Estudio de Análisis de Riesgo Final Ok

ESTUDIO DE ANÁLISIS
Y ESTIMACION DE RIESGOS_______________________________
ESTUDIO DE ANÁLISIS Y ESTIMACIÓN DE RIESGO
PROYECTO:
“CREACION DE TROCHA CARROZABLE EN EL SECTOR CATARATA DEL CENTRO

POBLADO DE KIMBIRI ALTO, DISTRITO DE KIMBIRI, PROVINCIA DE LA CONVENCION,
DEPARTAMENTO DE CUSCO”
GENERALIDADES:
1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
 Identificar y evaluar el tipo y el nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una
inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de ésta con respecto de
los peligros a los que está expuesta.
 Incorporación del Análisis de Riesgo considerando una gestión prospectiva y correctiva del
riesgo.
1.2 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
El mantenimiento de la trocha carrozable es una necesidad básica para acceder a las chacras a lo
largo de un área, permiten el desarrollo de los pobladores, el mejoramiento de la calidad de vida y
ayudan a llenar las necesidades básicas de los centros poblados, se necesitan para la protección y
producción de recursos y proveen el nexo necesario para el desarrollo.
Sin embargo, si bien un servicio de transitabilidad vehicular, peatonal en adecuadas condiciones

se caracteriza por permitir mejora social para la comunidad, menor riesgo de accidentes en época
de lluvia, ganar accesos a mercados para productos del lugar, recibir apoyos técnicos de agencias
gubernamentales locales entre otros, no se le puede considerar únicamente como una
construcción de ingeniería civil “se necesita más elementos que la única infraestructura vial como
nexo para el desarrollo”. En particular, el mantenimiento de la trocha carrozable debe construirse
de acuerdo a normas adecuadamente altas para cubrir las necesidades de corto y largo plazo de
los centros poblados y los usuarios, Esto podría aumentar el costo de construcción, pero
probablemente reduciría los costos de reparación, mantenimiento y reconstrucción, así como
también reducir los impactos ambientales adversos, a largo plazo.
En lo que se refiere al análisis de riesgo, encontramos que la ocurrencia de desastres se

manifiesta en la destrucción de la infraestructura, la destrucción de terrenos y cultivos,
principalmente. Esto se da por la intervención de las amenazas naturales como la alta
precipitación y escorrentía en laderas y cauces de ríos y quebradas, que a su vez causan
derrumbes, deslizamientos e inundaciones; y también por la vulnerabilidad en cada uno de los
componentes de la vía, sobre los cuales actúan estas amenazas. La infraestructura vial en medio
rural es una franja artificial que se desarrolla en un medio controlado principalmente por las
fuerzas de la naturaleza.
La manera más efectiva de reducir los riesgos y daños de los desastres sobre los procesos de
desarrollo, es incorporar la evaluación de las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos, como parte
del diagnóstico para la planificación del desarrollo e integrar las medidas de prevención y
PROYECTO: “CREACION DE TROCHA CARROZABLE EN EL SECTOR CATARATA DEL CENTRO POBLADO DE KIMBIRI ALTO, DISTRITO
DE KIMBIRI, PROVINCIA DE LA CONVENCION, DEPARTAMENTO DE CUSCO”
mitigación, en los procesos de planificación. Hay que considerar las amenazas que pueden
afectar, la vulnerabilidad del área, en la población o en las estructuras físicas y económicas.
Entonces si queremos reducir la incidencia de estos desastres, se debe trabajar en reducir las
amenazas y vulnerabilidades. En cuanto a las amenazas, es muy poco tal vez lo que podamos
hacer, salvo que tengamos los suficientes recursos económicos como para aplicar medidas
estructurales principalmente; pero esto no es así, por lo que debemos trabajar en reducir las
vulnerabilidades, a las cuales debemos darle la suficiente atención.
La Municipalidad Distrital de Kimbiri solicita la elaboración del estudio técnico denominado

“Análisis y Estimación de Riesgo” cuyo objetivo es identificar y evaluar la vulnerabilidad que podría
afectar una al proyecto a nivel de Expediente Técnico denominado como: “CREACION DE
TROCHA CARROZABLE EN EL SECTOR CATARATA DEL CENTRO POBLADO DE
KIMBIRI ALTO, DISTRITO DE KIMBIRI, PROVINCIA DE LA CONVENCION,
DEPARTAMENTO DE CUSCO”.
1.3 MARCO LEGAL:
Las normas legales tienen por objeto principal, ordenar todas las actividades para cumplir los fines
de prevenir daños, disminuyendo su magnitud, a través de las medidas de previsión necesarias
para reducir los efectos de los desastres y calamidades.
El Análisis de riesgos de desastres incorporados a los proyectos de inversión pública en la

actualidad está vinculado en las políticas y estrategias del desarrollo local y nacional, siendo un
tema que día a día va tomando mayor importancia en las agendas de gobierno y en las tomas de
decisiones.
De otro lado, cabe señalar que, de acuerdo a la legislación peruana vigente, para la
implementación de cualquier proyecto se exige la elaboración de un Estudio de Estimación de
riesgos o Análisis de Riesgos (AdR).
La importancia de los análisis de riesgos por eventos naturales para proyectos de inversión, radica
en la viabilidad técnica, social y ambiental, que se le puede dar al Proyecto, a través de la
identificación de sus puntos más expuestos a las amenazas naturales y del planteamiento de
medidas de control, que eviten posibles emergencias al interior del Proyecto que desencadenen
contaminación ambiental y/o conflictos sociales en el entorno en el cual se emplaza
A continuación, presentamos los instrumentos normativos, como lo son las Ordenanzas, Decretos
y Normas específicas de los Ministerios e Instituciones relacionados con el presente estudio:
1.3.1 NORMATIVIDAD GENERAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)
La Constitución Política del Perú del año 1993, resalta entre los derechos esenciales de la persona
en el artículo 2º Inciso 22 lo siguiente: toda persona tiene el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN LEY 27783
En el capítulo III de las competencia municipales, Art. 42 menciona que las competencia
exclusivas de los gobiernos locales son: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción y ejecutar los planes correspondientes, normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos, administrar y reglamentar los servicios
públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local, aprobar su
organización interna y su presupuesto interinstitucional conforme a la ley de gestión
presupuestaria del estado y las leyes anuales de presupuesto, formular y aprobar el plan de
desarrollo concertado con su comunidad, aprobar y facilitar mecanismos y espacios de
participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY 27972
En su artículo noveno establece que le corresponde al concejo municipal: Aprobar el Plan de

Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión
urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano,
el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo
de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
1.3.2 NORMATIVIDAD EN LA MATERIA
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 090-2008-EF/15
Aprueba Directiva Nº 002-2008-EF/68.01 del procedimiento simplificado para determinar la

elegibilidad de los proyectos de inversión pública de emergencia ante la presencia de desastres de
gran magnitud.
RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 317-2006-INDECI
Aprueba “Manual Básico para la estimación del riesgo” y Directiva Nº 016-2006-INDECI/10.2

“Normas y procedimientos para la programación y ejecución de la estimación del riesgo” teniendo
por objeto establecer normas y procedimientos técnicos y administrativos para la programación y
ejecución de la estimación del riesgo, así como del respectivo informe, que deben cumplir los
diferentes órganos competentes del SINADECI.
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para la dirección Nacional de Prevención y las

Direcciones Regionales de Defensa Civil, así como los comités de Defensa Civil y las oficinas de
defensa civil o quien ejerza dicha función perteneciente a los gobiernos regionales y locales.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 037-2005-EF/15
Aprueba la Directiva Nº 002-2005-EF-68.01, “Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos

de inversión pública que apruebe la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de
desastres”.
DECRETO SUPREMO Nº 001-A-2004-DE/SG
Aprueba Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres y deroga el Decreto Supremo Nº

036-DE/SG del 23.11.1989 con el fin de optimizar la gestión de desastres a nivel nacional,
incorporar el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado,
ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en general,
eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el
impacto socioeconómico.
DGPM-MEF
Las acciones realizadas por la DGPM-MEF en la inclusión del análisis del riesgo en los Proyectos
de Inversión Pública para dar sostenibilidad a los PIPs a la fecha han venido consolidando
herramientas metodológicas que son las siguientes publicaciones:
a) Conceptos asociados a la gestión del riesgo del desastre;

b) Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del Riesgo PIPs;
c) Guía metodológica para proyectos de protección y/o control de inundaciones en áreas
agrícolas o urbanas;
d) Pautas para la incorporación del AdR en proyectos de saneamiento;
e) Sistematización de PIPs que han incorporado la reducción del riesgo.
1.4 DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

Para la determinación del Análisis y Estimación de Riesgos en las áreas que comprende la red del
mantenimiento de la trocha carrozable y obras de arte del proyecto de infraestructura vial, se han
desarrollado las actividades siguientes:
 Recopilación de información
 Investigaciones de campo
 Labores de gabinete
Recopilación de información existente: Consiste en la recopilación de la mayor cantidad posible de

información contenida en Estudios antecedentes y/o similares, relacionada básicamente a
geología, geotecnia, hidrología, mecánica de suelos y otros para un punto de investigación
específico dentro del área de interés y sus alrededores más cercanos.
Investigaciones de campo: Son aquellos trabajos que se desarrollan en el área de interés con la
finalidad de obtener información precisa “in situ” referida a aspectos geológicos, geomorfológicos,
geotécnicos e hidrológicos y que permitan desarrollar los estudios básicos correspondientes.
Trabajos de gabinete: Son aquellos trabajos que tomando como información base la recopilada en
las fases de campo y laboratorio permiten determinar los Estudios Básicos correspondientes y
finalmente preparar los Mapas de Peligros.
La recopilación de información básica referida a planos topográficos y estudios de geología,

geotecnia, hidrología y otros, de áreas ubicadas en los sitios de interés, se desarrolló primero
mediante una recopilación de información existente procedente de variadas instituciones tanto
particulares como estatales. De la información existente recopilada, se ha realizado un análisis y
una cuidadosa selección de los datos representativos de interés, con la finalidad de poder
utilizarlos o descartarlos en el presente Estudio. La siguiente fase de la recopilación de información
comprende aquella específica que ha sido obtenida durante el desarrollo del presente Estudio y
que comprende básicamente los aspectos geológicos, geotécnicos e hidrológicos destinados a
determinar los fenómenos de variado origen que causan los peligros físicos y vulnerabilidad en el
área de influencia.
Las investigaciones de campo permitieron colectar “in situ” toda la información de detalle referida
al grado de exposición, fragilidad y resiliencia del área de estudio y su población, mediante
trabajos y acciones específicas. Para ello se recurrió a participar en el proceso de Levantamiento
Topográfico y la captación de fotografías y videos con el uso de cámaras digitales y filmadoras.
Las labores de gabinete se han desarrollado con los resultados obtenidos en las labores anteriores
y su objetivo fundamental es Identificar y evaluar el tipo y el nivel de daños y pérdidas probables
que podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de
ésta con respecto de los peligros a los que está expuesta
Con la información proporcionada por el análisis de riesgo se ha procedido a identificar las

medidas de reducción o mitigación de riesgos o probables daños que puedan presentarse en la
inversión del proyecto.
Finalmente, se han establecido de manera genérica pautas técnicas y recomendaciones en

sistemas constructivos y se han identificado varias soluciones estructurales y no estructurales de
mitigación ante los efectos de los peligros naturales, socio naturales o antrópicos.
1.5 UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio tiene la siguiente ubicación política:
Lugar : Sector Catarata.
Distrito : Kimbiri
Provincia : La Convención
Región : Cusco
Presenta la siguiente ubicación planimétrica:
Altitud : 1,117.45 m.s.n.m. (640724.197, 8608238.25),
1.6 ASPECTOS GENERALES
El objeto de la estimación de riesgo no cuenta con estudios o evaluaciones anteriores que sean
tomados con referencia; pero la consultora procedió a realizar los estudios de mecánica de suelos
y análisis de cimentación con el Laboratorio de Suelos que toma como referencia a los estudios
geológicos e hidrológicos de la zona.
La principal actividad económica de las localidades en el distrito de Kimbiri se centra en la
agricultura; siendo sus principales productos: café, cacao, piña, papaya entre otros.
La actividad ganadera es un buen complemento de la actividad agrícola, porque juntos constituyen

la principal actividad de los pobladores de la región que les ayuda a satisfacer necesidades
básicas de alimentación y comercio.
1.7 DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA
1.7.1 ACCESIBILIDAD
Para llegar al Distrito de Kimbiri desde la ciudad de Lima se puede optar por vía aérea o por vía
terrestre y para trasladarse a Kimbiri.
 De Lima hacia Ayacucho se accede por vías aéreas y terrestres. En el primer caso cubren
la ruta dos aerolíneas, LC Perú (antes LC BUSRE) con dos vuelos diarios y Star Perú, con
un vuelo cada día.
 Por vía terrestre se tiene una múltiple flota de buses confortables con varios horarios de
salida, incluyendo horario diurno. El tramo es 575 km, cubierto en un promedio de 10 horas
de viaje.
 De Ayacucho a Kimbiri, El acceso es por vía terrestre mediante una vía en parte asfaltada y
la otra afirmada. Salen diversos tipos de vehículos: ómnibus, combis, camionetas y
automóviles en el horario diurno y nocturno. La ruta es Ayacucho – Quinua – Tambo – San
Francisco – Kimbiri.
CUADRO Nº 02
VÍAS DE ACCESO AL DISTRITO DE KIMBIRI
TRAMO DIST. MEDIO DE OBSERVACIONES
(KM) TRANSPORTE
Ayacucho – Quinua 38 Vehículo Asfalto
Quinua - Tambo 64 Vehículo Asfalto
Tambo -Kimbiri 108 Vehículo Asfalto - Afirmado
Kimbiri -Kimbiri Alto 4.91 Vehículo Asfalto - Afirmado
Kimbiri Alto - Pumurini 4.25 Vehículo Asfalto - Afirmado
Fuente: Elaboración propia
1.7.2 CLIMA
Las condiciones climatológicas en el distrito de Kimbiri varían por la inclinación u oblicuidad de la
región respecto a la zona, resultan del conjunto de condiciones atmosféricas, temperatura, vientos,
lluvias que distinguen al distrito y depende más de la cantidad de calor y lluvia que recibe. El clima
es rector de la naturaleza pues condiciona las producciones agrícolas y ganadera de nuestra zona.
1.7.3 GEOMORFOLOGÍA
En el área de estudio se han encontrado pizarras, esquistos grisácea negros con pirita
desaminada y cristalizada, pizarras cuarzosas y lutitas bandeadas.
Depósitos Recientes
Depósitos Aluviales:
Los depósitos aluviales se emplazan mayormente las cuencas de mayor caudal, caso de rio Ene,
rio Anapi y Mantaro, los cuales están conformados por llanuras aluviales que al sedimentarse
dieron lugar a las terrazas.
Constituidos por gravas de rio y material de corriente con contenido de bloques envueltos en una
matriz de arena limosa.
1.7.4 GEOLOGÍA REGIONAL:
Para efectos del desarrollo del presente ítem se ha recurrido al uso de información proveniente del
Instituto Minero y Metalúrgico de Perú (INGEMMET), relativa a la Geología a nivel regional del
Departamento de Cusco.
1.7.5 SISMICIDAD
Desde el punto de vista sísmico, el territorio Peruano, pertenece al Círculo Circumpacífico, que
comprende las zonas de mayor actividad sísmica en el mundo y por lo tanto se encuentra
sometido con frecuencia a movimientos telúricos. Pero, dentro del territorio nacional, existen varias
zonas que se diferencian por su mayor o menor frecuencia de estos movimientos, así tenemos que
las Normas Sismo - resistentes del Reglamento Nacional de Construcciones, divide al país en tres
zonas:
Zona 1.- Comprende la ciudad de Iquitos, y parte del Departamento de Iquitos, parte del
Departamento de Ucayali y Madre de Dios; en esta región la Sismicidad es Baja.
Zona 2.- En esta zona la Sismicidad es Medía. Comprende el resto de la región de la selva, Puno,
Madre de Dios, parte del departamento de Ayacucho y todas las provincias de Cusco. En esta
región los sismos se presentan con mucha frecuencia, pero no son percibidos por las personas en
la mayoría de las veces.
Zona 3.- Es la zona de más Alta Sismicidad. Comprende toda la costa peruana, de Tumbes a
Tacna, la sierra norte y central, así como, parte de ceja de selva; es la zona más afectada por los
fenómenos telúricos.
De acuerdo al nuevo mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la nueva norma
sismorresistente (NTE E-030) y del mapa de distribución de máximas intensidades sísmicas
observadas en el Perú, presentado por Alva Hurtado (1984) el cual se basó en isosista de sismos
peruanos y datos de intensidades puntuales de sismos históricos y sismos recientes; se concluye
que el área en estudio se encuentra dentro de la zona de Media Sismicidad (Zona 2), existiendo la
posibilidad de que ocurran sismos de intensidades tan considerables como VI y VII en la escala
Mercalli Modificada (ver figura Nº3 “Zonificación Sísmica del Perú” y figura Nº2 “Mapa de
distribución de Máximas intensidades Sísmicas”) por lo que se tiene los siguientes parámetros:
Factor de zona 2: Z=0.3
Factor de ampliación de suelo: S=1.20
Periodo que define la plataforma del espectro: Tp =0.60
Figura N°1 Zonas sísmicas

1.7.6 GEOTECNIA Y MECÁNICA DE SUELOS
Se realizaron excavaciones o calicatas a cielo abierto ubicadas en la zona de estudio y se

encontraron las siguientes profundidades, y se verificó la conformación de los estratos
encontrados.
Este sistema de exploración nos permite analizar directamente los diferentes estratos encontrados,
así como sus principales características físicas y mecánicas, tales como: granulometría, color,
humedad, plasticidad, compacidad, etc.
1.8 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
18.1. PELIGROS NATURALES

Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:
1.8.2 PELIGROS GEOLÓGICOS
Según el Mapa de Peligros Geológicos Múltiples e Infraestructura crítica (MPGM – MIC) del
INGEMMET, se determina que el área de estudio se encuentra en una zona que no compromete
algún tipo de infraestructura.
No existe registro alguno que dan indicios de la ocurrencia de erupciones volcánicas, además se
tiene conocimiento de que los volcanes activos de América Latina se encuentran monitoreados de
alguna manera. En consulta con la población se puede concluir que los peligros generados por
actividad volcánica son improbables.
a) PELIGRO SÍSMICO
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, se encuentra ubicado en la zona 2,

significando la zona de mediana sismicidad. Por lo que se encuentran localizados en una zona
de riesgo sísmico medio.
Los sismos destructores ocurridos en el Perú en el período comprendido entre los años 1900 a
1980, han influenciado poco en el área de estudio, a pesar de que todos han tenido una
magnitud mayor a 7.5 (Ms); la máxima intensidad registrada en el área por la atenuación de las
ondas ha sido de V en la escala de Mercalli – Modificada (MM) como se observa en el cuadro
siguiente:
Analizando los movimientos sísmicos ocurridos a partir del 16 de agosto de 1980 hasta el mes
de abril de 1981, se tiene que se han producido 8 sismos con magnitudes iguales o mayores a
5.0 (magnitud local Ml), dichos eventos en el área de estudio han ocasionado destrucción en
varios pueblos aledaños y caseríos, donde las máximas intensidades han sido de VI a VII MKS
(Escala Internacional de Intensidades).
En el área de estudio no existen registros de acelerógrafos de larga duración, por lo que se ha
efectuado una estimación de las aceleraciones registradas en el área de estudio a partir de la
formula siguiente propuesta por Donovan.
Log. 10 a = 2052 + 2731 MM
De los cálculos respectivos resulta:
Según el Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas observadas en el Perú

(Fuente:Dr. Jorge E. Alva Hurtado) en el área de estudio se pueden presentar sismos con
intensidad hasta de VI en la Escala de Mercalli Modificada (MM).
Según el Mapa de Ordenadas espectrales para un periodo estructural de 0.0 seg (aceleración
del suelo); probabilidad de excedencia de 10% y periodo de retorno de 475 años de
excedencia durante una vida útil de 50 años para el Perú (Fuente:Tesis PUCP Manuel Monroy
y Ana Bolaños) en el área de estudio se pueden presentar sismos con aceleraciones máximas
hasta de 0.34g.
Ubicación del área de

estudio
Mapa de ordenadas espectrales Zona Centro Sur del Perú (Fuente: Tesis PUCP Manuel
Monroy y Ana Bolaños)
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú (Fuente: Norma E030 Diseño
Sismorresistente) el área de estudio se encuentra en la Zona II, de actividad sísmica media y
con probabilidad de ocurrencia de sismos de leves a moderados (VI a VII en la Escala de
Mercalli Modificada o MSK).
La información instrumental existente muestra que la actividad sísmica que ocurrió en el área
hasta 1980, no alertó significativamente la zona ya que las generaciones carecían de tradición
sísmica y por ende, de experiencias mentales en este aspecto, en los decenios posteriores a
los años veinte fuera de algunos temblores que pasaron desapercibidos (1959), no se registró
eventos de mayor gravedad.
8.1.3 PELIGROS CLIMÁTICOS
LAS PRECIPITACIONES PLUVIALES
Según el Mapa de Intensidad de Lluvias a nivel nacional del INDECI. La zona de estudio está
calificada de Lluvias moderadas a fuerte intensidad, representando dentro del mapa de peligros
como peligro medio; sin embargo, un buen sistema de drenaje, obras de arte de evacuación y el
tipo de afirmado a utilizarse disminuye el riesgo.
La época de lluvias, comprendido entre diciembre a marzo, representa un periodo en que las vías
en su estado actual de tierra sufren los mayores problemas, interrumpiéndose el tránsito con
bastante frecuencia y en muchas veces no circulan los carros por toda la temporada. Las lluvias
son el principal factor de destrucción y deterioro de las vías vehiculares, sobre todo en el área de
estudio, por ser vías de terreno natural que fue construido, actualmente las obras de arte están a
colmatadas tales como: cunetas, alcantarillas, badenes, zanjas de coronación, etc. Actualmente no
cuenta mantenimiento vial alguno.
Ubicación del
área de estudio
Mapa de Intensidad de precipitaciones pluviales; la ubicación de Belén

representa precipitaciones de intensidad media (color amarillo)
a) FENÓMENO EL NIÑO
En relación al impacto generado por el fenómeno El Niño, no se reconoce presencia de El Niño

en el área de estudio, según el registro de eventos ocurridos de El Niño de los años 1972-
1973, 1982-1983, 1997-1998 y la del año 1994 (eventos similar al niño); del “ Proyecto Gestión
de Riesgos de Desastre ENSO en América latina” de E. Franco, J. C. Gil, G. Grimaldo, A.
Maldonado, M. Watanabe o es mucho menor o igual a 5 eventos dentro del área de estudio y
que no representa la repercusión ocasionada en la costa peruana. Por tanto, en relación a El
Niño se tiene un grado de peligrosidad Baja.
b) NIEBLAS Y NEBLINAS:
La suspensión en la atmósfera de gotas microscópicas de agua o de núcleos higroscópicos

húmedos que reduce la visibilidad en la superficie se produce por las variaciones de
temperatura del lugar los cuales se generan al vaporizar las aguas del río Apurímac y Ene. Las
neblinas suelen representar peligro alto para la visibilidad de los conductores, siendo uno de
los factores para la ocurrencia de accidentes de tránsito.
La niebla o neblinas en el sector de Catarata son medianas; sin embargo, el diseño de la

velocidad Directriz es menor 20 a 30 Km/hora, por lo que las nieblas y neblinas se considera
como un peligro bajo.
c) PELIGRO POR AVENIDAS, HUAYCOS Y ALUVIONES

Actualmente las trochas carrozables tienen taludes en la zona de Catarata, que representan un
grave peligro; por lo que, se requiere de realizar las cortes correspondientes de talud, para
minimizar el riesgo por avenidas, huaycos y aluviones; en la parte baja la trayectoria de los
tramos no se intersecta con pendientes, en general los lugares tienen secciones transversales
menores de 10 % por lo que el riesgo de huaycos es mínimo. Las avenidas y aluviones traen
consigo un incremento del caudal de los canales de tierra existentes; que están adyacentes de
los tramos en estudio; es ahí donde desborda el canal y erosiona las calzadas causando
baches, grietas dentro de las vías; sin embargo, para evitar la exposición hacia este peligro se
hace el estudio hidrológico y se diseña con respecto a ello las cunetas y demás obras de arte
que sirvan al sistema de drenaje.
1.8.4 PELIGROS GEOLÓGICO-CLIMATICOS
Los principales factores para que generen los peligros geológico-climáticos son: el Clima,
características del suelo, protección vegetal y topografía.
Los problemas que generan principalmente las precipitaciones pluviales son los siguientes:
Impactos de las gotas de agua:
La fuerza de las gotas de la lluvia golpeando el suelo causa salpicaduras que levantan partículas
de tierra al aire. También rompe grandes bloques de tierra en macizos más pequeños, que son
más fáciles de mover. La salpicadura de la lluvia también hace que la superficie de la tierra se
alise, llenando las rajaduras con barro - en este tipo de superficie el agua sólo puede penetrar
lentamente.
Al construirse el pavimento con afirmado y un sistema de drenaje adecuado, los impactos de las
gotas de agua sobre la vía proyectada tienen peligro bajo.
Escurrimiento:
Se produce cuando el agua se mueve sobre una superficie inclinada del suelo. Esto sucede
cuando la lluvia cae tan fuerte que la tierra no la puede absorber a la misma velocidad. Entre más
rápido corra el agua, más partículas de tierra se lleva. La velocidad de la corriente de agua,
dependerá de lo empinado y lo largo que sea la ladera. Como se ha mencionado al construirse la
vía a base de afirmado según norma, con peraltes y bombeos adecuados, cunetas diseñadas en
función al resultado del estudio hidrológico el escurrimiento se considera como un peligro bajo.
a) EROSIÓN
La erosión existente en la zona de estudio es de grado regular debido a que existen pendientes
fuertemente inclinadas; creando canales adyacentes que genera la erosión cuando ocurren las
máximas avenidas, desbordándose hacia la superficie de la vía.
PELIGRO POR EROSIÓN DE LADERAS
La trocha carrozable se encuentra ubicado en laderas estables con pocos deslizamientos

activos ante la escorrentía por precipitaciones fuertes o movimientos sísmicos frecuentes.
MAPA SATELITAL TOPOGRAFIA
Fuente: Google Earth.
1.8.5 Síntesis de Peligros Naturales:
En síntesis, los peligros se pueden resumir gráficamente por el grado de Amenaza y la frecuencia
de ocurrencia lo mostrado en el siguiente cuadro:
SEVERIDAD CALIFICACIÓN DEL EVENTO GRADO
EVENTOS Probable Inminente DEL
Bajo (1) Medio (2) Alto (3) Posible (1)
(2) (3) PELIGRO
Sismos o Movimientos telúricos 1 2 1
Lluvias Intensas 3 2 3
Avenidas, Huaycos y Aluviones 2 2 2
Desprendimiento de rocas 1 2 1
Nieblas y neblinas que imposibilita la
1 2 1
visibilidad del transportista
Erosión, derrumbes y deslizamientos en
2 2 2
taludes y laderas
1.9 PELIGROS ANTRÓPICOS
La población del sector de Catarata, están de acuerdo con la realización de la ejecución del proyecto; ya
que, es un bien que favorecerá a los pobladores del sector en indirectamente para Kimbiri alto
1.10 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

Definido las alternativas de solución al problema y el tamaño del proyecto, se presenta el siguiente
análisis de las condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto. Considerando los aspectos de
Vulnerabilidad Física, Social y Ecológica.
1.10.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD FÍSICA
a) Vulnerabilidad por exposición
Los tramos proyectados, preponderantemente en casi la totalidad del tramo, es vulnerable ante
fenómenos naturales de sismicidad media, precipitaciones pluviales y nieblas o neblinas
prolongadas, presenta alta erosionabilidad de las vías por el desbordamiento de las cunetas de
tierra, desprendimiento y caídas de fragmentos de roca de considerable tamaño, flujos de
detritos, deslizamiento de taludes y en determinados puntos en formación de cárcavas que
representan cursos de agua pluviales en casi todo el periodo de enero a marzo (época de
lluvias). En detalle tenemos los siguientes puntos vulnerables por exposición:
b) Vulnerabilidad por fragilidad en la vía
Para evitar la vulnerabilidad se construirá en base al reglamento nacional de edificaciones.
1.10.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA, CULTURAL Y ECOLÓGICA
a) Vulnerabilidad por Resiliencia
En la zona de ejecución del proyecto existen mecanismos organizativos para hacer frente a los
daños ocasionados por la ocurrencia de peligros, la Municipalidad Distrital de Kimbiri cuenta
con mecanismos técnicos y financieros para hacer frente a los daños por la ocurrencia de
peligros.
Se muestra una cultura en mantenimiento vial en la población, pero que no es suficiente

debido a la falta de estructuras de drenaje y el trazo inadecuado de la vía. En asuntos
comunales, Kimbiri tiene una buena organización. Por tanto, la vulnerabilidad por
RESIDENCIA es media; las cuales se mejoran con talleres de sensibilización en las cuales
se comprometa a los beneficiarios de la importancia de la operación y mantenimiento de la
vía.
Las principales vulnerabilidades que pueden generar riesgo son:
 Desconocimiento de los aspectos de gestión técnica y organizacional.
 Bajos ingresos económicos.
 Escaso control en el uso de los recursos naturales.
1.11 ANÁLISIS DE RIESGO

1.11.1 SÍNTESIS DEL ANÁLISIS DE RIESGOS
El modelo propuesto para el análisis de riesgo de un sistema de riego se tomará como base el
modelo propuesto por Tulio Eduardo Santoyo Bustamente, para el caso del proyecto se tiene, en
síntesis:
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

Las medidas de reducción de riesgo que pueden adoptarse para el proyecto son tanto
estructurales como no estructurales.
1.12 MEDIDAS ESTRUCTURALES
Referidas a la reducción de los efectos de los peligros naturales en las obras e infraestructuras
proyectadas o en la construcción de dispositivos de protección, las que comprende:
1.12.1 REDUCCIÓN DE LA SEVERIDAD (vulnerabilidad por exposición)
En el área de estudio, la reducción de la severidad está referida a mitigar los efectos de

fenómenos climáticos y geológico-climáticos, especialmente a los peligros de erosión por
precipitaciones pluviales y vibraciones sísmicas. Las acciones planteadas para la reducción de la
severidad por exposición son:
 Realizar programas de mitigación ambiental con actividades de reforestación y protección
ecológica de las quebradas, que pueda resistir el clima y los esfuerzos esperados.
 Control de la erosión reduciendo las fuerzas mecánicas del agua, viento u otros fenómenos
geológicos, aumentando la resistencia del suelo a la erosión; con la construcción de una vía
en base a las normas de edificaciones, y con un sistema de drenaje adecuado.
 Construcción de cunetas, muros de sostenimiento y contención, alcantarillas de paso,
puentes y badenes.
1.12.2 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD (Vulnerabilidad por fragilidad)
En el área de estudio, la reducción de la Vulnerabilidad está relacionada con las pautas técnicas,
normativas, criterios de diseño con el entorno, tecnología y decisión del periodo de ejecución, por
tanto, se requiere:
 Reducir la cantidad de perturbación del terreno y el ancho de limpieza al mínimo posible para
mantener el camino a las normas deseadas.
 Transportar toda el agua temporal que atraviesa el camino por medio de estructuras
revestidas y descargarla en sitios protegidos.
 Sacar el agua de la superficie del camino evitando daño al camino y su estructura.

 Reducir al mínimo los cambios a desagües naturales.
 Disminuir al mínimo la velocidad y la distancia que corre el agua.
 Diseño apropiado a las características físicas con mecanismos de protección del impacto de
deslizamientos y de disipación de escorrentías.
 El diseño de alcantarillas, para el cruce del camino por quebradas, debe considerar la
capacidad necesaria para las máximas avenidas de las quebradas.
 Considerar medidas físicas o Biotecnológicas para la estabilización de taludes.
1.13 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Constituye un conjunto de acciones orientadas a un conjunto de acciones que involucran y

preparan a la población para afrontar y superar situaciones de emergencia o desastres, a través
de la formación de actitudes preventivas. Por tanto, permite reducir la vulnerabilidad por
Resiliencia
1.13.1 OBJETIVOS
Las medidas no estructurales a adoptar tienen como objetivo:

 Contar con una buena organización capaz de brindar buenos servicios a sus asociados,
incorporando actividades de prevención y mitigación de desastres en su sistema vial.
1.13.2 PLANTEAMIENTO GENERAL DE LAS MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
El cambio de roles en las organizaciones y la creciente necesidad de coordinación y concertación

implican una forma de trabajo que involucre todos los actores involucrados en el proyecto. Esta
forma tiene que prever su replicabilidad garantizada y concentrarse en la inducción de un proceso
bajo tres dimensiones:
 Primero existe la necesidad de aumentar la respuesta de los actores. Esto significa
incrementar sus conocimientos y habilidades, proporcionar instrumentos para una gestión
efectiva y articular los diferentes esfuerzos para que se tomen decisiones concertadas.
 Segundo, esta capacidad de respuesta tendrá que ser desarrollada a diferentes niveles. Esto
implica considerar toda el área de influencia en su totalidad.
 Tercero, esta capacidad de respuesta debe ser desarrollada por los usuarios de la vía
liderado por el gobierno local.
1.14 SÍNTESIS DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO
El sistema de medidas que deberán adoptarse para reducir el riesgo no sólo se basa en medidas
estructurales sino también de medidas no estructurales; siendo esta última la que permitirá dar
mayor sostenibilidad al proyecto. Desde un enfoque integral y participativo con la población deberá
contemplarse en el proyecto las siguientes medidas para reducir el riesgo con las medidas
previstas la síntesis de peligro se resume en:
SEVERIDAD CALIFICACIÓN DEL EVENTO GRADO

EVENTOS Probable Inminente DEL
Bajo (1) Medio (2) Alto (3) Posible (1)
(2) (3) PELIGRO
Sismos o Movimientos telúricos 1 2 1
Lluvias Intensas 1 1 1
Avenidas, Huaycos y Aluviones 1 1 1
Desprendimiento de rocas 1 1 1
Nieblas y neblinas que imposibilita la
1 2 1
visibilidad del transportista
Erosión, derrumbes y deslizamientos en
1 1 1
taludes y laderas
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
1.15 CONCLUSIONES
De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que:
 Por la característica lineal del proyecto, no se puede determinar un grado de riesgo único, sino
se determina el riesgo con grados distintos y focalizados en distintos tramos (Puntos críticos).
 La disminución de los riesgos está directamente relacionada con la minimización de las
vulnerabilidades.
 No existe riesgo que alarme a la población de los sectores poblacionales cercanos debido a la
ejecución del proyecto; los riesgos analizados tienen la finalidad de garantizar que las obras
civiles proyectadas sean seguras y no se dañen.
 Todo el tramo existente, a ser mejorado, deberá ser construidas según normas establecidas
por el MTC y el reglamento nacional de Edificaciones.
1.16 RECOMENDACIONES
De la evaluación de riesgos realizada podemos recomendar que:

 La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e inmediatas a través de
organizaciones comunales y con apoyo de instituciones públicas y privadas, para disminuir
los riesgos probables.
 Las obras civiles proyectadas deberán cumplir con las normas técnicas de diseño del país
tomando en cuenta aspectos de clima, topografía, geología, estudio de suelos, hidrología,
etc.

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ESTUDIO DE ANÁLISIS

ESTUDIO DE ANÁLISIS Y ESTIMACIÓN DE RIESGO

“CREACION DE TROCHA CARROZABLE EN EL SECTOR CATARATA DEL CENTRO

1.2 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Sin embargo, si bien un servicio de transitabilidad vehicular, peatonal en adecuadas condiciones

En lo que se refiere al análisis de riesgo, encontramos que la ocurrencia de desastres se

La Municipalidad Distrital de Kimbiri solicita la elaboración del estudio técnico denominado

1.3 MARCO LEGAL:

El Análisis de riesgos de desastres incorporados a los proyectos de inversión pública en la

1.3.1 NORMATIVIDAD GENERAL

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN LEY 27783

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY 27972

En su artículo noveno establece que le corresponde al concejo municipal: Aprobar el Plan de

1.3.2 NORMATIVIDAD EN LA MATERIA

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 090-2008-EF/15

Aprueba Directiva Nº 002-2008-EF/68.01 del procedimiento simplificado para determinar la

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 317-2006-INDECI

Aprueba “Manual Básico para la estimación del riesgo” y Directiva Nº 016-2006-INDECI/10.2

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para la dirección Nacional de Prevención y las

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 037-2005-EF/15

Aprueba la Directiva Nº 002-2005-EF-68.01, “Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos

DECRETO SUPREMO Nº 001-A-2004-DE/SG

Aprueba Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres y deroga el Decreto Supremo Nº

a) Conceptos asociados a la gestión del riesgo del desastre;

1.4 DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

Recopilación de información existente: Consiste en la recopilación de la mayor cantidad posible de

La recopilación de información básica referida a planos topográficos y estudios de geología,

Con la información proporcionada por el análisis de riesgo se ha procedido a identificar las

Finalmente, se han establecido de manera genérica pautas técnicas y recomendaciones en

1.5 UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

1.6 ASPECTOS GENERALES

La actividad ganadera es un buen complemento de la actividad agrícola, porque juntos constituyen

1.7 DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA

1.7.4 GEOLOGÍA REGIONAL:

Figura N°1 Zonas sísmicas

1.7.6 GEOTECNIA Y MECÁNICA DE SUELOS

Se realizaron excavaciones o calicatas a cielo abierto ubicadas en la zona de estudio y se

1.8 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

18.1. PELIGROS NATURALES

1.8.2 PELIGROS GEOLÓGICOS

Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, se encuentra ubicado en la zona 2,

Según el Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas observadas en el Perú

Ubicación del área de

8.1.3 PELIGROS CLIMÁTICOS

LAS PRECIPITACIONES PLUVIALES

Mapa de Intensidad de precipitaciones pluviales; la ubicación de Belén

En relación al impacto generado por el fenómeno El Niño, no se reconoce presencia de El Niño

La suspensión en la atmósfera de gotas microscópicas de agua o de núcleos higroscópicos

La niebla o neblinas en el sector de Catarata son medianas; sin embargo, el diseño de la

c) PELIGRO POR AVENIDAS, HUAYCOS Y ALUVIONES

1.8.4 PELIGROS GEOLÓGICO-CLIMATICOS

Impactos de las gotas de agua:

PELIGRO POR EROSIÓN DE LADERAS

La trocha carrozable se encuentra ubicado en laderas estables con pocos deslizamientos

MAPA SATELITAL TOPOGRAFIA

Fuente: Google Earth.

1.8.5 Síntesis de Peligros Naturales:

1.9 PELIGROS ANTRÓPICOS

1.10 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

1.10.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD FÍSICA

a) Vulnerabilidad por exposición

b) Vulnerabilidad por fragilidad en la vía

Para evitar la vulnerabilidad se construirá en base al reglamento nacional de edificaciones.