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Tema 10 Eclesiástico

Derecho Eclesiastico (Universidad Rey Juan Carlos)

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TEMA 10 - EL ESTATUTO JURÍDICO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS

10.1 INTRODUCCIÓN: EL DERECHO COMUN DE ASOCIACIONES Y EL DERECHO ESPECIAL

Hay que partir de establecer que las confesiones religiosas son una asociación; ¿se someten
entonces al derecho común de asociaciones? El 22 CE regula el derecho de asociaciones, que
fue desarrollado por LO 1/2002.

Según el art. 1.3 LOA: “Se regirán por su legislación específica: partidos políticos, sindicatos,
iglesias, confesiones y comunidades religiosas etc… “. Por tanto, las confesiones religiosas
quedan excluidas de la aplicación de esta ley, que solo tendrá carácter supletorio.

Van a quedar excluidos dos ámbitos importantes:

 El art. 2 LOA establece que las asociaciones deben tener una estructura organizativa
democrática. En cambio, a las confesiones no se les exige tener ni una estructura ni un
funcionamiento democrático, no tienen por qué encuadrarse dentro del marco de la
Constitución.
 El art. 10 LOA establece que las asociaciones se podrán inscribir; pero que la
inscripción solo tendrá eficacia frente a terceros (principio de publicidad), por tanto
una asociación ya está constituida (tiene personalidad jurídica) aunque no se inscriba.
En cambio, las confesiones religiosas para que existan como tal deben estar inscritas.
La inscripción de estas se realiza en el Registro General del Ministerio de Justicia, cuya
labor está condicionada por la STC 46/2001.

¿Puede una confesión religiosa inscribirse en el Registro Nacional de Asociaciones? En

principio no existe ningún problema, pero la práctica del Registro es no admitirlas por ser un
grupo religioso y deber inscribirse en el Registro General del Ministerio de Justicia. Hay casos
en los que no pueden inscribirse en ninguno de los dos.

10.2 SENTENCIA DEL TC 46/2001 DEL 15 DE FEBRERO

Las confesiones religiosas no se identifican necesariamente con una asociación de derecho

común, son algo más. La inscripción en el Registro (art. 5 LOLR) determina la personalidad
jurídica de la confesión (tiene pues carácter constitutivo). Por tanto, los grupos no inscritos no
van a ser confesiones religiosas y no se les va a aplicar la LOLR. Una vez inscrita la confesión,
podrá ejercer de forma colectiva la libertad religiosa.

Lo que va a diferenciar a un grupo religioso de cualquier otro es el art. 6 LOLR donde las
confesiones religiosas tienen plena autonomía, no están sometidas al principio democrático,
organizan su propio régimen de personal y sus principios tampoco tienen porque adecuarse al
marco constitucional.

El Tribunal Constitucional dice que la existencia del Registro de Entidades Religiosas no habilita
al Estado español (que es neutral) para realizar actividades de control de la legitimidad de las
creencias de los grupos religiosos. La Administración no puede definir qué es una creencia
religiosa y cuales se tienen que inscribir.

La Administración solo debe comprobar, como un acto de mera constatación, que el grupo no
se incluye dentro de los mencionados en el art. 3.2 LOLR, y, en todo caso, la Administración
debe probar que no es religioso el grupo.

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En definitiva, el Tribunal Constitucional dice que la inscripción en el Registro es simplemente

una cuestión reglada. Si se cumplen los requisitos del art. 3 del RD 142/1981, la Administración
está obligada a inscribir al grupo religioso. ¿Y cuáles son esos requisitos? La solicitud de la
inscripción junto con el acta de constitución o fundación, los estatutos etc… Recordar que la
Administración solo puede establecer que un grupo no es religioso, no puede entrar a valorar
más. Una vez que se comprueban estos datos procederá la inscripción.

Concluyendo, la Administración no puede arrogarse la función de juzgar el componente

religioso (auto calificación). La actuación del Registro es reglada, es decir, se examinan los
documentos pero, en principio, no los fines religiosos a no ser que se compruebe que no son
religiosos.

10.3 RÉGIMEN ESPECIAL DE INSCRIPCIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA

La iglesia católica tiene una regulación especial ya que no está inscrita en el Registro de
Entidades Religiosas, se menciona en el art. 16.3 CE, que le otorga personalidad jurídica como
confesión, por tanto, el legislador considera innecesaria su inscripción.

¿Y qué ocurre con las entidades territoriales de la Iglesia Católica (diócesis, parroquias etc…)?
Pues estas sí están inscritas en el Registro, la inscripción se realiza cuando la iglesia notifica a la
Dirección general de asuntos religiosos que se ha creado una nueva parroquia.

Además, la iglesia católica también está formada por otras entidades (congregaciones,
órdenes, fundaciones). Todas ellas también deben inscribirse en el Registro para tener
personalidad jurídica.

 El art. 1. 4º del Acuerdo sobre Asuntos Jurídicos, habla de las congregaciones y

órdenes.
 El art. 5 del Acuerdo sobre Asuntos Jurídicos, se refiere a las fundaciones.

Una vez que tienen personalidad jurídica canónica (reconocida por el ordenamiento canónico),
con este dato, el ordenamiento jurídico español les va a otorgar también personalidad jurídica
civil.

10.4 EL ARTÍCULO 6 DE LA LOLR

Regula el derecho a la propia identidad y autonomía interna de las confesiones religiosas. Este
artículo significa:

 La existencia de un ordenamiento jurídico sobreaño que conlleva la plena autonomía

normativa, ejecutiva, de organización y jurisdiccional siempre con el límite del orden
público.
 Ordenamiento estatutario
 No se exige que las confesiones religiosas tengan estructura y funcionamiento
democrático.
 Se permite a las confesiones religiosas el establecimiento de cláusulas de salvaguardia
de identidad.
 Reconoce la posibilidad de nombrar personal propio (ministros de culto), pero solo si
se cumplen dos requisitos:
o Que la función principal y predominante que realicen sea una tarea religiosa
en sentido estricto.

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o Dicha labor religiosa la hagan bajo la dirección o dependencia de los órganos

competentes de la confesión.

Este personal queda excluido del Derecho laboral.

Personal propio (Ministros de culto)

Los Ministros de culto, en cuanto al régimen de la Seguridad Social, establece:

 Cobertura universal: en el marco del Estado social, el ordenamiento jurídico español

consagra la cobertura universal del régimen de la SS.
 Reales Decretos específicos para las siguientes confesiones: FEREDE, CIE, Iglesia
ortodoxa rusa, Testigos cristianos de Jehová.
 Régimen jurídico de la Iglesia católica
o Clero secular se incluye en el Régimen general de la Seguridad Social. Pero se
le excluyen de la prestación del desempleo.
o Religiosos/as (monjes y mojas) se incluyen en el Régimen de autónomos.

Cláusulas de salvaguarda

 Tienen eficacia estatal

 Protegen la identidad religiosa
 Sirven para la realización de fines religiosos, exclusivamente
“Normas superestatutarias” pues sólo tiene como límite los que indica el propio
artículo 6.1 LOLR
Reforzamiento de la autonomía interna de las confesiones

Lugares de culto

Los lugares de culto quedan sometidos al derecho urbanístico. Algunos ayuntamientos pueden
establecer una reserva de suelo para confesiones religiosas, es decir, ceden terreno de forma
gratuita a la Iglesia católica.

Con la Ley catalana 16/2009 de centros de culto, se exige una serie de requisitos para
establecer dichos lugares de culto mediante una licencia.

Cementerios religiosos

Los cementerios son lugares públicos y quedan sometidos a la normativa sanitaria. Se

establece la posibilidad de crear parcelas reservadas para enterramientos musulmanes o
judíos. Las particularidades del entierro musulmán no quedan recogidas por la ley, pero
quedan sometidas a las normas sanitarias, es decir, que se vigilen 24h y prohibir el contacto
con la tierra.

Patrimonio histórico, artístico y cultural

Inmatriculación de los bienes de la Iglesia católica. Sentencias del TEDH, caso Sociedad
Anónima UCEDA contra España, 4 de noviembre de 2014 y 20 de diciembre de
2016: condenado a pagar una multa por incumplimiento de esta sentencia.

¿Qué ocurre con el patrimonio de la iglesia católica? ¿Y qué es la inmatriculación? La iglesia

católica, establece la posibilidad de inscribir en el registro de la propiedad, todo el patrimonio
de la iglesia. El problema es que se hace esa ley, pero no se modifica la normativa del registro,
en el que se entiende que el ministro de culto se entiende como registrador de la

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propiedad. Lo que ocurrió, es que estos ministros, inscribieron en el registro, bienes

inmuebles que no le pertenecían, como por ejemplo, plazas de pueblos.

En esta sentencia, se recurre a la inmatriculación. La iglesia, compra un terreno donde había

una capilla. Se inscribe en el registro, se recurre y ninguna autoridad le da la razón. Se acude al
TEDH, y procede a derogar toda la normativa de inmatriculación. En la actualidad, lo que ha
hecho el gobierno, es que la iglesia ya no puede seguir inmatriculación, pero que todo lo
anterior no es ilegal, sin embargo, LO ES. El problema, es que muchos ayuntamientos han
tenido que estar reclamando sus patrimonios, puesto que han sido inscritas por estos
ministros de culto, con valores muy inferiores a los reales.
7. Turismo cultural y religioso. (FALTA)

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