Diplomado en Gestión de Riesgos

y Programas Municipales de Protección

Civil
Módulo 1: Introducción al estudio de la protección civil
y gestión integral del riesgo.

Tema: Definición y estructura mínima del

Programa Municipal de Protección Civil.
 Programa Municipal de Protección Civil

Objetivo:

Los participantes conocerán la estructura mínima que deben

contener los Programas Municipales de Protección Civil.
 Programa Municipal de Protección Civil

Artículo 49 de la Ley Estatal:

Es el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas

orientadas al cumplimiento de los objetivos del Sistema Municipal, con el
propósito de proteger a la población, sus bienes, servicios estratégicos y su entorno,
así como asegurar su funcionamiento mediante las acciones específicas,
coordinadas y delimitadas, que realicen los sectores público, social y privado en la
materia.
 Programa Municipal de Protección Civil

Documentos Rectores de la Planeación

•Plan Nacional de Desarrollo

•Plan Veracruzano de Desarrollo

•Programa Veracruzano de Protección Civil

Objetivo de la Salvaguardar la vida, integridad y salud de la

política de población, así como sus bienes, la infraestructura
protección civil y el medio ambiente.
 Programa Municipal de Protección Civil

Para que la política de protección civil sea efectiva y eficaz, debe ser
responsabilidad de:

Tres órdenes de gobierno

Federal
Estatal
TODOS Municipal

Sociedad
Sector privado
Sector social

Elaborar su
Corresponde ahora a los municipios Programa Municipal de
Protección Civil.
 Programa Municipal de Protección Civil

Consejo Municipal de Protección Civil

Presidente
Municipal

Secretario Ejecutivo
Órgano operativo del (Edil del Ramo)

Sistema Municipal de
Protección Civil
Secretario Técnico
(Titular de la Unidad Municipal
de Protección Civil)

Dependencias y Dependencias y Organizaciones

Cuerpo Edilicio Entidades de la Entidades de la Sociales
del Administración Administración Estatal y Privadas
H. Ayuntamiento Municipal y Federal
 Programa Municipal de Protección Civil

¿Quién tiene la responsabilidad de elaborar el Programa Municipal

Protección Civil?

Secretario Ejecutivo Edil encargado de la materia

Secretario Técnico Titular de la Unidad Municipal de

Protección Civil

Artículos 39 y 47.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz
 Programa Municipal de Protección Civil

Plazo de entrega para aprobación del Programa Municipal ante el Consejo Municipal
de Protección Civil

Último día hábil del mes de abril.

(Miércoles 30 de abril de 2014)

El Programa Municipal de Protección Civil debe

evaluarse en la primera semana del mes de enero de los
siguientes años.

Artículo 47 Fracción I.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz
 Programa Municipal de Protección Civil

Elementos que no deben faltar en el Programa Municipal de Protección Civil

1.- Objetivos

a) Salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población que reside en

el municipio, así como sus bienes, la infraestructura productiva y el medio
ambiente, a través de la aplicación de la política de la gestión del riesgo.

b) Fortalecer la organización y coordinación del Sistema Municipal de

Protección civil y con ello, contribuir con los objetivos del Sistema Estatal
de Protección Civil.
 Programa Municipal de Protección Civil

2.- Estrategia de Gestión del Riesgo

1.Estrategia Correctiva

2.Estrategia Prospectiva

3.Estrategia Reactiva

4.Estrategia Prospectiva / Correctiva

 Programa Municipal de Protección Civil

Gestión Integral del Riesgo

ETAPAS FASES

 Identificación de riesgos
Correctiva  Prevención
 Mitigación Preparación

 Planear
Prospectiva Previsión  Evitar la construcción de riesgos futuros
 Ordenamiento del territorio

Reactiva Respuesta ante la emergencia Auxilio a la población

Prospectiva /  Recuperación
Correctiva  Reconstrucción
 Programa Municipal de Protección Civil

Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad

La identificación y el
1.- Identificación de Riesgos análisis del riesgo nos
Diagnóstico de la naturaleza de los permite definir los
riesgos que enfrenta el territorio objetivos, metas, líneas de
municipal. acción y proyectos a
realizar para reducir los
2.- Análisis de Riesgos riesgos y las
vulnerabilidades de los
sistemas afectables del
municipio.
 Programa Municipal de Protección Civil

Estructura mínima del Programa Municipal de Protección Civil

1. Introducción

2. Marco Jurídico

3. Consejo Municipal de Protección Civil

4. Caracterización del municipio

• Población y vivienda
• Entorno geográfico
• Infraestructura social y recreativa
• Actividades productivas

5. Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad

 Programa Municipal de Protección Civil

6. Objetivos
Objetivos del Programa

7. Estrategia de Gestión Integral del Riesgo

 Estrategia Correctiva
 Estrategia Prospectiva
 Estrategia Reactiva
 Estrategia Prospectiva / Correctiva
 Programa Municipal de Protección Civil

7. Estrategias y líneas de acción

7.1 Estrategia correctiva

Líneas de acción:

a) Identificación y análisis del riesgo para la toma de decisiones.

(riesgos naturales y antropogénicos)

b) Reducción del riesgo para contribuir al desarrollo municipal.

c) Capacitación y organización.

d) Protección financiera para reponer los bienes económicos del municipio.

 Programa Municipal de Protección Civil

7.2 Estrategia prospectiva

Planificación para el futuro

Líneas de acción:

a) Ordenamiento territorial.

b) Restringir la ocupación de suelo de riesgo alto.

c) Las nuevas construcciones deben atender los reglamentos y las normas sobre
vulnerabilidad estructural.
 Programa Municipal de Protección Civil

7.3 Estrategia Reactiva

Líneas de acción:
a) Preparación para eficientar la coordinación institucional e insterinstitucional para
los diferentes servicios de auxilio o respuesta a la población ante emergencias o
desastres;

b) Equipo de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias;

c) Construir o adecuar instalaciones físicas para la respuesta a emergencias

(estación de bomberos, brigadistas comunitarios, etc.)

d) Apoyo a la población ante emergencias; reservas estratégicas, albergues y

refugios temporales.
 Programa Municipal de Protección Civil

7.4 Estrategia Prospectiva / Correctiva

Líneas de acción:

a) Preparación para la evaluación de daños físicos (vivienda,

infraestructura, etc.)

b) Preparación para la rehabilitación y la reconstrucción

 Rehabilitación de servicios públicos.
 Limpieza de viviendas, vialidades y áreas comunitarias.
 Programa Municipal de Protección Civil

8.- Metas

Representan el compromiso en materia de gestión del riesgo a cumplir por el H.

Ayuntamiento durante el periodo constitucional 2014-2017.

9.- Evaluación y control

El Programa Municipal es dinámico en el tiempo; integra las decisiones del Consejo

Municipal basadas en la aplicación de la gestión del riesgo sobre las condiciones y
características municipales.

Deben incorporarse herramientas de seguimiento para evaluar el cumplimiento de las

metas comprometidas a lo largo del periodo constitucional.

Por ejemplo: indicadores de gestión.

 Programa Municipal de Protección Civil

Bibliografía:

•Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de
Veracruz.- Gaceta Oficial del Estado.- 1 de agosto de 2013.

•Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de
Veracruz.- 30 de enero de 2014. Gaceta Oficial del Estado.

•Ley Orgánica del Municipio Libre.- Gaceta Oficial.- 12 de junio de 2013.

•Guía Técnica para la implementación del Plan Municipal de Contingencias.- Dirección General de
Protección Civil.- Secretaría de Gobernación.

•Guía Municipal para la Gestión del Riesgo.- Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en
Colombia.- Primera Edición.- Mayo 2010, Bogotá, D.C.
 GRACIAS
Arq. Arturo Velázquez Ruiz
Coordinador del Diplomado

Mtro. Ignacio Mora González

Coordinador de Módulo

L.A.E. Adelina Peña Aranda

Facilitadora
ade.p.aranda@gmail.com
spc_v_interinstitucional@hotmail.com
Tel: 01.228.820.31.70 / 73 / 79
Ext. 2119
Secretaría de Protección Civil
Dirección General de Planeación y Regulación
Departamento de Vinculación Interinstitucional