PROCESO: Direccionamiento Estratégico y Planeación

FORMATO: Ficha Técnica del Proyecto

Código: Versión: 1 Fecha: 27/03/2024

SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE E INSUMOS PARA LA IMPLMENTACION

NOMBRE DEL DE LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE Y
PROYECTO RECUPERACION POST DESASTRE EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1523
DE 2012 EN EL MUNICIPIO DE MITU.

15101500 (00) Petróleo y Destilados

UNSPSC 15101800 (00) Combustibles o bio-combustibles líquidos basados en planta
15121500 (00) Preparados lubricantes

POBLACION
11.483 – POBLACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE MITÚ
BENEFICIADA

LOCALIZACION MUNICIPIO DE MITU

OBJETO

GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA LA RESPUESTA Y ATENCIÓN DE

LAS EMERGENCIAS Y ATENCIÓN POST EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE MITÚ.
LÍNEA COMPROMETIDOS CON EL MEDIO AMBIENTE POR LA GENTE
ESTRATÉGICA
NOMBRE DEL PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
PROGRAMA
PRODUCTOS SERVICIO DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y DESASTRES
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
EMERGENCIAS Y DESASTRES ATENDIDAS (450300400)
INDICADOR DEL
PRODUCTO
JUSTIFICACIÓN

La Administración Municipal de Mitú, como garante de la seguridad de sus habitantes, se

preocupa por prevenir y mitigar los riesgos de las amenazas naturales del Municipio de Mitú, para
proporcionar un mejor desarrollo social, económico e institucional.

El calentamiento global y el cambio climático han aumentado las amenazas naturales en

magnitud y frecuencia, generando condiciones de peligro y zozobra constante en las

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poblaciones, en especial las ribereñas y las ubicadas en zona de la cabecera de los humedales
de caños naturales del Río Vaupés.

La ley 1523 de 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres
y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones”, es el instrumento a través del cual se implementa y se reglamenta las políticas
nacionales, departamentales, distritales y municipales para la gestión del riesgo de desastres en
Colombia, la implementación de la política, programas y proyectos de atención con una mayor
pertinencia e impacto a los programas de gestión del riesgo, ambiental, cambio climático,
propone encausar la acción de la administración municipal en el cuatrienio, hacia el logro de
condiciones que permitan un desarrollo humano integral; diseñar objetivos, programas y
subprogramas desde una perspectiva integral del desarrollo, por ello se articula en este proceso
de construcción de los diferentes enfoques del desarrollo como medio para lograr la
consolidación de la visión institucional con “ Comprometidos con la gente” 2020 – 2023,
materializada en el desarrollo integral del municipio, esta concepción multidimensional del
desarrollo, propone un nuevo modelo de gestión que va más allá de la actuación sectorial de la
administración, estos enfoques nos permiten posicionar a la ciudadanía como artífice de su
propio desarrollo.

Dando cumplimiento a la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, en su Artículo 27 y el Decreto

Municipal 009 del 20 de enero de 2023 “Por medio del cual se modifica el Decreto N° 081 del 23
de julio del 2012”, la Secretaria de Obras Públicas Municipal asume la coordinación del Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, como escenario en el cual los diferentes
integrantes socializan, articulan, planean y desarrollan acciones en el marco de la Ley, directrices
generadas por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y las necesidades identificadas en lo
local para atender emergencias, eventos adversos, generados por la naturaleza y aquellos
generados de manera antrópica no intencional, la gestión del riesgo tenga la capacidad de
respuesta.

Así mismo, en la mencionada Ley 1523 del 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones”, en su Artículo 14. Los Alcaldes en el Sistema
Nacional: Los alcaldes como jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en
el Distrito y el Municipio, el Alcalde, como director del desarrollo local, es el responsable directo
de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo

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el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su jurisdicción,

Parágrafo: Los Alcaldes y la administración municipal o distrital, deberán integrar en la
planificación del desarrollo local, acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión del
riesgo de desastres, especialmente, a través de los planes de ordenamiento territorial, de
desarrollo municipal o distrital y demás instrumentos de gestión pública.

Que la ley 1523 de 2012 en sus artículos 1,2 y 3 (numeral 4,7,8), articulo 4 (numeral 5), articulo
6,12,14,57,58 y 59 dispone lo siguiente:

Que, el Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres: La gestión del riesgo de desastres,
en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes programas, regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo
de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de
vida de las personas y el desarrollo sostenible.

Que, el Artículo 2°, de la Responsabilidad: La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en cumplimiento de esta
responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollaran y ejecutaran los
procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción,
como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Que, el numeral 2 Principio de Precaución del artículo 3°, Principios Generales: Define que los
residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y
mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad
públicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que
amenacen o infieran daño a los valores enunciados.

Que, el numeral 4 del Artículo 3°, Principio de auto conservación: Toda persona natural o
jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias
para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a
salvaguardarse, que es condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social.

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Que, el numeral 7 del Artículo 3°, Principio de interés público o social: En toda situación de
riesgo o desastre, el interés público o social prevalecerá sobre el interés particular, los intereses
locales, regionales, sectoriales y colectivos cederán frente al interés nacional, sin detrimento de
los derechos fundamentales del individuo y sin demérito de la autonomía de las entidades
territoriales.

Que el numeral 8 del Artículo 83°, Principio de precaución: Cuando exista la posibilidad de
daños graves o irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las
instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materialización del riesgo en desastre, las
autoridades y los particulares aplicaran al principio de precaución en virtud del cual la falta de
certeza científica absoluta no será óbice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar
la situación de riesgo.

Que, el artículo 6°, Objetivos del Sistema Nacional: Son objetivos del Sistema Nacional los
Siguientes: 1. Objetivo General; Llevar a cabo el proceso social de gestión del riesgo con el
propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible

Que, el Artículo 12, Los Gobernantes y Alcaldes: Son conductores del sistema nacional en su
nivel territorial y están investidos con las competencias necesarias para conservar la seguridad,
la tranquilidad y la salubridad en el ámbito de su jurisdicción.

Que, el Artículo 14, Los Alcaldes en el Sistema Nacional: Los alcaldes como jefes de la
administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el Municipio, el alcalde,
como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de los
procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la
reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su jurisdicción.

PARAGRAFO: Los alcaldes y la administración municipal o distrital, deberán integrar en la

planificación del desarrollo local, acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión del

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riesgo de desastres, especialmente, a través, de los planes de ordenamiento territorial, de

desarrollo municipal y demás instrumentos de gestión públicas.

Que igualmente el artículo 57, Declaratoria de Situación de Calamidad Pública: Los

gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o
Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declarar la situación de calamidad pública en su
respectiva jurisdicción, las declaratorias de situación de calamidad pública se producirán y
aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria de la situación de
desastre.

Que, el artículo 58: Calamidad Pública: Para los efectos de la presente ley, se entiende por
calamidad pública, el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos
naturales o antropogénicos no intencionales que, al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las
condiciones normales de funcionamiento de la población en el respectivo territorio, que exige al
distrito, municipio o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y
reconstrucción.

Conforme a los artículos citados en la ley 1523 de 2012, especialmente en su artículo 65, el cual
establece el régimen normativo que declarada ante una situación de calamidad pública se
aplicara un régimen normativo especial (artículo 66) que contempla disposiciones excepcionales
en salvo lo dispuesto para los contratos de empréstito interno y externo, los contratos que celebre
la sociedad fiduciaria para la ejecución de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional
de Gestión del Riesgo o los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos
provenientes de este fondo o los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos
provenientes de este fondo o los celebrados por las entidades territoriales y sus fondos de
gestión del riesgo, relacionados directamente con las actividades de respuesta, de rehabilitación
y reconstrucción de las zonas declaradas en situación de desastre o calamidad pública, se
someterán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre particulares,
con sujeción al régimen especial dispuesto en los artículos 14 a 18 de la ley 80 de 1993.

Siendo la Alcaldía de Mitú de sexta categoría según la Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan

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normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”, además

contando con 37.424 habitantes en el Municipio de Mitú (Fuente:
https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/97001) el municipio debe atender los casos
tanto en el casco urbano donde se presenta mayor concentración de personas, adicionando que
se encuentran en expansión urbana sin una ordenación eficiente del territorio lo que ha generado
nuevos escenarios de riesgo identificado por el CMGRD, a los cuales se pretende intervenir para
reducir la materialización de la amenaza, sin dejar a un lado la atención que se debe brindar a las
comunidades indígenas y aquellos eventos que ocurran en el resguardo indígena y zona rural del
Municipio de Mitú, atenciones que se dificultan por la ubicación geográfica de las mismas
comunidades. Por falta de acceso a las mismas, teniendo en cuenta que la mayoría de ellas el
acceso es fluvial y aéreo, por lo tanto para la notificación de las emergencias y/o afectaciones en
zona rural se realizan pasadas las 72 horas, ya que no todas las comunidades indígenas cuentan
con acceso a internet o señal de celular y distan considerablemente del casco urbano de Mitú,
donde se encuentran ubicada la oficina de gestión del riesgo municipal así como las entidades
operativas del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD.

La gestión eficaz en la asistencia humanitaria se logra con la implementación de un sistema de

recolección de información y conformación de una base de datos sobre el número de personas,
su edad, sexo, condición fisiológica (gestante, madre lactante, adulto mayor entre otras), e
indicadores mínimos de bienestar nutricional y mortalidad infantil, las entidades encargadas de
dicha recolección de información son los integrantes del CMGRD, mediante el formato de
Evaluación de Daños y análisis de Necesidades-EDAN, donde nos permite la identificación de la
necesidad de las familias afectadas y damnificadas por eventos adversos.

Que, para la vigencia 2021, se registraron en el formato EDAN, 331 familias afectadas por las
inundaciones propiciadas por la primera temporada de lluvias 2021, y que para la vigencia 2022,
dada las condiciones pasadas la cantidad de afectados en el casco urbano de Mitú y
comunidades aledañas se aproximó a 550 familias aproximadamente, dato que puede variar
debido a que los pronósticos para para los meses de Marzo- Abril- Mayo-Junio y Julio de 2023,
nos dicen que pueden presentarse las mismas precipitaciones, lo que podría generar otra
emergencia por inundación.

Es por esto que la Administración Municipal prevé abastecerse de los insumos de hidrocarburos
necesarios para la respuesta a emergencias, con el fin de que cuando ocurra una situación de
calamidad pública o emergencia, se brinde de manera inmediata la ayuda humanitaria y de esta

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manera restaurar y/o de mantener el nivel de consumo de alimentos de las personas afectadas
como consecuencia de las emergencias y/o desastres, para evitar el deterioro de su situación
nutricional, cabe resaltar que esto depende del tipo de afectación evidenciada en el EDAN y la
magnitud del evento acontecido.

Además de esto, se requiere de los insumos de hidrocarburos y sus derivados, para poder llevar
a cabo procesos de prevención, por medio de la limpieza y adecuación de áreas como son los
humedales y caños presentes en el casco urbano del municipio de Mitú, con ello se busca la
prevención y atención de las emergencias y atención post emergencia.

Se llamará ayuda inmediata a aquella prevista para las primeras 48 horas hasta los 3 meses,
desde la realización del EDAN, dependiendo de cuán pronto se pueda pasar a una estrategia
para cambiar a acciones de alimentos por trabajo u otra que no genere dependencia, cada familia
censada y catalogada como afectada deberá recibir asistencia alimentaria, en las primeras 48
horas de ocurrido el evento, el cual por su composición tendrá una duración de 8 a 10 días en un
núcleo familiar estándar no superior a 5 integrantes, es por esto, que es necesario que desde la
administración municipal se disponga de los insumos y elementos necesarios para la atención y
recuperación de manera integral de las familias afectadas y damnificadas sobre los efectos
asociados a pérdidas y daños derivados de la ocurrencia de eventos climáticos y aquellos
generados de forma antrópica de manera no intencional y/o principalmente del resultado de las
afectaciones de la emergencia que se pueda generar por la I temporada de lluvias del año 2023.

Teniendo en cuenta lo anterior y acorde a las disposiciones constitucionales legales y vigentes y

con el objeto de satisfacer, atender y/o recuperar de manera integral las familias afectadas y
damnificadas por las emergencias que se puedan presentar en la vigencia 2023, se considera
necesario y oportuno desarrollar el proyecto denominado: “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE E
INSUMOS PARA LA IMPLMENTACION DE LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRE Y RECUPERACION POST DESASTRE EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY 1523
DE 2012 EN EL MUNICIPIO DE MITU”.

PRESUPUESTO OFICIAL

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PRESUPUESTO OFICIAL
AÑO 2024

ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR FINAL

1
GASOLINA GALON 614 $ 28.475,00 $ 17.483.650,00
2
ACPM GALON 112 $ 22.375,00 $ 2.506.000,00
TOTAL
$ 19.989.650,00
VALOR EN LETRAS: DIECINUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA PESOS M/CTE.

FUENTE DE FINANCIACION: • SGOS

• Manejo del desastre y los subprocesos de

NOMBRE DEL RUBRO:
preparación para la respuesta y recuperación de
desastre
CODIGO PRESUPUESTAL • 2.03.01.16.02.02

PERIODO DE EJECUCION: VIGENCIA 2024

OBSERVACIONES

El secretario de Obras Públicas Municipal, certificará el cumplimiento de las acciones

encaminadas a ejecutar este proyecto.

ARQ. LINA MARÍA TOVAR SASTOQUE

SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPAL
Elaboró: ARQ. LINA MARÍA TOVAR SASTOQUE
Fecha de elaboración: 27 DE MARZO DE 2024

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