CONCEPTOS BÁSICOS DE INSTITUCIONALIDAD POLITICA

Soberanía: Concepto de vital importancia en la terminología político-ideológica del Estado

moderno. Se entiende por soberanía el poder al cual le compete la función de regular la totalidad
de la convivencia política, protegiéndola de los enemigos externos y garantizándola en su
bienestar interno (Enciclopedia del Derecho. Ed. Garzanti).
Otras definiciones señalan que es “La autoridad suprema del poder público.” (R.A.E.).
El término se relaciona con el poder que tiene la Nación y el Estado, representado en sus
autoridades, frente a otro poder externo. La soberanía regula la convivencia política interna,
protege frente a otros poderes externos (enemigos) y garantiza el bienestar interno.
Representación política democrática: El término hace alusión a las autoridades elegidas
democráticamente por los pueblos o comunidades políticas. Estas autoridades deben cumplir, de
acuerdo al interés público, las funciones que se le asignaron. Estos representantes deben actuar
siguiendo los intereses de quienes los eligieron. Representan a sus electores frente a otras
instituciones. Por ejemplo, el presidente de un partido político representa a sus militantes frente a
las autoridades de gobierno, o ante otros partidos u organizaciones políticas.
Nación: Conjunto de personas o comunidad humana unida por vínculos históricos, geográficos y
culturales, que poseen una lengua, costumbres, historia, pasado y tradición comunes.
Estado: Sociedad política autónoma, formada de modo permanente en territorio propio,
unificada por vínculos históricos y dirigida por una estructura jurídica de gobierno que decide en
última instancia, y cuyo fin es la realización del bien común temporal de las personas, grupos
sociales y entidades políticas subordinadas que constituyen su trama orgánica.
Ejemplos: El Estado chileno. El Estado francés. También se habla de diferentes formas de
Estado: Monárquico, Democrático, Unitario, Federal, etc.
Los Estados se organizan políticamente de diversas formas de acuerdo al origen histórico y de
acuerdo a la estructura con la cual se conforman.
Los especialistas definen a los distintos regímenes políticos como democráticos y/o
autocráticos.
Los regímenes políticos democráticos son aquellos en los que el poder está en manos del
pueblo. Para ser definidos como tales, tienen que cumplir con ciertas características, tales como
el respeto a los derechos h., el respeto a las libertades personales, la igualdad frente a la ley,
elecciones libres y periódicas, pluralismo político e ideológico, respeto por las minorías y la
existencia de un estado de derecho donde se respetan las leyes y la Constitución.
Los regímenes políticos autocráticos se pueden organizar en regímenes autoritarios y/o
totalitarios.
Los totalitarios se caracterizan por la existencia de un partido único que está en el poder y que
controla todos los aspectos de la vida de las personas, tanto a nivel público como privado. Es
importante recalcar que estos regímenes no aceptan la autonomía de ningún ámbito de la
sociedad: todo está controlado por el Estado.
Los autoritarios se definen porque los ciudadanos y ciudadanas tienen una participación
limitada. Existe poca representación política pluralista.
Gobierno: Modo o forma de organización del proceso político en el ámbito de una determinada
forma de Estado. Existen diversas formas de gobierno: democráticos, presidenciales,
parlamentarios, monárquicos, etc.
Territorio: Espacio geográfico que ocupan o habitan los miembros de la comunidad que
constituye la Nación.
Bien común: Interés general por mantener la subsistencia y asegurar el desarrollo de la Nación
a través de la satisfacción de las necesidades colectivas e individuales de sus miembros.
Democracia: Sistema de organización social y política que, en lo esencial, promueve los valores
de la dignidad de la persona, su libertad y su igualdad. En el ámbito de los principios, la
democracia se basa en la autodeterminación del pueblo (soberanía popular), el respeto y la
promoción y la garantía de los derechos humanos. En el ámbito de las leyes, se estructura en
torno a un gobierno de las mayorías con respeto a los derechos de las minorías, establece el
pluralismo político e ideológico y la búsqueda de la solución pacífica de los problemas. Además,
se estructura en torno a las elecciones libres y periódicas de autoridades, a la existencia de un
Estado de derecho en el que se respetan la Constitución y las leyes y al respeto por la
autonomía de grupos de representación intermedia como sindicatos, federaciones de
estudiantes, colegios profesionales, juntas de vecinos, etc.
Constitución: “Según la doctrina jurídica, por constitución se entiende aquellos principios que
están en la base del sistema normativo de todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden
agrupar en tres categorías:
 La forma del estado y régimen.
 La organización y las funciones de los poderes públicos.
 Los derechos y los deberes de los ciudadanos.”
(Diccionario de Política, bajo la dirección de N. Bobbio, N. Matteucci y G. Pasquino, 1997).
Constitución política de Chile: La Constitución de un país es la ley fundamental que establece
la organización del Estado y de sus poderes, como también los derechos y garantías
constitucionales de las personas y cuerpos intermedios de una sociedad determinada. La
Constitución que rige actualmente nuestro país fue sancionada en 1980.
Poderes del Estado: Las funciones clásicas del Estado son tres: la función Legislativa, la
función Ejecutiva y la función Judicial, de las cuales derivan los poderes respectivos: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Nacionalidad: Vínculo jurídico que une a una persona con un Estado determinado. Ambos
tienen derechos y obligaciones en relación al otro.
Ciudadanos: Es definido por la Constitución Política del Estado como “los chilenos y chilenas
que hayan cumplido dieciocho años de edad y no hayan sido condenados a pena aflictiva”. El
ser ciudadano de un Estado otorga los derechos políticos de los cuales están desprovistos los
habitantes que no cumplan las características que establece la Constitución Política de ese
Estado.
Partidos políticos: Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurídica, formadas por
ciudadanos y ciudadanas que comparten una misma doctrina política de gobierno, cuya finalidad
es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer influencia en la
conducción del Estado para alcanzar el bien común y servir al interés nacional.

Institucionalidad
La Institucionalidad es un atributo básico del imperio o de la república, dentro de un estado de
derecho. Se entiende que, si un estado en ejercicio de su plena soberanía configura su
distribución político-administrativa a la luz de la división de poderes, luego, esa república, se
hará de todos los organismos (entendidos estos en abstracto) que dirijan ese imperio y su
ejecución al servicio de las personas y en pos del bien común.
No existe completo consenso del alcance que se debe otorgar al término, así algunos atribuyen
su carácter normativo-administrativo como la particularidad determinante de la institucionalidad y
diferenciadora de los demás métodos de ejecución estatal, sin embargo otros la señalan como el
apego de la sociedad contemporánea dentro del desenvolvimiento de las atribuciones
gubernamentales, administrativas, constituyentes, legislativas y judiciales. En general, debe
entenderse que una sociedad o un Estado tienen su institucionalidad más avanzada y fuerte,
cuanto más eficientes sean las normativas y leyes que se aplican, y cuanto menos distorsiones
se verifiquen en las regulaciones y resoluciones.
La Institucionalidad dentro del Estado de Derecho
Un estado de derecho es donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los
ciudadanos. Por cierto la transparencia, la predecibilidad, y la generalidad, están implícitas en él.
Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevención y solución
efectiva, eficiente y pacífica de los conflictos, y ayuda también al desarrollo económico sostenible
y a la paz social. Para tener un Estado de Derecho efectivo es necesario:
 que el derecho sea el principal instrumento de gobierno; que la ley sea capaz de guiar la
conducta humana; que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente y con las menos
distorsiones posibles.
La Institucionalidad dentro del Ordenamiento Jurídico (Sistema)
Cuando un ordenamiento jurídico es un conjunto de normas que interactúan entre sí y están
interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla de sistema jurídico. Según
el jurista inglés de la universidad de Oxford, Herbert Hart, el derecho está formado por dos tipos
de reglas jurídicas: las reglas jurídicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por
ejemplo, la regla por la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurídicas
secundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglas primarias (por
ejemplo, la regla que faculta a la Cámara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurídico
es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas jurídicas primarias y secundarias que goza de
cierta eficacia.
La Institucionalidad Política
Se refieren a la sociedad política, y que regulan la estructura y órganos del gobierno del estado.
Según el criterio presentado por la Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la
ciencia política, las instituciones políticas tienen relación con los siguientes conceptos: