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Condicin de la Autonoma
Municipal en Guatemala
1. La autonoma municipal segn la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala

Constitucin Polti ca de la Repbli ca de Guatemala, 1985
Descripcin de la ley: Norma mxima de orden jurdico y poltico de aplicacin general en
todo el Estado de Guatemala.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 253
Identifica a los municipios como instituciones autnomas; y les
asigna algunas de sus funciones. Determinando que para los
efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y
reglamentos respectivos.

No. 254
Identifica a las autoridades municipales (alcalde, sndicos y
concejales); la forma de eleccin u el perodo de eleccin de
las mismas.

No. 255
Designa a las corporaciones municipales como las principales
responsables del fortalecimiento econmico de sus
respectivos municipios. Y establece que todos los recursos
deben ajustarse al principio establecido en el artculo 239 de
la CPRG.

No. 257
Ordena la asignacin de los fondos del Ejecutivo a las
municipalidades; el porcentaje y la forma de distribucin de
los mismos.

No. 258
Los alcaldes no podrn ser detenidos ni enjuiciados, sin que
preceda declaracin de autoridad judicial competente.

No. 259
Las municipalidades contaran con su propio juzgado de
Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de acuerdo con
sus recursos y necesidades; los que funcionarn bajo rdenes
directas del alcalde.

No. 260
Los bienes, rentas, arbitrios y tasas son propiedad exclusiva
del municipio y gozarn de las mismas garantas y privilegios
de la propiedad del Estado.

No. 261
A excepcin de las municipalidades; ningn organismo de
Estado est facultado para eximir de tasas o arbitrios
municipales a personas individuales o jurdicas.

No. 262
Las relaciones laborales de los funcionarios y empleados de
las municipalidades, se normarn por la Ley de Servicio
Municipal.



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2. La autonoma municipal segn el Cdigo Municipal de la
Repblica de Guatemala

Cdigo Municipal
Descripcin de la ley: Desarrolla los principios constitucionales referentes a la organizacin,
gobierno, administracin y funcionamiento de los municipios y dems entidades locales.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 5
Los municipios y otras entidades locales sirven a los
intereses pblicos que les estn encomendados y actan
de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia,
descentralizacin, desconcentracin y participacin
comunitaria, con observancia del ordenamiento jurdico
aplicable.

No. 6
Establece el tipo de competencias con los cuales cuenta
el municipio a) propias y b) atribuidas por delegacin;
describiendo cada una de ellas.

No. 60
Los Consejos Municipales facilitarn la ms amplia
informacin sobre su actividad y la participacin de todos
los ciudadanos en la vida local.

No. 61
Reconocen la supremaca en la toma de decisiones del
Concejo Municipal, del alcalde y de los dems rganos
representativos y regulados por ley, ante las formas, medios
y procedimientos de participacin ciudadana que los
concejos municipales de desarrollo establezcan.

No. 62
Reconoce el derecho a tener acceso a informacin como
archivos y registros financieros y contables, en los trminos
del Artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

No. 63
Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la
conveniencia de consultar la opinin de los vecinos, el
Consejo Municipal, con el voto de las dos terceras (2/3)
partes del total de sus modalidades, podr acordar que tal
consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades
indicadas en los artculos siguientes.

No. 64
Establece el derecho de solicitar como vecino al Consejo
Municipal la celebracin de consultas cuando se refiera a
asuntos de carcter general que afectan a todos los
vecinos del municipio.

No. 65
Regula la naturaleza de los asuntos para que afecten en
particular los derechos y los intereses de las comunidades
indgenas del municipio o de sus autoridades indgenas.

No. 66
Establece las modalidades y la forma de realizar las
consultas que se refieren a los artculos 64 y 65.
Determinando los resultados sern vinculantes si participa
en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los
vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente
en el asunto consultado.

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Cdigo Municipal
No. 101
El Cdigo Municipal a travs de su Titulo VI: Hacienda
Municipal. Est integrado por cuatro (4) captulos que se
dividen en 39 artculos dentro de los cuales se establecen
con relacin directa al principio de legalidad.

No. 107
La municipalidad tiene la administracin de sus bienes y
valores sin ms limitaciones que las establecidas en las
leyes.

No. 118
Los recursos financieros a los que se refieren el artculo 257
de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern
distribuidos a las municipalidades del pas en forma
bimensual conforme los criterios que el Cdigo Municipal
indica para ese efecto.

No.119
Los recursos financieros a los que se refiere este artculo,
sern distribuidos conforme el clculo matemtico que
para el efecto realice la comisin especifica que se integra
para ello. Adems define el significado jurdico que posee
el trmino ingreso per cpita.

No. 131
El artculo establece los tiempos legales en los cuales debe
realizarse el proceso de elaboracin y mecanismo de
aprobacin. Adems de establecer que el Alcalde
municipal, asesorado por las comisiones de finanzas y
probidad y funcionarios municipales, con sujecin a las
normas presupuestarias contenidas en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, est Cdigo, y la
Ley Orgnica del Presupuesto, formular el proyecto de
presupuesto en coordinacin con las polticas vigentes.

No. 138
La mancomunidad deber rendir cuentas conforme lo
establece la ley Orgnica del Tribunal y Contralora de
Cuentas.



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3. Leyes complementarias vinculadas a la autonoma
municipal en Guatemala
3.1 Leyes vinculadas al marco competencial

Artculos de la Ley General de Descentralizacin vinculados a la
Autonoma municipal segn las reas prioritarias de anlisis

Ley General de Descentralizacin
Descripcin de la ley: Desarrolla los preceptos constituciones que guan y promueven el
proceso sistmico la descentralizacin econmica y administrativa, que busca el
adecuado desarrollo del pas.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 9
El Presidente es responsable de la Repblica deber
designar el rgano de gobierno responsable de la
Programacin, direccin y Supervisin de ejecucin
de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.

No. 11
Las diferentes instituciones pblicas y dems
dependencias del Organismo Ejecutivo debern
coordinar con el rgano de gobierno responsable de
la Programacin, Direccin y Supervisin de y
ejecucin de la Descentralizacin del Organismo
Ejecutivo.

No. 13
Los ministerios, secretarias, instituciones pblicas y
dems Dependencias del Organismo Ejecutivo,
ejecutaran las polticas y programas aprobados para
desarrollar el proceso de descentralizacin.

No. 15
Las municipalidades y dems instituciones del Estado
debern velar por el adecuado equilibrio entre sus
ingresos y su nivel de endeudamiento, procurando la
sana administracin de sus finanzas.

No. 16
Las municipalidades, sin perjuicio de su autonoma,
quedan obligadas a adecuar su presupuesto anual
del sector pblico y alas polticas de
descentralizacin aprobadas por el Organismo
Ejecutivo en congruencia con la Ley Orgnica del
Presupuesto.

No. 17
La participacin el proceso por medio del cual una
comunidad organizada, con fines econmicos,
sociales o culturales, participa en la planificacin,
ejecucin y control integral de las gestiones del
gobierno nacional, departamental y municipal para
facilitar el proceso de descentralizacin.

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Ley General de Descentralizacin
No. 18
Las comunidades organizadas conforme a la ley,
tendrn facultad para realizar auditora social de los
programas de descentralizacin que se ejecuten en
sus respectivas localidades.

No. 19
Las comunidades organizadas conforme a la ley,
tendrn facultad para realizar auditora social de los
programas de descentralizacin que se ejecuten en
sus respectivas localidades y en los que tengan
participacin directa.


Artculos de la Ley de los concejos de desarrollo urbano y rural
vinculados a la autonoma municipal segn las reas prioritarias de anlisis

Ley de los concejos de desarrollo urbano y rural
Descripcin de la ley: Organiza y coordina la administracin pblica mediante la
formulacin de polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios que permiten el
impulso y la coordinacin interinstitucional pblica y privada.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 21
De conformidad con el artculo 229 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, cada Concejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural y Concejo Departamental de
Desarrollo, debe presentar al Ministerio de Finanzas
Pblicas, los requerimientos financieros para su
funcionamiento, en el marco de la poltica financiera del
Estado. Para el funcionamiento de los Consejos
Municipales de Desarrollo, cada Corporacin Municipal
decidir la forma de su financiamiento, tomando en
cuenta la disponibilidad de sus recursos.

No. 23
Se constituyen Consejos Asesores indgenas en los niveles
comunitarios, para brindar asesora al rgano de
Coordinacin del Concejo Comunitario de Desarrollo y al
Concejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al
menos una comunidad indgena.

No. 26
la ley regula la consulta a los pueblos indgenas, las
consultas a los pueblos maya, xinca y garifuna sobre
medidas de desarrollo que impulse el organismo Ejecutivo
y que afecten directamente a estos pueblos, podrn
hacerse por conducto de sus representantes en los
Consejos de Desarrollo.

No. 29
Los recursos de los fondos sociales se asignarn con base
en las polticas, planes y programas priorizados por el
Sistema de Consejos de Desarrollo, en los Consejos
Comunitarios, Municipales, Departamentales, Regionales
y Nacional, con el apoyo tcnico del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.

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Ley de los concejos de desarrollo urbano y rural
No. 30
Todas las entidades pblicas estn obligadas a cooperar
con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el
cumplimiento de sus cometidos.

No. 31
Los planes operativos anuales de cada nivel de los
Consejos de Desarrollo, sern planteados en forma y
plazos establecidos en la ley Orgnica del Presupuesto y
su Reglamento, son perjuicio de lo que se establezca en
el Reglamento de la presente ley.



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3.2 Leyes vinculadas a la contratacin administrativa

Artculos de la Ley de servicio municipal vinculados a la
Autonoma municipal segn las reas prioritarias de anlisis

Ley de servicio municipal
Descripcin de la ley: Desarrolla los preceptos mnimos
Artculos Descripcin
mbito de autonoma
municipal
AA AF AP
No. 1
Establece garantas mnimas de los trabajadores,
irrenunciables, susceptibles de ser mejoradas
conforme a las municipalidades y en la forma que
establece esta ley.

No. 2
La presente ley regula las relaciones entre
municipalidades y sus servidores, asegurando a
stos justicia, equidad y estmulo en su trabajo,
garantizando la eficiencia y eficacia
administrativa mediante la aplicacin de un
sistema de administracin de personal que
fortalezca la carrera administrativa sin afectar la
autonoma municipal.

No. 3 Enumera los principios fundamentales de esta ley.

No hay relacin con esta rea.


No hay relacin con esta rea.



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Artculos de la Ley de probidad y responsabilidad
de los empleados pblicos

Ley de probidad y responsabilidades de los empleados pblicos
Descripcin de la ley Establece los mecanismos de control patrimonial de los
funcionarios y empleados pblicos durante el ejercicio de sus cargos; y previene el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilcito de las personas
al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurdicas que manejen,
administren, custodien, recauden e inviertan fondos o valores pblicos, determinando
la responsabilidad en que incurran.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
1
El artculo establece la obligatoriedad de presentar a
la Contralora de Cuentas la declaracin de todos sus
bienes y deudas: a) Los funcionarios y empleados de
los organismos del Estado, municipalidades,
instituciones autnomas, descentralizadas o de otra
naturaleza, que dependan, sean subvencionadas o
reciban aportes del Estado, cualesquiera que sea el
monto de sus sueldos y siempre que por razn de su
cargo manejen o administren bienes, fondos o
valores, y b) Los funcionarios y empleados a que se
refiere el inciso anterior, an cuando no manejen ni
administren bienes, fondos o valores, cuyo sueldo
mensual sea de seis mil quetzales o ms.



Artculos del Cdigo Civil vinculados a la
Autonoma municipal segn las reas prioritarias de anlisis

Cdigo Civil
Descripcin de la ley: Identifica a las personas jurdicas (entre ellas las municipalidades),
normando las formas de aprovechamiento y formas administrativas para el uso de los bienes
pblicos.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 15
Enumera a las personas jurdicas, creadas o reconocidas
por la ley.

No. 461
Los bienes de uso comn son inalienables e
imprescriptibles. Pueden aprovecharse de ellos todos los
habitantes, con las restricciones establecidas por la ley.

No. 462
Los bienes que constituyen el patrimonio del Estado, de
los municipios y de las entidades estatales
descentralizadas, estn sujetos a las leyes especiales y
subsidiariamente a lo dispuesto en este Cdigo.

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Cdigo Civil
No. 463
El traspaso de los bienes del dominio pblico de uso
comn al patrimonio del Estado o de los municipios,
deber hacerse llenndose los trmites que sealan las
leyes y reglamentos respectivos.


No hay relacin con esta rea.

3.3 Leyes vinculadas a los ingresos por recaudacin de
tributos

Artculos de la Ley de impuesto a la distribucin del petrleo crudo
y combustibles derivados del petrleo

Ley del impuesto a la distribucin del petrleo crudo y combustibles derivados del
petrleo
Descripcin de la ley: Regula la distribucin impuesto sobre el petrleo crudo y los
combustibles derivados del petrleo tanto de origen importado como de produccin
nacional, procesados en el pas, que sean distribuidos dentro del territorio nacional.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
23
Establece la distribucin de los impuestos recaudados
a la Distribucin del Crudo y combustibles derivados
del Petrleo. Los montos y destinatarios del mismo.

23 A Se establece los destinos del impuesto recaudado
No posee vinculacin con este aspecto


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Artculos de la Ley del impuesto sobre circulacin de
Vehculos terrestres, martimos y areos

Ley del impuesto sobre circulacin de vehculos terrestres, martimos y areos.
Descripcin de la ley: Norma la aplicacin del impuesto de circulacin de vehculos
terrestres, martimos y areos que circulan en el territorio nacional.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
6 Identifica el tipo de vehculos terrestres que son
objeto del impuesto, el porcentaje y la forma en la
cual se trasladara el mismo a las municipalidades del
pas. Destinando el 50% del impuesto a las
municipalidades.


7 Establece de la recaudacin de impuestos de los
vehculos terrestres el 70% se destinara al fondo
comn y el 20% por ciento a las municipalidades del
pas, y establece los porcentajes mximos del uso de
los recursos que son asignados a las mismas.

8 Define y enumera porcentajes de la recaudacin de
impuestos de los transportes martimos se destinen
para las municipalidades el 70% de las
municipalidades y el 20% distribuido bajo el mismo
sistema que se distribuyen la asignacin
constitucional.

9 Indica el procedimiento y asignacin del impuesto
recaudado a las aeronaves que transitan por el
territorio nacional, de tal forma que: destinando el
20% al fondo comn y el 30% a las municipalidades.

41 Establece los mecanismos para realizar las
modificaciones a las disposiciones de la ley.



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3.4 Leyes vinculadas a los presupuestos municipales

Artculos de la Ley orgnica del presupuesto

Ley orgnica del presupuesto
Descripcin de la ley: Tiene como finalidad normar, los sistemas presupuestarios de
contabilidad integrada gubernamental, de tesorera y crdito pblico.
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
2 Define los mbitos de aplicacin de la ley.
6
Define los tiempos que comprende el ejercicio fiscal
para todas las entidades descentralizadas,
centralizadas y autnomas

20 Determina las polticas presupuestarias del pas
25
Identifica la ejecucin de presupuestos de ingresos
del Estado, que son aprobados por el Congreso de la
Repblica.

31
Norma el uso de los ingresos propios, por parte de las
instituciones que lo recauden.

33
Norma el uso y proceso administrativo para el uso de
los fideicomisos.

46
Indica la adecuacin que debe tener la metodologa
presupuestaria de las municipalidades, segn la
normativa que establece la ley.

47
Establece el procedimiento que deben seguir las
municipalidades e identifica las entidades a las
cuales las municipalidades deben remitir sus informes
presupuestarios.

50
Faculta al Ministerio de Finanzas pblicas como el
responsable de efectuar los anlisis necesarios sobre
los estados financieros del Estado y las entidades
descentralizadas y autnomas.

51
Establece por ley la coordinacin que debe
mantener el Ministerio de finanzas pblicas para la
aplicacin del sistema de informacin financiera que
se desarrolle.

55
Enumera las atribuciones del rgano rector (Ministerio
de Finanzas Pblicas)

59
Establece como obligatoriedad legal que toda
entidad pblica o privada que actu como agente
financiero, debe emitir informes diarios ante el
Ministerio de Finanzas Pblicas.

No posee vinculo con este mbito


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3.5 Leyes vinculadas a la organizacin poltica

Artculos de la Ley de partidos polticos vinculados a la
autonoma municipal segn las reas prioritarias de anlisis

Ley de partidos polticos
Descripcin de la ley:
Artculos Descripcin
mbito de
autonoma
municipal
AA AF AP
No. 99
Se establece los requerimientos para que un Comit Cvico
electoral sea constituido legalmente y se regulan las
funciones de cada comit cvico electoral quedando
limitadas al municipio en que haya postulado candidatos.
No. 100
Todo comit cvico electoral, debidamente constituido e
inscrito en la delegacin departamental o subdelegacin
municipal del Registro de Ciudadanos, tendr
personalidad jurdica para el objeto que seala el artculo
anterior.
No. 101
Indica las normas que rigen la organizacin y
funcionamiento de los partidos polticos; y las que son
aplicables a los comits electorales.