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MUNICIPIO DE PITALITO

Huila
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

CMGRD

Plan Municipal de Gestin del


Riesgo de Desastres
15 de Diciembre de 2012

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres


CMGRD
PEDRO MARTN SILVA

E.S.E. Hospital Departamental San Antonio.

Alcalde Municipal

ST. FAIVER CRUZ


PAUL OLAYA CALDERN

Comandante Cuerpo de Bomberos

Secretario de Planeacin Municipal

ADRIANA VALDERRAMA
JORGE ENRIQUE MOTTA
CALDERN

Representante Defensa Civil

Secretario de Gobierno, Movilidad y


Desarrollo Social

CECILIA MARA MOTTA

MARIA ELVIRA YAGUE HURTADO

TTE. ANDRS PATIO

Secretaria de Ambiente y Desarrollo


Econmico

Comandante Polica Nacional Pitalito

Cruz Roja Colombiana

T.C. CARLOS ALBERTO BELTRAN


JAIME PARRA NIETO

Comandante Batalln Magdalena

Secretario de Infraestructura, Vas y Recursos


Fsicos

MYRIAM SOFIA GUZMAN


Directora Territorial CAM.

CAROLINA BOLIVAR
Directora Tcnica de Vas

ALBA LUZ ERAZO


Coordinadora ICBF Centro Zonal Pitalito

SILVIO GMEZ
Secretario de Salud

EDNA ROCIO ORTZ


Representante Electrohuila

YENNY ANDREA CASTRO


Coordinadora Emergencias y Desastres
Secretara de Salud.

MILTON MONTILLA

MAURICIO SIERRA

CARLOS ANDRES GONZALEZ

Gerente EMPITALITO E.S.P.

Asesor Planeacin Municipal

Parques Regionales Naturales

EDWIN SOTELO
Representante E.S.E. MUNICIPAL
MANUEL CASTRO TOVAR

ARLEY NUEZ ORTZ


Coordinador Equipo Scout de Emergencias
SENA.

OMAR GMEZ
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CONTENIDO
1.

COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE


ESCENARIOS DE RIESGO

1.1. Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo


Formulario A. Descripcin del municipio y su entorno
Formulario B. Identificacin de escenarios de riesgo
Formulario C. Consolidacin y priorizacin de escenarios de riesgo
1.2. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Remocin en Masa
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Remocin en Masa
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del
escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y Limitaciones del Documento
Formulario 5. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
1.3. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Vendavales o Vientos
Fuertes
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Vendavales o Vientos Fuertes
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del
escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y Limitaciones del Documento
Formulario 5. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
1.4. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Inundaciones
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Inundaciones
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del
escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y Limitaciones del Documento
Formulario 5. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
1.5. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Amenaza Ssmica
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Amenaza Ssmica
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Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del


escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y Limitaciones del Documento
Formulario 5. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas

1.6. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Accidentes de


Trnsito
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Accidentes de Trnsito
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del
escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y Limitaciones del Documento
Formulario 5. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas

2.

COMPONENTE PROGRAMTICO

2.1. Objetivos
2.1.1. Objetivo general
2.1.2. Objetivos especficos
2.2. Programas y Acciones
Programa 1. Conocimiento del Riesgo
Programa 2. Reduccin del Riesgo
Programa 3. Preparacin para la Respuesta
Programa 4. Preparacin para la Recuperacin
2.3.

Fichas de Formulacin de Acciones

2.4.

Resumen de Costos y Cronograma

ANEXOS

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PRESENTACIN
El Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres (PMGRD), fue creado por el artculo
37 de la Ley 1523 de 2012 por la que se adopt la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo y
estableci el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres; es un instrumento
descriptivo de representacin de los escenarios, que consolida la generalidad de las
condiciones de riesgo del municipio y la identificacin de las posibles medidas alternativas de
intervencin para su reduccin y/o prevencin, as como de preparacin para la respuesta.
El objetivo del PMGRD es establecer escenarios de riesgo y medidas de intervencin que
permitan reducir la vulnerabilidad o amenaza, estableciendo como criterio la posibilidad real
de intervenir en prcticas culturales, trabajar con los actores involucrados, causas de los
fenmenos, es decir en la gestin integral del riesgo, que incluye procesos de conocimiento ,
reduccin del riesgo y atencin a desastres. Para cumplir este objetivo el PMGRD incluye dos
componentes; en primer lugar, la Caracterizacin de Riesgos entendido como el diagnstico
que consolida los diferentes escenarios de riesgo incluyendo los factores, causas y efectos de
eventos que se han presentado en el Municipio de Pitalito, que permite establecer la
justificacin municipal para el Componente Programtico (segundo componente) que es
integrado por la formulacin de proyectos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo as
como preparacin para respuesta a emergencias, considerndose como un componente
programtico.
En sntesis, este PMGRD es un instrumento mediante el cual la poblacin de Pitalito prioriz,
formul, program y har seguimiento a la ejecucin del mismo que permitan concretar los
procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo de desastres; esto con
la implementacin de otros instrumentos de planeacin como el Plan de Ordenamiento
Territorial, la Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias, El Plan Municipal de
Desarrollo, las Agendas Ambientales, los Planes de Accin de las diferentes entidades,
instituciones y organizaciones inmersas en la Gestin Integral del Riesgo.
El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo es un instrumento para la formulacin,
coordinacin de la ejecucin y seguimiento de acciones que en el marco de los procesos de la
gestin del riesgo deben ser ejecutadas en el municipio, por consiguiente no reemplaza ningn
instrumento de planificacin territorial, institucional o sectorial existentes en el municipio.
Las acciones a ser formuladas en el marco del PMGRD son acciones concretas, priorizadas
por el CMGRD que apuntan a resolver problemas y/o suplir necesidades y/o potenciar
capacidades en el marco de escenarios especficos de riesgo. Problemas que no son resueltos a
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travs del simple desempeo misional de los actores del desarrollo y por lo que justo surge la
necesidad de actuar como sistema.
La ejecucin de las acciones formuladas en el presente Plan, se har por medio de las
diferentes posibilidades que tiene el Municipio para adelantar su desarrollo, como el Plan de
Ordenamiento Territorial; El Plan de Desarrollo Municipal; Los Planes estratgicos de
instituciones municipales (ESEs, ESPs, educativas, etc); Reglamentaciones municipales y los
Planes de accin de entidades del Municipio.
En especial, en el proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se deben tener
en cuenta determinantes, dentro de las que se encuentran las polticas, directrices y
regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin
de las reas de riesgo para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de
zonas de amenazas y riesgos naturales. Particularmente, de conformidad con lo establecido por
el artculo 189 del Decreto Ley 19/2012, slo proceder la revisin de los contenidos de
mediano y largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedicin del nuevo plan de
ordenamiento territorial cuando se garantice la delimitacin y zonificacin de las reas de
amenaza y la delimitacin y zonificacin de las reas con condiciones de riesgo adems de la
determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, la cual deber incluirse en la
cartografa correspondiente.
Es fundamental que el presente proceso de formulacin del Plan Municipal de Gestin del
Riesgo, est acompaado de un proceso serio de seguimiento sobre las condiciones de riesgo
del Municipio, teniendo en cuenta la naturaleza dinmica y cambiante de las condiciones de
riesgo. En este sentido, el Municipio debe realizar una continua actualizacin del componente
de caracterizacin de escenarios complementariamente del proceso de ejecucin del
componente programtico.

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1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE


ESCENARIOS DE RIESGO
1.1. Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
1.1.1. FORMULARIO A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU
ENTORNO
A1: DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO
El Municipio de Pitalito est ubicado al sur del Departamento del Huila, sobre el valle del
Magdalena y en el vrtice que forman las cordilleras central y oriental entre 1000 y 1800 metros
sobre el nivel del mar; est a 188 kilmetros de Neiva, la capital del Departamento; limita al
Norte con los municipios de Timan, Elas y Saladoblanco, al Occidente con los municipios
Isnos y San Agustn, al Sur con el municipio de Palestina y al Oriente con el Municipio de
Acevedo; por tanto, su ubicacin es considerada estratgica al permitir la comunicacin directa
con los departamentos del Cauca, Caquet y Putumayo recibiendo as el nombre de la Estrella
Vial del Surcolombiano.
Figura 1. Localizacin geogrfica del Municipio de Pitalito a nivel nacional y
departamental.

Fuente: POT Pitalito

Las caractersticas topogrficas del Municipio de Pitalito lo ubican dentro de un piso trmico de
clima medio, con temperaturas medias anuales que oscilan entre 14 y 26C, con un promedio de
19C; presenta una precipitacin anual multianual promedia de 1200 mm., caracterizadas por un
perodo de lluvias entre los meses de Mayo y Julio y dos de verano, el primero entre Diciembre,
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Enero y Febrero y el segundo en Octubre. La zona tiene una humedad relativa promedio del
79%, que adicionado a las caractersticas anteriores, ubican el municipio dentro de la zona de
vida bosque hmedo premontano (bh-PM) (Espinal, 1990).
La corriente principal es el Ro Guarapas, que tiene como afluente importante, en la zona de
inters la Quebrada Clamo conformada por la Quebrada Guaduales y el Zanjn de Los Tiestos.
(Figura 2).
El Ro Guarapas es una corriente que atraviesa el municipio de sur a norte por el sector
occidental del mismo; es un ro mendrico, de poco gradiente, no torrencial ya que el material
observado en su cauce es de granulometra pequea (arenas y limos) y muy escasamente gravas.
El valle formado por el Ro Guarapas es estrecho, con una llanura de inundacin variable en el
sector del ro que atraviesa el municipio, su nivel de agua se encuentra entre los 50 y 80 cm de la
misma. La Quebrada Clamo tiene un valle estrecho, con llanura de inundacin de ancho
variable y vertientes empinadas; a esta corriente se le atribuye el represamiento del Ro Guarapas
en pocas de invierno, afectando un sector del municipio.
Figura 2. Principales corrientes con influencia en la cuenca de Pitalito

Fuente: "EVALUACIN DE LAS AMENAZAS POTENCIALES DE ORIGEN GEOLGICO (ACTIVIDAD SSMICA Y VOLCNICA),
GEOMORFOLGICO (REMOCIONES EN MASA Y EROSIN) E HIDROMETEREOLGICO (DINMICA FLUVIAL, INUNDACIONES
Y SEQUAS), Y CARACTERIZACIN GEOTCNICA PRELIMINAR DE LAS CABECERAS MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO
DEL HUILA". CAM- UN. 1999.

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Segn el censo realizado por el DANE en 2005, el tamao de la poblacin en total del Municipio
es 109.375 habitantes, distribuidos 64.082 (58,58%) personas en el rea urbana y 45.293
(41,42%) en el rea rural, en una extensin total de 666 km; en la siguiente grfica se observa la
proyeccin de crecimiento de la poblacin laboyana.
Figura 2 : Estimacin y proyeccin poblacional 1985-2020

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: Todos en Accin

Pitalito es conocido tambin como El Valle de Laboyos por ser parte del Macizo Colombiano
y el Cinturn Andino gozando de sectores planos como los valles de los ros Guachicos y
Guarapas y las tierras aledaas al Ro Magdalena; sin embargo, tambin parte del territorio es
montaoso donde se destacan tambin los filos de Chilurco y Las Letras, el cerro de El Limn, el
Alto de Ingal y Las Cruces, esta variedad de ecosistemas le otorga una temperatura entre 18 y
21 C y le permite contar con condiciones ambientales estratgicas, exigiendo al Municipio
adquirir predios para la proteccin de su sistema hidrogrfico, del que hacen parte el Ro
Magdalena que recorre el Municipio de sur a norte, el Ro Guarapas que de sus aguas se surten
importantes quebradas como Quebradona, Agua Blanca, Cusumbe, La Palma, La Unin, La Pita,
Charguayaco, Manitas, Pital, Tabacal, Solarte y Clamo, con sus afluentes Guadual y Regueros,
las fuentes de abastecimiento de agua para la ciudad de Pitalito, en la actualidad, son el sistema
del Ro Guachicos y el sistema Quebrada Macal o Santa Rita.
A2: ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO
Aunque el valle de Pitalito fue descubierto en 1538 por Sebastin de Belalczar slo hacia el ao
1818 se comenzaron a realizar las primeras construcciones en el actual sitio de Pitalito, en un
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amplio llano sembrado de guaduales, cachimbos y rboles propios de ste piso trmico. Durante
su fundacin, Pitalito cont con los aportes y contribuciones del presbtero y doctor Jos Hilario
Sierra, cura en propiedad de la vice parroquia de Los Laboyos en el ao de 1818; y del presbtero
Don Jernimo Espaa, a quienes se les reconoce la construccin de la primera capilla y el
establecimiento del mercado semanal, que se haca los domingos despus de la misa,
garantizando as el abastecimiento de los habitantes.
Actualmente el Municipio de Pitalito, en su casco urbano se encuentra dividido en 4 comunas
que se componen de 67 barrios, 32 urbanizaciones y 12 conjuntos cerrados como se muestra en
el siguiente mapa y cuadro:
Figura 2: Distribucin de comunas casco urbano de Pitalito

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, 2010.

COMUNA
UNO O
SURORIENTAL

DESCRIPCIN
Integrada por 22 barrios:
Brisas del Guarapas, Clamo, La Esperanza, Las Acacias, Los Pinos, El
Popular, El Porvenir, Primero de Mayo, Rodrigo Lara Bonilla, San
Mateo, Simn Bolvar, Tequendama, Las Amricas, Trece de Agosto,
Urbanizacin Las Acacias, Villa del Prado, Cristo Rey, Divino Nio,
Halcones, Juan de Dios, Ciudad de Laboyos y Altos del Magdalena; 9
urbanizaciones: El Encanto I II etapa, Villas de Santa Marta, Mi
Casita, Villa Helena, Villas de San Roque, Villa Matilde, Santa Mnica,
Los Cristales I II III IV etapa, Veinte de Julio (urbanizacin
especial) y un conjunto cerrado: Santa Clara.

DOS O
NORORIENTAL

Se encuentran 22 barrios:
Antonio Naranjo, Bosques de la Riviera, Cmbulos, El Portal del
Oriente, El Portal del Norte, La Pradera, Len XIII, Los Andes, Los
Nogales, Los Lagos, Los Rosales, Manzanares, El Paraso, San Andrs,
San Rafael, Timanco, Venecia, Villa Catarina, Villa Sofa, La Gaitana y

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TRES

CUATRO O
BARRIOS
UNIDOS DEL
SUR

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Villas de San Gabriel;14 urbanizaciones: Urbanizacin Compartir, San


Diego, Laureles, Asociacin Agro empresarial y de Vivienda Villas de
San Carlos, Asoprovica Centenario, Urbanizacin Residencial Parque de
Andaluca, Siglo XXI Sector San Rafael, Caldern Heredia,
Buganvilles, Quintas de Sin, Quintas de San Luis, Villas de San Lus y
Andaluca; tres (4) conjuntos cerrados: Santa Ana, Alhambra, Los
Cedros y Los Nogales; una Junta Municipal de Vivienda: El Edn I II
etapas.
Est conformada por ocho (8) barrios as:
Aguablanca, Quinche, Sucre, Trinidad, San Antonio, Los Guaduales,
Centro, Valvanera; dos (2) Urbanizaciones: Cachingos y Quinta Real; y
tres (3) conjuntos cerrados: Quintas de Trinidad, Los Ocobos y Colinas
de la Primavera.
Aglomera 15 barrios as:
Libertador, Centro Solarte, El Jardn, Panorama, Siete de Agosto, La
Alquera, La Virginia, Antonio Nario, Aldeas de la Libertad, Colinas
de la Terraza, Villa Caf, Villa Consuelo, La Isla, Madelena y La
Terraza; siete (7) urbanizaciones: Juan Pablo II, San Jos (Urbanizacin
Especial), Emay, Los lamos, Bosques de las Orqudeas, El Poblar de
la Castellana, Siglo XXI 1 y 2; y Cinco (5) conjuntos cerrados: Las
Gaviotas, Torres del Jardn, Rincn de la Candelaria, Reserva de la
Candelaria, Condominio La Candelaria.

La distribucin de la Poblacin por comunas, se da de la siguiente manera:


Figura 3: Distribucin de la Poblacin por comunas

Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin: SISBEN no certificado, enero de 2012

En cuanto a la zona rural, el Municipio de Pitalito se encuentra dividido en ocho corregimientos


conformados por 136 veredas, como se muestra en el siguiente mapa y cuadro:
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Figura 4. Distribucin de corregimientos zona rural de Pitalito

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal plano actualizado POT, 2010.

CORREGIMIENTO
VEREDAS
Integrado por 33 veredas as:
BRUSELAS
El Cedro, Monte Cristo, Villa Ftima, Cristalina, El Encanto, El
Diamante, El Mesn, Holanda, Campo Bello, La Palma, Alto Cabuyal
del Cedro, Cabeceras, Cerritos, La Guandinosa, Hacienda Bruselas,
Bombonal, Miraflores, El Palmito, El Porvenir, La Esperanza, El
Pencil, El Carmen, Primavera, Esmeralda, Lomitas, Bruselas, Santaf,
Las Brisas, Kennedy, Alto de la Cruz, Puerto Lleras y Normanda; y 7
barrios as: Bellavista, Centro, Jardines del Sur, Las Acacias, Las
Mercedes, Simn Bolvar y Villa del Rio.
Integrado por 10 veredas as:
LA LAGUNA
Arrayanes, La Laguna, Remolinos, El Bombo, Siete de Agosto, La
Florida, La Unin, La Laguna Verde, E l Mirador, La Manuelita.
Integrado por 20 veredas as:
CRIOLLO
El Cabuyo, Versalles, Albania, La Castilla, Palmar de Criollo, Ingal,
Criollo, El recuerdo, Palmeras, Lbano, Jardn, Contador, Rincn de
Contador, Hacienda de Laboyos, San Francisco, Santa Ins, Llano
Grande, Camberos, El Maco, E l Limn.
Integrado por 21 veredas as:
CHILLURCO
El Chircal, Vegas de Alumbre, La Paz, Barzalosa, El Rosal,
Miravalles, Clamo, La Meseta, Aguadas, Risaralda, Las Granjas,
Filo de Chillurco, El Danubio, El Pedregal, Monte Bonito, Girasol,
Chillurco, Cristo Rey y Altos del Magdalena, Alto Los Pinos y La
Pradera.
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PALMARITO

CHARGUAYACO

GUACACALLO

REGUEROS

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Integrado por 12 veredas as:


Lucitania, Betania, San Martn, Tabacal, Santa Rosa, Los Andes,
Cafarnam, El Diviso, Vista Hermosa, Palmarito, Bajo Solarte y Los
Cristales.
Integrado por 17 veredas as:
Costa Rica, Divino Nio, Honda Porvenir, Paraso Charguayaco,
Charguayaco, Macal, Santa Rita, El Triunfo, Zanjones, Bella Vista,
Higuern, Terminal, Resinas, Laureles, Barranquilla, La Estrella, Alto
Naranjos.
Integrado por seis (6) veredas as:
Guacacallo, Buenos Aires, El Tigre, Las Colinas, Paraso la Palma,
Monserrate; y un (1) barrio: Renacer.
Integrado por 18 veredas as:
Regueros, La Sibila, Raicitas, Acacos, Anselma, Nueva Zelanda,
Corinto, La Caneca, La Parada, La Reserva, Guamal, Agua Negra,
Charco del Oso, Cabaa de Venecia, San Lus, Mortial, Montaita,
La Calzada.

La distribucin de la poblacin en la zona rural por corregimientos se da de la siguiente manera:


Figura 5: Distribucin de la poblacin por corregimientos

Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin: SISBEN no certificado, enero de 2012

A3. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS


La descripcin socio-econmica de la poblacin es importante para conocer la situacin del
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sistema de produccin y consumo, el estilo de vida y aspectos culturales que permite tomar
decisiones frente a la poblacin de Pitalito; para esta descripcin se han empleado tcnicas de
medicin econmica que en el Municipio de Pitalito se reflejan en condiciones de salud,
educativas, organizacin comunitaria, servicios pblicos y cultura, estos aspectos se describirn
a continuacin:
El porcentaje de pobreza, entendiendo pobreza desde su definicin internacional otorgada por el
Banco Mundial como la lnea fijada en dos dlares diarios por persona (de igual poder
adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios
para cubrir las necesidades bsicas en los pases de ms bajos ingresos, en Pitalito el 37% est en
condicin de pobreza; sin embargo, otro indicador de poder adquisitivo es el de pobreza extrema,
definido tambin por el Banco Mundial como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per
cpita (de igual poder adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de
productos necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos, actualmente el 15,40%
de los laboyanos se encuentra en situacin de pobreza extrema. Sin embargo, los anteriores
indicadores se centran en el poder adquisitivo, siendo necesario conocer el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas que permite conocer si sus necesidades bsicas estn satisfechas, es decir,
es un ndice a partir de variables cualitativas como viviendas inadecuadas, hacinamiento,
servicios pblicos y nios en edad escolar, actualmente en Pitalito, el 2% de la Poblacin tiene
sus necesidades bsicas insatisfechas.
Cmo patrn de referencia para cuantificar los ingresos de la poblacin, se utiliza el salario
mnimo, arrojando la siguiente grfica:
Figura 6: Ingresos mensuales por ncleo familiar

Tomado del Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Fuente: PIU 2011

En cuanto a las condiciones de educacin, actualmente en el municipio de Pitalito la educacin


llega a la poblacin a travs de Instituciones Educativas oficiales, privadas, centros de formacin
para el trabajo y el desarrollo humano, SENA, ESAP y universidades como UNAD, Uniminuto,
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Catlica de Manizales, USCO y Universidad Mariana. A partir de la Ley 715 de 2001, la


Educacin del Sector oficial fue reorganizada en 15 Instituciones educativas, y 153 sedes
educativas ubicadas en el sector rural y urbano, atendiendo la poblacin del grado 0 al grado 11,
sta situacin ha permitido que el Analfabetismo que del ao 2005 al ao 2008 haya pasado de
9% a 2%, la cobertura bruta en educacin media es del 7,5%, los aos promedio de educacin
en poblacin entre 15 y 24 aos es de 7,1, el porcentaje de repitentes en educacin bsica y
media es 1,52%; la anterior descripcin describe un esfuerzo en el Municipio por generar
conocimiento.
Para el ao 2011 la tasa de cobertura bruta por niveles se comport de la siguiente manera:
Figura 7: Tasa de Cobertura bruta por niveles Pitalito 2011

Tomado de Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Fuente Matricula SIMAT Anexos 5 y 6A
01/12/2011- Poblacin: Proyecciones Censo 2005 DANE.

Para describir las condiciones de salud; en cuanto a la oferta en salud de Pitalito se da a travs
de 4 IPS de baja y mediana complejidad, la primera de ellas es la empresa social del estado
(ESE) Municipal Manuel Castro Tovar, habilitadas para la prestacin de servicios de Promocin
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de la salud y prevencin de la enfermedad; la segunda es la ESE Hospital Departamental San


Antonio habilitada para la prestacin de servicios de mediana complejidad. En cuanto a la red
privada, est la Clnica Saludcoop e IPS Comfamiliar; en cuanto a condiciones propias de la
poblacin la tasa bruta de mortalidad por cada 100.000 habitantes para el 2011 fue 34,3 ( Figura
8), la mortalidad en menores de cinco aos por 1000 nacidos vivos es 13,8 nios; la mortalidad
en menores de 1 ao por 1000 nacidos vivos es 10,7 nios, la mortalidad materna por 100.00
nacidos vivos es 87,71 mujeres; estas cifras se logran gracias a la que la 93% de la poblacin se
encuentra asegurado en el rgimen de salud, el 67% a travs de Rgimen Subsidiado y el 26% al
Rgimen Contributivo.
Figura 8: Tasa bruta de Mortalidad por cada 100.000 habitantes

Tomado del Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Fuente: DANE: Defunciones por grupos de edad y
sexo, segn departamento, municipio y rea de residencia 2011

La situacin actual en servicios pblicos es favorable para el desarrollo productivo del


Municipio, el municipio tiene su propia zona de captacin y regulacin del agua, iniciando en el
sistema del Ro Guachicos el cual presenta un caudal en condiciones normales de 1800
litros/segundo, de acuerdo con el diagnstico de la Planta de Tratamiento de Agua Potable
Guatipn, las plantas proveen aproximadamente 327 litros por segundo, requiriendo una
captacin en la bocatoma de 340 litros por segundo contando con las prdidas por evaporacin y
filtracin ; en cuanto a cobertura es del 99,38% en rea urbana y en el rea rural de 55,88%.
Como servicio complementario, el alcantarillado como actividad de captacin de los residuos
lquidos y sanitarios, tiene una cobertura del 95,86% en el rea urbana; en tanto, el sitio de
disposicin de residuos slidos, se otorg una Licencia Ambiental para el proyecto
Construccin y Operacin del Relleno Sanitario del Municipio de Pitalito, con capacidad de
158.282,63 m3 para favorecer la transformacin biolgica de los materiales biodegradables,
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actualmente el relleno sanitario en uso est conformado por una celda, que cubren un rea de
16.800 metros cuadrados y el sitio de disposicin final de residuos slidos, se ubica sobre la
cuenca del Ro Guarapas, el predio en su costado norte se localiza a menos de 100 metros del
cauce del rio Guarapas, sobre una terraza con un escarpe que supera los 50 metros de altitud.
Frente al servicio de electrificacin en el municipio de Pitalito, es atendido a travs de la
Electrificadora del Huila, ELECTROHUILA S.A E.S.P., con una cobertura de servicio del
92,86% segn informacin del DANE, existe un total de 31.200 usuarios, distribuidos as, en la
zona urbana 19.607 y en la zona rural 11.593.
Como descripcin de los aspectos culturales, en el Plan de Desarrollo Municipal Todos en
Accin se considera que el desarrollo del Sector Cultura debe rescatar la identidad de los
Laboyanos, identificada por hombres y mujeres laboriosos, su capacidad de emprendimiento, el
gusto por los caballos, la amabilidad de la gente y su gran sensibilidad artstica; por lo que hace
un esfuerzo en formular diferentes programas de oferta de produccin artstica para plasmar en
ella el medio fsico, social, de produccin econmica, costumbres o modos de vida de alguna
poca del acontecer histrico y social Laboyano, como oferta del Municipio, hay sitios que son
referentes histricos y sociales como la Escuela de Artes y Oficios, la Alcalda Municipal que
conserva un estilo tpicamente colonial, el Santuario de la Valvanera, tanto el coro de la iglesia
como el actual altar fueron tallados en madera de cedro por el artesano Gonzalo Ayerbe en el
ao 1970, el Hotel Colonial, una de las casas ms antiguas del municipio que conserva la
estructura y estilo colonial, el Hogar San Jos, la casa de la familia Molina Sterling, de inters
arquitectnico, la casa de la Hacienda Venecia, tpica casa de hacienda del siglo XVIII.
Por otro lado, hay sitios naturales de inters colectivo como La Laguna, reserva natural de agua
con un espejo de 3 kilmetros cuadrados y presente en el imaginario de laboyanos de varias
dcadas a travs de innumerables leyendas y cuentos populares, el Valle de Laboyos de una
enorme extensin plana de tonalidades verdes y delimitado por montaas y por la fuerza mgica
del ro Magdalena, baado abundantemente por los ros Guarapas y Guachicos, Los balnearios
naturales del rio Guarapas como Santa Rosa, los rboles y la Honda, de enorme afluencia en
fines de semana en paseos de grupos familiares; tambin existen yacimientos arqueolgicos de
importancia antropolgica que permite comprender algunas estructuras del pensamiento
ancestral.
Como fortalecimiento de la identidad cultural, nacen expresiones organizativas propias de los
ciudadanos y otras creadas desde el Estado para promover la participacin comunitaria en la
solucin de sus problemas y conflictos, aunque es un proceso nuevo, se hace realidad a travs de
la conformacin de las Juntas Administradoras Locales como herramientas organizativas,
representativas, unificadoras de esfuerzos y dinamizadoras del proceso de participacin activa,
autnoma, colectiva y solidaria de la poblacin, el grado de participacin en cantidad y calidad
de la ciudadana y sus organizaciones de base (madres comunitarias, juntas de accin comunal,
clubes deportivos, familias en accin, familias guardabosques, instituciones educativas, etc.) es
un factor primordial para evaluar el proceso de organizacin comunitaria, segn cifras de la
Cmara de Comercio- Seccional Pitalito y la Unidad de Desarrollo Comunitario del municipio,
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hay 344 organizaciones comunitarias, conformadas de la siguiente manera: 174 asociaciones, 39


fundaciones, 65 clubes de amas de casa, 19 juntas cvicas, 3 comits de mejoramiento de
calidad de vida, 20 juntas administradoras de acueductos, 2 organizaciones Scouts, 7
cofradas,14 corporaciones, 1 federacin, 184 juntas de accin comunal.
A4: ACTIVIDADES ECONMICAS
Dado el sistema hidrogrfico de Pitalito, la actividad econmica en el sector rural del municipio,
segn el DANE 2005, se clasifica as: Agrcola 58,4%, pecuaria 90,9%, pisccola 2,1%, estas
cifras se dan as porque la mayora de las familias tienen simultneamente 2 o 3 tipos de
actividades; en estas actividades econmicas se sigue conservando algunos modelos de
produccin propios de la regin con algn grado de tecnificacin, manteniendo constantes las
reas de produccin con un ligero incremento especialmente en cultivos de caf, frutales de
clima frio como: lulo, tomate de rbol, mora, y exticas como granadilla y pitahaya; en cuanto a
ganadera, el municipio de Pitalito con corte a 2010, contaba con 28.924 cabezas de ganado, el
74% es de doble propsito 5% leche y el 21% para Ceba. En cuanto al sector avcola, Pitalito es
el primer productor de aves de engorde y quinto en aves de postura en el Departamento,
situacin que permite un buen comportamiento en la generacin de empleo en el sector,
dimensiona un potencial para nuevas industrias alimenticias y posiciona a Pitalito como
despensa avcola del Sur de Colombia.
A diferencia del rea rural, en el rea urbana por su misma naturaleza, segn lo indicado por el
censo DANE de 2005, la economa del sector urbano est fundamentada en el sector comercio,
con un 52,7% de negocios que realizan este tipo de actividades, siguen el sector de servicios con
el 27,2%, el sector industrial con el 11,4% y el 8,8% que ejercen actividades mixtas. El mismo
censo establece que el 97,6% de los establecimientos generan en promedio entre 1 y 10 empleos.
A5. PRINCIPALES FENMENOS QUE EN PRINCIPIO PUEDEN REPRESENTAR
AMENAZA PARA LA POBLACIN, LOS BIENES Y EL AMBIENTE.
Como lo evidencian los diferentes estudios existentes en materia de amenazas y riesgos para el
Municipio de Pitalito y la ocurrencia de diferentes eventos durante diferentes momentos
histricos, los principales fenmenos que representan amenaza para la poblacin, los bienes y el
ambiente en el sector rural y urbano del Municipio se pueden identificar en el siguiente orden:
En el sector urbano, de acuerdo con la evaluacin de las amenazas potenciales de origen
geolgico (actividad ssmica y volcnica), geomorfolgico (remociones en masa y
erosin) e Hidrometeorolgico (dinmica fluvial, inundaciones y sequas), y
caracterizacin geotcnica preliminar de las cabeceras municipales del departamento del
Huila" realizado por el Convenio CAM-UN, la amenaza natural de mayor impacto para
el casco urbano de Pitalito, por su periodicidad de ocurrencia y daos asociados, la
constituye las inundaciones asociadas con el Ro Guarapas y la Quebrada Clamo
principalmente. Recientemente se han presentado antecedentes de este evento, en Mayo
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del 2011 que afect los barrios Portal del Oriente, Madelena, Las Acacias, Aldea de la
Libertad, Antonio Nario, Libertador, Las Amricas, Tequendama y Andaluca; el 08 de
octubre de 2012 se present Inundaciones en los barrios Portal de Oriente, Venecia,
Madelena y Antonio Nario; afectando estructuras como el Colegio Montessori, entre
otros
Las otras amenazas reportadas dentro del rea urbana, la constituyen las remociones en
masa identificadas en las laderas de la Quebrada Clamo, donde el agrietamiento de
muros y pisos, en las viviendas del sector pone de manifiesto la actividad del fenmeno.
En el sector rural, de acuerdo con los estudios que conforman el Plan de Manejo y
Ordenamiento de la cuenca Hidrogrfica del Ro Guarapas, elaborado por la CAM Y el
Mapa de amenazas potenciales por procesos erosivos, remocin en masa y rgimen de
corrientes regin sur de la CAM, as como en el proceso de identificacin de fenmenos
de riesgo adelantado con las Juntas de Accin Comunal, el principal fenmeno que
constituye amenaza en la zona rural son los fenmenos de remocin en masa,
relacionadas con la morfologa del territorio rural, el rgimen de lluvias, la
degradabilidad de las litologas expuestas, la complejidad estructural de la zona, la
perdida de la cobertura vegetal y por ltimo la gran actividad antrpica en zonas de
ladera de fuerte pendiente, tambin existe un fuerte componente que facilita el
movimiento en el sentido de la pendiente topogrfica, lo cual hace posible que la
eliminacin de soporte en la parte inferior induzca a deslizamientos.
Las amenazas por inundacin tambin constituyen un importante fenmeno de riesgo,
presentndose comnmente a lo largo de los ros y quebradas. Las reas ms propensas
a este fenmeno estn localizadas a lo largo de los ros principales de Guarapas,
Guachicos, y el propio ro Magdalena. De igual forma, debido a la fuerte accin
antrpica, existen importantes zonas de amenazas a lo largo de los cauces de las
quebradas La Cristalina, El Cedro, Charguayaca, Santa Rita, Zanjones, Aguablanca y
Regueros.
La amenaza ssmica es de importancia no solo a nivel municipal si no departamental, ya
que todo el departamento se encuentra en una zona de amenaza ssmica alta, adems el
registro histrico pone de manifiesto eventos con importante incidencia a nivel
departamental y nacional, tal es el caso de los sismos ocurridos el 16 de Noviembre de
1827 y 9 de febrero 1967, los cuales tuvieron magnitudes estimadas por encima de 5.5
en la escala de Richter y ocasionaron daos millonarios, taponamiento de vas,
represamiento de cauces, decenas de muertos y cientos de damnificados en el
Departamento del Huila y zonas aledaas.
Otro fenmeno que se puede presentar no slo en Pitalito, sino en general en el Huila, son
los Incendios Forestales, principalmente por su misma esencia en la zona rural, en
Pitalito, segn informe de los Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pitalito se han
presentado en el ao 2010 31, en el ao 2011 5 y en el ao 2012 7, lo que evidencia un
grado alto de vulnerabilidad del rea rural de Pitalito.
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1.1.2. Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO


B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos Amenazantes
Riesgo por:
a. Inundaciones, eventos que ocurren principalmente
en pocas de lluvia causando el desbordamiento de
ros y quebradas, afectando cultivos, poblaciones,
obras civiles etc.

1. ESCENARIOS DE RIESGO
ASOCIADOS
CON
FENMENOS DE ORIGEN
HIDROMETEOROLGICO.

En el sector urbano, se ha delimitado como zona


de amenaza alta por inundacin asociado al Ro
Guarapas, el cual en pocas de alta precipitacin
siempre
genera
crecientes
que
inundan
aproximadamente dos manzanas (15 casas) del
barrio Libertador. El agua puede alcanzar niveles
de 1 m a 1.3 m de altura en algunas edificaciones 1.
De igual manera, asociado a las crecientes del Ro
Guarapas, se han delimitado zonas de amenaza
media y baja por inundacin en sectores contiguos
a la llanura de inundacin del Ro, especialmente
en los barrios Libertador, La Isla y sectores
aledaos al Coliseo Cubierto. Las principales
zonas con amenazas de inundacin asociadas al
Ro Guarapas y la Quebrada Clamo y sus
afluentes se encuentran ubicadas en los barrios El
Libertador, La Isla, Bosque de La Rivera, Centro,
San Antonio, Clamo 1, El Porvenir, Guamayo, La
Esperanza, Rodrigo Lara Bonilla, Santa Mnica.
Los Guaduales, Urbanizacin Villa Sofa,
Urbanizacin San Rafael, Andes, Agua Blanca,
Lagos y Cmbulos.
Asociado a otras fuentes de menor importancia,
hay eventos antecedentes en Mayo del 2011
cuando se registr una inundacin que afect los
barrios Portal del Oriente, Madelena, Las Acacias,
Aldea de la Libertad, Antonio Nario, Libertador,
Las Amricas, Tequendama y Andaluca; el 08 de

CAM- UN. "EVALUACIN DE LAS AMENAZAS POTENCIALES DE ORIGEN GEOLGICO (ACTIVIDAD SSMICA Y
VOLCNICA), GEOMORFOLGICO (REMOCIONES EN MASA Y EROSIN) E HIDROMETEREOLGICO (DINMICA
FLUVIAL, INUNDACIONES Y SEQUAS), Y CARACTERIZACIN GEOTCNICA PRELIMINAR DE LAS CABECERAS
MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA". NEIVA. 1999.

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octubre de 2012 se present Inundaciones en los


barrios Portal de Oriente, Venecia, Madelena y
Antonio Nario; afectando estructuras como el
Colegio Montessori, entre otros.
En los Centros Poblados: En el Centro Poblado
de Bruselas, existe una alta probabilidad de
ocurrencia de eventos de inundacin, ya que el Ro
Guachicos y la Quebrada El Cedro, bordean este
centro poblado, sin que se hayan adelantado
estudios que permitan identificar y zonificar
claramente esta amenaza. De igual forma, es
necesario identificar este fenmeno en los Centros
Poblados Guacacayo y La Laguna.
En el sector rural, las reas ms propensas a este
fenmeno estn localizadas a lo largo de los ros
principales de Guarapas, Guachicos, y el propio ro
Magdalena. De igual forma, debido a la fuerte
accin antrpica, existen importantes zonas de
amenazas a lo largo de los cauces de las quebradas
La Cristalina, El Cedro, Charguayaca, Santa Rita,
Zanjones, Aguablanca y Regueros.
De acuerdo con la informacin reportada por las
Juntas de Accin Comunal en el proceso de
construccin participativo del PMGRD; durante el
ltimo ao, se han presentado eventos en los
corregimientos de Bruselas, en sus veredas El
Diamante, Esmeralda, Palmito, Villa del Ro, Las
Brisas, Acacias, Holanda, El Carmen, Primavera,
Cerritos, Kennedy, El Cedro, Simn Bolvar; en el
corregimiento Chillurco en las veredas El
Pedregal, La Paz, Risaralda, Meseta, Filo de
Chillurco, Girasol, Villas de San Roque, Vegas de
Alumbre; el corregimiento de Guacacayo en su
vereda Las Colinas; en el corregimiento de
Charguayaco en la vereda Laureles, El Terminal y
Costa Rica; en el corregimiento Criollo en las
veredas El Recuerdo, Palmar de Criollo, San
Francisco, Jardn, Santa Ins; en el Corregimiento
de Palmarito, particularmente en las veredas Santa
Rosa, Vista Hermosa, Andes, Solarte, Palmarito;
por ltimo en el corregimiento Regueros, las
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veredas afectadas han sido Charco del Oso,


Corinto, Regueros, Guamal, Cabaa Venecia,
Mortial, Caneca y Anselma.
b. Avenidas torrenciales, aunque no se dispone de
un adecuado registro histrico de sucesos de este
tipo, es importante tener en cuenta que las
condiciones geomorfolgicas y climticas del
Municipio de Pitalito, as como la ocupacin de las
zonas bajas de las cuencas de los Ros y quebradas
genera altas posibilidades de presentacin de
fenmenos asociados a esta amenaza, como las
avenidas torrenciales que han afectado los bienes
materiales y a los habitantes en el rea urbana y
algunas veredas, siendo el ms reciente el 10 de
diciembre de 2012, en el Barrio Villa del Prado en
la Comuna Oriental y en la vereda Remolinos en el
Corregimiento la Laguna. De igual forma, es
importante mencionar eventos ocurridos en la
vereda el Cedro del corregimiento de Bruselas y
con mayor antigedad el ocurrido en la vereda Los
Laureles del corregimiento de Charguayaco.
c. Sequias: Eventos cclicos relacionados al
fenmeno del Pacfico o Fenmeno del Nio,
Todo el Municipio se encuentra expuesto a este
fenmeno cuyo efecto climtico en nuestro pas, se
ha manifestado con disminucin de las lluvias en
los Departamentos del centro y sur del territorio
nacional especialmente en los Santanderes,
Boyac, Cundinamarca, Tolima, Huila, Valle,
Cauca y Nario. Como consecuencia de esta
reduccin de las lluvias y del aumento de las
temperaturas, los niveles de los ros Cauca y
Magdalena han descendido, as como sus afluentes.
La principal consecuencia y riesgo para el
Municipio se expresa en el desabastecimiento de
agua potable en los acueductos rurales y el
acueducto Municipal, as como la ocurrencia de
incendios de la cobertura vegetal.
d. Vendavales o vientos fuertes, Un vendaval es un
fenmeno de viento sumamente impetuoso que se
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puede relacionar con la lluvia provocando daos en


los techos de las viviendas o daos a la flora como
rboles y plantas.
Los barrios que estn en
amenaza por este evento son el Barrio Las Acacias
( Comuna 1), Portal de Oriente, Conjunto
Residencial Los cedros ( Comuna 2), Barrio
Trinidad (Comuna 3), Madelena ( Comuna 4), las
veredas en amenaza son Girasol, La Palma,
Criollo, EL Recuerdo, Anselma , Guacacallo,
Palmeras, Los Andes, Len XIII.
Riesgo por:
a. Sismos.
Se considera amenaza de origen
geolgico a la probabilidad de ocurrencia de un
fenmeno o evento geolgico que pueda afectar
negativamente el rea de estudio. Para el municipio
de Pitalito se considera que las amenazas de origen
geolgico se reducen a amenaza ssmica, por ser
los eventos ssmicos los nicos de origen
geolgico con probabilidad de afectar el territorio.
La cabecera municipal de Pitalito se encuentra
ubicada, as como todo el Departamento del Huila
2. ESCENARIOS DE RIESGO
en una zona de amenaza ssmica alta, segn el
ASOCIADOS
CON
Estudio General de Amenaza Ssmica de Colombia
FENMENOS DE ORIGEN
realizado por la Universidad de los Andes, la
GEOLGICO
Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica
(AIS) y el Ingeominas.
La
Falla
PitalitoAltamira
localizada
aproximadamente a 5 Km. al noroccidente del
municipio y la Falla Suaza a 14 Km. al sur-oriente
del mismo, pertenecientes al sistema de Fallas
Suaza - Garzn, pueden considerarse como
amenaza, ya que presentan actividad neotectnica,
sistema al cual se le atribuyen los sismos de 1827 y
1967
en
el
Departamento
del
Huila
(INGEOMINAS, 1989).
Riesgo por:
3. ESCENARIOS DE RIESGO
Movimientos en masa y Erosin. Se encuentran
ASOCIADOS
CON
especialmente en las serranas del Norte y
FENMENOS DE ORIGEN
Noroccidente del municipio y son:
GEOMORFOLGICO
Laderas con reptacin y remocin en masa
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moderada y alta.
Pendientes con torrencialidad y moderada alta.
Mesetas fluviovolcnicas con erosin hdrica alta.
All se ubican algunos asentamientos humanos que
por el peso de sus viviendas, las aguas servidas,
que son arrojadas sobre la vertiente y la poca
cobertura vegetal existente a lo largo de las
mismas.
En el sector urbano, Son movimientos que han
afectado y continan afectando parte de las laderas
de la Quebrada Clamo, en el sector del barrio La
Trinidad, as como en el Barrio Santa Mnica.
Tambin se encuentran en zonas inestables los
barrios Porvenir, Villa del Prado, Trinidad, Prado
de las Acacias, Bosque de la Riviera y el sector
donde se localiza el Hospital Departamental sobre
el ro Guarapas.
Existen socavamiento lateral de las mrgenes del
Ro Guarapas, proceso normal dentro de la
dinmica fluvial que en su formacin de meandros
socavaba la parte externa de la curva, dejando sin
soporte el talud y ocasionando su posterior
desprendimiento. El mayor problema de erosin se
localiza a la altura del barrio Libertador, en donde
el ro se encuentra socavando la margen derecha,
poniendo en peligro las edificaciones y obras
civiles localizadas en el tope de las laderas de sta
vertiente del ro.
En los Centros Poblados, Aunque no es posible
determinar el nivel de riesgo ni de amenaza en los
centros poblados, es necesario realizar la
identificacin, caracterizacin y zonificacin de
amenazas y riesgo en los Centros Poblados
Bruselas, La Laguna y Guacacayo.

Fecha de elaboracin:

En el sector rural,
Existe una zona de hundimientos localizada en
algunos sectores del Municipio como los que se
presentan a lo largo de la carretera Bruselas
Vereda Bombonal, donde se observan algunas

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arenitas tobaceas y tobas de la formacin Saldaa


meteorizadas y tectonizadas por la influencia de la
falla Suacita, la cual provoca continuos
hundimientos alrededor del trazo de la carretera.
Segn informacin recolectada con las Juntas de
Accin Comunal, los corregimientos donde se han
registrado movimientos en masa al menos una vez
hace un ao son Bruselas, particularmente en las
veredas Alto de la Cruz, El Diamante, Las
Mercedes, Holanda, Normanda, Primavera, Villa
Ftima, La Esperanza, Kennedy, El Cedro; en el
Corregimiento Chillurco, las veredas que han
registrado estos fenmenos son: Pedregal, Alto
Magdalena, Las Granjas, Danubio, La Pradera, El
Chircal, Monte Bonito, Chillurco, Girasol, Alto
Los Pinos, Miravalles,; en el corregimiento
Guacacallo, las veredas afectadas por este
fenmeno son Buenos Aires, Las Colinas; en el
corregimiento de Charguayaco, las veredas en las
que sucedido este evento son Laureles, El
Terminal, Divino Nio, Costa Rica; en el
Corregimiento Criollo, las veredas afectadas han
sido Recuerdo, Criollo, Palmeras, Jardn, Santa
Ins, Lbano; en el Corregimiento de Palmarito,
las veredas afectadas han sido Lucitania, Diviso,
Santa Rosa, Tabacal, Cristales, Betania, Vista
Hermosa, Andes, Solarte, Palmarito; en el
Corregimiento de Regueros, las veredas
afectadas son Charco del Oso, Corinto, Regueros,
Cabaa Venecia, Mortial, Anselma.
Estos
fenmenos se presentan con alta frecuencia, razn
por la cual la poblacin del rea rural expresa que
existe una alta probabilidad de que suceda un
movimiento en masa en el futuro, afectando un
importante nmero de viviendas que se encuentran
en riesgo.
Riesgo por:
a. Incendios estructurales.
Pueden presentarse
4. ESCENARIOS DE RIESGO
incendios de viviendas que usan materiales de
ASOCIADOS
CON
construccin como madera, icopor, PVC, pinturas,
FENMENOS DE ORIGEN
resinas plsticos. Se presenta riesgo en oficinas
TECNOLGICO
por el uso de mobiliario de polmeros. Maderas
triples, icopor, conexiones elctricas anti tcnicas
Fecha de elaboracin:

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el uso de adhesivos y preservantes.


b. Derrames. Uso incontrolado de agroqumicos y
productos qumicos. Uso
incontrolado de
sustancias qumicas en el hogar, en laboratorios
escolares, instituciones de salud. Por accidente de
vehculos que transportan combustibles y/o
sustancias peligrosas (solventes, aditivos qumicos,
aceites, pesticidas, entre otros de uso industrial).
c. Manipulacin de sustancias de origen
tecnolgico. Materiales de empaque, bateras,
tarjetas electrnicas, disposicin inadecuada de
hardware, exposicin a radiacin electromagntica
por equipos electrnicos, exposicin a gases
procedentes de equipos electrnicos, exposicin a
gases y vapores de combustin de polmeros y
otros productos qumicos. Riesgo de consumo de
organismos genticamente modificados (OGM),
puede causar degradacin gentica.
d. Bioacumulacin de sustancias qumicas de
origen tecnolgico, que llegan a travs de los
alimentos, el agua, y el aire que respiramos.
e. Explosin por gases. Uso de gas propano en
viviendas, centros hospitalarios, instituciones
educativas, oficinas y otros como combustible,
Riesgo por daos en gasoductos, almacenamiento
inadecuado en estaciones de servicio.
Riesgo por:
a. Fenmenos derivados de las aglomeraciones de
pblico, en actividades realizadas en zonas de
concentracin como el Coliseo Cubierto, Coliseo
de Ferias, Centro Artesanal, Centros Comerciales,
Discotecas, bares, Iglesias, entre otros.
5. ESCENARIOS DE RIESGO
ASOCIADOS
CON
FENMENOS DE ORIGEN
HUMANO
NO
INTENCIONAL

Fecha de elaboracin:

b. Accidentes de Trnsito, relacionado con la baja


cultura ciudadana e incumplimiento de las normas
de trnsito por conductores y peatones, en especial
por el fenmeno asociado a los piques ilegales
realizados constantemente por adolescentes en
motocicletas y el asocio de la conduccin con el
consumo de alcohol. De igual forma, se asocia
este riesgo a los bajos controles de las autoridades
en materia de trnsito y al alto nivel de
desorganizacin del transporte.

Fecha de actualizacin:

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Riesgo por:

26

6. ESCENARIOS DE RIESGO
ASOCIADOS CON OTROS
FENMENOS

a. Atentado terrorista, fenmenos que pueden


ocurrir, asociados a la presencia del conflicto
armada en el territorio municipal, as como a la
presencia de delincuencia organizada.
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas y
Sociales
Riesgo por:
a. Explotacin ilegal de material en los mrgenes
de las fuentes hdricas del Municipio, en especial
en la parte baja del ro Guachicos y Ro Guarapas,
a travs de empresas extractoras de material de ro.
b. Explotacin ilegal de canteras, en la zona rural
del Municipio.
1. RIESGO ASOCIADO CON
c. Explotacin ilegal de arcillas, para uso artesanal
LA ACTIVIDAD MINERA
y de la industria del ladrillo.
d. Transporte inadecuado de productos qumicos
(plaguicidas, carbonatos, petrleo y sus derivados,
organofosforados, fungicidas e insecticidas).
e. Incremento del flujo vehicular, asociado a la
actividad petrolera proveniente del Departamento
del Putumayo.
Riesgo por:
a. por ALTA utilizacin de agroqumicos, en la zona
rural, generando contaminacin de fuentes hdricas
y suelo.
b. Monocultivo del caf asociado al uso
2. RIESGO ASOCIADO CON
indiscriminado de agroqumicos y quemas.
LA
ACTIVIDAD
c. Riesgo de prdida de tierras dedicadas a zonas de
AGROPECUARIA
reserva y bosques naturales, debido a la expansin
de la frontera agrcola.
d. Incremento de quemas de laderas en temporada
seca, para dedicar suelos a actividades agrcolas.
Riesgo por:
Durante festividades como las Fiestas Tradicionales de
San Pedro, La Feria Artesanal y Equina, Fiestas
3. RIESGO ASOCIADO CON
Patronales, Fiestas de Navidad y fin de ao.
FESTIVIDADES
a. Intoxicacin con licor adulterado.
MUNICIPALES
b. Rias.
c. Accidentes de trnsito.
d. Intoxicacin por consumo de alcoholo y alimentos
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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en descomposicin.
e. Aglomeraciones de Pblico.
f. Uso de plvora y artculos pirotcnicos
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos
Expuestos
Edificaciones:

1. RIESGO
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL

EN

2. RIESGO
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS PBLICOS

EN
DE

3. RIESGO
EN
INFRAESTRUCTURA VIAL

Fecha de elaboracin:

a. Sede del Hospital Departamental San Antonio. Por


deslizamiento en la zona aledaa al ro Guarapas.
b. Institucin Educativa Montessori, por inundacin.
c. Palacio de Justicia, por atentado terrorista.
d. Sedes de las Instituciones Educativas ubicadas en
los
ocho
corregimientos
que
presentan
infraestructura en estado regular y malo.
e. Infraestructura pblica que no cuenta con
reforzamiento estructural, de acuerdo a la norma de
sismo resistencia.
Infraestructura:
a. Acueducto. En especial en la bocatoma de los
acueductos veredales y del acueducto Municipal,
que se ve expuesta a fenmenos de remocin en
masa y avenidas torrenciales de las fuentes hdricas
que las surten.
b. Alcantarillado, Riesgo por alto nivel de
contaminacin de las fuentes hdricas por el
Alcantarillado del casco urbano, centros poblados
y zonas rurales que no cuentan con adecuado
tratamiento.
c. Relleno Sanitario, afectado por un fenmeno de
remocin en masa y manejo ambiental inadecuado.
d. Fuga de gas natural, en el sistema de
almacenamiento y la red de distribucin de este
servicio pblico.
Infraestructura:
a. Vas rurales: Riesgo por deslizamientos de tierra
debido a la inestabilidad de taludes. Dao de
puentes, por avenidas torrenciales y otros.
Hundimientos en la va por fallas geolgicas y por
obras de arte mal hechas o por falta de ellas.
Riesgos asociados a las temporadas de lluvias.
b. Vas urbanas: Riesgo por inundaciones,
alcantarillado y colectores de aguas lluvia,

Fecha de actualizacin:

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adecuacin de sumideros. Deterioro de las vas,


obras domiciliarias generadas en la va pblica.

4. POR OTROS RIESGOS

Fecha de elaboracin:

a. Incendio forestal
b. Desabastecimiento de alimentos
c. Por actividades productivas en rea urbana, en
forma artesanal.
d. Manipulacin inadecuada de productos qumicos
en el hogar.
e. Riesgo biolgico por zoonosis. Riesgo biolgico
por presencia de animales callejeros (perros, gatos,
bovinos). Riesgo biolgico por consumo de carnes
procedentes de animales enfermos y/o mal
manipuladas.
f. Riesgo biolgico por falta de control sanitario a los
que manipulan, transportan y expenden alimentos.
g. Situaciones de riesgo por construcciones
inadecuadas en zona de recreacin, parques y vas
publicas.
h. Riesgo por construccin de viviendas y
edificaciones por fuera de las normas de sismo
resistencia.
i. Riesgo por edificaciones en mal estado.
j. Riesgos en las viviendas por ventilacin
inadecuada y acumulacin de gases y vapores.
k. Riesgo por uso, acumulacin y disposicin
inadecuada de aceites y combustibles.
l. Riesgo por incultura ciudadana en su relacin con
la naturaleza, volvindola receptora de residuos y
extraccin inadecuada de recursos naturales.
m. Riesgo en las vas por falta de ciclo ruta y sendero
peatonal que facilite el desplazamiento seguro de
recreacionistas que recorren vas frecuentadas por
vehculos automotores a alta velocidad, sobre todo
los fines de semana y festivos.
n. Vertimiento de aguas residuales a fuentes hdricas.
o. Deforestacin parte montaosa, causando la
perdida de la biodiversidad y de fuentes hdricas.
p. extraccin de materiales de los ros y canteras.
q. Redes domiciliarias de gas natural (Riesgo por
perforacin en la red por acciones de terceros

Fecha de actualizacin:

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B.4. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn Otros Criterios


1. ESCENARIO
DE
El municipio de Pitalito no cuenta con un centro de
EXPOSICIONES RBICAS
zoonosis ni la logstica necesaria para atender los casos de
POR
AGRESIN
DE
exposiciones rbicas ocasionadas en alto porcentaje por
ANIMALES CANINOS Y
animales que deambulan por la va pblica, ocasionando
FELINOS
un altsimo riesgo para las personas expuestas o agredidas,
POTENCIALMENTE
ya que a estos animales no se les puede hacer seguimiento
SOSPECHOSOS DE TENER
para determinar el grado de contagio.
RABIA.
Los habitantes de la zona rural vierten las aguas producto
de desechos humanos a campo abierto, ocasionando
riesgos de contaminacin a pequeas corrientes de agua
dulce de las que se surte la comunidad para consumo
domstico y bebedero animal. Esta problemtica se tiene
2. ESCENARIO DE RIESGO en toda el rea rural causada por las viviendas que no
POR MALA DISPOSICIN tienen un sistema para evacuacin de excretas. Hay
15.800 viviendas casco urbano el
98.5% tienen
DE EXCRETAS
alcantarillado o disposicin de desechos lquidos. Hay 3
centros poblados con alcantarillado. El resto
del
municipio sin el sistema de alcantarillado y sin control de
pozos spticos. La ltima gestin la hizo el desaparecido
DRI y PNR y PAN en el ao 1989.
Es de tener en cuenta que la zona rural de Pitalito adolece
de sistemas adecuados para la potabilizacin del agua y su
suministro a la poblacin y as minimizar los riesgos con
3. ESCENARIO DE RIESGO
la presencia de las EDAS. De igual manera tiene gran
POR CONSUMO DE AGUA
incidencia en la preparacin de los alimentos que
NO TRATADA
consume la poblacin ya que estas vienen con acciones s
bacterianas de Ecoli, coliformes totales, fecales, mesfilos,
giardiasis y clostimporidium.
En Pitalito existen variables climticas a las cuales el
mosquito trasmisor del dengue clsico Aedes Aegipty, ha
hecho resistencia y se crea la proliferacin del estado
larvario y de este la presencia del mosco adulto:
4. ESCENARIO DE RIESGO ocasionando picadura a personas enfermas y seguidamente
el contagio a personas sanas, en Pitalito existen gran
POR DENGUE
cantidad de casos de dengue clsico y en ocasiones dengue
grave cuyos paciente son remitidos a Neiva para el
tratamiento de dicha enfermedad. Es de tener en cuenta
que en 2012 se tuvo el deceso de 2 personas por dengue
grave, lo que quiere decir que es una problemtica en
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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salud pblica, a la cual se le debe prestar la mayor


atencin y mitigar los riesgos de morbimortalidad.

5. COMERCIALIZACIN DE
ALIMENTOS
SIN
LAS
CONDICIONES
HIGINICAS
Y
SANITARIAS
APROPIADAS.

6. RIESGO
POR
INADECUADO
MANEJO
DE
GALPONES
Y
GRANJAS PORCICOLAS.

7. RIESGO POR DETERIORO


Y
DEFICIENCIA
DE
INFRAESTRUCTURA
DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

Fecha de elaboracin:

Venta ambulante de comidas sin condiciones sanitarias


adecuadas en Pitalito hay aproximadamente 1500
vendedores ambulantes de comida, a los cuales no se les
realiza inspeccin vigilancia y control para determinar el
estado de calidad de los alimentos, es una problemtica
social del municipio ya que diariamente llegan personas
desplazadas a las cuales no se les tiene un diagnstico del
manejo higinico de alimentos y buenas practicados de
manufactura, es de tener en cuenta que un alto porcentaje
de estos expendedores manipulan y expenden alimentos de
alto riesgo epidemiolgico y fcil descomposicin
microbiana, en este ao hemos tenido 2 brotes de
intoxicacin d origen alimentaria por consumo de
derivados crnicos, como hamburguesas, suizos y arepas
de pollo.
Existen en la zona rural del municipio granjas avcolas y
porccolas que funcionan sin las condiciones higinicosanitarias requeridas para no afectar la salud y tranquilidad
de la poblacin vecina, mal manejo de gallinaza y quema
de cuero de cerdo que afectan gravemente el medio
ambiente y calidad del aire que respiran los vecinos de
estas granjas, sin dejar de lado los malos olores y la
proliferacin de moscas.
La mayora de las edificaciones educativas estn
deterioradas y no son construcciones sismoresistentes,
como las ubicadas en el Diamante, la Esmeralda,
Palmarito, Acacias, El Carmen, Normanda, Primavera,
Guandinosa, Cabeceras, Montecristo, El Pnsil, Alto
Bellavista, El Terminal, Las Granjas, Barzalosa, Chillurco,
Vegas de Alumbre, entro otras.

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.1.3. FORMULARIO C.
CONSOLIDACIN
ESCENARIOS DE RIESGO

PRIORIZACIN

DE

Escenario de riesgo por remocin en masa


Descripcin breve del escenario.
a. Barrio Las Acacias: Por incidencia de cambios en caracterstica del suelo (erosin, relleno
sanitario), mala disposicin de residuos slidos, deforestacin, pendiente de inclinacin muy
pronunciada.
b. E.S.E. Hospital San Antonio de Pitalito: Afectacin de zona de parqueadero posterior muy
prxima a nueva construccin (Unidad de Ginecologa y Obstetricia) y falla geolgica adems de
incidencia del Ro Guarapas. Se adelant construccin de muro contencin como medida de
mitigacin, sin embargo, situacin recurrente.
c. Sector de los Barrios Clamo, Trinidad, Libertador, aledaos a Quebrada Clamo y Ro
Guarapas: Afluentes con alto nivel de contaminacin, cerca al rea de proteccin han construido
viviendas sin los permisos de uso de suelo (invasin), en el ao anterior colaps vivienda en
bahareque por fenmeno licuacin (causado por vertimiento de aguas negras que gener socavn).
d. Barrio Colinas de la Terraza: Fenmeno progresivo erosivo con inclinacin pronunciada, afect
calle no pavimentada dejando en riesgo viviendas cercanas, incluyendo Galera de Arte.
e. Barrio Bosques de la Riviera: remocin en masa y/o constantes desprendimientos de tierra por
incidencia de golpe del caudal del Ro Guarapas.
1.
f. corregimientos Bruselas, particularmente en las veredas Alto de la Cruz, El Diamante, Las
Mercedes, Holanda, Normanda, Primavera, Villa Ftima, La Esperanza, Kennedy, El Cedro.
g. Corregimiento Chillurco, las veredas que han registrado estos fenmenos son: Pedregal, Alto
Magdalena, Las Granjas, Danubio, La Pradera, El Chircal, Monte Bonito, Chillurco, Girasol, Alto
Los Pinos, Miravalles.
h. Corregimiento Guacacallo, las veredas afectadas por este fenmeno son Buenos Aires, Las
Colinas.
i. Corregimiento Charguayaco, las veredas en las que sucedido este evento son Laureles, El
Terminal, Divino Nio, Costa Rica.
j. Corregimiento Criollo, las veredas afectadas han sido Recuerdo, Palmeras, Jardn, Santa Ins,
Lbano.
k. Corregimiento de Palmarito, las veredas afectadas han sido Lucitania, Diviso, Santa Rosa,
Tabacal, Cristales, Betania, Vista Hermosa, Andes, Solarte, Palmarito.
l. Corregimiento de Regueros, las veredas afectadas son Charco del Oso, Corinto, Regueros,
Cabaa Venecia, Mortial, Anselma.
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1
a 5):
Todos los Integrantes.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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Escenarios de riesgo por inundaciones


Descripcin breve del escenario.
Eventos que ocurren principalmente en pocas de lluvia causando el desbordamiento de ros y
quebradas, afectando cultivos, poblaciones, obras civiles etc.
En el sector urbano, se ha delimitado como zona de amenaza alta por inundacin asociado al Ro
Guarapas, el cual en pocas de alta precipitacin siempre genera crecientes que inundan
aproximadamente dos manzanas (15 casas) del barrio Libertador. El agua puede alcanzar niveles de 1
m a 1.3 m de altura en algunas edificaciones. De igual manera, asociado a las crecientes del Ro
Guarapas, se han delimitado zonas de amenaza media y baja por inundacin en sectores contiguos a la
llanura de inundacin del Ro, especialmente en los barrios Libertador, La Isla y sectores aledaos al
Coliseo Cubierto. Las principales zonas con amenazas de inundacin asociadas al Ro Guarapas y la
Quebrada Clamo y sus afluentes se encuentran ubicadas en los barrios El Libertador, La Isla, Bosque
de La Rivera, Centro, San Antonio, Clamo 1, El Porvenir, Guamayo, La Esperanza, Rodrigo Lara
Bonilla, Santa Mnica. Los Guaduales, Urbanizacin Villa Sofa, Urbanizacin San Rafael, Andes,
Agua Blanca, Lagos y Cmbulos.
2. Asociado a otras fuentes de menor importancia, hay eventos antecedentes en Mayo del 2011 cuando
se registr una inundacin que afect los barrios Portal del Oriente, Madelena, Las Acacias, Aldea de
la Libertad, Antonio Nario, Libertador, Las Amricas, Tequendama y Andaluca; el 08 de octubre
de 2012 se present Inundaciones en los barrios Portal de Oriente, Venecia, Madelena y Antonio
Nario; afectando estructuras como el Colegio Montessori, entre otros.
En los Centros Poblados: En el Centro Poblado de Bruselas, existe una alta probabilidad de
ocurrencia de eventos de inundacin, ya que el Ro Guachicos y la Quebrada El Cedro, bordean este
centro poblado, sin que se hayan adelantado estudios que permitan identificar y zonificar claramente
esta amenaza.
En el sector rural, las reas ms propensas a este fenmeno estn localizadas a lo largo de los ros
principales de Guarapas, Guachicos, y el propio ro Magdalena. De igual forma, debido a la fuerte
accin antrpica, existen importantes zonas de amenazas a lo largo de los cauces de las quebradas La
Cristalina, El Cedro, Charguayaca, Santa Rita, Zanjones, Aguablanca y Regueros.
De acuerdo con la informacin reportada por las Juntas de Accin Comunal en el proceso de
construccin participativo del PMGRD; durante el ltimo ao, se han presentado eventos en los
corregimientos de Bruselas, en sus veredas El Diamante, Esmeralda, Palmito, Villa del Ro, Las
Brisas, Acacias, Holanda, El Carmen, Primavera, Cerritos, Kennedy, El Cedro, Simn Bolvar; en el
corregimiento Chillurco en las veredas El Pedregal, La Paz, Risaralda, Meseta, Filo de Chillurco,
Girasol, Villas de San Roque, Vegas de Alumbre; el corregimiento de Guacacayo en su vereda Las
Colinas; en el corregimiento de Charguayaco en la vereda Laureles, El Terminal y Costa Rica; en el
corregimiento Criollo en las veredas El Recuerdo, Palmar de Criollo, San Francisco, Jardn, Santa
Ins; en el Corregimiento de Palmarito, particularmente en las veredas Santa Rosa, Vista Hermosa,
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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Andes, Solarte, Palmarito; por ltimo en el corregimiento Regueros, las veredas afectadas han sido
33
Charco del Oso, Corinto, Regueros, Guamal, Cabaa Venecia, Mortial, Caneca y Anselma
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1 a 5):
Todos los integrantes.
ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES O VIENTOS FUERTES, INCENDIOS
FORESTALES Y SEQUIAS
Descripcin breve del escenario.
Vendavales o Vientos fuertes: Barrio Las Acacias (comuna 1), Portal de Oriente (comuna 2),
Madelena (comuna 4): Principalmente asociado a temporada de lluvias y fuertes vientos que han
presentado dao en los techos. Los barrios que estn en amenaza por este evento son el Barrio Las
Acacias ( Comuna 1), Portal de Oriente, Conjunto Residencial Los cedros ( Comuna 2), Barrio
Trinidad (Comuna 3), Madelena ( Comuna 4), las veredas en amenaza son Girasol, La Palma,
Criollo, EL Recuerdo, Anselma , Guacacallo, Palmeras, Los Andes, Len XIII.
Sequas: Todo el Municipio se encuentra expuesto al Fenmeno del Pacfico cuyo efecto climtico en
nuestro pas, se ha manifestado con disminucin de las lluvias en los Departamentos del centro y sur
3. del territorio nacional especialmente en los Santanderes, Boyac, Cundinamarca, Tolima, Huila,
Valle, Cauca y Nario. Como consecuencia de esta reduccin de las lluvias y del aumento de las
temperaturas, los niveles de los ros Cauca y Magdalena han descendido, as como sus afluentes. La
principal consecuencia y riesgo para el Municipio se expresa en el desabastecimiento de agua potable
en los acueductos rurales y el acueducto Municipal, as como la ocurrencia de incendios de la
cobertura vegetal.
Incendios Forestales: segn informe del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pitalito se han
presentado en el ao 2010: 31, en el ao 2011: 5 y en el ao 2012: 7, lo que evidencia un grado
medio de vulnerabilidad del rea rural de Pitalito. De igual forma, este fenmeno se asocia a las
sequas generadas por el fenmeno del pacfico y a la tala y quema indiscriminada en el sector rural.
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1 a 5):
Todos los Integrantes
ESCENARIOS DE RIESGO POR AMENAZA SSMICA
Descripcin breve del escenario
Se considera amenaza de origen geolgico a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno o evento
geolgico que pueda afectar negativamente el rea de estudio. Para el municipio de Pitalito se
considera que las amenazas de origen geolgico se reducen a amenaza ssmica, por ser los eventos
ssmicos los nicos de origen geolgico con probabilidad de afectar el territorio.
4. La cabecera municipal de Pitalito se encuentra ubicada, as como todo el Departamento del Huila en
una zona de amenaza ssmica alta, segn el Estudio General de Amenaza Ssmica de Colombia
realizado por la Universidad de los Andes, la Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica (AIS) y el
Ingeominas.
La Falla Pitalito- Altamira localizada aproximadamente a 5 Km. al noroccidente del municipio y la
Falla Suaza a 14 Km. al sur-oriente del mismo, pertenecientes al sistema de Fallas Suaza - Garzn,
pueden considerarse como amenaza, ya que presentan actividad neotectnica, sistema al cual se le
atribuyen los sismos de 1827 y 1967 en el Departamento del Huila (INGEOMINAS, 1989).
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

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Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1 a 5):


34
Todos los integrantes
ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE TRNSITO Y POR DEBILIDADES EN
LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Descripcin breve del Escenario
Accidentes de Trnsito: En el Municipio de Pitalito es constante que se presenten accidentes de
trnsito a diario por lo que es necesario intervenir para reducir la amenaza y vulnerabilidad.
Relacionado con la baja cultura ciudadana e incumplimiento de las normas de trnsito por conductores
y peatones, en especial por el fenmeno asociado a los piques ilegales realizados constantemente por
adolescentes en motocicletas y el asocio de la conduccin con el consumo de alcohol. De igual
forma, se asocia este riesgo a los bajos controles de las autoridades en materia de trnsito y al alto
nivel de desorganizacin del transporte.
Debilidades en la Infraestructura Social:
5.
Sede del Hospital Departamental San Antonio. Por deslizamiento en la zona aledaa al ro
Guarapas.
Institucin Educativa Montessori, por inundacin.
Palacio de Justicia, por atentado terrorista.
Sedes de las Instituciones Educativas ubicadas en los ocho corregimientos que presentan
infraestructura en estado regular y malo.
Infraestructura pblica que no cuenta con reforzamiento estructural, de acuerdo a la norma de
sismo resistencia.
Integrantes del CMGRD
Todos los Integrantes

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO


POR REMOCIN EN MASA
1.2.1. FORMULARIO 1.
DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE
DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En el Corregimiento de Bruselas se present un deslizamiento
de suelos coluviales antiguos con corona que afect la va
entre Bruselas y la Vereda de Alto de la Cruz.
1.2. Fenmeno asociado con la situacin: Entre los
1.1. Fecha: Mayo de 2011
fenmenos asociados estn: la intensa precipitacin delluvias,
deslizamientos, paso de vehculos de carga, avenida
torrencial, avalancha, desbordamiento e inundacin.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Segn Informe de Visita y Concepto Tcnico de la CAM, la va y la vereda de Alto de La
Cruz se ubican en un lomo de menos de 25 metros de ancho y que separa laderas escarpadas,
con pendientes cercanas a los 45 y con longitudes mayores a 300 metros, las cuales han sido
totalmente deforestadas con el fin de establecer potreros y cultivos limpios, particularmente
caf. Dada la fuerte pendiente y el deficiente manejo de aguas en la va y en las viviendas, se
presentan procesos de carcavamiento, los cuales avanzan lateralmente y tambin ladera
arriba mediante deslizamientos, uno de los cuales afect la banca. Adicional a lo anterior, los
habitantes reportan el paso de vehculos pesados los cuales pueden hacer colapsar la banca;
estos vehculos corresponden a camiones que bajan cosechas cafeteras y tambin a volquetas
que transportan materiales de una cantera cercana (probablemente ilegal).
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
SITUACIN No. 1

Caficultores en la zona de influencia


Propietarios de la cantera cercana
Empresa de Acueducto de Pitalito
Desde la perspectiva institucional estn la Administracin Municipal, Gobernacin,
CAM.
En las personas: No se presentaron daos ni perdidas en la poblacin

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En bienes materiales particulares: Redes de distribucin de energa, dao en


puentes, daos de alcantarillado, perdida de viviendas, vehculos, muebles ,
enseres, semovientes bovinos, equinos y especies menores.
En bienes materiales colectivos: No se cuenta con informacin estadstica al
respecto.
En bienes de produccin: No se cuenta con informacin estadstica
En bienes ambientales: Se presentan procesos de carcavamiento en la zona.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Los factores que favorecieron son las mismas caractersticas de la zona, dado su inclinacin y
la intervencin del hombre para conseguir reas de cultivo o de pastoreo,
1.7. Crisis social ocurrida:
Las personas afectadas solicitaron ayudas para ser reubicadas o fortalecer sus viviendas para
estar protegidas frente al riesgo.
1.8. Desempeo institucional en la Respuesta:
Por parte de la comunidad se reconoce el esfuerzo de la Defensa Civil y el Cuerpo Voluntario
de Bomberos que es restringido, dadas las condiciones viales.
1.9. Impacto cultural derivado:
A raz de sta emergencia, la percepcin de la comunidad aledaa frente a la seguridad en sus
veredas es preocupante, porque en el corregimiento de Bruselas, la comunidad calcula que hay
69 viviendas en riesgo que afectara aproximadamente a 240 personas sealando que una de
las causas es el mal estado de las vas.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.2.2. FORMULARIO 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


POR REMOCIN EN MASA
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:

El riesgo por remocin en masa en el Municipio de Pitalito, es llamado coloquialmente como


deslizamientos, se da principalmente por el grado de inclinacin en algunas partes del territorio
Laboyano dada la esencia montaosa.
Se encuentran especialmente en las serranas del Norte y Noroccidente del municipio y son:
Laderas con reptacin y remocin en masa moderada y alta.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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Pendientes con torrencialidad y moderada alta.


38
Mesetas fluviovolcnicas con erosin hdrica alta. All se ubican algunos asentamientos
humanos que por el peso de sus viviendas, las aguas servidas, que son arrojadas sobre la
vertiente y la poca cobertura vegetal existente a lo largo de las mismas.
En el sector urbano, Son movimientos que han afectado y continan afectando parte de las laderas de
la Quebrada Clamo, en el sector del barrio La Trinidad, as como en el Barrio Santa Mnica. Tambin
se encuentran en zonas inestables los barrios Porvenir, Villa del Prado, Trinidad, Prado de las Acacias,
Bosque de la Riviera y el sector donde se localiza el Hospital Departamental sobre el ro Guarapas.

Existen socavamiento lateral de las mrgenes del Ro Guarapas, proceso normal dentro de la dinmica
fluvial que en su formacin de meandros socavaba la parte externa de la curva, dejando sin soporte el
talud y ocasionando su posterior desprendimiento. El mayor problema de erosin se localiza a la altura
del barrio Libertador, en donde el ro se encuentra socavando la margen derecha, poniendo en peligro
las edificaciones y obras civiles localizadas en el tope de las laderas de sta vertiente del ro.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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39

Viviendas afectadas por movimiento de masa lento en las vertientes de la Quebrada Clamo

En el sector rural, Existe una zona de hundimientos localizada en algunos sectores del Municipio
como los que se presentan a lo largo de la carretera Bruselas Vereda Bombonal, donde se observan
algunas arenitas tobaceas y tobas de la formacin Saldaa meteorizadas y tectonizadas por la influencia
de la falla Suacita, la cual provoca continuos hundimientos alrededor del trazo de la carretera.
Segn informacin recolectada con las Juntas de Accin Comunal, los corregimientos donde se han
registrado movimientos en masa al menos una vez hace un ao son Bruselas, particularmente en las
veredas Alto de la Cruz, El Diamante, Las Mercedes, Holanda, Normanda, Primavera, Villa Ftima,
La Esperanza, Kennedy, El Cedro; en el Corregimiento Chillurco, las veredas que han registrado
estos fenmenos son: Pedregal, Alto Magdalena, Las Granjas, Danubio, La Pradera, El Chircal, Monte
Bonito, Chillurco, Girasol, Alto Los Pinos, Miravalles,; en el corregimiento Guacacallo, las veredas
afectadas por este fenmeno son Buenos Aires, Las Colinas; en el corregimiento de Charguayaco, las
veredas en las que sucedido este evento son Laureles, El Terminal, Divino Nio, Costa Rica; en el
Corregimiento Criollo, las veredas afectadas han sido Recuerdo, Criollo, Palmeras, Jardn, Santa
Ins, Lbano; en el Corregimiento de Palmarito, las veredas afectadas han sido Lucitania, Diviso,
Santa Rosa, Tabacal, Cristales, Betania, Vista Hermosa, Andes, Solarte, Palmarito; en el
Corregimiento de Regueros, las veredas afectadas son Charco del Oso, Corinto, Regueros, Cabaa
Venecia, Mortial, Anselma. Estos fenmenos se presentan con alta frecuencia, razn por la cual la
poblacin del rea rural expresa que existe una alta probabilidad de que suceda un movimiento en masa
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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en el futuro, afectando un importante nmero de viviendas que se encuentran en riesgo.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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41

Zona de Deslizamiento Alto de la Cruz. Corregimiento de Bruselas

2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:


Las causas del fenmeno son cambios en el suelo por erosin, inundaciones, construccin de
asentamientos y procesos de deforestacin.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
Entre los factores que favorecen la condicin de amenaza est la deforestacin para producir energa,
ampliar la frontera agrcola y ubicar zonas de asentamiento; por otro lado estn los sismos e
inundaciones.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
Entre los actores significativos estn las personas que pretenden o han arrasado con la forestacin con
propsitos de expandir la frontera agrcola.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin: Dada la zona montaosa que hay en el Municipio de Pitalito
por su ubicacin sobre las cordilleras central y oriental, los bienes estn ms propensos a sufrir
fenmenos de remocin en masa.
b) Incidencia de la resistencia: La implementacin de la ley 400 de 1997 que reglamenta las
construcciones sismo-resistentes en el Municipio se da paulatinamente y teniendo en cuenta
que los eventos que se han dado por remocin en masa son recientes, las construcciones del
municipio y sobre todo de la parte rural expone a la poblacin.
c) Incidencia de las condiciones culturales y socio-econmicas de la poblacin expuesta:
Las condiciones sociales y econmicas de la poblacin son fundamentales en este proceso,
porque la costumbre y actividades econmicas en el Municipio hace que los habitantes en zonas
de riesgo se nieguen a abandonar sus viviendas y/o parcelas de tierra; que luego de los desastres
no cuentan con mayor oportunidad de recuperacin y deben recurrir a entidades estatales,
organismos de socorro y la caridad de la poblacin en general, implicando as un alto grado de
vulnerabilidad fiscal del Municipio.
2.2.2. Poblacin y vivienda:
En el anexo No. 1, es posible identificar la poblacin y viviendas afectadas por este fenmeno
amenazante, residentes en los barrios y veredas identificados en la parte de descripcin del
fenmeno amenazante.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
Estn conformados por los bienes destinados a actividades econmicas, localizados en las zonas
afectadas, especialmente fincas, vas para transporte de productos agrcolas, y algunos pequeos
establecimientos de comercio.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
Los establecimientos educativos que se hay en la zona rural y estn en amenaza son las Sedes
Educativas Palmarito, Guacacallo, Miravalles, Regueros, Criollo, Jos Eustasio Rivera, Villa
Ftima, Chillurco y La Laguna; en la parte urbana, la Unidad de Ginecologa y Obstetricia est
en riesgo por una falla geolgica e incidencia del Ro Guarapas.
Las vas rurales en zona de riesgo son los corredores:
Vereda Los Cristales - Corregimiento de Palmarito
Vereda Santa Ins - Corregimiento de Criollo
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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Vereda Tabacal - Corregimiento de Palmarito


Holanda - Santa Helena- Corregimiento de Bruselas
2.2.5. Bienes ambientales
El Ro Guarapas est en amenaza por la probabilidad de convertirse en un canal de transporte de
residuos slidos producto de una remocin en masa; la Quebrada Clamo es un afluente con alto
nivel de contaminacin y cerca de su rea de proteccin se han construido viviendas sin permiso
generando socavones.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
El nmero de personas que pueden resultar heridas en este tipo de
eventos, segn informacin de la comunidad sera hasta 1275,
afectando a 335 familias; cualitativamente se pueden presentar
personas heridas y con trauma psicolgico

En bienes materiales particulares: El nmero de viviendas


posiblemente afectadas es 335.
2.3.1. Identificacin
de daos y/o
prdidas:

En bienes materiales colectivos: La infraestructura que est en riesgo


es el Colegio Montessori y la Empresa Social del Estado Hospital
San Antonio en su Unidad de Ginecologa y Obstetricia.

En bienes de produccin: Aproximadamente los cultivos que podran


resultar afectados son 30 cultivos.

En bienes ambientales: La Quebrada Clamo y su cobertura vegetal


cercana estara en riesgo por remocin en masa, esto a la altura de los
Barrios Clamo, trece de octubre, primero de mayo y San Antonio.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
La crisis social que se puede presentar es reasentamiento en otras zonas del municipio y
estancamiento productivo que impactara inmediatamente en la capacidad adquisitiva de los
habitantes y en el alza de precios, al perderse cultivos de pan coger y cultivos con propsitos
comerciales.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:


Los organismos de socorro tendran que responder de manera inmediata en diferentes sectores,
donde su capacidad de respuesta se vera entorpecida por el mismo fenmeno al afectar las vas,
la Alcalda a travs de sus secretarias debera gestionar ayudas como subsidios de arriendos,
mercados, elementos que les permitan tener condiciones mnimas para su sobrevivencia como
ubicar espacios de albergue, que en ltimas implicara un esfuerzo presupuestal afectando la
situacin fiscal del Municipio.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Entre las medidas de intervencin que se han dado frente a este fenmeno estn las siguientes:

En el Barrio Villa Consuelo, se desalojaron 5 viviendas protegiendo as a 41


personas
En el Barrio Clamo I Etapa, 2 viviendas no han recibido escrituras argumentando
que estn en zona de alto riesgo solicitndole as que se reubiquen por su seguridad.
En el Hospital San Antonio E.S.E, se hizo un muro de contencin para mitigar el
efecto de estar en el rea de influencia del Ro Guarapas.

1.2.3. FORMULARIO 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN


DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO
La interaccin entre amenaza y vulnerabilidad estn relacionadas de manera directa porque la
vulnerabilidad de las construcciones (viviendas, establecimientos de comercio y equipamiento
institucional) genera que el riesgo afecte a la poblacin exigiendo as un plan preventivo y
correctivo para mitigar y manejar el riesgo.
En este escenario se pueden reducir los dos factores, es decir amenaza y vulnerabilidad; en
primer lugar, la amenaza se puede reducir a travs de construcciones como gaviones que son
piedras retenidas con malla de alambre que permite en cierto grado estabilizar el terreno
reduciendo la amenaza, por otro lado, intervenir la vulnerabilidad implica la reubicacin de las
personas en zonas cercanas a las reas donde hay amenaza.
En caso de no intervenir ninguno de los dos factores se podran presentar prdidas humanas que
afectara culturalmente a la poblacin, la prdida de capacidad productiva del municipio y una
crisis institucional al exigir la respuesta y desgaste de recursos en la respuesta a una emergencia.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Evaluacin del riesgo por remocin en


masa
b) Diseo y especificaciones de medidas de
intervencin
c) Evaluacin y zonificacin de amenaza por
movimientos en masa en sector urbano y
centros poblados de Bruselas, La Laguna y
Guacacayo.
d) Evaluacin y zonificacin de amenaza por
movimientos en masa en sector rural

a) Sistema de observacin por parte de la


comunidad,
autoridad
ambiental,
administracin municipal, organismos de
socorro.
b) Instrumentacin para el monitoreo:
Identificar la instrumentacin y gestionar su
consecucin y capacitacin.

3.2.1. Medidas especiales para la


comunicacin del riesgo:

a) Incluir espacios acadmicos en las


Instituciones Educativas presentes en el
Municipio para que los estudiantes conozcan el
riesgo por remocin en masa
b) Crear estrategias para garantizar que la
informacin llegue a personas en zonas de
riesgo por remocin en masa como el uso de la
emisora municipal y el perifoneo.
c) Fomentar la participacin comunitaria para
construir una cultura de seguridad.
d) Realizar simulacros.

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA


(riesgo actual)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a)Reforestacin
a) Capacitacin ambiental
b) Obras de estabilizacin de b) Monitoreo
suelos.
C) Capacitacin en prcticas
3.3.1. Medidas de
c) Evaluacin tcnica de agropecuarias
sostenibles.
reduccin de la amenaza:
infraestructuras
(agroecolgicas)

3.3.2. Medidas de
reduccin de la
vulnerabilidad:

Fecha de elaboracin:

a)
Reforzamientos a) Preparacin y respuesta
estructurales
comunitaria ante emergencias
b) Reubicacin de viviendas
en zonas de alto riesgo de
movimiento en masa.
Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.3.3. Medidas de efecto


conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.

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a) Verificacin de la adopcin de las medidas para reducir


vulnerabilidad.

3.3.4. Otras medidas:


a)Integrar el programa de prevencin y atencin de desastres al proceso educativo y de
organizacin comunitaria (accin comunal, ONGs, sector productivo y comercio),
dependencias municipales, Microempresas y Organismos de socorro.
b) Recuperacin de informacin de estudios ya realizados, creacin y control de archivo.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a)
Posibilidad
de a) Capacitacin y respuesta
construccin con nuevos comunitaria a emergencias.
materiales, ms livianos y b) Capacitacin en prcticas
resistentes.
agropecuarias sostenibles.
b) Estabilizacin de suelos y c) Reforestacin
taludes
d) Identificacin y declaracin
3.4.1. Medidas de
de zonas de reserva natural
reduccin de la amenaza:
como reas protegidas.
e) Informar a la comunidad
sobre el riesgo potencial
que se corre al estar ubicado
en las laderas del Ro
Guarapas
a)Demolicin
de a) Monitoreo de zonas de
construcciones en alto riesgo riesgo
de colapsar
b) Reformular e implementar
b) Reforzamiento estructural acciones definidas en el PBOT
3.4.2. Medidas de
de las construcciones en para evitar la construccin en
reduccin de la
riesgo.
zonas de riesgo.
vulnerabilidad:
c) Reubicacin de plantas
fsicas institucionales por alto
riesgo.

3.4.3. Medidas de efecto


conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad

Fecha de elaboracin:

a) Conocer las mejores experiencias de otras regiones, al


respecto.
b) Trabajo interinstitucional articulado.
c) Realizacin de simulaciones y simulacros con la comunidad

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.4.4. Otras medidas:

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Fortalecimiento logstico y operativo de las entidades de socorro y otras.


Capacitacin a entidades y funcionarios en acciones de prevencin de riesgo.
Seguimiento y evaluacin de los planes y programas.

3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA


a) Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e
infraestructura pblica y su estimacin presupuestal
b) Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos
c) Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vivienda
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
a) Preparacin para la coordinacin: Personal capacitado y autoridad
y formulacin e implementacin de la Estrategia Municipal de
Respuesta.
b) Sistemas de alerta:Red de instituciones involucradas y equipos y
fortalecimiento e integracin de los sistemas de comunicaciones.
3.6.1. Medidas de
preparacin para la c) Capacitacin:Personal encargado y comunidad
d)Equipamiento:Identificacin,
adquisicin,
entrenamiento,
respuesta:
mantenimiento y uso en simulacro
e) Albergues y centros de reserva:identificacin y adecuacin de
zonas de albergue fijos , temporales y dotacin
f) Entrenamiento:Permanente y constante

3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:

Fecha de elaboracin:

a) Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda y en


infraestructura.
b) Conformacin de redes de apoyo para rehabilitacin en
servicios pblicos.
c) Reserva de terrenos y diseos de escombreras.
d) Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel
municipal.
e) Preparacin para la recuperacin psicosocial
f) Conocimientos
precisos
sobre
competencias
intergubernamentales.

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.2.4. FORMULARIO 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL


DOCUMENTO
Las limitaciones las encontramos en dos sentidos, el primero frente a la vigencia del
documento, dado el crecimiento poblacional y las acciones que se materialicen en la realidad,
exigiendo as su permanente actualizacin; en segundo lugar, es necesario saber que su uso se
debe complementar con otros documentos y acciones para conocer, manejar, reducir y mitigar
el riesgo por amenaza de remocin en masa

1.2.5. FORMULARIO

5.
REFERENCIAS,
INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS

FUENTES

DE

Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 99 de 1993. Colombia. 1993.


Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 388 de 1997. Colombia. 1997
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 93 de 1998, Colombia. 1998
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1450 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 3565 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto Ley 19 de 2012, Colombia. 2012
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1523 de 2012, Colombia. 2012.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Formulacin del Plan de
Gestin del Riesgo {Digital}. Versin 1. Bogot. 2012.
Departamento Nacional de Planeacin. Gua Ambiental para evitar, corregir y
compensar los impactos de las acciones de reduccin y prevencin de riesgos en el
nivel municipal. Bogot, 2005.
Secretara de Salud del Municipio de Pitalito. Mapa de riesgos comunitario {Digital}.
Pitalito. 2011
Pgina Oficial Municipio de Pitalito.
Alcalda de Pitalito. Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Pitalito. 2012
ESE Manuel Castro Tovar. Proyecto Salud Mental. Pitalito. 2007
Diario La Nacin. Disponible en www.lanacion.com.co. Fecha de consulta: 15 de
diciembre de 2012
Informacin brindada por la Defensa Civil.
Informacin recolectada por el Equipo Asesor de la Formulacin del Plan Municipal
de Gestin del Riesgo.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR


VENDAVALES O VIENTOS FUERTES

1.3.1. FORMULARIO 1.
DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE
DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
Una lluvia intensa se present acompaada de fuertes vientas
y tormentas elctricas ocasionando prdidas de techos a
algunos habitantes de los Corregimientos
Palmarito,
Chillurco, Bruselas, Criollo, Guacacallo y Regueros; en el
rea urbana resultaron afectadas las Comunas 1, 2 y 3.

SITUACIN No. 1

1.1. Fecha: Mayo de 2012


1.2. Fenmeno asociado con la situacin: Lluvia
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: Al ser un movimiento del
aire no hay factores humanos que intervengan en su ocurrencia.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno: Al ser un movimiento del aire no
hay factores humanos que intervengan en su ocurrencia.

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En las personas: Hubo personas con heridas menores.


En bienes materiales particulares: 45 casas resultaron averiadas provocando
la perdida de sus techos y un carro en la Escuela San Francisco por la cada
de un rbol.
En bienes materiales colectivos: Daos en el sistema elctrico de la Escuela
San Francisco
En bienes ambientales: Cada de un rbol en la Escuela San Francisco.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Entre los factores que favorecieron la ocurrencia de daos est el debilitamiento estructural y
deterioro de la vivienda; dado que algunas viviendas han sido construidas por sus moradores
no cuentan con condiciones tcnicas que impidan la prdida de los techos de las viviendas.
1.7. Crisis social ocurrida:
El total de familias afectadas fue de 45familias, que pedan a la ciudadana ayuda para que les
brindaran cobijas, colchones y materiales para los techos de las viviendas afectadas, como
tejas Eternit y de Zinc, caballetes y plstico.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.8. Desempeo institucional en la respuesta:

50

La eficiencia est limitada por la naturaleza propia del fenmeno, porque es algo espontneo y
de corta duracin; los organismos de socorro acuden al lugar y de manera eficaz intervienen
en la recuperacin iniciando con un censo de las viviendas afectadas y lo necesario para su
reconstruccin, permitiendo una solucin oportuna al desastre.
1.9. Impacto cultural derivado:
Las personas aledaas a las zonas afectadas por los vendavales han asegurado los techos de
sus casas para reducir el riesgo de perdidas y la Defensa Civil ha identificado barrios que se
encuentran en Amenaza.

1.3.2. FORMULARIO 2.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO POR VENDAVAL
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
Un vendaval es un fenmeno de viento sumamente impetuoso que se puede relacionar con la
lluvia provocando daos en los techos de las viviendas o daos a la flora como rboles y
plantas.
Consecuencias de vendaval en el Corregimiento de Bruselas, 17 de agosto 2012

Tomada de la pgina web del Diario del Huila

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: Se producen por las diferencias
en la temperatura del aire.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: Al ser un
movimiento del aire no hay factores humanos que intervengan en su ocurrencia.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza: Al ser un
movimiento del aire no hay factores humanos que intervengan en su ocurrencia.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin: Dada la relativa cercana con la lnea ecuatorial, los vientos
van disminuyendo de velocidad a medida que se acercan a la zona de convergencia
intertropical, y esa disminucin de velocidad queda automticamente compensada por una
ganancia en altura del aire en toda la zona ecuatorial.
b) Incidencia de la resistencia: La resistencia fsica de las viviendas al ser construidas
artesanalmente sin las condiciones tcnicas necesarias para garantizar firmeza y resistencia de
los techos generan que sean ms propensas a sufrir daos en este escenario.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
Las condiciones socio-econmicas de las personas impiden el fortalecimiento de las
estructuras de las viviendas para garantizar que los fuertes vientos no los afecten, porque hay
prioridades en el gasto familiar como la alimentacin.; siendo mas propensos a sufrir daos
por este escenario.
2.2.2. Poblacin y vivienda:
Los barrios que estn en amenaza por este evento son el Barrio Las Acacias ( Comuna 1),
Portal de Oriente, Conjunto Residencial Los cedros ( Comuna 2), Barrio Trinidad (Comuna 3),
Madelena ( Comuna 4), las veredas en amenaza son Girasol, La Palma, Criollo, EL
Recuerdo, Anselma , Guacacallo, Palmeras, Los Andes, Len XIII.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados: La
infraestructura pblica y privada est en riesgo, dependiendo de la magnitud de los vientos en
el Municipio.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE


En las personas: Afectacin en la salud por las variaciones sbitas de
temperatura.

2.3.1. Identificacin
de daos y/o
prdidas:

En bienes materiales particulares: Se presentan prdidas por el


evento en viviendas, vehculos y enseres domsticos.
Viviendas antiguas
Viviendas de construccin reciente, que no cumplen normas
de sismo resistencia.

En bienes materiales colectivos: Se pueden presentar cadas de


postes afectando la red elctrica.
En bienes ambientales: Los bosques se pueden ver afectados con la
cada de rboles afectando en algunos casos bienes particulares como
carros y viviendas.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
La crisis social que se puede presentar sera la prdida de enseres y elementos que garantizan
las condiciones normales de vida para la poblacin en riesgo, generando renuencia de
abandonar sus casas por el peligro latente, en algunos casos podra generar alteraciones del
orden pblico por posibles saqueos a los inmuebles afectados.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
La crisis institucional se dara por la necesidad de solucionar problemas estructurales,
brindando materiales, asistencia tcnica y seguridad por parte de las fuerzas armadas y de
seguridad, generando un detrimento fiscal.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
En mayo de 2012, se hizo un censo de las viviendas afectadas relacionando las necesidades
concretas en cuanto a materiales para garantizar su recuperacin pronta y permitir el desarrollo
de la vida de las personas afectadas evitando estancamientos en los procesos productivos.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.3.3. FORMULARIO 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN


DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO
La interaccin entre amenaza y vulnerabilidad se da de manera directa porque las
consecuencias que se dan en la poblacin se dan por las caractersticas de sus viviendas y
construcciones institucionales; sin embargo, en este escenario no es posible intervenir
directamente en la amenaza por sus caractersticas intrnsecas de ser eminentemente natural;
por lo que al intervenir en la vulnerabilidad se reducira el riesgo y sus consecuencias
sociales, econmicas, culturales e institucionales; de no intervenirse la poblacin afectada
crecera progresivamente dado la degradacin de las condiciones fsicas de las construcciones
y aumento de construcciones con condiciones tcnicas inapropiadas para un eventual
vendaval.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO


3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
a) Evaluacin del riesgo por vientos fuertes o
vendavales
b) Evaluacin y zonificacin de amenaza por
vientos fuertes o vendavales.

3.2.2. Sistemas de monitoreo:


a) Sistema de observacin por parte de la
comunidad,
autoridad
ambiental,
administracin municipal, organismos de
socorro.
b) Instrumentacin para el monitoreo:
Identificar la instrumentacin y gestionar su
consecucin y capacitacin.
a) Incluir espacios acadmicos en las
Instituciones Educativas presentes en el
Municipio para que los estudiantes conozcan
el riesgo por remocin en masa

3.2.1. Medidas especiales para la


comunicacin del riesgo:

b) Crear estrategias para garantizar que la


informacin llegue a personas en zonas de
riesgo por remocin en masa como el uso de
la emisora municipal y el perifoneo.
c)Fomentar la participacin comunitaria para

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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construir una cultura de seguridad.


d) Realizar simulacros.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA
(riesgo actual)
Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin
de la amenaza:

Medidas no estructurales

Al ser un fenmeno natural no se puede intervenir de manera


directa.

a)Aseguramiento de techos
de las viviendas afectadas
3.3.2. Medidas de reduccin b) Cambio de material de
techos
en
viviendas,
de la vulnerabilidad:
equipamientos institucionales
y comerciales.
3.3.3. Otras medidas:Integrar programas de capacitacin a
recuperacin, es decir, en programas como Construccin.

a) Censo de viviendas
afectadas y necesidades para
la recuperacin fsica y social
por causas de la amenaza.

la poblacin afectada para su

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA


(riesgo futuro)
Medidas estructurales
3.4.1. Medidas de reduccin
de la amenaza:

3.4.2. Medidas de reduccin


de la vulnerabilidad:

Medidas no estructurales

Al ser un fenmeno eminentemente natural, no hay medidas


para reducir la amenaza.
a)Cambio de materiales en
techo por materiales ms
resistentes
b) Aseguramiento de los
tejados cuando sea necesario

a) Verificacin de resistencia
de
construcciones,
especficamente en el tejado.
b) Acompaamiento tcnico
en
el
proceso
de
fortalecimiento
y
construccin por parte de
Instituciones Tcnicas como
el SENA.

3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA


Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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a) Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e


infraestructura pblica y su estimacin presupuestal
b) Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos
c) Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vivienda
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
a) Preparacin para la coordinacin: Formulacin e
implementacin de la Estrategia Municipal de Respuesta,
formulacin de procedimientos para los diferentes servicios de
respuesta
b) Sistemas de alerta:Fortalecimiento e integracin del sistema de
telecomunicaciones
3.6.1. Medidas de
c) Capacitacin:Capacitacin en respuesta a emergencias para
preparacin para la
integrantes institucionales y entrenamiento en servicios de
respuesta:
respuesta.
d) Equipamiento:Adquisicin de equipos, herramientas y
materiales para la respuesta a emergencias
e) Albergues y centros de reserva: Identificacin y adecuacin de
albergues municipales
f) Entrenamiento:Realizar jornadas para practicar la respuesta
como simulacros y talleres
a) Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda (todas
las instituciones)
b) Capacitacin en evaluacin de daos en infraestructura
c) Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en
3.6.2. Medidas de
servicios pblicos
preparacin para la
d) Reserva de terrenos y diseo de escombreras
recuperacin:
e) Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel
municipal
f) Preparacin para la recuperacin psicosocial.

1.3.4. FORMULARIO 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL

DOCUMENTO
Las limitaciones las encontramos en dos sentidos, el primero frente a la vigencia del
documento, dado el crecimiento poblacional y las acciones que se materialicen en la realidad,
exigiendo as su permanente actualizacin; en segundo lugar, es necesario saber que su uso se
debe complementar con otros documentos y acciones para conocer, manejar, reducir y mitigar
el riesgo por vientos fuertes.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.3.5. FORMULARIO

5.
REFERENCIAS,
INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS

FUENTES

DE

Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 99 de 1993. Colombia. 1993.


Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 388 de 1997. Colombia. 1997
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 93 de 1998, Colombia. 1998
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1450 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 3565 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto Ley 19 de 2012, Colombia.
2012
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1523 de 2012, Colombia. 2012.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Formulacin del Plan de
Gestin del Riesgo {Digital}. Versin 1. Bogot. 2012.
ESE Manuel Castro Tovar. Proyecto Salud Mental. Pitalito. 2007
Diario La Nacin. Disponible en www.lanacion.com.co. Fecha de consulta: 15 de
diciembre de 2012
Pgina Oficial Municipio de Pitalito.
Informacin brindada por la Defensa Civil.
Informacin recolectada por el Equipo Asesor de la Formulacin del Plan
Municipal de Gestin del Riesgo.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR


INUNDACIONES

1.4.1. FORMULARIO 1.
DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE
DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

SITUACIN No. 1

En el marco de la llamada Ola Invernal, Pitalito fue afectada


con perodos de lluvia intensas que generaron inundaciones por
desborde de ros, por taponamiento de alcantarillado o
inexistencia de canales de desage.

1.1. Fecha: Mayo 2011


1.2. Fenmeno asociado con la situacin: Lluvias
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Los factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno fue la existencia de asentamientos
humanos en la zona de recorrido del afluente del Ro Guarapas, taponamiento del
alcantarillado, inexistencia en algunas zonas de estructuras que permitan la canalizacin de las
aguas para que sigan su ciclo normal.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
Propietarios de viviendas en zonas de influencia de los ros que recorren el municipio, Oficina
de Servicios Pblicos y Secretara de Planeacin.

En las personas: Aproximadamente 836 personas fueron afectadas

En bienes materiales particulares:


1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En el Barrio El Libertador 20 viviendas resultaron afectadas, generando


perdidas de muebles, electrodomsticos, reservas alimenticias; en el Barrio
La Isla resultaron afectadas 8 viviendas; en el ao 2011 las familias afectadas
por inundaciones fueron aproximadamente 836.

En bienes de produccin:
Se perdieron 419 cultivos en los Corregimientos de Bruselas, Charguayaco,
Chillurco, Criollo, Guacacallo, La Laguna, Palmarito Regueros y en la
Comuna Uno.
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1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Entre los factores que favorecieron la ocurrencia est la ubicacin del municipio, al
encontrarse en la zona de influencia del Ro Guarapas, afluente que agrava la zona
convirtiendo varias zonas en alto riesgo y la deficiencia de canales de evacuacin de las aguas
en temporadas de lluvia.
1.7. Crisis social ocurrida:
La poblacin afectada en Portal de Oriente, afirman que su ilusin de vivir en un techo
propio se convirti en una pesadilla porque sienten impotencia y desesperanza para seguir
con su vida normal; en cuanto a salud, se presentaron casos de enfermedades diarreicas y
respiratorias en nios y ancianos.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta:
La respuesta de los organismos de socorro fue eficaz proporcionando ayuda en el desage y
haciendo un censo con el reporte de prdidas para dar subsidios de arriendo para garantizar
que las personas continen con su vida hasta que sus viviendas estn en condiciones normales
o se haga el proceso de reubicacin.
1.9. Impacto cultural derivado:
El impacto cultural derivado por el desastre fue el reajuste del POT para declarar zonas de
alto, medio y bajo riesgo, construccin de mapas de riesgos comunitarios que permitiera
involucrar a la poblacin en la prevencin, mitigacin y reduccin del riesgo por
inundaciones; desde el nivel nacional se exige la aplicacin de la Ley 1523 de 2012 que
adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres como un proceso orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas para el conocimiento y reduccin del
riesgo.

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1.4.2. FORMULARIO 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


POR INUNDACIONES
.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
Las inundaciones son fenmenos hidrolgicos que se producen por desbordamiento de ros,
taponamiento de alcantarillados o inexistencia de canales de evacuacin.

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En el sector urbano, se ha delimitado como zona de amenaza alta por inundacin asociado al Ro
Guarapas, el cual en pocas de alta precipitacin siempre genera crecientes que inundan
aproximadamente dos manzanas (15 casas) del barrio Libertador. El agua puede alcanzar niveles de 1
m a 1.3 m de altura en algunas edificaciones. De igual manera, asociado a las crecientes del Ro
Guarapas, se han delimitado zonas de amenaza media y baja por inundacin en sectores contiguos a la
llanura de inundacin del Ro, especialmente en los barrios Libertador, La Isla y sectores aledaos al
Coliseo Cubierto. Las principales zonas con amenazas de inundacin asociadas al Ro Guarapas y la
Quebrada Clamo y sus afluentes se encuentran ubicadas en los barrios El Libertador, La Isla, Bosque
de La Rivera, Centro, San Antonio, Clamo 1, El Porvenir, Guamayo, La Esperanza, Rodrigo Lara
Bonilla, Santa Mnica. Los Guaduales, Urbanizacin Villa Sofa, Urbanizacin San Rafael, Andes,
Agua Blanca, Lagos y Cmbulos.
Asociado a otras fuentes de menor importancia, hay eventos antecedentes en Mayo del 2011 cuando se
registr una inundacin que afect los barrios Portal del Oriente, Madelena, Las Acacias, Aldea de la
Libertad, Antonio Nario, Libertador, Las Amricas, Tequendama y Andaluca; el 08 de octubre de
2012 se present Inundaciones en los barrios Portal de Oriente, Venecia, Madelena y Antonio Nario;
afectando estructuras como el Colegio Montessori, entre otros.
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Sector afectado por inundacin en el barrio Libertador

Tomado de la pagina web de RCN Radio

En el sector rural, las reas ms propensas a este fenmeno estn localizadas a lo largo de los
ros principales de Guarapas, Guachicos, y el propio ro Magdalena. De igual forma, debido a
la fuerte accin antrpica, existen importantes zonas de amenazas a lo largo de los cauces de
las quebradas La Cristalina, El Cedro, Charguayaca, Santa Rita, Zanjones, Aguablanca y
Regueros.
De acuerdo con la informacin reportada por las Juntas de Accin Comunal en el proceso de
construccin participativo del PMGRD; durante el ltimo ao, se han presentado eventos en
los corregimientos de Bruselas, en sus veredas El Diamante, Esmeralda, Palmito, Villa del
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Ro, Las Brisas, Acacias, Holanda, El Carmen, Primavera, Cerritos, Kennedy, El Cedro, Simn
Bolvar; en el corregimiento Chillurco en las veredas El Pedregal, La Paz, Risaralda, Meseta,
Filo de Chillurco, Girasol, Villas de San Roque, Vegas de Alumbre; el corregimiento de
Guacacayo en su vereda Las Colinas; en el corregimiento de Charguayaco en la vereda
Laureles, El Terminal y Costa Rica; en el corregimiento Criollo en las veredas El Recuerdo,
Palmar de Criollo, San Francisco, Jardn, Santa Ins; en el Corregimiento de Palmarito,
particularmente en las veredas Santa Rosa, Vista Hermosa, Andes, Solarte, Palmarito; por
ltimo en el corregimiento Regueros, las veredas afectadas han sido Charco del Oso, Corinto,
Regueros, Guamal, Cabaa Venecia, Mortial, Caneca y Anselma.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
El Municipio de Pitalito se caracteriza por su riqueza hidrogrfica, cuenta con el Ro Guarapas y el
Ro Guachicos; particularmente, el Ro Guarapas sufre los efectos del cambio climtico e intervencin
del hombre como la construccin de manera indiscriminada destruyendo as sus rondas que terminan
aportando a la deforestacin, contaminacin de sus lechos con residuos y cambiando su curso,
convirtindose en Amenaza de Inundacin.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
Los factores que favorecen la amenaza son el taponamiento de alcantarillados en barrios como El
Libertador, Portal de Oriente, Antonio Nario, Madelena, entre otros; los asentamientos humanos que
hay en la zona de influencia del Ro Guarapas porque la construccin de estas viviendas hace que sus
riveras sean invadidas.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
EMPITALITO se debe encargar de la limpieza de los sumideros de desage y alcantarillado
peridicamente y las personas que construyen en las laderas del Ro Guarapas.

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2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin:
La ubicacin de los bienes expuestos hacen que estn mas propensos dado que en las zonas donde se
presentan inundaciones por desbordamiento del ro estn ubicadas las viviendas que han sido o
pueden ser afectadas ( Ver Anexo: Mapa de Zonificacin de riesgos en la zona urbana)
b) Incidencia de la resistencia:
El sistema de alcantarillado en pocas de lluvia no cuenta con la capacidad necesaria para garantizar
el desage provocando que las aguas lluvias se devuelvan por las redes domiciliarias.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmicas y culturales de la poblacin expuesta:
Las prcticas sociales, econmicas y culturales histricamente en el Municipio de Pitalito han
evidenciado que los asentamientos humanos se instalan en las laderas de los ros, porque era su
principal fuente de abastecimiento del recurso hdrico, lo que hace que la poblacin sea mas propensa
de ser afectada por las inundaciones.
2.2.2. Poblacin y vivienda:
Los barrios que estn en situacin de vulnerabilidad frente a riesgo por Inundacin son:
El Libertador, considerada segn la comunidad a travs de la construccin de Mapas de Riesgos
Comunitarios como una Zona de Alto Riesgo por estar situada sobre un predio no mayor de 80 metros
por donde recorre el afluente del Ro Guarapas, las manzanas en riesgo estn sobre la Carrera 6, 7,8 y
9 con Calles 4 y 5 Sur; aproximadamente 20 viviendas se ubican en estas manzanas.
La Isla, es considerada Zona de Mediano Riesgo por influencia del Ro Guarapas, afectando
aproximadamente a 7 familias ubicadas en viviendas sobre la Calle 7 Sur.
Segn Informe de la Defensa Civil, los barrios afectados por comunas son:
a. Comuna 1: Barrios Las Amricas, Las Acacas, Los Pinos, Cristales, Villa del Prado.
b. Comuna 2: Portal de Norte, Len XIII, Cachingos. Los Lagos, Villa Catarina, Paraso y
Portal de Oriente.
c. Comuna 3: Los Guadales.
d. Comuna 4: La Isla y Madelena.
Los corregimientos que estn en situacin de vulnerabilidad frente a riesgo por Inundacin con las
respectivas estimaciones de personas afectadas son:
a. Charguayaco: 10 viviendas con aproximadamente 30 personas.
b. Criollo: 118 Viviendas con 423 personas aproximadamente.
c. Palmarito: 46 viviendas con 190 personas.
d. Regueros: 64 viviendas con aproximadamente 321 personas.
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e. Bruselas 101 viviendas con aproximadamente 264 personas.


f. Chillurco: 104 viviendas habitadas aproximadamente por 426 personas.
g. Guacacallo: 6 viviendas habitadas aproximadamente por 28 personas
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
Perdidas de piscicultura, sembrados, cultivos de caf en el Corregimiento de Criollo; daos en
pastizales y cafetales en la Vereda La Caneca del Corregimiento de Regueros; en la Vereda Villa del
Ro en el Corregimiento de Bruselas hay 3 puentes peatonales que estn en la zona de riesgo.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
La Sede Educativa El Libertador de la Institucin Educativa Montessori est en zona de riesgo ante el
posible desbordamiento del Ro Guarapas y en la Vereda La Esmeralda en el Corregimiento Bruselas
la institucin educativa est en riesgo por remocin en masa a causa de las inundaciones.
2.2.5. Bienes ambientales:
Los cuerpos de agua en riesgo son el Ro Guarapas por la destruccin de sus laderas aportando as a la
deforestacin del Municipio.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: El nmero de personas que pueden resultar afectadas por
las inundaciones en la zona rural es aproximadamente 1682 personas (segn
informacin otorgada por la comunidad) y en la zona urbana (de acuerdo a
informacin del mapa de riesgos comunitario)
350 personas
aproximadamente.
En bienes materiales particulares: El nmero de viviendas afectadas podra
ser 510 familias
2.3.1. Identificacin de
daos y/o prdidas:
En bienes materiales colectivos:
Podra estar en riesgo las viviendas de 510 familias con los enseres y
electrodomsticos que hay en cada vivienda.
En bienes de produccin y bienes ambientales:
Resultara afectada la produccin de caf y pastizales para pastoreo en los
corregimientos de Guacallo, La Laguna, Regueros, Palmarito, Bruselas,
Charguayaco, Chillurco, Criollo.
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2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
La crisis asociada con los daos y/o prdidas estimados es la prdida econmica por los diferentes
cultivos, desesperanza y crisis psico-sociales por la prdida de bienes que con esfuerzo y trabajo han
conseguido las personas para mejorar sus condiciones de vida.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
Se exigira a Empitalito ejercer acciones correctivas como la limpieza de desages en los momentos en
que ya ha sucedido la tragedia; se necesitara motobombas para evacuar las aguas lluvias, las personas
necesitaran albergues por daos causados en los sistemas de electricidad, daos en las tuberas y
ayudas alimenticias por la escasez de zonas de cultivo que garanticen la soberana alimentaria y
nutricional de la poblacin laboyana.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Las medidas de intervencin que se han dado son:
Empitalito limpi los sumideros de desage y el alcantarillado en una jornada de aseo en compaa de
la comunidad del Barrio El Libertador, en el marco del proceso de construccin de los mapas de
riesgos comunitarios.
Construccin de Muro de contencin en el Colegio Montessori, sede educativa El Libertador.

1.4.3. FORMULARIO 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN


DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO
La interaccin entre amenaza y vulnerabilidad es directa, porque al construir en zonas de
ladera de cuerpos de agua, en el momento de desbordamiento del ro, invade las viviendas; es
por eso que se debe intervenir en la vulnerabilidad, es decir, intervenir en las condiciones
propias del municipio como el alcantarillado, alternativas de desage y reubicacin de
viviendas en zona de riesgo; en caso de no intervenirse, se pueden presentar prdidas
humanas, afectaciones en la salud, perdidas de infraestructura pblica y privada; exigira
esfuerzos de la administracin para la efectiva recuperacin de la poblacin afectada que
resultara ms costoso que una intervencin preventiva.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
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3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
a) Evaluacin y zonificacin de amenaza
por inundacin en sector urbano y
rural
b) Evaluacin y zonificacin de amenaza
por crecientes torrenciales en el Ro
Guarapas y sus Quebradas
c) Anlisis de riesgo y diseo de medidas
por
reduccin,
por
avenidas
torrenciales en sitios crticos.

3.2.1. Medidas especiales para la


comunicacin del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:


a) Sistema de observacin por parte de la
comunidad,
autoridad
ambiental,
administracin municipal, organismos de
socorro.
b) Instrumentacin para el monitoreo:
Identificar la instrumentacin y gestionar su
consecucin y capacitacin.
c)Monitoreo
hidrometeorolgico
en
microcuencas y cauces de montaa y/o
planicie

a) Incluir espacios acadmicos en las


Instituciones Educativas presentes en el
Municipio para que los estudiantes conozcan
el riesgo por remocin en masa
b) Crear estrategias para garantizar que la
informacin llegue a personas en zonas de
riesgo por remocin en masa como el uso de
la emisora municipal y el perifoneo.
c) Fomentar la participacin comunitaria para
construir una cultura de seguridad.
d) Realizar simulacros.

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA


(riesgo actual)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a) Recuperacin de micro a) Campaa de prevencin
3.3.1. Medidas de reduccin cuencas urbanas y suburbanas para la correcta disposicin
de residuos slidos
de la amenaza:
a) Reubicacin de familias
ubicadas en zona de ladera
3.3.2. Medidas de reduccin
del Ro Guarapas
de la vulnerabilidad:
b) Ampliacin de cobertura
de alcantarillado
a)Limpieza y adecuacin de
3.3.3. Medidas de efecto
conjunto sobre amenaza y desage.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

a) Limpieza de las laderas del


Ro Guarapas
b) Campaas de capacitacin
para la respuesta comunitaria
ante una emergencia
alcantarillados y sistemas de

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vulnerabilidad

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3.3.4. Otras medidas:Formulacin de Planes de coordinacin interinstitucional para el


proceso de recuperacin de la poblacin afectada.
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro)
Medidas estructurales
a) Ampliacin de cauces
donde
la
intervencin
humana ha alterado la seccin
3.4.1. Medidas de reduccin del cauce con rellenos u obras
de infraestructura
de la amenaza:
c) Construccin de embalses
de regulacin o reservorios

Medidas no estructurales
a) Incorporacin de la
zonificacin de amenaza por
inundaciones.
b) Fortalecer la red pluvial o
sistemas de desages en
cascos urbanos

a) Muros de retencin donde


sea inviable la construccin
de diques

a) Campaas para la
comunidad
en
capacitacin
a
respuesta
a
una
emergencia
por
inundaciones

3.4.2. Medidas de reduccin


b) Construccin de diques
de la vulnerabilidad:
Longitudinales
y
Transversales.

3.4.3. Medidas de efecto


conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad

a) Formulacin e implementacin del POMCA y POMCH


b) Limpieza peridica de los sistemas de desage y las laderas
del Ro Guarapas.
c) Recuperacin de humedales
d) Promocin, capacitacin, organizacin e implementacin
de comits comunitarios para la gestin del riesgo en barrios,
corregimientos y veredas.

3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

a) Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e


infraestructura pblica y su estimacin presupuestal
b) Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos
c) Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vivienda
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3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
a)Preparacin para la coordinacin:Capacitacin sobre
formulacin de planes y gestin de proyectos para
coordinacin interinstitucionales
b) Sistemas de alerta:Implementacin del Sistema Integrado
de Informacin para la Gestin del Riesgo, Sistema de alerta
por crecientes torrenciales en el Ro Guarapas
c) Capacitacin:Divulgacin de normas de urbanismo y
construccin, zonas de amenaza y riesgo, suelos de
proteccin y capacitacin en respuesta a emergencias para
integrantes institucionales
d) Equipamiento:Adquisicin de equipos, herramientas y
materiales para la respuesta a emergencias por inundaciones.
e) Albergues y centros de reserva:Identificacin y adecuacin
de albergues municipales
f) Entrenamiento:Realizar jornadas para practicar la respuesta
como simulacros y talleres.

3.6.1. Medidas de
preparacin para la
respuesta:

a) Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda y en


infraestructura
b)Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en
servicios pblicos
c)Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel
municipal
d) Preparacin para la recuperacin social.

3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:

1.4.4. FORMULARIO 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL

DOCUMENTO
Las limitaciones las encontramos en dos sentidos, el primero frente a la vigencia del
documento, dado el crecimiento poblacional y las acciones que se materialicen en la realidad,
exigiendo as su permanente actualizacin; en segundo lugar, es necesario saber que su uso se
debe complementar con otros documentos y acciones para conocer, manejar, reducir y mitigar
el riesgo por inundaciones.

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1.4.5. FORMULARIO

5.
REFERENCIAS,
INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS

FUENTES

DE

Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 99 de 1993. Colombia. 1993.


Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 388 de 1997. Colombia. 1997
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 93 de 1998, Colombia. 1998
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1450 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 3565 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto Ley 19 de 2012, Colombia. 2012
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1523 de 2012, Colombia. 2012.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Formulacin del Plan de
Gestin del Riesgo {Digital}. Versin 1. Bogot. 2012.
Departamento Nacional de Planeacin. Gua Ambiental para evitar, corregir y
compensar los impactos de las acciones de reduccin y prevencin de riesgos en el
nivel municipal. Bogot, 2005.
Secretara de Salud del Municipio de Pitalito. Mapa de riesgos comunitario {Digital}.
Pitalito. 2011
Alcalda de Pitalito. Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Pitalito. 2012
ESE Manuel Castro Tovar. Proyecto Salud Mental. Pitalito. 2007
Diario La Nacin. Disponible en www.lanacion.com.co. Fecha de consulta: 15 de
diciembre de 2012
Pgina Oficial Municipio de Pitalito.
Informacin brindada por la Defensa Civil.
Informacin recolectada por el Equipo Asesor de la Formulacin del Plan Municipal
de Gestin del Riesgo.

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1.5. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR


AMENAZA SSMICA

1.5.1. FORMULARIO 1.
DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE
DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

SITUACIN No. 1

La actividad tectnica del sistema de fallas, del que hace parte


Pitalito se manifest en el evento ssmico con intensidad de 7
grados en la escala de Richter, que destruy parcialmente la
torre de la iglesia de la ciudad de Pitalito en el ao 1967.

1.1. Fecha: 1967


1.2. Fenmeno asociado con la situacin: Fallas geolgicas
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
El territorio del Municipio de Pitalito est sobre un territorio que se asienta en una cuenca
intra- montana cuaternaria que se ubica a lo largo de la falla Garzn- Suaza y una serie de
fallas geolgicas que definen los rasgos fsicos y geogrficos de la regin.
1.5. Daos y En las personas: Hubo 63 muertos y 109 heridos.
prdidas
En bienes materiales particulares: las viviendas sufrieron grietas, aunque no
presentadas: hay una cifra conocida se conocen algunos casos en viviendas cercanas a la
Iglesia y del Colegio Normal Superior de Pitalito.
En bienes materiales colectivos: Se ocasionaron daos en la construccin de
la nueva sede del Colegio Normal Superior de Pitalito; se produjo la
destruccin parcial de la torre de la Iglesia de la Ciudad de Pitalito.
1.6. Crisis social ocurrida:
La crisis social registrada de la cual se encuentran evidencias fue en el Colegio Normal
Superior de Pitalito al obligar a sus estudiantes y docentes a salir de manera incorrecta al no
existir planes de evacuacin ni de contingencia obligando a que en galpones improvisados los
estudiantes continuaran sus estudios.
1.7. Impacto cultural derivado:
El impacto cultural derivado fue que se hicieran estudios de suelos que permitieron identificar
a Pitalito como parte de una zona de alto riesgo por amenaza ssmica; en el Municipio fue un
momento en el que se fortalecieron las estructuras en general lo que promovi en desarrollo
del Municipio.

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1.5.2. FORMULARIO 2.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO POR AMENAZA SISMICA
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
Segn el estudio general de amenaza Ssmica de Colombia realizado por la asociacin de
Ingeniera Ssmica, el municipio de Pitalito se encuentra ubicado en una zona catalogada como
de amenaza ssmica alta (aceleracin de 0,30g a 0,35g), siendo esta la amenaza de origen
geolgico ms importante para el municipio.

2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:


Las causas del fenmeno amenazante es la localizacin sobre la falla Garzn-Suanza.
Fecha de elaboracin:

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2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:


- Infraestructura que no cumple con normas de sismo resistencia
- Desconocimiento de estudios y recomendaciones sobre el riesgo por eventos ssmicos
- Inestabilidad de laderas y taludes.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin: La localizacin del Municipio de Pitalito es clave para que
se considere que est en zona de amenaza catalogada como alta en cuanto a sismo por estar
ubicada sobre el sistema de fallas de Garzn-Suanza.
b) Incidencia de la resistencia: Dado que la norma que obliga la existencia de condiciones
sismo-resistentes es reciente, la mayora de bienes expuestos como viviendas y colegios son
mas propensas a sufrir daos por un evento ssmico.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
Para la recuperacin de los habitantes en el momento en que se desarrolle el evento, la
capacidad econmica sera limitada porque un alto porcentaje de la poblacin se encuentra en
condicin de pobreza.

2.2.2. Poblacin y vivienda: El estimativo de la poblacin afectada sera 109.375 habitantes,


distribuidos 64.082 (58,58%) personas en el rea urbana y 45.293 (41,42%) en el rea rural;
que aproximadamente sera 26000 familias que podran tener daos en la infraestructura
sanitaria, dao y colapso de vas de comunicacin
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales, institucionales y bienes econmicos y de
produccin, pblicos y privados: Los bienes afectados para cumplir su funcin seran las
IPS: Manuel Castro Tovar ESE, las IPS de la red privada, las instituciones educativas, los
puentes que comunican veredas.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: La poblacin total del municipio podra resultar
afectada con heridas o fallecimientos.
2.3.1. Identificacin
de daos y/o
En bienes materiales particulares: Se podran agrietar o perder
prdidas:
aproximadamente 26000 viviendas.
En bienes materiales colectivos: Sedes del Colegio Montessori y la
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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ESE Manuel Castro Tovar


En bienes de produccin: Las industrias como las ladrilleras podran
resultar afectadas, generando as prdidas de empleos.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
La crisis social que se puede estimar es la ruptura de la infraestructura sanitaria provocando
brotes de enfermedades diarreicas y respiratorias en poblacin infantil, estancamiento
econmico, interrupcin de la prestacin del servicio elctrico generando posibles saqueos e
inseguridad en la poblacin.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
La crisis institucional producida sera la exigencia de desplazamientos de organismos de
socorro a la zona y/o traslado de heridos a centros de salud a municipios cercanos; exigira
planes de reubicacin y reconstruccin de las viviendas averiadas.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Adopcin de la Ley 400 de 1997 para las construcciones nuevas y reforzamiento estructural de
las antiguas.

1.5.3. FORMULARIO 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN


DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE
RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO
La interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, se relacionan porque al ser ms vulnerable la
infraestructura del Municipio, el sismo provocar mayor nmero de prdidas, es por eso que se
debe intervenir directamente en la construccin de las viviendas y equipamientos
institucionales para que cumplan la norma de sismo resistencia, en las construcciones antiguas
hacer el fortalecimiento de stas y en las construcciones nuevas sancionar por incumplimiento
de la ley; de no intervenirse, un sismo provocara prdidas humanas fatales a causa del
debilitamiento en su estructura, generando prdidas en la capacidad productiva del municipio.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

Elaborado por: CMGRD

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a) Estudios geolgicos para Zonificacin de a) Sistema de observacin por parte de la


amenaza por sismo en sector urbano y rural
comunidad,
autoridad
ambiental,
administracin municipal, organismos de
socorro.
b) Instrumentacin para el monitoreo como la
instalacin y operacin de red de
acelergrafos

3.2.1. Medidas especiales para la


comunicacin del riesgo:

a) Incluir espacios acadmicos en las


Instituciones Educativas presentes en el
Municipio para que los estudiantes conozcan
el riesgo por remocin en masa
b) Crear estrategias para garantizar que la
informacin llegue a personas en zonas de
riesgo por remocin en masa como el uso de
la emisora municipal y el perifoneo.
c) Fomentar la participacin comunitaria para
construir una cultura de seguridad.
d) Realizar simulacros.

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA


(riesgo actual)
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin Al ser un fenmeno eminentemente natural no se puede
intervenir en la amenaza
de la amenaza:
a) Reforzamiento estructural a) Censo de viviendas e
ssmico de edificaciones infraestructuras afectadas por
indispensables
e el sismo
3.3.2. Medidas de reduccin
infraestructura social.
b)
Evaluacin
de
de la vulnerabilidad:
b) Adecuacin funcional de vulnerabilidad estructural y
edificaciones indispensables
funcional de edificaciones
indispensables y diseo de
medida
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro)
Medidas estructurales
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Medidas no estructurales

Elaborado por: CMGRD

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3.4.1. Medidas de reduccin Al ser un fenmeno natural no hay posibilidad de intervencin


de manera directa sobre la amenaza
de la amenaza:

a)Demolicin
de
construcciones en alto riesgo
de colapsar
3.4.2. Medidas de reduccin b) Reforzamiento estructural
de las edificaciones en riesgo,
de la vulnerabilidad:
cumpliendo las normas de
sismo resistencia

3.4.3. Medidas de efecto


conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad

a)
Evaluacin
de
vulnerabilidad estructural y
funcional de edificaciones
indispensables y diseo de
medida
b) Incorporacin de la
microzonificacin ssmica
c) Reformular e implementar
acciones definidas en el POT

a) Monitoreo de Zonas de riesgo

3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

a) Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e


infraestructura pblica y su estimacin presupuestal
b) Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos
c) Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vivienda
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

3.6.1. Medidas de
preparacin para la
respuesta:

Fecha de elaboracin:

a)Preparacin para la coordinacin:Capacitacin en gestin


del riesgo para integrantes del CMGRD y empleados
institucionales y Promocin, capacitacin, organizacin e
implementacin de comits comunitarios para la gestin del
riesgo en barrios, corregimientos y veredas
b) Sistemas de alerta:Implementacin del Sistema Integrado
de Informacin para la Gestin del Riesgo, Sistema de alerta
por actividad ssmica y mejoramiento de redes de
telecomunicaciones
c) Capacitacin:Divulgacin de normas de urbanismo y
construccin, zonas de amenaza y riesgo, suelos de
Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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proteccin y capacitacin en respuesta a emergencias para


integrantes institucionales
d) Equipamiento:Adquisicin de equipos, herramientas y
materiales para la respuesta a emergencias por inundaciones.
e) Albergues y centros de reserva:Identificacin y adecuacin
de albergues municipales
f) Entrenamiento:Realizar jornadas para practicar la respuesta
como simulacros y talleres.
a) Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda y en
infraestructura
b)Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en
servicios pblicos
c)Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel
municipal
d) Preparacin para la recuperacin social.

3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:

1.5.4. FORMULARIO 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL

DOCUMENTO
Las limitaciones las encontramos en dos sentidos, el primero frente a la vigencia del
documento, dado el crecimiento poblacional y las acciones que se materialicen en la realidad,
exigiendo as su permanente actualizacin; en segundo lugar, es necesario saber que su uso se
debe complementar con otros documentos y acciones para conocer, manejar, reducir y mitigar
el riesgo por amenaza ssmica.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.5.5. FORMULARIO 5. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y
NORMAS UTILIZADAS
- Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 99 de 1993. Colombia. 1993.
- Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 388 de 1997. Colombia. 1997
- Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 400 de 1997, Colombia. 1997.
- Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 93 de 1998, Colombia. 1998
- Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1450 de 2011, Colombia. 2011
- Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 3565 de 2011, Colombia. 2011
- Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto Ley 19 de 2012, Colombia. 2012
- Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1523 de 2012, Colombia. 2012.
- Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Formulacin del Plan de
Gestin del Riesgo {Digital}. Versin 1. Bogot. 2012.
- Secretara de Salud del Municipio de Pitalito. Mapa de riesgos comunitario {Digital}.
Pitalito. 2011
- Alcalda de Pitalito. Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Pitalito. 2012
- ESE Manuel Castro Tovar. Proyecto Salud Mental. Pitalito. 2007
- Pgina Oficial Municipio de Pitalito.
- Diario La Nacin. Disponible en www.lanacion.com.co. Fecha de consulta: 15 de
diciembre de 2012
- Informacin brindada por la Defensa Civil.
- Informacin recolectada por el Equipo Asesor de la Formulacin del Plan Municipal
de Gestin del Riesgo.
- Corporacin Autnoma del Magdalena. Informe Visita y Concepto Tcnico. Neiva.
2011.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR


ACCIDENTES DE TRNSITO
1.6.1. FORMULARIO 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O
EMERGENCIA ANTECEDENTES
En Pitalito, se presentaron 139 accidentes de trnsito que
ponen en riesgo a la poblacin ya sea como peatones o
SITUACIN No. 1
conductores.
1.1. Fecha: Enero- Febrero 1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:
2012
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Presencia de ms de 700 perros callejeros
Ausencia de sealizacin vial oportuna
Ausencia de campaas de sensibilizacin sobre la importancia de cumplir las
normas de trnsito
Edad del parque automotor.
Bajos niveles de cultura ciudadana.
Bajo control en el cumplimiento de las normas de trnsito.
Proliferacin de actividades extremas en motociclistas.
Combinacin del alcohol con la actividad de conduccin.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
Peatones
Conductores
Polica de Trnsito
Secretara de Trnsito
En las personas: Se atendieron 163 personas, que resultaron con lesiones
menores.

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En bienes materiales particulares: Resultaron afectados 139 vehculos.


En bienes materiales colectivos: No resultaron afectados los bienes
colectivos.
En bienes de produccin: No resultaron afectados los bienes de produccin
En bienes ambientales: No resultaron afectados los bienes ambientales

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:

La imprudencia de los peatones


Nmero creciente de perros callejeros
Falta de respeto y conocimiento de las normas de trnsito por los conductores
Edad del parque automotor.

1.7. Crisis social ocurrida:


Se presenta un aumento en los tiempos de movilidad, retrasando los procesos de productividad
y deteriorando los alimentos que se transportan en el momento de la ocurrencia de los
accidentes.

1.8. Desempeo institucional en la respuesta: El Cuerpo Voluntario de Bomberos de


Pitalito, registra en su planilla de atencin a emergencias la hora de llamada, duracin del
desplazamiento al lugar del accidente y tiempo que duran atendiendo la emergencia; a pesar de
que en promedio son ms de tres accidentes de trnsito diarios, el tiempo de respuesta en
promedio es de 10 minutos, donde presentan principalmente funciones de apoyo agilizando as
la superacin de la emergencia.

1.9. Impacto cultural derivado: Dentro de las polticas pblicas, el Plan de Ordenamiento
Territorial establece que el objetivo primordial del Plan Vial y de Transportes es el de mejorar
las condiciones de accesibilidad y movilidad de la poblacin dentro del rea rural definiendo
los corredores viales de mayor demanda y posibilitando un desplazamiento y conexin ms
eficiente entre las veredas, los centros poblados y la cabecera municipal. Se establecern de
paso las directrices generales de localizacin y de inversin para la parte vial y del transporte.
Como proyectos de mediano plazo establecido desde enero de 2012 hasta el 31 de diciembre
de 2015 se mencionan:
a) Intervencin urbanstica y arquitectnica de las Avenidas Pastrana y Sucre.
b) Intervencin de las calles 5, 6 y 7 entre las carreras 2 y 8 en sus tramos por concluir al
interior de la Zona de Actuacin Urbanstica Centro.
c) Construccin de la conexin vial entre la Av. Circunvalar y la calle 22a sur.
d) Intervencin urbanstica y arquitectnica de la Av. de los Estudiantes.
e) Intervencin urbanstica y arquitectnica de la Av. 5 Este.
f) Construccin de los Puentes sobre las calles 9 y 15.
g) Ampliacin de la Red Vial al interior del Permetro Urbano en General.
h) Intervencin urbanstica y arquitectnica de las carreras 2,3 y 4 entre las calles 3 y 7

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6.2. FORMULARIO 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR


ACCIDENTES DE TRNSITO
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: Los accidentes de Trnsito afectan la
seguridad de las personas como peatones y conductores, por lo que es importante generar la
gestin del riesgo integral.

Tomada de la Pgina Web del Diario La Nacin

2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:


La imprudencia de los peatones
Nmero creciente de perros callejeros
Falta de respeto y conocimiento de las normas de trnsito por los conductores
Edad del parque automotor.
- Consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.

2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:


Ausencia de adecuada sealizacin
Situacin socio-econmica de la poblacin laboyana, que impide renovar de manera
adecuada el parque automotor.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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- Capacidad instalada inferior a la necesaria para garantizar la movilidad en el


Municipio.

2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:


Secretara de Trnsito
Polica de Trnsito
Conductores
Peatones

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin: Se presenta una mayor ocurrencia de accidentes de trnsito
en las vas que tienen ms flujo como la Carrera 3 con calle 11, Av. Pastrana frente a la
Cmara de Comercio, Av. Pastrana frente a las Canchas de Futbol Tiro de Esquina, Av.
Circunvalar frente a la Estacin de Servicio Las Tres Palmas, Carrera 1 con calle 17, Av.
Circunvalar frente al Almacn xito, Carrera 5 con calle 1, Carrera 1a con calle 1, Carrera 1a
con calle 2sur.
b) Incidencia de la resistencia: Los vehculos expuestos al ser antiguos, resultan ms
afectados y con menor capacidad de respuesta para maniobras que eviten los accidentes.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
Las condiciones socio-econmicas de la poblacin inciden en la medida en que sus actividades
exigen del desplazamiento de camiones y motos por el municipio tanto en el rea urbana como
rural, vehculos que no son fciles de adquirir por la poblacin para cambiar los actuales lo
que obliga a los laboyanos a contar con sus vehculos y motos en mal estado.
2.2.2. Poblacin y vivienda:
La poblacin en amenaza son en principio, los 22.088 motociclistas, 4037 conductores de
carros y los miles de peatones que transitan por el corredor vial de Pitalito.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
No se registra infraestructura ni bienes econmicos expuestos directamente.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: No se registra infraestructura
de servicios sociales e institucionales expuestos directamente.
2.2.5. Bienes ambientales: No se registran bienes ambientales expuestos directamente.
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE


En las personas: Se pueden presentar en promedio 3,5 heridos
diarios.
En bienes materiales particulares: Pueden resultar afectados al menos
2,5 vehculos averiados y/o inmovilizados (incluyendo motos y
carros)
2.3.1. Identificacin En bienes materiales colectivos: No registraran daos ni perdidas
de
daos
y/o directamente.
prdidas:
En bienes de produccin: No registraran daos ni perdidas
directamente.
En bienes ambientales: No registraran daos ni perdidas
directamente.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados: La
crisis social resultante es el embotellamiento en algunas vas de la ciudad provocando
aumentos en los tiempos de movilidad; uso de espacios como vas alternas degradando la
infraestructura del Municipio.

2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: La crisis


institucional se dara en la insuficiencia de capacidad de respuesta por parte de entidades como
el Instituto de Trnsito y Transporte, la Polica de Trnsito, el Cuerpo Voluntario de Bomberos
y la red hospitalaria del Municipio.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
-

En el 2010 se expidieron 5,486 comparendos.


Pavimentacin de la avenida 5 este (literal e), y parcialmente se cumpli con la
intervencin de la avenida de los estudiantes (andenes y ciclo ruta) y de la carrera 3
entre las calles 6 y 8 (andenes y repavimentacin).
Diseos del Box Coulvert de la calle 9.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6.3. FORMULARIO 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE


MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO
3.1. ANLISIS A FUTURO
La relacin entre amenaza y vulnerabilidad seda en la medida en que el parque automotor
tiene menor capacidad de resistencia a la amenaza por accidentes de trnsito; tanto la amenaza
como la vulnerabilidad se pueden intervenir a travs de diferentes acciones que reduciran el
riesgo y cambiara la cultura de las personas para ser ms cuidadosas en las vas; por ltimo, si
no se interviene ninguna de las condiciones, se podra presentar estancamiento productivo,
prdida de vidas humanas y crisis institucionales que exigira la respuesta a la emergencia y a
la recuperacin.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluacin del riesgo por accidentes de a) Sistema de observacin por parte de la
trnsito.
comunidad, entidades del Municipio
b) Instrumentacin para el monitoreo.
c) Consolidacin de una base de datos con las
condiciones tcnico-mecnicas del parque
automotor del Municipio

3.2.1. Medidas especiales para la


comunicacin del riesgo:

a) Incluir espacios acadmicos en las


Instituciones Educativas presentes en el
Municipio para que los estudiantes conozcan
el riesgo por remocin en masa
b) Crear estrategias para garantizar que la
informacin llegue a personas en zonas de
riesgo por remocin en masa como el uso de
la emisora municipal y el perifoneo.
c) Fomentar la participacin comunitaria para
construir una cultura de seguridad.
d) Realizar simulacros.
e)
Campaas
de
sensibilizacin
y
conocimiento de las normas de trnsito

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA


(riesgo actual)
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin Al ser una amenaza espontnea, no es posible corregirla.
de la amenaza:
a) Reparacin de vas con a) Recuperacin de los
que heridos resultantes de los
3.3.2. Medidas de reduccin anormalidades
obstaculicen la movilidad
accidentes de trnsito.
de la vulnerabilidad:
a) Campaas de financiacin asequible para renovar el parque
3.3.3. Medidas de efecto
conjunto sobre amenaza y automotor progresivamente
vulnerabilidad
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro)
Medidas estructurales
a) Construccin de corredores
viales
3.4.1. Medidas de reduccin
b) Sealizacin en puntos
de la amenaza:
crticos
a)
Mantenimiento
3.4.2. Medidas de reduccin corredor vial
de la vulnerabilidad:

3.4.3. Medidas de efecto


conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad

Medidas no estructurales
a) Socializacin de normas
bsicas de trnsito
b) Control de zoonosis para
perros callejeros

del a) Campaas de financiacin


para
renovar
parque
automotor

a) Sealizacin oportuna en toda la ciudad


b) Peatonalizacin del Centro
c) Convenios entre taxistas y discotecas para disminuir el
nmero de personas en embriaguez conduciendo

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de vehculos que


cumplan funciones institucionales y presten servicios pblicos y su estimacin
presupuestal
Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores productivos
Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de vehculos de carga

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

3.6.1. Medidas de
preparacin para la
respuesta:

a)Preparacin para la coordinacin: Capacitacin sobre


formulacin de planes y gestin de proyectos para
coordinacin interinstitucionales
b) Sistemas de alerta: Implementacin del Sistema Integrado
de Informacin para la Gestin del Riesgo.
c) Capacitacin: Divulgacin de normas de trnsito y
comportamiento en la va para peatones y conductores.
d) Equipamiento: Adquisicin de equipos, herramientas y
materiales para la respuesta a emergencias por inundaciones.
e) Entrenamiento: Realizar jornadas para practicar la
respuesta como simulacros y talleres

3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:

a) Capacitacin en evaluacin de daos vehculos e


infraestructura
b)Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en
servicios pblicos
c) Preparacin para la recuperacin social.

1.6.4. FORMULARIO
DOCUMENTO

4.

OBSERVACIONES

LIMITACIONES

DEL

Las limitaciones las encontramos en dos sentidos, el primero frente a la vigencia del
documento, dado el crecimiento poblacional y las acciones que se materialicen en la realidad,
exigiendo as su permanente actualizacin; en segundo lugar, es necesario saber que su uso se
debe complementar con otros documentos y acciones para conocer, manejar, reducir y mitigar
el riesgo por inundaciones.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.6.5. FORMULARIO 5. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y
NORMAS UTILIZADAS
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 99 de 1993. Colombia. 1993.
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 388 de 1997. Colombia. 1997
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 93 de 1998, Colombia. 1998
Congreso de la Repblica de Colombia. Ley 769 de 2002, Colombia. 2002.
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1450 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto 3565 de 2011, Colombia. 2011
Presidencia de la Repblica de Colombia, Decreto Ley 19 de 2012, Colombia. 2012
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley 1523 de 2012, Colombia. 2012.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Formulacin del Plan de
Gestin del Riesgo {Digital}. Versin 1. Bogot. 2012.
Departamento Nacional de Planeacin. Gua Ambiental para evitar, corregir y
compensar los impactos de las acciones de reduccin y prevencin de riesgos en el
nivel municipal. Bogot, 2005.
Secretara de Salud del Municipio de Pitalito. Mapa de riesgos comunitario {Digital}.
Pitalito. 2011
Alcalda de Pitalito. Plan de Desarrollo 2012-2015: Todos en Accin. Pitalito. 2012
ESE Manuel Castro Tovar. Proyecto Salud Mental. Pitalito. 2007
Diario La Nacin. Disponible en www.lanacion.com.co. Fecha de consulta: 15 de
diciembre de 2012
Informacin brindada por la Defensa Civil.
Intrapitalito.
Pgina Oficial Municipio de Pitalito.
Informacin recolectada por el Equipo Asesor de la Formulacin del Plan Municipal
de Gestin del Riesgo.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2. COMPONENTE PROGRAMTICO
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo general
Contribuir al desarrollo social, econmico y ambiental del Municipio de Pitalito, a travs de
la priorizacin, formulacin, programacin y seguimiento a la ejecucin de las acciones que
permiten el conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo de desastres,
articulando instrumentos de planeacin municipal como el Plan de Ordenamiento Territorial,
Plan Municipal de Desarrollo, Agendas Ambientales, Planes de Accin de las diferentes
entidades, instituciones y organizaciones que aportan al desarrollo social y econmico del
municipio.
2.1.2. Objetivos especficos
1. Identificar de manera oportuna los riesgos a travs de su anlisis, monitoreo y
comunicacin.
2. Reducir y mitigar el riesgo por medio de la intervencin correctiva, intervencin
prospectiva y proteccin financiera
3. Identificacin bsica de procesos para el manejo de desastres que permitan la
construccin de planes y estrategias de preparacin y ejecucin de la respuesta y
recuperacin
4. Coordinar las institucionales para lograr una efectiva y oportuna respuesta a un
desastre.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.2. Programas y Acciones


2.2.1. Programa 1. Conocimiento del riesgo
1.1.

Evaluacin y zonificacin de amenazas por movimientos en masa, inundaciones y


vendavales en el sector urbano y sector rural

1.2.

Anlisis de riesgo y diseo de medidas de reduccin del riesgo por movimientos en


masa, inundaciones, vendavales y accidentes de trnsito.

1.3. Monitoreo hidrometeorolgico en micro cuencas y cauces de montaa o planicie


1.4. Microzonificacin de amenaza por sismo en sector urbano y rural
1.5. Instalacin y operacin de red de acelergrafos

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6
2.7

2.2.2. Programa 2. Reduccin del riesgo


Evaluacin de vulnerabilidad estructural y funcional de edificaciones indispensables
con diseo de medidas
Incorporacin de la zonificacin de amenaza por movimientos en masa, inundacin y
movimiento ssmico en el POT con la respectiva reglamentacin de uso del suelo.
Recuperacin de micro cuencas y cauces de los Ros Guarapas y Guachicos.
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por movimientos en masa,
inundaciones y accidentes de trnsito
Reasentamiento de familias en alto riesgo por movimientos en masa e inundaciones
Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones,
vehculos e infraestructura pblica
Promocin e incentivos al aseguramiento de sectores productivos

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.1.

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


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2.2.3. Programa 3. Preparacin para la Respuesta


Implementacin del Sistema Integrado de Informacin para la gestin del riesgo

Promocin, capacitacin, organizacin e implementacin de comits comunitarios para


3.2. la gestin del riesgo en barrios, corregimientos y veredas.
3.3.
3.4.
3.5
3.6

4.1.
4.2.

Capacitacin a empleados institucionales.


Formulacin e implementacin de la Estrategia Municipal de Respuesta.
Adquisicin de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias.
Adecuacin de albergues municipales.

2.2.4. Programa 4. Preparacin para la Recuperacin


Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda, vehculos e infraestructura
Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en servicios pblicos

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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89

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2.3. Formulacin de Acciones


PROGRAMA 1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO
1.1 EVALUACIN Y ZONIFICACIN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN
MASA, INUNDACIONES Y VENDAVALES EN EL SECTOR URBANO Y SECTOR
RURAL
1. OBJETIVOS
Conocer de manera especfica las zonas que estn en amenaza por movimientos en masa,
inundaciones y vendavales en el sector urbano y rural, identificando todas las medidas
posibles que se pueden aplicar para su manejo.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Ausencia de informacin detallada sobre las zonas en riesgo por movimientos en masa,
inundaciones y vendavales en el Municipio de Pitalito para disear medidas de intervencin
reduciendo as el riesgo.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificar a travs de mtodos cientficos las causas de los diferentes fenmenos y su
posterior zonificacin para luego incluirlo en el POT.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene
la accin:

3.2. Proceso y/o subproceso de la


gestin del riesgo al cual corresponde
la accin:

- Remocin en masa Inundaciones -Vendavales.


Anlisis de riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.2. Lugar de aplicacin:
4.1.
Poblacin
Municipio de Pitalito (Huila)
objetivo:

4.3. Plazo: (periodo en


aos)
1 ao

Poblacin Total del


Municipio de Pitalito
5. RESPONSABLES
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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91

5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:


Secretara de Planeacin
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Ambiente

- Secretara de Infraestructura

-CAM.

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Un documento de evaluacin y zonificacin de amenaza por movimientos en masa,
inundaciones y vendavales.
7. INDICADORES
a) De Gestin: N de veredas o barrios evaluados y zonificados/ N total de barrios y
veredas
b) De Producto: 1 documento / 1 documento
8. COSTO ESTIMADO
500 millones de pesos.

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.2 ANLISIS DE RIESGO Y DISEO DE MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO


POR MOVIMIENTOS EN MASA, INUNDACIONES, VENDAVALES Y ACCIDENTES
DE TRNSITO
1. OBJETIVOS
Evaluar rigurosamente las caractersticas y nivel de riesgo dentro de los escenarios de riesgo
por movimientos en masa, inundaciones con base en informacin directa de los espacios
fsicos, sociales, econmicos y ambientales involucrados; permitiendo as, el diseo de
medidas de intervencin.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Es necesario analizar los riesgos en los escenarios mencionados para hacer un oportuno
diseo de medidas de intervencin para reducir el riesgo.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Recoleccin directa de informacin.
Diseo de medidas de intervencin.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual


interviene la accin:

3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin


del riesgo al cual corresponde la accin:

- Movimientos en masa - Inundaciones


- Vendavales
- Actividad ssmica
- Accidentes de Trnsito
4. APLICACIN DE LA MEDIDA

Anlisis de riesgo

4.1. Poblacin objetivo:


Habitantes que se encuentren
asentados en las zonas de riesgo.

4.2. Lugar de
aplicacin:
Municipio de Pitalito

4.3. Plazo: (periodo en


aos)
1 ao

5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Oficina de atencin a desastres del Municipio de Pitalito

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:

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- Secretara de Gobierno
- Secretara de Ambiente
- Secretara de Infraestructura
- CAM
- Secretara de Trnsito -Intrapitalito

- Secretara de Planeacin
- Organismos de Socorro

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Un documento con anlisis de riesgo por movimientos en masa, inundaciones, vendavales y
actividad ssmica con sus respectivas medidas de intervencin directas.
7. INDICADORES
a) De Gestin: Escenario analizado/ n total de escenarios
Escenario con medidas de intervencin/ n total de escenarios
b)De Producto: Documento entregado/ 1 documento entregado
8. COSTO ESTIMADO
(200 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.3 MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO EN MICRO CUENCAS Y CAUCES DE


MONTAA O PLANICIE
1. OBJETIVOS
Recolectar informacin sobre cantidad de lluvia, temperatura y otros datos utilizados por los
modelos de prediccin para producir alertas de crecidas repentinas e informacin de
amenazas.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Ausencia de redes de monitoreo hidrometeorolgico para la alerta temprana de repentinas
crecidas.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Instalacin de mltiples sensores, compuestos de pluvimetros, radares y sensores satelitales
para recolectar informacin hidrometeorolgica.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual


interviene la accin:

3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin del


riesgo al cual corresponde la accin:

- Inundaciones - Remocin en masa

Monitoreo del riesgo

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
Habitantes asentados en
zonas de influencia del Ro
Guarapas, Ro Guachicos y
Quebrada
Clamo.

4.2. Lugar de aplicacin:


Ro Guarapas, Ro Guachicos
y Quebrada Clamo.

4.3. Plazo: (periodo en


aos)
2 aos

5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
- Corporacin Autnoma del Magdalena

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:


- Secretara de Ambiente - Secretara de Planeacin - Oficina de atencin a desastres del
Municipio
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Sistema de monitoreo hidrometeorolgico que incluya las herramientas necesarias para
cumplir su objetivo en las cuenca mencionadas anteriormente.
7. INDICADORES
a) Cuenca monitoreada/ N de cuencas en condicin de amenaza
8. COSTO ESTIMADO
(100 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.4 MICROZONIFICACIN DE AMENAZA POR SISMO EN SECTOR URBANO Y


RURAL
1. OBJETIVOS
Conocer de manera especfica las zonas que estn en amenaza por actividad ssmica en el
sector urbano y rural, permitiendo el diseo de medidas para reducir la vulnerabilidad fsica
del Municipio de Pitalito.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Ausencia de informacin detallada sobre las zonas en riesgo por amenaza ssmica en el
Municipio de Pitalito.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificar a travs de equipos y mtodos tcnicos las zonas con fallas geolgicas que
representen amenaza ssmica para el Municipio.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin


interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Actividad Ssmica

Conocimiento del riesgo

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:

4.3. Plazo: (periodo en aos)

Habitantes del Municipio de rea rural y urbana del 2 aos


Pitalito
Municipio de Pitalito
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Planeacin
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Ambiente
Fecha de elaboracin:

- Secretara de Infraestructura Secretara de Planeacin


Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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- CAM

97

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


1 Mapa con las especificaciones de zonas en amenaza por actividad ssmica; identificando
alto, medio y bajo riesgo.
7. INDICADORES
1 Mapa de zonas de riego por amenaza ssmica del Municipio de Pitalito
8. COSTO ESTIMADO
(500 Millones de pesos). (Referenciar el ao de costeo)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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1.5 INSTALACIN Y OPERACIN DE RED DE ACELERGRAFOS


1. OBJETIVOS
Registrar el comportamiento de los suelos del Municipio de Pitalito para establecer el grado de
respuesta ssmica de las edificaciones.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Ausencia de un sistema de acelergrafos propio para acceder de forma directa a la informacin
por actividad ssmica.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Adquirir una red porttil de acelergrafos para registrar los movimientos ssmicos en el
Municipio de Pitalito.

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual


interviene la accin:

3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin


del riesgo al cual corresponde la accin:

- Actividad Ssmica Remocin en masa

Monitoreo del Riesgo

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
Habitantes del rea rural y
urbana del Municipio
5. RESPONSABLES

4.2. Lugar de aplicacin:


Municipio de Pitalito

4.3. Plazo: (periodo en aos)


4 aos

5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:


Secretara de Ambiente
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Hacienda Secretara Ambiental Oficina del municipio para atencin de
desastres
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1 red de monitoreo compuesta por acelergrafos
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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7. INDICADORES

99

De Producto: Una red instalada de acelergrafos


8. COSTO ESTIMADO
(100 Millones de pesos). 2012

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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PROGRAMA 2. REDUCCIN DEL RIESGO

100

2.1 EVALUACIN DE VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL DE


EDIFICACIONES INDISPENSABLES CON DISEO DE MEDIDAS
1. OBJETIVOS
Evaluar la vulnerabilidad basndose en la identificacin de los bienes expuestos a los
fenmenos de inundaciones, vendavales, remocin en masa y sismo; para luego permitir el
diseo de medidas como reforzamiento estructural.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Existencia de estructuras vulnerables sin especificaciones del grado de vulnerabilidad y sus
causas, lo que no ha permitido un censo integral de los bienes expuestos en los escenarios de
riesgo.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.

Identificacin de edificaciones indispensables


Evaluacin de sus condiciones de vulnerabilidad
Centralizacin de informacin
Disear medidas de intervencin en las estructuras que lo necesiten con costos y
tiempo de ejecucin

3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual


interviene la accin:
- Remocin en masa - Inundaciones
- Actividad Ssmica
- Accidentes de
Trnsito

3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin


del riesgo al cual corresponde la accin:
Reduccin del riesgo: Intervencin correctiva
y prospectiva.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:

4.2. Lugar de aplicacin:

Habitantes del rea rural y Municipio de Pitalito


urbana del Municipio de
Pitalito

4.3. Plazo:
aos)
1 ao

5. RESPONSABLES
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

(periodo

en

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5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:


Secretara de Infraestructura
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretaria de Infraestructura - Secretara de Trnsito - Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
a) Documento con la identificacin de estructuras en situacin de vulnerabilidad
b) Fortalecimiento de infraestructura del Municipio.
7. INDICADORES
a) De Gestin: Edificaciones Censadas/ Total de edificaciones
b) De Producto: Documento entregado / Documento a entregar
Edificaciones intervenidas/ Edificaciones que necesitan ser intervenidas
8. COSTO ESTIMADO
(200 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.2 INCORPORACIN DE LA ZONIFICACIN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS


EN MASA, INUNDACIN Y MOVIMIENTO SSMICO EN EL POT CON LA
RESPECTIVA REGLAMENTACIN DE USO DEL SUELO.
1. OBJETIVOS
Reglamentar el uso del suelo a travs del POT, gracias a la previa zonificacin de amenaza
por movimientos en masa, inundacin y movimiento ssmico reduciendo as la vulnerabilidad.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Ausencia de reglamentacin de uso del suelo con base en una zonificacin detallada de las
reas en riesgo del Municipio, lo que permite la exposicin de construcciones a la amenaza en
los escenarios en mencin.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Clasificacin de la informacin en usos del suelo especificando su reglamentacin a travs de
una propuesta de articulado presentado al Concejo Municipal de Pitalito para su aprobacin.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Remocin en masa - Inundacin
Intervencin Prospectiva
- Actividad Ssmica
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en
Habitantes del rea rural y
Municipio de Pitalito
aos)
urbana del Municipio
3 aos
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
- Secretara de Planeacin
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Planeacin Secretara de Ambiente Alcalda Municipal- Concejo Municipal
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1. Documento de articulado con anexos necesarios para el Ajuste del POT del Municipio
de Pitalito.
7. INDICADORES
a) De Gestin: Kms reglamentados/ Total kilmetros del municipio
b) De Producto: 1 propuesta de articulado para el Ajuste del POT del Municipio
8. COSTO ESTIMADO
(50 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.3 RECUPERACIN DE MICRO CUENCAS Y CAUCES DE LOS ROS GUARAPAS Y


GUACHICOS.
1. OBJETIVOS
Conservar y manejar las microcuencas y cauces de los Ros Guarapas y Guachicos con la
participacin activa de los actores involucrados en su manejo; para evitar crecientes sbitas
afectando a la poblacin ubicada en las reas de influencia de los cuerpos de agua en mencin.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
En el Municipio de Pitalito, sus micro cuencas han sido alteradas por las diferentes actividades
sociales y econmicas que han degradado el ecosistema natural de las cuencas convirtindolas
en amenaza para la poblacin.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Para hacer la recuperacin es necesario contar con un POMCA que incluya los diagnsticos,
una fase de ordenamiento y una fase de formulacin para la recuperacin y manejo de la
cuenca.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
Inundaciones y Remocin en Masa.
Intervencin correctiva del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de
4.3. Plazo: (periodo en
Poblacin ubicada en zonas de ladera aplicacin:
aos)
de los cuerpos de agua en referencia
Municipio de Pitalito 2 aos
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Ambiente
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Planeacin - Secretara de Ambiente - CAM - Secretara de Infraestructura
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
- 1 Plan de Manejo y Recuperacin del Ro Guarapas y Rio Guachicos
- Ajuste del POMCA
7. INDICADORES
- Cuerpo de agua recuperado/ Cuerpos de agua existentes
- Ajuste del POMCA
8. COSTO ESTIMADO
(5.000 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.4 CONSTRUCCIN DE OBRAS DE REDUCCIN DE LA AMENAZA POR


MOVIMIENTOS EN MASA, INUNDACIONES Y ACCIDENTES DE TRNSITO
1. OBJETIVOS
Reducir la condicin de amenaza por movimientos en masa e inundaciones a travs de
medidas estructurales.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Actualmente, un porcentaje de la poblacin se encuentra en zona de riesgo que puede ser
mitigado a travs de medidas estructurales como Diques, gaviones y recuperacin de cauces.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificacin de reas en las cules se puede intervenir de manera estructural y ejecucin de
las medidas estructurales de intervencin identificadas.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Remocin en masa - Inundaciones
Intervencin Prospectiva
- Accidentes de trnsito
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes en condicin de
Laderas de los Ros que
4 aos.
riesgo por inundacin y
cruzan el Municipio y zonas
amenaza
de pendiente inclinada
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Infraestructura
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Ambiente Secretara de Infraestructura CAM Secretara de Trnsito Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Obras de Infraestructura que mitiguen el riesgo por inundacin, remocin en masa y
accidentes de trnsito como gaviones, diques o pavimentaciones.
7. INDICADORES
Gaviones construidos/ Gaviones necesarios
Diques construidos/ Diques necesarios.
Km pavimentados / Km por pavimentar
8. COSTO ESTIMADO
(10.000Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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2.5 REASENTAMIENTO DE FAMILIAS EN ALTO RIESGO POR MOVIMIENTOS EN


MASA E INUNDACIONES
1. OBJETIVOS
Facilitar el proceso de recuperacin de las familias afectadas por fenmenos como
movimiento en masa e inundaciones; as como prevenir prdidas humanas, fsicas y sociales
en viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Actualmente hay familias que se encuentran en zonas de riesgo donde no es posible mitigar el
riesgo y exige una solucin de reubicacin en zonas seguras para el desarrollo normal de su
vida.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Censo de familias a reubicar, establecer zonas o infraestructura necesaria de reubicacin y
ejecutar la reubicacin con atencin a la construccin de tejido social que garantice su
permanencia en el lugar indicado.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Inundacin - Amenaza Ssmica Intervencin correctiva e intervencin
Vendavales
prospectiva
- Remocin en masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes en zonas de alto rea rural y urbana del
4 aos
riesgo por las amenazas en Municipio de Pitalito
referencia
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara para el Desarrollo Social
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Ambiente Secretara de Infraestructura Secretara de Hacienda
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Se espera un documento que incluya un proceso integral para garantizar una reubicacin
exitosa de las familias en zona de alto riesgo, y su posterior aplicacin, reduciendo as la
vulnerabilidad del Municipio de Pitalito.
7. INDICADORES
Familias reubicadas/ Familias en zona de alto riesgo.
8. COSTO ESTIMADO
(10.000 Millones de pesos). (2012)
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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2.6 CONSTITUCIN DE PLIZA O FONDO ESPECIAL PARA EL ASEGURAMIENTO


DE EDIFICACIONES, VEHCULOS E INFRAESTRUCTURA PBLICA
1. OBJETIVOS
Crear las condiciones financieras para la recuperacin del componente econmico de bienes
colectivos como edificaciones e infraestructura pblica.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
A travs de los diferentes desastres presentados, se ha evidenciado que se genera inestabilidad
econmica por lo que es necesario emprender actividades de proteccin financiera.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificacin de infraestructura municipal con su respectivo valor, conocimiento de diferentes
aseguradoras con las condiciones para escoger la que se adecue a las necesidades del
Municipio y contrato de Aseguramiento.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Inundaciones - Actividad Ssmica Proteccin Financiera
Remocin en Masa - Vendavales Accidentes de Trnsito
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en
Habitantes del Municipio de
Municipio de Pitalito
aos): 2 aos
Pitalito
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Hacienda
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Hacienda Secretara de Infraestructura - Oficina de Atencin a Desastres
- Secretara de Ambiente - Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
-

Contrato de aseguramiento de las edificaciones e infraestructura pblica

7. INDICADORES
a) De Producto: Edificaciones aseguradas / Edificaciones en condicin de asegurar
Carros Asegurados/ carros por asegurar
8. COSTO ESTIMADO
(200 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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2.7 PROMOCIN E INCENTIVOS AL ASEGURAMIENTO DE SECTORES PRODUCTIVOS


1. OBJETIVOS
Promover la cultura de aseguramiento en la comunidad en general para lograr aseguramiento de bienes
como viviendas y vehculos de estratos medios y altos, bienes de produccin y cultivos.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
A travs de los diferentes desastres presentados, se ha evidenciado que se genera inestabilidad
econmica por lo que es necesario emprender actividades de proteccin financiera.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificacin de viviendas y cultivos en capacidad de adquirir un seguro, con su respectivo valor,
socializacin de beneficios a la comunidad, comunicacin de la oferta de aseguradoras con las
condiciones para que los interesados accedan al seguro y acompaamiento en las firmas deContratos de
Seguros.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin del
la accin:
riesgo al cual corresponde la accin:
- Actividad Ssmica - Inundaciones - Remocin Proteccin financiera
en Masa - Vendavales - Accidentes de Trnsito
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes en condicin de capacidad
2 aos
aplicacin:
para adquirir un seguro.
Municipio de Pitalito
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
- Secretara de Desarrollo Social
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Infraestructura - Secretara de Desarrollo Social-Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Se espera el aseguramiento de las viviendas, vehculos y los cultivos que estn en capacidad de
hacerlo, por lo que es necesario realizar un censo con dichos parmetros y hacer seguimiento en el
proceso de aseguramiento.
7. INDICADORES
a) De gestin: Procesos con acompaamiento/ Procesos posibles de aseguramiento
b) De producto: Edificaciones aseguradas/ Edificaciones por asegurar
Cultivos asegurados/ Cultivos por asegurar. Vehculos asegurados/ Vehculos por asegurar
8. COSTO ESTIMADO
(50 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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PROGRAMA 3. PREPARACIN PARA LA RESPUESTA


3.1 IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN PARA LA
GESTIN DEL RIESGO
1. OBJETIVOS
Contar con un sistema informativo que permita conocer de manera oportuna los fenmenos
que se estn presentado
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Es necesario saber de manera integral las causas y consecuencias de los diferentes fenmenos
que se presenten en el Municipio para actuar correctivamente de manera efectiva y hacer
intervenciones prospectivas para mitigar el riesgo a travs de medidas sobre la amenaza o la
vulnerabilidad, segn sea el caso.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificar los elementos necesarios que debe contener un Sistema de Informacin para la
gestin del Riesgo e implementar un software que permita el conocimiento de riesgo y de
desastres de manera integral.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Inundaciones Vendaval - Actividad Preparacin para la respuesta y la
Ssmica
recuperacin.
- Accidentes de Trnsito - Remocin en
Masa.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes del rea urbana y
Municipio de Pitalito
3 aos
rural
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Planeacin
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Planeacin Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres. Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Software implementado para conocer de manera integral del riesgo.
7. INDICADORES
Actualizaciones de fenmenos que ocurran/ Fenmenos presentados
8. COSTO ESTIMADO
(50 Millones de pesos). (2012)
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.2 PROMOCIN, CAPACITACIN, ORGANIZACIN E IMPLEMENTACIN DE COMITS


COMUNITARIOS PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN BARRIOS, CORREGIMIENTOS Y
VEREDAS
1. OBJETIVOS
Construir escenarios de articulacin e integracin de organizaciones y personas permitiendo a la
poblacin organizada intervenir directamente en la gestin de las polticas pblicas con relacin a la
gestin del riesgo.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
En experiencias anteriores se ha demostrado la importancia de la atencin inmediata de la poblacin en
caso de emergencia, sin embargo, las comunidades no estn capacitadas para atenderlas oportunamente
es por eso que las comunidades deben participar en los procesos de identificacin y manejo del riesgo.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Capacitacin en elementos organizativos, participacin ciudadana y gestin del riesgo.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin del
la accin:
riesgo al cual corresponde la accin:
- Amenaza Ssmica - Inundaciones- Accidentes de Preparacin para la respuesta y la recuperacin
Trnsito -Vendaval - Remocin en Masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes del rea urbana y Municipio de Pitalito
2 aos
rural
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
- Secretaria de Gobierno
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretaria de Gobierno Secretara de Ambiente - Secretara para el Desarrollo Social
- Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
-

Se espera que al menos por cada corregimiento y comuna se integre un comit comunitario

7. INDICADORES
N de comits creados / 12 ( suma de corregimientos y comunas)
8. COSTO ESTIMADO
(50 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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3.3 CAPACITACIN A EMPLEADOS INSTITUCIONALES


1. OBJETIVOS
Contribuir desde el aparato institucional a la atencin y recuperacin del Municipio en el pos desastre.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
En caso de un desastre se requiere de personas capacitadas para su atencin y los funcionarios al estar
al servicio de la comunidad tienen como exigencia estar capacitados para este tipo de eventos.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Crear espacios de capacitacin con ayuda de las instituciones de salud y organismos de socorro con
simulacros y talleres prcticos.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin del
la accin:
riesgo al cual corresponde la accin:
- Amenaza Ssmica Inundaciones - Accidentes Preparacin para la respuesta y recuperacin.
de Trnsito - Vendaval - Remocin en masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1.
Poblacin
objetivo: 4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Empleados de Instituciones del Alcalda de Pitalito
1 ao
Municipio
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Oficina de Talento Humano
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Oficina de Talento Humano - Oficina de Atencin de Desastres- Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Oportuna y efectiva atencin a emergencias que se presenten.
7. INDICADORES
Funcionarios capacitados/ Total de funcionarios
8. COSTO ESTIMADO
(30 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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3.4 FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA MUNICIPAL DE


RESPUESTA
1. OBJETIVOS
Formular el marco de actuacin de las entidades del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
para la reaccin y atencin de emergencias
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Es necesario crear una estrategia para que todos los aspectos que se deben activar por las
entidades en forma individual y colectiva con el propsito de ejecutar la respuesta a
emergencias de manera oportuna y efectiva.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
- Identificar los elementos necesarios para la atencin a emergencias
- Identificar las capacidades necesarias para la atencin a emergencias.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Amenaza Ssmica Inundaciones - Preparacin para la respuesta
Accidentes de Trnsito - Vendavales Remocin en masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en
Instituciones municipales y Municipio de Pitalito
aos): 30 das
organismos de socorro
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Alcalda Municipal
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretara de Ambiente - Secretara de Planeacin Oficina de Atencin a desastres Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1 documento de Estrategia Municipal de Respuesta
7. INDICADORES
a) De gestin: Estrategia Municipal de Respuesta
b) De impacto: N de veces utilizada la EMRE en una situacin de desastre/ N de
situaciones de desastre presentadas
8. COSTO ESTIMADO
(20 Millones de pesos). (2012)
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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3.5 ADQUISICIN DE EQUIPOS, HERRAMIENTAS Y MATERIALES PARA LA
RESPUESTA A EMERGENCIAS
1. OBJETIVOS
Disponer de los medios necesarios, para atender de manera oportuna una emergencia, como
extintores, carros de bomberos, ambulancias, botiquines, entre otros.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
La atencin a emergencias exige disponer de equipos necesarios que garanticen el control de
la emergencia para evitar que se agrave la situacin.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificar qu elementos son indispensables para la atencin a emergencias, identificar qu
elementos hay disponibles para atender la emergencia y adquirir y/o gestionar los elementos
faltantes.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
- Inundacin - Amenaza Ssmica- Accidentes Preparacin para la respuesta.
de Trnsito - Vendaval - Remocin en Masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2.
Lugar
de 4.3. Plazo: (periodo en aos)
Organismos de socorro y actores aplicacin:
1 ao
involucrados en la gestin
Municipio de Pitalito
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Secretara de Hacienda
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Secretaria de Gobierno Organismos de Socorro.- Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Adquisicin de elementos necesarios para atender una emergencia
7. INDICADORES
Elementos adquiridos/ Elementos necesarios
8. COSTO ESTIMADO
(100 Millones de pesos). (Referenciar el ao de costeo)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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3.6 ADECUACIN DE ALBERGUES MUNICIPALES


1. OBJETIVOS
Identificar los posibles espacios de albergues y adecuarlos con los servicios bsicos para el
desarrollo de la vida de los habitantes que resultasen afectados.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
En la atencin a emergencias se debe tener claro que hacer y donde ubicar la poblacin
transitoriamente durante el proceso de recuperacin
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Identificacin de espacios para albergue, identificacin de mejoras necesarias para ser un
albergue e identificacin de elementos necesarios para adecuar un albergue como carro
tanques de agua, baos porttiles, frazadas, alimentacin, etc.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
Inundaciones, Actividad Ssmica, Remocin Preparacin para la respuesta
en Masa, Vendavales.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en
Poblacin afectada por los Municipio de Pitalito
aos): 1 ao
fenmenos que sucedan
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Alcalda Municipal
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Organismos de socorro - Secretara de Hacienda Unidad de Atencin a Desastres
- Secretara de Educacin - Secretara de Salud.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Adquisicin de elementos necesarios para adecuar los espacios de albergues en el Municipio
7. INDICADORES
Elementos adquiridos/ Elementos necesarios para adecuar un albergue
8. COSTO ESTIMADO
(200 Millones de pesos). (2012)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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PROGRAMA 4. PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN


4.1 CAPACITACIN EN EVALUACIN DE DAOS EN VIVIENDA, VEHCULOS E
INFRAESTRUCTURA
1. OBJETIVOS
Capacitar a funcionarios institucionales en la evaluacin de daos en vivienda e infraestructura
para facilitar el proceso de recuperacin.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
En un eventual fenmeno, es importante evaluar los daos en vivienda e infraestructura para
poder tomar medidas de intervencin correctiva contribuyendo al desarrollo econmico, social
y ambiental del Municipio.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Capacitacin en elementos que deben ser evaluados para verificar si hay daos en viviendas,
vehculos e infraestructura.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
Inundaciones, Vendavales, Accidentes de Preparacin para la Recuperacin
Trnsito, Actividad Ssmica y Remocin en
Masa.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Funcionarios
de
las Alcalda de Pitalito
1 ao
instituciones municipales
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
- Oficina de Talento Humano
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Oficina de Talento Humano Secretara de Infraestructura Oficina de Atencin a Desastres
- Intrapitalito
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
1 curso de capacitacin sobre evaluacin de daos en vivienda e infraestructura
7. INDICADORES
N de empleados capacitados/ N de empleados por capacitar
8. COSTO ESTIMADO
(50 Millones de pesos). (Referenciar el ao de costeo)

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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4.2 CONFORMACIN DE REDES DE APOYO PARA LA REHABILITACIN EN


SERVICIOS PBLICOS
1. OBJETIVOS
Garantizar la efectiva restauracin de los servicios pblicos gracias a la coordinacin
interinstitucional de los actores involucrados en el Municipio de Pitalito
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
Cuando se presenta una emergencia por un desastre natural en algunos casos se afectan las
redes de servicios pblicos como tuberas y cableado.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Convocatoria de reunin a empresas prestadoras de servicios pblicos, Secretaras
Municipales y Alcalda Municipal
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual del riesgo al cual corresponde la accin:
Preparacin para la recuperacin
interviene la accin:
Inundacin, Actividad Ssmica, Vendaval y
Remocin en Masa
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en aos)
Habitantes
que
resulten Municipio de Pitalito
1 ao
afectados por fenmenos
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Unidad Administrativa de Servicios Pblicos
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
- Unidad Administrativa de Servicios Pblicos - Empresas de Servicios Pblicos
- Secretara de Infraestructura - Secretara Ambiental
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Documento de procedimiento para la rehabilitacin en servicios pblicos.
7. INDICADORES
Tiempo de rehabilitacin de servicios pblicos en una emergencia/ Tiempo ideal de
rehabilitacin de servicios pblicos en una emergencia
8. COSTO ESTIMADO
(5 Millones de pesos). (2012)
Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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2.4. Resumen de Costos y Cronograma

116

Programa 1. Conocimiento del riesgo


COSTO
Ao Ao
Responsable
(millones)
1
2

ACCIN

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.
1.5.

Evaluacin
y
zonificacin
de
amenaza
por
movimientos en masa,
inundaciones
y
vendavales en el sector
urbano y sector rural
Anlisis de riesgo y
diseo de medidas de
reduccin del riesgo
por movimientos en
masa,
inundaciones,
vendavales
Monitoreo
hidrometeorolgico en
micro cuencas y cauces
de montaa o planicie
Microzonificacin de
amenaza por sismo en
sector urbano y rural
Instalacin y operacin
de red de acelergrafos

Fecha de elaboracin:

Ao
3

Ao
4

Ao
5

100

Secretara de
Planeacin

500

100

100

100

100

Oficina
de
atencin
a
desastres del
Municipio de
Pitalito

200

50

50

50

50

CMGRD

100

20

20

20

20

20

Secretara de
Planeacin

500

200

200

100

Secretara de
Ambiente

100

20

20

20

20

20

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Ao
6

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MUNICIPIO DE PITALITO

ACCIN

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5

Evaluacin
de
vulnerabilidad
estructural
y
funcional
de
edificaciones
indispensables
con diseo de
medidas
Incorporacin de
la zonificacin
de amenaza por
movimientos en
masa,
inundacin
y
movimiento
ssmico en el
POT con la
respectiva
reglamentacin
de uso del suelo.
Recuperacin de
micro cuencas y
cauces de los
Ros Guarapas y
Guachicos
Construccin de
obras
de
reduccin de la
amenaza
por
movimientos en
masa
e
inundaciones

Programa 2. Reduccin del riesgo


COSTO
Ao
Ao
Responsable
(millones)
1
2

Secretara de
Infraestructura

200

40

Secretara
Planeacin

de

50

50

Secretara
Ambiente

de

40

117
Ao
3

Ao
4

Ao
5

40

40

40

5.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

Secretara de
Infraestructura

10.000

2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

Reasentamiento
de familias en
alto riesgo por
movimientos en
Secretara para
masa
e
el Desarrollo
inundaciones
Social

10.000

2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Ao
6

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MUNICIPIO DE PITALITO

2.6

2.7

Constitucin de
pliza o fondo
especial para el
aseguramiento
de edificaciones
e infraestructura
pblica
Promocin
e
incentivos
al
aseguramiento
de
sectores
productivos

118
Secretara
Hacienda

de

Secretara
Desarrollo
Social

de

ACCIN

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

Implementacin
del
Sistema
Integrado
de
Informacin para
la gestin del
riesgo
Promocin,
capacitacin,
organizacin
e
implementacin de
comits
comunitarios para
la gestin del
riesgo en barrios,
corregimientos y
veredas
Capacitacin
a
empleados
institucionales
Formulacin
e
implementacin de
la
Estrategia
Municipal
de
Respuesta
Adquisicin
de
equipos,
herramientas
y
materiales para la

Fecha de elaboracin:

200

40

40

40

40

40

50

10

10

10

10

10

Ao
4

Ao
5

Programa 3. Preparacin para la Respuesta


COSTO
Ao Ao Ao
Responsable
(millones)
1
2
3

Secretara de
Planeacin

50

25

25

Secretara
Gobierno

de

50

25

25

Oficina
Talento
Humano

de
30

15

15

20

20

100

50

Alcalda
Municipal

Secretara
Hacienda

de

Fecha de actualizacin:

50

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Ao
6

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3.6

4.1.

4.2.

respuesta
emergencias
Adecuacin
albergues
municipales

a
de

119
Alcalda
Municipal

200

50

50

50

Programa 4. Preparacin para la Recuperacin


COSTO
Ao Ao Ao
ACCIN
Responsable
(millones)
1
2
3
Capacitacin
en
evaluacin
de Secretara
de
50
25
25
daos en vivienda e Planeacin
infraestructura
Conformacin de Unidad
redes de apoyo para Administrativa
5
5
la rehabilitacin en de
Servicios
servicios pblicos
Pblicos

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

50

Ao
4

Ao
5

Ao
6

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ANEXOS
ANEXO No. 1. CARTOGRAFA EN MATERIA DE RIESGOS DEL
MUNICIPIO DE PITALITO
ZONIFICACIN DE AMENAZAS EN LA ZONA URBANA DEL
MUNICIPIO (POT 2000 Y 2007)

POT 2000

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

120

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121

POT 2007

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

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ZONIFICACIN DE AMENAZAS EN LA ZONA RURAL DEL


MUNICIPIO (POT 2000 Y 2007)

POT 2000

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

122

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123

CAM 2000

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

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MAPAS DE RIESGO CORREGIMIENTO DE GUACACALLO


Cartografa Social Secretara Municipal de Salud

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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125

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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126

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

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ANEXO No. 2. RESULTADO DEL TRABAJO DE CONSTRUCCIN


COLECTIVA DEL PMGRD CON LAS JUNTAS DE ACCIN
COMUNAL
Barrio/ vereda

Casas en
riesgo

No personas en
riesgo

Establecimientos
en riesgo

El diamante

21

Institucin educativa

La esmeralda
Palmito
Villa del ro
Las mercedes
Las brisas

5
6
10
3
5

20
30
30
12
18

Escuela
Escuela

Acacas

Escuela

Holanda

El Carmen

50

Normanda

Primavera

16

2 escenarios deportivos
y 1 institucin educativa

Guandinosa

17

Institucin educativa y
escenario deportivo

Villa Ftima

15

105

Cabeceras

34

Montecristo

36

El Pnsil

11

La Esperanza

20

Cerritos

11

40

Kennedy

12

20

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

2 escenarios deportivos
y 1 institucin educativa
Institucin educativa y
escenario deportivo

Institucin educativa y
escenario deportivo
Institucin educativa y
escenario deportivo
Institucin educativa y
escenario deportivo

Antecedentes
Remocin en masa e
inundaciones
Inundaciones
Inundacin
Inundacin y sismo
Sismo
Inundacin
Inundacin y
contaminacin
atmosfrica
Remocin en masa,
inundacin y
contaminacin
atmosfrica
Inundacin y sismo
Remocin en masa
y sismo
Remocin en masa,
incendio forestal e
inundaciones
Deforestacin y
contaminacin
atmosfrica
Remocin en masa

Sismo, inundacin y
deforestacin
Sismo
Remocin en masa
Remocin en masa e
inundaciones
Sismo, remocin en
masa, inundaciones,
incendios forestales,
deforestacin y
contaminacin
atmosfrica

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

128

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DEL RIESGO DE DESASTRES

El Cedro

17

49

Simn Bolvar

16

Laureles

15

60

Alto Bellavista

48

280

Escenario deportivo e
institucin educativa

Paraso

20

Escenario deportivo

El Terminal

Institucin educativa

Divino Nio

Escenario deportivo

Costa Rica

22

Institucin educativa

Barranquilla

Escenario deportivo

Escenario deportivo

Pedregal

La Paz

190

Alto Magdalena

16

Las Granjas

Institucin educativa

Risaralda

197

Institucin educativa

Barzalosa

Fecha de elaboracin:

24

Institucin educativa

29

Escenario deportivo e
institucin educativa

20

Fecha de actualizacin:

Escenario deportivo y
construcciones religiosas

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Remocin en masa,
inundaciones e
incendios forestales
Sismo, remocin en
masa e inundacin
Deforestacin,
remocin en masa e
inundaciones

Sismo y remocin en
masa
Remocin en masa,
inundacin,
deforestacin y
contaminacin
atmosfrica
Remocin en masa,
incendios forestales
y deforestacin
Remocin en masa e
inundaciones
Deforestacin
Sismo, inundacin,
deforestacin y
contaminacin
atmosfrica
Sismo, remocin en
masa, inundacin,
deforestacin y
contaminacin
atmosfrica
Sismo, remocin en
masa y
contaminacin
atmosfrica
Remocin en masa
Inundacin,
contaminacin
atmosfrica y
deforestacin

129

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

Remocin en masa y
sismo
Sismo, inundacin e
incendio forestal
Sismo, remocin en
masa, inundacin e
incendio forestal
Incendio forestal y
deforestacin
Remocin en masa e
inundaciones
Sismo, remocin en
masa, incendio
forestal y
deforestacin
Sismo, remocin en
masa e inundaciones
Sismo, remocin en
masa e inundaciones

Danubio

34

Meseta

12

Institucin educativa

La Pradera

Institucin educativa

Cristo Rey

10

30

Institucin educativa y
escenario deportivo

El Chircal

Montebonito

Institucin educativa y
escenario deportivo

Chillurco

12

68

Escenario deportivo e
institucin educativa

Girasol

Institucin educativa

15

38

Alto Los Pinos

Miravalles

38

190

Limn

28

Recuerdo

22

110

Contador

10

Criollo

110

330

Palmeras

30

Castilla

San Francisco

130

Jardn

12

32

Santa Ins

42

Lbano
Paraso La
Palma

15

Remocin en masa
Remocin en masa e
inundaciones
Remocin en masa

33

153

Sismo

Villas de San
Roque
Vegas de
Alumbre

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Inundaciones
Institucin educativa

Institucin educativa

Institucin educativa y
escenario deportivo
Institucin educativa

Escenario deportivo
Institucin educativa y
escenario deportivo

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Sismo, remocin en
masa e inundaciones
Remocin en masa y
sismo
Sismo y remocin en
masa
Sismo y remocin en
masa
Remocin en masa e
inundacin

Inundacin y sismo
Sismo y remocin en
masa
Remocin en masa
Inundacin

130

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

Guacacallo

20

50

Buenos Aires

14

70

Monserrate
El Tigre

7
51

32
205

Las Colinas

10

40

Escenario deportivo

San Martn

10

41

Escenario deportivo e
institucin educativa

Mirador
La Florida

5
2

20
11

La Unin

15

Cafarnaum

10

45

Lucitania

23

Diviso

25

Santa Rosa

16

62

Tabacal

10

37

Cristales

35

Institucin educativa

Betania

35

Escenario deportivo e
institucin educativa

Vista Hermosa

16

59

Los Andes

35

140

Solarte

71

327

Palmarito

47

Sibila

20

150

Charco del Oso

Institucin educativa

Nueva Zelandia

13

Escenario deportivo

Corinto

17

54

Institucin educativa

Regueros

15

Escenario deportivo

Guamal

18

90

Escenario deportivo

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Escenario deportivo

Escenario deportivo
Escenario deportivo e
institucin educativa
Escenario deportivo e
institucin educativa

Escenario deportivo e
institucin educativa
Escenario deportivo e
institucin educativa

Escenario deportivo e
institucin educativa

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Sismo
Sismo y remocin en
masa
Sismo
Sismo
Remocin en masa e
inundacin
Sismo y remocin en
masa
Sismo
Sismo e incendio
forestal
Sismo y remocin en
masa
Sismo y remocin en
masa
Sismo y remocin en
masa
Sismo, remocin en
masa e inundacin
Sismo, remocin en
masa y deforestacin
Sismo y remocin en
masa
Sismo y remocin en
masa
Remocin en masa e
inundaciones
Sismo, remocin en
masa e inundaciones
Remocin en masa e
inundacin
Remocin en masa e
inundacin
Inundacin
Remocin en masa e
inundacin
Remocin en masa e
inundacin
Remocin en masa e
inundacin
Inundacin e
incendio forestal

131

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

Cabaa Venecia

Escenario deportivo

Mortial

18

Escenario deportivo

Caneca
San Luis

20
2

90
5

Institucin educativa

Anselma

20

Raicita

Fecha de elaboracin:

Fecha de actualizacin:

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Remocin en masa e
inundacin
Remocin en masa e
inundacin
Inundacin
Remocin en masa
Remocin en masa e
inundaciones
Inundacin

132

HERIDOS

FALLECIDOS

LUGAR (VEREDA O
BARRIO)
Corregimiento de Bruselas

Mayo de 2011

INUNDACIONES

FECHA

ANEXO No. 3. INVENTARIO DE EVENTOS DE EMERGENCIA

BIENES
AFECTADOS (
Viviendas, cultivos y
bienes ambtales)

IMPACTO
CULTURAL
DERIVADO

DESEMPEO
DE LA
RESPUESTA

CRISIS
SOCIAL

INTERVENCIONES HECHAS PARA CORREGIR O PREVENIR


EL RIESGO

Redes de distribucin
de energa, dao en
puentes,
daos
de
alcantarillado, prdida
de viviendas, vehculos,
muebles,
enseres,
semovientes bovinos,
equinos y especies
menores.

La percepcin de la
comunidad
aledaa
frente a la seguridad en
sus
veredas
es
preocupante, porque en
el corregimiento de
Bruselas, la comunidad
calcula que hay 69
viviendas en riesgo que
afectara
aproximadamente a 240
personas sealando que
una de las causas es el
mal estado de las vas

Por parte de la
comunidad se
reconoce
el
esfuerzo de la
Defensa Civil y
el
Cuerpo
Voluntario de
Bomberos que
es restringido
dadas
las
condiciones
viales

Las
personas
afectadas
solicitaron
ayudas para
ser
reubicadas o
fortalecer
sus
viviendas
para estar
protegidas
frente
al
riesgo.

Entre las medidas de intervencin que se han dado frente a este fenmeno
estn
las
siguientes:
En el Barrio Villa Consuelo, se desalojaron 5 viviendas protegiendo as a
41
personas
En el Barrio Clamo I Etapa, 2 viviendas no han recibido escrituras
argumentando que estn en zona de alto riesgo solicitndole as que se
reubiquen
por
su
seguridad.
En el Hospital San Antonio E.S.E, se hizo un muro de contencin para
mitigar el efecto de estar en el rea de influencia del Ro Guarapas.

DEPARTAMENTO DEL HUILA

En el marco de la llamada Ola Invernal, Pitalito fue afectada con perodos de lluvia intensas que
generaron inundaciones por desborde de ros, por taponamiento de alcantarillado o inexistencia de
canales de desage.

may-11

INUNDACIONES

MUNICIPIO DE PITALITO

NO
SE PERSONAS
REGISTRARON. AFECTADAS
LAS
FUERON
536

Fecha de elaboracin:

En el Barrio
El
Libertador
20
viviendas
resultaron
afectadas, generando
prdidas de muebles,
electrodomsticos,
reservas alimenticias;
en el Barrio La Isla
resultaron afectadas 8
viviendas. Se perdieron
419 cultivos en los
Corregimientos
de
Bruselas, Charguayaco,
Chillurco,
Criollo,
Guacacallo,
La
Laguna,
Palmarito
Regueros y en la
Comuna Uno.

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

El impacto cultural
derivado
por
el
desastre
fue
el
reajuste del POT para
declarar zonas de
alto, medio y bajo
riesgo, construccin
de mapas de riesgos
comunitarios
que
permitiera involucrar
a la poblacin en la
prevencin,
mitigacin
y
reduccin del riesgo
por
inundaciones;
desde
el
nivel
nacional se exige la
aplicacin de la Ley
1523 de 2012 que
adopta la poltica
nacional de gestin
del
riesgo
de
desastres y Sistema
Nacional de Gestin
del
Riesgo
de
Desastres como un
proceso orientado a la
formulacin,
ejecucin,
seguimiento
y
evaluacin
de
polticas, estrategias,
planes,
programas
para el conocimiento
y
reduccin
del
riesgo.

Fecha de actualizacin:

127

La respuesta de
los organismos de
socorro fue eficaz
proporcionando
ayuda
en
el
desage
y
haciendo un censo
con el reporte de
prdidas para dar
subsidios
de
arriendo
para
garantizar que las
personas
continen con su
vida hasta que sus
viviendas estn en
condiciones
normales o se
haga el proceso de
reubicacin.

La poblacin
afectada
en
Portal
de
Oriente,
afirman que su
ilusin de vivir
en un techo
propio
se
convirti
en
una pesadilla
porque sienten
impotencia y
desesperanza
para seguir con
su vida normal;
en cuanto a
salud,
se
presentaron
casos
de
enfermedades
diarreicas
y
respiratorias en
nios
y
ancianos.

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

Las medidas de intervencin que se han dado son:


Empitalito limpi los sumideros de desage y el
alcantarillado en una jornada de aseo en compaa de la
comunidad del Barrio El Libertador, en el marco del
proceso de construccin de los mapas de riesgos
comunitarios.
Construccin de Muro de contencin en el Colegio
Montessori, sede educativa El Libertador.

DEPARTAMENTO DEL HUILA

Corregimientos Palmarito, Chillurco, Bruselas, Criollo, Guacacallo y Regueros; en el rea


urbana resultaron afectadas las Comunas 1, 2 y 3.

Mayo de 2012

vendavales

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

128

45 casas resultaron
averiadas provocando
Hubo personas la prdida de sus
con
heridas techos y un carro en la
menores
Escuela San Francisco
por la cada de un
rbol.

Fecha de elaboracin:

Las
personas
aledaas a las zonas
afectadas por los
vendavales
han
asegurado los techos
de sus casas para
reducir el riesgo de
prdidas y la Defensa
Civil ha identificado
barrios
que
se
encuentran
en
Amenaza.

Fecha de actualizacin:

La eficiencia est
limitada por la
naturaleza propia
del
fenmeno,
porque es algo
espontneo y de
corta duracin; los
organismos
de
socorro acuden al
lugar y de manera
eficaz intervienen
en la recuperacin
iniciando con un
censo
de
las
viviendas
afectadas y lo
necesario para su
reconstruccin,
permitiendo una
solucin oportuna
al desastre.

El total de
familias
afectadas fue
de 45familias,
que pedan a la
ciudadana
ayuda para que
les brindaran
cobijas,
colchones
y
materiales para
los techos de
las viviendas
afectadas,
como
tejas
Eternit y de
Zinc, caballetes
y plstico.

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN

En mayo de 2012, se hizo un censo de las viviendas


afectadas relacionando las necesidades concretas en
cuanto a materiales para garantizar su recuperacin
pronta y permitir el desarrollo de la vida de las personas
afectadas evitando estancamientos en los procesos
productivos.

DEPARTAMENTO DEL HUILA

La actividad tectnica del sistema de fallas, del que hace parte Pitalito se manifest en el evento
ssmico con intensidad de 7 grados en la escala de Richter, que destruy parcialmente la torre de
la iglesia de la ciudad de Pitalito en el ao 1967.

1967

ACTIVIDAD SSMICA

MUNICIPIO DE PITALITO

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

129

63

109

Fecha de elaboracin:

Las viviendas sufrieron


grietas, aunque no hay
una cifra conocida se
conocen algunos casos
en viviendas cercanas a
la Iglesia y del Colegio
Normal Superior de
Pitalito.

El impacto cultural
derivado fue que se
hicieran estudios de
suelos
que
permitieron
identificar a Pitalito
como parte de una
zona de alto riesgo
por amenaza ssmica;
en el Municipio fue
un momento en el
que se fortalecieron
las estructuras en
general
lo
que
promovi
en
desarrollo
del
Municipio.

Fecha de actualizacin:

Exigencia
de
desplazamientos
de organismos de
socorro a la zona
y/o traslado de
heridos a centros
de
salud
a
municipios
cercanos; exigira
planes
de
reubicacin
y
reconstruccin de
las
viviendas
averiadas.

La crisis social
registrada de la
cual
se
encuentran
evidencias fue
en el Colegio
Normal
Superior
de
Pitalito
al
obligar a sus
estudiantes y Adopcin de la Ley 400 de 1997 para las construcciones
docentes a salir nuevas y reforzamiento estructural de las antiguas.
de
manera
incorrecta al no
existir planes
de evacuacin
ni
de
contingencia
obligando a que
en
galpones
improvisados
los estudiantes
continuaran sus
estudios.

Elaborado por: CMGRD

TODOS EN ACCIN