 72.7
no 79.5 no 53.3 no 84.9 no 27.3
Total 100.0 Total 100.0 Total 100.0 Total 100.0
110
En cuanto al desempeño de la Policía Nacional del Perú:
Debido a las distancias y la falta de comunicación rápida entre la policía y la población, el PAR
ubicado en el centro poblado de Cháparra es el que centraliza las denuncias producidas.
Al evaluar el desempeño de la PNP en el distrito de Cháparra no se tiene valores muy favorables; un

40% la evalúa como mala y un 48% la evalúa como regular, sólo un 12% la evalúa con un buen
desempeño.
GRÁFICO Nº 42
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA PNP
La población responde a una mala calificación a la policía (40%) debido a las siguientes razones
mencionadas; un 34.8% considera que no resuelven nada, al acudir a ellos las personas quieren que
se resuelvan sus casos, pero las denuncias en muchos casos no son asentadas, para hacer un
seguimiento a los casos, o por falta de pruebas y no conocer a los infractores para denunciarlos
quedan en caos no resueltos, otras personas desconocen Y/o no registran formalmente la denuncia
sólo lo hacen de manera verbal, y no habiendo una denuncia formal los casos no son seguidos por la
institución policial.
Un 26.1% menciona que no llegan a tiempo. Las personas al ser víctimas de delito deben ir
personalmente hasta el PAR para solicitar el apoyo ya que en el puesto tampoco existe un teléfono
al cual comunicarse, todo ello hace que se tenga una respuesta tardía.
Un 17.4 % menciona que son corruptos ya que su accionar no lleva a soluciones, se menciona que se
conocen las problemáticas pero no hay acciones de parte de la policía que permitan la disminución o
eliminación de los delitos que se producen en el distrito.
Un 15.2% menciona que no hay suficiente personal en el PAR que permita acudir a su llamado,
actualmente existen 16 policías asignados en el PAR de Cháparra (según los documentos brindados
en la Comisaria el año 2014), pero según la entrevista realizada al Brigadier Oscar Ruiz Choque el
111
PAR cuenta con 10 efectivos asignados (21-01-2015) los cuales se dividen para sus diferentes
actividades.
Un 6.5% considera que sus funciones son limitadas que no les permitiría resolver los delitos que se
producen en el distrito.
CUADRO Nº 113
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA PNP
¿Por qué considera mala a la PNP?
%
 sus funciones son limitadas 6.5
 no llegan a tiempo 26.1
 no resuelven nada 34.8
 no tienen suficiente personal 15.2
 son corruptos 17.4
Total 100.0
En cuanto al desempeño del Serenazgo:
El Serenazgo que es un organismo dependiente de la Municipalidad que apoya en acciones de

brindar seguridad a la población es evaluada de la siguiente manera: como mala un 18%, con una
evaluación de un desempeño regular el 48%, y evaluada con un buen desempeño un 23%, un 11%
no sabía cómo calificarla porque no veía sus actividades. El accionar del Serenazgo en Cháparra se ha
centralizado en realizar patrullajes en horas dela noche, en las zonas donde se encuentran los bares,
por ello tendrían un mayor porcentaje de visualización y aceptación por parte de la población a
comparación de la Policía Nacional del Perú.
GRÁFICO Nº 43
EVALUACIÓN AL SERENAZGO
Ante la calificación de un mal desempeño (18%) por parte de la población, se mencionan los
siguientes motivos:
112
Un 40% menciona que el Serenazgo no resuelve nada, un 30% señala que son funciones son
limitadas y un 30% indica que no llegan a tiempo; actualmente se cuenta con 02 miembros del
Serenazgo que se turnan para la realización de los patrullajes en el día y la noche. El personal de
Serenazgo no cuenta con un local de concentración y comunicación así como no cuentan con una
camioneta propia que les permita responder rápidamente a los llamados de la población, se dispone
de unos celulares con línea RPC para que mediante ellos la población pueda solicitarlos.
CUADRO Nº 114
EVALUACIÓN AL SERENAZGO
¿Por qué considera malo al Serenazgo?
%
 sus funciones son limitadas 30
 no llegan a tiempo 30
 no resuelven nada 40
Total 100
En cuanto al desempeño de las organizaciones sociales
Juntas vecinales.- Las organizaciones sociales visualizadas, como las juntas vecinales tienen una
evaluación de regular 20% debido a que no se les ve realizando actividades en favor de la seguridad
del distrito, existe cierta indiferencia por parte de la población; un 80% restante no puede dar una
calificación porque desconoce las actividades de las juntas vecinales.
Las personas que tienen conocimiento de la existencia del comité de seguridad son casi las mismas
que la integran; de ellas se autoevalúan como buena un 15.4%, como regular un 7.7% y como mala
un 7.7%; el resto de la población desconoce en general la existencia de un comité de seguridad y no
responden ante la calificación esto se muestra en el 69.2% que no sabe o no responde.
CUADRO Nº 115
EVALUACIÓN A LAS JUNTAS VECINALES Y COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
¿Cómo evalúa a la junta vecinal? ¿Cómo evalúa al comité de seguridad?
% %
regular 20.0 buena 15.4
NS/NR 80.0 regular 7.7
Total 100.0 mala 7.7
NS/NR 69.2
Total 100.0
En cuanto al patrullaje realizado por la PNP, Serenazgo y juntas vecinales en el distrito de Cháparra:
113
El patrullaje permite mantener un clima de seguridad y protección a la población, garantizando el

orden público y una acción frente a los hechos delictivos, permiten desarrollar relaciones armónicas
y estrechar lazos con la ciudadanía, con la finalidad de estimular su participación en la prevención de
la actividad delictiva.
El patrullaje realizado por la policía es considerado de manera regular en un 65.8%, es considerado

malo por un 31.5%, mientras un 2.7% no lo califica.
El patrullaje realizado por el Serenazgo es señalado como bueno en un 27.3% , la mayor parte
menciona que por la noches realizan patrullajes en las zonas conflictivas haciendo que los bares
cierren, lo que es visualizado por la población como aceptable, un 54.5% lo califica como regular, un
15.2% lo considera malo y un 3% no lo califica.
Las juntas vecinales, como sociedad civil organizada pueden realizar patrullajes, ya sea de manera
organizada con los vecinos o en coordinación acompañada del Serenazgo y la policía, realizando de
esta manera los patrullajes integrados.
El 20.5% que señala la existencia de las juntas vecinales califica los patrullajes realizados como
regulares en un 40% el resto (60%) no lo menciona porque no lo califica.
GRÁFICO Nº 44
EVALUACIÓN AL PATRULLAJE REALIZADO EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Ante todo lo mencionado anteriormente la población da algunas alternativas de solución:
Son múltiples las posibles soluciones y que pueden darse desde diferentes aspectos a nivel de
instituciones o desde la organización social, ante las alternativas planteadas de mejorar la seguridad
con implementación de más video cámaras recibió la mayor aceptación con un 40.6%, la alternativa
114
de aplicar las penas más severas para los actos delictivos recibió un 28.1% de aprobación, la opción
de equipar al personal de Serenazgo recibió un 21.9% de consentimiento, mientras la alternativa de
incrementar el personal policial y de Serenazgo recibió un 9.4% .
CUADRO Nº 116
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
¿Cuál sería la alternativa de solución?
%
 Incrementar el personal policial y de Serenazgo 9.4
 Mejorar seguridad con la implementación de más video cámaras 40.6
 Se debe equipar al personal de Serenazgo 21.9
 Aplicarse las penas más severas para los actos delictivos 28.1
Total 100.0
 LA EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD DE LA UP FRENTE A LOS PELIGROS IDENTIFICADOS
Después de haber identificado en los Mapas de Zona de Peligros del Perú, mediante la
Comisión Multisectorial para la reducción de Riesgo de Desastres (CMRRD), y haber
recolectado información de la población sobre los antecedentes de peligros en la zona,
procedemos a llenar los formatos del AdR (análisis de riesgo de desastre) para el análisis de los
peligros naturales, socio-natural y antrópico en la zona de ejecución del proyecto y
posteriormente realizar el análisis de exposición y vulnerabilidad:
115
FORMATO N° 01-A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
proyecto? de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Clasificaci Peligros Si N Comentarios Si N Com
ón o o enta
rios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas x Fuente: Antecedentes Lluvias intensas x
del distrito.
Heladas X Heladas X
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Sismos X Fuente: CMRRD y IGP Sismos X
NATURALES
Sequías X Sequías X
Huaycos X Fuente: Antecedentes Huaycos X

del distrito.
Derrumbes/Deslizamientos X Fuente: Antecedentes Derrumbes/Deslizamientos X
del distrito.
Tsunami X Tsunami X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Salinización de suelos X
Inundaciones(producto de la deforestación X Inundaciones(producto de la deforestación X
de cuenca) de cuenca)
Deslizamiento (en áreas con pendientes Deslizamiento (en áreas con pendientes
X X
SOCIONATURALES
pronunciadas o producto de la pronunciadas o producto de la

deforestación deforestación
Huaycos( por actividad de remoción de Huaycos( por actividad de remoción de
X X
tierras por la construcción de grandes tierras por la construcción de grandes
infraestructuras) infraestructuras)
Contaminación del recurso hídrico (ríos, X Fuente: Antecedentes Contaminación del recurso hídrico (ríos, X
acequias, etc.) del distrito. acequias, etc.)
Otros X Otros X
Contaminación del aire X Fuente: Antecedentes Contaminación del aire X
del distrito.
ANTROPICOS
Incendios urbanos/forestales X Incendios urbanos/forestales X

Explosiones X Explosiones X
Derrame de sustancias tóxicos X Derrame de sustancias tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del SI NO
proyecto? X
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación SI NO
y evaluación de proyectos? X
FUENTE: Elaboración para el Proyecto (Guía AdR)
El cuadro anterior se realizó mediante el Uso del Mapa de Peligros17 el cual indicó que los principales
Riesgos de desastres que presenta el distrito de CHÁPARRA, así como toda la parte del sur del país y
la costa peruana, son los sismos que muchas veces lograron deteriorar algunas viviendas. En esta
zona se pueden admitir la construcción de obras tomando en cuenta la vulnerabilidad de la
estructura y diseños sismo-resistentes, y se realicen las medidas de reducción del riesgo requeridas
para poder soportar los peligros naturales del área del proyecto.
17
Mapa de zonas de peligros “Perú”. Comisión Multisectorial para la reducción de Riesgo de Desastres (CMRRD).
116
FORMATO N° 01-B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE PELIGROS

Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

- Frecuencia: se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se
puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto)
b) Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B=Bajo: 1; M=Medio: 2; A=Alto:3; S.I.= Sin información: 4
Resultad
Frecuencia (a) Severidad (b)
o ( c)
Clasifi
Peligros Si No ( c )=
cación B M A S.I. B M A S.I.
(a)*(b)
Inundaciones X
Lluvias intensas X 1 2 2
Heladas X
Friaje/Nevada X
NATURALES
Sismos X 2 2 4
Sequías X
Huaycos X 1 2 2
Derrumbes/Deslizamientos X 1 2 2
Tsunami x
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Inundaciones(producto de la deforestación de X
cuenca)
SOCIONATURALES
Deslizamiento (en áreas con pendientes X

pronunciadas o producto de la deforestación
Huaycos( por actividad de remoción de tierras X
por la construcción de grandes infraestructuras)
Contaminación del recurso hídrico (ríos, X 2 2 4
acequias, etc.)
Otros X
Contaminación del aire X 2 2 4
ANTROPICOS
Incendios urbanos/forestales X
Explosiones X
Derrame de sustancias tóxicos X
Otros X
CUADRO Nº 117
CUADRO DE RESULTADOS POR GRADO DE PELIGROS
Cuadro de resultados por grado de Peligros
Resultado = 1 Peligro Bajo

Resultado = 2 Peligro Medio
Resultado = 3 Peligro Alto
Resultado = 4 Peligro Muy Alto
117
RESULTADO: para los casos de sismos RESULTADO: para los casos de

tenemos: PELIGRO MUY ALTO. Derrumbes/Deslizamientos tenemos:
Frecuencia: medio PELIGRO MEDIO.
Severidad: bajo Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de
contaminación del aire tenemos: RESULTADO: para los casos de
PELIGRO MUY ALTO. contaminación del agua tenemos:
Frecuencia: medio PELIGRO MUY ALTO.
Severidad: bajo Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de
Huaycos tenemos: PELIGRO MEDIO. RESULTADO: para los casos de lluvias
Frecuencia: bajo intensas tenemos: PELIGRO MEDIO.
Severidad: medio Frecuencia: bajo
Severidad: medio
El suelo de las áreas destinadas para la zona de estudio en el distrito de CHÁPARRA, presentan en
general un relieve relativamente rocoso, con ligeras ondulaciones, existiendo pequeñas depresiones.
Debido a la ubicación del presente proyecto que involucra a todo el Distrito de CHAPARRA, se ha
tomado en cuenta que la estructura del área de Serenazgo del distrito cumpla con los requisitos de
seguridad de acuerdo al reglamento Nacional de Edificaciones y el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
CUADRO N° 118
FORMATO PARA RESUMIR LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE PELIGROS:
¿Existen información que indique futuros
¿Existen antecedentes de ocurrencias
cambios en las características del peligro
en el área de estudio?
o los nuevos peligros?
Peligros
Características (intensidad,
Características de los cambios
Si No frecuencia, área de Si No
o los nuevos peligros
impacto , otros)
Inundaciones X
Movimientos en masa X
Frecuencia: Bajo;
Lluvias intensas X
Severidad: medio
Heladas
Nevada X
Friaje x
18 Frecuencia: medio;
Sismos X
Severidad: medio x
Sequías X
Vulcanismo X
Tsunami X
Incendios forestales x
18
Si la UP o el PIP se ubican en zona sísmica, no requerirás hacer el análisis del riesgo, pues lo gestionarás considerando en el diseño las
medidas que estén normadas para este peligro( Fuente: www.mef.gob.pe)
118
Erosión X
Vientos fuertes X
Incendios Urbanos X
Inundaciones(producto de
la deforestación de X
cuenca)
Derrumbes/Deslizamientos Frecuencia: bajo;

X
Severidad: medio
x
Contaminación del recurso
hídrico (ríos, acequias, Frecuencia: medio;
X
etc.) Severidad: medio
x
Contaminación del aire Frecuencia: medio;
X
Severidad: medio
x
Huaycos Frecuencia: bajo;

X
Severidad: medio
Fuente: Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil 2015.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD:
EXPOSICIÓN (Características de localización)
 Dirección: Cháparra, Provincia Caravelí, Arequipa.

 Altitud: 596 m.s.n.m.
 Superficie: 1.473 km2
 Topografía: presentan en general un relieve relativamente rocoso, con ligeras
ondulaciones, existiendo pequeñas depresiones.
FRAGILIDAD: La fragilidad tiene las siguientes características:
Aspectos Constructivos:
o La infraestructura existente en las viviendas es de estera (55%) y ladrillo, bloque de
cemento (19%), adobe o tapia (18%).
o Uso de materiales de construcción de baja calidad.
o Evidencia bajo control de calidad en el proceso constructivo.
Formato N° 2: Lista de Verificación sobre la generación de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad

o Resiliencia.
PARTE A: Lista de Verificación sobre la generación de Vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o

Resiliencia para el proyecto propuesto (Sin Proyecto):
PREGUNTAS
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición(localización) SI NO Comentarios
1.- ¿La localización actual de la Infraestructura reduce su exposición a peligros? X Actualmente no se

cuenta con
infraestructura
119
adecuada.
2.-Si la localización donde se ubica la Infraestructura lo expone a situaciones de X No se puede cambiar de

peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación a una zona menos localización.
expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO Comentarios
1.- ¿La construcción de la infraestructura existente siguió la normativa vigente, de X Actualmente no se

acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? cuenta con
infraestructura
adecuada.
2.- ¿Los materiales empleados en la construcción de la Infraestructura existente han X Fue construida de forma
considerado las características geográficas y físicas de la zona se ubica la improvisada por parte
infraestructura actual? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto. ¿Se ha de la Municipalidad.
considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o
lluvias intensas?
3.- ¿El diseño de la infraestructura existente ha tomado en cuenta las características X El diseño de la
geográficas y físicas de la zona donde se ubica la infraestructura? Ejemplo: ¿El infraestructura es
diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el considerada vulnerable a
Fenómeno El niño, considerando sus distintos grados de intensidad? los peligros existentes.
4.- ¿La tecnología empleada en la infraestructura considera las características X Fue construida por la
geográficas y físicas de la zona donde se ubica la infraestructura actual? Ejemplo: Municipalidad. No se
¿La tecnología de construcción empleada ha considerado los factores consideró aspectos
geomorfológicos, geotécnicos, climáticos entre otros? tecnológicos.
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia SI NO Comentarios
1.- En la zona donde se ubica la infraestructura del servicio, ¿existen mecanismos X No existe la
técnicos (por ejemplo, ambientes alternativos para la provisión del servicio) para disponibilidad de
hacer frente a la ocurrencia de desastres? ambientes adicionales en
la posible ocurrencia de
desastres.
2.- En la zona donde se ubica la infraestructura, ¿existen mecanismos financieros X La población es de
(por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños escasos recursos por lo
ocasionados por la ocurrencia de desastres? que no se cuenta con
fondos de emergencia.
3.- En la zona donde se ubica la infraestructura, ¿existen mecanismos organizativos X La población no cuenta
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados con planes de
por la ocurrencia de desastres? contingencia ante algún
desastre.
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se requiere saber si
el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4.- ¿el servicio de seguridad ciudadana ya tiene implementado mecanismos X La población no está
técnicos, financieros y/u organizativos para hacer frente a los daños ocasionados organizada
por la ocurrencia de desastres?
5.- ¿Se conoce los potenciales daños que se generarían si la infraestructura se ve X La población desconoce
afectado por una situación de peligro? los diferentes peligros.
120
PARTE B: Lista de Verificación sobre la generación de Vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o

Resiliencia para el proyecto propuesto (Con Proyecto):
PREGUNTAS
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición(localización) SI NO Comentarios
1.- ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros? Los peligros son latentes
en todo el distrito. Sin
embargo se ha
X
contrarrestado en gran
medida en la
infraestructura.
2.-Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es x La Municipalidad está
posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? dispuesta a brindar las
áreas necesarias.
B. Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO Comentarios
1.- ¿la construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el x cumple con la normativa
tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica. antisísmica vigente
2.- ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de x Se ha tenido el debido
la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto. ¿Se control de los materiales
ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o en el proceso de
lluvias intensas? construcción
3.- ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de X El diseño de la
ejecución del proyecto Ejemplo: El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las infraestructura ya no es
avenidas cuando ocurre el Fenómeno El niño, considerando sus distintos grados de considerada vulnerable a
intensidad? los peligros existentes
4.- ¿la decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas X El tamaño del proyecto.
de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñado No es vulnerable frente a
considerando que hay época de abundante lluvias y por ende de grandes volúmenes de los peligros existentes.
agua?
5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y X La infraestructura que se
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción construirá es de alta
propuesta considerando que la zona es propensa a movimientos telúricos? tecnología.
6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las X Se han tomado las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? previsiones del caso.
Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil
construir infraestructura, porque se dificulta la operación de maquinaria?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia SI NO Comentarios
1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, X Existe la disponibilidad
sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de de ambientes adicionales
desastres? por parte de la
municipalidad.
2.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, X La población es de
fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la escasos recursos
económicos por lo que
121
ocurrencia de desastres? se haría cargo la

municipalidad.
3.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por X La municipalidad cuenta
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la con planes de
ocurrencia de desastres? contingencia ante
cualquier posibilidad de
ocurrencia de desastres.
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se requiere saber si el
PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4.- ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/u organizativos para hacer X La población está
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? debidamente
organizada.
5.- ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se X La población tiene
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? conocimiento de los
diferentes peligros que
se presentan en su
distrito.
FORMATO N° 3: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN,

FRAGILIDAD Y RESILIENCIA EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
Parte A: Identificación del Grado de Vulnerabilidad del área de Serenazgo
Factor de Grado de Vulnerabilidad
variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Exposición (A) Localización del Proyecto respecto de la condición de peligro X

(B) Características del terreno X
Fragilidad (C ) Tipo de Construcción X
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E ) Actividad Económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración Institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organizacional de la zona X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
122
FORMATO N° 3: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN,

FRAGILIDAD Y RESILIENCIA EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
Parte B: Identificación del Grado de Vulnerabilidad para el proyecto propuesto
Factor de Grado de Vulnerabilidad
variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del Proyecto respecto de la condición de peligro x

Exposición
(B) Características del terreno X
(C ) Tipo de Construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E ) Actividad Económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración Institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organizacional de la zona X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
CUADRO Nº 119
CONCLUSIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD DEL FORMATO N° 3
Factor de
Secuencia de Valoración de condiciones por exposición, fragilidad y resiliencia
Vulnerabilidad
Exposición MEDIO MEDIO MEDIO

MEDIO
Fragilidad BAJO BAJO

BAJO
MEDIO
MEDIO MEDIO
MEDIO MEDIO
Resiliencia MEDIO MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
Entonces llegamos a la conclusión que el grado de vulnerabilidad es: “Medio”
ANALISIS DE RIESGO (CON PROYECTO)

Análisis de la situación de riesgo de desastre, teniendo en cuenta que el riesgo está en función
del grado de peligro y grado de vulnerabilidad. RIESGO =f (peligro, vulnerabilidad).
123
CUADRO Nº 120
IDENTIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO:
DEL FORMATO N 01 (PARTE B) VS FORMATO N° 3 (PARTE B)
Tipo de peligro Si No Grado Grado de Identificación del Corresponde
de vulnerabilidad NIVEL de RIESGO atender el
peligro =f(peligro, riesgo en este
vulnerabilidad) PIP
Inundaciones X --- --- --- ---
Lluvias intensas X BAJO MEDIO MEDIO NO
Heladas X --- --- --- ---
Friaje/Nevada X --- --- --- ---
Sismos X MEDIO MEDIO MEDIO SI
Sequías X --- --- --- ---
Huaycos X BAJO MEDIO MEDIO NO
Derrumbes/Deslizamientos X MEDIO MEDIO MEDIO SI
Tsunami X --- --- --- ---
Incendios urbanos X --- --- --- ---
Derrames tóxicos X --- --- --- ---
Contaminación del recurso X MEDIO MEDIO MEDIO SI
hídrico (ríos, acequias,
Contaminación del aireetc.) X MEDIO MEDIO MEDIO SI
CUADRO Nº 121
IDENTIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO:
DEL FORMATO N 01 (PARTE B) VS FORMATO N° 3 (PARTE B)
Tipo de peligro y nivel de riesgo Propuesta
Medidas estructurales
 Diseño estructural según la norma E-30 Diseño sismo resistente.

Medidas No estructurales
Sismos con nivel de riesgo MEDIO
 Plan de atención de emergencia, alerta y evacuación rápida de la
comunidad.
 Capacitación y sensibilización a la comunidad.
 Señalización de evacuación y zonas seguras.
 Simulacros.
Medidas estructurales y no estructurales
 El riesgo de que se presenten derrumbes /deslizamientos es latente en

todo el distrito de Cháparra, sobre todo en zonas cercanas al rio. Sin
embargo el área de Serenazgo, y la central de monitoreo se ubicara en una
zona segura, en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
Derrumbes/Deslizamientos con Dicino Tesoro” de Cháparra, construido recientemente con todas las
nivel de riesgo MEDIO medidas de seguridad. Y las Casetas de Vigilancia también serán ubicadas
en zonas seguras, lejanas al rio Cháparra.
 Actualmente la Municipalidad Distrital se encuentra formulando un
proyecto de inversión denominado: CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN
LA CUENCA DEL RIO CHAPARRA, DISTRITO DE CHAPARRA, PROVINCIA DE
CARAVELÍ, REGIÓN AREQUIPA. El mismo que beneficiara la toda la
población del distrito de Chaparra y así se pueda dar solución a que ocurra
algún peligro perjudicando la realización del presente estudio.
Contaminación de agua con nivel
124
de riesgo MEDIO  Dicho aspecto no es perjudicial para el proyecto ya que la infraestructura

se ubicara fuera del alcance de los ríos.
Contaminación de aire con nivel de  La municipalidad distrital de Chaparra y otras entidades ambientales
actualmente se están haciendo cargo de solucionar dichos problemas
riesgo MEDIO
mediante la formalización de los centros mineros y así contrarrestar la
Contaminación del aire que se produce en la zona.
 El riesgo de que se presenten es latente en todo el distrito de Cháparra,

sobre todo en las partes altas del distrito debido a la existencia de capas de
Huaycos suelo deleznables en la superficie o depósitos inconsolidados de suelo, que
son removidos por las lluvias. Sin embargo el área de Serenazgo, y la
central de monitoreo se ubicara en una zona segura, en el Complejo
Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Dicino Tesoro” de Cháparra,
construido recientemente con todas las medidas de seguridad. Y las
Casetas de Vigilancia también serán ubicadas en zonas seguras.
 El riesgo de que se presenten es latente en todo el distrito de Cháparra.

Lluvias intensas Sin embargo el área de Serenazgo, y la central de monitoreo se ubicara en
una zona segura, en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples
“Juventud Dicino Tesoro” de Cháparra, construido recientemente con
todas las medidas de seguridad. Y las Casetas de Vigilancia también serán
ubicadas en zonas seguras.
MEDIDAS DE PREVENCION PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS (MRR):
 SISMOS: el grado de peligro y la vulnerabilidad se presenta en una intensidad MEDIA.

Dicho peligro natural se presenta en todo el distrito de Chaparra así que toda la
infraestructura que se construya con el proyecto se encuentra propensa a sufrir algún
daño en caso ocurriese el desastre; por ende para la construcción de la infraestructura
se deberá tener en cuenta los criterios de diseño arquitectónico (sismorresistente)
establecidos por la normatividad correspondiente, así como ser aprobado y evaluado
por las entidades encargadas, dichas entidades identificaran las actividades a realizar
para reducir estos posibles riesgos.
 DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS: a pesar de que no hay antecedentes de que dichos

acontecimientos se hayan dado en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples
“Juventud Divino Tesoro” de Cháparra (lugar donde será ubicado el Serenazgo) , si se
conoce que en la localidad de Chaparra en el cual por encontrarse ubicada la población
cerca al rio Chaparra ocasiona que en épocas de lluvias el rio crece y esto hace que las
laderas del rio carcoman la tierra y se produzca deslizamientos leves que año a año
aumenta unos centímetros, este acontecimiento perjudica a la población que
construyen sus viviendas cerca al rio. Sin embargo el área de Serenazgo, y la central de
monitoreo se ubicara en una zona segura, en el Complejo Recreacional y Servicios
Múltiples “Juventud Dicino Tesoro” de Cháparra, construido recientemente con todas
125
las medidas de seguridad. Y las Casetas de Vigilancia también serán ubicadas en zonas
seguras, lejanas al rio Cháparra.
Actualmente la municipalidad distrital de Chaparra se encuentra formulando un

proyecto de inversión denominado: CREACIÓN DE DEFENSA RIBEREÑA EN LA CUENCA
DEL RIO CHAPARRA, DISTRITO DE CHAPARRA, PROVINCIA DE CARAVELÍ, REGIÓN
AREQUIPA..
 CONTAMINACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO (RÍOS, ACEQUIAS, ETC.): dicha

contaminación se da en dos situaciones: arrojo de basura al rio y presencia de minerales
en el rio debido al inadecuado funcionamiento de la minería informal; estos peligros
afectan a la población no solo en su salud sino también a los cultivos que siembran en
todo el distrito (olivo y árboles frutales en su mayoría), impidiendo que sus actividades
económicas se realicen adecuadamente. Sin embargo dicho aspecto tampoco es
perjudicial para el proyecto ya que la infraestructura se ubicara fuera del alcance de los
ríos.
 CONTAMINACIÓN DEL AIRE: este peligro se da mediante la contaminación del aire que
se respira ya que por ser una zona altamente minera se produce Contaminación del
aire, es por ello que la municipalidad distrital de chaparra y otras entidades ambientales
actualmente se están haciendo cargo de solucionar dichos problemas mediante la
formalización de dichos centros mineros y así contrarrestar la Contaminación del aire
que se produce en la zona.
 HUAYCOS: El riesgo de que se presenten es latente en todo el distrito de Cháparra,

sobre todo en las partes altas del distrito debido a la existencia de capas de suelo
deleznables en la superficie o depósitos inconsolidados de suelo, que son removidos
por las lluvias. Sin embargo el área de Serenazgo, y la central de monitoreo se ubicara
en una zona segura, en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Dicino
Tesoro” de Cháparra, construido recientemente con todas las medidas de seguridad. Y
las Casetas de Vigilancia también serán ubicadas en zonas seguras.
 LLUVIAS INTENSAS: El riesgo de que se presenten es latente en todo el distrito de

Cháparra. Sin embargo el área de Serenazgo, y la central de monitoreo se ubicara en
una zona segura, en el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud Dicino
Tesoro” de Cháparra, construido recientemente con todas las medidas de seguridad. Y
las Casetas de Vigilancia también serán ubicadas en zonas seguras.
PLANES DE CONTINGENCIA:
 La Municipalidad actualmente está tomando las medidas necesarias ante la posibilidad

de que ocurriese alguno de los peligros identificados en el área de influencia. Para el
caso del presente estudio se ha previsto la construcción de la infraestructura
sismorresistente ante la eventualidad de movimientos sísmicos.
 La población deberá organizarse y coordinar permanentemente con las autoridades
126
locales para hacer frente a la posible ocurrencia de desastres. Asimismo existe un Plan
de Desastres emitido por el Municipio.
 La municipalidad distrital de Cháparra deberá mantener las coordinaciones necesarias

entre las instituciones correspondientes con la finalidad de tener previstas las acciones
necesarias que surjan de algún tipo de evento de alto riesgo.
 Existen Planes de Prevención de desastres naturales realizado por Defensa Civil de la

Municipalidad distrital de Chaparra.
 IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS
El servicio de seguridad ciudadana no genera impactos ambientales. En la etapa de ejecución y

puesta en servicio del proyecto, por las características particulares de la obra y la pequeña
envergadura física de la infraestructura, no generará efectos negativos relevantes. Sin
embargo, se han identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de
construcción principalmente y se ha planteado las medidas de mitigación de dichos impactos.
(Ver punto 5.3 Análisis de Impacto Ambiental).
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO:
3.1.3.1 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN AFECTADA.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS:
 Población Total.
El distrito de Cháparra cuenta con 30 centros poblados, de los cuales a continuación se
presentan la cantidad de viviendas que se tuvieron registrados19.
CUADRO Nº 122
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
CENTROS POBLADOS DISTRITO DE CHÁPARRA
Nº NOMBRE VIVIENDAS
1 4 Horas 401
2 Chaparra 301
3 Españolita 153
4 Achanizo 97
5 Puerto Viejo 36
6 La Estrella 35
7 Caramba 34
8 Arasqui 30
9 Alto de la Luna 26
10 Chaparral 19
11 La Banda 19
12 Victoria 18
13 Pampa Redonda 16
14 San Agustín 15
19
Fuente: PDC Cháparra
127
15 Poroja 14
16 San Andrés 14
17 La Bodega 14
18 Huancalpa 14
19 Casa Grande 13
20 San Francisco 11
21 Viña Grande 9
22 El Convento 8
23 Jaboncillo 8
24 La Chirgua 8
25 La Chimba 8
26 Los sausales 8
27 Cali 6
28 Azocaya 6
29 Cangallo 5
30 Huancarache 5
Total 1351
FUENTE: PDC Cháparra.
El distrito de Cháparra de acuerdo al último Censo de Población y vivienda 2007, tiene una
población de 3846 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional entre los periodos ínter
censales (1993-2007) del distrito Cháparra presenta una tasa de crecimiento de 5.82% anual.
CUADRO Nº 123
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Tasa Inter Censal %
Población
Población 2007
1993
2007/1993
FUENTE: Elaboración Propia en base a CNPV. INEI 1993 Y 2007.
Según el cuadro anterior, la provincia de CaravelÍ tiene una tasa de crecimiento del 1.93% y el
distrito de CHÁPARRA de 5.82%.
porcentaje de concentración de la población en zona rural.
CUADRO Nº 124
ÁREA URBANO/RURAL DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Área Urbana 1,641 43%
Área Rural 2,205 57%
Total 3,846 100%
128
La población de Chaparra está compuesta por un 57.83% (2,224 hab) de población masculina y
un 42.17% (1,622 hab) de población femenina.
CUADRO Nº 125
SEXO HOMBRE / MUJER DISTRITO DE CHAPARRA
Hombres 2,224 57.83%
Mujeres 1,622 42.17%
Total 3,846 100%
 ASPECTOS SOCIALES:
EDUCACIÓN
La problemática educativa en el territorio de la Municipalidad Distrital de Cháparra, coincide
con la de la Región y se acentúa mucho más a nivel de los anexos, en este sentido los anexos
muestran los siguientes indicadores educativos:
El Distrito de CHÁPARRA cuenta con la presencia de Instituciones Educativas de Nivel Inicial,

Primario y secundario de educación Estatal y Privado. A continuación presentamos las
instituciones educativas existentes en el distrito de Chaparra:
CUADRO Nº 126
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL INICIAL DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
MI PEQUEÑO Pública - Sector AVENIDA SIMON Arequipa / Caraveli /

0627539 Inicial - Jardín
MUNDO Educación BOLIVAR S/N Chaparra
Pública - Sector CALLE PRINCIPAL Arequipa / Caraveli /

0891853 CORPUS CRISTHY Inicial - Jardín
Educación S/N Chaparra

0891887 CRISTO REY Inicial - Jardín ARASQUI
Educación Chaparra
Pública - Sector JIRON LA Arequipa / Caraveli /

1558865 LA ESPAÑOLITA Inicial - Jardín
Educación ESPERANZA S/N Chaparra
JUAN DE LA
1558857 TORRE Inicial - Jardín CUATRO HORAS
Educación Chaparra
CARCAMO
DIVINO CALLE CUSCO -

Privada - Arequipa / Caraveli /
1558832 MAESTRO DE Inicial - Jardín TACNA MZ Q
Particular Chaparra
CHAPARRA LOTE 15 -16
Inicial no Pública - Sector Arequipa / Caraveli /

1538927 MIS CAPULLITOS CHAPARRA S/N
escolarizado Educación Chaparra
129
CUADRO Nº 127
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL PRIMARIO DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
Código Nivel / Gestión / Departamento / Provincia /
modular Modalidad Dependencia Distrito
Pública -
40274 SEÑOR DE PASAJE CARLOS Arequipa / Caraveli /
0311571 Primaria Sector
LOS MILAGROS MELLER S/N Chaparra
Educación
40276 MARIANO Pública -

CALLE HUANUCO Arequipa / Caraveli /
0311597 MELGAR Primaria Sector
S/N Chaparra
VALDIVIESO Educación
Pública -
CALLE ARASQUI Arequipa / Caraveli /
0797191 40250 Primaria Sector
S/N Chaparra
Educación
Pública -
JUAN DE LA Arequipa / Caraveli /
1414234 Primaria Sector CUATRO HORAS
TORRE CARCAMO Chaparra
Educación
CALLE CUSCO -
DIVINO MAESTRO Privada - Arequipa / Caraveli /
1558840 Primaria TACNA MZ Q LOTE
DE CHAPARRA Particular Chaparra
15 -16
CUADRO Nº 128
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIO DEL DISTRITO DE CHÁPARRA
NUESTRA SEÑORA Pública - Sector AVENIDA JOSE FAUSTINO Arequipa / Caraveli /

0589416 Secundaria
MARIA DEL PILAR Educación SANCHEZ CARRION S/N Chaparra

0892091 SIMON BOLIVAR Secundaria AVENIDA PRINCIPAL S/N
Educación Chaparra
SALUD
Los 2 establecimientos de salud de Cháparra pertenecen a la micro red de Salud Chala y a su
vez a la Red de Salud Camaná-Caravelí, encontrándose ambos con limitaciones en cuanto a
infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para brindar una adecuada
atención a la población.
El porcentaje de mortalidad infantil en el Distrito de Cháparra está en el 5.2%; en la provincia

de Caravelí la desnutrición crónica es de 10.99%; como se puede apreciar ésta es una situación
crítica de salud pública que agobia a la población de este territorio.
130
Al igual que el problema educativo, en el sector salud también existen serios problemas de
infraestructura y equipamiento; lo que no permite coberturas el servicio con la eficiencia y
calidad debida. Existen 02 establecimientos de salud, los mismos que están dotados de un
médico, una/un obstetriz u obstetra, una enfermera o enfermero y un técnico en enfermería;
quienes alternan su permanencia en los puestos de salud y no están a tiempo completo todos
juntos. A ello se suma el débil e insuficiente equipamiento y escasa disponibilidad de insumos
curativos y preventivos para responder a las emergencias de la población.
A nivel de anexos la situación se agudiza, toda vez que no necesariamente en todos existe una
posta médica, no obstante su situación es aún más delicada que los que están en la capital de
distrito; pues en muchos casos, sólo cuentan con solamente un profesional en enfermería y un
técnico en enfermería, lo que no permite atender con la eficiencia debida a la población,
además del limitado equipamiento y abastecimiento de insumos médicos.
Otro indicador de la calidad de salud es la deficiencia del saneamiento ambiental en algunos

caseríos que son atendidos por las postas de salud, siendo las enfermedades más comunes de
la zona la neumonía, las enfermedades diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias
agudas (IRA), infecciones urinarias.20
IMAGEN N° 38
CENTRO DE SALUD CHÁPARRA
A continuación se presenta el personal médico que se encargan de la atención en los centros de

salud en el distrito de Chaparra.
CUADRO Nº 129
PERSONAL DE LOS EE.SS. DEL DISTRITO DE CHÁPARRA- Agosto del 2014
CENTRO PUESTO DE
PERSONAL DE SALUD SALUD TOTAL
MEDICO ACHANIZO CHAPARRA DISTRITAL
Medico 1 1 2
Obstetra 1 2 3
Enfermera 2 1 3
Técnicas
Asis Enfer. 1 2 3
Total 4 6 11
FUENTE: Gerencia Regional de Salud Arequipa- año 2014.
20
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Cháparra.
131
-Enfermedades frecuentes
Las enfermedades que se observa y han sido reportadas por los establecimientos de salud
están vinculadas especialmente a las Infecciones agudas respiratorias, enfermedades de
cavidad bucal, enfermedades intestinales, enfermedades crónicas de vías respiratorias,
enfermedades del esófago y estómago.
El dato más importante a destacar está relacionado a que las enfermedades afectan
principalmente a mujeres pues de 3497 personas que fueron atendidas en establecimientos
de salud, 2067 son mujeres y 1430 hombres.
CUADRO Nº 130
ENFERMEDADES FRECUENTES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DESCRIPCIÓN MUJERES HOMBRES TOTAL
Nº % Nº %
Infecciones agudas de vías respiratorias 750 36.28 483 33.78 1233
Enfermedades de la cavidad bucal 269 13.01 209 14.62 478
Enfermedades Infecciosas Intestinales 215 10.40 174 12.17 389
Enfermedades crónicas vías respiratorias 188 9.10 161 11.26 349
Enfermedades del Esófago, estomago 169 8.18 94 6.57 263
Otras enfermedades de vías respiratorias 161 7.79 96 6.71 257
Dorsopatias 87 4.22 64 4.48 151
Dermatitis y eczemas 81 3.92 52 3.63 133
Trastornos Neuróticos y relacionados 76 3.67 48 3.35 124
Obesidad y otros trastornos 71 3.43 49 3.43 120
TOTAL 2067 100% 1430 100% 3497
FUENTE: Gerencia Regional de Salud Arequipa- año 2012
Aspectos sobre Vivienda:

Las características de la infraestructura de las viviendas también nos permiten conocer las
condiciones de vida de sus habitantes. En el siguiente cuadro se observa que un mayoritario 55% de
las viviendas ocupadas en el distrito están hechas con paredes de esteras, en un segundo lugar con
ladrillos o bloquetas de cemento y en tercer lugar con adobes. Las viviendas con material de esteras
en sus paredes se concentran en principalmente en 4 Horas, La Españolita y en Puerto Viejo.
Las viviendas en base a ladrillo o bloques de cemento se presentan en los pueblos de Achanizo,
Caramba, Cháparra, Arasqui y La Victoria. Un dato adicional es que de estas 1203 viviendas, en 810
predomina la tierra como parte de los pisos y 384 disponen de cemento en los mismos.
132
CUADRO Nº 131
Distrito CHAPARRA
Material predominante en las Viviendas Ocupantes

%
paredes exteriores de la vivienda particulares presentes
Ladrillo o bloque de cemento 226 933

19%
Adobe o tapia 210 17% 761
Madera (pona, tornillo, etc.) 40 3% 106
Quincha (caña con barro) 38 3% 110

Estera 662 55% 1,701
Piedra con barro 5 0% 9
Piedra o sillar con cal o cemento 0 -

0%
Otro material 22 2% 61
TOTAL 1,203 100% 3,681
GRÁFICO Nº 45
133
IMAGEN N° 39
CONDICIÓN DE LAS VIVIENDAS EN CHÁPARRA
Vivienda camino a cuatro horas
134
Las viviendas en C.P. Achanizo
CUADRO Nº 132
Distrito CHAPARRA
MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LA Viviendas Ocupantes

%
VIVIENDA particulares presentes
TIERRA 810 67.33% 2229

CEMENTO 384 31.92% 1424
LOSETAS, TERRAZOS, CERÁMICOS O SIMILARES 5 0.42% 16
PARQUET O MADERA PULIDA 0 0.00% 0
MADERA (PONA, TOR-NILLO, ETC.) 1 0.08% 2
LÁMINAS ASFÁL-TICAS, VINÍLICOS O SIMILARES 0 0.00% 0
OTRO MATERIAL 3 0.25% 10
TOTAL 1203 100% 3681
GRÁFICO Nº 46
135
La mayoría de estas viviendas han sido construidas bajo la modalidad de “invasión”, es decir, son
infraestructura como en acceso a servicios básicos.
INDICADORES DE POBREZA DEL DISTRITO DE CHÁPARRA.

En el Nuevo Mapa de Pobreza Distrital, elaborado por FONCODES para el año 2006 y actualizado en
el 2007, el Distrito de CHAPARRA está ubicado en el quintil 2, presentando indicadores como un 6%
de analfabetismo en mujeres y una tasa de desnutrición de 14%; mostrando los siguientes
indicadores en el siguiente cuadro.
Cabe indicar que este estudio realizado por FONCODES es el más actual que existe. En el mapa de
pobreza distrital, los distritos son clasificados desde el nivel más pobre al menos pobre,
considerando cinco categorías: 1 = más pobre o pobre extremo, 2 = muy pobre, 3 = pobre, 4 =
regular y 5 = menos pobre o aceptable. El distrito de CHÁPARRA está ubicado en el quintil 2.
CUADRO Nº 133
INDICADORES DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE CARAVELI
% % Tasa
% % poblac. % poblac. Índice de
Población Quintil poblac. % mujeres niños desnutric.
DISTRITO poblac. Sin sin Desarrollo
2007 1/ sin analfabetas 0-12 Niños 6-9
Rural desag/letr. electricidad Humano
agua años años
CARAVELI 3,784 2% 3 4% 14% 10% 7% 29% 9% 0.6369
ACARI 4,019 12% 3 9% 19% 16% 8% 23% 7% 0.6372
ATICO 4,164 21% 3 25% 27% 21% 5% 23% 4% 0.6335
ATIQUIPA 774 82% 2 94% 38% 24% 8% 17% 17% 0.5772
BELLA UNION 4,296 66% 2 78% 34% 38% 10% 16% 7% 0.5982
CAHUACHO 881 71% 1 22% 66% 79% 21% 27% 37% 0.5890
CHALA 5,194 8% 2 83% 38% 24% 5% 26% 12% 0.6270
CHÁPARRA 3,846 57% 2 51% 55% 67% 6% 25% 14% 0.6029
HUANUHUANU 2,509 96% 2 56% 60% 44% 11% 24% 14% 0.5726
JAQUI 1,685 17% 3 14% 34% 25% 10% 24% 9% 0.6210
LOMAS 1,183 10% 2 97% 52% 22% 2% 22% 8% 0.6252
QUICACHA 1,885 83% 2 34% 42% 44% 15% 29% 24% 0.5765
YAUCA 1,708 16% 3 24% 27% 14% 9% 25% 6% 0.6286
FUENTE: Nuevo Mapa de Pobreza Distrital 2007. FONCODES
136
En cuanto a la medición de los logros promedio del distrito en sus tres dimensiones básicas del
desarrollo humano es de 0.6029. El PNUD clasifica el IDH en tres grupos: desarrollo humano elevado
(IDH ≥0,8), desarrollo humano medio (0,5 ≤IDH < 0,8), desarrollo humano bajo (IDH < 0,5), por esta
clasificación podemos decir que Cháparra tiene un desarrollo humano medio.
GRÁFICO Nº 47
INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CARAVELI
En el siguiente cuadro se observa que Cháparra tiene 57% de población rural, el nivel de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria es relativamente bajo, ya que tiene 0.2805 como índice de Inseguridad alimentaria, 20%
de la población está en proceso de inclusión; 13.7% tiene pobreza monetaria; 0.8 tiene pobreza monetaria
extrema, y la tasa de desnutrición crónica es 13.2%.
CUADRO Nº 134
INDICADORES SOCIO- ECONÓMICOS SEGÚN REGIÓN, PROVINCIA Y DISTRITO
PROMEDIO
INDICADORES NACIONAL AREQUIPA CARAVELI CHÁPARRA
% población rural 2007 24.8 11 34.1 57.3
Índice de Inseguridad Alimentaria MIDIS
(1)
2013 0.2304 0.0931 0.1752 0.2805
Porcentaje de Población en proceso de
(2)
inclusión MIDIS 14.8 7.2 12 20.4
Pobreza monetaria 23 9.1 15.5 13.7
Pobreza monetaria extrema 4.7 1.4 2.8 0.8
Tasa de desnutrición crónica 17.5 8.7 12.7 13.2
FUENTE: MIDIS
Notas:
(1) Índice de Inseguridad Alimentaria: El índice es el promedio de los componentes de la seguridad alimentaria (a, b, c) y expresa el nivel
de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria a nivel distrital, provincial y departamental. Su valor varía entre 0 (no existe vulnerabilidad)
y 1 (sí existe vulnerabilidad): a) Disponibilidad, es la cantidad de alimentos disponibles a nivel nacional, regional y local, está relacionada
con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende de la producción local, regional, nacional o la
importación de alimentos. b) Acceso, posibilidad de que todas las personas alcancen una alimentación adecuada y sostenible. Son los
alimentos que puede obtener o comprar una familia, comunidad o país. c) Consumo, son los alimentos que ingieren las personas y está
relacionado con las preferencias, actitudes y prácticas.
137
(2) Población en Proceso de Inclusión: Se define como la población que vive en hogares con 3 o más circunstancias asociadas a los
procesos de exclusión: a) Ámbito de residencia (rural);b) Etnicidad (quechua, aymara, nativa);c) Educación de la madre (jefe o cónyuge con
primaria incompleta o menos);d) Nivel socioeconómico (primer quintil del gasto del hogar)
SANEAMIENTO BÁSICO
promedio sin agua potable es de 70% y sin desagüe es de 61%. El Promedio sin alumbrado público
es de 76%. Estos casos son del censo nacional de población y vivienda 2007, sin embargo
actualmente estos porcentajes no se dan en los centros poblados de Cháparra y Achanizo, ya que
estos centros poblados cuentan con todos los servicios básicos en sus viviendas, pero si se dan en las
zonas rurales más alejadas a estos centros poblados que aún no cuentan con los servicios básicos.
IMAGEN N° 40
LOCAL DE LA ASOCIACIÓN DE JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA Y SANEAMIENTO DE ACHANIZO
La población del C.P. Achanizo se encuentra organizada y han conformado una asociación “Asociación de
Junta Administradora de agua y saneamiento de Achanizo”
AGUA:
En el distrito de Cháparra se puede observar que el 23% de las viviendas se abastecen de agua
potable por red pública dentro de la vivienda, el 5% por red pública fuera de la vivienda, el 1% se
abastecen de pilones de uso público, el 54% hace uso de camión cisterna u otro similar, el 8% usa
pozo, el 6% se abastece de los ríos, acequias o manantial, y el 3% de vecinos y otros.
138
CUADRO Nº 135
Categorías Casos %
Red Pública Dentro de la Viv. (Agua potable) 280 23%
Red Publica Fuente de vivienda 64 5%
Pilón de uso Publico 13 1%
Camión cisterna u otro similar 648 54%
Pozo 100 8%
Rio, acequia, manantial o similar 70 6%
Vecino 26 2%
Otro 2 1%
Total 1203 100%
GRÁFICO Nº 48
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS
DESAGÜE:
El distrito de Cháparra no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, siendo un

factor determinante en la contaminación de aguas que desembocan al Río, generando daños que
afectan principalmente a la salud de las personas y las actividades agropecuarias.
Se puede observar que de 1203 viviendas solo 186 es decir el 15% de viviendas cuentan con servicio
de desagüe y el 85% lo hace a través de otros sistemas que en esencia se constituyen e focos
139
infecciosos de contaminación ambiental sea porque no existe el debido tratamiento a los pozos
sépticos, pozo ciego o negro o letrinas.21
Tanto los servicios de agua y desagüe en el distrito de Cháparra existe una problemática vinculada a
las características de los terrenos que en general son accidentados, con pequeñas pendientes, y lo
que impide en términos prácticos atender esta sector es la situación de limitada habitabilidad de los
terrenos a lo largo de los pueblos.
Sin embargo actualmente en los centros poblados de Cháparra y Achanizo se cuenta con los servicios
de alcantarillado con conexiones a cada vivienda, solo que en los centros poblados rurales más
alejados a la capital del distrito aún no se ha logrado las instalaciones domiciliarias.
CUADRO Nº 136
Viviendas
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A: particulares %
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (DENTRO DE LA VIVIENDA) 186 15.46%
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA
EDIFICACIÓN) 44 3.66%
POZO SÉPTICO 20 1.66%
POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA 206 17.12%
RÍO, ACEQUIA O CANAL 12 1.00%
NO TIENE 735 61.10%
TOTAL 1203 100%
GRÁFICO Nº 49
SERVICIO DE DESAGUE EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
21
Censo población y vivienda INEI 2007.
140
ELECTRIFICACIÓN:
La empresa encargada de brindar este servicio para Cháparra es ADINELSA; según los datos, el 76%
de viviendas cuenta ya con este servicio y el 24% aún no tiene el servicio de electricidad, a manera
de conclusión podemos decir que solo uno de cada cuatro viviendas no cuenta con servicio de
electrificación, esto ocurre especialmente en los pueblos de reciente formación y/o en pueblos cuya
habitabilidad es mínima lo que no es rentable para dicha empresa, especialmente por las distancias
entre vivienda y vivienda.
El servicio de electricidad es fundamental para el desarrollo de la localidad como fuerza

transformadora, especialmente para las actividades de micro y pequeñas empresas, así como para la
actividad industrial de la localidad.
CUADRO Nº 137
ALUMBRADO ELÉCTRICO EN VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
Distrito CHÁPARRA
DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
TOTAL SI NO
Viviendas particulares 1203 286 917

% 100% 23.77% 76.23%
Ocupantes presentes 3681 1220 2461

GRÁFICO Nº 50
SERVICIO ELÉCTRICO EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA
FUENTE: Elaboración propia en base a cuadro anterior.
ESPACIO Y RECREACIÓN:
El crecimiento del distrito de Cháparra y sus anexos, se ha producido sin previa planificación,
en el orden de distribución espacial, razón por la cual el distrito, no cuenta con muchas áreas
verdes ni de recreación, recién el año 2014 se construyó un Complejo Recreacional y Servicios
Múltiples “Juventud Divino Tesoro “- Cháparra, este espacio de recreación se encuentra
141
habilitado e implementados adecuadamente, y se viene realizando esfuerzos para lograr que

estas áreas sirvan para la recreación familiar.
Los atractivos paisajísticos: riberas del rio, y áreas naturales deben considerarse como
alternativas para la recreación e integración familiar.
IMAGEN N° 34
COMPLEJO RECREACIONAL Y SERVICIOS MÚLTIPLES “JUVENTUD DIVINO TESORO “-
CHÁPARRA
PROGRAMAS SOCIALES:
CUNA MÁS
La cobertura de niños y niñas atendidos en el servicio de cuidado diurno y familias

atendidas en el servicio de acomp. Familias del programa CUNA MÁS, en el distrito de
Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
142
CUADRO N° 138
NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA CUNA MÁS
CUNA MÁS COBERTURA
- Niños y niños atendidos en el Servicio de Cuidado Diurno 0
- Familias atendidas en el Servicio de Acomp. a Familias 0
TOTAL 0

JUNTOS
La cobertura de hogares afiliados u hogares abonados del programa JUNTOS, en el

distrito de Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 139
JUNTOS COBERTURA
- Hogares Afiliados 0
- Hogares abonados 0
TOTAL 0

FONCODES
La cobertura de Usuarios estimados, Proyectos concluidos, Proyectos en ejecución,

Hogares Haku Wiñay del programa FONCODES, en el distrito de Cháparra es como se
muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 140
FONCODES COBERTURA
- Usuarios estimados 0
- Proyectos concluidos 0
- Proyectos en ejecución 0
- Hogares Haku Wiñay 0
TOTAL 0
143

PENSIÓN 65
La cobertura de Usuarios del programa Pensión 65, en el distrito de Cháparra es como

se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 141
PENSIÓN 65 COBERTURA
Usuarios 17
TOTAL 17

QALI WARMA
La cobertura de niños y niñas atendidas e instituciones educativas del programa QALI

WARMA, en el distrito de Cháparra es como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 142
QALI WARMA COBERTURA
Niños y niñas atendidos 516
-Instituciones Educativas 9
TOTAL 525

La municipalidad distrital de Cháparra, es la encargada de implementar los programas sociales

de complementación alimentaria, con el objetivo de atender a las familias vulnerables por su
condición de pobreza.
En el distrito, funcionan comedores populares, debidamente organizados para la preparación

de alimentos, los que benefician principalmente a familias en condiciones de pobreza. Estos
grupos organizados no desarrollan otras actividades económico-productivas de manera
144
asociada que les permitirían salir de su condición de pobreza; sí existen esfuerzos individuales
que con dificultad tienen éxito.
El programa de Vaso de Leche, tiene como objetivo elevar el nivel nutricional de los
beneficiarios y mejorar la calidad de vida principalmente de la población infantil de 0 a 6 años,
madres gestantes y lactantes; y como segunda prioridad a los ancianos mayores de 65 años y
personas con TBC.
En el Distrito de Cháparra se implementa mediante los comités de vaso de leche,

debidamente organizados y reconocidos por la municipalidad, ellos se encargan de la
distribución de los productos del programa a los beneficiarios. El programa atiende a 300
beneficiarios entre ellos a: niños entre 0 - 6 años de edad que representa el 88%, 30 madres
en estado de gestación representando el 10%, 25 madres en estado de lactancia
representando el 5% y 10 casos especiales que representan el 2%.
GRÁFICO Nº 51
ATENCION Y COBERTURA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas del MIDIS.
ACCESIBILIDAD, MEDIOS Y VIAS DE COMUNICACIÓN:
hasta Cháparra es aproximadamente 8 horas en bus. La capital del distrito se encuentra 27 km hacia
el interior siguiendo por la carretera. Esta vía comunica con los distritos de Quicacha llegando hasta
Lucanas, Parinacochas y Paucar. El distrito cuenta con servicios de transporte de pasajeros y carga de
manera diaria.
145
IMAGEN N° 35
TROCHA AFIRMADA DE LA CARRETERA PANAMERICANA SUR HACIA CHÁPARRA
Las vías principales del distrito no se encuentran asfaltadas y en regular estado; se hace necesario
realizar su mantenimiento adecuado, pues como al momento de su construcción no se ha previsto
construirla sino como a nivel de bicapa; ahora se pueden dejar notar deterioros por algunos tramos.
De la capital distrital hacia sus anexos hay vías de transporte público a nivel de trochas y caminos de
herradura, mucho de estos en mal estado dentro del ámbito de su jurisdicción. La frecuencia de
servicio es diaria y en forma permanente.
Comunicaciones:
Otro servicio que existe para comunicarse con los anexos son telefonía fija satelital y telefonía móvil,
lo que permite mantener comunicados a sus pobladores con el exterior. No existen otros medios de
del distrito.
El distrito de Cháparra no cuenta con áreas suficientes para el estacionamiento de vehículos, razón
por la cual han surgido paraderos y estacionamientos informales en espacios no habilitados para tal
fin.
El transporte público interdistrital y anexos de la localidad, se realiza por medio de colectivos,

combis, couster y micros para las zonas más lejanas; el distrito no cuenta con un sistema vial
eficiente de transporte público.
146
IMAGEN N° 36
ESTADO DE LAS CALLES DE CHÁPARRA
IMAGEN N° 37
ESTADO DEL CAMINO DEL C.P. CHÁPARRA AL ANEXO DE CUATRO HORAS
147
Interculturalidad
Chaparra es un distrito de cruzamiento de culturas donde diferentes grupos sociales se han tenido
que aceptar mutuamente y compartir un espacio “urbano” común En los últimos años, esta zona
minera ha atraído personas sobre todo de zonas rurales que tienen poca, o ninguna, experiencia de
la vida urbana. La diversidad cultural y social de Chaparra es potencialmente una fuente de vitalidad
y creatividad, pero también de tensión social y fermentación política. Debido al dinamismo de la
minería, Cháparra se ve en expresiones espaciales de diversidad cultural que muchas veces es fuente
potencial de desorden social y pérdida de identidad común, que como oportunidad enriquecedora
para el tejido social y la economía del distrito.
Estilo de vida
El crecimiento del distrito de Cháparra y sus anexos, se ha producido sin previa planificación, la
mayoría de estas viviendas han sido construidas bajo la modalidad de “invasión”, es decir, son
infraestructura como en acceso a servicios básicos. La población de Chaparra se mantiene aferrada a
la idea de incrementar sus ganancias no importando qué condiciones deplorables de vida tengan,
mientras reciban “buenas remuneraciones”, lo demás pasa a segundo plano; es por eso que viven
hacinados. La estructura familiar que tiene este grupo de población, es un poco machista, porque el
papa es el principal sustento, en caso que alguien más trabaje, o el único sustento en la mayoría de
casos, debido a que las esposas se dedican a las labores del hogar y a criar a sus hijos.
Costumbres
Como ya se dijo en párrafos anteriores, Chaparra es un distrito de cruzamiento de culturas y

costumbres donde diferentes grupos sociales se han tenido que aceptar mutuamente y compartir un
espacio “urbano” común, así como sus diferentes costumbres. En los últimos años, esta zona minera
ha atraído personas con diversas costumbres. La diversidad cultural y social de Chaparra seria
potencialmente una fuente de vitalidad y creatividad, pero esto no sucede debido a que las personas
se olvidan de sus costumbres, debido a la diversidad de culturas, que las dejan de lado y con el pasar
de los años se olvidan de sus danzas, fiestas, comidas, idiomas originarias y artesanías. Debido al
dinamismo de la minería, Cháparra se ve en expresiones espaciales de diversidad cultural que es
fuente potencial de pérdida de costumbres y de identidad común.
Patrones culturales
Es difícil definir patrones culturales en un contexto de dinamismo de la minería, cruzamiento de

culturas y diversidad costumbres; sin embargo las normas que se han establecido en Cháparra de
acuerdo a las costumbres de la población han cambiado con la migración de la población, los
patrones culturales se debieran establecer de acuerdo a cada persona, ya que por el hecho de que
pertenezcas a un distrito no necesariamente tendrías que seguir todo lo que el común de la gente
148
lleva en sus costumbres sino las que uno quieras adoptar, pero ciertamente en Cháparra tienen gran
influencia los patrones que ya están establecidos(desorden social e inseguridad ciudadana) porque
los practica la mayoría de las personas de Cháparra, y así es más fácil que se adapten a la sociedad
apegándonos a ellos. Que aunque no están establecidos como reglas estrictamente, los nuevos
pobladores de Cháparra (migrantes) las aceptan como normas de comportamiento. Ejemplos la
mayoría de la población tira la basura en las calles, las personas estacionan sus carros en cualquier
lugar, a los bares no les interesa la contaminación audio visual que generan, a las personas les
interesa más tener cable que el lugar donde viven, etc.
Situaciones de riesgo de desastres
Después de haber identificado en los Mapas de Zona de Peligros del Perú, mediante la Comisión
Multisectorial para la reducción de Riesgo de Desastres (CMRRD), haber recolectado información de
la población sobre los antecedentes de peligros en la zona, y después de llenar los formatos de
Análisis de Riesgos de Desastres, se puedo identificar los siguientes peligros: huaycos, lluvias
intensas, contaminación de aire, contaminación de agua, sismos y deslizamientos. Y a continuación
un resumen de los resultados, la severidad y frecuencia de los peligros identificados en el distrito de
Chaparra:
RESULTADO: para los casos de sismos tenemos: PELIGRO MUY ALTO.

Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de contaminación del aire tenemos: PELIGRO MUY ALTO.
Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de Huaycos tenemos: PELIGRO MEDIO.

Frecuencia: bajo
Severidad: medio
RESULTADO: para los casos de Derrumbes/Deslizamientos tenemos: PELIGRO MEDIO.

Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de contaminación del agua tenemos: PELIGRO MUY ALTO.
Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de lluvias intensas tenemos: PELIGRO MEDIO.

Frecuencia: bajo
Severidad: medio
149
Contaminación ambiental
En el caso de la Contaminación ambiental en el distrito, Chaparra obtuvo un auge en el crecimiento

población ya hace poco más de 10 años debido a la aparición de zonas mineras cercanas al distrito,
por ende la población creció enormemente. Sin embargo no todo era bueno con la aparición de
estas zonas mineras ya que la mayoría son informales y esto hace que no se tenga mayor control en
ellas.
Hace 05 años la municipalidad de Chaparra prohibió en el distrito la existencia de áreas mineras en
la zona urbana, ya que era muy común que las viviendas tengan sus quimbaletes y demás
instrumentos para procesar minerales, estas prácticas se realizaban de manera inadecuada sin las
más mínimas medidas de seguridad, ya que al ser procesado el mineral a campo abierto,
contaminaba el aire y el agua, afectando a toda la población causando enfermedades, asimismo los
cultivos propios del distrito también se vieron amenazados, tales como los paltos, árboles frutales,
entre otros ya que el valle de Chaparra es conocido por la variedad de frutas que crecen.
Como se indicó en el párrafo anterior, dichas prácticas mineras informales se ha prohibido en la zona
urbana, sin embargo se tiene aún el temor por parte de la población de que la contaminación
ambiental aún se dé con la existencia de las empresas mineras en el distrito.
CUADRO Nº 143
MATRIZ RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS
CRITERIO
DIAGNÓSTICO
EDUCACIÓN
La problemática educativa en el territorio de la Municipalidad Distrital de Cháparra, coincide con la de

la Región y se acentúa mucho más a nivel de los anexos, en este sentido los anexos muestran los
siguientes indicadores educativos:
ASPECTOS SOCIALES
El Distrito de CHÁPARRA cuenta con la presencia de Instituciones Educativas de Nivel Inicial, Primario y
secundario de educación Estatal y Privado.
SALUD
Los 2 establecimientos de salud de Cháparra pertenecen a la micro red de Salud Chala y a su vez a la
Red de Salud Camaná-Caravelí, encontrándose ambos con limitaciones en cuanto a infraestructura,
equipamiento y recursos humanos necesarios para brindar una adecuada atención a la población.

promedio sin agua potable es de 70% y sin desagüe es de 61%. El Promedio sin alumbrado público es
de 76%. Estos casos son del censo nacional de población y vivienda 2007, sin embargo actualmente
estos porcentajes no se dan en los centros poblados de Cháparra y Achanizo, ya que estos centros
poblados cuentan con todos los servicios básicos en sus viviendas, pero si se dan en las zonas rurales
SERVICIOS BÁSICOS
más alejadas a estos centros poblados que aún no cuentan con los servicios básicos.
En cuanto a la electrificación, la empresa encargada de brindar este servicio para Cháparra es

ADINELSA; según los datos, el 76% de viviendas cuenta ya con este servicio y el 24% aún no tiene el
servicio de electricidad, a manera de conclusión podemos decir que solo uno de cada cuatro viviendas
no cuenta con servicio de electrificación, esto ocurre especialmente en los pueblos de reciente
formación y/o en pueblos cuya habitabilidad es mínima lo que no es rentable para dicha empresa,
150
especialmente por las distancias entre vivienda y vivienda.
El crecimiento del distrito de Cháparra y sus anexos, se ha producido sin previa planificación, en el
orden de distribución espacial, razón por la cual el distrito, no cuenta con muchas áreas verdes ni de
recreación, recién el año 2014 se construyó un Complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
ESPACIO Y RECREACIÓN: Divino Tesoro “- Cháparra, este espacio de recreación se encuentra habilitado e implementados
adecuadamente, y se viene realizando esfuerzos para lograr que estas áreas sirvan para la recreación
familiar.
Los atractivos paisajísticos: riberas del rio, y áreas naturales deben considerarse como alternativas para
la recreación e integración familiar.
PENSIÓN 65
La cobertura de Usuarios del programa Pensión 65, en el distrito de Cháparra es para 17 beneficiarios
de este programa social.
QALI WARMA
La cobertura de niños y niñas atendidas e instituciones educativas del programa QALI WARMA, en el
distrito de Cháparra es para 525 beneficiarios de este programa social.
PROGRAMAS SOCIALES: La municipalidad distrital de Cháparra, es la encargada de implementar los programas sociales de
complementación alimentaria, con el objetivo de atender a las familias vulnerables por su condición de
pobreza.
En el distrito, funcionan comedores populares, debidamente organizados para la preparación de

alimentos, los que benefician principalmente a familias en condiciones de pobreza. Estos grupos
organizados no desarrollan otras actividades económico-productivas de manera asociada que les
permitirían salir de su condición de pobreza; sí existen esfuerzos individuales que con dificultad tienen
éxito.
El programa de Vaso de Leche, tiene como objetivo elevar el nivel nutricional de los beneficiarios y
mejorar la calidad de vida principalmente de la población infantil de 0 a 6 años, madres gestantes y
lactantes; y como segunda prioridad a los ancianos mayores de 65 años y personas con TBC.
hasta Cháparra es aproximadamente 8 horas en bus. La capital del distrito se encuentra 27 km hacia el
ACCESIBILIDAD, MEDIOS Y VIAS interior siguiendo por la carretera. Esta vía comunica con los distritos de Quicacha llegando hasta
DE COMUNICACIÓN: Lucanas, Parinacochas y Paucar. El distrito cuenta con servicios de transporte de pasajeros y carga de
manera diaria.
Comunicaciones:
Otro servicio que existe para comunicarse con los anexos son telefonía fija satelital y telefonía móvil, lo
que permite mantener comunicados a sus pobladores con el exterior. No existen otros medios de
151
del distrito.
El distrito de Cháparra no cuenta con áreas suficientes para el estacionamiento de vehículos, razón por
la cual han surgido paraderos y estacionamientos informales en espacios no habilitados para tal fin. El
transporte público interdistrital y anexos de la localidad, se realiza por medio de colectivos, combis,
couster y micros para las zonas más lejanas; el distrito no cuenta con un sistema vial eficiente de
transporte público.
Chaparra es un distrito de cruzamiento de culturas donde diferentes grupos sociales se han tenido que
aceptar mutuamente y compartir un espacio “urbano” común En los últimos años, esta zona minera ha
atraído personas sobre todo de zonas rurales que tienen poca, o ninguna, experiencia de la vida urbana.
La diversidad cultural y social de Chaparra es potencialmente una fuente de vitalidad y creatividad, pero
Interculturalidad
también de tensión social y fermentación política. Debido al dinamismo de la minería, Cháparra se ve
en expresiones espaciales de diversidad cultural que muchas veces es fuente potencial de desorden
social y pérdida de identidad común, que como oportunidad enriquecedora para el tejido social y la
economía del distrito.
El crecimiento del distrito de Cháparra y sus anexos, se ha producido sin previa planificación, la mayoría
de estas viviendas han sido construidas bajo la modalidad de “invasión”, es decir, son familias que se
apropiaron de un espacio en forma irregular y no planificada; lo cual es la principal razón que explique
el hacinamiento e inadecuadas condiciones de las viviendas, tanto en infraestructura como en acceso a
Estilo de vida servicios básicos. La población de Chaparra se mantiene aferrada a la idea de incrementar sus ganancias
no importando qué condiciones deplorables de vida tengan, mientras reciban “buenas
remuneraciones”, lo demás pasa a segundo plano; es por eso que viven hacinados. La estructura
familiar que tiene este grupo de población, es un poco machista, porque el papa es el principal
sustento, en caso que alguien más trabaje, o el único sustento en la mayoría de casos, debido a que las
esposas se dedican a las labores del hogar y a criar a sus hijos.
Como ya se dijo en párrafos anteriores, Chaparra es un distrito de cruzamiento de culturas y

costumbres donde diferentes grupos sociales se han tenido que aceptar mutuamente y compartir un
espacio “urbano” común, así como sus diferentes costumbres. En los últimos años, esta zona minera ha
atraído personas con diversas costumbres. La diversidad cultural y social de Chaparra seria
Costumbres potencialmente una fuente de vitalidad y creatividad, pero esto no sucede debido a que las personas se
olvidan de sus costumbres, debido a la diversidad de culturas, que las dejan de lado y con el pasar de
los años se olvidan de sus danzas, fiestas, comidas, idiomas originarias y artesanías. Debido al
dinamismo de la minería, Cháparra se ve en expresiones espaciales de diversidad cultural que es fuente
potencial de pérdida de costumbres y de identidad común.
Es difícil definir patrones culturales en un contexto de dinamismo de la minería, cruzamiento de

culturas y diversidad costumbres; sin embargo las normas que se han establecido en Cháparra de
acuerdo a las costumbres de la población han cambiado con la migración de la población, los patrones
culturales se debieran establecer de acuerdo a cada persona, ya que por el hecho de que pertenezcas a
un distrito no necesariamente tendrías que seguir todo lo que el común de la gente lleva en sus
costumbres sino las que uno quieras adoptar, pero ciertamente en Cháparra tienen gran influencia los
Patrones culturales patrones que ya están establecidos(desorden social e inseguridad ciudadana) porque los practica la
mayoría de las personas de Cháparra, y así es más fácil que se adapten a la sociedad apegándonos a
ellos. Que aunque no están establecidos como reglas estrictamente, los nuevos pobladores de Cháparra
(migrantes) las aceptan como normas de comportamiento. Ejemplos la mayoría de la población tira la
basura en las calles, las personas estacionan sus carros en cualquier lugar, a los bares no les interesa la
contaminación audio visual que generan, a las personas les interesa más tener cable que el lugar donde
viven, etc.
152
Después de haber identificado en los Mapas de Zona de Peligros del Perú, mediante la Comisión
Multisectorial para la reducción de Riesgo de Desastres (CMRRD), haber recolectado información de la
población sobre los antecedentes de peligros en la zona, y después de llenar los formatos de Análisis de
Riesgos de Desastres, se puedo identificar los siguientes peligros: huaycos, lluvias intensas,
contaminación de aire, contaminación de agua, sismos y deslizamientos. Y a continuación un resumen
de los resultados, la severidad y frecuencia de los peligros identificados en el distrito de Chaparra:
RESULTADO: para los casos de sismos tenemos: PELIGRO MUY ALTO.

Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de contaminación del aire tenemos: PELIGRO MUY ALTO.
Frecuencia: medio
Severidad: bajo
Situaciones de riesgo de
RESULTADO: para los casos de Huaycos tenemos: PELIGRO MEDIO.
desastres
Frecuencia: bajo
Severidad: medio
RESULTADO: para los casos de Derrumbes/Deslizamientos tenemos: PELIGRO MEDIO.

Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de contaminación del agua tenemos: PELIGRO MUY ALTO.
Frecuencia: medio
Severidad: bajo
RESULTADO: para los casos de lluvias intensas tenemos: PELIGRO MEDIO.

Frecuencia: bajo
Severidad: medio
(Fuente: Diagnostico).
En el caso de la Contaminación ambiental en el distrito, Chaparra obtuvo un auge en el crecimiento

población ya hace poco más de 10 años debido a la aparición de zonas mineras cercanas al distrito, por
ende la población creció enormemente. Sin embargo no todo era bueno con la aparición de estas zonas
mineras ya que la mayoría son informales y esto hace que no se tenga mayor control en ellas.
Hace 05 años la municipalidad de Chaparra prohibió en el distrito la existencia de áreas mineras en la

zona urbana, ya que era muy común que las viviendas tengan sus quimbaletes y demás instrumentos
para procesar minerales, estas prácticas se realizaban de manera inadecuada sin las más mínimas
Contaminación ambiental
medidas de seguridad, ya que al ser procesado el mineral a campo abierto, contaminaba el aire y el
agua, afectando a toda la población causando enfermedades, asimismo los cultivos propios del distrito
también se vieron amenazados, tales como los paltos, árboles frutales, entre otros ya que el valle de
Chaparra es conocido por la variedad de frutas que crecen.
Como se indicó en el párrafo anterior, dichas prácticas mineras informales se ha prohibido en la zona
urbana, sin embargo se tiene aún el temor por parte de la población de que la contaminación ambiental
aún se dé con la existencia de las empresas mineras en el distrito.
FUENTE: Elaboración Propia.
153
3.1.3.2 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva ante la idea de mejorar el servicio
de seguridad ciudadana del distrito de Cháparra, por lo que la comunidad, ha participado en
reuniones y asambleas, para efectos de analizar la situación de conservación de la
infraestructura existente. Las Instituciones involucradas en la solución del problema son:
A. Ministerio Público
Como organismo constitucionalmente autónomo al servicio de la sociedad y de la
administración de justicia, defiende la legalidad, los intereses públicos, la independencia de
los órganos jurisdiccionales y la administración de justicia, fortaleciendo el Estado
democrático, social y de derecho, dentro de la cadena de lucha contra la delincuencia, por
tanto, dentro de los problemas que perciben se tienen el incremento de actividades delictivas
que permiten el exceso de carga procesal situación que hace lento el sistema del ministerio
público. Percibe en la población un alto índice de desconfianza.
B. Policía Nacional del Perú
Según la Constitución Política del Perú es la institución encargada del orden interno dentro del
territorio del país, además institucionalmente dependiente del Ministerio del Interior, es la
principal responsable del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, por lo tanto mantiene
una estrecha relación funcional con el Sistema de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.
C. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de organismos

del Sector Público y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la
protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad,
paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
D. Municipalidad Distrital de Cháparra.
La Municipalidad por Ley 27972 brinda servicios de Seguridad Ciudadana que en sus
jurisdicciones se han visto incrementadas las actividades delincuenciales y buscando la
tranquilidad de su comuna buscan desarrollar acciones que contribuyan con la paz de la
sociedad, aumentar la calidad de vida de los pobladores de su jurisdicción, y erradicar los
bares prostíbulos, pero cuentan con una limitada capacidad para afrontar el problema de
inseguridad ciudadana en su localidad.
La Municipalidad Distrital de Chaparra será la entidad responsable de Financiar o buscar el
financiamiento del PIP para la ejecución del proyecto.
E. Área De Serenazgo
Núcleo operativo principal que brinda los servicios de protección y seguridad ciudadana,
quienes tienen el compromiso de hacer cumplir las ordenanzas y otras normas legales
referidas a salvaguardar los intereses de la población con el apoyo de la policía nacional del
Perú en defensa de su competencia. Es por ello que se comprometen a apoyar y brindar
información en la elaboración del presente perfil de proyecto.
154
El área de Serenazgo es la encargada de programar y ejecutar acciones e intervenciones de

prevención y control de la violencia e inseguridad, así como brindar protección a la integridad
y los bienes de las personas para contribuir con la seguridad, tranquilidad y el orden en el
distrito. Asimismo, es el encargado de concertar con la Policía Nacional para desarrollar
estrategias sobre seguridad ciudadana.
F. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Este comité coordina, planifica, formula y ejecuta acciones de prevención para reducir o
neutralizar la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dicta directivas sobre la
materia.
G. Población Beneficiaria.
La población del distrito de Cháparra ven vulnerados constantemente sus derechos
elementales por lo que piden a las autoridades tomar acciones para contrarrestar el creciente
índice delincuencial que se vive en el distrito, mostrando además disponibilidad para
organizarse y contribuir con el sistema de seguridad ciudadana a fin de ayudar a controlar la
delincuencia y recuperar la tranquilidad en la ciudad. Falta de coordinación con las
autoridades, limitada organización de la población.
H. Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL
FONIPREL es un fondo concursable, cuyo objetivo principal es cofinanciar Proyectos de
Inversión Pública (PIP) y los estudios de pre-inversión orientados a reducir las brechas en la
provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la
reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.
FONIPREL participará en el presente proyecto mediante el financiamiento de un porcentaje
del monto total de inversión para la ejecución del mismo.
GRÁFICO Nº 52
MAPA DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
PNP Municipalidad
Ministerio Distrital de Cháparra
Público
Gobernador
Distrital (Vitaliano
FONIPREL Yana Pacompia)
“MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD
Teniente
CIUDADANA DEL DISTRITO DE
gobernadora
Población CHÁPARRA, PROVINCIA DE
Arasqui - La Victoria
Beneficiaria CARAVELI, REGIÓN AREQUIPA”
(Esther Loayza
Garay)
Regidores de la
Municipalidad
SINASEC
Gerente de Promoción Social

CODISEC Serenazgo Ambiental y Servicios
FUENTE: Elaboración Propia. Comunales (Flor de María
Ramirez Gonzales)
155
IMAGEN N° 41
TALLER DE INVOLUCRADOS
Participación del Alcalde de Cháparra en el Participación de la población de Cháparra en el

Taller Taller
Participación del gobernador de Cháparra en

Participación de los serenos en el Taller
el Taller
Identificación de problemas y causas, y Lectura al Acta.

compromisos de la población.
156
Población firmando el acta de acuerdos y Compromiso de los grupos involucrados.

compromisos.
CUADRO Nº 144
MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS
CONFLICTOS
GRUPOS INTERESES Y
PROBLEMAS CON LOS
INVOLUCRADO EXPECTATIVAS DE ESTRATEGIAS DEL PIP ACUERDOS Y COMPROMISOS
PERCIBIDOS OTROS
S INVOLUCRADOS
GRUPOS
Exceso de carga
Contribuir con el sistema Coordinación y
procesal en sus
de administración de participación activa Velar por el cumplimiento de
jurisdicciones.
justicia Servir a la con la policía. los procedimientos
MINISTERIO
sociedad administrando No Presenta
PÚBLICO Falta de confianza
justicia, defendiendo la Agilización en los Apoyar activamente en la
de la población en
legalidad, los intereses procesos formulación del perfil.
las autoridades y
públicos. administrativos.
sistema de justicia.
Participación activa en la
Alto nivel de Vivir en un ambiente de Participación activa en formulación del PIP a nivel de
inseguridad paz social, sin la formulación y Perfil, mediante el
Juez de Paz de
ciudadana y delincuencia, donde las gestión del proyecto, acompañamiento en las
Cháparra
vulnerabilidad del personas puedan así como en los talleres visitas de campo y en el nexo No Presenta
(Jorge Ruiz de
vecino chaparrino desarrollarse sin miedo a y campañas de con la población afectada,
Castilla Días)
frente a actos ser víctima de actos sensibilización sobre para la entrega de
delictivos. delictivos. seguridad ciudadana. información, así mismo en la
Puesta en marcha del

Los altos niveles de Proteger y recuperar la Plan de Seguridad
inseguridad sensación de seguridad Ciudadana – CODISEC.
POLICIA ciudadana en las ciudadana en la zona.
zonas del distrito de Fortalecer las Cooperar con el Serenazgo
NACIONAL DEL No Presenta
Cháparra motivan Mantener el Orden actividades de en temas relacionados a la
PERÚ que la población no Público y brindar sensibilización Seguridad Ciudadana.
transite con seguridad a las personas ciudadana por la
seguridad. que viven o se movilizan recuperación de los
en el distrito de Cháparra. valores ciudadanos y el
buen vivir.
157
Mantener el Orden y la Coordinar

Deficiente servicio Seguridad Ciudadana de conjuntamente con la
MUNICIPALIDA de seguridad las personas que viven o Policía Nacional, juntas Aportar con la su experiencia
D DISTRITAL ciudadana y su se movilizan en el distrito; vecinales y población en la organización entre la No Presenta
DE CHÁPARRA central de video y mejorar los servicios de en general para hacer población y Serenazgo
vigilancia. prevención, auxilio, y frente a este
protección. problema.
Gobernador
Distrital
(Vitaliano Yana
Pacompia)
Teniente
gobernadora
Arasqui - La
Victoria
(Esther Loayza
Garay)
Regidores de la
Municipalidad
formulación, gestión,
ejecución del proyecto así
Gerente de como la operación y
Participación activa en
Promoción Vivir en un ambiente de mantenimiento del servicio
la formulación,
Social Inadecuadas y paz social, sin de seguridad ciudadana,
gestión, ejecución del
Ambiental y limitadas delincuencia, donde las mediante el
proyecto así como la
Servicios condiciones de personas puedan acompañamiento en las No Presenta
operación y
Comunales seguridad desarrollarse sin miedo a visitas de campo,
mantenimiento, del
(Flor de María ciudadana. ser víctima de actos coordinaciones con la
servicio de seguridad
Ramirez delictivos. población afectada, para la
ciudadana.
Gonzales) entrega de información, así
mismo en la ejecución,
operación y mantenimiento
del proyecto.
158
Deficiente
coordinación entre Coordinar eficientemente
la acción del Estado la acción del Estado y la Fortalecer la relación Aportar en la organización
SINASEC y la participación participación ciudadana del Serenazgo y la entre la población y No Presenta
ciudadana. para garantizar una población. Serenazgo
situación de paz social.
Alto nivel de Vivir en un ambiente de formulación del PIP a nivel de
Involucración directa
CODISEC/ inseguridad paz social, sin Perfil, mediante el
en la formulación y
ciudadana y delincuencia, donde las acompañamiento en las
JUNTAS gestión del proyecto, a No Presenta
vulnerabilidad del personas puedan visitas de campo y en el nexo
VECINALES través de talleres y
vecino chaparrino desarrollarse sin miedo a con la población afectada,
campañas de
frente a actos ser víctima de actos para la entrega de
sensibilización.
delictivos. delictivos. información, así mismo en la
Coordinar
conjuntamente con la
Aportar con la su experiencia
Apoyar y mejorar el Policía Nacional, juntas
Alto grado de en la organización entre la
Serenazgo servicio de seguridad vecinales y población No Presenta
incidencias. población, juntas vecinales y
ciudadana. en general para hacer
Serenazgo
frente a este
problema.
Reducción de actos
delictivos y recuperación Participación activa en
Inadecuadas y de espacios públicos, para la formulación y
Facilitar y proporcionar la
Población del limitadas una adecuada gestión del proyecto,
información adecuada y
Distrito de condiciones de convivencia pacífica y así como en los talleres No Presenta
necesaria a fin de formular y
Cháparra seguridad tranquila, para el y campañas de
viabilizar el PIP.
ciudadana. desarrollo de las sensibilización sobre
actividades sociales y seguridad ciudadana.
económicas.
- Brindar apoyo
- Deficiente servicio mediante el
de seguridad cofinanciamiento en
ciudadana en zonas proyectos de inversión - Cofinanciar Proyectos de
en situación de - Reducir la percepción de a las municipalidades Inversión Pública (PIP) y
FONIPREL No Presenta
pobreza. Y estudios de pre inversión.
inseguridad ciudadana. de bajos recursos para
deficiente
cobertura de formular y ejecutar
servicio seguridad proyectos, a través de
ciudadana. un concurso a nivel
nacional.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
En base al Análisis efectuado en el diagnóstico que se ha desarrollado en los puntos

anteriores, se puede afirmar que la sensación de inseguridad en Cháparra se hace evidente a
diario, y que permanentemente vulnera los derechos de la población que se constituyen en
principales víctimas de los atentados contra la propiedad privada y su integridad, ante lo cual
159
Serenazgo se ve seriamente restringida por la limitada capacidad operativa , deficiente

implementación logística con que cuenta y limitado accionar; la débil articulación de
autoridades y ciudadanía para la Seguridad Local que permite una deficiente prestación de
servicios a la población, la misma que no confía ya en sus autoridades. Sumada a toda esta
situación, se tiene la incipiente organización de la sociedad civil que participa en el sistema de
seguridad ciudadana debido al desconocimiento de su roles. Por tanto, se ha llegado a la
conclusión que el problema central queda definido como: “INCREMENTO DE INSEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA, PROVINCIA DE CARAVELI, REGIÓN AREQUIPA”
que afecta a la población por no contar con un adecuado servicio de seguridad ciudadana.
La población a través de las autoridades vienen gestionando ante diversas entidades la puesta
en marcha del presente proyecto, debido a las condiciones actuales en las que se viene
brindando el servicio y porque esta situación crea malestar generalizado de toda la población,
sobre todo en aquellos que forman parte de las estadísticas como afectados directamente por
la creciente ola de violencia y actos delictivos.
Es así que se identificaron las principales causas que generan el problema:
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA.

Causas Directas:
 Limitada capacidad operativa del Serenazgo en el Distrito de Cháparra.
 Deficiencia de capacidades de gestión institucional en materia de Seguridad
Ciudadana.
Causa Indirecta:
 Insuficiente e inadecuada infraestructura, equipamiento, y mobiliario.

 Insuficientes recursos humanos y limitada capacitación al Serenazgo y población
organizada en temas de seguridad ciudadana.
ANÁLISIS DE LAS EFECTOS DEL PROBLEMA.
Efectos Directos:
 Incremento de prostitución, trata de personas, violencia en las calles y violencia
familiar en el Distritos de Cháparra.
 Incremento de la delincuencia en sus diversas modalidades.
 Insuficiente cobertura y desplazamiento de los agentes de seguridad.
 Incremento de la desconfianza de la población respecto a las autoridades que brindan
el servicio de seguridad.
Efectos Indirectos:
 Incremento de la percepción de inseguridad ciudadana.
 Reducido control y atención a la población.
 Incremento del malestar de la población sobre la autoridad municipal.
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado como:
160
“INCREMENTO DE LOS ACTOS ILÍCITOS Y SENSACIÓN DE INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE

CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”
CUADRO Nº 145
SUSTENTO DE PROBLEMA Y CAUSAS
PROBLEMA Y CAUSAS SUSTENTO (EVIDENCIAS)
Los principales problemas percibidos por las autoridades

municipales son: violencia familiar; personas que faltan a
“INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD las normas y moral; y la inseguridad en las calles,
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE particularmente en las zonas consideradas de riesgo
CHÁPARRA – CARAVELI - (inmediaciones del mercado, sector denominado el
AREQUIPA” “barrio chino” y sitios que carecen de alumbrado público)
(Según las encuestas realizadas en el distrito).
Las autoridades municipales han contratado los servicios

de algunos serenos, sin embargo se observa que la
CD: Limitada capacidad operativa del población prefiere trabajar en las minas ya que reciben
Serenazgo en el Distrito de mejores salarios; además los serenos con los que cuentan
Cháparra. tienen escasos conocimientos sobre seguridad ciudadana,
escasa infraestructura, equipamiento, y mobiliario.
La permisibilidad de las autoridades pertinentes ante la

implementación de negocios, que van desde el expendio
de alimentos, hasta la implementación de prostíbulos
clandestinos con fachadas de bares; el tránsito de
CD: Deficiencia de capacidades de delincuentes, que usan esta carretera como medio de
gestión institucional en materia de salida de la ciudades de Arequipa o Lima sin control alguno
Seguridad Ciudadana por parte de la policía nacional, la tolerancia y aceptación
de las autoridades y población, ante el tránsito de
sustancias ilegales o prohibidas ;por indicar algunos
aspectos.
En fotografías mostradas en el diagnostico se evidencia las

restricciones que están impidiendo la adecuada provisión
actual de los servicios de seguridad ciudadana (la
inadecuada infraestructura: espacios físicos para central de
CI: Insuficiente e inadecuada
monitoreo y área de Serenazgo; escaso equipamiento:
infraestructura, equipamiento, y
vinculados con sistemas de comunicación (radios
mobiliario.
portátiles-fijos, centrales, silbatos, alarmas), con sistemas
de información integrado (software, hardware, GPS), con
sistemas de video vigilancia (cámaras, central de
monitoreo), entre otros; mobiliario; y unidades móviles
para la vigilancia).
161
Los serenos tienen escasa capacitación en temas de

CI: Insuficientes recursos humanos y seguridad ciudadana, este hecho se evidenció en una
limitada capacitación al Serenazgo y entrevista, al manifestar desconocimiento de los nombres
población organizada en temas de de las calles del C.P. de Cháparra, y también declararon no
seguridad ciudadana. recibir capacitación alguna sobre Seguridad Ciudadana.
Nota: CD: Causa Directa, CI: Causa Indirecta
Fuente: Elaboración propia.
CUADRO Nº 146
SUSTENTO DE LOS EFECTOS
EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)
Los serenos y la PNP manifestaron que debido al incremento

de la delincuencia también se ha aumentado el número de
operativos de erradicación de bares, intervenciones en
servicio de patrullaje a personas de dudosa reputación,
1. Incremento de la delincuencia operativos de erradicación de la delincuencia, operativos de
en sus diversas modalidades. control de bebidas alcohólicas y profilaxis social, operativo de
apoyo en el control de alimentos y bebidas, y operativos de
control y erradicación de lugares de expendio de licor y
meretricio.
El no contar con condiciones totalmente adecuadas para la

2. Insuficiente cobertura y
prestación del servicio limita la cobertura y desplazamiento de
desplazamiento de los agentes
de seguridad. los agentes de seguridad.
Debido a que los serenos no reciben capacitaciones para hacer

3. Incremento de la desconfianza frente a la delincuencia, es posible que se formen brechas y
de la población respecto a las distancias entre poblador-sereno, existiendo desatención por
autoridades que brindan el parte de los pobladores y repercutiendo esto en la
servicio de seguridad. participación en temas de seguridad ciudadana.
En las encuestas realizadas a los pobladores del Distrito de

4. Incremento de la percepción
de inseguridad ciudadana. Cháparra, el 72.6% siente inseguridad en el distrito.
Al no contar el serenazgo con condiciones totalmente

adecuadas para la prestación del servicio, se limita la
5. Reducido control y atención a
la población. cobertura de los agentes de seguridad; lo que lleva a una
reducida atención a la población.
La población manifiesta malestar sobre la autoridad municipal

6. Incremento del malestar de la ya que las autoridades permiten la implementación de
población sobre la autoridad negocios, que van desde el expendio de alimentos, hasta la
municipal. implementación de prostíbulos clandestinos con fachadas de
bares.
Fuente: Elaboración propia.
162
ESQUEMA Nº 05
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
“INCREMENTO DE LOS ACTOS ILÍCITOS Y SENSACIÓN DE INSEGURIDAD DEL DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”
EFECTO INDIRECTO 01 EFECTO INDIRECTO 02 EFECTO INDIRECTO 03

Incremento de la percepción de Reducido control y atención a la Incremento del malestar de la población
inseguridad ciudadana. población. sobre la autoridad municipal.
EFECTO DIRECTO 01 EFECTO DIRECTO 02 EFECTO DIRECTO 03

Insuficiente cobertura y desplazamiento Incremento de la desconfianza de la
Incremento de la delincuencia en sus
de los agentes de seguridad. población respecto a las autoridades que
diversas modalidades.
brindan el servicio de seguridad.
PROBLEMA CENTRAL
“INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”
CAUSA DIRECTA 01 CAUSA DIRECTA 03

Limitada capacidad operativa del Deficiencia de capacidades de
Serenazgo en el Distrito de Cháparra. gestión institucional en materia de
Seguridad Ciudadana
CAUSA INDIRECTA 01
CAUSA INDIRECTA 03
Insuficiente e inadecuada Insuficientes recursos humanos y
infraestructura, equipamiento, y limitada capacitación al Serenazgo y
mobiliario. población organizada en temas de
163
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1 OBJETIVO CENTRAL, MEDIOS Y FINES.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
“INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD “ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA - CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA -
CARAVELI - AREQUIPA” CARAVELI - AREQUIPA”
El objetivo principal es alcanzar un: “ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA” habiéndose identificado el problema
central, se pretende brindar servicios de seguridad ciudadana de mejor calidad a la población
del distrito de Cháparra.
ANÁLISIS DE LOS MEDIOS
Medios de Primer Nivel:
 Suficiente y adecuada capacidad operativa del Serenazgo en el Distrito de Cháparra.
 Eficientes capacidades de gestión institucional en materia de Seguridad Ciudadana
Medios Fundamentales:
 Suficiente y adecuada infraestructura, equipamiento, y mobiliario

 Suficientes recursos humanos y capacitación al Serenazgo y población organizada en temas
de seguridad ciudadana.
ANÁLISIS DE LOS FINES
Fines Directos:
 Reducción de la delincuencia en sus diversas modalidades.

 Suficiente cobertura y desplazamiento de los agentes de seguridad.
 Disminución de la desconfianza de la población respecto a las autoridades que brindan el
servicio de seguridad.
Fines Indirectos:
 Disminución de la percepción de inseguridad ciudadana.

 Adecuado control y atención a la población.
 Disminución del malestar de la población sobre la autoridad municipal.
Como consecuencia de los medios y fines contribuyen a un fin final expresado como:
“REDUCCIÓN DE LOS ACTOS ILICITOS Y MEJORA DE LA SENSACIÓN DE INSEGURIDAD EN EL

DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”
164
ESQUEMA Nº 06
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN FINAL
REDUCCIÓN DE LOS ACTOS ILICITOS Y MEJORA DE LA SENSACIÓN DE INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI -
AREQUIPA”
FIN INDIRECTO 01 FIN INDIRECTO 02 FIN INDIRECTO 03

Adecuado control y atención a la Disminución del malestar de la
Disminución de la percepción de
población. población sobre la autoridad
inseguridad ciudadana.
municipal.
y/o sepelio. Agentes de seguridad.
En el aprendizaje y disminución
FIN DIRECTO 03 de
FIN DIRECTO 01 FIN DIRECTO 02
repitentes de las I.E.
Reducción de la delincuencia en sus diversas
Suficiente cobertura y desplazamiento de los Disminución de la desconfianza de la
modalidades.
agentes de seguridad. población respecto a las autoridades
que brindan el servicio de seguridad.
Conocimiento de los alumnos.
OBJETIVO CENTRAL
“ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”
MEDIO DE PRIMER ORDEN 01 Suficiente y MEDIO DE PRIMER ORDEN 03

adecuada capacidad operativa del Eficientes capacidades de gestión
Serenazgo en el Distrito de Cháparra. institucional en materia de Seguridad
Ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 03

Suficiente y adecuada infraestructura,
Suficientes recursos humanos y
equipamiento, y mobiliario.
capacitación al Serenazgo y población
organizada en temas de seguridad
ciudadana.
165
3.3.2. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

ESQUEMA Nº 07
ÁRBOL DE ACCIONES
MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 03

Suficiente y adecuada Suficientes recursos humanos y
infraestructura, capacitación al Serenazgo y
equipamiento, y mobiliario población organizada en temas de
ACCIÓN 03 A
ACCIÓN 01 3.1 Capacitación al

personal del área de
1.1 Adquisición de mobiliario, seguridad ciudadana,
equipamiento, materiales y juntas vecinales y
accesorios de seguridad población del distrito de
para la implementación de Cháparra, en coordinación
la división de seguridad con la PNP.
ciudadana.
ACCIÓN 02 A ACCIÓN 02 B
1.2 Construcción de una 2.2. Construcción de una

infraestructura infraestructura
adecuada, moderna y adecuada, moderna y
acorde a las nuevas acorde a las nuevas
tecnologías para el tecnologías para el
funcionamiento del área funcionamiento del
de Serenazgo, y la central área de Serenazgo, la
de monitoreo. central de monitoreo, y
las casetas de
vigilancia.
LEYENDA
Acciones Complementarias.
Acciones mutuamente excluyentes.
166
DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
El proyecto se basa en la construcción de una infraestructura adecuada para el área de Serenazgo,

se considera las carencias de una infraestructura, mobiliario y equipamiento así como las
necesidades de capacitación a los serenos y a la población para lo cual se plantean las alternativas
que permitan cubrir estas necesidades, que son necesarias para un adecuado servicio de seguridad
ciudadana.
Mediante el análisis del “Árbol de Problemas” y “Árbol de Objetivos”, y asumiendo consideraciones
de orden técnico, ambiental y de uso y costumbres de la población se plantean las alternativas que
darán solución al problema, asimismo estas son técnicamente posibles, pertinentes y comparables:
Técnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa son posibles de ejecutar.
Pertinentes: las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten resolver el problema y
cumplen con las normas técnicas aplicables al proyecto.
Comparables: las alternativas de solución brindan similares beneficios sociales.
ALTERNATIVA N° 01
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA (SIN CASETAS DE VIGILANCIA), DOTACIÓN DE UNIDADES
MÓVILES, EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y CAPACITACIÓN A SERENOS.
Componentes:
 Suficiente y adecuada infraestructura, equipamiento, y mobiliario.

 Suficientes recursos humanos y capacitación al Serenazgo y población organizada en temas de
Acciones:
 Adquisición de mobiliario, equipamiento, materiales y accesorios de
seguridad para la implementación de la división de seguridad ciudadana.
 Construcción de una infraestructura adecuada, moderna y acorde a las
nuevas tecnologías para el funcionamiento del área de Serenazgo, la central de monitoreo, y las
caseta de vigilancia.
 Capacitación al personal del área de seguridad ciudadana, juntas vecinales y
población del distrito de Cháparra, en coordinación con la PNP
ALTERNATIVA N° 02
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA (CON CASETAS DE VIGILANCIA), DOTACIÓN DE UNIDADES
MÓVILES, EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y CAPACITACIÓN A SERENOS.
Componentes:
 Suficiente y adecuada infraestructura, equipamiento, y mobiliario.
 Suficientes recursos humanos y capacitación al Serenazgo y población organizada en temas de
Acciones:
167
 Adquisición de mobiliario, equipamiento, materiales y accesorios de

seguridad para la implementación de la división de seguridad ciudadana.
 Construcción de una infraestructura adecuada, moderna y acorde a las
nuevas tecnologías para el funcionamiento del área de Serenazgo y la central de monitoreo.
 Capacitación al personal del área de seguridad ciudadana, juntas vecinales y
población del distrito de Cháparra, en coordinación con la PNP
168
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHAPARRA –
CARAVELI - AREQUIPA”
IV. Formulación
268
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Fase de Pre Inversión.

El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, presenta como propuesta el
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”.
La Municipalidad Distrital de Cháparra mediante la modalidad de consultoría externa
elabora el presente proyecto, en un lapso de 03 meses bajo las normas y parámetros
establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Fase de inversión, etapas y duración
Diseño y expediente técnico del proyecto: Etapa que estará a cargo de la Municipalidad
Distrital de Cháparra, mediante su oficina correspondiente, que diseñará el expediente
técnico en un tiempo aproximado de 03 meses después de la declaración de viabilidad a
nivel de perfil.
Ejecución: La ejecución física de la obra estará a cargo de la Municipalidad Distrital de
Cháparra, mediante la Gerencia de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios
Comunales en un tiempo aproximado de 12 meses, incluido 3 meses de expediente,
para la ejecución en el mismo período de tiempo.
Para esta etapa, se contempla que la Gerencia de Desarrollo y Promoción Social
Ambiental y Servicios Comunales cuenta con el personal capacitado y adecuado para
llevar a cabo la ejecución, así como la presencia de equipos y materiales descritos en la
parte de aspectos generales del presente perfil. Asimismo, si la ejecución fuera realizada
por terceros la municipalidad se hace cargo de la Supervisión permanente para
salvaguardar que la ejecución se realice de forma adecuada.
La fase de Post Inversión y sus Etapas
La fase de post inversión se realizará durante los 10 años posteriores a la ejecución del
proyecto (ya que combina los siguientes factores productivos: infraestructura y
equipamiento del sistema), en los que se brindará el servicio de seguridad ciudadana
motivo de la presente intervención.
Horizonte de Planeamiento y Evaluación
El horizonte de planeamiento es de 10 años, no comprende los tiempos utilizados en la
fase de inversión. Por las características de la intervención y según recomendación
realizada por la DGPI del Ministerio de Economía y Finanzas la fase de post inversión es
de 10 años.
De otro lado, de acuerdo a las estimaciones realizadas para los períodos óptimos de la
inversión de las diferentes estructuras en términos de un uso eficiente de los recursos
económicos públicos del país. Finalizando este periodo necesariamente se tendrá que
elaborar y diseñar la realización de nuevas acciones, donde se deberán considerar obras
adicionales respecto al mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana.
269
CUADRO N°147
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FASES ACTIVIDADES DURACIÓN DURACIÓN
1 PREINVERSIÓN 3 meses 3 meses
1.1 Actos preparatorios
Elaboración y Aprobación de TDR 10 días
1.2 Proceso de selección
Elaboración y aprobación de bases 10 días
Proceso de selección 5 días
1.3 Contrato de consultor
Elaboración del perfil 45 días
Subsanación de observaciones 10 días
Viabilidad del perfil 10 días
2 INVERSIÓN 12 meses 12 meses**
2.1 Expediente técnico 3 meses y 10 días
Elaboración de los TdR para Expediente técnico 20 días
Actos preparatorios,proceso de selección y firma de contrato 30 días
Elaboración y Supervisión del expediente técnico 30 días
Aprobación del expediente técnico 20 días
2.2 Elaboración de Expediente Técnico Mobiliario y equipamiento 2 mes y 20 días
Actos preparatorios,* proceso de selección y firma de contrato 30 días
2.3 Elaboración de Términos de Referencia para Capacitación 15 días
Elaboración de los TdR para Capacitación 10 días
Aprobación de los Términos de Referencia 5 días
2.4 Ejecución de Obras 3 meses y 20 días
Actos preparatorios, proceso de selección y firma de contrato 10 días
Contrato de ejecutor de obra 10 días
Ejecución de obra 45 días
Recepción y liquidación de obras 15 días
2.5 Adquisición de Equipamiento 2 meses 10 días
Actos preparatorios, proceso de selección y contratación del o los 10 días
proveedores del equipamiento.
Proceso de preparación y entrega del equipamiento por los 20 días
proveedores (incluye tiempos de fabricación o de importación,
si fuera el caso).
Recepción del equipamiento. 20 días
Instalación del equipamiento. 20 días
2.6 Realización de Capacitación 2 meses y 5 días
Actos preparatorios, proceso de selección y firma de contrato. 30 días
Desarrollo de la capacitación 28 días
Recepción y aprobación del servicio. 7 días
SUPERVISIÓN
Supervisión de la ejecución de obra 2 meses y 25 días
Preparación de los TdR para la contratación del supervisor 5 días
Supervisión de la ejecución de la obra. 45 días
Conformidad del servicio. 5 días
Supervisión de la Capacitación 1 mes y 10 días
Desarrollo del servicio 28 días
Recepción y aprobación del servicio 7 días
Gestión y Direcc. del PIP Adm. Contr. Y Cierre del Proy. 13 meses y 10 días
3 POST INVERSIÓN 10 años 10 años
Operación y Mantenimiento 10 años 10 años
** El expediente técnico de infraestructura, expediente técnico de mobiliario y equipamiento, y elaboración de términos de

referencia para capacitación se inician paralelamente.
Fuente: Elaboración propia
270
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA

4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda actual está constituida por la población afectada, la misma que está
conformada por la cantidad de habitantes del Distrito de Cháparra, en razón que todas
las personas se encuentran bajo los mismos riesgos y amenazas de ser afectados en sus
intereses patrimoniales y en el deterioro de su calidad de vida, daño moral y psicológico;
debido al incremento de la violencia social y la delincuencia común y organizada.
El objetivo de la estimación de la demanda es determinar la población objetivo que

atenderá el proyecto, mediante la aplicación de los componentes que se han establecido
en la alternativa de solución al problema que la afecta.
POBLACIÓN TOTAL
La población objetivo que será atendida con la ejecución del proyecto, de conformidad
con el diagnóstico efectuado es toda la población del distrito de Cháparra, la misma que
de acuerdo a las cifras oficiales de proyección al 2015 emitidas por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática, -INEI, asciende a 5368 habitantes.
CUADRO Nº 148
POBLACIÓN TOTAL 2015
Distrito CHAPARRA
Año 2015
Población 5368
TOTAL 5368
Fuente: Elaboración propia en base a las proyecciones del INEI al 2015
POBLACIÓN REFERENCIAL
La tasa empleada para la proyección de la población total del distrito de Cháparra es
calculada en base a la tasa de crecimiento del censo nacional 2007 y las proyección al
2015, tomando en consideración la tendencia de crecimiento de la población del distrito
de Cháparra.
En el siguiente el Cuadro N° 149 se puede verificar que la población en el distrito de
Cháparra para el año 2015 es 5368 habitantes según el INEI, y se calculó una tasa de
crecimiento positiva de 2.41%, como se muestra a continuación:
CUADRO Nº 149
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
2007 2015 Tasa Inter Censal %
Población 2007 Población 2015

2015/2007
Fuente: Elaboración propia en base a las proyecciones al 2015 del INEI.
271
Para corroborar esta tasa, ya se observó en el diagnóstico que la población del distrito
tiene una tasa de crecimiento elevada, debido a la dinámica migratoria. Para dar
evidencia de lo mencionado se aplicó encuestas, y se obtuvo los siguientes resultados:
La migración es un fenómeno social que se produce por diversos factores; en el caso de
Cháparra se observa que en las últimas dos décadas la migración hacia el distrito ha sido
considerable ya que más del 50% de la población manifiesta que tiene menos de 20 años
en el distrito.
Se ha establecido un horizonte de tiempo de 10 años (2016 - 2025) para la proyección
de la población referencial y un tiempo de 1 año en la inversión del proyecto, se ha
considerado la tasa de crecimiento hallada en el Cuadro anterior (2.41%), según datos
del INEI, el cual refleja el crecimiento del Distrito de Cháparra.
CUADRO Nº 150
POBLACIÓN REFERENCIAL
POBLACIÓN
POBLACIÓN TOTAL DEL AREA DE
AÑOS DISTRITO
INFLUENCIA
CHÁPARRA
0 2015 5368 5368

1 2016 5497 5497
2 2017 5630 5630
3 2018 5766 5766
4 2019 5905 5905
5 2020 6047 6047
6 2021 6193 6193
7 2022 6342 6342
8 2023 6495 6495
9 2024 6651 6651
10 2025 6812 6812
FUENTE: Elaboración propia en base a proyecciones del INEI a nivel distrito.
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL

Asimismo, con el propósito de identificar la población objetivo, es decir la directamente
afectada por el problema identificado para el presente proyecto, será importante
conocer la población total, según esta tipología de PIP se considera como población
objetivo a toda la población del Distrito de Cháparra de todas las edades.
A continuación se presenta la población demandante potencial del área de influencia,
así como se utilizaron las tasas de crecimiento para proyectar la población en el periodo
de evaluación.
272
CUADRO Nº 151
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
PERIODO DE
INVERSIÓN PERIODO DE POST INVERSIÓN
Distrito
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población potencial 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
TOTAL 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
FUENTE: Elaboración propia en base a proyecciones del INEI a nivel distrito.
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA

A continuación se presenta la población demandante efectiva del área de influencia, así
como se utilizaron las tasas de crecimiento para proyectar la población en el periodo de
evaluación.
CUADRO Nº 152
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
PERIODO DE
INVERSIÓN PERIODO DE POST INVERSIÓN
Distrito
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población efectiva 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
TOTAL 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
FUENTE: Elaboración propia en base al Censo 2007.
DEMANDA EFECTIVA
Para esta tipología de PIP la demanda efectiva es igual a la demanda potencial. Cabe
precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención de
la violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la población
demandante potencial y esta, a su vez, a la población del área de influencia. El supuesto
que se asume es que, toda la población del área de influencia (afectada por el problema)
requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los
demandará efectivamente; es decir, la demanda por el servicio, en términos
cuantitativos, será igual a la población demandante efectiva.
SIN PROYECTO
Cabe destacar que la demanda sin proyecto y con proyecto es la misma.
273
CUADRO Nº 153
DEMANDA EFECTIVA SIN PROYECTO
PERIODO DE
PERIODO DE POST INVERSION
INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población
Efectiva sin 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
proy.
5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
TOTAL
CON PROYECTO
Cabe destacar que la demanda sin proyecto y con proyecto es la misma.
CUADRO Nº 154
DEMANDA EFECTIVA CON PROYECTO
PERIODO DE
PERIODO DE POST INVERSION
INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población
Efectiva 5,368 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
con proy.
5,368
5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
TOTAL
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA
Actualmente se tienen acciones que atienden parcialmente al ciudadano. Si bien es

cierto a nivel provincial y distrital es responsabilidad de las Municipalidades velar por el
orden público, el limitado presupuesto con el que cuentan éstas limita la atención a este
problema prioritario para mantener el orden público en el distrito.
Por tanto podemos argumentar que el nivel de cobertura de atención de los servicios
propuestos por el proyecto es limitada, lo que trae como consecuencia el incremento de
las actividades delictivas tales como incumplimiento a la Ordenanza Municipal 001-
2012-MDCH, Violencia familiar, los asaltos y robos, prostitución, alcoholismo ponen en
riesgo permanente la integridad física, moral y patrimonial de la población. Que sumado
a la escasa vigilancia policial, debido a los limitados medios logísticos con que cuentan
restringe seriamente el accionar de la policía y del sereno sobre el tema.
A) INFRAESTRUCTURA:
Actualmente el servicio de Serenazgo no cuenta con ambientes adecuados y/aptos para
brindar el servicio de seguridad ciudadana, ya que el único ambiente con el que cuenta
se encuentra en deficiente situación.
274
Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Cháparra
Respecto a la infraestructura, existe 1 ambiente, que funciona como área de Serenazgo

y monitoreo de cámaras, el ambiente es pre-fabricado de MAPRESA. Construido en el
año 2014.
CUADRO Nº 155
INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
SITUACIÓN DE LOS AMBIENTES
Nº DE MATERIAL DE
FUNCIÓN ESTADO
AMBIENTES CONSTRUCCION
Área de Serenazgo 1 MAPRESA INADECUADO
B) RECURSOS HUMANOS
Los siguientes cuadros muestran el personal que labora actualmente en el Serenazgo

del Distrito de Cháparra.
CUADRO Nº 156
RECURSOS HUMANOS
RELACION DE SERENOS
HORAS DE TRABAJO A
N° SERENO SITUACION
LA SEMANA
1 Sereno 01 CAS 40
1 Sereno 02 CAS 40
FUENTE: Elaboración propia en base al Diagnostico
Como se puede apreciar se tiene 02 Serenos para atender a la población con el servicio
de seguridad ciudadana en el Distrito de Cháparra (Enero del 2015); ellos logran cumplir
40 horas semanales; y se dividen la carga laboral en dos turnos, nocturno y diurno. (Ver
Anexos)
El estándar internacional (ONU) considera un efectivo policial por cada 250 habitantes,
tomando en cuenta este estándar, llegamos al siguiente análisis: en el distrito de
Cháparra hay una población de 5368 habitantes, por lo que con 02 efectivos del
Serenazgo logran cubrir una población de 500 habitantes. Sin embargo existen 21
efectivos policiales tanto en la comisaria como en el PAR, por lo que ellos cubrirían una
población de 5250. Cubriendo un total de 5750 pobladores en el año 2015.
C) RECURSOS FÍSICOS
- MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
La situación del mobiliario del área de Serenazgo se presenta en estado regular y en
algunos casos en mal estado, en la mayoría de los bienes, tal como lo muestran las fotos
en el diagnóstico realizado en el capítulo anterior. (También ver anexos).
En lo referido al equipamiento, el servicio de Serenazgo no cuenta con el equipamiento
necesario para brindar un adecuado servicio como por ejemplo un escritorio, un estante
y entre otros equipos necesarios.
275
Y no cuentan con los ambientes necesarios para brindar un adecuado servicio de

seguridad. Por lo que será necesario implementarlos con sus respectivos equipos según
el Diagnóstico realizado.
En el Cuadro N° 157 se analiza la cantidad de bienes físicos con los que cuenta, así
mismo se aprecia el mobiliario.
CUADRO Nº 157
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO
UBICACIÓN:ÁREA DE SERENAZGO
Ubicación del Entidad o Documento Antigüedad
Cantidad Detalle Estado Condición
bien dependencia Sustentatorio
Radios Área de 03 Años*
2 portátiles Serenazgo Malo Donado No especifica s/d
Área de 03 Años*
2 RPC Serenazgo Regular Donado No especifica s/d
Área de 03 Años*
1 Monitor de Tv Serenazgo Malo Donado No especifica s/d
Área de 03 Años*
1 DVR Serenazgo Malo Donado No especifica s/d
Área de 03 Años*
1 Mesa Serenazgo Malo Donado No especifica s/d
Área de 03 Años*
4 Silla de plástico Serenazgo Regular Donado No especifica s/d
FUENTE: Elaboración propia en base al Diagnóstico
*A pesar de que no tiene muchos años de antigüedad la mala conservación, y poco cuidado de los equipos hacen de que
este en mal estado de conservación.
- UNIDADES MÓVILES
El estado de las unidades móviles del Serenazgo se encuentra en buen estado, tal como
lo indican los documentos brindados por la oficina de Abastecimientos de la
Municipalidad Distrital de Cháparra. (También ver Anexos).
En el siguiente cuadro se analiza la cantidad de unidades móviles con los que cuenta:
CUADRO Nº 158
UNIDADES MOVILES DEL SERVICIO DE SERENAZGO
UBICACIÓN: TALLER DEL CENTRO CÍVICO
Docume
Ubicació Entidad o Rendimie Dedicac
Cantid Condici nto Antigüe
Detalle n de la Estado dependenc nto ión al Marca
ad ón Sustenta dad
unidad ia km/galón servicio
torio
Motocicl Taller del Municipali
Compra 60-70 03
2 eta Centro Bueno dad de s/d 2012 RTM
do km/galón años*
Lineal Cívico Cháparra
FUENTE: Elaboración propia en base al Diagnóstico.
- MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD

El estado de los materiales y accesorios de seguridad se encuentra en regular estado, tal
como lo muestran las fotos en el diagnóstico realizado en el capítulo anterior.
En el siguiente cuadro se analiza la cantidad de materiales y accesorios de seguridad con
los que cuenta:
276
CUADRO Nº 159
MATERIALES Y ACCESORIOS DEL SERVICIO DE SERENAZGO
UBICACIÓN: NINGUNA
fecha de
entidad o Documento
cantidad detalle ubicación del bien estado condición ingreso o
dependencia Sustentatorio
adquisición
Cada sereno se encarga Municipalidad de
2 Chaleco de su indumentaria Regular Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
2 Garrotes de su indumentaria Regular Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
1 Botas de su indumentaria Malo Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
2 Gorros de su indumentaria Regular Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
1 Pantalones de su indumentaria Regular Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
1 Casacas de su indumentaria Regular Comprado Cháparra s/d 2012 aprox
ESTÁNDARES ÓPTIMOS DE USO DE LOS RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS.
A continuación se presenta la oferta actual en la situación optimizada para la infraestructura,

recursos humanos, equipamiento, mobiliario, materiales y accesorios de seguridad.
A) INFRAESTRUCTURA OPTIMIZADA
La oferta de la infraestructura se presenta contando los ambientes adecuados, por lo

que la oferta optimizada se presenta como cero ya que el ambiente donde se encuentra
el área de Serenazgo no cumplen con los criterios mínimos de confort (el ambiente es de
Mapresa, y no cuenta con el número de ambientes necesarios, como la central de
monitoreo, SS.HH., etc.) y, es por ello que se han considerado como cero.
CUADRO Nº 160
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE LA INFRAESTRUCTURA
SERVICIO DE SERENAZGO EN CHÁPARRA
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO
Ambiente INVERSION PERIODO POST INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Área de Serenazgo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Central de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Monitoreo
Casetas de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
vigilancia
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FUENTE: Elaboración propia en base a los cuadros anteriores.
B) RECURSOS HUMANOS OPTIMIZADO

El personal de Serenazgo cumple diariamente con sus horas de trabajo, patrullaje y
demás actividades asignadas, siendo esta labor adecuada, por lo que se considera que la
oferta optimizada es la misma que la oferta actual de recursos humanos del servicio de
Serenazgo.
277
El estándar internacional (ONU) considera un efectivo policial por cada 250 habitantes,
tomando en cuenta este estándar, llegamos al siguiente análisis: en el distrito de
Cháparra hay una población de 5368 habitantes, por lo que con 02 efectivos del
Serenazgo logran cubrir una población de 500 habitantes. Sin embargo existen 21
efectivos policiales tanto en la comisaria como en el PAR, por lo que ellos cubrirían una
población de 5250. Cubriendo un total de 5750 pobladores en el año 2015.
CUADRO Nº 161
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO
Área INVERSION PERIODO POST INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Serenazgo 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
PNP 5250 5250 5250 5250 5250 5250 5250 5250 5250 5250 5250
TOTAL 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750
En el cuadro siguiente podemos observar que el requerimiento de personal es de 4

efectivos más de Serenazgo al 2025; sin embargo según el especialista hay un número
mínimo de efectivos de Serenazgo para el funcionamiento del servicio de Serenazgo en
el distrito de Cháparra; para la Alternativa 01 el número mínimo de personal de
Serenazgo es de 20 efectivos en total, dividido en dos turnos , uno diurno y otro
nocturno, en el turno diurno trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02
Serenos en el Centro de Control , 01 descansero, 03 serenos para casetas, en el turno
nocturno trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02 Serenos en el Centro
de Control , 01 descansero, 03 serenos para casetas; para la Alternativa 02 el número
mínimo de personal de Serenazgo es de 14 efectivos en total, dividido en dos turnos ,
uno diurno y otro nocturno, en el turno diurno trabajaran 01 Supervisor, 01 Chofer, 02
Motociclistas ,02 Serenos en el Centro de Control , 01 descansero, en el turno nocturno
trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02 Serenos en el Centro de
Control , 01 descansero; Por lo que se ve por conveniente seguir la recomendación del
especialista, ya sea para la alternativa 01 o la alternativa 02; el sueldo para estos
efectivos será cubierto por la Municipalidad Distrital de Cháparra (Ver Anexos).
CUADRO Nº 162
REQUERIMIENTOS DE RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO
Área INVERSION PERIODO POST INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
2 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -4 -4
Efectivos de Serenazgo
2 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -4 -4
TOTAL
278
C) RECURSOS FÍSICOS OPTIMIZADOS

- MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
En cuanto al mobiliario y equipamiento con el que cuenta el servicio de Serenazgo, en su
oferta optimizada vemos que carecen de equipos y mobiliario tanto en cantidad y
calidad, el área de Serenazgo necesita equipamiento y mobiliario acorde a las
necesidades de los serenos. Por tal motivo la oferta optimizada también se presenta
como cero en la mayoría de los casos como vemos a continuación:
CUADRO Nº 163
OFERTA OPTIMIZADA MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
ÁREA DE SERENAZGO
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
SISTEMA N° ( SISTEMA ÓPTIMO) OBSERVACIONES
Cuentan con 02 radios Motorola pero no funcionan porque están
Radio Portátiles
0 en pésimas condiciones, razón por la cual decidieron adquirir
(Motorola)
Celulares RPC.
RPC 2 Actualmente cuentan con 02 celulares RPC en regular estado
Centrales 0 No cuentan con centrales
Silbatos 0 No cuentan con silbatos
Alarmas 0 No cuentan con alarmas

SISTEMAS DE INFORMACIÓN INTEGRADA
A pesar de que cuentan con cámaras de video vigilancia no se
Software 0
tiene instalado este sistema
A pesar de que cuentan con cámaras de video vigilancia no se
Hardware 0
tiene instalado este sistema
GPS 0 No cuentan con GPS.
SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA
Cuentan con 08 cámaras de prueba, de las cuales 05 cámaras

son externas, es decir están instaladas en postes de las vías
Cámaras 0
públicas; y 03 cámaras son internas, instaladas dentro del
Centro Cívico de Cháparra, pero solo son cámaras de prueba.
CUADRO Nº 164
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO
MOBILIARIO Y PERIODO POST INVERSION
INVERSION
EQUIPAMIENTO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Mobiliario y 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Equipamiento
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
279
- UNIDADES MÓVILES
En cuanto a las unidades móviles, el Serenazgo de Cháparra cuenta con 02
motocicletas lineales, las cuales no son utilizadas debido a la falta de personal
capacitado, observemos el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 165
UNIDADES MÓVILES
UNIDADES MÓVILES
MOTORIZADOS
N° ( SISTEMA
UNIDAD MÓVIL OBSERVACIONES
ÓPTIMO)
Automóvil 0 No cuentan con automóviles
Motocicleta 2 Cuentan con 02 motocicletas lineales
NO MOTORIZADOS
N° ( SISTEMA
UNIDAD MÓVIL OBSERVACIONES
ÓPTIMO)
Bicicletas 0 No cuentan con bicicletas
Animales 0 No cuentan con animales
Consideramos el Factor Productivo “Unidad Móvil para Vigilancia” y estimamos su

Capacidad de Vigilancia., entonces para hallar en su oferta optimizada:
Se toman los siguientes supuestos:
 La municipalidad urbana cuenta con 02 unidades móviles motorizado para vigilancia.

 La Configuración urbana promedio de la municipalidad del Distrito de Cháparra es:
 42 manzanas por Km2
 10 inmuebles aproximadamente por manzana.
 04 personas promedio por inmueble
Con dichos parámetros se tendrían aproximadamente 1680 personas por km2
CUADRO Nº 166
CUADRO DE SUPUESTOS
Supuestos Medida Fuente
Unidades Móviles para Municipalidad Provincial de Cháparra, Oficina de
Vigilancia 2 Und. Abastecimientos
Configuración urbana promedio
Planos de Cháparra en WG84, Municipalidad Provincial
Numero de Manzanas
42 Mz por Km2 de Cháparra
Número de inmuebles Planos de Cháparra en WG84, Municipalidad Provincial
por Mz 10 Inm. de Cháparra
Número de personas
promedio por inmueble 4 Pers. Encuestas realizadas a la población de Cháparra 2015
*Es un promedio de las 42 manzanas por donde se realiza el recorrido de patrullaje en el Distrito de Cháparra.
 Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada Km2 de la configuración urbana, se

debe recorrer 40 km.
 La unidad móvil recorre 08 veces por el trazado vial.
 Velocidad de la Unidad Móvil= 7 km/hr.
280
 75% del tiempo en movimiento.

Entonces si para cubrir 1 km2 debe recorrer 40 km lineales; en un turno de 8 horas, la
unidad móvil debería cubrir 1.05 km2.
Entonces estimamos la oferta:
CUADRO Nº 167
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE UNIDADES MÓVILES
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO
PERIODO POST INVERSION
UNIDAD MÓVIL INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Motocicleta 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528
TOTAL 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528
- MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD

En cuanto a materiales y accesorios de seguridad con el que cuenta el servicio de
Serenazgo, en su oferta optimizada vemos que carecen de materiales y accesorios de
seguridad tanto en cantidad y calidad, el área de Serenazgo necesita materiales y
accesorios de seguridad. Por tal motivo la oferta optimizada también se presenta como
cero en todos los casos como vemos a continuación:
CUADRO Nº 168
OFERTA OPTIMIZADA DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
N° DE MATERIALES
MATERIALES Y/O
Y/O ACCESORIOS OBSERVACIONES
ACCESORIOS
ÓPTIMO
Cuentan con 02 serenos sin embargo cuentan con escasos

UNIFORMES 0 pantalones, casacas y gorros, estos están en regular estado. No
cuentan con uniformes completos para todos los serenos.
Esposas 0 No cuentan con esposas.
Chalecos antibalas 0 No cuentan con chalecos antibalas
Garrotes 0 No cuentan con garrotes
Guantes 0 No cuentan con guantes
Botas 0 No cuentan con botas
Cascos 0 No cuentan con cascos.
FUENTE: Elaboración propia en base al Diagnóstico.
281
CUADRO Nº 169
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
ÁREA DE SERENAZGO
MATERIALES PERIODO
PERIODO POST INVERSION
Y/O INVERSION
ACCESORIOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Materiales y/o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
accesorios
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4.2.3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA:
Se ha tomado en cuenta el balance de la Demanda Efectiva Con Proyecto y la Oferta

Optimizada para el lado de infraestructura.
El Serenazgo no tiene la apropiada infraestructura de Área de Serenazgo para atender a

una población de 5368 (en el 2015), es por eso que se observa un déficit de 5368
pobladores. Y lo mismo ocurre en los diez años siguientes; en el siguiente cuadro
podemos ver la brecha de oferta-demanda.
CUADRO Nº 170
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DEL ÁREA DE SERENAZGO
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
inversión Período Post Inversión
Área BALANCE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
OFERTA OPTIMIZADA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Área de
DEMANDA EFECTIVA 5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Serenazgo
BRECHA -5368 -5497 -5630 -5766 -5905 -6047 -6193 -6342 -6495 -6651 -6812
FUENTE: Elaboración propia en base a cuadros anteriores.
El Serenazgo no tiene la apropiada infraestructura de una Central de Monitoreo para

atender a una población de 5368 (en el 2015), es por eso que se observa un déficit de
5368 pobladores. Y lo mismo ocurre en los diez años siguientes; en el siguiente cuadro
282
CUADRO Nº 171
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LA CENTRAL DE MONITOREO
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
Área BALANCE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Central de
Monitoreo
BRECHA -5368 -5497 -5630 -5766 -5905 -6047 -6193 -6342 -6495 -6651 -6812
El Serenazgo no tiene la apropiada infraestructura de Casetas de Vigilancia para atender

a una población de 5368 (en el 2015), es por eso que se observa un déficit de 5368
pobladores. Y lo mismo ocurre en los diez años siguientes; en el siguiente cuadro
CUADRO Nº 172
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE CASETAS DE VIGILANCIA
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
Área BALANCE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Casetas de
Vigilancia
BRECHA -5368 -5497 -5630 -5766 -5905 -6047 -6193 -6342 -6495 -6651 -6812
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE RECURSOS HUMANOS:
Se ha tomado en cuenta para el balance de la Oferta y Demanda de recursos humanos, la

Demanda Efectiva Con Proyecto y la Oferta Optimizada; en el siguiente cuadro apreciamos que
para el Servicio de Seguridad Ciudadana la oferta optimizada es de 5750 pobladores, que cuya
diferencia se muestra en el siguiente cuadro en donde podemos ver la brecha de oferta-
demanda.
283
CUADRO Nº 173
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
Área BALANCE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Serenazgo DEMANDA EFECTIVA 5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
BRECHA 382 253 120 -16 -155 -297 -443 -592 -745 -901 -1062
El Servicio de Serenazgo cuenta con 02 efectivos de Serenazgo, quienes están encargados de

brindar el servicio de seguridad a toda la población de Cháparra. Y como observamos en el
cuadro, la demanda es mayor a la oferta por lo que se concluye que existe brecha de recursos
humanos.
En el cuadro siguiente podemos observar que el requerimiento de personal es de 4 efectivos

más de Serenazgo al 2025; sin embargo según el especialista hay un número mínimo de
efectivos de Serenazgo para el funcionamiento del servicio de Serenazgo en el distrito de
Cháparra; para la Alternativa 02 el número mínimo de personal de Serenazgo es de 14
efectivos en total, dividido en dos turnos , uno diurno y otro nocturno, en el turno diurno
trabajaran 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02 Serenos en el Centro de Control , 01
descansero, en el turno nocturno trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02
Serenos en el Centro de Control , 01 descansero; para la Alternativa 01 el número mínimo de
personal de Serenazgo es de 20 efectivos en total , dividido en dos turnos , uno diurno y otro
nocturno, en el turno diurno trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02 Serenos
en el Centro de Control , 01 descansero, 03 serenos para casetas, en el turno nocturno
trabajarán 01 Supervisor, 01 Chofer, 02 Motociclistas ,02 Serenos en el Centro de Control , 01
descansero, 03 serenos para casetas. Por lo que se ve por conveniente seguir la
recomendación del especialista, ya sea para la alternativa 01 o la alternativa 02, la que salga
seleccionada; el sueldo para estos efectivos será cubierto por la Municipalidad Distrital de
Cháparra (Ver Anexos).
CUADRO Nº 174
REQUERIMIENTOS DE RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE SERENAZGO
PERIODO PERIODO POST INVERSION
Área INVERSION
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Efectivos de Serenazgo 2 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -4 -4
TOTAL 2 1 0 0 -1 -1 -2 -2 -3 -4 -4
284
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE RECURSOS FÍSICOS:
A continuación se realiza el balance Oferta - Demanda para el lado de recursos físicos del
servicio de Serenazgo; la diferencia se muestra en los siguientes cuadros en donde podemos
ver la brecha de oferta-demanda de Recursos Físicos:
CUADRO Nº 175
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA PARA MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo
de
Área BALANCE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OPTIMIZADA
DEMANDA 5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Serenazgo
EFECTIVA
-5368 -5497 -5630 -5766 -5905 -6047 -6193 -6342 -6495 -6651 -6812
BRECHA
Se ha tomado en cuenta para el balance de la Oferta y Demanda de Mobiliario y equipamiento,

la Demanda Efectiva Con Proyecto y la Oferta Optimizada; en el anterior cuadro apreciamos
que para el Servicio de Seguridad Ciudadana la oferta optimizada es de 0, ya que no se cuenta
con mobiliario y equipamiento apropiado para el Serenazgo.
CUADRO Nº 176
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA PARA UNIDADES MÓVILES
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
Área BALANCE inversión Período Post Inversión
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528 3528
OFERTA OPTIMIZADA
5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Serenazgo
DEMANDA EFECTIVA
-1840 -1969 -2102 -2238 -2377 -2519 -2665 -2814 -2967 -3123 -3284
BRECHA
Se ha tomado en cuenta para el balance de la Oferta y Demanda de Unidades Móviles, la

Demanda Efectiva Con Proyecto y la Oferta Optimizada; en el cuadro anterior apreciamos que
para el Servicio de Seguridad Ciudadana la oferta optimizada es de 3528 pobladores, ya que
solo se cuenta con 02 motocicletas y la capacidad para brindar seguridad de 02 unidad móvil
es a una población no mayor a 3528; por lo que existe una brecha de 1840 para el año de
inversión, y se requerirán 02 unidades Móviles(adicionales a las 2 motocicletas lineales) ; sin
embargo según el diagnóstico realizado en el Distrito se ha determinado que se necesitará de
02 Motocicletas más, y 01 camioneta para lograr cubrir la brecha. (Ver Anexos)
285
CUADRO Nº 177
BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA PARA MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
ÁREA DE SERENAZGO
Periodo de
Área BALANCE inversión Período Post Inversión
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OFERTA OPTIMIZADA
5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Serenazgo
DEMANDA EFECTIVA
-5368 -5497 -5630 -5766 -5905 -6047 -6193 -6342 -6495 -6651 -6812
BRECHA
Se ha tomado en cuenta para el balance de la Oferta y Demanda de materiales y accesorios de

seguridad, la Demanda Efectiva Con Proyecto y la Oferta Optimizada; en el cuadro anterior
apreciamos que para el Servicio de Seguridad Ciudadana la oferta optimizada es de 0, ya que
no se cuenta con materiales y accesorios de seguridad apropiado para el Serenazgo.
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
El proyecto se basa en el Mejoramiento Del Servicio De Seguridad Ciudadana, ubicado

en el distrito de Cháparra, donde se llevará a cabo la realización del proyecto, se
considera las carencias de una infraestructura, mobiliario y equipamiento, movilidad,
materiales y accesorios de seguridad, del servicio de Serenazgo; para lo cual se plantean
las alternativas que permitan cubrir estas necesidades, que son necesarias para un
adecuado desenvolvimiento integral de los serenos.
Mediante el análisis del “Árbol de Problemas” y “Árbol de Objetivos”, y asumiendo
consideraciones de orden técnico, ambiental, de uso y costumbres de la población se
plantean las alternativas que darán solución al problema, asimismo estas son
técnicamente posibles, pertinentes y comparables:
Técnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa son posibles de
ejecutar.
Pertinentes: las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten resolver el

problema y cumplen con las normas técnicas aplicables al proyecto.
Comparables: las alternativas de solución brindan similares beneficios sociales.
4.3.1 ASPECTOS TÉCNICOS

En el presente proyecto se plantea dos alternativas de solución:
ALTERNATIVA 01:
A) LOCALIZACIÓN
La localización para la alternativa de solución es el Complejo Recreacional y Servicios
Múltiples “Juventud Divino Tesoro” de Cháparra , ubicados en el C.P. Cháparra, Distrito
de Cháparra, este complejo se ubica en la Calle Avelino S/N , colinda con : por el frente
con la manzana U, Calle Avelino; por el lado izquierdo colinda con la manzana Y, calle los
286
Perales; por el lado derecho colinda con la manzana Q, con la calle Cusco; por el fondo
con la manzana V, calle Ica ; con un área total de 542.80 m2.
Área de Serenazgo: El área de Serenazgo se ubicará en el C.P. Cháparra, en un ambiente
(actualmente disponible) del primer piso del complejo Recreacional y Servicios Múltiples
“Juventud Divino Tesoro” de Cháparra. El espacio brindado para el funcionamiento del
Área de Serenazgo cuenta con un área de 29.25 m2 (Según los planos brindados por la
Municipalidad Distrital de Cháparra, del Proyecto “Construcción del Complejo Recreativo
Cháparra). En la siguiente imagen se observa el ambiente donde se ubicará el área de
Serenazgo:
IMAGEN N° 42
Central de Monitoreo: La central de monitoreo se ubicará en el C.P. Cháparra, en un

ambiente del Tercer piso del complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
Divino Tesoro” de Cháparra. El espacio brindado por la Municipalidad para la
construcción de la central de Monitoreo, cuenta con un área de 60.05 m2 (Según los
planos brindados por la Municipalidad Distrital de Cháparra, del Proyecto “Construcción
del Complejo Recreativo Cháparra). En la siguiente imagen se observa el ambiente
donde se ubicará la central de monitoreo:
287
IMAGEN N° 43
Caseta de vigilancia: Se construirá 02 casetas de vigilancia, Las casetas de Vigilancia

estarán ubicadas en la entrada y salida del C.P. Cháparra. Ya que es el centro poblado
con mayor delincuencia en el distrito. En el siguiente Mapa se observa donde se
ubicarán las casetas de vigilancia:
IMAGEN N° 44
UBICACIÓN DE LAS CASETAS DE VIGILANCIA
288
CUADRO N° 178
COORDENADAS DE UBICACIÓN DE LAS CASETAS DE VIGILANCIA
CASETAS ESTE NORTE
01 622123.00 m E 8259857.00 m S
02 621589.00 m E 8259190.00 m S
Cámaras de vigilancia: Se colocarán 06 cámaras de vigilancia en el C.P. de Cháparra,

ubicadas en los siguientes puntos:
CUADRO N° 179
COORDENADAS DE UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

ESTE NORTE
CÁMARA
01 621970.00 m E 8259735.00 m S
02 621580.00 m E 8259704.00 m S
03 621925.00 m E 8259591.00 m S
04 621769.00 m E 8259548.00 m S
05 621661.00 m E 8259373.00 m S
06 621635.00 m E 8259252.00 m S
IMAGEN N° 45
UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
289
MAPA N° 19
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA (CON PROYECTO)
Fuente: Plano de ubicación de las cámaras de video vigilancia.
PATRULLAS MOTORIZADAS: El patrullaje se realizara en el C.P. por zonas. La patrulla 01

se encargara de la zona 01 y la patrulla 02 se encargara de la zona 02. En caso de que se
presente algún tipo de emergencias en algún anexo del distrito, una de las patrullas en
coordinación con la policía recurrirá al lugar. En la siguiente imagen se observa donde
se ubicarán las patrullas motorizadas:
290
MAPA N° 20
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS PATRULLAS MOTORIZADAS (CON PROYECTO)
Fuente: Plano de ubicación de las patrullas motorizadas.
EQUIPOS DE RADIO COMUNICACIÓN DIGITAL: Los equipos de radio comunicación

Digital estarán ubicadas en todo el distrito de Cháparra: C.P. Cháparra, Achanizo, La
Victoria, Arasqui, Españolita, Pampa Huara, Caramba, Cuatro horas. En el siguiente
cuadro se observa donde se ubicarán las radios:
CUADRO N° 180
CUADRO DE UBICACIÓN DE LAS RADIOS
CANTIDAD LUGAR FRECUENCIA FRECUENCIA FRECUENCIA FRECUENCIA OBSERVACIONES
SERENAZGO PNP MUNICIPAL VECINAL
2 MOTOCICLISTAS X X
2 CAMIONETA DE X X
MOTOCICLETAS
1 CENTRO DE X X X X
CONTROL
1 SUPERVISOR X X X X
291
3 PNP X X
1 ALCALDE X X X X
1 GERENCIA X X X X
MUNICIPAL
2 ACHANIZO X
1 LA VICTORIA X
2 ARASQUI X
1 ESPAÑOLITA X
1 PAMPA HUARA X
1 CARAMBA X
1 CUATRO HORAS X
5 RESERVA X X X X Para casos de
contingencia y/o
desastres
Fuente: Informe del especialista
Así mismo como se determinó anteriormente en la etapa del diagnóstico, se analizó el

análisis de riesgo de desastres del área de influencia y la ubicación del área de
Serenazgo por encontrarse en el departamento de Arequipa, los principales riesgos son
los sismos, es por ello que se tomará en cuenta en la realización del proyecto, así como
la infraestructura se realizará mediante material sismo-resistente y el respetando el
reglamento nacional de edificaciones.
Como se indicó anteriormente la situación de riesgos más frecuentes que se presenta en
el distrito es a nivel de desastres naturales como los casos de sismos que azotan a la
mayoría de lugares de la costa del país, para lo cual se sintetiza y/o se analiza en la
situación con proyecto en el siguiente cuadro:
1
Formato N° 4 : Definición de los daños que generan la ocurrencia de una situación de riesgo
ASPECTO/VARIABLE SI NO COMENTARIO
1.- ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar la pérdida

X
de vidas humanas? ¿Qué porcentaje de la población o qué
número de habitantes se podría ver afectado?
2.- ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar personas Según el diagnóstico realizado en el distrito, en
heridas o enfermas? ¿Qué porcentaje de la población o qué X promedio 20 pobladores se ven afectados en
número de habitantes se podría ver afectado? cada sismo. Entonces, podríamos decir que
aproximadamente 0.5% de la población se vería
3.- ¿La ocurrencia de un desastre podría generar que se Rehabilitación y reconstrucción = s/. 588,166.00
afectada.
requiera la rehabilitación y/o reconstrucción del proyecto? X (30% del costo del proyecto, sin embargo puede
De ser necesario ¿En qué porcentaje sería necesario considerarse hasta un 50% del costo del
rehabilitar o reconstruir? ¿Cuánto podría costar dicha proyecto, por lo que consideramos 50%)
4.- ¿La ocurrencia
rehabilitación de un desastre podría generar la
o reconstrucción?
interrupción de la capacidad del proyecto en brindar el bien X
o servicio? ¿Por cuánto tiempo?
5.- Ante la ocurrencia de un desastre, ¿Qué impactos podría
X
generar la interrupción de los servicios brindados por el
proyecto?
6.- ¿Qué aspectos del proyecto podría verse afectados, si La infraestructura
X
algunos bienes o servicios que utiliza el proyecto son Cámaras de Video Vigilancia
afectados por la ocurrencia de un desastre? Equipamiento y Mobiliario
Fuente: elaboración propia en base a guía AdR y situación actual del distrito de Cháparra.
1
Guía de identificación y peligro de riesgo de desastres (guía AdR)
292
B) TECNOLOGÍA
La tecnología que se proveerá con el proyecto está de acuerdo al área de influencia y a
las necesidades de la población, el equipamiento como por ejemplo cámaras,
computadoras y equipos están acordes a la actualidad y avance tecnológico, así mismo
el mobiliario será renovado, de acuerdo al diagnóstico realizado en el Distrito de
Cháparra. Se desarrollará una alternativa tecnológica que permitirá cubrir la brecha
Oferta Demanda y poder solucionar la problemática existente. Existe un programa de
capacitación que permitirá la disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operación.
TAMAÑO
El tamaño del proyecto es la capacidad de brindar un adecuado servicio de seguridad
ciudadana el cual proveerá el proyecto para cubrir la brecha de oferta-demanda durante
el horizonte de evaluación.
Según este análisis técnico se estableció las metas concretas de los productos: Nº
Unidades Móviles para vigilancia, Nº de Puestos de Auxilio Rápido, Nº Equipos de
Comunicación, entre otros; a continuación se realiza el análisis:
El análisis técnico se realizó sobre visita de campo del especialista, estructura territorial
y en base al Mapa Delictivo, por lo que el sistema se diseña en torno a sectores. Según el
diagnóstico realizado por el especialista se determina que el número de cámaras que se
requiere en el Distrito de Cháparra es de 06, que deberán ser ubicados estratégicamente
para dar cobertura a todo el centro poblado de Cháparra; las cámaras solo serán
instaladas en el C.P. Cháparra debido a que es el Centro poblado con mayores
problemas de inseguridad ciudadana.
293
MAPA N° 21
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
Fuente: Plano de ubicación de las cámaras de video vigilancia
EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE SC
La metodología que se utilizará para determinar el requerimiento apropiado de Equipos

y Unidades Móviles en Servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Cháparra, es la
que se encuentra en los Lineamientos para PIP Servicios de Seguridad Ciudadana del
Ministerio de Economía y Finanzas2, y el diagnóstico realizado por el especialista en
temas de Seguridad Ciudadana (ya que la realidad es distinta en cada distrito del país).
1.- Sobre la base del diagnóstico, la brecha de servicios, el mapa de delitos, se pueden
estimar los medios de vigilancia necesarios; primeramente se determina la capacidad de
vigilancia de determinados medios de vigilancia, en el Plan Local de Seguridad
Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008), CEDRO determina la capacidad de vigilancia
de : Patrullaje Motorizado o Radio patrulla, Patrullaje a pié, Puesto Fijo, Patrullaje
policial en motocicleta, Policía montada, Guía con perro policial, Comisaría móvil,
Servicio en Comisaría, Vehículo de Serenazgo con personal policial, Patrullaje del
Serenazgo en motocicleta, Puesto de Auxilio del Serenazgo. A continuación se muestra
la capacidad de vigilancia:
2
FUENTE: Lineamientos para PIP Servicios de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Economía y Finanzas, Aprobados por RD 001
– 2014-EF/63.01 del 11 de enero de 2014.
294
CUADRO N° 181
CAPACIDAD DE VIGILANCIA
CAPACIDAD DE
MEDIO DE VIGILANCIA
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radio patrulla 1.00
Patrullaje a pié 0.20
Puesto Fijo 0.10
Patrullaje policial en motocicleta 0.45
Policía montada 0.30
Guía con perro policial 0.30
Comisaría móvil 1.20
Servicio en Comisaría 1.30

Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.80
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40

Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45
FUENTE: Plan Local de Seguridad Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008) – CEDRO
Después determinamos la brecha de servicios de Seguridad Ciudadana, y la capacidad

máxima de cobertura de población (supuesto: 89%), finalmente se establece el
requerimiento de Equipos y Unidades Móviles en Servicios de Seguridad Ciudadana, en
el cuadro siguiente se muestran los resultados:
CUADRO N°182
ANÁLISIS DEL REQUERIMIENTO DE EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Fórmula Dimensionamiento Periodo de Período Post Inversión
inversión
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Demanda de Servicios de SC 5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Oferta Optimizada de Servicios de SC 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750
A Brecha de Servicios de SC 382 253 120 -16 -155 -297 -443 -592 -745 -901 -1062
B (89%) Capacidad Máxima de Cobertura de 340 227 108 -14 -139 -267 -398 -532 -669 -810 -954
Población x RP
C=A/B CNCVP= Radio Patrulla (08 horas) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Vehículo de Serenazgo con Personal Policial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Patrullaje Motorizado o Radio patrulla 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Patrullaje a pié 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
E=D/Cap Vig Puesto Fijo 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
E=D/Cap Vig Patrullaje policial en motocicleta 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
E=D/Cap Vig Policía montada 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
E=D/Cap Vig Guía con perro policial 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
295
E=D/Cap Vig Comisaría móvil 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Servicio en Comisaría 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Vehículo de Serenazgo con Personal Policial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
E=D/Cap Vig Puesto de Auxilio del Serenazgo 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
CUADRO N°183
REQUERIMIENTO DE EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Requerimiento de :
1
Sist Radio Patrulla
1
Vehículo de Serenazgo con personal policial
1
Patrullaje Motorizado o Radio patrulla
6
Patrullaje a pié
11
Puesto Fijo
2
Patrullaje policial en motocicleta
4
Policía montada
4
Guía con perro policial
1
Comisaría móvil
1
Servicio en Comisaría
1
3
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta
2
Puesto de Auxilio del Serenazgo
Para atender la brecha del servicio (año 10) se puede cubrir con 01 Sis. Radio patrullas ,
01 Vehículo de Serenazgo con personal policial , 01 Patrullaje Motorizado o Radio
patrulla, 06 Patrullaje a pié , 11 Puesto Fijo, 02 Patrullaje policial en motocicleta, 04
Policía montada , 04 Guía con perro policial , 01 Comisaría móvil , 01 Servicio en
Comisaría , 01 Vehículo de Serenazgo con personal policial, 03 Patrullaje del Serenazgo
en motocicleta , 02 Puesto de Auxilio del Serenazgo, o 02 Puestos de Auxilio Rápido.
2.- Según el diagnóstico realizado por el especialista en Seguridad Ciudadana, no basta
con un requerimiento, sino que se requiere un conjunto de requerimientos para brindar
un servicio integral de serenazgo, para atender la brecha del servicio de seguridad
ciudadana se tiene que contar 02 motocicletas lineales, 01 camioneta 4X4, 25 Equipos
296
de Radio Comunicación Digital, 01 área de Serenazgo, y 01 área de central de

monitoreo, 02 casetas de vigilancia.
Conclusión: Se considera la recomendación del especialista ya que sus recomendaciones
están dentro de los parámetros de los Lineamientos de PIP en Seguridad Ciudadana del
MEF: en el caso de motocicletas lineales, según la Metodología Capacidad De Vigilancia
se necesitaran 03 motocicletas lineales y según el especialista se necesitaran 02
motocicletas lineales, por lo que está dentro del parámetro normal; en el caso de
camioneta 4X4, según la Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01
vehículo de Serenazgo y según el especialista se necesitaran 01 vehículo de Serenazgo,
ambos análisis coinciden; en el caso de Equipos de Radio Comunicación Digital; según la
Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01 Sistema de Radio Patrulla -
Comunicación Digital y según el especialista se necesitaran 01 sistema de radio patrulla -
Comunicación Digital, compuesto por 25 radios(02 radios para los motociclistas, 02 para
la camioneta de patrullaje, 01 para el centro de control, 01 para el supervisor, 03 para la
policía nacional, 01 para el alcalde, 01 para la gerencia municipal, 02 para el CP.
Achanizo, 01 para el C.P. Victoria, 02 para el C.P. Arasqui, 01 para el C.P. Españolita, 01
para el C.P. Pampa Huara, 01 para el Caramba, 01 para el C.P. Cuatro Horas, 05 de
reserva en casos de contingencias y/o desastres)para varios centros poblados, ambos
análisis coinciden; según la Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01 área
de Serenazgo (Puesto de auxilio de Serenazgo) y según el especialista se necesitaran 01
área de Serenazgo, ambos análisis coinciden; en el caso de Equipos tecnológicos de
Video Vigilancia el especialista indica que se necesitara 06 cámaras de Video Vigilancia,
por lo que se considera la recomendación del especialista; en el caso de casetas de
vigilancia el especialista indica que se necesitara 02 casetas de vigilancia, por lo que se
considera la recomendación del especialista.
En la fase de inversión que se estima un periodo de 12 meses (incluye 3 meses y diez
días de expediente técnico) en la ejecución se han planteado la construcción de un área
adecuada para Serenazgo , una central de monitoreo, dos casetas de vigilancia y la
adquisición de equipamiento, mobiliario, adquisición de unidades móviles, materiales y
accesorios de seguridad, conforme a la demanda que se analizó anteriormente;
asimismo en la fase de post inversión se estima que la demanda aumentara
significativamente, es decir la demanda del servicio de seguridad ciudadana es alta, para
lo cual el ambiente a construirse para el área de Serenazgo, una central de monitoreo, y
la adquisición de unidades móviles, equipos, mobiliario, materiales, accesorios de
seguridad son los necesarios y suficientes, ya que se hará reposición de radios, cámaras,
camioneta y motocicletas al quinto año de post inversión.
Para tal efecto en la alternativa de solución se considera conforme a la demanda
potencial y efectiva del proyecto.
VEHÍCULOS:
La adquisición de 02 motocicletas lineales, y 01 camioneta 4 x 4.
 01 Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra antivuelco, rejas de protección,
protector de tolva
 01 Barra de luces LED para camioneta, con sirena electrónica de 100 Watts
297
 02 Motocicleta de 150cc todo terreno

 02 Equipamiento para motos de seguridad ciudadana, con circulina LED, faros
delanteros (par) y sirena electrónica con controles.
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
Video Vigilancia
Equipos tecnológicos de Video Vigilancia:
 Cámara Domo PTZ FHD, 20X, D/N
 UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla LCD y puerto USB
 Estabilizador para Cámaras
 PoE 802.3at
 Poste (WCC) 12.00/200/120/300
 Pozo a Tierra para Poste (WCC) 12.00/200/120/300
 Caja NEMA
 Soporte Galvanizado para Caja Impermeable Metálico
 Kit Misceláneos para la instalación de cámaras, rollos de cable STP CAT 5e. Para
exteriores y Soporte Galvanizado para Cámara Domo y Radio. Fuente 230 VAC (c/
Trafo) c/ Tapa, Burbuja para Domo Susp, Alta Resist, Translp y Soporte Montaje
para poste
Sub Sistema de Central de Monitoreo:

Equipamiento de grabación y Centro de Control de Monitoreo:
 Servidores de grabación / NVR para administración y grabación con Arreglo Discos.
Incluye Rack
 Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm y Puerta frontal ventilada con
cerradura individual
 Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de Concentración
 Torres de Comunicaciones para Sub-Nodos
 Torre de Comunicaciones para Centro de Control
 Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para Sub-Nodos
 Software de gestión y monitoreo, Licencia de grabación y administración para
estaciones y servidores de video
 Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led para ampliar la visualización de
eventos
 Switches 48 puertos Administrables L3
 UPS rack 3KVA True On Line de Doble Conversión
 Transformador de aislamiento en seco Monofásico 3 KVA
 Kit de rieles para UPS 3 KVA
 Escritorio para personal de monitoreo
 Sillas para personal de monitoreo
 Mobiliario para Sala de Crisis (Mesa + 04 sillones)
 Estación de Trabajo para Central de Monitoreo
 Monitor 22" LCD
 Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3, PCI-Express 2.0X16, HDCP
298
 Kit Misceláneos para implementación de Centro de Control y Monitoreo
Sub Sistema de Conexión Inalámbrica Radio Enlace de Última Milla:

 Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro de Control
 Teclados
 Mástiles
Servicio de instalación y configuración de la solución de Cámaras de Video

Centro de Monitoreo con servidores y equipos de comunicación
Servicio de Instalación y Configuración de la Solución
 Instalación de servidor en gabinete
 Instalación de aplicación SSC
 Instalación de las estaciones de Monitoreo
 Configuración de servidores de grabación
 Instalación y configuración de software de visualización y monitoreo
 Instalación de las Cámaras Domo
 Instalación de Cámaras Domo en los postes
 Configuración de las Cámaras de Video
 Instalación de los soportes para Cámaras
 Instalación de los soportes metálicos para las Cámaras en poste
 Instalación del poste
 Instalación de radio enlace
 Instalación de radio enlace de Última Milla y de Interconexión de Centros de Control
 Instalación de los PoE y UPS en gabinete
Sistema de Central de Atención de emergencias de Incidencias

Sub Sistema de Central de Atención de Emergencias
 Servidor para Central de Emergencia para control de llamadas telefónicas inc. SO
 Licencia de la Central de Emergencia para la estación telefónica
 Instalación de la Central Telefónica. Incluye tarjeta primaria y accesorios
 Teléfonos IP para operadores
 Kit Misceláneos para implementación de Central Telefónica y grabación de llamadas
Acondicionamiento del Centro de Control de Monitoreo (Video y Telefonía)

Sistema de Cableado Estructurado en el Centro de Monitoreo
 Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por estación
 Pozo a tierra horizontal de 5 Ohmios con cemento conductivo para Centro de Control
 Acondicionamiento del Centro de Control (Incluye: Trabajos de Obra Civil, Draywall,
instalación de separadores de ambiente mamparas de vidrio o puerta de madera,
pintado de paredes, mantenimiento a puertas y ventanas, entre otros).
 Sistema de Aire Acondicionado para el CECOM
 Instalación de Patchcords en gabinetes
 Salidas para tomacorriente de estaciones
 Cableado de energía y toma hacia las computadoras de los operadores
 Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis
 Salidas para toma de UPS
299
 Instalación de transformador de transferencia y cableado hacia UPS

 Conexión de UPS y regletas de energía de gabinete
 Canalización para cableado de red
 Tendido de ductos para cableado de red sala de monitoreo
 Tendido de ductos para cableado de red sala de crisis
 Tendido de cable de red en centro de soporte
 Tablero de distribución para central monitoreo
 Instalación de tablero general de Corriente
 Instalación de tablero de distribución
 Instalación de pozo a Tierra
 Servicio de Implementación del Monitor Wall en el CECOM
 Instalación de Switches en gabinete
 Instalación de Patchpannel en gabinete
 Instalación de UPS en gabinete
 Instalación sub-sistema de Aire Acondicionado
 Instalación y configuración del sistema y prueba en marcha
Equipos de Radio Comunicación Digital

 Radio Portátil
 Micrófono Parlante
 Baterías Li Ion
 Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL
 G7-150 Antena ovni base 7 DB
 RS -120 fuente de poder
 Cable coaxial RG8
 Torre Ventada de 15mtros
 Mano de obra
 Equipo Móvil/Base VHF 45W 136-174 MHz
 Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER
 Servicio de Instalación de Móviles
 Repetidor VHF
 Cable DC PARA DGR 6175
 Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para alojamiento de equipos Incluye: Power
Rack, ventilador y 01 bandeja.
 Batería de libre mantenimiento 13,8VDC/100AH
 Sistema de Protección a tierra, con valor de Medición menor a 5 Ohm
 Duplexor
 Cable Coaxial
 MASTIL/SOPORTE 3mts. galvanizado para antena
 Torre Ventada de 36 mts
 ANTENA HUSTLER G7
 Servicio de Instalación y puesta en marcha
OTROS
 Cámaras fotográficas
 Cámaras filmadoras
 Tarjeta de memoria de 16GB para filmadora
 Escritorio de melamine
 Estante de melamine
300
 Sillas giratorias
 Sillas estacionarias
 Uniforme de faena con gorra
 Chompa Jorge Chávez negra
 Borceguíes (pares)
 Casaca tipo piloto
 Ponchos impermeables
 Polos con logotipo
 Chalecos tácticos
 Correaje
 Varas para Serenazgo
 Traje anti motín
 Lámpara de largo alcance con cargador de 220V
 Computadora Core I5 con monitor led de 19p
 Impresora laser
 Útiles de escritorio
 Carteles metálicos (Control de video de acceso y salida de la ciudad)
EQUIPAMIENTO PARA CASETAS
 Escritorios
 Estantes
 Tranqueras metálicas de 5 metros de largo y 1 metro alto.
CAPACITACIÓN:
Se capacitará a los serenos del Distrito de Cháparra en un periodo de 14 días, la

capacitación se llevara a cabo en el Centro Cívico del C.P. de Cháparra, previo acuerdo con
la administración del Centro Cívico; y también se capacitara a los miembros del CODISEC,
Juntas Vecinales, y población en general del distrito de Cháparra, se llevara a cabo en el
Centro Cívico del C.P. de Cháparra, previo acuerdo con la administración del Centro Cívico,
los temas a tratar serán:
 Capacitación al personal del área de seguridad ciudadana e implementación del

sistema de acompañamiento policial:
- Leyes, reglamentos y normas de seguridad ciudadana, procedimiento, operativos

y técnicas de intervención.
- Curso básico de defensa personal, control y tolerancia. Incluye Normatividad al
que está sujeta el Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito
- Evaluaciones psicológicas.
- Nuevo código procesal penal y el arresto ciudadano.
- Técnicas de uso de la vara de reglamento.
- Primeros auxilios.
- Violencia familiar y sexual.
Y se entregaran cuadernillos con materiales didácticos sobre:
301
PREVENCIÓN:
- Prevención Social del Delito
- Prevención Comunitaria del delito
- Prevención Situacional del delito
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA:

- Rol del Poder Judicial en la Seguridad Ciudadana
- Rol del Ministerio Publico en la Seguridad Ciudadana
- Rol de la Defensoría del Pueblo en la Seguridad Ciudadana
- Delitos y Faltas
- Arresto Ciudadano
- Derechos Humanos
- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
- Comités de Seguridad Ciudadana
TECNICAS DE PATRULLAJE E INTERVENCION:

- Patrullaje a pie
- Patrullaje Motorizado
- Sectorización territorial
- Técnicas de intervención
- Patrullaje por sector
 Capacitación a las Juntas Vecinales

- Sensibilización de diagnóstico de la realidad de la seguridad ciudadana.
- Reglamento y normas de las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana, deberes
y derechos ciudadanos, violencia familiar y sexual, seguridad en el hogar y la
vía publica
- Talleres de diseño e implementación de alertas vecinales.
- Taller de capacitación y sensibilización a la población del Distrito.
- Curso de capacitación en diseño e implementación de estrategias de
articulación
 Capacitación al CODISEC
 Capacitación en gestión institucional en materia de Seguridad Ciudadana.
LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE SE REALIZARAN SON LOS SIGUIENTES:

1. Curso de capacitación para personal PNP y juntas vecinales
Programa integral de capacitación institucional
Orientado a sensibilizar a los integrantes de la Policía Nacional del Perú y Serenazgo,
respecto a la importancia de la práctica de los valores éticos en su desempeño
profesional y personal, en el correcto ejercicio del liderazgo, la transparencia en la
práctica de la función y la relación de la ética con la actuación policial enunciada en la
Ley de Régimen Disciplinario de la PNP; asimismo, a brindarles información respecto a
los ilícitos penales relacionados con los Delitos contra la Administración Pública
contemplados en el Nuevo Código Procesal Penal, la definición de la corrupción
(causas y consecuencias), los artículos del Código de Conducta para Funcionarios
302
encargados de hacer cumplir la Ley, y la manera de integrar estos conocimientos al

comportamiento individual de cada efectivo.
Siendo parte fundamental de la misión de la Policía Nacional del Perú y el Serenazgo,
prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, esta capacitación debe
necesariamente integrar a la ciudadanía, a través de las Juntas Vecinales e
Instituciones Educativas, en aras de suscitar y fortalecer su participación activa y el
buen uso de los servicios públicos, alentar la denuncia de los ciudadanos y fortalecer
una cultura de prevención de la corrupción, al promover valores éticos y mecanismos
de control frente a la gestión de los servicios y recursos del Estado, que evite la
posterior sanción que su omisión o trasgresión genere, tanto en el personal policial
como en los ciudadanos
A. OBJETO
Fomentar una cultura de prevención de la corrupción, basada en la promoción de los
valores éticos y mecanismos de control frente a la gestión de los servicios y recursos
del Estado; así como en el conocimiento de la normatividad vigente, para salvaguardar
los bienes jurídicos protegidos por la institución, como son la ética, la disciplina, el
servicio policial y la imagen institucional.
B. FINALIDAD
1. Proporcionar al Personal PNP y al Serenazgo, información relacionada con la práctica
de los valores éticos a nivel personal y profesional, y sobre los Delitos contra la
Administración Pública conformes al Nuevo Código Procesal Penal; sensibilizándolo
sobre la necesidad de plasmar dicha práctica en el ejercicio del liderazgo, la
transparencia en la gestión de la función policial y la aplicación de la ley; así como en la
actuación policial enunciada en la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP, incidiendo
en el aspecto preventivo, reflexivo y consciente del cumplimiento de las disposiciones,
así como sobre el aspecto disuasivo de las mismas.
2. Fomentar en la ciudadanía, a través de las Juntas Vecinales, Instituciones
Educativas y organizaciones Comunales, una cultura de prevención de la corrupción,
promoviendo valores éticos y mecanismos de control ciudadano en la gestión de los
servicios y recursos del Estado, así como su participación y el buen uso de los servicios
públicos.
3. Coadyuvar a resguardar los bienes jurídicos protegidos por la Institución,
promocionando e implementando medidas educativas dirigidas al Personal Policial y
comunidad en general, que permitan prevenir, neutralizar y eliminar los actos de
corrupción del personal PNP.
C. ALCANCE
• Comisaría de Achanizo
• PAR Cháparra
• Juntas Vecinales
• Serenazgo
303
2. Curso De Capacitación Para Personal PNP Y Serenazgo Para La Atención De Casos De

Violencia Sexual Contra Niños, Niñas Y Adolescentes
La atención de casos de violencia en las relaciones interpersonales cotidianas -
especialmente aquella que se da contra niños, niñas y adolescentes en la familia, la
escuela y la comunidad-, precisa de un abordaje que integre no sólo conocimientos
técnicos y manejo de los procedimientos que corresponden a cada servicio, sino
también:
- La comprensión, libre de prejuicios, de la problemática de violencia.
- La consideración y respeto por los derechos de la infancia y la adolescencia.
- La interiorización del rol fundamental que los operadores y operadoras de
servicios tienen en la posibilidad de detener y transformar la violencia en buen
trato.
Para lograr esto se precisa de un trabajo de formación personal que, además del
manejo teórico, plantee la revisión de las propias actitudes y percepciones respecto a
los actores y representaciones sociales vinculadas con la violencia.
Adicionalmente, hacer frente a este tipo de situaciones exige del personal profesional
y técnico sensibilidad frente al dolor y el sufrimiento, respeto por la dignidad de la
persona humana y una apuesta personal e institucional por mejorar permanentemente
la calidad de la atención. Si bien estos elementos son importantes en la provisión de
todo tipo de servicio en donde hay un contacto directo con el público, lo son aún más
cuando el problema que se debe enfrentar tiene que ver con la violencia ya que la
dinámica de la misma determina que quienes la sufren se encuentren en condiciones
emocionales de especial vulnerabilidad. Esas características, expresiones
fundamentales de respeto a todo ser humano, tienen una importancia vital para
establecer un contexto de intervención reparador.
De otro lado, este tipo de intervención supone hacer frente a vivencias de permanente
demanda y tensión así como de enfrentamiento cotidiano a situaciones que
necesariamente tienen un impacto en la vida emocional de las personas que realizan
este tipo de servicio. Por esta razón la formación para este tipo de atención no puede
dejar de lado el impacto emocional que el servicio implica y debe incorporar
estrategias que aborden estos aspectos.
La violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes y la intervención policial y del
Serenazgo: La violencia sexual es una problemática de alta incidencia en nuestra
sociedad. Sus graves consecuencias en el desarrollo físico, psicológico y social de niños,
niñas y adolescentes demandan en forma urgente el establecimiento de estrategias de
intervención que permitan una atención que ponga en primer lugar el respeto por los
derechos de las víctimas y favorezcan su recuperación emocional y su salud mental.
Dado que las diversas expresiones de violencia sexual contra menores de edad están
incorporadas en el ordenamiento legal de nuestro país como formas delictivas, la
intervención policial es la puerta de entrada al sistema de administración de justicia en
304
estos casos. Adicionalmente, aunque debido a una serie de factores, en los últimos
años la labor policial ha perdido reconocimiento y valoración social, continúa siendo
un espacio de representación formal de la autoridad presente en las comunidades y al
que las personas acuden inmediatamente cuando buscan encontrar justicia. Es así que
el personal policial resulta ser una pieza clave en esta intervención y en consecuencia,
la capacitación de este personal es fundamental para incorporar al abordaje de los
casos planteados, elementos que posibiliten un enfoque integral, reparativo y de
restitución de derechos.
Tal como señala G. Bartres, el modelo de actuación policial tradicional se ha
caracterizado por el predominio del enfoque represivo sobre el preventivo, frente a la
criminalidad. “Las dictaduras, las luchas contra subversivas y las luchas contra los
movimientos organizados de la sociedad civil, contribuyeron a generar una actuación
policial represiva y alejada de la población a la cual le inspiraba más temor que
respeto…Otra de las características de la policía tradicional fue la poca atención a la
persona afectada o víctima. La persecución del delito fue orientada básicamente a la
captura de los delincuentes. El Derecho Penal imponía una búsqueda de infractores y
un reparto de sanciones, al asumir que el delito afecta al “orden público” como noción
general, por encima de las afectaciones particulares de que eran objeto las víctimas. En
ese sentido, el rol previsto por las leyes penales para las víctimas, se convierte en
secundario una vez que ellas denuncian, porque el caso entra a formar parte del
interés público por perseguir el delito. Las modernas teorías penales han reconocido la
necesidad de valorar el rol de las víctimas en el sistema penal, desarrollándose un
pensamiento victimológico y, posteriormente, reconociéndosele derechos a las
víctimas…”. Las características señaladas por Bartres, unidas a una estructura
tradicional y naturalmente jerárquica, condicionan un marco de relaciones que
favorece un acercamiento más bien racional y distante.
Por otro lado, tal como también lo señala Bartres, tradicionalmente “…la actuación
policial se centró en actos y conductas realizadas en el ámbito público… El hogar, lugar
donde las mujeres pasaban casi toda su vida, no era considerado como espacio para la
comisión de delitos y los hechos que allí sucedían no eran reconocidos social ni
legalmente como delitos…” Lo cual hace que la intervención en temáticas como la
violencia interpersonal en espacios cotidianos resulte un reto que hay que aprender a
vencer.
Los elementos señalados ponen de manifiesto no sólo la importancia del trabajo de
formación con enfoque derechos de infancia y dirigido a la promoción de empatía y
capacidad de protección frente a los niños, niñas y adolescentes víctimas. Resalta
igualmente la necesidad de desarrollar estrategias que permitan movilizar aspectos
ligados a la aceptación de lo emocional y el reconocimiento de las propias vivencias
durante el desarrollo de las intervenciones. Todo esto sobre la base de un
acercamiento que coloque también en lugar prioritario el cuidado de la salud
emocional de los operadores y operadoras policiales.
C) MOMENTO
El momento o tiempo determinado se ha estimado conforme a:
305
 La evolución de la demanda
 Costo oportunidad
 Recursos públicos escasos.
 Evolución de la competencia (oferta de servicios de seguridad ciudadana)
Se ha estimado y visto por conveniente en la fase de inversión un periodo de 12 meses
(incluye 3 meses para expediente técnico), y en la fase de post inversión se tomó en
cuenta según la normatividad vigente un tiempo de 10 años de operación
mantenimiento.
ALTERNATIVA 02:
A) LOCALIZACIÓN
La localización para la alternativa 01 es el Complejo Recreacional y Servicios Múltiples
“Juventud Divino Tesoro” de Cháparra , ubicados en el C.P. Cháparra, Distrito de
Cháparra, este complejo se ubica en la Calle Avelino S/N (Según Documentos brindados
por la Municipalidad Distrital de Chaparra), colinda con : por el frente con la manzana U,
Calle Avelino; por el lado izquierdo colinda con la manzana Y, calle los Perales; por el
lado derecho colinda con la manzana Q, con la calle Cusco; por el fondo con la manzana
V, calle Ica, con un área total de 542.80 m2.
Área de Serenazgo: El área de Serenazgo se ubicará en un ambiente (actualmente
disponible) del primer piso del complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
Divino Tesoro” de Cháparra, el espacio brindado por la Municipalidad Distrital de
Cháparra, para el funcionamiento del Área de Serenazgo, cuenta con un área de 29.25
m2 (Según los planos brindados por la Municipalidad Distrital de Cháparra, del Proyecto
“Construcción del Complejo Recreativo Cháparra). En la siguiente imagen se observa el
ambiente donde se ubicará el área de Serenazgo:
IMAGEN N° 46
306
Central de Monitoreo: La central de monitoreo se ubicará en el C.P. Cháparra, en un

ambiente del Tercer piso del complejo Recreacional y Servicios Múltiples “Juventud
Divino Tesoro” de Cháparra. El espacio brindado por la Municipalidad para la
construcción de la central de Monitoreo, cuenta con un área de 60.05 m2 (Según los
planos brindados por la Municipalidad Distrital de Cháparra, del Proyecto “Construcción
del Complejo Recreativo Cháparra). En la siguiente imagen se observa el ambiente
donde se ubicará la central de monitoreo:
IMAGEN N° 47
307
Cámaras de vigilancia: Se colocarán 06 cámaras de vigilancia en el C.P. de Cháparra,

ubicadas en los siguientes puntos:
CUADRO N° 184
COORDENADAS DE UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

ESTE NORTE
CÁMARA
01 621970.00 m E 8259735.00 m S
02 621580.00 m E 8259704.00 m S
03 621925.00 m E 8259591.00 m S
04 621769.00 m E 8259548.00 m S
05 621661.00 m E 8259373.00 m S
06 621635.00 m E 8259252.00 m S
IMAGEN N° 48
UBICACIÓN DE LAS CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
308
MAPA N° 22
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA (CON PROYECTO)
309
PATRULLAS MOTORIZADAS: El patrullaje se realizara en el C.P. por zonas. La patrulla 01

se encargara de la zona 01 y la patrulla 02 se encargara de la zona 02. En caso de que se
presente algún tipo de emergencias en algún anexo del distrito, una de las patrullas en
coordinación con la policía recurrirá al lugar. En la siguiente imagen se observa donde
se ubicarán las patrullas motorizadas:
MAPA N° 23
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS PATRULLAS MOTORIZADAS (CON PROYECTO)
Fuente: Plano de ubicación de las patrullas motorizadas
310
EQUIPOS DE RADIO COMUNICACIÓN DIGITAL: Los equipos de radio comunicación

Digital estarán ubicadas en todo el distrito de Cháparra: C.P. Cháparra, Achanizo, La
Victoria, Arasqui, Españolita, Pampa Huara, Caramba, Cuatro horas. En el siguiente
cuadro se observa donde se ubicarán las radios:
CUADRO N° 175
CUADRO DE UBICACIÓN DE LAS RADIOS
CANTIDAD LUGAR FRECUENCIA FRECUENCIA FRECUENCIA FRECUENCIA OBSERVACIONES
SERENAZGO PNP MUNICIPAL VECINAL
2 MOTOCICLISTAS X X
2 CAMIONETA DE X X
MOTOCICLETAS
1 CENTRO DE X X X X
CONTROL
1 SUPERVISOR X X X X
3 PNP X X
1 ALCALDE X X X X
1 GERENCIA X X X X
MUNICIPAL
2 ACHANIZO X
1 LA VICTORIA X
2 ARASQUI X
1 ESPAÑOLITA X
1 PAMPA HUARA X
1 CARAMBA X
1 CUATRO HORAS X
5 RESERVA X X X X Para casos de
contingencia y/o
desastres
Fuente: Informe del especialista
Así mismo como se determinó anteriormente en la etapa del diagnóstico, se analizó el

análisis de riesgo de desastres del área de influencia y la ubicación del área de
Serenazgo por encontrarse en el departamento de Arequipa, los principales riesgos son
los sismos, es por ello que se tomará en cuenta en la realización del proyecto, así como
la infraestructura se realizará mediante material sismoresistente y el respetando el
reglamento nacional de edificaciones.
Como se indicó anteriormente la situación de riesgos más frecuentes que se presenta en
el distrito es a nivel de desastres naturales como los casos de sismos que azotan a la
mayoría de lugares de la costa del país, para lo cual se sintetiza y/o se analiza en la
situación con proyecto en el siguiente cuadro:
3
Formato N° 4 : Definición de los daños que generan la ocurrencia de una situación de riesgo
ASPECTO/VARIABLE SI NO COMENTARIO
1.- ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar la pérdida de

vidas humanas? ¿Qué porcentaje de la población o qué número X
de habitantes se podría ver afectado?
Según el diagnóstico realizado en el distrito, en
2.- ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar personas
promedio 20 pobladores se ven afectados en cada
heridas o enfermas? ¿Qué porcentaje de la población o qué X
sismo. Entonces, podríamos decir que
número de habitantes se podría ver afectado?
aproximadamente 0.5% de la población se vería
afectada.
3
Guía de identificación y peligro de riesgo de desastres (guía AdR)
311
3.- ¿La ocurrencia de un desastre podría generar que se Rehabilitación y reconstrucción = s/. 588,166.00
requiera la rehabilitación y/o reconstrucción del proyecto? De (30% del costo del proyecto, sin embargo puede
X
ser necesario ¿En qué porcentaje sería necesario rehabilitar o considerarse hasta un 50% del costo del proyecto,
reconstruir? ¿Cuánto podría costar dicha rehabilitación o por lo que consideramos 50%)
reconstrucción?
4.- ¿La ocurrencia de un desastre podría generar la interrupción
de la capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? ¿Por X
cuánto tiempo?
5.- Ante la ocurrencia de un desastre, ¿Qué impactos podría

generar la interrupción de los servicios brindados por el X
proyecto?
6.- ¿Qué aspectos del proyecto podría verse afectados, si La infraestructura
algunos bienes o servicios que utiliza el proyecto son afectados X Cámaras de Video Vigilancia
por la ocurrencia de un desastre? Equipamiento y Mobiliario
Fuente: elaboración propia en base a guía AdR y situación actual del distrito de Cháparra.
B) TECNOLOGÍA
La tecnología que se proveerá con el proyecto está de acuerdo al área de influencia y a
las necesidades de la población, el equipamiento como por ejemplo cámaras,
computadoras y equipos están acordes a la actualidad y avance tecnológico, así mismo
el mobiliario será renovado, de acuerdo al diagnóstico realizado en el Distrito de
Cháparra. Se desarrollará una alternativa tecnológica que permitirá cubrir la brecha
Oferta Demanda y poder solucionar la problemática existente. Existe un programa de
capacitación que permitirá la disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operación.
C) TAMAÑO
El tamaño del proyecto es la capacidad de brindar un adecuado servicio de seguridad
ciudadana el cual proveerá el proyecto para cubrir la brecha de oferta-demanda durante
el horizonte de evaluación.
Según este análisis técnico se estableció las metas concretas de los productos: Nº
Unidades Móviles para vigilancia, Nº de Puestos de Auxilio Rápido, Nº Equipos de
Comunicación, entre otros; a continuación se realiza el análisis:
El análisis técnico se realizó sobre visita de campo del especialista, estructura territorial
y en base al Mapa Delictivo, por lo que el sistema se diseña en torno a sectores. Según el
diagnóstico realizado por el especialista se determina que el número de cámaras que se
requiere en el Distrito de Cháparra es de 06, que deberán ser ubicados estratégicamente
para dar cobertura a todo el centro poblado de Cháparra; las cámaras solo serán
instaladas en el C.P. Cháparra debido a que es el Centro poblado con mayores
problemas de inseguridad ciudadana.
312
MAPA N° 24
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
Equipos y Unidades Móviles en Servicios de SC
EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
La metodología que se utilizará para determinar el requerimiento apropiado de Equipos

y Unidades Móviles en Servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Cháparra, es la
que se encuentra en los Lineamientos para PIP Servicios de Seguridad Ciudadana del
Ministerio de Economía y Finanzas4, y el diagnóstico realizado por el especialista en
temas de Seguridad Ciudadana (ya que la realidad es distinta en cada distrito del país).
1.- Sobre la base del diagnóstico, la brecha de servicios, el mapa de delitos, se pueden
estimar los medios de vigilancia necesarios; primeramente se determina la capacidad de
4
FUENTE: Lineamientos para PIP Servicios de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Economía y Finanzas, Aprobados por RD 001
– 2014-EF/63.01 del 11 de enero de 2014.
313
vigilancia de determinados medios de vigilancia, en el Plan Local de Seguridad

Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008), CEDRO determina la capacidad de vigilancia
de : Patrullaje Motorizado o Radio patrulla, Patrullaje a pié, Puesto Fijo, Patrullaje
policial en motocicleta, Policía montada, Guía con perro policial, Comisaría móvil,
Servicio en Comisaría, Vehículo de Serenazgo con personal policial, Patrullaje del
Serenazgo en motocicleta, Puesto de Auxilio del Serenazgo. A continuación se muestra
la capacidad de vigilancia:
CUADRO N°176
CAPACIDAD DE VIGILANCIA
CAPACIDAD
MEDIO DE VIGILANCIA DE
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radio patrulla 1.00
Patrullaje a pié 0.20
Puesto Fijo 0.10
Patrullaje policial en motocicleta 0.45
Policía montada 0.30
Guía con perro policial 0.30
Comisaría móvil 1.20
Servicio en Comisaría 1.30
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.80
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45
FUENTE: Plan Local de Seguridad Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008) – CEDRO
Después determinamos la brecha de servicios de Seguridad Ciudadana, y la capacidad

máxima de cobertura de población (supuesto: 89%), finalmente se establece el
requerimiento de Equipos y Unidades Móviles en Servicios de Seguridad Ciudadana, en
el cuadro siguiente se muestran los resultados:
CUADRO N° 177
ANÁLISIS DEL REQUERIMIENTO DE EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Periodo de
Período Post Inversión
Fórmula Dimensionamiento inversión
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
Demanda de Servicios de SC
5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750 5750
Oferta Optimizada de Servicios de SC
382 253 120 -16 -155 -297 -443 -592 -745 -901 -1062
A Brecha de Servicios de SC
Capacidad Máxima de Cobertura de 340 227 108 -14 -139 -267 -398 -532 -669 -810 -954
B (89%) Población x RP
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
C=A/B CNCVP= Radio Patrulla (08 horas)
Vehículo de Serenazgo con Personal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Policial
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Patrullaje Motorizado o Radio patrulla
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
E=D/Cap Vig Patrullaje a pié
11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
E=D/Cap Vig Puesto Fijo
314
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
E=D/Cap Vig Patrullaje policial en motocicleta
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
E=D/Cap Vig Policía montada
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
E=D/Cap Vig Guía con perro policial
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Comisaría móvil
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Servicio en Comisaría
Vehículo de Serenazgo con Personal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
E=D/Cap Vig Policial
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
E=D/Cap Vig Patrullaje del Serenazgo en motocicleta
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
E=D/Cap Vig Puesto de Auxilio del Serenazgo
CUADRO N° 178
REQUERIMIENTO DE EQUIPOS Y UNIDADES MÓVILES EN SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Requerimiento de :
1
Sist Radio Patrulla
1
1
Patrullaje Motorizado o Radio patrulla
6
Patrullaje a pié
11
Puesto Fijo
2
Patrullaje policial en motocicleta
4
Policía montada
4
Guía con perro policial
1
Comisaría móvil
1
Servicio en Comisaría
1
3
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta
2
Puesto de Auxilio del Serenazgo
Para atender la brecha del servicio (año 10) se puede cubrir con 01 Sis. Radio patrullas ,
01 Vehículo de Serenazgo con personal policial , 01 Patrullaje Motorizado o Radio
patrulla, 06 Patrullaje a pié , 11 Puesto Fijo, 02 Patrullaje policial en motocicleta, 04
Policía montada , 04 Guía con perro policial , 01 Comisaría móvil , 01 Servicio en
Comisaría , 01 Vehículo de Serenazgo con personal policial, 03 Patrullaje del Serenazgo
en motocicleta , 02 Puesto de Auxilio del Serenazgo, o 02 Puestos de Auxilio Rápido.
315
2.- Según el diagnóstico realizado por el especialista en Seguridad Ciudadana, no basta

con un requerimiento, sino que se requiere un conjunto de requerimientos para brindar
un servicio integral de serenazgo, para atender la brecha del servicio de seguridad
ciudadana se tiene que contar 02 motocicletas lineales, 01 camioneta 4X4, 25 Equipos
de Radio Comunicación Digital, 01 área de Serenazgo, y 01 área de central de
monitoreo.
Conclusión: Se considera la recomendación del especialista ya que sus recomendaciones
están dentro de los parámetros de los Lineamientos de PIP en Seguridad Ciudadana del
MEF: en el caso de motocicletas lineales, según la Metodología Capacidad De Vigilancia
se necesitaran 03 motocicletas lineales y según el especialista se necesitaran 02
motocicletas lineales, por lo que está dentro del parámetro normal; en el caso de
camioneta 4X4, según la Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01
vehículo de Serenazgo y según el especialista se necesitaran 01 vehículo de Serenazgo,
ambos análisis coinciden; en el caso de Equipos de Radio Comunicación Digital; según la
Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01 Sistema de Radio Patrulla -
Comunicación Digital y según el especialista se necesitaran 01 sistema de radio patrulla -
Comunicación Digital, compuesto por 25 radios(02 radios para los motociclistas, 02 para
la camioneta de patrullaje, 01 para el centro de control, 01 para el supervisor, 03 para la
policía nacional, 01 para el alcalde, 01 para la gerencia municipal, 02 para el CP.
Achanizo, 01 para el C.P. Victoria, 02 para el C.P. Arasqui, 01 para el C.P. Españolita, 01
para el C.P. Pampa Huara, 01 para el Caramba, 01 para el C.P. Cuatro Horas, 05 de
reserva en casos de contingencias y/o desastres)para varios centros poblados, ambos
análisis coinciden; según la Metodología Capacidad De Vigilancia se necesitaran 01 área
de Serenazgo (Puesto de auxilio de Serenazgo) y según el especialista se necesitaran 01
área de Serenazgo, ambos análisis coinciden; en el caso de Equipos tecnológicos de
Video Vigilancia el especialista indica que se necesitara 06 cámaras de Video Vigilancia,
por lo que se considera la recomendación del especialista.
En la fase de inversión que se estima un periodo de 12 meses (incluye 3 meses de
expediente técnico) en la ejecución se han planteado la construcción de un área
adecuada para Serenazgo , una central de monitoreo, y la adquisición de equipamiento,
mobiliario, adquisición de unidades móviles, materiales y accesorios de seguridad,
conforme a la demanda que se analizó anteriormente; asimismo en la fase de post
inversión se estima que la demanda aumentara significativamente, es decir la demanda
del servicio de seguridad ciudadana es alta, para lo cual el ambiente a construirse para el
área de Serenazgo, una central de monitoreo, y la adquisición de unidades móviles,
equipos, mobiliario, materiales, accesorios de seguridad son los necesarios y suficientes,
ya que se hará reposición de radios, cámaras, camioneta y motocicletas al quinto año de
post inversión.
Para tal efecto en la alternativa de solución se considera conforme a la demanda
potencial y efectiva del proyecto.
VEHÍCULOS:
La adquisición de 02 motocicletas lineales, y 01 camioneta 4 x 4.
316
 01 Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra antivuelco, rejas de protección,

protector de tolva
 01 Barra de luces LED para camioneta, con sirena electrónica de 100 Watts
 02 Motocicleta de 150cc todo terreno
 02 Equipamiento para motos de seguridad ciudadana, con circulina LED, faros
delanteros (par) y sirena electrónica con controles.
Video Vigilancia
Equipos tecnológicos de Video Vigilancia:
 Cámara Domo PTZ FHD, 20X, D/N
 UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla LCD y puerto USB
 Estabilizador para Cámaras
 PoE 802.3at
 Poste (WCC) 12.00/200/120/300
 Pozo a Tierra para Poste (WCC) 12.00/200/120/300
 Caja NEMA
 Soporte Galvanizado para Caja Impermeable Metálico
 Kit Misceláneos para la instalación de cámaras, rollos de cable STP CAT 5e. Para
exteriores y Soporte Galvanizado para Cámara Domo y Radio. Fuente 230 VAC (c/
Trafo) c/ Tapa, Burbuja para Domo Susp, Alta Resist, Translp y Soporte Montaje
para poste
Sub Sistema de Central de Monitoreo:

Equipamiento de grabación y Centro de Control de Monitoreo:
 Servidores de grabación / NVR para administración y grabación con Arreglo
Discos. Incluye Rack
 Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm y Puerta frontal ventilada
con cerradura individual
 Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de Concentración
 Torres de Comunicaciones para Sub-Nodos
 Torre de Comunicaciones para Centro de Control
 Software de gestión y monitoreo, Licencia de grabación y administración para
estaciones y servidores de video
 Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led para ampliar la visualización
de eventos
 Escritorio para personal de monitoreo
 Sillas para personal de monitoreo
317
 Mobiliario para Sala de Crisis (Mesa + 04 sillones)

 Estación de Trabajo para Central de Monitoreo
 Monitor 22" LCD
 Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3, PCI-Express 2.0X16, HDCP
 Kit Misceláneos para implementación de Centro de Control y Monitoreo
Sub Sistema de Conexión Inalámbrica Radio Enlace de Última Milla:

 Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro de Control
 Teclados
 Mástiles

Servicio de Instalación y Configuración de la Solución
 Instalación de servidor en gabinete
 Instalación de aplicación SSC
 Instalación de las estaciones de Monitoreo
 Configuración de servidores de grabación
 Instalación y configuración de software de visualización y monitoreo
 Instalación de las Cámaras Domo
 Instalación de Cámaras Domo en los postes
 Configuración de las Cámaras de Video
 Instalación de los soportes para Cámaras
 Instalación de los soportes metálicos para las Cámaras en poste
 Instalación de radio enlace
 Instalación de radio enlace de Última Milla y de Interconexión de Centros de
Control

Sub Sistema de Central de Atención de Emergencias
 Servidor para Central de Emergencia para control de llamadas telefónicas inc.
SO
 Licencia de la Central de Emergencia para la estación telefónica
 Instalación de la Central Telefónica. Incluye tarjeta primaria y accesorios
 Teléfonos IP para operadores
 Kit Misceláneos para implementación de Central Telefónica y grabación de
llamadas
Acondicionamiento del Centro de Control de Monitoreo (Video y Telefonía)

Sistema de Cableado Estructurado en el Centro de Monitoreo
 Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por estación
 Pozo a tierra horizontal de 5 Ohmios con cemento conductivo para Centro de
Control
 Acondicionamiento del Centro de Control (Incluye: Trabajos de Obra Civil,
Draywall, instalación de separadores de ambiente mamparas de vidrio o
318
puerta de madera, pintado de paredes, mantenimiento a puertas y ventanas,

entre otros).
 Sistema de Aire Acondicionado para el CECOM
 Instalación de Patchcords en gabinetes
 Salidas para tomacorriente de estaciones
 Cableado de energía y toma hacia las computadoras de los operadores
 Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis
 Salidas para toma de UPS
 Instalación de transformador de transferencia y cableado hacia UPS
 Conexión de UPS y regletas de energía de gabinete
 Canalización para cableado de red
 Tendido de ductos para cableado de red sala de monitoreo
 Tendido de ductos para cableado de red sala de crisis
 Tendido de cable de red en centro de soporte
 Tablero de distribución para central monitoreo
 Instalación de tablero general de Corriente
 Instalación de tablero de distribución
 Instalación de pozo a Tierra
 Servicio de Implementación del Monitor Wall en el CECOM
 Instalación de Switches en gabinete
 Instalación de Patchpannel en gabinete
 Instalación de UPS en gabinete
 Instalación sub-sistema de Aire Acondicionado
 Instalación y configuración del sistema y prueba en marcha
Equipos de Radio Comunicación Digital

 Radio Portátil
 Micrófono Parlante
 Baterías Li Ion
 Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL
 G7-150 Antena ovni base 7 DB
 RS -120 fuente de poder
 Cable coaxial RG8
 Torre Ventada de 15mtros
 Mano de obra
 Equipo Móvil/Base VHF 45W 136-174 MHz
 Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER
 Servicio de Instalación de Móviles
 Repetidor VHF
 Cable DC PARA DGR 6175
 Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para alojamiento de equipos
Incluye: Power Rack, ventilador y 01 bandeja.
 Batería de libre mantenimiento 13,8VDC/100AH
 Sistema de Protección a tierra, con valor de Medición menor a 5 Ohm
 Duplexor
 Cable Coaxial
 MASTIL/SOPORTE 3mts. galvanizado para antena
 Torre Ventada de 36 mts
 ANTENA HUSTLER G7
319
 Servicio de Instalación y puesta en marcha
OTROS
 Cámaras fotográficas
 Cámaras filmadoras
 Tarjeta de memoria de 16GB para filmadora
 Escritorio de melamine
 Estante de melamine
 Uniforme de faena con gorra
 Chompa Jorge Chávez negra
 Borceguíes (pares)
 Casaca tipo piloto
 Ponchos impermeables
 Polos con logotipo
 Chalecos tácticos
 Correaje
 Varas para Serenazgo
 Traje anti motín
 Lámpara de largo alcance con cargador de 220V
 Computadora Core I5 con monitor led de 19p
 Impresora laser
 Útiles de escritorio
 Carteles metálicos (Control de video de acceso y salida de la ciudad)
CAPACITACIÓN:
Se capacitará a los serenos del Distrito de Cháparra en un periodo de 14 días, la

capacitación se llevara a cabo en el Centro Cívico del C.P. de Cháparra, previo acuerdo con
la administración del Centro Cívico; y también se capacitara a los miembros del CODISEC,
Juntas Vecinales, y población en general del distrito de Cháparra, se llevara a cabo en el
Centro Cívico del C.P. de Cháparra, previo acuerdo con la administración del Centro Cívico,
los temas a tratar serán:


que está sujeta el Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito
320
PREVENCIÓN:
- Prevención Social del Delito
- Prevención Comunitaria del delito
- Prevención Situacional del delito

- Rol del Poder Judicial en la Seguridad Ciudadana
- Rol del Ministerio Publico en la Seguridad Ciudadana
- Rol de la Defensoría del Pueblo en la Seguridad Ciudadana
- Delitos y Faltas
- Arresto Ciudadano
- Derechos Humanos
- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
- Comités de Seguridad Ciudadana

- Patrullaje a pie
- Patrullaje Motorizado
- Sectorización territorial
- Técnicas de intervención
- Patrullaje por sector

vía publica
articulación
LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE SE REALIZARAN SON LOS SIGUIENTES:

Programa integral de capacitación institucional
321

como en los ciudadanos.
A. OBJETO
B. FINALIDAD
públicos.
C. ALCANCE
• PAR Cháparra
322
• Serenazgo

también:
trato.
323
legalmente como delitos…” Lo cual hace que la intervención en temáticas como la
vencer.
324
D) MOMENTO
El momento o tiempo determinado se ha estimado conforme a:
 La evolución de la demanda
 Costo oportunidad
 Recursos públicos escasos.
 Evolución de la competencia (oferta de servicios de seguridad ciudadana)
Se ha estimado y visto por conveniente en la fase de inversión un periodo de 12 meses
(incluye 3 meses y 10 días para expediente técnico), y en la fase de post inversión se
tomó en cuenta según la normatividad vigente un tiempo de 10 años de operación
mantenimiento. (Ver Cuadro de Cronograma de Actividades en el punto 4.1 del presente
Estudio).
4.3.2. METAS DE COMPONENTES

En el siguiente cuadro presentamos la determinación de las metas para la alternativa
seleccionada:
CUADRO Nº 179
METAS DEL COMPONENTE
COMPONENTES METAS
Suficiente y adecuada Lograr la construcción de una nueva infraestructura que cumpla con la normatividad de
infraestructura, acuerdo al sector y que brinde la seguridad conforme al Reglamento Nacional de
equipamiento, y Edificaciones (RNE).
mobiliario Lograr la adquisición de Mobiliario y Equipamiento necesario en el Serenazgo según el
requerimiento de esta. Dicha meta se corrobora con el inventario brindado por la
Municipalidad Distrital de Cháparra.
Lograr la adquisición de unidades móviles necesario para brindar el servicio de
Seguridad Ciudadana, según el requerimiento de esta. Dicha meta se corrobora con el
inventario brindado por la Municipalidad Distrital de Cháparra.
Lograr la adquisición de materiales y accesorios de seguridad necesaria para brindar el
servicio de Seguridad Ciudadana, según el requerimiento de esta. Dicha meta se
corrobora con el inventario brindado por la Municipalidad Distrital de Cháparra.
Suficientes recursos Se espera lograr la capacitación al Serenazgo y población organizada en temas de
humanos y capacitación seguridad; logrando así un adecuado y efectivo servicio de seguridad ciudadana.
al Serenazgo y población
organizada en temas de
4.3.3. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
En el siguiente cuadro se presentan los principales requerimientos del área de

Serenazgo para la alternativa seleccionada:
CUADRO Nº 180
PRINCIPALES REQUERIMIENTOS DEL ÁREA DE SERENAZGO
METAS DEL PRODUCTO RECURSOS
Lograr la construcción de una INFRAESTRUCTURA :
nueva infraestructura que cumpla - Construcción de 01 central de monitoreo.
con la normatividad de acuerdo al - Construcción de 02 casetas de vigilancia
sector y que brinde la seguridad
conforme al Reglamento Nacional
325
de Edificaciones (RNE).
Lograr la adquisición de Mobiliario VEHICULOS: adquisición de las siguientes unidades móviles:

y Equipamiento necesario según el - Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra antivuelco, rejas de
requerimiento. Dicha meta se protección, protector de tolva
corrobora con el inventario de - Barra de luces LED para camioneta, con sirena electrónica de 100
bienes físicos del Serenazgo. Watts
- 02 Motocicletas de 150cc todo terreno
- Equipamiento para motos de seguridad ciudadana, con circulina LED,
faros delanteros (par) y sirena electrónica con controles.
 VIDEO VIGILANCIA
- EQUIPOS TECNOLÓGICOS DE VIDEO VIGILANCIA: adquisición
de los siguientes equipos:
- Cámara Domo PTZ FHD, 20X, D/N
- UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla LCD y puerto USB
- Estabilizador para Cámaras
- PoE 802.3at
- Poste (WCC) 12.00/200/120/300
- Pozo a Tierra para Poste (WCC) 12.00/200/120/300
- Caja NEMA
- Soporte Galvanizado para Caja Impermeable Metálico
- Kit Misceláneos para la instalación de cámaras, rollos de cable STP CAT
5e. Para exteriores y Soporte Galvanizado para Cámara Domo y Radio.
Fuente 230 VAC (c/ Trafo) c/ Tapa, Burbuja para Domo Susp, Alta
Resist, Translp y Soporte Montaje para poste.
 SUB SISTEMA DE CENTRAL DE MONITOREO:

- EQUIPAMIENTO DE GRABACIÓN Y CENTRO DE CONTROL DE
MONITOREO: equipar los ambientes de:
- Servidores de grabación / NVR para administración y grabación con
Arreglo Discos. Incluye Rack
- Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm y Puerta frontal
ventilada con cerradura individual
- Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de Concentración
- Torres de Comunicaciones para Sub-Nodos
- Torre de Comunicaciones para Centro de Control
- Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para Sub-Nodos
- Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para Sub-Nodos
- Software de gestión y monitoreo, Licencia de grabación y
administración para estaciones y servidores de video
- Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led para ampliar la
visualización de eventos
- Switches 48 puertos Administrables L3
- Switches 24 puertos Administrables L3
- UPS rack 3KVA True On Line de Doble Conversión
- Transformador de aislamiento en seco Monofásico 3 KVA
- Kit de rieles para UPS 3 KVA
- UPS rack 10KVA True On Line de Doble Conversión
- Transformador de aislamiento en seco Monofásico 10 KVA
- Kit de rieles para UPS 10 KVA
- Escritorio para personal de monitoreo
- Sillas para personal de monitoreo
- Mobiliario para Sala de Crisis (Mesa + 04 sillones)
- Estación de Trabajo para Central de Monitoreo
- Monitor 22" LCD
- Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3, PCI-Express 2.0X16,
HDCP
- Kit Misceláneos para implementación de Centro de Control y
Monitoreo
326
- SUB SISTEMA DE CONEXIÓN INALÁMBRICA: equipar con:

- Radio Enlace de Última Milla
- Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro de Control
- Teclados
- Mástiles
SERVICIO DE INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN DE LA SOLUCIÓN DE CÁMARAS

DE VIDEO
 CENTRO DE MONITOREO CON SERVIDORES Y EQUIPOS DE
COMUNICACIÓN
- CENTRO DE MONITOREO CON SERVIDORES Y EQUIPOS DE
COMUNICACIÓN: equipar con:
- Instalación de aplicación SSC
- Instalación de las estaciones de Monitoreo
- Configuración de servidores de grabación
- Instalación y configuración de software de visualización y monitoreo
- Instalación de las Cámaras Domo
- Instalación de Cámaras Domo en los postes
- Configuración de las Cámaras de Video
- Instalación de los soportes para Cámaras
- Instalación de los soportes metálicos para las Cámaras en poste
- Instalación del poste
- Instalación del poste
- Instalación de radio enlace
- Instalación de radio enlace de Última Milla y de Interconexión de
Centros de Control
- Instalación de los PoE y UPS en gabinete
- Instalación de los PoE y UPS en gabinete
 SISTEMA DE CENTRAL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE

INCIDENCIAS
- SUB SISTEMA DE CENTRAL DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS:
equipar con:
- Servidor para Central de Emergencia para control de llamadas
telefónicas inc. SO
- Licencia de la Central de Emergencia para la estación telefónica
- Instalación de la Central Telefónica. Incluye tarjeta primaria y
accesorios
- Teléfonos IP para operadores
- Kit Misceláneos para implementación de Central Telefónica y
grabación de llamadas
- ACONDICIONAMIENTO DEL CENTRO DE CONTROL DE

MONITOREO (VIDEO Y TELEFONÍA) acondicionar con:
- Sistema de Cableado Estructurado en el Centro de Monitoreo
- Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por estación
- Pozo a tierra horizontal de 5 Ohmios con cemento conductivo para
Centro de Control
- Acondicionamiento del Centro de Control (Incluye: Trabajos de Obra
Civil, Draywall, instalación de separadores de ambiente mamparas de
vidrio o puerta de madera, pintado de paredes, mantenimiento a
puertas y ventanas, entre otros).
- Sistema de Aire Acondicionado para el CECOM
- Instalación de Patchcords en gabinetes
- Salidas para tomacorriente de estaciones
- Cableado de energía y toma hacia las computadoras de los operadores
- Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis
- Salidas para toma de UPS
- Instalación de transformador de transferencia y cableado hacia UPS
- Conexión de UPS y regletas de energía de gabinete
- Canalización para cableado de red
- Tendido de ductos para cableado de red sala de monitoreo
327
- Tendido de ductos para cableado de red sala de crisis

- Tendido de cable de red en centro de soporte
- Tablero de distribución para central monitoreo
- Instalación de tablero general de Corriente
- Instalación de tablero de distribución
- Instalación de pozo a Tierra
- Servicio de Implementación del Monitor Wall en el CECOM
- Instalación de Switches en gabinete
- Instalación de Patchpannel en gabinete
- Instalación de UPS en gabinete
- Instalación sub-sistema de Aire Acondicionado
- Instalación y configuración del sistema y prueba en marcha
- EQUIPOS DE RADIO COMUNICACIÓN DIGITAL : equipar con:

- 25 Radios Portátil
- Micrófono Parlante
- Baterías Li Ion
- Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL
- G7-150 Antena omni base 7 DB
- RS -120 fuente de poder
- Cable coaxial RG8
- Torre Ventada de 15mtros
- Mano de obra
- Equipo Móvil/Base VHF 45W 136-174 MHz
- Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER
- Servicio de Instalación de Móviles
- Repetidor VHF
- Cable DC PARA DGR 6175
- Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para alojamiento de equipos
Incluye: Power Rack, ventilador y 01 bandeja.
- Batería de libre mantenimiento 13,8VDC/100AH
- Sistema de Protección a tierra, con valor de Medición menor a 5 Ohm
- Duplexor
- Cable Coaxial
- MASTIL/SOPORTE 3mts. galvanizado para antena
- Torre Ventada de 36 mts
- ANTENA HUSTLER G7
- Servicio de Instalación y puesta en marcha
EQUIPAMIENTO DEL SERENAZGO: amoblar y equipar los ambientes de:

- Cámaras fotográficas
- Cámaras filmadoras
- Tarjeta de memoria de 16GB para filmadora
- Escritorio de melamine
- Estante de melamine
- Sillas giratorias
- Sillas estacionarias
- Uniforme de faena con gorra
- Chompa Jorge Chávez negra
- Borceguíes (pares)
- Casaca tipo piloto
- Ponchos impermeables
- Polos con logotipo
- Chalecos tácticos
- Correaje
- Varas para Serenazgo
- Traje anti motín
- Lámpara de largo alcance con cargador de 220V
- Computadora Core I5 con monitor led de 19p
- Impresora laser
- Útiles de escritorio
- Carteles metálicos (Control de video de acceso y salida de la ciudad).
328
Se espera lograr la capacitación de El desarrollo de la capacitación tendrá un periodo de 28 días, la capacitación

todos los serenos, personal de la se llevara a cabo en el Centro Cívico del C.P. de Cháparra , previo acuerdo con
municipalidad encargado de la la administración del Centro Cívico; y también se capacitara a los miembros del
Seguridad Ciudadana, CODISEC, CODISEC, Juntas Vecinales, y población en general del distrito de Cháparra, se
Juntas Vecinales, y población en llevara a cabo en el Centro Cívico del C.P. de Cháparra , previo acuerdo con la
general del distrito de Cháparra, en administración del Centro Cívico, los temas a tratar serán:
temas de Seguridad Ciudadana
gestión. Capacitación al personal del área de seguridad ciudadana e implementación
del sistema de acompañamiento policial:
- Leyes, reglamentos y normas de seguridad ciudadana, procedimiento,

operativos y técnicas de intervención.
- Curso básico de defensa personal, control y tolerancia. Incluye
Normatividad al que está sujeta el Servicio de Seguridad Ciudadana en
el distrito
PREVENCIÓN:
Prevención Social del Delito
Prevención Comunitaria del delito
Prevención Situacional del delito
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA SEGURIDAD

CIUDADANA:
Rol del Poder Judicial en la Seguridad Ciudadana
Rol del Ministerio Publico en la Seguridad Ciudadana
Rol de la Defensoría del Pueblo en la Seguridad
Ciudadana
Delitos y Faltas
Arresto Ciudadano
Derechos Humanos
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Comités de Seguridad Ciudadana

Patrullaje a pie
Patrullaje Motorizado
Sectorización territorial
Técnicas de intervención
Patrullaje por sector
Capacitación a las Juntas Vecinales

- Reglamento y normas de las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana,
deberes y derechos ciudadanos, violencia familiar y sexual, seguridad
en el hogar y la vía publica
articulación
Capacitación al CODISEC
Capacitación en gestión institucional en materia de Seguridad Ciudadana.
329
4.3.4. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS TÉCNICO
A continuación se presenta una síntesis del análisis técnico de las alternativas de solución:
CUADRO Nº 181
SÍNTESIS DEL ANÁLISIS TÉCNICO
ALTERNATIVAS TECNICAS
Alternativas de
Componentes Localización Tecnología Tamaño Momento
Solución
ALTERNATIVA1 Suficiente y La infraestructura de la La infraestructura El proyecto tendrá El tiempo

Construcción de adecuada central de monitoreo para que se construirá una cobertura de aproximado para
Infraestructura, infraestructura, el Serenazgo, se construirá será sismo toda la población este componente
dotación de equipamiento, y en el tercer piso del resistente de demandante es de 03 meses y
unidades mobiliario Complejo Recreacional y acuerdo a las efectiva. 20 días.
móviles, Servicios Múltiples normas del RNE.
equipamiento, “Juventud Divino Tesoro”
mobiliario y de Cháparra, ubicados en la
Capacitación a Calle Avelino S/N. C.P.
serenos. Cháparra, Distrito de
Cháparra.
La infraestructura de 02
casetas de Vigilancia, éstas
serán ubicadas en la
entrada y a la salida del C.P.
Cháparra.
Las unidades móviles se Las unidades Se dotará al El tiempo

dotaran al Serenazgo. móviles serán Serenazgo aproximado en
adecuadas de dependiendo de la que se dotará de
acuerdo al necesidad de equipamiento,
diagnóstico requerimientos. mobiliario,
realizado en el materiales y
Distrito de accesorios de
Cháparra. seguridad es de
02 meses y 10
El equipamiento, El equipamiento y Se dotará al días, al término
mobiliario, materiales y mobiliario, Serenazgo de la
accesorios de seguridad se materiales y dependiendo de la infraestructura.
dotara en el Área de accesorios de necesidad de
Serenazgo. seguridad será requerimientos.
adecuado de
acuerdo al
diagnóstico
realizado en el
Distrito de
Cháparra.
Suficientes Capacitación a los serenos Los temas a tratar Está orientada a El tiempo
recursos humanos para la mejora de la en el taller de todos los serenos, aproximado para
y capacitación al seguridad ciudadana, dicho capacitación a los miembros del que se realice
Serenazgo y evento se realizará en el serenos, miembros CODISEC, Juntas todo el proceso
población Centro Cívico de la del CODISEC, Juntas vecinales, y para desarrollar la
organizada en Municipalidad Distrital de vecinales, y población en capacitación es
330
temas de Cháparra, ubicado en el C.P. población en general del distrito. un lapso de 02

seguridad Cháparra, en el distrito de general, están meses y 5 días.
ciudadana. Cháparra. basados de acuerdo Los días de
a las necesidades capacitación son
del distrito. 28 días.
ALTERNATIVA2 Suficiente y La infraestructura de la La infraestructura El proyecto tendrá El tiempo

Construcción de adecuada central de monitoreo para que se construirá una cobertura de aproximado para
Infraestructura, infraestructura, el Serenazgo, se construirá será sismo toda la población este componente
dotación de equipamiento, y en el tercer piso del resistente de demandante es de 03 meses y
unidades mobiliario Complejo Recreacional y acuerdo a las efectiva. 20 días.
móviles, Servicios Múltiples normas del RNE.
equipamiento, “Juventud Divino Tesoro”
mobiliario y del C.P. Cháparra, ubicados
Capacitación a en la Calle Avelino S/N. C.P.
serenos. Cháparra, Distrito de
Cháparra.
Las unidades móviles se Las unidades Se dotará al El tiempo

dotaran al Serenazgo. móviles serán de Serenazgo aproximado en
acuerdo al dependiendo de la que se dotará de
diagnóstico necesidad de equipamiento,
realizado en el requerimientos. mobiliario,
Distrito de materiales y
Cháparra. accesorios de
seguridad es de
El equipamiento, El equipamiento y Se dotará al 02 meses y 10
mobiliario, materiales y mobiliario, Serenazgo días, al término
accesorios de seguridad se materiales y dependiendo de la de la
dotará en el Área de accesorios de necesidad de infraestructura.
Serenazgo. seguridad será requerimientos.
adecuado de
acuerdo al
diagnóstico
realizado en el
Distrito de
Cháparra.
Suficientes Capacitación a los serenos Los temas a tratar Está orientada a El tiempo
recursos humanos para la mejora de la en el taller de todos los serenos, aproximado para
y capacitación al seguridad ciudadana, dicho capacitación a los miembros del que se realice
Serenazgo y evento se realizará en el serenos, miembros CODISEC, Juntas todo el proceso
población Centro Cívico de la del CODISEC, Juntas vecinales, y para desarrollar la
organizada en Municipalidad Distrital de vecinales, y población en capacitación es
temas de Cháparra, ubicado en el C.P. población en general del distrito. un lapso de 02
seguridad Cháparra, en el distrito de general, están meses y 5 días.
ciudadana. Cháparra. basados de acuerdo Los días de
a las necesidades capacitación son
del distrito. 28 días.
331
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
En función a las actividades y metas descritas para los componentes del proyecto, se ha
valorado los costos de las actividades necesarias de la alternativa propuesta. Se han
considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en los que es
necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa
planteada con el fin de lograr el propósito del Proyecto. Los costos se clasifican
generalmente en tres categorías: Costos de inversión, costos de reposición y costos de
operación y mantenimiento.
4.4.1 COSTOS DE INVERSIÓN
Son los necesarios para dotar la capacidad operativa al Proyecto “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHÁPARRA – CARAVELI - AREQUIPA”,
cuyos elementos principales del proyecto corresponden a los siguientes rubros:
• Maquinarias y Equipos.
• Mano de Obra Calificada y No Calificada.
• Otros.
En el siguiente cuadro se presentan los costos a precios de mercado para cada
alternativa de solución mediante los costos a precios de mercado, así como se han
considerado costos de Gestión Y Dirección Del PIP, Administración De Contratos Y Cierre
Del Proyecto.
GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS Y CIERRE DEL

PROYECTO5: se han considerado costos de Gestión Y Dirección Del PIP, Administración
De Contratos Y Cierre Del Proyecto ya que la municipalidad al no contar con el personal
logístico suficiente que se encargue del monitoreo y gestión del proyecto desde el inicio
de la ejecución del proyecto y para no poner en riesgo la ejecución del PIP, se ha visto
por conveniente que en la etapa de inversión se realizara la contratación de una persona
encargada de la gestión (dicho costo será incluido en el monto de inversión del PIP para
12 meses tiempo de inversión).
CUADRO N° 182
PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES - ALTERNATIVA 1
PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES
RUBROS MONTO
1. ESTUDIOS DEFINITIVOS
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO 29,834.38
Supervisión del Expedi Técn 9,180.40
TOTAL ESTUDIOS DEFINITIVOS 39,014.78
2. INFRAESTRUCTURA ADECUADA
CENTRAL DE MONITOREO 49,765.59
CASETA DE VIGILANCIA 76,506.01
MITIGACION AMBIENTAL 42,305.89
MRR 6,844.00
COSTO DIRECTO DE OBRA 175,421.49
5
Obtenido de la Guía de Trabajo y Taller de Difusión denominado: “Pautas generales para la identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil. (Pág. 113)”, realizado por el ministerio de economía y
finanzas, llevado a cabo los días 11, 12 y 13 de diciembre 2013 en la ciudad de Arequipa, por la expositora Sra. Nancy Zapata
(especialista en proyectos de inversión).
332
Gastos Generales 23,273.00

Utilidad 8% CD 14,033.72
Supervisión 29,830.88
TOTAL OBRAS CIVILES 242,559.08
3. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOB. Y EQUIP. TOTAL AMBIENTES 808,512.97
SUB TOTAL 808,512.97
Expediente Técnico 17,995.00
TOTAL MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 866,043.97
4. SERENOS CAPACITADOS
CAPACITACION 39,322.00
Elaboración Términos de Referencia 4,500.00
Supervisión y liquidación 7,200.00
TOTAL SERENOS CAPACITADOS 51,022.00
5. GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACIÓN DE 24,000.00
CONTRATOS Y CIERRE DEL PROYECTO*
TOTAL 1,222,639.84
*se ha considerado este monto para la contratación de una persona para que se encargue
del monitoreo del PIP en su etapa de inversión (12 meses).
FUENTE: Elaboración propia en base a presupuestos.
CUADRO N° 183
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION ALTERNATIVA 1
(En Nuevos Soles)
UNIDAD MONTO
TOTAL COSTO DIRECTO 1,023,256
1. INFRAESTRUCTURA ADECUADA 175,421
CENTRAL DE MONITOREO Global 49,765.59
CASETA DE VIGILANCIA Global 76,506.01
MITIGACION AMBIENTAL Global 42,305.89
MRR Global 6,844.00
2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO Global 808,512.97
3. SERENOS CAPACITADOS Global 39,322.00
TOTAL COSTO INDIRECTO 199,383.38
EXPEDIENTE Técnico Global 52,329.38
GASTOS GENERALES Global 62,809.00
Supervisión Global 46,211.28
UTILIDAD (8%) Global 14,033.72
GESTION Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACION DE CONTRATOS Y Global 24,000.00
CIERRE DEL PROYECTO*
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1,222,639.84
CUADRO N° 184
PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES - ALTERNATIVA 2
PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES
RUBROS MONTO
1. ESTUDIOS DEFINITIVOS
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO 29,834.38
Supervisión del Exped Téc 9,180.40
TOTAL ESTUDIOS DEFINITIVOS 39,014.78
2. INFRAESTRUCTURA ADECUADA
CENTRAL DE MONITOREO 49,765.59
MITIGACION AMBIENTAL 42,305.89
333
MRR 6,844.00
COSTO DIRECTO DE OBRA 98,915.48
Utilidad 8% CD 7,913.24
Supervisión 29,830.88
TOTAL OBRAS CIVILES 159,932.60
3. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
MOB. Y EQUIP. TOTAL AMBIENTES 796,152.97
SUB TOTAL 796,152.97
Expediente Técnico 17,995.00
TOTAL MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 853,683.97
4. SERENOS CAPACITADOS
CAPACITACION 39,322.00
Elaboración Términos de Referencia 4,500.00
Supervisión y liquidación 7,200.00
TOTAL SERENOS CAPACITADOS 51,022.00
5. GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACIÓN DE

CONTRATOS Y CIERRE DEL PROYECTO* 24,000.00
TOTAL 1,127,653.35
CUADRO N° 185
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION ALTERNATIVA 2
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO
(En Nuevos Soles)
UNIDAD MONTO
TOTAL COSTO DIRECTO 934,390.45
1. INFRAESTRUCTURA ADECUADA 98,915.48
CENTRAL DE MONITOREO Global 49,765.59
MITIGACION AMBIENTAL Global 42,305.89
MRR Global 6,844.00
2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO Global 796,152.97
3. SERENOS CAPACITADOS Global 39,322.00
TOTAL COSTO INDIRECTO 193,262.90
EXPEDIENTE Técnico Global 52,329.38
GASTOS GENERALES Global 62,809.00
Supervisión Global 46,211.28
UTILIDAD (8%) Global 7,913.24
GESTION Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACION DE Global 24,000.00

MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1,127,653.35
A continuación se muestra un resumen de los componentes Infraestructura,

Equipamiento y Mobiliario y capacitación:
334
CUADRO Nº 186
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 1 (En Nuevos Soles)
INFRAESTRUCTURA
ITEM DESCRIPCION Und Cant Costo Sin IGV IGV (18%) Costo con IGV
01 CENTRAL DE MONITOREO Glb 1 42,174.23 7,591.36 49,765.59
02 CASETA DE VIGILANCIA Glb 2 64,835.60 11,670.41 76,506.01
03 MITIGACION AMBIENTAL Glb 1 35,852.45 6,453.44 42,305.89
04 MRR Glb 1 5,800.00 1,044.00 6,844.00
TOTAL INFRAESTRUCTURA 148,662.28 175,421.49
CUADRO Nº 187
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA A PRECIOS PRIVADOS
INFRAESTRUCTURA
ITEM DESCRIPCION Und Cant Costo Sin IGV IGV (18%) Costo con IGV
01 CENTRAL DE MONITOREO Glb 1 42,174.23 7,591.36 49,765.59
02 MITIGACION AMBIENTAL Glb 1 35,852.45 6,453.44 42,305.89
03 MRR Glb 1 5,800.00 1,044.00 6,844.00
TOTAL INFRAESTRUCTURA 83,826.68 98,915.48
CUADRO Nº 188
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO
COSTO DE MOBILIARIO Y EQUIPOS
PRECIO
CANTIDA PRECIO UNIT. TOTAL CON
N° Articulo DESCRIPCIÓN UNIDAD UNIT. CON
D SIN IGV IGV
IGV
Vehículos
Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra antivuelco, rejas
UND 1.00 101,577.25 119,861.15 119861.15
de protección, protector de tolva
Barra de luces LED para camioneta, con sirena electrónica
1 UND 1.00 6,550.00 7,729.00 7729.00
Vehículos de 100 Watts
Motocicleta de 150cc todo terreno UND 2.00 6,093.22 7,190.00 14380.00
Equipamiento para motos de seguridad ciudadana, con
circulina LED, faros delanteros (par) y sirena electrónica con UND 2.00 3,822.00 4,509.96 9019.92
controles.
Equipos de comunicación
Video Vigilancia
Cámara Domo PTZ FHD, 20X, D/N GLB 6.00
UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla LCD y
UND 6.00
puerto USB
Estabilizador para Cámaras UND 6.00
PoE 802.3at UND 6.00
Equipos Poste (WCC) 12.00/200/120/300 UND 6.00
tecnológicos Pozo a Tierra para Poste (WCC) 12.00/200/120/300 UND 6.00
2
de Video Caja NEMA UND 6.00
Vigilancia Soporte Galvanizado para Caja Impermeable Metálico UND 6.00 419,404.95 494,897.84 494897.84
Kit Misceláneos para la instalación de cámaras, rollos de
cable STP CAT 5e. Para exteriores y Soporte Galvanizado
para Cámara Domo y Radio. Fuente 230 VAC (c/ Trafo) c/ UND 6.00
Tapa, Burbuja para Domo Susp, Alta Resist, Translp y
Soporte Montaje para poste
Sub Sistema de Central de Monitoreo
Equipamient Servidores de grabación / NVR para administración y
UND 1.00
o de grabación con Arreglo Discos. Incluye Rack
335
grabación y Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm y Puerta

UND 1.00
Centro de frontal ventilada con cerradura individual
Control de Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de Concentración UND 1.00
Monitoreo
Torres de Comunicaciones para Sub-Nodos UND 1.00
Torre de Comunicaciones para Centro de Control UND 1.00
Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para Sub-Nodos UND 1.00
Software de gestión y monitoreo, Licencia de grabación y
UND 1.00
Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led para
UND 1.00
ampliar la visualización de eventos
Switches 48 puertos Administrables L3 UND 1.00
Switches 24 puertos Administrables L3 UND 1.00
UPS rack 3KVA True On Line de Doble Conversión UND 1.00
Transformador de aislamiento en seco Monofásico 3 KVA GLB 1.00
Kit de rieles para UPS 3 KVA UND 1.00
Transformador de aislamiento en seco Monofásico 10 KVA UND 1.00
Escritorio para personal de monitoreo UND 1.00
Sillas para personal de monitoreo UND 1.00
Mobiliario para Sala de Crisis (Mesa + 04 sillones) UND 1.00
Estación de Trabajo para Central de Monitoreo UND 2.00
Monitor 22" LCD UND 2.00
Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3, PCI-
UND 1.00
Express 2.0X16, HDCP
Kit Misceláneos para implementación de Centro de Control
UND 1.00
y Monitoreo
Radio Enlace de Última Milla UND 6.00
Sub Sistema
Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro de Control UND 1.00
de Conexión
Inalámbrica Teclados UND 1.00
Mástiles UND 6.00
Instalación de servidor en gabinete UND
Instalación de aplicación SSC UND
Instalación de las estaciones de Monitoreo UND
Configuración de servidores de grabación UND
Instalación y configuración de software de visualización y
UND
monitoreo
Instalación de las Cámaras Domo UND
Servicio de Instalación de Cámaras Domo en los postes UND
Instalación y Configuración de las Cámaras de Video UND
Configuració Instalación de los soportes para Cámaras UND
n de la Instalación de los soportes metálicos para las Cámaras en
Solución SET
poste
Instalación del poste UND
Instalación de radio enlace UND
Instalación de radio enlace de Última Milla y de
UND
Interconexión de Centros de Control
Instalación de los PoE y UPS en gabinete UND
Servidor para Central de Emergencia para control de

UND
Sub Sistema llamadas telefónicas inc. SO
1.00
de Central Licencia de la Central de Emergencia para la estación
de Atención UND
telefónica 1.00
de Instalación de la Central Telefónica. Incluye tarjeta primaria
Emergencias UND
y accesorios 1.00
Teléfonos IP para operadores PAR 1.00
336
Kit Misceláneos para implementación de Central Telefónica

UND
y grabación de llamadas 1.00
Sistema de Cableado Estructurado en el Centro de
UND
Monitoreo 1.00
Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por estación UND 1.00
Pozo a tierra horizontal de 5 Ohmios con cemento
UND
conductivo para Centro de Control 1.00
Acondicionamiento del Centro de Control (Incluye: Trabajos
de Obra Civil, Draywall, instalación de separadores de
ambiente mamparas de vidrio o puerta de madera, pintado UND
de paredes, mantenimiento a puertas y ventanas, entre
otros). 1.00
Sistema de Aire Acondicionado para el CECOM UND 1.00
Instalación de Patchcords en gabinetes UND 1.00
Salidas para tomacorriente de estaciones UND 1.00
Cableado de energía y toma hacia las computadoras de los
Acondiciona UND
operadores 1.00
miento del
Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis UND 1.00
Centro de
Control de Salidas para toma de UPS SET 1.00
Monitoreo Instalación de transformador de transferencia y cableado
UND
(Video y hacia UPS 1.00
Telefonía) Conexión de UPS y regletas de energía de gabinete UND 1.00
Canalización para cableado de red UND 1.00
Tendido de ductos para cableado de red sala de monitoreo UND 1.00
Tendido de ductos para cableado de red sala de crisis UND 1.00
Tendido de cable de red en centro de soporte UND 1.00
Tablero de distribución para central monitoreo UND 1.00
Instalación de tablero general de Corriente UND 1.00
Instalación de tablero de distribución UND 1.00
Instalación de pozo a Tierra UND 1.00
Servicio de Implementación del Monitor Wall en el CECOM PAR 1.00
Instalación de Switches en gabinete UND 1.00
Instalación de Patchpannel en gabinete UND 1.00
Instalación de UPS en gabinete UND 1.00
Instalación sub-sistema de Aire Acondicionado UND 1.00
Instalación y configuración del sistema y prueba en marcha UND 1.00
Radio Portátil UND 25.00
Micrófono Parlante UND 25.00
Baterías Li Ion UND 15.00
Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL UND 1.00
G7-150 Antena ovni base 7 DB UND 1.00
RS -120 fuente de poder SET 1.00
Cable coaxial RG8 UND 1.00
Torre Ventada de 15mtros UND 1.00
Mano de obra UND 1.00
Equipo Móvil/Base VHF 45W 136-174 MHz UND 1.00
Equipos de Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER UND 1.00
Radio Servicio de Instalación de Móviles UND 1.00
69,419.54 81,915.06 81915.06
Comunicaci Repetidor VHF UND 1.00
ón Digital
Cable DC PARA DGR 6175 UND 1.00
Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para alojamiento
UND
de equipos Incluye: Power Rack, ventilador y 01 bandeja. 1.00
Batería de libre mantenimiento 13,8VDC/100AH UND 1.00
Sistema de Protección a tierra, con valor de Medición
PAR
menor a 5 Ohm 1.00
Duplexor UND 1.00
Cable Coaxial UND 1.00
MASTIL/SOPORTE 3mts. galvanizado para antena UND 1.00
Torre Ventada de 36 mts UND 1.00
ANTENA HUSTLER G7 UND 1.00
Servicio de Instalación y puesta en marcha UND 1.00
3 Otros Cámaras fotográficas UND 3.00 197.74 233.33 700.00
337
4 Cámaras filmadoras UND 3.00 1,271.19 1,500.00 4500.00

5 Tarjeta de memoria de 16GB para filmadora UND 3.00 50.85 60.00 180.00
6 Escritorio de melanina UND 4.00 677.97 800.00 3200.00
7 Estante de melamine UND 10.00 847.46 1,000.00 10000.00
8 Sillas giratorias UND 4.00 211.86 250.00 1000.00
9 Sillas estacionarias UND 5.00 127.12 150.00 750.00
10 Uniforme de faena con gorra UND 40.00 84.75 100.00 4000.00
11 Chompa Jorge Chávez negra UND 40.00 25.42 30.00 1200.00
12 Borceguíes (pares) UND 40.00 76.27 90.00 3600.00
13 Casaca tipo piloto UND 40.00 67.80 80.00 3200.00
14 Ponchos impermeables UND 30.00 21.19 25.00 750.00
15 Polos con logotipo UND 40.00 12.71 15.00 600.00
16 Chalecos tácticos UND 40.00 80.51 95.00 3800.00
17 Correaje UND 40.00 25.42 30.00 1200.00
18 Varas para Serenazgo UND 30.00 102.54 121.00 3630.00
19 Traje anti motín UND 5.00 2,372.88 2,800.00 14000.00
20 Lámpara de largo alcance con cargador de 220V UND 10.00 338.98 400.00 4000.00
21 Computadora Core I5 con monitor led de 19p UND 1.00 2,966.10 3,500.00 3500.00
22 Impresora laser UND 1.00 1,440.68 1,700.00 1700.00
23 Útiles de escritorio UND 1.00 4,406.78 5,200.00 5200.00
Carteles metálicos (Control de video de acceso y salida de la
UND 677.97 3200.00
24 ciudad) 4.00 800.00
Escritorios UND 2.00 677.97 800.00 1600.00
Equipamient Estantes UND 2.00 847.46 1,000.00 2000.00
o para Sillas giratorias UND 2.00 211.86 250.00 500.00
casetas Sillas estacionarias UND 2.00 127.12 150.00 300.00
25 Tranqueras metálicas de 5 metros de largo y 1 metro alto UND 2.00 1,016.95 1,200.00 2400.00
TOTAL UNID. MOVILES, MOBIL. Y EQUIP. DE ÁREA SERENAZGO 808512.97
TOTAL MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO CON IGV 657,522.90

TOTAL UNIDADES MÓVILES CON IGV 150,990.07
TOTAL PRESUPUESTO EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 808,512.97
CUADRO Nº 189
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO
PRECIO
PRECIO UNIT. TOTAL CON
N° Articulo DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD UNIT. CON
SIN IGV IGV
IGV
Vehículos
Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra
antivuelco, rejas de protección, protector de UND 1.00 101,577.25 119,861.15 119861.15
tolva
Barra de luces LED para camioneta, con sirena
1 UND 1.00 6,550.00 7,729.00 7729.00
Vehículos electrónica de 100 Watts
Equipamiento para motos de seguridad
ciudadana, con circulina LED, faros delanteros UND 2.00 3,822.00 4,509.96 9019.92
(par) y sirena electrónica con controles.
Video Vigilancia
UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla
UND 6.00
LCD y puerto USB
Equipos
2 Estabilizador para Cámaras UND 6.00
tecnológicos
PoE 802.3at UND 6.00 419,404.95 494,897.84 494897.84
de Video
Poste (WCC) 12.00/200/120/300 UND 6.00
Vigilancia
Pozo a Tierra para Poste (WCC)
UND 6.00
12.00/200/120/300
Caja NEMA UND 6.00
338
Soporte Galvanizado para Caja Impermeable

UND 6.00
Metálico
Kit Misceláneos para la instalación de cámaras,
rollos de cable STP CAT 5e. Para exteriores y
Soporte Galvanizado para Cámara Domo y Radio.
UND 6.00
Fuente 230 VAC (c/ Trafo) c/ Tapa, Burbuja para
Domo Susp, Alta Resist, Translp y Soporte
Montaje para poste
Servidores de grabación / NVR para
administración y grabación con Arreglo Discos. UND 1.00
Incluye Rack
Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm
UND 1.00
y Puerta frontal ventilada con cerradura individual
Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de
UND 1.00
Concentración
Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para
UND 1.00
Sub-Nodos
Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para
UND 1.00
Sub-Nodos
Software de gestión y monitoreo, Licencia de
grabación y administración para estaciones y UND 1.00
servidores de video
Equipamien Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led
UND 1.00
to de para ampliar la visualización de eventos
grabación y Switches 48 puertos Administrables L3 UND 1.00
Centro de Switches 24 puertos Administrables L3 UND 1.00
Control de UPS rack 3KVA True On Line de Doble Conversión UND 1.00
Monitoreo Transformador de aislamiento en seco
GLB 1.00
Monofásico 3 KVA
UPS rack 10KVA True On Line de Doble
UND 1.00
Conversión
Transformador de aislamiento en seco
UND 1.00
Monofásico 10 KVA
Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3,
UND 1.00
PCI-Express 2.0X16, HDCP
Kit Misceláneos para implementación de Centro
UND 1.00
de Control y Monitoreo
Sub Sistema Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro
de Conexión de Control UND 1.00
Mástiles UND 6.00
Servicio de instalación y configuración de la solución de
Cámaras de Video
Instalación y configuración de software de
Servicio de UND
visualización y monitoreo
Instalación y
Configuració
Instalación de Cámaras Domo en los postes UND
n de la
Configuración de las Cámaras de Video UND
Solución
Instalación de los soportes para Cámaras UND
Instalación de los soportes metálicos para las
SET
Cámaras en poste
339

UND
Servidor para Central de Emergencia para control
UND
de llamadas telefónicas inc. SO 1.00
Sub Sistema Licencia de la Central de Emergencia para la
de Central UND
estación telefónica 1.00
de Atención Instalación de la Central Telefónica. Incluye
de UND
tarjeta primaria y accesorios 1.00
Emergencias Teléfonos IP para operadores PAR 1.00
Kit Misceláneos para implementación de Central
UND
Telefónica y grabación de llamadas 1.00
UND
Monitoreo
1.00
Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por
UND
estación 1.00
UND
Acondicionamiento del Centro de Control
(Incluye: Trabajos de Obra Civil, Draywall,
instalación de separadores de ambiente
UND
mamparas de vidrio o puerta de madera, pintado
de paredes, mantenimiento a puertas y ventanas,
entre otros). 1.00
Instalación de Patchcords en gabinetes UND 1.00
Salidas para tomacorriente de estaciones UND 1.00
Cableado de energía y toma hacia las
UND
computadoras de los operadores 1.00
Acondiciona Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis UND 1.00
miento del Salidas para toma de UPS SET 1.00
Centro de Instalación de transformador de transferencia y
Control de cableado hacia UPS UND
1.00
Monitoreo Conexión de UPS y regletas de energía de
(Video y UND
gabinete 1.00
Telefonía)
Tendido de ductos para cableado de red sala de
UND
monitoreo 1.00
Tendido de ductos para cableado de red sala de
UND
crisis 1.00
Servicio de Implementación del Monitor Wall en
PAR
el CECOM 1.00
Instalación y configuración del sistema y prueba
UND
en marcha 1.00
Equipos de Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL UND 1.00
Radio G7-150 Antena ovni base 7 DB UND 1.00 69,419.54 81,915.06 81915.06
Comunicaci RS -120 fuente de poder SET 1.00
ón Digital
340
Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER UND 1.00

Servicio de Instalación de Móviles UND 1.00
Repetidor VHF UND 1.00
Cable DC PARA DGR 6175 UND 1.00
Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para
alojamiento de equipos Incluye: Power Rack, UND
ventilador y 01 bandeja. 1.00
Sistema de Protección a tierra, con valor de
PAR
Medición menor a 5 Ohm 1.00
Duplexor UND 1.00
3 Cámaras fotográficas UND 3.00 197.74 233.33 700.00
4 Cámaras filmadoras UND 3.00 1,271.19 1,500.00 4500.00
5 Tarjeta de memoria de 16GB para filmadora UND 3.00 50.85 60.00 180.00
6 Escritorio de melamine UND 4.00 677.97 800.00 3200.00
7 Estante de melamine UND 10.00 847.46 1,000.00 10000.00
8 Sillas giratorias UND 4.00 211.86 250.00 1000.00
9 Sillas estacionarias UND 5.00 127.12 150.00 750.00
10 Uniforme de faena con gorra UND 28.00 84.75 100.00 2800.00
11 Chompa Jorge Chávez negra UND 28.00 25.42 30.00 840.00
12 Borceguíes (pares) UND 28.00 76.27 90.00 2520.00
13 Casaca tipo piloto UND 28.00 67.80 80.00 2240.00
14 Otros Ponchos impermeables UND 20.00 29.66 35.00 700.00
15 Polos con logotipo UND 28.00 12.71 15.00 420.00
16 Chalecos tácticos UND 28.00 80.51 95.00 2660.00
17 Correaje UND 28.00 25.42 30.00 840.00
18 Varas para Serenazgo UND 20.00 144.07 170.00 3400.00
19 Traje anti motín UND 5.00 2,372.88 2,800.00 14000.00
20 Lámpara de largo alcance con cargador de 220V UND 10.00 338.98 400.00 4000.00
21 Computadora Core I5 con monitor led de 19p UND 1.00 2,966.10 3,500.00 3500.00
22 Impresora laser UND 1.00 1,440.68 1,700.00 1700.00
23 Útiles de escritorio UND 1.00 4,406.78 5,200.00 5200.00
Carteles metálicos (Control de video de acceso y
UND 677.97 3200.00
24 salida de la ciudad) 4.00 800.00
TOTAL UNID. MOVILES, MOBIL. Y EQUIP. DE ÁREA SERENAZGO 796152.97
TOTAL MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO CON IGV 645,162.90
TOTAL UNIDADES MÓVILES CON IGV 150,990.07
TOTAL PRESUPUESTO EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 796,152.97
CUADRO Nº 190
RESUMEN DEL COMPONENTE CAPACITACIÓN
ALTERNATIVA 1 Y 2
Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO COSTO COSTO
1 PERSONAL UNITARIO PARCIAL TOTAL
Facilitador(14 días) PERS. 2 5,000 10,000 10,000.00
Facilitador(14 días) PERS. 1 5,000 5,000 5,000.00
2 MATERIAL
Papelotes DOCENA 3 4 12 12.00
Material didáctico(cuadernillo) DOCENA 13 35 455 455.00
Hojas bond A4 CIENTO 2 5 10 10.00
File CIENTO 1 50 50 50.00
Solaperos DOCENA 13 10 130 130.00
Lapiceros DOCENA 13 5 65 65.00
Plumones DOCENA 5 5 25 25.00
Refrigerios PERS. 150 10 1,500 1,500.00
Plumones acrílicos DOCENA 5 15 75 75.00
Paneles y /o gigantografías UNIDAD 20 250 5,000 5,000.00
341
3 PASAJES Y VIÁTICOS CHAPARRA

Pasajes y Viáticos Cháparra (14 días) PERS. 3 2,500 7,500 7,500.00
SUB TOTAL 29,822.00
4 Elaboración de términos de referencia PERS. 1 4,500.00 4,500.00 4,500.00
5 Supervisión y liquidación PERS. 1 5,000.00 5,000.00 5,000.00
TOTAL 39,322.00
FUENTE: elaboración propia.
En el cuadro anterior se ha considerado como alternativa la realización de 02 talleres de

capacitación para los serenos con una duración de 14 días en el Centro Cívico de la
municipalidad Distrital de Cháparra; y la capacitación en 14 días dirigido a las juntas
vecinales, miembros del CODISEC, y población en general, ya que no reciben ni
recibieron capacitación alguna, es por ello que solicitan que se les brinde actualizaciones
permanentes en beneficio de la población. El taller tratará temas como se detalla a
continuación:

que está sujeta el Servicio de Seguridad Ciudadana.
Y se les entrega cuadernillos con material didáctico sobre:
PREVENCIÓN:
 Prevención Social del Delito

 Prevención Comunitaria del delito
 Prevención Situacional del delito
 Rol del Poder Judicial en la Seguridad Ciudadana

 Rol del Ministerio Publico en la Seguridad Ciudadana
 Rol de la Defensoría del Pueblo en la Seguridad Ciudadana
 Delitos y Faltas
 Arresto Ciudadano
 Derechos Humanos
 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
 Comités de Seguridad Ciudadana
 Patrullaje a pie
 Patrullaje Motorizado
 Sectorización territorial
 Técnicas de intervención
342
 Patrullaje por sector

vía publica
- talleres de diseño e implementación de alertas vecinales.
- taller de capacitación y sensibilización a la población del Distrito.
articulación
EN LA CAPACITACIÓN SE REALIZARA:
Programa integral de capacitación institucional “ética, liderazgo y transparencia
como en los ciudadanos.
A. OBJETO
B. FINALIDAD
343

públicos.
C. ALCANCE
• PAR Cháparra
• Serenazgo

también:
trato.
344
345
legalmente como delitos….” Lo cual hace que la intervención en temáticas como la
vencer.
4.4.2 Costos de Reposición:
Son los activos del proyecto cuya vida útil culmina dentro del horizonte de evaluación y
será necesario remplazar para que el PIP continúe brindando la misma cantidad de
servicios de seguridad ciudadana provistos hasta su culminación. Los activos que se
repondrán son los vehículos; y equipos tecnológicos (en el Cuadro N° 191 se muestra
detalladamente los activos a reponerse), cuya vida útil termina en el 5to año. Por lo
que la reposición se programará en el año 5 de la fase de post inversión, con el fin de
que estos brinden los beneficios esperados desde el año 6 hasta el año 10.
GRÁFICO N° 53
PROGRAMACIÓN DE REPOSICIÓN DE ACTIVOS
Inversión Reposición
Vehículos y equipos tecnológicos Vehículos y equipos tecnológicos
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
346
CUADRO N° 191
COSTOS DE REPOSICIÓN
PRECIO
CANTIDA PRECIO UNIT. TOTAL CON
N° Articulo DESCRIPCIÓN UNIDAD UNIT. CON
D SIN IGV IGV
IGV
Vehículos
Camioneta 4 x 4, con rejilla interna, barra antivuelco, rejas
UND 1.00 101,577.25 119,861.15 119861.15
de protección, protector de tolva
Barra de luces LED para camioneta, con sirena electrónica
1 UND 1.00 6,550.00 7,729.00 7729.00
Vehículos de 100 Watts
Equipamiento para motos de seguridad ciudadana, con
circulina LED, faros delanteros (par) y sirena electrónica con UND 2.00 3,822.00 4,509.96 9019.92
controles.
Video Vigilancia
UPS 1 KVA, Interactivo, Torre 230V con pantalla LCD y
UND 6.00
puerto USB
Estabilizador para Cámaras UND 6.00
PoE 802.3at UND 6.00
Equipos Poste (WCC) 12.00/200/120/300 UND 6.00
tecnológicos Pozo a Tierra para Poste (WCC) 12.00/200/120/300 UND 6.00
de Video Caja NEMA UND 6.00
Vigilancia Soporte Galvanizado para Caja Impermeable Metálico UND 6.00
Kit Misceláneos para la instalación de cámaras, rollos de
cable STP CAT 5e. Para exteriores y Soporte Galvanizado
para Cámara Domo y Radio. Fuente 230 VAC (c/ Trafo) c/ UND 6.00
Tapa, Burbuja para Domo Susp, Alta Resist, Translp y
Soporte Montaje para poste
Servidores de grabación / NVR para administración y
UND 1.00
grabación con Arreglo Discos. Incluye Rack
Gabinete de 42 RU, con profundidad de 1000 mm y Puerta
UND 1.00
frontal ventilada con cerradura individual
Gabinete de 24 RU para Sub-Nodos de Concentración UND 1.00
2
Pozo a Tierra para Torre de Comunicaciones para Sub-Nodos UND 1.00 419,404.95 494,897.84 494897.84
Software de gestión y monitoreo, Licencia de grabación y
UND 1.00
Monitor Wall con arreglo de Pantallas de 42” Led para
UND 1.00
Equipamient ampliar la visualización de eventos
o de Switches 48 puertos Administrables L3 UND 1.00
grabación y Switches 24 puertos Administrables L3 UND 1.00
Centro de UPS rack 3KVA True On Line de Doble Conversión UND 1.00
Control de Transformador de aislamiento en seco Monofásico 3 KVA GLB 1.00
Monitoreo Kit de rieles para UPS 3 KVA UND 1.00
Transformador de aislamiento en seco Monofásico 10 KVA UND 1.00
Tarjeta de Video Dual DVI/HDMI/VGA 2GB DDR3, PCI-
UND 1.00
Express 2.0X16, HDCP
Kit Misceláneos para implementación de Centro de Control
UND 1.00
y Monitoreo
347

Sub Sistema
Radio Enlace de Interconexión de Nodos y Centro de Control UND 1.00
de Conexión
Mástiles UND 6.00
Instalación y configuración de software de visualización y
UND
monitoreo
Servicio de Instalación de Cámaras Domo en los postes UND
Instalación y Configuración de las Cámaras de Video UND
Configuració Instalación de los soportes para Cámaras UND
n de la Instalación de los soportes metálicos para las Cámaras en
Solución SET
poste
UND
Servidor para Central de Emergencia para control de

UND
llamadas telefónicas inc. SO
1.00
Sub Sistema Licencia de la Central de Emergencia para la estación
UND
de Central telefónica 1.00
de Atención Instalación de la Central Telefónica. Incluye tarjeta primaria
UND
de y accesorios 1.00
Emergencias Teléfonos IP para operadores PAR 1.00
Kit Misceláneos para implementación de Central Telefónica
UND
y grabación de llamadas 1.00
UND
Monitoreo 1.00
Cableado Eléctrico en el Centro de Monitoreo por estación UND 1.00
UND
Acondicionamiento del Centro de Control (Incluye: Trabajos
de Obra Civil, Draywall, instalación de separadores de
ambiente mamparas de vidrio o puerta de madera, pintado UND
de paredes, mantenimiento a puertas y ventanas, entre
otros). 1.00
Acondiciona
miento del Instalación de Patchcords en gabinetes UND 1.00
Centro de Salidas para tomacorriente de estaciones UND 1.00
Control de Cableado de energía y toma hacia las computadoras de los
UND
Monitoreo operadores 1.00
(Video y Cableado de energía y toma hacia la sala de crisis UND 1.00
Telefonía)
Salidas para toma de UPS SET 1.00
Instalación de transformador de transferencia y cableado
UND
hacia UPS 1.00
Conexión de UPS y regletas de energía de gabinete UND 1.00
Tendido de ductos para cableado de red sala de monitoreo UND 1.00
Tendido de ductos para cableado de red sala de crisis UND 1.00
348

Servicio de Implementación del Monitor Wall en el CECOM PAR 1.00
Instalación y configuración del sistema y prueba en marcha UND 1.00
Equipo DGM5500 VHF ANALOGO- DIGITAL UND 1.00
G7-150 Antena ovni base 7 DB UND 1.00
RS -120 fuente de poder SET 1.00
Antena de 5/8 VHF DE 3DB HUSTLER UND 1.00
Equipos de Servicio de Instalación de Móviles UND 1.00
Radio 69,419.54 81,915.06 81915.06
Repetidor VHF UND 1.00
Comunicaci
ón Digital Cable DC PARA DGR 6175 UND 1.00
Gabinete metálico OUTDOOR de 22/24RU para alojamiento
UND
de equipos Incluye: Power Rack, ventilador y 01 bandeja. 1.00
Sistema de Protección a tierra, con valor de Medición
PAR
menor a 5 Ohm 1.00
Duplexor UND 1.00
Tranqueras metálicas de 5 metros de largo y 1 metro alto UND 2.00 1,016.95 1,200.00 2400.00
COSTO TOTAL DE REPOSICIÓN 727802.97
4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento

Son los insumos y recursos que son necesarios para utilizar y mantener la capacidad
instalada del Proyecto que se subdividen a su vez: insumos y materiales y mano de obra
no calificada.
A. Costos de Operación y Mantenimiento “Sin Proyecto” a Precios Privados
Los costos de mantenimiento sin proyecto corresponden a los gastos que la
municipalidad asume básicamente en limpieza y otros gastos necesarios. A continuación
se observan los costos de Operación y Mantenimiento “Sin Proyecto” anuales a Precios
Privados.
349
CUADRO Nº 192
SITUACIÓN SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS (Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 01
Servicio de Serenazgo
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO MENSUAL COSTO ANUAL TOTAL
OPERACIÓN 34,860.00
Servicios base de Serenazgo 0.00
Agua Mes 12 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00
Agua ( Casetas) Mes 12 0.00 0.00
Luz(casetas) Mes 12 0.00 0.00
Servicios de Video Vigilancia 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00
Combustible Camionetas 0.00
Combustible DIESEL Mes 12 0.00 0.00
Combustible Motocicletas 4,860.00
Combustible Gasolina 90 Oc (01 Galón)* Mes 12 405.00 4,860.00
Personal 30,000.00
Turno Diurno 12,000.00
Supervisores Persona/Mes 12 0.00 0.00
Choferes Persona/Mes 12 0.00 0.00
Motociclistas (01) Persona/Mes 12 1,000.00 12,000.00
Centro de Control Persona/Mes 12 0.00 0.00
Descansero Persona/Mes 12 0.00 0.00
Serenos para casetas Persona/Mes 12 0.00 0.00
Turno Nocturno 18,000.00
Serenos para casetas Persona/Mes 12 0.00 0.00
MANTENIMIENTO 0.00
REPUESTOS ACEITES Y LUBRICANTES PARA
0.00
CAMIONETAS Y MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 0 0.00 0.00
MOTOCICLETAS Glb 0 0.00 0.00
Vestuario 0.00
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 0 0.00 0.00
Comunicaciones 0.00
PAGO DE CANON ANUAL Glb 0 0.00
Mantenimiento de red Mes 0 0.00 0.00
COSTO TOTAL 34,860.00
* El galón esta S./ 13.50
350
CUADRO Nº 193
SITUACIÓN SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS (Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 02
Agua Mes 12 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00
Combustible DIESEL Mes 12 0.00 0.00
Combustible Gasolina 90 Oc (01 Galón)* Mes 12 405.00 4,860.00
Personal 30,000.00
MANTENIMIENTO 0.00
REPUESTOS ACEITES Y LUBRICANTES
0.00
PARA CAMIONETAS Y MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 0 0.00 0.00
MOTOCICLETAS Glb 0 0.00 0.00
Vestuario 0.00
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 0 0.00 0.00
Comunicaciones 0.00
PAGO DE CANON ANUAL Glb 0 0.00
Mantenimiento de red Mes 0 0.00 0.00
* El galón esta S./ 13.50
B. Costos de Operación y Mantenimiento “Con Proyecto” a Precios Privados

Los costos de mantenimiento con proyecto corresponden a los gastos que la
municipalidad asume básicamente para mantener la situación con proyecto con
niveles aceptables de servicio y en condiciones de seguridad. (Ver anexos: Acta de
compromiso para financiar los gastos de Operación y Mantenimiento del PIP). A
continuación mostramos los costos que se han considerado:
351
CUADRO Nº 194
SITUACIÓN CON PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 1
Servicios base de Serenazgo 1,740.00
Agua Mes 12 25.00 300.00
Luz Mes 12 120.00 1,440.00
Agua (2 Casetas) Mes 12 30.00 360.00
Luz(2 casetas) Mes 12 50.00 600.00
Servicios de Video Vigilancia* 2,160.00
Luz Mes 12 180.00 2,160.00
Combustible Camionetas 16,200.00
Combustible DIESEL (03 galones pro Día)** Mes 12 1,350.00 16,200.00
Combustible Gasolina 90 Oc (Galón diario
Mes 12 810.00 9,720.00
por 2 motos)***
Personal 333,600.00
Supervisores Persona/Mes 12 1,500.00 18,000.00
Choferes Persona/Mes 12 1,300.00 15,600.00
Centro de Control (02) Persona/Mes 12 2,600.00 31,200.00
Descansero Persona/Mes 12 1,300.00 15,600.00
Serenos para casetas (03) Persona/Mes 12 3,900.00 46,800.00
Serenos para casetas(03) Persona/Mes 12 3,900.00 46,800.00
MANTENIMIENTO 39,227.96
15,408.00
CAMIONETAS Glb 1 584.00 7,008.00
MOTOCICLETAS Glb 2 350.00 8,400.00
Vestuario 16,419.96
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 1,368.33 16,419.96
Comunicaciones 2,000.00
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 2,000.00
Servicios de Video Vigilancia 5,400.00
Mantenimiento de red Mes 12 450.00 5,400.00
* Costo mensual por 6 cámaras
** El galón esta S./ 15.00
*** El galón esta S./ 13.50
352
CUADRO Nº 195
SITUACIÓN CON PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 2
Servicios base de Serenazgo 1,740.00
Agua Mes 12 25.00 300.00
Luz Mes 12 120.00 1,440.00
Servicios de Video Vigilancia* 2,160.00
Luz Mes 12 180.00 2,160.00
Combustible Camionetas 16,200.00
Combustible DIESEL (03 galones pro Día)** Mes 12 1,350.00 16,200.00
Combustible Gasolina 90 Oc (Galón diario
Mes 12 810.00 9,720.00
por 2 motos)***
Personal 240,000.00
15,408.00
CAMIONETAS Glb 1 584.00 7,008.00
MOTOCICLETAS Glb 2 350.00 8,400.00
Vestuario 16,419.96
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 1,368.33 16,419.96
Comunicaciones 2,000.00
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 2,000.00
Servicios de Video Vigilancia 5,400.00
Mantenimiento de red Mes 12 450.00 5,400.00
Flujos de Costos Incrementales a Precios de Mercado

Se ha estimado los costos de operación y mantenimiento para ambas alternativas,
asimismo se estimaron los costos que permanecerán constantes en el periodo de
evaluación del proyecto. Veamos a continuación el flujo de los costos incrementales
para ambas alternativas:
353
CUADRO Nº 196
COSTOS INCREMENTALES (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 01
DESCRIPCIÓN CON PROYECTO SIN PROYECTO INCREMENTALES
OPERACIÓN 317,580.00 34,860.00 329,520.00
Servicios base de Serenazgo
Agua 300.00 0.00 300.00
Luz 1,440.00 0.00 1,440.00
Agua (2 Casetas) 360.00 0.00 360.00
Luz(2 casetas) 600.00 0.00 600.00
Servicios de Video Vigilancia
Luz 2,160.00 0.00 2,160.00
Combustible Camionetas
Combustible DIESEL (02 galones pro Día) 16,200.00 0.00 16,200.00
Combustible Motocicletas
Combustible Gasolina 90 Oc 9,720.00 4,860.00 4,860.00
Personal
Turno Diurno
Supervisores 18,000.00 0.00 18,000.00
Choferes 15,600.00 0.00 15,600.00
Motociclistas (02) 31,200.00 12,000.00 19,200.00
Centro de Control (02) 31,200.00 0.00 31,200.00
Descansero 15,600.00 0.00 15,600.00
Serenos para casetas (03) 46,800.00 0.00 46,800.00
Turno Nocturno
Supervisores 20,400.00 0.00 20,400.00
Choferes 18,000.00 0.00 18,000.00
Motociclistas (02) 36,000.00 18,000.00 18,000.00
Centro de Control (02) (02)36,000.00 0.00 36,000.00
Descansero 18,000.00 0.00 18,000.00
Serenos para casetas (03) 46,800.00 0.00 46,800.00
MANTENIMIENTO 39,227.96 0.00 39,227.96
CAMIONETAS 7,008.00 0.00 7,008.00
MOTOCICLETAS 8,400.00 0.00 8,400.00
Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO 16,419.96 0.00 16,419.96
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL 2,000.00 0.00 2,000.00
Mantenimiento de red 5,400.00 0.00 5,400.00
COSTO TOTAL 356,807.96 34,860.00 368,747.96
354
CUADRO Nº 197
COSTOS INCREMENTALES (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 02
DESCRIPCIÓN CON PROYECTO SIN PROYECTO INCREMENTALES
OPERACIÓN 269,820.00 34,860.00 234,960.00
Agua 300.00 0.00 300.00
Luz 1,440.00 0.00 1,440.00
Luz 2,160.00 0.00 2,160.00
Combustible DIESEL (02 galones pro Día) 16,200.00 0.00 16,200.00
Combustible Gasolina 90 Oc 9,720.00 4,860.00 4,860.00
Personal
Turno Diurno
Supervisores 18,000.00 0.00 18,000.00
Choferes 15,600.00 0.00 15,600.00
Motociclistas (02) 31,200.00 12,000.00 19,200.00
Descansero 15,600.00 0.00 15,600.00
Turno Nocturno
Supervisores 20,400.00 0.00 20,400.00
Choferes 18,000.00 0.00 18,000.00
Motociclistas (02) 36,000.00 18,000.00 18,000.00
Descansero 18,000.00 0.00 18,000.00
MANTENIMIENTO 39,227.96 0.00 39,227.96
CAMIONETAS 7,008.00 0.00 7,008.00
MOTOCICLETAS 8,400.00 0.00 8,400.00
Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO 16,419.96 0.00 16,419.96
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL 2,000.00 0.00 2,000.00
Mantenimiento de red 5,400.00 0.00 5,400.00
COSTO TOTAL 309,047.96 34,860.00 274,187.96
355
CUADRO Nº 198
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES EN EL PERIODO DE EVALUACIÓN
ALTERNATIVA 1
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SITUACION CON
403,608
PROYECTO (A) 403,608 403,608 403,608 403,608 1,131,411 403,608 403,608 403,608 403,608
Operación 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380 364,380
Mantenimiento 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228
costos de Reposición - - - - 727,803 - - - - -

SITUACION SIN
34,860
PROYECTO (B) 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860
Operación 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860
Mantenimiento - - - - - - - - - -
COSTOS
INCREMENTALES (A-B) 368,748 368,748 368,748 368,748 1,096,551 368,748 368,748 368,748 368,748 368,748
FUENTE: Elaboración propia en base al Diagnóstico
CUADRO Nº 199
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES EN EL PERIODO DE EVALUACIÓN
ALTERNATIVA 2
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SITUACION CON
309,048
PROYECTO (A) 309,048 309,048 309,048 309,048 1,036,851 309,048 309,048 309,048 309,048
Operación 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820 269,820
Mantenimiento 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228
Costos de Reposición - - - - 727,803 - - - - -

SITUACION SIN
34,860
PROYECTO (B) 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860
Operación 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860 34,860
Mantenimiento - - - - - - - - - -
COSTOS
INCREMENTALES (A-B) 274,188 274,188 274,188 274,188 1,001,991 274,188 274,188 274,188 274,188 274,188
356
CALCULO DE LA TARIFA DE PAGO POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA:
Para determinar la tarifa de pago por los servicios de seguridad ciudadana se trabajó con la
brecha de los servicios de serenazgo, para multiplicar con la cantidad que se pagaría por este
servicio, y finalmente se hallan los ingresos obtenidos por esta multiplicación; finalmente
restamos estos ingresos menos los costos de O&M , para hallar el flujo neto, VAN, y
TIR(TSD=9%) correspondientes a cada alternativa. A continuación se muestra el cálculo en los
siguientes cuadros:
CUADRO N°200
CALCULO DE LA TARIFA DE PAGO POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALTERNATIVA N° 01
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Brecha de los Servicios de 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
Serenazgo
Soles SOLES
Arbitrio 61.1 Anuales 5.09 MENS/BENEF
Ingresos 336,096 344,197 352,492 360,988 369,689 378,599 387,724 397,068 406,638 416,439
Ingresos aporte de la
Municip Cháparra
Costos de Operación 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520 329,520
Costos de mantenimiento 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228
Flujo Neto -32,652 -24,551 -16,255 -7,760 941 9,851 18,976 28,320 37,890 47,691
VAN(TSD=9%) 0.00
TIR 9%
Se concluye que pago por los servicios de seguridad ciudadana para la Alternativa N°01 es de S./ 61.10
nuevos soles anuales por beneficiario.
CUADRO N°201
CALCULO DE LA TARIFA DE PAGO POR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALTERNATIVA N° 02
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Brecha de los Servicios de 5,497 5,630 5,766 5,905 6,047 6,193 6,342 6,495 6,651 6,812
Serenazgo
Soles SOLES
Arbitrio
45.5 Anuales 3.79 MENS/BENEF
Ingresos 249,909 255,933 262,101 268,418 274,887 281,513 288,298 295,246 302,362 309,649
Ingresos aporte de la
Municipal Cháparra
Costos de Operación 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960 234,960
Costos de mantenimiento 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228 39,228
Flujo Neto -24,279 -18,255 -12,087 -5,770 699 7,325 14,110 21,058 28,174 35,461
VAN(TSD=9%) 0.0
TIR 9%
Se concluye que pago por los servicios de seguridad ciudadana para la Alternativa N°01 es de S./ 45.5
nuevos soles anuales por beneficiario.
357
V. Evaluación
358
5.1 EVALUACION SOCIAL
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
Beneficios en la situación "Sin Proyecto"

Actualmente el servicio de seguridad ciudadana que se brinda en el distrito, considerado
en el análisis del presente proyecto, se realiza en condiciones inadecuadas, por cuanto
no cuenta con infraestructura idónea a las normas técnicas de construcción y espacios
necesarios para los serenos, además presenta insuficiencias en unidades móviles,
equipamiento , mobiliario, materiales y accesorios de seguridad, no permitiendo
desarrollar las capacidades y habilidades de los serenos, por lo que los beneficios
derivados en una situación sin proyecto son mínimos.
Sin proyecto significará continuar en la misma condición, hasta el cumplimiento de
metas y compromisos asumidos por la población.
Beneficios en la Situación "Con Proyecto"
Con el proyecto se verá beneficiada toda la población de Chaparra, área de influencia; al
contar con una oferta de seguridad ciudadana apropiada a los requerimientos mínimos
del Serenazgo, para lo cual se llevará a cabo las acciones necesarias para mejorar el
servicio de seguridad ciudadana.
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:
 Mejores condiciones para el desarrollo de destrezas básicas de los serenos.
 Mayor confianza por parte de la población en las instituciones encargadas de la
seguridad ciudadana (Serenazgo, CODISEC, Juntas vecinales, y PNP) ya que se
brindará un adecuado servicio de seguridad ciudadana con personal
especializado, infraestructura necesaria y equipamiento acorde a sus
necesidades.
 Adecuados ambientes para el desarrollo de actividades del Serenazgo.
 Contribuir al crecimiento y desarrollo de los centros poblados.
5.1.2 COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO
A. Costos de Inversión a Precios Sociales

Los montos de inversión a precios sociales han sido transformados por los factores de
corrección según la distribución de bienes transables, no transables y mano de obra
calificada y no calificada, lo cual se detalla a continuación presentando un resumen de
los costos de inversión a precios sociales para las alternativas de solución planteada.
Se tomaron en cuenta los siguientes factores de corrección para hallar los costos
sociales tanto de los costos de inversión:
359
CUADRO Nº 202
FACTORES DE CORRECCION SOCIAL
FACTORES DE CORRECCIÓN SOCIAL
Bienes Nacionales(No transables) 0.847
Mano de Obra Calificada 0.909
Mano de Obra No Calificada* 0.570
Combustibles 0.660
Bienes Transables 0.867
* Es el F.C. que le corresponde a la provincia de Caraveli que es
Costa y el distrito de Cháparra es una zona Rural- urbano.
CUADRO Nº 203
MONTO DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES -ALTERNATIVA 1
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES
(En Nuevos Soles)
Costo a precios de Costo a precios
Factor de corrección
mercado sociales
TOTAL COSTO DIRECTO DE OBRA 1,023,256 851,042

1. INFRAESTRUCTURA ADECUADA 175,421 145,898
CENTRAL DE MONITOREO 49,765.59 41,390.04
Insumo de origen nacional 34,835.91 0.847 29,506.02
Mano de obra calificada 9,953.12 0.909 9,047.38
Mano de obra no calificada 4,976.56 0.570 2,836.64
CASETA DE VIGILANCIA 76,506.01 63,630.05
MITIGACION AMBIENTAL 42,305.89 35,185.81
MRR 6,844.00 5,692.15
Mano de obra no calificada 684.40 0.570 390.11
2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 808,512.97 672,440.24
3. SERENOS CAPACITADOS 39,322.00 32,704.11
TOTAL COSTO INDIRECTO 199,383.38 175,380.61
EXPEDIENTE Técnico 52,329.38 0.909 47,567.41
GASTOS GENERALES 62,809.00 0.847 53,199.22
Supervisión 46,211.28 0.909 42,006.05
UTILIDAD (8%) 14,033.72 0.769 10,791.93
GESTION Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACION DE
24,000.00 0.909 21,816.00
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1,222,639.84 1,026,423.01
*se ha considerado este monto para la contratación de una persona para que se encargue del monitoreo del
PIP en su etapa de inversión (12 meses).
360
CUADRO Nº 204
MONTO DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES -ALTERNATIVA 2
RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES
(En Nuevos Soles)
Costo a precios de Factor de Costo a precios
mercado corrección sociales
TOTAL COSTO DIRECTO DE OBRA 934,390.45 777,132.54
1. INFRAESTRUCTURA ADECUADA 98,915.48 82,268.01
CENTRAL DE MONITOREO 49,765.59 41,390.04
MITIGACION AMBIENTAL 42,305.89 35,185.81
MRR 6,844.00 5,692.15
Mano de obra no calificada 684.40 0.570 390.11
2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 796,152.97 662,160.43
3. SERENOS CAPACITADOS 39,322.00 32,704.11
TOTAL COSTO INDIRECTO 193,262.90 170,673.96
EXPEDIENTE Técnico 52,329.38 0.909 47,567.41
GASTOS GENERALES 62,809.00 0.847 53,199.22
Supervisión 46,211.28 0.909 42,006.05
UTILIDAD (8%) 7,913.24 0.769 6,085.28
24,000.00 0.909 21,816.00

GESTION Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMINISTRACION
DE CONTRATOS Y CIERRE DEL PROYECTO*
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1,127,653.35 947,806.50
*se ha considerado este monto para la contratación de una persona para que se encargue del
monitoreo del PIP en su etapa de inversión (12 meses).
B. Costos de Operación y Mantenimiento “sin proyecto” y “con proyecto” a Precios

Sociales
Para la obtención de los Costos de Mantenimiento a Precios Sociales, se utilizan los
factores de Conversión señalados en el SNIP (Anexo SNIP 10).
En el siguiente cuadro se describen estos costos sociales en sus diferentes rubros:
361
CUADRO Nº 205
FACTORES DE CORRECCION SOCIAL
FACTORES DE CORRECCIÓN SOCIAL
Bienes Nacionales(No transables) 0.847
Mano de Obra Calificada 0.909
Mano de Obra No Calificada* 0.570
Combustibles 0.660
Bienes Transables 0.867
*Es el F.C. que le corresponde a la provincia de Caravelí que es Costa y el distrito
de Cháparra es una zona Rural- urbano.
CUADRO Nº 206
SITUACIÓN SIN PROYECTO (En Nuevos Soles)
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01
COSTO COSTO Factor de
DESCRIPCIÓN Unidad CANTIDAD TOTAL
MENSUAL ANUAL Corrección
Agua Mes 12 0.00 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00 0.00
Agua (2 Casetas) Mes 12 0.00 0.00 0.00
Luz(2 casetas) Mes 12 0.00 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00 0.00
Combustible DIESEL (02 galones pro
Mes 12 0.00 0.00 0.00
Día)
Combustible Motocicletas 0.00
Combustible Gasolina 90 Oc (01
Mes 12 405.00 4,860.00 0.660 3,207.60
Galón)*
Personal
Supervisores Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
Choferes Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
Motociclistas (01) Persona/Mes 12 1,000.00 12,000.00 0.909 10,908.00
Centro de Control Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
Descansero Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
Serenos para casetas (03) Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
Serenos para casetas (03) Persona/Mes 12 0.00 0.00 0.00
MANTENIMIENTO 0.00
PARA CAMIONETAS Y
MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 1 0.00 0.00 0.00
362
MOTOCICLETAS Glb 2 0.00 0.00 0.00

Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 0.00 0.00 0.00
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 0.00 0.00
Mantenimiento de red Mes 12 0.00 0.00 0.00
* El galón esta S. / 13.50
FUENTE: Elaboración propia en base al cuadro de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto a precios privados.
CUADRO Nº 207
SITUACIÓN CON PROYECTO (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 01
COSTO Factor de
DESCRIPCIÓN Unidad CANTIDAD COSTO ANUAL TOTAL
MENSUAL Corrección
OPERACIÓN 364,380.00 324,466.02
Agua Mes 12 25.00 300.00 0.847 254.10
Luz Mes 12 120.00 1,440.00 0.847 1,219.68
Agua (2 Casetas) Mes 12 30.00 360.00 0.847 304.92
Luz(2 casetas) Mes 12 50.00 600.00 0.847 508.20
Servicios de Video Vigilancia*
Luz Mes 12 180.00 2,160.00 0.847 1,829.52
Mes 12 1,350.00 16,200.00 0.660 10,692.00
Día)**
Combustible Gasolina 90 Oc (Galón
Mes 12 810.00 9,720.00 0.660 6,415.20
diario por 2 motos)***
Personal
Turno Diurno
Supervisores Persona/Mes 12 1,500.00 18,000.00 0.909 16,362.00
Choferes Persona/Mes 12 1,300.00 15,600.00 0.909 14,180.40
Centro de Control (02) Persona/Mes 12 2,600.00 31,200.00 0.909 28,360.80
Descansero Persona/Mes 12 1,300.00 15,600.00 0.909 14,180.40
Serenos para casetas (03) Persona/Mes 12 3,900.00 46,800.00 0.909 42,541.20
Turno Nocturno

Serenos para casetas (03) Persona/Mes 12 3,900.00 46,800.00 0.909 42,541.20
MANTENIMIENTO 39,227.96 33,534.24
REPUESTOS ACEITES Y
LUBRICANTES PARA CAMIONETAS Y
MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 1 584.00 7,008.00 0.867 6,075.94
MOTOCICLETAS Glb 2 350.00 8,400.00 0.867 7,282.80
363
Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 1,368.33 16,419.96 0.847 13,907.71
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 2,000.00 0.847 1,694.00
Mantenimiento de red Mes 12 450.00 5,400.00 0.847 4,573.80
COSTO TOTAL 403,607.96 358,000
** El galón esta S. / 15.00
*** El galón esta S. / 13.50
FUENTE: Elaboración propia en base al cuadro de operación y mantenimiento en la situación con proyecto a precios privados.
CUADRO Nº 208
SITUACIÓN SIN PROYECTO (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 02
Agua Mes 12 0.00 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00 0.00
Luz Mes 12 0.00 0.00 0.00
Combustible DIESEL (02 galones pro Día) Mes 12 0.00 0.00 0.00
Combustible Motocicletas 0.00
Combustible Gasolina 90 Oc (01 Galón)* Mes 12 405.00 4,860.00 0.660 3,207.60
Personal
MANTENIMIENTO 0.00
REPUESTOS ACEITES Y LUBRICANTES PARA
CAMIONETAS Y MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 1 0.00 0.00 0.00

MOTOCICLETAS Glb 2 0.00 0.00 0.00
Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 0.00 0.00 0.00
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 0.00 0.00
Mantenimiento de red Mes 12 0.00 0.00 0.00
* El galón esta S. / 13.50
FUENTE: Elaboración propia en base al cuadro de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto a precios privados.
364
CUADRO Nº 209
SITUACIÓN CON PROYECTO (En Nuevos Soles)
ALTERNATIVA 02
Agua Mes 12 25.00 300.00 0.847 254.10
Luz Mes 12 120.00 1,440.00 0.847 1,219.68
Luz Mes 12 180.00 2,160.00 0.847 1,829.52
Mes 12 1,350.00 16,200.00 0.660 10,692.00
Día)**
Combustible Gasolina 90 Oc (Galón
Mes 12 810.00 9,720.00 0.660 6,415.20
diario por 2 motos)***
Personal

REPUESTOS ACEITES Y
LUBRICANTES PARA CAMIONETAS
Y MOTOCICLETAS
CAMIONETAS Glb 1 584.00 7,008.00 0.867 6,075.94
MOTOCICLETAS Glb 2 350.00 8,400.00 0.867 7,282.80
Vestuario
RENOVACION DE VESTUARIO Glb 1 1,368.33 16,419.96 0.847 13,907.71
Comunicaciones
PAGO DE CANON ANUAL Glb 25 2,000.00 0.847 1,694.00
Mantenimiento de red Mes 12 450.00 5,400.00 0.847 4,573.80
COSTO TOTAL 272,105
FUENTE: Elaboración propia en base al cuadro de operación y mantenimiento en la situación con proyecto a precios privados.
365
CUADRO Nº 210
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01
(En Nuevos Soles)
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SITUACION CON PROYECTO (A) 358,000
358,000 358,000 358,000 358,000 1,085,803 358,000 358,000 358,000 358,000
Operación 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466 324,466
Mantenimiento 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534
costos de Reposición 0 0 0 0 727802.97 0 0 0 0 0
SITUACION SIN PROYECTO (B) 30,478
30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478
Operación 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478
Mantenimiento - - - - - - - - - -
COSTOS INCREMENTALES (A-B) 327,523 327,523 327,523 327,523 1,055,326 327,523 327,523 327,523 327,523 327,523
CUADRO Nº 211
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 02
(En Nuevos Soles)
CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SITUACION CON PROYECTO (A)
272,105 272,105 272,105 272,105 272,105 999,908 272,105 272,105 272,105 272,105
Operación 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571 238,571
Mantenimiento 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534 33,534
Costos de reposición - - - - 727,803 - - - - -

SITUACION SIN PROYECTO (B)
30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478
Operación 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478 30,478
Mantenimiento - - - - - - - - - -
COSTOS INCREMENTALES (A-B) 241,627 241,627 241,627 241,627 969,430 241,627 241,627 241,627 241,627 241,627
5.1.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utilizarán la metodología Costo-

Beneficio, que consiste comparar directamente los costos y beneficios “incrementales”,
utilizando los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de
Retorno Social (TIRS).
Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos, están asociados a la reducción de
la violencia y delitos, y se expresan a través de los costos evitados al no ocurrir actos
delictivos.
366
METODOLOGÍA COSTO - BENEFICIO:

Se ha utilizado la metodología “Costo Beneficio”, que consiste en identificar, medir y
valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida
útil, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución.
Los resultados se muestran en los cuadros siguientes:
La Información para las siguientes estimaciones ha sido recabada en el proceso de
elaboración del diagnóstico de involucrados.
Los parámetros, a partir de la información recabada en el diagnóstico, es que el 24.70%
ha sido víctima de un delito (Victimización 24.70 %), de los cuales el delito que
mayormente han sufrido en el distrito es el robo o atraco con un 56%, y en el total de
estos robos han existido por medio violencia física en el hecho. Es por eso que en el
siguiente cuadro se muestra: 24.70 % Victimización; 56 % Tipo de Delito Robo; 100%
Robos y Atraco con violencia.
CUADRO Nº 212
CALCULO PARA EVALUACIÓN SOCIAL
ALTERNATIVA 1 Y 2
Año
Beneficios
Fórmula 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DEMANDA DEL SERVICIO DE 5368 5497 5630 5766 5905 6047 6193 6342 6495 6651 6812
SEGURIDAD CIUDADANA
1326 1358 1391 1424 1458 1494 1530 1566 1604 1643 1682
24.70% Victimización
743 760 779 797 817 836 857 877 898 920 942
56% Tipo de delito robo
743 760 779 797 817 836 857 877 898 920 942
100% Robos y atraco con violencia
Para la elaboración de los siguientes cuadros, se han tomado los costos que se generan a
las víctimas de robos y atracos con violencia (valor de pérdidas de bienes, costos de
trámites para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños
psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros.).
Por ejemplo, para una persona que fue víctima del robo y atracos con violencia, de una
mochila o cartera, se genera los siguientes costos:
Robo de su documento de identidad (DNI)
DNI por Duplicado: los costos incurridos producto de la ocurrencia del delito será: i) el
costo incurrido por contar con el duplicado del DNI, en este caso son S/. 23.00.
Tiempo Dedicado en Trámite para DNI: en este caso el trámite del duplicado del DNI se
realiza en el distrito de Caraveli, Provincia de Caravelí, Arequipa; para lo cual se
requieren 03 horas de ida y 03 horas de regreso, y dos horas de tramite
aproximadamente; que sumados hacen un total de 8 horas.
Valor Social del tiempo (Propósito Social del Tiempo según Anexo SNIP 10): el valor
social del tiempo en que demora realizar los trámites para obtener el duplicado del DNI
es 4.56 por hora, ya que Cháparra es un área rural-urbana.
367
Tiempo Dedicado en denunciar el caso: el tiempo que las victimas dedican en denunciar
el caso es aproximadamente 1 hora.
Pasajes para tramitar y recoger DNI: Debido a que en el Distrito de Cháparra no hay una
oficina descentralizada del RENIEC, y la única oficina más cercana está en el Distrito de
Caravelí, Provincia de Caravelí, Arequipa; el trámite del duplicado del DNI se realiza en el
distrito de Caravelí; por lo que se tiene que viajar hasta el distrito de Caravelí, y en
promedio en pasajes se gasta S/. 40.00.
Dinero: como la mayoría de las personas encuestadas que han sufrido robos, son
trabajadores Mineros, y en promedio tienen en sus billeteras S/200.00.
USB: un USB aproximadamente cuesta 25.00 nuevos soles, en el distrito de Chaparra.
Costo de cartera/billetera: el costo aproximado de sus carteras o mochilas robadas es
de 45.00 nuevos soles.
Ropa: como la mayoría de las personas encuestadas que han sufrido robos, son
trabajadores Mineros, en la mayoría de los casos llevan una muda de ropa, el promedio
del costo de sus prendas de vestir es S/150.00.
Celular: el costo aproximado de un celular en el distrito de Cháparra es 250.00 nuevos
soles.
CUADRO Nº 213
COSTOS QUE SE GENERAN A LAS VÍCTIMAS DE ROBOS Y ATRACOS CON VIOLENCIA
ALTERNATIVA 1 Y 2
Unidad de
Objeto Cantidad
N° Medida
23
1 DNI por Duplicado
Soles
8
Tiempo Dedicado en Trámite para DNI
Horas
2
Valor Social del tiempo(Propósito Social del Tiempo (Propósito Laboral 4.56
según Anexo SNIP 10)
Por Hora
1
3 Tiempo Dedicado en denunciar el caso,
Horas
40
4 Pasajes para tramitar y recoger DNI
Soles
200
5 Dinero
Soles
25
6 USB
Soles
45
7 Costo de cartera/billetera
Soles
150
8 Ropa
Soles
250
9 Celular
Soles
Una vez que tenemos los costos que se generan a las víctimas de robos y atracos con violencia,
podemos calcular los Beneficios por evitar costos en DNI, Beneficios por evitar costos De
Tiempo DNI, Beneficios por evitar costos De Tiempo Denuncia, Beneficios por evitar costos De
Pasajes, Beneficios por evitar costos en Dinero, Beneficios por evitar costos en USB, Beneficios
368
por evitar costos en Cartera / Billetera, Beneficios por evitar costos en Ropa, y Beneficios por
evitar costos en Celular. Por ejemplo para calcular los beneficios por evitar costos de tiempo
en sacar el duplicado del DNI, se multiplica el Tiempo Dedicado en Trámite para DNI por el
Valor Social del tiempo por el número de personas que han sufrido robos y atracos con
violencia, y se obtiene un beneficio de 27739 nuevos soles en el primer año de post inversión.
A continuación se muestran los beneficios por evitar costos para las alternativas 01 y 02.
CUADRO Nº 214
BENEFICIOS POR EVITAR COSTOS
ALTERNATIVA 1
(EN NUEVOS SOLES)
Beneficios Totales
Beneficios por
17489 17911 18342 18784 19237 19701 20176 20662 21160 21670
B1 evitar costos en
DNI
Beneficios por
27739 28408 29093 29794 30512 31247 32000 32772 33561 34370
B2 evitar costos De
Tiempo DNI
Beneficios por
3467 3551 3637 3724 3814 3906 4000 4096 4195 4296
B3 evitar costos De
Tiempo Denuncia
Beneficios por
30416 31149 31900 32669 33456 34262 35088 35934 36800 37687
B4 evitar costos De
Pasajes
Beneficios por
152079 155745 159499 163343 167280 171311 175440 179669 183999 188434
B5 evitar costos en
Dinero
Beneficios por
19010 19468 19937 20418 20910 21414 21930 22459 23000 23554
B6 evitar costos en
USB
Beneficios por
34218 35043 35887 36752 37638 38545 39474 40425 41400 42398
B7 evitar costos en
Cartera / Billetera
Beneficios por
114060 116809 119624 122507 125460 128483 131580 134751 137999 141325
B8 evitar costos en
Ropa
Beneficios por
190099 194681 199373 204178 209099 214139 219300 224586 229999 235542
B9 evitar costos en
Celular
BEF=B1- 588578 602764 617291 632169 647405 663009 678989 695353 712113 729276
Beneficios
B2
Costos de
INV 1,026,423
Inversión (Ps)
Costos de
Operación y
O&M 358000 358000 358000 358000 1085803 358000 358000 358000 358000 358000
Mantenimiento
(Ps)
BEF-
INV- BEBEFICIOS NETOS -1026423 230578 244763 259291 274169 -438398 305009 320988 337353 354112 371275
O&M
369
CUADRO Nº 215
EVALUACIÓN COSTO - BENEFICIO
ALTERNATIVA 1
VAN s S/. 347,286.94
TIR s 15.56%
Población Beneficiada 61336
R Beneficio/Costo 1.19
CUADRO Nº 216
BENEFICIOS POR EVITAR COSTOS
ALTERNATIVA 2
(EN NUEVOS SOLES)
Beneficios Totales
Beneficios por
17489 17911 18342 18784 19237 19701 20176 20662 21160 21670
B1 evitar costos en Nada a
DNI
Beneficios por 27739 28408 29093 29794 30512 31247 32000 32772 33561 34370
B2 evitar costos De
Tiempo DNI
Beneficios por
3467 3551 3637 3724 3814 3906 4000 4096 4195 4296
B3 evitar costos De
Tiempo Denuncia
Beneficios por
30416 31149 31900 32669 33456 34262 35088 35934 36800 37687
B4 evitar costos De
Pasajes
Beneficios por
152079 155745 159499 163343 167280 171311 175440 179669 183999 188434
B5 evitar costos en
Dinero
Beneficios por 19010 19468 19937 20418 20910 21414 21930 22459 23000 23554
B6 evitar costos en
USB
Beneficios por 34218 35043 35887 36752 37638 38545 39474 40425 41400 42398
B7 evitar costos en
Cartera / Billetera
Beneficios por 114060 116809 119624 122507 125460 128483 131580 134751 137999 141325
B8 evitar costos en
Ropa
Beneficios por
190099 194681 199373 204178 209099 214139 219300 224586 229999 235542
B9 evitar costos en
Celular
BEF= 588578 602764 617291 632169 647405 663009 678989 695353 712113 729276
Beneficios
B1+B2
Costos de Inversión 947,806.50

INV
(Ps)
370
Costos de
Operación y 272,105 272,105 272,105 272,105 999,908 272,105 272,105 272,105 272,105 272,105
O&M
Mantenimiento
(Ps)
BEF- BEBEFICIOS NETOS -947,807 316,473 330,659 345,187 360,064 -352,502 390,904 406,884 423,249 440,008 457,171
INV-
O&M
CUADRO Nº 217
EVALUACIÓN COSTO - BENEFICIO
ALTERNATIVA 2
VAN s S/. 977,151.49
TIR s 28.14%
Población Beneficiada 61336
R Beneficio/Costo 1.43
Los resultados del análisis de los cuadros anteriores, nos indican que según la evaluación
social llevada a cabo a los costos de inversión de las alternativas planteadas, la
alternativa 1 presenta un VAN de S/. 347,286.94 y la alternativa 2 tiene un VAN de S/.
977,151.49 siendo ambos efectivos; la alternativa 1 presenta una TIR de 15.56% y la
alternativa 2 tiene una TIR de 28.14% siendo ambas efectivas, ya que son mayores que
la TSD (9%); la alternativa 1 presenta un ratio B/C de 1.19 y la alternativa 2 presenta un
ratio B/C de 1.43, ambos valores son mayores a 1 por lo que ambos son efectivos; ya
que ambas alternativas son efectivas; en vista de que el especialista recomienda la
construcción de casetas y en los talleres y reuniones efectuadas con la población del
distrito de Cháparra, la población solicita la construcción de casetas de vigilancia (ya que
ello permitiría a disminuir la delincuencia, controlando el paso de personas
requisitoriadas, realizando intervenciones en caso de identificación de vehículo o
persona sospechosa, en casos de actos contra la moral en la vía pública(licor, droga,
obscenidades, etc.), en caso de micro comercialización de drogas, en caso de captura de
delincuentes, controlando la trata de personas, en caso de secuestro (intento o
consumado), en caso de accidentes vehiculares, en caso de actos sospechosos y/o
peligrosos, y atención de llamadas en casos de emergencia y/o ocurrencias), se
recomienda elegir la Alternativa 01.
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimación de los

indicadores de costos con relación a la variación del monto de inversión, por ser esta la
variable más importante del proyecto. Además, nos permite calcular el valor máximo de
variación que puede ocurrir en los costos de inversión.
Se ha establecido un rango probable de variación con relación al valor medio estimado,
la variación de costos que se ha tomado son es (+/-) 30%, 60%, 90%, 120%, 150% de los
costos en inversión del proyecto.
Los resultados obtenidos de la sensibilización para el escenario señalado, se muestra en
el cuadro siguiente:
371
CUADRO Nº 218
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1
(En Nuevos Soles)
RESUMEN - ALTERNATIVA 01
VARIACIÓN VAN s TIR s R BENEFICIO /COSTO POBLAC. BENEF.
S/. 1,271,067.65 226% 1.57 61336

-90%
S/. 963,140.75 50% 1.42 61336

-60%
S/. 655,213.84 26% 1.29 61336

-30%
S/. 347,286.94 16% 1.19 61336

0%
S/. 39,360.04 10% 1.10 61336

30%
S/. -268,566.86 6% 1.02 61336

60%
S/. -576,493.77 2% 0.96 61336

90%
S/. -884,420.67 0% 0.90 61336

120%
S/. -1,192,347.57 -2% 0.85 61336

150%
En el cuadro anterior podemos observar que en la alternativa 01 el máximo de variación de

inversión que es aceptable con un VANs positivo es hasta el 30%.
CUADRO Nº 219
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2
(En Nuevos Soles)
RESUMEN - ALTERNATIVA 02
VARIACIÓN VAN s TIR s R BENEFICIO /COSTO POBLAC. BENEF.
S/. 1,830,177.34 337% 1.95 61336

-90%
S/. 1,545,835.39 80% 1.74 61336

-60%
S/. 1,261,493.44 43% 1.57 61336

-30%
S/. 977,151.49 28% 1.43 61336

0%
S/. 692,809.54 20% 1.31 61336

30%
S/. 408,467.59 14% 1.21 61336

60%
S/. 124,125.64 10% 1.12 61336

90%
S/. -160,216.31 7% 1.05 61336

120%
S/. -444,558.26 5% 0.98 61336

150%
En el cuadro anterior podemos observar que en la alternativa 02 el máximo de variación de

inversión que es aceptable con un VANs positivo es hasta el 90%.
372
GRAFICO Nº 50
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ALTERNATIVA 01 Y 02
SENSIBILIDAD EN VAN s VS VARIACIÓN DE INVERSIÓN S./
2000000 ALTERNATIVA 02 ALTERNATIVA 01

S/.1,830,177.34
1500000 S/.1,545,835.39
S/.1,261,493.44
S/.1,271,067.65
1000000 S/.977,151.49
S/.963,140.75
S/.692,809.54
500000 S/.655,213.84
S/.408,467.59
S/.347,286.94 S/.124,125.64
0 S/.39,360.04
-90% -60% -30% 0% 30% 60% 90% 120% 150%
(S/.160,216.31)
(S/.268,566.86) (S/.444,558.26)
VAN s
-500000
(S/.576,493.77)
-1000000
(S/.884,420.67)
(S/.1,192,347.57)
-1500000 VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN (%)
FUENTE: Elaboración propia en base al cuadro anterior
5.2 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto
implica considerar en el tiempo y en el marco económico, social y político en que el
proyecto se desarrolla; el análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde
los siguientes puntos de vista:
INSTITUCIONAL
Sostenibilidad Financiera.-De acuerdo al flujo de caja a precios de mercado se concluye

que el proyecto es sostenible financieramente.
Sostenibilidad Institucional.- La Municipalidad Distrital de Cháparra cuenta con la

capacidad técnica y logística para el mantenimiento y operación del proyecto.
Sostenibilidad Social.- La población beneficiaria y el entorno social del proyecto

contribuirá en el mantenimiento y puesta en marcha del proyecto.
373
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementación de

proyectos, así mismo cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación de las
inversiones del presente proyecto.
La participación de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello implica la
identificación, la preparación del proyecto, la ejecución y el mantenimiento en la etapa
de operación.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Para el presente estudio de inversión a nivel de perfil, se plantean dos alternativas de
solución al problema identificado, en el cuadro siguiente se presenta un resumen de los
indicadores de evaluación, el cual se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 220
RESUMEN DE INDICADORES
INDICADORES ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VAN s S/. 347,286.94 S/. 977,151.49
TIR s 15.56% 28.14%
Población
61336 61336
Beneficiada*
R Beneficio/Costo 1.19 1.43

*Durante todo el periodo de evaluación.
Desde la perspectiva del bienestar de la población en su conjunto en términos sociales y

de acuerdo con el resultado de la evaluación económica y social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto presenta
mayor viabilidad seleccionando la Alternativa 01.
Analizando el cuadro resumen se llega a las siguientes conclusiones:
374

5.3 IMPACTO AMBIENTAL
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como resultado
de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las características particulares de
la obra y la pequeña envergadura física de la infraestructura, no generará efectos
negativos relevantes.
Sin embargo, se han identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de
construcción principalmente y se ha planteado las medidas de mitigación de dichos
impactos:
- IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES AFECTADOS

Para la determinación de los probables impactos ambientales, se interrelacionaron los
posibles efectos ambientales con las repercusiones en el medio ambiente, la salud y
bienestar de las personas, a fin de exteriorizar la relación proyecto-sociedad-naturaleza
como un reflejo de la mutua interdependencia del hombre con su entorno, los cuales se
resumen en los siguientes componentes:
 Ambiente físico natural.

Impactos negativos: Los impactos potenciales que pudiesen generarse podrían afectar
principalmente al ser humano.
 Condición de peligro por accidentes: Por las actividades propias de las

construcciones, lo cual será solo de corto tiempo y dependerá del buen manejo de
las señalizaciones. Siendo un impacto potencial reversible transitorio.
 Emisión de ruidos: El movimiento de maquinarias, además del proceso de carga y
descarga de materiales, son actividades más importantes que producen ruidos en la
etapa de construcción.
 Los ruidos producidos en este proceso, son de carácter temporal y localizado. Es así
que la elevación de los niveles sonoros producidos en las distintas actividades del
proceso constructivo de la obra puede afectar a la población, a través de la
interferencia en la comunicación oral, así mismo de perturbación del sueño y efectos
en el rendimiento del trabajo principalmente en zonas adyacentes a la obra.
 Emisión de partículas.- La disminución de la calidad del aíre es producido por la emisión

de material (polvo), que se realizará durante el proceso de construcción.
Impacto positivo: Con la ejecución del proyecto, se mejora el espacio físico,

permitiéndoles a los serenos a realizar su trabajo en áreas adecuadas.
 Ambiente Biológico
375
Impacto negativo
Creación del efecto barrera, está relacionado a las estructuras físicas de las obras, por lo
que dificultará la visibilidad de las personas que habitan en el fondo de la infraestructura
a construir. Siendo este impacto negativo y de poca magnitud.
Impacto positivo
Los impactos positivos se darán de manera indirecta, donde se mejorará las condiciones
de vida de la población.
o Aspectos Socio-Económicos y de Salud
Impactos Negativos.
 No presenta impactos negativos que afecten los aspectos socioeconómicos.
 Riesgo de muerte: en la etapa operativa de la infraestructura, de acuerdo a los
componentes planteados implica que debe de tomarse en cuenta las zonas de
acceso para una correcta evacuación.
Así mismo el uso de algunos equipos y materiales determina cierto cuidado en el
manejo durante la etapa de ejecución, de lo contrario por descuido de las personas
pueden producirse accidentes que afecten la salud de las personas.
Por esas consideraciones será necesario difundir para que se tomen las provisiones.
Impactos positivos
 Mejora el medio ambiente.- Va ligado como un efecto directo, donde la población
de la zona y los directamente beneficiados con el proyecto ya no observará la
infraestructura del colegio en mal estado sino un ambiente agradable.
 No existirán impactos negativos por efectos físico-químicos y ecológicos durante la
operación propiamente dicha de la infraestructura.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Para llevar a cabo las medidas de mitigación se recomienda realizar las siguientes
actividades:
 Calidad de Aire y Ruidos.
 Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias.
 Para la actividad de pintado de las estructuras del local se utilizará pintura con bajo
contenido de plomo. Esta actividad se realizará con brocha para evitar la liberación
de compuestos volátiles orgánicos que puedan afectar la salud de las personas.
 Utilizar maquinaria en buen estado mecánico, los motores deberán contar con
silenciadores.
 Las actividades se realizarán en horario diurno y vespertino, para evitar la
generación de ruidos molestos durante la noche.
 Paisaje
 El material excedente deberá ser dispuesto a lugares de almacenamiento temporal,
para finalmente ser llevadas al botadero de escombros autorizado por la
Municipalidad Distrital de Cháparra.
 Cercar del lugar de trabajo, en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos
de construcción.
376
 Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecución de estas actividades y limitarse

a lo especificado en los diseños.
 Socio-económico.
 Uso de materiales de seguridad por el personal que labora directamente en la
 Restricción del paso de los transeúntes.
 Control de generación de partículas.
 Control de los niveles de ruidos.
 Uso de equipos de seguridad por el personal que trabaja directamente en la obra.
 Instrucciones al personal para evitar accidentes.
COSTOS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:

De acuerdo a los posibles efectos que pueden ser causados por las acciones a
desarrollarse en la etapa de ejecución del proyecto, se ha considerado los siguientes
costos:
CUADRO Nº 221
COSTOS DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
(En Nuevos Soles)
Precio
ITEM DESCRIPCION Unidad Metrado Parcial TOTAL
Unitario
01 MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
204.75
ACONDICIONAMIENTO DE DEPOSITOS DE MATERIAL
01.01 m3 204.75
EXCEDENTE 65.00 3.15
02 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
35,647.70
02.01 EQUIPO DE PROTECCION COLECTIVO UND 1,145.00
1.00 1,145.00
02.02 EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL (EPI) glb 13,650.00
1.00 13,650.00
02.03 SEGURIDAD DURANTE LA EJECUCION DE OBRA DIA 9,852.00
120.00 82.10
RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS EN
02.04 glb 880.70
SALUD DURANTE EL TRABAJO 1.00 880.70
02.05 CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD glb 10,120.00
1.00 10,120.00
SUB TOTAL
1.00 10,120.00 35,852.45
IGV (18%)
6,453.44
COSTO TOTAL
42,305.89
377
5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO
5.4.1. FASE DE EJECUCIÓN:
(i) Planteamiento de la organización

Dentro del marco de los roles y funciones que les toca cumplir a cada uno de los actores,
principalmente, en lo referente a sus capacidades técnicas administrativas y financieras,
tanto en la ejecución como en la operación de los diferentes componentes, se tienen:
Las actividades iniciales que comienzan con la evaluación del Estudio a Nivel de Perfil,
luego declarado proyecto seleccionado por FONIPREL, para luego proceder a la
convocatoria de la elaboración del expediente técnico encargándose la Municipalidad
Distrital de Cháparra. Una vez otorgada la buena pro al consultor, la Municipalidad
procederá a revisar la secuencia de las actividades de planeamiento, propuesta por el
consultor, para la ejecución de los servicios en un plazo de 12 meses.
Una vez transcurrido el plazo de la ejecución otorgado a la consultora, la Municipalidad
revisará y aprobará el expediente técnico, mientras tanto la consultora complementará
los documentos faltantes, necesarios para el inicio de las obras de implementación de
los componentes.
El proyecto se ejecutará bajo la modalidad de Administración Indirecta de la
Municipalidad Distrital de Cháparra; además la oficina correspondiente cumple con la
función supervisar el proyecto, para que éste se desarrolle de acuerdo a los
componentes indicados y lineamientos establecidos en el expediente técnico.
De otro lado, la Municipalidad Distrital de Cháparra, como parte de su gestión deberá
implementar una estrategia que tienda a lograr una adecuada comunicación a la
población, basada en la participación institucional y comunitaria, para lo cual deberá
desarrollar e implementar un concepto de imagen institucional.
(ii) Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico
UNIDAD EJECUTORA (UE)
La unidad ejecutora recomendada es la Municipalidad Distrital de CHÁPARRA, mediante

la Gerencia de Promoción Social Ambiental y Servicios Comunales, esta gerencia se hará
cargo de la ejecución del proyecto con el cofinanciamiento de FONIPREL para la
Así mismo se indica que la Municipalidad de CHÁPARRA cuenta con las facultades y
capacidades para encargarse de la ejecución del proyecto ya que cuenta con la
experiencia en la ejecución técnica del PIP, así también los recursos para financiar su
ejecución estarán a cargo del financiamiento del FONIPREL.
Cabe resaltar que la Unidad Ejecutora, es la responsable de la fase de inversión, aun
cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente
por otro órgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, está a cargo de la evaluación ex
378
post del proyecto.6
ÓRGANO TÉCNICO
La municipalidad distrital de Chaparra cuenta con la Gerencia De Promoción Social

Ambiental Y Servicios Comunales, quien será el encargado de la ejecución del Proyecto,
sin embargo no cuenta con capacidad técnica ni operativa en la ejecución de proyectos
(no cuenta con disponibilidad de recursos físicos ni humanos), es por ello que la
ejecución del PIP será por Administración Indirecta.
(iii) Programación de las actividades

La programación de actividades y ruta crítica se encuentra detallada en los anexos. (Ver
Anexos)
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
A continuación se presenta la programación de actividades para la alternativa elegida,

para el cual se ha determinado un periodo de inversión de 4 trimestres (12 meses) para
todo el proceso de inversión incluido el expediente técnico, además se ha considerado la
gestión del proyecto que mediante la contratación de una persona que se encargara del
monitoreo del PIP durante todo el proceso de inversión hasta el cierre del proyecto:
CUADRO N°222
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
1 INVERSIÓN 12 meses 12 meses**
3 meses y 10
Expediente técnico
días
Actos preparatorios,* proceso de selección y firma de
30 días
contrato
Elaboración de Expediente Técnico Mobiliario y 2 mes y 20
equipamiento días
Actos preparatorios,* proceso de selección y firma de
30 días
contrato
Elaboración de Términos de Referencia para Capacitación 15 días
Elaboración de los TdR para Capacitación 10 días
Aprobación de los Términos de Referencia 5 días
3 meses y 20
Ejecución de Obras
días
Actos preparatorios, proceso de selección y firma de
10 días
contrato
6
Fuente: Artículo 10.- Funciones y Responsabilidades de la UE. Directiva General del SNIP.
379

Contrato de ejecutor de obra 10 días
Ejecución de obra** 45 días
Recepción y liquidación de obras 15 días
2 meses 10
Adquisición de Equipamiento
días
Actos preparatorios, proceso de selección y
10 días
contratación del o los
proveedores del equipamiento.
Proceso de preparación y entrega del equipamiento por
20 días
los
proveedores (incluye tiempos de fabricación o de
importación,
si fuera el caso).
Recepción del equipamiento. 20 días
Instalación del equipamiento. 20 días
2 meses y 5
Realización de Capacitación
días
30 días
contrato.
Desarrollo de la capacitación 28 días
1.1 SUPERVISIÓN
2 meses y 25
Supervisión de la ejecución de obra
días
Preparación de los TdR para la contratación del
5 días
supervisor
30 días
contrato.
Supervisión de la ejecución de la obra. 45 días
Conformidad del servicio. 5 días
1 mes y 10
Supervisión de la Capacitación
días
30 días
contrato.
Recepción y aprobación del servicio 7 días
Gestión y Direcc. del PIP Adm. Contr. Y Cierre del Proy. 12 meses
30 días
contrato.
380
CUADRO Nº 223
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
381
CUADRO Nº 224
CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS (Nuevos Soles)
COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
CRONOGRAMA DE INVERSION SEGÚN METAS - NUEVOS SOLES
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
ITEM COMPONENTE / ACTIVIDAD UNID MES 8 MES 9 TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 10 11 12
1.00 1. ESTUDIOS DEFINITIVOS
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE
1.01 GLB 8950 8950 8950 2983 29834
TÉCNICO
Supervisión del Expediente
1.02 GLB 1836 2754 2754 1836 9180
Técnico
TOTAL ESTUDIOS DEFINITIVOS 39015
2. INFRAESTRUCTURA
2.00
ADECUADA
2.01 CENTRAL DE MONITOREO GLB 24883 24883 49766
2.02 Casetas de Vigilancia GLB 76506 76506
2.03 MITIGACION AMBIENTAL GLB 21153 21153 42306
2.04 MRR GLB 6844 6844
COSTO DIRECTO DE OBRA 175421
Gastos Generales 10% CD GLB 16291 6982 23273
Utilidad 8% CD GLB 9824 4210 14034
Supervisión GLB 9844 9844 10142 29831
TOTAL OBRAS CIVILES 242559
3. MOBILIARIO Y
3.00
EQUIPAMIENTO
MOB. Y EQUIP. TOTAL
3.01 GLB 363831 363831 80851 808513
AMBIENTES
SUB TOTAL GLB
3.03 Expediente Técnico GLB 8998 8998 17995
3.04 Gastos Generales GLB 13047 13047 13442 39536
TOTAL MOBILIARIO Y
866044
EQUIPAMIENTO
4.00 4. SERENOS CAPACITADOS
4.01 CAPACITACION GLB 7864 31458 39322
Elaboración Términos de
4.02 GLB 4500 4500
Referencia
4.03 Supervisión y liquidación GLB 1440 5760 7200
TOTAL SERENOS
51022
CAPACITADOS
5. GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL
PIP, ADMINISTRACIÓN DE
5.00 GLB 2160 2160 2160 2160 1920 1920 1920 1920 1920 1920 1920 1920 24000
CONTRATOS Y CIERRE DEL
PROYECTO*
TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSION 1,222,640
382
CUADRO Nº 225
CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS (Porcentuales)
COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
CRONOGRAMA DE METAS FISICAS - PORCENTUALES
MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES
ITEM METAS UNID TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.00 1. ESTUDIOS DEFINITIVOS

ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE
1.01 GLB 30% 30% 30% 10% 100%
TÉCNICO
Supervisión del Expediente
1.02 GLB 20% 30% 30% 20% 100%
Técnico
TOTAL ESTUDIOS DEFINITIVOS 0%
2. INFRAESTRUCTURA
2.00
ADECUADA
2.01 CENTRAL DE MONITOREO GLB 50% 50% 100%
2.02 Casetas de Vigilancia GLB 100% 100%
2.03 MITIGACION AMBIENTAL GLB 50% 50% 100%
2.04 MRR GLB 100% 100%
COSTO DIRECTO DE OBRA
Gastos Generales 10% CD GLB 70% 30% 100%
Utilidad 8% CD GLB 70% 30% 100%
Supervisión GLB 33% 33% 34% 100%
TOTAL OBRAS CIVILES
3. MOBILIARIO Y
3.00
EQUIPAMIENTO
MOB. Y EQUIP. TOTAL
3.01 GLB 45% 45% 10% 100%
AMBIENTES
0.00 SUB TOTAL GLB
3.03 Expediente Técnico GLB 50% 50% 100%
3.04 Gastos Generales GLB 33% 33% 34% 100%
TOTAL MOBILIARIO Y
EQUIPAMIENTO
4.00 4. SERENOS CAPACITADOS
4.01 CAPACITACION GLB 20% 80% 100%
Elaboración Términos de
4.02 GLB 100% 100%
Referencia
4.03 Supervisión y liquidación GLB 20% 80% 100%
TOTAL SERENOS CAPACITADOS
5. GESTIÓN Y DIRECCIÓN DEL PIP,

ADMINISTRACIÓN DE
5.00 GLB 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 100%
CONTRATOS Y CIERRE DEL
PROYECTO*
TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSION 100%
383
CUADRO Nº 226
CRONOGRAMA DE ACCIONES EN LA ETAPA DE INVERSIÓN Y RUTA CRÍTICA DE LA
ALTERNATIVA 1 (ALTERNATIVA ELEGIDA)
384
(iv) Modalidad de ejecución
El proyecto se ejecutará bajo la modalidad de Administración Indirecta de la

Municipalidad Distrital de Cháparra; además la oficina correspondiente cumple con la
función supervisar el proyecto, para que éste se desarrolle de acuerdo a los
componentes indicados y lineamientos establecidos en el expediente técnico.
(v) Condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecución y la

eficiente ejecución.
La Municipalidad de CHÁPARRA cuenta con las facultades y capacidades para encargarse
de la ejecución del proyecto ya que cuenta con la experiencia en la ejecución técnica del
PIP, así también los recursos para financiar su ejecución estarán a cargo del
financiamiento del FONIPREL. Cabe resaltar que la Unidad Ejecutora, es la responsable
de la fase de inversión, por lo que garantiza el inicio oportuno la ejecución y la eficiente
ejecución; aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada
directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Ya que la UE tiene las
siguientes funciones:
a) Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
b) Elabora el estudio definitivo, expediente técnico u otro documento
equivalente, o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente
por este órgano.
c) Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
Pero, la UE, también tiene las siguientes responsabilidades:
a) Ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para
elaborar directa o indirectamente los estudios definitivos, expedientes
técnicos u otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP,
bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios.
b) Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
detallado (Formato SNIP-15) y el Informe de Cierre del PIP.
c) Informar oportunamente al órgano que declaró la viabilidad del PIP toda
modificación que ocurra durante la fase de inversión.
5.4.2. FASE DE POST INVERSIÓN:
(i) Entidad que se hará cargo de la operación y mantenimiento

La entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del PIP es la Municipalidad
Distrital de Cháparra quien se hará cargo del 100% de los gastos de la Operación y
Mantenimiento, a través del Área encargada de la Gestión del Servicio de Seguridad
Ciudadana que es la Gerencia de Promoción Social, Ambiental y Servicios Comunales,
quien se hará cargo del cobro de los arbitrios por el servicio de serenazgo, que serán
establecidos, cobrados y administrados por el mismo. Con ello se podrá costear los
gastos de Operación y Mantenimiento del servicio.
385
(ii) Condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operación y gestión

Como entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del PIP, la Municipalidad
Distrital de Cháparra garantiza la adecuada gestión y el inicio oportuno de la operación,
ya que cuenta con las facultades y capacidades para encargarse de la O&M del proyecto
ya que cuenta con la experiencia necesaria, cabe resaltar que se cuenta con un
Documento de compromiso de O&M por parte de la municipalidad. (Ver anexos)
5.4.3 FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO
El proyecto se presentara al fondo concursarle FONIPREL (FONDO DE PROMOCIÓN A LA
INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL) que exige la participación en el financiamiento
de los gobiernos locales, en este caso, de la Municipalidad Distrital de Cháparra y del
mismo FONIPREL, cuyo objetivo es cofinanciar proyectos de inversión pública y estudios
de pre inversión orientados a la Reducción de las brechas en la provisión de los servicios
de infraestructura básica que tengan el mayor impacto para reducir la pobreza y la
pobreza extrema en el país.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La Municipalidad Distrital de Cháparra ha tomado la decisión de promover esta inversión

y mantenerla durante los años vida del proyecto, ya que está dentro de sus funciones,
para lo cual cuenta con los recursos provenientes de los recursos de Canon, Sobre Canon
y otras partidas previstas para brindar el sostenimiento o con sus recursos directamente
recaudados; así como por los recursos ordinarios asignados presupuestalmente para
sueldos de personal. Es decir, la Municipalidad asumirá los costos de operación y
mantenimiento y costos de reposición, que son los que garantizan la sostenibilidad del
PIP.
5.5 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

CUADRO Nº 227
COMPONENTES DEL PROYECTO
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
F 1. Mejora la sensación de inseguridad en un 82% - Registros 1. Que para el ente
I en el Distrito de Cháparra. estadísticos del encargado, los temas de
N Tiempo: la población mejorara su sensación de Serenazgo y PNP. seguridad continúen
REDUCCIÓN DE LOS ACTOS inseguridad al término del primer año del periodo - Encuestas locales. siendo una prioridad
ILICITOS Y MEJORA DE LA de evaluación. manteniendo
SENSACIÓN DE Cantidad: un total de 5368 pobladores (demanda condiciones de calidad,
INSEGURIDAD EN EL efectiva con proyecto en el primer año del periodo eficiencia y eficacia en
DISTRITO DE CHÁPARRA, de evaluación) mejorara su sensación de la atención a la
PROVINCIA DE CARAVELI, inseguridad. población.
REGIÓN AREQUIPA Calidad: Población segura para el desarrollo 2. El apoyo del gobierno
integral de sus actividades en un 82% más. Local y Nacional se
mantienen.
2. Mejora de la calidad del servicio de seguridad
ciudadana en un 100%, por consiguiente una
386
reducción de actos ilícitos.

Tiempo: Mejor calidad del servicio de seguridad
ciudadana, por consiguiente una reducción de
actos ilícitos, al término del primer año del periodo
de evaluación.
Cantidad: un total de 5368 pobladores (demanda
efectiva con proyecto en el primer año del periodo
de evaluación).
Calidad: El 100% de los serenos estarán aptos para
brindar un servicio de calidad.
P 1. El 100% de la infraestructura construida. 1. Estadísticas de los 1. Seguimiento y
R Tiempo: al termino del 7mo mes de ejecución. servicios brindados. continuidad de la
O Cantidad: un total de 3 ambientes: 01 central de 2. Informes, política institucional de
P monitoreo y 02 casetas de vigilancia. Estadísticas y reportes la Municipalidad del
O Calidad: según AdR la infraestructura es sismo del Serenazgo. distrito de Cháparra.
S resistente. 2. Actitud favorable y
I 2. El 100% de ambientes dotados de equipos y activa de las
“ADECUADO SERVICIO DE
T mobiliario autoridades, y serenos.
SEGURIDAD CIUDADANA
O Tiempo: al termino del 10mo mes de ejecución.
EN EL DISTRITO DE
Cantidad: un total de 04 ambientes 01 área de
CHÁPARRA, PROVINCIA DE
Serenazgo, 01 central de monitoreo, 02 casetas de
CARAVELI, REGIÓN
vigilancia totalmente equipados.
AREQUIPA”
Calidad: un total de 04 ambientes con mobiliario y
equipamiento adecuado.
3. El 100% de serenos capacitados.
Tiempo: al termino del 12vo mes de ejecución.
Cantidad: un total de 20 serenos.
Calidad: serenos capacitados por expertos en los
temas de seguridad ciudadana.
C 1. Suficiente y adecuada 1. Adecuados ambientes del Serenazgo para el 1. Contratos de los 1. Los agentes
O infraestructura, adecuado desarrollo de las actividades de servicios de implicados participan
M equipamiento, y mobiliario. seguridad ciudadana. construcción de activamente del
P 2. Ambientes del Serenazgo adecuadamente infraestructura e proyecto.
O 3. Suficientes recursos equipados, con mobiliario y sistema de video informes de 2. La motivación de los
N humanos y capacitación al vigilancia. liquidación de obras. serenos por mejorar el
E Serenazgo y población 3. Capacitación a los Serenos. 2. Reportes de servicio de seguridad
N organizada en temas de seguimiento y ciudadana no sufre
T seguridad ciudadana. monitoreo de las cambios significativos.
E actividades realizadas. 3. Existen proveedores
3. Actas de reuniones de los bienes y servicios
de trabajo. precisos para el
4. Inspección física de proyecto y son capaces
equipos instalados. de suministrarlos en
5. Reporte del área de tiempo oportuno.
Serenazgo de los 4. Se mantiene
incidentes ocurridos positivamente la
en el Distrito de política institucional.
Cháparra.
A Acciones de la Alternativa TOTAL COSTO DIRECTO 1,023,256 1. Acta de entrega de 1. Actitud favorable de
C seleccionada: 1. INFRAESTRUCTURA ADECUADA 175,421 recepción de obra. las autoridades y
C 1. Adquisición de CENTRAL DE MONITOREO 49,765.59 2. Facturas y boletas gestores para el
I mobiliario, CASETA DE VIGILANCIA 76,506.01 de los gastos cumplimiento de los
O equipamiento, MITIGACION AMBIENTAL 42,305.89 realizados en la obra. objetivos y metas
N materiales y accesorios MRR 6,844.00 3. Verificación de trazados.
E de seguridad para la 2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 808,512.97 Cuadernos de Obra. 2. Posibilidad de contar
387
S implementación de la 3. SERENOS CAPACITADOS 39,322.00 4. Conformidad de con recursos físicos y

división de seguridad Obra humanos de la
ciudadana. TOTAL COSTO INDIRECTO 199,383.38 Documentación población
2. Construcción de una EXPEDIENTE Técnico 52,329.38 Adicional. 3. Que las autoridades,
infraestructura GASTOS GENERALES 62,809.00 5. Registro de la Serenazgo, y población,
adecuada, moderna y Supervisión 46,211.28 provisión de apoyen en el desarrollo
acorde a las nuevas UTILIDAD 14,033.72 mobiliario, y continuidad del
tecnologías para el GESTION Y DIRECCIÓN DEL PIP, ADMI. DE CONT. Y equipamiento, proyecto.
funcionamiento del CIERRE DEL PROY. 24,000.00 materiales y
área de Serenazgo, la MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN 1,222,639.84 accesorios de
central de monitoreo, y seguridad.
casetas de vigilancia. 6. Informe de
3. Capacitación al supervisión de obra.
personal del área de
seguridad ciudadana,
juntas vecinales y
población del distrito
de Cháparra, en
coordinación con la
PNP.
388
VI. Conclusiones
y recomendaciones
VII.
389
6.1 CONCLUSIONES
Para el estudio de inversión a nivel de perfil, se plantearon dos alternativas de solución

al problema identificado; en el cuadro siguiente se presenta un resumen de los
indicadores de evaluación, el cual se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO Nº 228
RESUMEN DE INDICADORES
INDICADORES ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
VAN s S/. 347,286.94 S/. 977,151.49
TIR s 15.56% 28.14%
Población Beneficiada* 61336 61336
R Beneficio/Costo 1.19 1.43

*Durante todo el ciclo del proyecto.
Desde la perspectiva del bienestar de la población en su conjunto en términos sociales y

de acuerdo con el resultado de la evaluación económica y social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto presenta
mayor viabilidad seleccionando la Alternativa 01.
Analizando el cuadro resumen se llega a las siguientes conclusiones:
Por lo tanto el proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEL DISTRITO DE CHÁPARRA, PROVINCIA DE CARAVELÍ, REGIÓN AREQUIPA”, tiene
como objetivo alcanzar un “ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL
DISTRITO DE CHÁPARRA - CARAVELI - AREQUIPA”...
390
 Las Alternativa planteada para la solución del problema, desde el punto de vista
tecnológico es la más apropiada para la zona, cumple con las exigencias y
estándares establecidos en el Reglamento Nacional de Construcciones.
 El monto de inversión del proyecto a precios privados de la alternativa seleccionada
es de S/. 1, 222,639.84 nuevos soles.
 Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo
Beneficio indican que la alternativa 01 presentada es recomendable desde el punto
de vista técnico, económico, social, institucional y ambiental.
 La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la
participación de la Municipalidad Distrital de Cháparra y los Beneficiarios, en todo
el ciclo del proyecto.
El perfil de Proyecto de Inversión Pública del Proyecto, según los resultados obtenidos
en las fases de Identificación, Formulación y Evaluación del Proyecto se concluye bajo los
siguientes aspectos:
Viabilidad Técnica
El presente proyecto planteado es técnicamente adecuado porque permite dar solución
al problema principal, mediante los estudios definitivos, la construcción de
infraestructura (cumpliendo con las exigencias y estándares establecidos en el
Reglamento Nacional de Construcciones), medidas de mitigación ambiental del
proyecto, además de gastos generales y supervisión.
Viabilidad Económica
Los indicadores económicos analizados para la alternativa 1 (alternativa seleccionada),
indican que el proyecto es económicamente rentable.
La inversión total requerida para el presente proyecto es de S/. 1, 222,639.84 Nuevos
Soles, el cual financiará la Municipalidad Distrital de Cháparra y el Fondo de Promoción a
la Inversión Pública Regional y Local.
Viabilidad Ambiental
Como resultado de la evaluación de los impactos ambientales potencialmente negativos,
no son limitantes y/o restrictivos para la ejecución del proyecto; el cual con la debida
aplicación de las medidas de mitigación propuesta que tiene un monto de inversión
asciende a S/. 42,305.89, sustenta la Viabilidad Ambiental del citado proyecto. Los
impactos ambientales positivos determinan la importancia de la ejecución de este
proyecto.
Viabilidad Social
La inversión a precios sociales requerida para el presente proyecto es de:
S/.1,026,423.01
La Relación Costo/Beneficio es 1.19
391
6.2 RECOMENDACIONES
Se recomienda la ejecución del proyecto por su factibilidad técnica, económica,

ambiental y social.
La alternativa de solución planteada cumple con los requisitos mínimos exigidos por
el Sistema Nacional de Inversión Pública, además de ser una demanda insatisfecha
de larga data, razones de sobra para considerar su ejecución en el plazo más breve.
El Plan de manejo ambiental del proyecto, se deberá detallar estrictamente en la
etapa del Diseño del expediente técnico, de acuerdo a la normatividad ambiental,
con el fin de mitigar los impactos negativos; específicamente en los componentes,
mitigación ambiental, plan de contingencias y otros.
392
VIII. Anexos
393

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MUNICIPALIDAD

“Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana

II. ASPECTOS GENERALES 102

2.1 Nombre del Proyecto y Localización 103

III. IDENTIFICACIÓN 130

IV. FORMULACIÓN 268

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 389

VII. ANEXOS 393

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN:

NOMBRE DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHÁPARRA

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO:

Altitud : 596 m.s.n.m.

Fuente Elaboración propia

Fuente Elaboración propia

Arasqui (Km 50)

La Victoria (Km 48)

Cháparra (Km 44)

Pampa Huara (Km 40) Tramo sin Afirmar en

Capital del distrito

Achanizo (Km 27) ZONA URBANO-

Fuente Elaboración propia

UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA (UE)

La unidad ejecutora recomendada es la Municipalidad Distrital de CHÁPARRA, mediante

c) Informar oportunamente al órgano que declaró la viabilidad del PIP toda

La municipalidad distrital de Chaparra cuenta con la Gerencia De Promoción Social

La entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del PIP es la Municipalidad Distrital

Unidad Responsable De Operación Y Mantenimiento:

2.3 MARCO DE REFERENCIA

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO

En los últimos años frente al crecimiento económico nacional, la delincuencia ha aumentado en

La inseguridad en Arequipa también va en aumento, según indicadores del Instituto Nacional de

El escenario es el mismo en el Distrito de Cháparra, Provincia de Caravelí. Según el libro de

FUENTE: Elaboración propia

FUENTE: Elaboración propia

FUENTE: Elaboración propia

FUENTE: Elaboración propia

Posteriormente la Gerencia de Desarrollo Promoción Social y Servicios Comunales, presenta un plan

En la foto se observa a la Gerente de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios

FUENTE: Elaboración propia

En las fotos se observa a la Gerente de Desarrollo y Promoción Social Ambiental y Servicios

FUENTE: Elaboración propia

FUENTE: Elaboración propia

También observamos deficiencias en la comisaria, en el PAR, y en el Serenazgo. Del análisis

Ante todo lo mencionado anteriormente la población da algunas alternativas de solución:

Por otra parte la Gerencia de Desarrollo, Promoción Social y Servicios Comunales de la

La Municipalidad a través de una

2012 2013 2013 2014 2015

PERTINENCIA DEL PROYECTO

LINEAMIENTOS DE POLITICA RELACIONADOS CON EL PIP:

El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna,

TÍTULO II “DEL ESTADO Y LA NACIÓN”, CAPÍTULO I “DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO”

Asimismo, CAPÍTULO XII “DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL” en el Art. 166º se

En el CAPÍTULO XIV “DE LA DESCENTRALIZACIÓN” en el Art.195. Las municipalidades tienen

7° Política: “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad

Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios, 2.6. Seguridad ciudadana

• SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SNIP7

• LEY Nº 27238, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL.

Por otro lado en el Decreto Supremo Nº 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía

• LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

• PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018

• PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AREQUIPA 2014