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1.- INTRODUCCIÓN.-
Este periodo se puede dividir en dos periodos, separados por el año 1959. Al comienzo
Franco impuso un gobierno personal para un nuevo Estado, que empezaba desde cero en
un país arrasado tras la guerra, borrando toda huella de la república. Tras la guerra no
llegó la paz, sino la victoria.
Los historiadores han denominado a este periodo como franquismo, pues la dictadura de
Franco tuvo un carácter personal, con rasgos de otros tipos de dictaduras1, pero sin un
cuerpo ideológico claro y homogéneo. Franco era un militar, por lo que su repertorio
político es pobre, basado en el concepto militar de la vida y el tradicionalismo católico.
La gran característica del franquismo fue su acomodación a los distintos tiempos y el
reparto de poder entre las distintas familias.
Tenía una política sin ideología precisa, con ausencia doctrinal concreta y muy
pragmática según el momento. Hay que recordar que Franco era un militar con pocas
ideas políticas (que eran simples y maniqueas). Fueron las distintas familias (grupos
ideológicos o de poder franquismo a falta de partidos políticos) las que aportaron el
bagaje ideológico, lo que se denomina pluralismo limitado4 o interno. La
preponderancia de unas u otras varía con las circunstancias políticas.
1
Además del nazismo y el fascismo, la Rumanía de Antonescu, la Francia de Vichy, la Austria de
Dollfuss, la Hungría de Horty, el populismo de Perón en Argentina, las dictaduras brasileñas o
dominicanas o cubanas.
2
Ejercicio del poder con la inexistencia de libertades públicas o privadas, en donde el individuo, en todas
sus facetas, queda sometido al Estado.
3
Sistema basado exclusivamente en la autoridad y en la sumisión al poder de quienes lo detentan.
Salvado este principio, los regímenes autoritarios permiten libertades privadas (residencia, movimiento,
economía, …), aunque no políticas (pertenencia a partidos, sindicatos o cualquier otro grupo distinto).
4
Existencia de varios grupos políticos, a veces con diferencias notables entre sí, aunque coincidentes en
su adhesión al régimen y se hallaban aparentemente limitados en su poder por las Cortes o el Consejo
Nacional. El pluralismo ilimitado es propio de los regímenes democráticos.
Fue una dictadura funcional, según cada momento y personal.
El franquismo creó un nuevo Estado fuerte, confesional y tradicional, donde los valores
eran la familia, el trabajo, la patria, la unidad nacional y la religión católica (aunque
permitió algunas otras confesiones).
La andadura política del Estado, recién salido de la guerra, se inició de acuerdo con los
siguientes principios:
- Concentración de poderes en la persona de Franco: Jefe del Estado, Jefe del Gobierno
(hasta 1973), Generalísimo de los Ejércitos y Jefe Nacional del Movimiento (nueva
denominación del partido único tras la unión de Falange Española, de los
Tradicionalistas y las JONS). Esa concentración es herencia de las monarquías
absolutas.
Editorial del 1-10-1959, día del caudillo, del diario oficial Arriba.
Alegorías: Franco como salvador (izqu. como una cruzada) y Alegoría de la Victoria (drch. como
Generalísimo y Caudillo de España)
Desfile del Día de la Victoria (1939)
- Pragmatismo político, según las circunstancias internacionales. Franco supo muy bien
adaptarse a las circunstancias, que parecían en un principio, adversas o el panorama
evolucionó de tal manera que encontró apoyos inesperados.
España era un país atrasado en relación con los países europeos de nuestro entorno más
cercano; la Guerra Civil produjo además un arrasamiento material, una mengua
demográfica y un desastre emocional y moral del que tardaría en reponerse.
Franco edificó su régimen sobre las ruinas de la guerra, con la idea de crear un nuevo
Estado superador de las causas que habían producido el atraso económico y social y los
conflictos civiles durante los dos últimos siglos.
2.2.- El ejército.-
Fue el principal baluarte del régimen y el artífice principal de la victoria sobre la
República. Los militares siempre estuvieron presentes en el gobierno (como mínimo 6 ó
7 miembros en el Consejo de Ministros o en puestos intermedios). Suyas eran siempre
las carteras militares (tierra, mar y aire). Firmemente anticomunista después de la
depuración de que fue objeto, era defensor a ultranza de la unidad nacional y del orden
público.
La impronta militar del régimen constituye unos de los rasgos más visibles, que llegó a
impregnar muchos aspectos de la vida civil: control del orden público, jurisdicción
sobre algunos delitos políticos, etc.
Era firmemente controlado por Franco y subordinado a su persona, aunque por ello no
fue ni un grupo de presión ni de represión propiamente dicho. Franco fue sobre todo
militar y ello se imprimió en la vida social, a la que le dio un aspecto cuartelero.
2.3.- La Falange o el Movimiento.-
El movimiento creado por José Antonio Primo de Rivera durante la Segunda República
fue desvirtuado por Franco, tras el fusilamiento de su fundador en Alicante por
republicanos. Tras la guerra se transformó el algo distinto con respecto a lo que fue
concebida. Franco, por el Decreto de Unificación, fundió en un solo cuerpo a las FE-T
(Falange y carlistas) y las JONS, que eran grupos muy distintos como Tradicionalistas
o carlistas, las JONS (de matiz fascista) y Falange Española.
Con esta unificación, Franco redujo el papel de Falange a ser la cantera de los cuadros
organizativos o dirigentes, mientras prestaran fidelidad inquebrantable a su persona, que
se convirtió en Jefe Nacional del Movimiento (de hecho el sucesor natural de Primo de
Rivera, Manuel Hedilla fue encarcelado por el propio Franco). El falangismo también
estuvo presente siempre en los Consejos de Ministros (eran suyas generalmente las
carteras Agricultura y Trabajo) y en la sociedad española.
La década de los 40 o periodo azul (se aplica este nombre por ser este color el del
uniforme de los falangistas, que era azul mahón, al que Franco añadió la boina roja de
los tradicionalistas) fue de predominio falangista, aunque la derrota del Eje en 1945
hizo que perdieran su exclusivismo. Aunque siguió vertebrando ideológicamente al
régimen y le nutrió de cuadros dirigentes. Del Movimiento van a salir, al final del
régimen, otras dos familias; el bunker o los inmovilistas y los aperturistas liderados por
José Solís y Manuel Fraga que les van a disputar el poder a los tecnócratas.
2.4.- La Iglesia.-
Hay que distinguir el diferente papel jugado por la Iglesia española y la diplomacia
vaticana hasta la década de los sesenta; y en segundo lugar la actitud de una y otra tras
el Concilio Vaticano II.
Era una Iglesia embarcada en la reconquista espiritual de los españoles, que obtenía del
régimen todo cuanto le fue posible; es lo que se llama “nacionalcatolicismo”. La
Iglesia española mereció el apoyo total del Estado como reparación a sus sufrimientos
en la época anterior y premio a su colaboración. La Propaganda franquista utilizó el
término de cruzada, para cambiar a su favor la actitud hostil mantenida por los países
católicos democráticos, y también vertebrar el país. Las leyes republicanas lesivas a la
Iglesia quedaron anuladas y restablecidas la legislación anterior sobre la confesionalidad
del Estado, ayuda económica, legislación familiar, enseñanza, etc. Era lógica la
solidaridad entre dos instituciones de ideales tan semejantes y con enemigos comunes,
pero desde los primeros momentos se advirtieron fisuras (encarnadas por el cardenal
Pedro Segura, que tanto castigó a la República como al franquismo, o Vidal i Barraquer,
obispo de Tarragona) que con el tiempo se convertirían peligrosas grietas.
A su vez se dividen en dos familias. Los católicos tradicionalistas y los del Opus Dei.
La familia política católica siempre tuvo ministerios, teniendo reservados generalmente
el de Educación y Asuntos Exteriores. Los católicos tradicionalistas fueron sustituidos a
partir de 1957 por el Opus Dei imponiéndose la cultura tecnócrata5 (grupo de técnicos,
que se declaran apolíticos y que impulsan el desarrollismo económico). A partir de la
década de los sesenta dominan tanto las altas como las medias esferas del poder.
Primera. La reposición del Santo Crucifijo marca la apertura del curso, que
será rápida e inmediata.
Segunda. Además del retrato del Caudillo, habrá en el salón de clase una
imagen de la Virgen, con preferencia de la Inmaculada, y en sitio
preferente.
5
Es el conjunto de políticos, provenientes en su mayoría del Opus Dei, que acceden a la administración
por su condición de técnicos y tratando de llevar a cabo una gestión eficaz, incluso por encima de un
ideario político. Mantendrán la concepción autoritaria y conservadora del régimen, pero promoviendo
una economía más liberalizada y relacionada con la economía mundial. Consiguieron en el interior un
gran desarrollo económico y social en los años sesenta.
Cuarta.- A la entrada en la escuela los niños saludarán con el tradicional
“Ave María Purísima”, siendo contestados por el maestro: „Sin pecado
concebida”...
Sexta.- La ceremonia de colocar la Bandera antes de empezar las clases y
arriarla al terminar, mientras se entona el Himno Nacional, es obligatoria
para todas las Escuelas...
Séptima. Con el fin de cumplir el precepto de oír misa los domingos,
asistiendo los niños con sus maestros al frente, acudirán a la iglesia en que
la celebren las Organizaciones Juveniles...”
Normas para la Escuela Primaria. 6 de mayo de 1939
La Iglesia Vaticana (de Roma).- Era otra realidad; se plegaba a la política internacional
en cada momento más que a la realidad difícil de los españoles del momento, que se
recuperaba de las heridas de la guerra. Cuando mejoró la situación internacional se
redactó y firmó un concordato en 1953 durante el pontificado de Pío XII; por él se le
atribuía a la Iglesia española privilegios exorbitantes de todo género (jurídicos, fiscales,
educativos, castrenses, etc.); sabía que con él el régimen franquista buscaba su
legitimación ante la comunidad internacional, pero realmente no representó el triunfo
que quisieron hacer ver en España.
Pero es justo reseñar las actitudes individuales de muchos católicos (clérigos y laicos),
sobre todo tras el Concilio Vaticano II (1962-1965, pontificados de Juan XXIII y Pablo
VI), al que Franco sintió aversión por no comprender el giro fundamental que se había
operado en el Catolicismo español y universal, que se le denomina aggiornamento o
apertura al mundo moderno. Aquella alianza ente trono y altar se empezó a resquebrajar
(ejemplo de ello fue el cardenal Vicente Enrique y Tarancón).
Franco era el jefe del Estado y del Gobierno (al ser el que presidía el único partido),
presidía el Consejo Nacional, gozaba de poderes excepcionales (para promulgar leyes
en casos de urgencia), llevaba la jefatura del Ejército y nombraba al presidente de su
Junta Política de la FET-JONS. Sólo “responde ante Dios y ante la Historia”, lo que le
daba al Caudillo un poder prácticamente absoluto.
El poder ejecutivo recaía en la Jefatura del Gobierno junto con los ministros, que
transmitían su ejercicio mediante la vieja institución de los Gobernadores Civiles de
cada provincia (que además ahora eran Jefes Provinciales del Movimiento), pero
también a través de un Gobernador Militar, que de igual forma, había en cada provincia
(con lo que vemos una dualidad de poderes locales).
El Consejo Nacional del Movimiento era una especie de Cámara Alta o Senado, y el
Consejo del Reino tenía, entre otras funciones, proponer una terna para que el jefe del
Estado eligiese y nombrase al Presidente del Gobierno.
Otros poderes importantes del Estado fueron el Ejército a través de las Capitanías
Generales (una vieja estructura militar desaparecida tras la II República) y el poder de
los sindicatos verticales (llamado con posterioridad Organización Sindical), que
dependían de un secretario general que poseía un rango similar al de ministro. En
cuanto a este último hay que recordar que con la caída del Eje en 1945 la organización
del Partido perdió peso mientras que lo ganaba la estructura del Gobierno.
6
Ley Constitutiva de las Cortes, 1942. Artº 1.
Típica declaración de derechos y Tras las derrotas del Eje y ante el
deberes de los ciudadanos, pero aislamiento del régimen, se
que pueden ser suspendidos pretende otorgarle al régimen
cuando el gobierno lo considere una cierta apariencia
Fuero de los españoles (1945)
oportuno. democrática "democracia
orgánica"7.
Se podrían someter a referéndum
aquellas cuestiones que el jefe de Ídem
Ley de Referéndum Nacional Estado considere oportunas.
(1945)
Dice: "España es un estado Era otro intento más de
católico social y representativo conseguir la legitimación
Ley de Sucesión (1947) que de acuerdo a su tradición exterior, basándose en el
histórica se constituye en un catolicismo y en la vuelta
Reino", lo que implica monarquía.
monarquía.
Se sustituye el contenido Se está abandonando la
falangista por el del autarquía, que va a ser sustituida
Principios fundamentales del Movimiento, más neutro y por el desarrollo económico.
Movimiento (1958) ambivalente.
España es una democracia El problema fundamental es ya
orgánica y se reconoce una el de la sucesión de Franco, se
Ley orgánica del Estado (1966) forma leve de participación trata de perpetuar el régimen,
ciudadana para elegir a una parte aunque con algunos tímidos
de las Cortes. intentos de apertura.
7
Democracia orgánica: Autodenominación del régimen franquista. Según este concepto la
representatividad no se halla en el voto de los ciudadanos sino en los órganos del Estado: la familia, el
sindicato y el municipio. El sufragio era restringido y se elegía una parte de los procuradores. Es un
intento de disfrazar la dictadura por parte de Franco y hacerla más presentable de cara al exterior.
8
Pétain era un héroe francés de la Primera Guerra Mundial por su actuación en Verdún, que contribuyó a
la derrota alemana, pero tenía ideas próximas al Nazismo por lo que colaboró con Hitler cuando este
invadió Francia; Pétain estableció en la Francia no ocupada por las tropas alemanas un régimen
colaboracionista, llamado el régimen de Vichy.
Encuentro entre Hitler y Franco en Hendaya el 23 de octubre de 1940
Con la Guerra Fría Franco ofreció a los Estados Unidos la posibilidad de instalar
bases militares en España, cosa que se precipitó con la Guerra de Corea y los
miembros de la OTAN se mostraron más favorables al régimen español
(decididamente anticomunista). Es el momento de la firma del Concordato con la
Santa Sede.
Septiembre de 1953
“Artº 1.- El Estado español proclama como principio rector de sus actos
el respeto a la dignidad, la integridad y la libertad de la persona
humana, reconociendo al hombre, en cuanto portador de valores eternos
y miembro de una comunidad nacional, titular de deberes y derechos,
cuyo ejercicio, cuyo ejercicio garantiza en orden al bien común…
Artº 18.- Ningún español podrá ser detenido sino en los casos y en la
forma que prescriben las leyes. En el lazo de setenta y dos horas todo
detenido será puesto en libertad o entregado a la autoridad judicial…
Artº 35.- La vigencia de los artículos 12, 13, 14, 15, 16 y 18 podrá ser
temporalmente suspendida por el gobierno total o parcialmente mediante
Decreto”
Art. 6.- En cualquier momento el Jefe del Estado podrá proponer a las
Cortes la persona que estime deba ser llamada en su día a sucederle, a
título de Rey o de Regente, con las condiciones exigidas por esta Ley, y
podrá, asimismo, someter a la aprobación de aquéllas la revocación de
la que hubiere propuesto, aunque ya hubiera sido aceptada por las
Cortes. ...
Art. 9.- Para ejercer la Jefatura del Estado como Rey o Regente se
requerirá ser varón y español, haber cumplido la edad de treinta años,
profesar la religión católica, poseer las cualidades necesarias para el
desempeño de su alta misión y jurar las leyes fundamentales, así como
lealtad a los principios que informan el Movimiento Nacional...
9
En referencia a Don Juan, hijo de Alfonso XIII, del que heredaba el título real y padre de Juan Carlos I.
10
Situación económica en la que el Gobierno organiza la economía a partir de los recursos propios del
Estado, potenciando la producción nacional y renunciando, por propia voluntad o por imposición, a los
marcos internacionales de la economía.
Los imperativos de la defensa nacional exigen, por otra parte, la
creación de nuevas industrias y la multiplicación de las existentes, que
permitan respaldar nuestros valores raciales con el apoyo indispensable
de una potente industria, lo que requiere dar a ese resurgimiento un
ritmo más acelerado si hemos de realizar los programas que nuestro
destino histórico demanda.
11
Se da paso de la reforma jurídica-social de la Segunda República (redistribución de la tierra entre
braceros) a la reforma técnica, cuyo principal objetivo era la colonización (convertir en cultivables y
productivas nuevas tierras).
12
Este monumento rocoso fue concebido como lugar de reposo de los caídos en la guerra; se ofreció
como símbolo de reconciliación de los dos bandos, aunque realmente son pocos los restos de los
(encauzado a través de la Ley de Responsabilidades Políticas de 1939), el exilio
de miles de personas y el vuelco social consiguiente al ascenso de una nueva
clase política. España fue también un país aislado internacionalmente, como ya
hemos estudiado, sometido a toda clase de privaciones, donde convivieron el
racionamiento de alimentos y el mercado negro.
republicanos que en él reposan y siempre se entendió más como un monumento funerario del bando
nacional. Allí están enterrados los restos del propio Franco y de José Antonio Primo de Rivera.
13
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
España manifestaba al final del segundo Franquismo la paradoja entre una
economía pujante y moderna con unas estructuras políticas arcaicas y cerradas.
Oposición.- En los años 40-50 había dado pocas señales de actividad (excepto
algunas acciones de los maquis), pero se desarrolló rápidamente en los últimos
años del Franquismo. Sobre todo, fue muy significativo en los ambientes
universitarios y laborales. En 1962 se celebró en Munich (“Contubernio de
Munich”) una reunión de líderes políticos de la oposición moderada y de la
izquierda democrática, con el fin de alcanzar acuerdos comunes.
14
Llamado Operación Ogro y que acabó con la vida del almirante el 20 de diciembre del mismo año que
su nombramiento.
4º El ejercicio de las libertades sindicales sobre las bases democráticas y
de la defensa por los trabajadores de sus derechos fundamentales, entre
otros medios por el de huelga.
Años Millones
de
dólares
1961 115
1962 148
1963 201
1964 240
1965 301
1966 346
1967 325
1968 324
1969 402
1970 469
1971 539
1972 570
1973 749
1974 654
1975 599
Divisas aportadas por los emigrantes españoles
6.- CONCLUSIÓN.-