Introducción:

Concepto de poder:
La teoría política clásica enuncia que la palabra Estado se deriva de “stato, stare, status”, que
significa situación de permanencia, orden permanente o que no cambia. Esta definición es
aplicada a la asociación de los hombres para vivir de manera colectiva. El Estado es la forma de
organización política de una comunidad. Es una reunión numerosa de ciudadanos en orden a
garantizar la independencia y la libertad. (Manual modulo)
La intervención social del Estado consiste en un conjunto de políticas demográficas, sociales
y laborales que afectan el nivel de vida de la población y, al mismo tiempo, contribuyen a
garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo y a mantener el orden social (Cortes y Marsh
Otros autores señalan que la intervención social del Estado se orienta en tres dimensiones:
el orden político, el orden social y el orden económico. (Tedesco, 1995; Rama, 1984, CEPAL,
1992a y b, 1994; entre otros) all; 1993).
Los diversos tipos de Estados realizan sus acciones de distintas maneras, generan
metodologías, organizaciones y concepciones que influyen en el comportamiento de todos los
grupos y clases de las sociedades. En los últimos años, en las naciones europeas, se ha
descubierto que, el momento y las características de la intervención del Estado influyen, no solo
en las tácticas y estrategias organizativas, sino también en el contenido y la definición del propio
interés. (Midaglia, 1994)
O´Donnel (1977) plantea como definición de Estado al componente específicamente
político de la dominación en una sociedad territorialmente delimitada; en tanto que a la
dominación o poder la entiende como la capacidad, actual y potencial, de imponer
regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra su resistencia.
Podemos inferir en consecuencia que el Estado es una relación social, así como el capital es
una relación social; pero la naturaleza relacional del Estado está especificada por su rasgo
característico que es la dominación, por lo cual resulta la relación básica de dominación que
existe en una sociedad, la que separa a los dominantes de los dominados en una estructura
social. (O'Donnell, 1979: 291)
Para O`Donnell (1977: 02 – 03) Estado es el componente específicamente político de la
dominación en una sociedad territorialmente delimitada. Por dominación (o poder) entiende a
la capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero
no necesariamente, contra su resistencia. Lo político en sentido propio o específico, es una
parte del fenómeno de la dominación: aquella que se halla respaldada por la marcada
supremacía en el control de los medios de coerción física en un territorio excluyentemente
delimitado. Combinando estos criterios, el concepto de Estado resulta equivalente al plano de lo
específicamente político, y éste, a su vez, es un aspecto del fenómeno más amplio de la
dominación social.
Para Strasser (2000), el Estado, en una perspectiva política - sociológica es la organización de
los recursos, las normas y las instituciones de una unidad soberana.
Aguilar Villanueva (1996) por su lado, plantea que el Estado es una conexión orgánica de
régimen político y sistema. Veamos que son estas cosas que nos parecen difíciles, le decimos
régimen al conjunto articulado de instituciones jurídicas que norman y regulan la distribución y
el ejercicio del poder y la lucha por conquistarlo, en otras palabras son las leyes y decretos que
el poder político ha elaborado como nuestros representantes para que podamos elegir a
quienes gobiernan el Estado, todo tipo de régimen es por definición régimen estatal, de una u
otra clase de Estado; y, sistema es el conjunto de relaciones de poder realmente existentes en
una sociedad. Por ejemplo: los partidos políticos, los dirigentes barriales, la iglesia, los dueños
de las empresas, los que tienen campos; etc.
Ese sistema, aplicando el régimen, genera un Gobierno que conduce ese Estado, que en nuestro
país, tiene tres niveles: la Nación, la Provincia y el Municipio.
En síntesis podríamos decir que: El Estado se define como la autoridad suprema existente
dentro de un territorio que está capacitada para ejercer poderes soberanos, tanto normativos
como los que se valen de la violencia legitimada sobre los habitantes de ese espacio territorial.
Es el poder supremo de la sociedad, por encima de todos los demás, como el material o el
económico. modulo
El fin del Estado es ejercer en el seno de la Sociedad un conjunto de funciones sociales, políticas,
económicas y jurídicas; las sociales son indispensables para lograr la convivencia humana,
mediante el orden, la armonía, la organización social. Modulo
El fin del Estado es ejercer en el seno de la Sociedad un conjunto de funciones sociales, políticas,
económicas y jurídicas; las sociales son indispensables para lograr la convivencia humana,
mediante el orden, la armonía, la organización social.
Las funciones políticas lo llevan a ordenar el poder y la vida política de la sociedad, a partir de lo
cual crea instituciones como los partidos políticos y el derecho, los sindicatos, las asociaciones
civiles.
Las económicas son aquellas que tienen como objetivo organizar el régimen jurídico de la
propiedad y el sistema de producción de bienes y servicios; esto a su vez determina la
naturaleza del Estado y de su sistema político (régimen).
Finalmente, las jurídicas se dividen en tres: legislar, administrar y juzgar. Estas formas delimitan
la esencia de la República: la división de poderes. Poder Legislativo, ejecutivo y judicial.

La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del Estado y
que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el
logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con arreglo a este.

Organización del gobierno en la Argentina

La Nación Argentina adoptó para su gobierno la forma Representativa, Republicana y Federal.
Es Representativa porque gobiernan los representantes del pueblo; es Republicana porque
dichos representantes son elegidos por el pueblo a través del sufragio. Es Federal porque los
Estados Provinciales conservan su autonomía, a pesar de estar reunidos bajo un gobierno
común (Gobierno Nacional).

La forma representativa
La Constitución Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los
representantes sólo ejercen el poder del pueblo durante el período que duran en sus mandatos.
En el Artículo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito
de sedición".
Por otro lado, también se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta,
incorporados en el Capítulo de Nuevos Derechos y Garantías como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para
presentar proyectos de ley en la Cámara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un
consenso en la ciudadanía representado por la cantidad de firmas establecidas
constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a
consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadanía es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y
el voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley, siendo su
promulgación automática); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los ciudadanos no
es obligatorio, puede ser convocado también por el presidente de la Nación y la decisión
ciudadana no obliga al Congreso a la sanción del proyecto).

La forma republicana
 El vocablo “república” deriva del latín res publica, que significa "cosa del pueblo". La
república es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana está basada en la división, control y equilibrio de los poderes y tiene como
fin último la garantía de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son:
constitución escrita, separación de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los
mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia
de partidos políticos.
La existencia de una constitución escrita que establece las responsabilidades de los
funcionarios, la forma de su elección y la publicidad de los actos de gobierno facilita el control
ciudadano de los poderes instituidos.

La forma federal
Está basada en la división del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales,
conservando las provincias “todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
Federal” (Constitución Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación recíproca entre las provincias y
el gobierno federal, evitando la concentración de poder a través de su descentralización.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya
jurisdicción abarca todo el territorio de la Nación, y los gobiernos locales, autónomos en el
establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan
exclusivamente sus respectivos territorios.

Gobierno Nacional

Poder Ejecutivo
Es desempeñado por el presidente de la Nación. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital
o muerte, lo ejercerá el vicepresidente de la Nación. El presidente y el vicepresidente son
elegidos por elecciones libres y generales, duran cuatro años en sus funciones y tienen la
posibilidad de ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo.

Poder Legislativo
Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los derechos de
sus habitantes.
Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cámaras: una de Diputados de la Nación, y otra de
Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.
• Cámara de Diputados: está compuesta por representantes elegidos directamente por el
pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires –o de la Capital en caso de traslado– que
se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o
fracción que no baje de dieciséis mil quinientos.
• Cámara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por la
Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al
partido político que obtenga el mayor número de votos y la restante al partido político que le
siga en número de votos. Cada senador tiene un voto.
Poder Judicial
La independencia del resto de los poderes es la condición rectora para su correcto
funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las diversas instancias y
jurisdicciones. Además, el Jurado de Enjuiciamiento y el Consejo de la Magistratura son
organismos permanentes del Poder Judicial.

Cada provincia de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución

Nacional y bajo el sistema representativo federal, dicta su propia constitución que rige los actos
de gobierno.

Gobierno y administración de la provincia de Catamarca

Poder Legislativo
Bicameral elegido por sufragio universal para un mandato de cuatro años. Ambas cámaras
renuevan la mitad de sus miembros cada dos años, pudiendo éstos ser reelegidos.
-Cámara de Diputados.
41 miembros elegidos de manera proporcional. En las elecciones, además de los diputados
electos se designan 6 diputados suplentes que accederán al cargo caso de producirse vacantes
durante la legislatura.
-Senado.
Cámara territorial de 16 miembros, uno por cada departamento de la provincia, conjuntamente
con el designado, cada departamento elegirá su suplente que accederá al cargo de quedar
vacante. La Cámara la preside el vicegobernador de la provincia, que carece de voto en caso de
empate.

Poder Ejecutivo
El poder ejecutivo es ejercido por el gobernador o vicegobernador de la provincia elegido en
sufragio universal directo para un mandato de 4 años improrrogables.
Poder Judicial
El Poder Judicial de la provincia está ejercido por una corte de justicia compuesta por tres
miembros y por los demás tribunales y juzgados inferiores que la ley estableciere según el
"Artículo 1" de la "Ley Orgánica del Poder Judicial de Catamarca".

La Educación en la provincia de Catamarca

Entre los sectores que administran la provincia se encuentran las escuelas públicas En el Art.
266. De la Constitución de la Provincia de Catamarca encontramos:
La educación pública provincial se basa en los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades y posibilidades para todos sin discriminación de ninguna
naturaleza para el acceso al sistema educativo; y para la permanencia y egreso del mismo en las
condiciones y con los requisitos que con carácter general permiten las leyes y reglamentaciones.
b) Reconocimiento del derecho de enseñar y aprender y de la libertad de enseñanza.
c) El carácter gratuito de la enseñanza en los establecimientos estatales.
d) La asistencialidad de la enseñanza, en los mismos establecimientos estatales.
e) La gradualidad de la enseñanza y su articulación entre los diferentes ciclos.
f) La vinculación de la educación con el trabajo y la producción en base a una enseñanza
práctica, concreta complementando armónicamente el trabajo manual y el intelectual.

La educación provincial está a cargo del Ministerio de Educación Nacional, el cual le entrega
el presupuesto al Ministerio de Educación provincial y éste se encarga de la organización,
infraestructura de los centros educativos y el salario de los docentes de cada institución. Salvo
en las varias instituciones privadas que se encuentran a cargo de la iglesia u particulares.
La educación es un derecho y un deber y se encuentra involucrada en ella la familia, las
instituciones intermedias, el Estado y todos aquellos cuya preocupación sea el hombre.

Al hablar de educación como proceso sistemático, se debe hablar de la función del Estado,
el cual es promotor del bien común, y es quien debe ordenar y regular la acción educativa
sistemática, permitiendo que los fines de la misma sean operantes en la realidad personal de los
sujetos Es por ello que se contempla a la persona en la totalidad de sus dimensiones y a la
multiplicidad de la sociedad.
La Provincia de Catamarca organiza su sistema educativo conforme a la estructura de
niveles establecida por la Ley de Educación Nacional Nº 26.2067/06, la Ley de Financiamiento
Educativo Nº 26.075, la Ley de Educación Técnica Nº 26.058, la Ley de Educación Provincial Nº
5302/ 09 de adhesión a la Ley Nacional y las Resoluciones del Consejo Federal de Educación.
Los objetivos establecidos por la Provincia, en Materia Educativa, son los siguientes:
• Garantizar el Derecho a la Educación de Todos los habitantes de la provincia.
• Promover la inclusión Educativa sin discriminación de ningún tipo.
• Asegurar el ingreso, la permanencia, el egreso y la acreditación de todos los alumnos,
cualquiera sea la Gestión, el Nivel y/o la Modalidad que cursare.
• Propiciar la igualdad de posibilidades educativas para los estudiantes, respondiendo para ello,
con la provisión de recursos humanos, materiales y funcionales en la satisfacción de las
demandas pedagógicas de formación integral y contextualizada al medio.
• Promover un Modelo de Hombre con perfil de ciudadano participativo, libre, democrático,
dúctil y flexible para afrontar la complejidad creciente en el plano político y económico y con
una visión prospectiva en cuanto al desarrollo provincial y regional.

• Recuperar la Educación Técnica Profesional con miras al desarrollo económico de la provincia

y a la satisfacción de las expectativas de los jóvenes, de las demandas empresariales del medio y
de los sectores productivos.
• Cumplir con la Normativa Nacional y Provincial en materia Educativa, especialmente en
relación al cumplimiento de los días de clase, innovaciones pedagógicas, definiciones
curriculares, criterios organizacionales, profesionalización docente, evaluación y acreditación de
trayectos formativos, inclusión de los estudiantes, atención a la diversidad y a la
interculturalidad.
• Promover la Investigación en todos los Niveles del Sistema Educativo y en los distintos actores,
como así también la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para
mejorar los procesos y sus resultados.

Conclusión:

La educación es la base del desarrollo cultural, social, económico y humano. El Gobierno se

ocupa en fomentar la educación entre su población. El crecimiento efectivo de la libertad y el
progreso socio-económico de las sociedades se basa en la necesidad de que los poderes
públicos garanticen un cierto nivel cultural en la población, una sociedad sólo podrá funcionar
correctamente si se da una adecuada distribución de la información y los conocimientos
proporcionados para su gestión; así como la suficiente comprensión de las virtudes y de las
normas que posibilitan la convivencia civil y condicionan los comportamientos individuales y
colectivos.
Son múltiples las razones que justifican el interés del estado en garantizar la enseñanza, una de
ellas es la educación como construcción del poder y para mejorar la justicia social.
Pierre Bourdieu (1996: 05) en su artículo “Espíritus de Estado” plantea cómo hipótesis que la
construcción del Estado se puede pensar desde la “... construcción del campo del poder,
entendido como el espacio de juego en el interior del cual los detentores de capital (de
diferentes especies) luchan especialmente por el poder del Estado, es decir, sobre el capital
estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y sobre su reproducción (a través,
principalmente, de la institución escolar”.
La educación es un proceso a través del cual se realiza la reproducción de la arbitrariedad
cultural mediante la producción de lo que Bourdieu llama habitus, transmitiendo la formación
como información. El habitus es un principio generador y un sistema clasificador de niveles
sociales. Son las disposiciones que con el tiempo de vivir en una sociedad vamos adquiriendo,
nuestra manera de actuar. Funciona en la mayoría de manera inconsciente en nosotros.

No es posible concebir al sistema educativo sólo desde una perspectiva de política social. Es
verdad que la escuela cumple un importante rol asistencial, de integración, de promoción y de
movilidad social imprescindible para alcanzar mayores niveles de equidad. Pero también ha
desempeñado un papel histórico que la coloca en un lugar privilegiado en torno a la
construcción y consolidación de la democracia como estrategia de desarrollo económico-social.
Tedesco, Juan Carlos. Educación y Sociedad en la Argentina (1880- 1890)

Bibliografía
-Constitución de la Provincia de Catamarca
-Articulo Sociedad-Educación-La Transformación Educativa en la Provincia de Catamarca Atlas –
Catamarca 2014