República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Para la Educación

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel
Zamora”
Programa de ciencias jurídicas y políticas
Barinas-Estado-Barinas

Régimen de la Administración
Pública Estadal y Municipal

Profesor: Estudiante:
ABG Humberto Santiago Carmona Mariangel
2do año Sección Fs01. C.I: 26.457.473
Barinas, Junio de 2023
1• La descentralización administrativa: Es la atribución por un órgano
administrativo del ejercicio de competencias que le son propias, en otros
órganos que jerárquicamente dependan de aquellos, bien sea en el mismo
ámbito territorial o no, en los términos y con los requisitos que prevean las
normas de atribución de competencias.
2•En la Ley Orgánica del Poder Público Municipal específicamente en el
artículo 57 nos dice: Las competencias concurrentes son aquellas que el
Municipio comparte con el Poder Nacional o Estadal, las cuales serán ejercidas
por éste sobre las materias que le sean asignadas por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las leyes de base y las leyes de
desarrollo. Esta legislación estará orientada por los principios de la
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiaridad, previsto en el artículo 165 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. La falta de legislación nacional no impide al
Municipio el ejercicio de estas competencias. Artículo 165 Las materias objeto
de competencias concurrentes serán reguladas mediante leyes de bases
dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
Estados. Esta legislación estará orientada por los principios de la
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad.
3• principios relativos al régimen del poder público estadal y Los principios
relativos al régimen del poder público municipal:
*Principio de legalidad: El primer principio relativo a la administración pública y
a todos los órganos del estado en general, es el principio de legalidad que
deriva del artículo 137 de la constitución, que dispone “la constitución y la ley
definirán las atribuciones de los órganos que ejerzan el poder público, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
*Principio de responsabilidad de los funcionarios: El segundo principio que rige
para todos los estados, es decir, que ejercen el poder público y por supuesto la
administración pública, es el regulado por el artículo 139 de la constitución.
*Principio de la responsabilidad patrimonial del estado: Una de las
innovaciones más importante de la constitución de 1999 en materia de régimen
general del ejercicio del poder público, es la previsión expresa del principio de
responsabilidad patrimonial del estado es decir de las personas jurídicas
estadales, establecido en l artículo 40 de la constitución.
*Principio de finalidad de la administración pública: En la Constitución de 1999
en forma expresa establece que la administración pública está al servicio de los
ciudadanos artículo 141 que lo reitera el artículo 3 de la LOPA.
5• Las competencias municipales en la constitución y los intereses propio de la
vida local: En el artículo 55 de la CRBV nos dice : Las competencias de los
municipios son propias, concurrentes, además descentralizadas y delegada.
Artículo 52. Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración
de los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y
servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Artículo 53. Cada Municipio tiene competencia para organizar el
funcionamiento de sus órganos y regular las atribuciones de las distintas
entidades municipales.
El Concejo Municipal dictará las normas que regulen su autonomía funcional y
su ordenamiento interno.
Artículo 54. El Municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientes
instrumentos jurídicos:
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para
establecer normas con carácter de ley municipal, de aplicación general sobre
asuntos específicos de interés local. Las ordenanzas recibirán por lo menos
dos discusiones y en días diferentes, deberán ser promulgadas por el alcalde o
alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, según el caso, y
prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto, la
vacatio legis a partir de su publicación. Durante el proceso de discusión y
aprobación de las ordenanzas, el Concejo Municipal consultará al alcalde o
alcaldesa, a los otros órganos del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a
la sociedad organizada de su jurisdicción, y atenderá las opiniones por ellos
emitidas.
2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos
de efecto particular. Estos acuerdos serán publicados en la Gaceta Municipal
cuando afecten la Hacienda Pública Municipal.
3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio
régimen, así como el de sus órganos, servicios y dependencias. Estos
reglamentos serán sancionados mediante dos discusiones y publicados en
Gaceta Municipal.
4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el
alcalde o alcaldesa y deberán ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
El alcalde o alcaldesa reglamentará las ordenanzas mediante decreto, sin
alterar su espíritu, propósito o razón y, en todo caso, deberán ser publicados en
la Gaceta Municipal o Distrital.
5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el
alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y demás funcionarios
competentes.
6. Otros instrumentos jurídicos de uso corriente en la práctica administrativa,
ajustados a las previsiones que las leyes señalen.
Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y demás
instrumentos jurídicos municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de
los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y locales.
6• Artículo 56. Son competencias propias del Municipio las siguientes:
1. El gobierno y administración de los intereses propios de la vida local.
2. La gestión de las materias que la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes nacionales les confieran en todo lo relativo a la vida local,
en especial, la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la
dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la
política referente a la materia inquilinaria, la promoción de la participación
ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la
comunidad en las áreas siguientes:
A. La ordenación territorial y urbanística; el servicio de catastro; el patrimonio
histórico; la vivienda de interés social; el turismo local; las plazas, parques y
jardines; los balnearios y demás sitios de recreación; la arquitectura civil; la
nomenclatura y el ornato público.
b. La vialidad urbana, la circulación y ordenación del tránsito de vehículos y
personas en las vías municipales y los servicios de transporte público urbano.
c. Los espectáculos públicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los
intereses y fines específicos del Municipio.
d. La protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental; la
protección civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los
servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos.
e. La salubridad y la atención primaria en salud; los servicios de protección a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la educación
preescolar; los servicios de integración familiar de las personas con
discapacidad al desarrollo comunitario; las actividades e instalaciones
culturales y deportivas; los servicios de prevención y protección, vigilancia y
control de los bienes; y otras actividades relacionadas.
f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico; de alumbrado
público, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; de
mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados.
g. La justicia de paz; la atención social sobre la violencia contra la mujer y la
familia, la prevención y protección vecinal y los servicios de policía municipal,
conforme a la legislación nacional aplicable.
h. La organización y funcionamiento de la administración pública municipal y el
estatuto de la función pública municipal.
i. Las demás relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales.
7• La ordenación y planificación del desarrollo económico y social relativo a la
vida local: El plan de desarrollo económico y social de la nación es dirigido por
el presidente y se ejecuta atraves de los órganos e instrumentos dispuestos
por el sistema nacional de planificación. Estos órganos son: El congreso federal
de gobierno, los consejos estadales de planificación y coordinación de políticas
públicas, los consejos locales de planificación pública, los consejos de
planificación comunal y los consejos comunales.

8• La ordenación y planificación del desarrollo económico y social relativo a la

vida local: Las Alcaldías, responsable de la Ordenación del Territorio y la
Planificación Urbana debe considerar que la Estrategia Urbana , dentro del
Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) y otros instrumentos de planificación y
gestión, constituye un paso importante en el proceso de ocupación,
organización e integración de la ciudad y el Municipio, para lograr un mejor
control en la configuración de los territorios y así minimizar los impactos sobre
los ecosistemas y los riesgos.
Los Municipios cumplen un papel importante en los ámbitos locales, es decir,
en las ciudades, donde los instrumentos de gestión son herramientas para
reducir los riesgos ante amenazas naturales, dentro de sus ámbitos de acción.
9• Ordenación de la vialidad y la circulación urbana: Una de las competencias
más sensibles del Municipio que deriva de una de las necesidades más
importantes del ciudadano hoy en día es sin lugar a dudas el servicio público
de traslado de un lugar a otro dentro de la ciudad, esto implica no solo el
trasporte, sino además optimas condiciones de vialidad, a los efectos que los
transeúntes puedan hacerlo con comodidad y seguridad, hacer diligencias, ir a
su lugar de trabajo, hacer mercado, y un sinnúmero de asuntos que devienen
de la vida cotidiana diariamente. A los efectos de poder lograr este cometido, el
devenir dentro del territorio, se realiza a través de carreteras, autopistas y
calles. Esta actividad fundamental se encuentra regulada en el ordenamiento
jurídico, en el ámbito, constitucional, legal y local.
Es necesario hacer mención en primera instancia que nuestra Constitución
establece en su texto, dentro de los principios o derechos ciudadanos
fundamentales aplicables, el derecho al libre tránsito y por cualquier medio
dentro del territorio nacional, de tal modo que es una garantía ciudadana por
cuyo cumplimiento deben velar las autoridades.
10• Los servicios públicos municipales: Artículo 26.
Los Municipios deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
En todos los Municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos,
limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.
En los Municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque
público, biblioteca pública y tratamiento de residuos.
En los Municipios con población superior a 20.000 habitantes, además:
protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y
la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social,
prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.
En los Municipios con población superior a 50.000 habitantes, además:
transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.
En los municipios con población inferior a 20.000 habitantes será la Diputación
provincial o entidad equivalente la que coordinará la prestación de los
siguientes servicios:
Recogida y tratamiento de residuos.
Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de
aguas residuales.
Limpieza viaria.
Acceso a los núcleos de población.
Pavimentación de vías urbanas.
Alumbrado público.
11• Justicia de paz: Es un mecanismo mediante el cual se solucionan los
inconvenientes que surjan de la vida en comunidad, es decir, es una
herramienta para solucionar pequeños conflictos que surjan en el devenir de
las relaciones personales y cotidianas entre vecinos o familiares.
12• Régimen de organización de los municipios: Artículo 168. Los Municipios
constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y de
la ley. La autonomía municipal comprende:
La elección de sus autoridades.
La gestión de las materias de su competencia.
La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Artículo 169. La organización de los Municipios y demás entidades locales se
regirá por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las
disposiciones legales que en conformidad con aquellas dicten los Estados.
La legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales
relativos a los Municipios y demás entidades locales, establecerá diferentes
regímenes para su organización, gobierno y administración, incluso en lo que
respecta a la determinación de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de población, desarrollo económico, capacidad para generar
ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos y culturales
y otros factores relevantes. En particular, dicha legislación establecerá las
opciones para la organización del régimen de gobierno y administración local
que corresponderá a los Municipios con población indígena. En todo caso, la
organización municipal será democrática y responderá a la naturaleza propia
del gobierno local.
13• Régimen de la hacienda pública municipal: Como toda entidad pública, el
municipio requiere de un patrimonio para la realización de la gestión diaria.
Ahora bien, de la misma forma el municipio también debe elaborar su
presupuesto, con miras a llevar a cabo los quehaceres diarios en forma
organizada y que pueda alcanzar para el período de ejercicio económico
financiero: enero a diciembre de cada año.
En primer lugar, la Hacienda Municipal está conformada desde una concepción
jurídica por las disposiciones que aparecen en el Texto Constitucional, donde
señala que las disposiciones en el ámbito económico y financiero, serán
aplicables a los estados y municipios.
Disponen la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal que la
administración de la hacienda municipal corresponde al alcalde, siguiendo los
parámetros establecidos para el control, como se observa con los Consejos
Locales de Planificación de Políticas Públicas, los Consejos Comunales, la
Contraloría Municipal o el Concejo Municipal.
En segundo término, las disposiciones sobre hacienda municipal son aplicables
a las formas organizativas locales, tales como: distritos metropolitanos,
institutos autónomos, empresas municipales, mancomunidades, fundaciones,
asociaciones, entre otros.
En tercer lugar, la hacienda municipal está constituida por los bienes, ingresos
y obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y
rentas cuya administración corresponda a la Entidad.
14• Participación ciudadana: La Participación Ciudadana es un derecho que se
encuentra consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, el cual busca involucrar, de manera activa y protagónica, al
ciudadano común en la toma de decisiones de la gestión pública, ya sea
directamente o por medio de sus representantes elegidos.