Constitución Real: La actividad de los protagonistas políticos, o sea son las relaciones reales de

poder que se dan en una comunidad política y comprende entonces a la actividad política
desplegada por sus protagonistas (políticos)

Los políticos forman parte del gobierno, pero no todos los políticos forman parte del gobierno y
estos tienen el nombre de fuerzas políticas. Pero también están los empresarios, medios entre
otros.

A un lado del mostrador se sientan los poderes reales como empresarios, sindicalistas y del otro
lado el poder político que cada 4 años puede cambiar.

Para que una Constitución sea eficaz debe representar esas relaciones reales de poder, y no solo el
poder lo tiene el que tiene el cargo como antes con las monarquías (ya que estos integran y que
están por encima de las partes).

El sistema de partidos son partes que cambian todo el tiempo.

En el Siglo XV comienza el Estado Moderno con el origen de las monarquías absolutas, yeste
Estado Moderno se deviene en un Estado que se auto limita a través de la ley y a eso lo llamamos
Constitucionalismo.

Un Estado puede tener una Constitución Jurídica como Alemania en la época Nazi, pero no era una
Constitución de Constitucionalismo debido a que no reconocía derechos ni garantizaba libertades,
a una raza la oprimía.

Cuando hay derechos para todos y se reconoce la libertad que son inalienables que surgen antes
del contrato social es la Constitución de Constitucionalismo (art 16 de la DDHC que nace de la
Revolución Francesa 1789).

No hay una Constitución si no hay garantías de derechos ni límites al ejerció del poder a través de
la separación de poderes.

La Constitución Real estudia las relaciones reales de poder en una sociedad.

Todo poder es político, pero hay una relación de género y especie. Ya que El poder es el género y
hay especies de poder, como el poder: político/económico/religioso/militar

Hay un poder del tipo estatal que tiende a ocupar a sus integrantes en los cargos de gobierno hay
influencia (relaciones que se generan para determinar la actividad de los ocupantes a los cargos de
gobierno).

Debe tener legitimización de los tipos de poder las da Webber: carismático/tradicional/racional

normativo.

En toda sociedad o estructura de poder se da un fenómeno, de la clase política: teoría desarrollada

por Gaitán Mosca Fin del S XIX donde el autor sostiene que la principal diferencia de oposición en
la sociedad lo da a una determinada clase que es la clase política. O sea, no existe un gobierno de
uno ni de muchos. Esta clase es una minoría, los que deciden son esta minoría. Esta tiene
aspectos relevantes, ya que hay dirigentes que tiene el timon del Estado, pero a su vez tiene un
grupo mas amplio que son los colaboradores. A su vez tiene modalidades de retruca miento.
Pueden ser:

Autocraticos/liberales

También está el concepto de elite: grupo minoritario distinto con cualidades personales, el hecho
fundamental reside según Pareto en las distintas capacidades de los hombres y esas capacidades
permiten clasificarlas en elites.

Todo órgano de la colectividad nacido como consecuencia de la división del trabajo crea intereses
propios particulares, y la existencia de esos intereses trae un conflicto con interese colectivos. Y
esos intereses trae un conflicto con los intereses colectivos.

El órgano que nació para representar esos intereses colectivos no solo va a tener ese interés
colectivo, sino que también va a querer cuidar sus propios intereses.

Toda organización necesita una conducción ejercida por una minoría. O sea la democracia conduce
a una oligarquía según Mitchell.
Sistema de Relaciones reales de poder:

Fuerzas orgánicas: Que tienen órganos una organización como propios como partidos políticos

Grupos de presión: Aquellas asociaciones que ejercen influencia en el sistema político sin ocupar
un cargo en la estructura estatal. Son una organización permanente con órganos propios.

Tecno Burocracia: La organización burocrática del Estado, en el sentido de los técnicos. Los
contadores/abogados/ministerios que ejercen poder.

La prensa ejerce poder junto con la opinión publica (no es una organización propia de la política)
(nace en Francia S XVIII)

Participación ciudadana: La participación tiene consecuencias, y existen mecanismos de

participación de ciudadanía que son aquellas formas o métodos por los cuales ejercemos en la
participación ciudadana. Esto lo vemos en la Constitución Nacional art 37 (garantiza un derecho
político; asegura la soberanía popular (sufragio))

Sufragio (art 37) es: - Obligatorio

- Igual

- Secreto

- Universal (1949 se incorpora el voto femenino con primera elección en 1952)

Iniciativa Popular (art 39): Forma de generar un reclamo o de modificación a la ley o el nacimiento
de ley como ciudadano. Se puede generar con ciertos requisitos:

 Tener el 3% del padrón electoral distribuido en todo el territorio argentino

 Estas firmas deben estar comprobadas
 Hay temas que no se pueden cambiar: (impuestos/Constitución/Código Penal)
 Se presenta al Congreso y tiene 1 año para tratarlo (nunca a pasado, debido a que los
diputados lo toman como su idea)

Consulta Popular (art 40): El Estado debe consultar a la gente sobre temas puntuales, ya que
necesita una opinión ciudadana. Al consultar puede ser:

Vinculante: El resultado debe ser tomado como válido, o sea se debe ejecutar en consecuencia

No vinculante: Es la simple consulta a la ciudadanía de un tema puntual. Le da una pauta, pero no

una obligación.

También está el referéndum y el plebiscito,

Referéndum: Naturaleza Normativa, se le pegunta a la sociedad respecto de una ley/dogma.

Plebiscito: Naturaleza Política, se le pregunta a la sociedad respecto de política

Revocatoria de mandato en Prov. de Buenas Aires (art 87): La ciudadanía tiene la potestad de
revocar el mandato de un gobernante en ejercicio, el cual se puede por medio de la firma. Se
debe:

 juntar el 1,5% del padrón electoral en la Ciudad de Buenos Aires para una iniciativa, pero
para la revocatoria de mandato el 20 % del padrón Electoral.
 Juntado el 20% tengo un 1 año para ejercerlo, presentarlo y que se apruebe
 A su vez el gobernante debe estar por más de 1 año en el puesto y que le falte más 6
meses para terminar (en el medio de su mandato).
 Una vez que se aprueba la revocatoria, el gobierno lo lleva a una consulta popular para
validarlo.
El juicio político NO es un mecanismo de participación ciudadana, ya que la legislatura lo inicia y
determina todo el proceso

Cuestión publica, la conciencia colectiva, no es la sumatoria de opiniones individuales sino es de

interés publico.

La Constitución Real es la actividad política reiterada por sus protagonistas políticos, o sea las
fuerzas orgánicas e inorgánicas.

Orgánicas porque tienen un órgano propio, una organización. Ej. Partido Político.

La opinión pública es móvil, está condicionada socialmente de acuerdo a donde uno nace, va a
tener una determinada fuerza racional o irracional

Opinión del silencio: Cunado damos una opinión primero pensamos lo que van a pensar las otras
personas de lo que yo doy. Entonces el ser humano esta condicionado por el miedo al rechazo del
otro.

El espiral del tiempo es lo que opera en el campo de opciones públicas.

Constitución Jurídica: Es la norma fundamental, la que se encuentra en la cúspide de la pirámide

jurídica de Kelsen y, en consecuencia, sirven de fundamento y validez a las restantes normas junto
a las cuales constituyen el orden jurídico de una comunidad política.

Mario J López dice que Constitución Jurídica es sinónimo de Instituciones.

 Institución cuerpo: refiere al Estado

 Institución órgano: son los individuos en cumplimiento de sus roles. Ej. Funcionario
publico
 Institución norma: disposiciones legales

Nuestro accionar como personas está condicionado por determinadas estructuras (Inst cuerpo),
determinados órganos (cumplimos roles) y por un ámbito normativo (regula nuestra actividad).

Facultad de derecho voy porque tengo fundamento legal que es el estatuó y la ley de educación
superior (institución norma) además la facultad la hacen los individuos dependiendo de su rol.

La Constitución Jurídica está relacionada implícitamente con la Constitución Real

Kelsen entiende que el Estado es la personificación metafórica (simulado) del orden jurídico social,
entonces esta y derecho son lo mismo. Es una definición jurídica

Para Marx el Estado es una categoría histórica en el sentido de que es una organización política
que tiene por objeto asegurar mediante el monopolio de la violencia el sometimiento de las
mayorías por una minoría que detecta los medios de producción.

Para Héller dice que el Estado se encuentra donde haya una comunidad con un poder originario y
menos coactivo para el acto de sus miembros y sobre un territorio conforme a un orden que le es
propio, ahí hay Estado. Es una definición social y jurídica.

El territorio es un derecho patrimonial y del derecho real y del derecho personal del mismo. O sea
el territorio es patrimonial o un derecho real (dominio de las cosas).

Sociedad Estado: donde el Estado (esfera pública) representa al sujeto en lo político y la sociedad
(esfera privada) representa a lo privado.

La soberanía es un concepto que permite justificar el concepto del Estado. Este concepto nace en
el S XV-XVI. Para Kelsen soberanía es la racionalización jurídica del poder en el sentido que va a
formar una fuerza en el sentido que va a formar una fuerza en un poder de hecho, este concepto
varia. El concepto de soberanía indica plenamente el poder Estatal único y exclusivo de lo político.
Este concepto es el que permite afianzarse al Estado Moderno en su dogma absolutista.

Para otros autores la soberanía es el poder supremo ejercido sobre los súbditos y ciudadanos en
territorios legados, el Estado limitado por la ley. Otra definición es que es el poder absoluto y
perpetuo en la república. Es un concepto de poder, el que permite justificar al Estado absolutista,
a este Estado Monárquico.

Es un poder ilimitado, no está sujeto a restricciones del derecho jurídico, es supremo, absoluto,
indivisible, perpetuo e imprescriptible.

La soberanía luego se despersonaliza porque cambia el sujeto (en la soberanía era el monarca).
Russo dice que la soberanía que está en el monarca pasa al pueblo. Esto por ejemplo se da en la
Revolución Francesa

La soberanía surge en el S XVI-XVII (Estado Moderno) y es absolutista con fuertes poderes (sin
división de poderes). Como un instituto que permite legitimar a ese Estado absolutista. Algunas
definiciones:

1° Un poder absoluto y con la republica

2° Poder ejercido sobre los subsisto sin restricciones legales

Y estos conceptos varían a través del tiempo, actualmente la soberanía es: ilimitada,
imprescriptible, perpetua, indivisible, absoluta (un poder omnívoro)

Se empieza a discutir sobre la titularidad de la soberanía y se puede decir que este concepto lo
introduce Jean Budín y a partir de ahí se ve quien es el titular de la soberanía. El sujeto de esta
soberanía era el monarca, pero después viene otra corriente que dice que el poder lo tiene el
pueblo (russo).

Mario Justo López dice que el concepto de soberanía con el concepto de Constitucionalismo es
una contradicción en sí misma. Ya que el Constitucionalismo implica una limitación al ejercicio del
poder.

La soberanía está en la Constitución porque hay un proceso de despersonalización de la soberanía,

o sea este concepto del Estado Absoluto se va a ir limitando.

En la soberanía hay grupos intermedios como partidos políticos, ONG, sindicatos entonces hay
otras organizaciones que intermedian y no se habla de un solo poder.

Hay soberanía en una faz interna y externa. La faz interna implica actos positivos en el Estado
sobre sus miembros y la faz externa implica que otro Estado no ingiera ni subordine sobre otro
mismo Estado (ONU, FMI). La soberanía es un concepto limitado.

La Sociedad de las naciones (1918) se crea un sistema para evitar guerras, como el FMI que se crea
para evitar crisis. Y después de la SGM se crea la ONU, que está constituida por un Órgano
Deliberativo (legislativo), un Órgano Ejecutivo que es el Consejo de Seguridad.

Están las Causas de Justificación del Estado que son: el contrato donde hay causas patrimoniales,
contractuales y la patriarcal. El contractualismo justifica el nacimiento del Estado por un contrato
donde hay concesiones reciprocas, esto nace con Hobbes en el Leviatán (un monstruo que es el
Estado). También esta Locke que predona la libertad.

Otra causa de justificación seria la fuerza, el dominio, como también tenemos el ético filonitas con
Aristóteles (Estado se justifica con valores éticos). Otra causa de justificación seria la anarquía. Por
ultimo esta la justificación del Estado por el domino, algo que se puede comprar.

Constitucionalismo: Es un movimiento histórico político que tiene como base una doctrina, que es
el Estado de hecho. Y una finalidad personalista que es la dignidad de la persona humana a través
de la soberanía popular (limitada), el imperio de la ley y ciertas técnicas que limitan el ejercicio del
poder.

El liberalismo tiene en su concepción jurídica una expresión. Hay que distinguir entre el origen del
Constitucionalismo a través de la Revolución Francesa y la Independencia de Estado Unidos (Mitad
del S XVIII).

Son antecedentes las concesiones entre el poder del rey y la nobleza como libertad física, religiosa
o como la Carta Magna de Juan Sin Tierra que había perdido la guerra contra Francia y aumenta
los impuestos; otro antecedente es el Habeas Corpus. Y el Origen seria la Revolución Francesa y la
independencia de las Colonias de Inglaterra.

Las técnicas son la Supremacía Constitucional (art 31 de la CN) es un límite que lo da la ley (en el
art 19 de la CN).

El poder Constituyente implica capacidad fundacional, es el poder que se usa para fundar el Estado
que es un de un hecho político en la Revolución ya que la Independencia se da en 1896 y la
Constitución en 1853.

El poder Constituido es el del poder derivado que se usa para reformar la Constitución, esto se
encuentra en el art 30 de la CN, o sea puedo modificar la CN, pero tengo un procedimiento
agravado. “La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso por el voto de 2/3 partes
de los miembros”.

La supremacía Constitucional va a estar dada por Marbury vs Madison. El secretario era Marshall y
con el presidente de ese momento nombro jueces antes de que cambie de gobierno, y el nuevo
secretario se niega a entregarle el mandamiento a Marbury, Entonces Marbury demanda a
Madison para que le de el mandamiento.

El sistema de control de Constitucionalidad puede ser político en una corte política o que el
Parlamento tenga el Control de la Constitucionalidad, puede ser jurídico (la Corte Suprema de
justicia) como en nuestro caso o mixto.

Otra técnica de administración del poder son la parte dogmática que es el reconocimiento de
derechos. Que es una esfera de libertad que tenemos los seres humanos a quienes se les reconoce
derechos subjetivos públicos, que por el solo hecho de nacer ya tenes esos derechos y constituyen
una limitación para la activada estatal.

Los autores:

 Hobbes es el Leviatán
 Monstesquie el espíritu de las leyes
 Locke Ensayo del gobierno civil

A partir de la Reforma del 94 nace el Defensor del Pueblo, ministerio público, Auditoría General de
la Nación, estas son técnicas del Constitucionalismo.

La Constitución tiene parte dogmática y orgánica.

Principio de Supremacía Constitucional en el art 31 que se ejerce a través del control de

constitucionalidad que lo tienen el poder judicial (todos los jueces).

La independencia del poder judicial a través del nombramiento de jueces, el consejo de la

magistratura del a intangibilidad de las remuneraciones, la inamovilidad de los cargos, y el
procedimiento debe ser a través del consejo de la magistratura que fue fundado por el Congreso.

Legalidad administrativa: el sistema que regula la administración del poder ejecutivo. El poder
ejecutivo se regula por el derecho administrativo.

Sistemas Electorales:

Sistema: conjunto de elementos interrelacionadas entre si de las cuales solo funciona el sistema si
están todas las partes.

Distrito: Lugar un territorio delimitado, en el cual podemos elegir a nuestros gobernantes

Circunscripción: Se divide en inominal y nominal

Inominal: Solamente se elige una persona en ese lugar.

Nominal: Elijo a varias personas.

Existen 3 tipo de distritos:

Único: Todo el país es un distrito ya que el presidente gobierna el territorio argentino. El

gobernante es elegido por el pueblo de todo el territorio a nivel nacional. Yo puedo votar al
presidente en cualquier parte del país, porque en cualquier provincia del país va a ser gobernado
por el mismo presidente.

Provincial/Geopolítico persistente: Cuando los limites están determinados previos a la formación

del territorio. Lo determinan los límites territoriales de la provincia (limites persistentes).
Diputados (población de las provincias) Senadores (provincias). Los diputados elegidos de las
diferentes provincias, gobiernan en el Congreso Nacional. Cada uno es elegido en su propia
provincia, pero físicamente ejerce en un lugar en común.

Adhoc: Creado para el caso en particular por ley, solo modificado por ley, las llamadas comunas.
Ley 1777 (se divide por 15 comunas)

Tipo de listas: Aquel que voy a elegir, me dice que puede hacer. Hay distintos tipos:

Cerrada y bloqueada: No puedo ingresar gente de afuera o modificarlos, solo la lista completa.
Tampoco se altera el orden. Como en Argentina.

Cerrada y No bloqueada: No se ingresar gente de afuera, pero se puede alterar el orden de la lista.

Abiertas: Es lo contrario a las cerradas y bloqueadas (Democracia directa)

Barrera/Umbral: Cual es el tope o piso que necesito para acceder al cargo.

Legal: ley dice cuando puedo acceder al poder con cierto porcentaje.

Natural: Es la naturalidad del acto (Saque más votos que el otro y ya está, gane).

Formula: La que calcula para tener los resultados. Es el elemento final por el que se transforma y
dice que formula necesita para acceder al cargo

Mayorías: Depende de la mayor cantidad de votos

 Absoluta: 50% +1 de los votos (Ej. Jefe de gobierno de la ciudad)

 Relativa: Es más que todos los votos, pero no tiene mayoría absoluta (gobernador prov Bs
As)
 Relativa legal: En presidente tener 40 con diferencia de 10, debe tener un mínimo

Minoritaria: Tiende a garantizar el acceso a las minorías, no necesito ganar para acceder al poder

 Dont: Es para elegir cargos plurinominales (lista de mucha gente). Hacer un cálculo
proporcional entre los votos obtenidos por los cargos a ocupar
 Lista incompleta: Necesito ocupar cierta cantidad de bancas como senadores nacionales
por provincia hay 3. Elijo senadores (2 nada mas) y el tercero se lo queda la primera
minoría. O sea, es el primer senador de la segunda fuerza. Necesito más cargos a cubrir de
los que tengo en la lista para elegir.

A B C D
1 45000 25000 17500 12500
2 22500 12500 8750 6250
3 15000 8333 5833 4166
4 11250 6250 4375 3125
5 9000 5000 3500 2500

Entonces el partido A tiene al primer diputado; el segundo diputado lo tiene el partido B; el

tercero lo tiene el partido A; el cuarto el partido C, y el quinto el A. Se mantiene equilibrado. Si
hubiera un sexto diputado seria del partido D.
Sistema electoral para elegir:

Presidente:

Distrito Tipo de lista Barrera Formula

Único Cerrada y bloqueada Legal Mayoría Relativa Legal

Diputados Nacionales:

Distrito Tipo de lista Barrera Formula

Provincial Cerrada y bloqueada Legal Don’t

Gobierno provincia de Bs As:

Distrito Tipo de lista Barrera Formula

Único Cerrada y bloqueada Natural Mayoría relativa

Senador Nacional:

Distrito Tipo de lista Barrera Formula

Provincial Cerrada y bloqueada Natural Lista incompleta