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Derecho Eclesiastico Del Estado - Apuntes - Temas 1 - 10.

Año 2012 - 2013
Derecho Eclesiástico del Estado (Universidad de Oviedo)

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Tema 1

Dimension social y juridica del factor religioso

-Definicion: 2 posibles denominaciones-

Profesor Lombardia:Aquel sector del ordenamiento juridico del estado que regula el
fenomeno religioso en tanto en cuanto se manifiesta como factor social especifico en el
ambito civil.
Profesor Hervada: Conjunto de normas juridicas del estado que regulan la relevancia
civil del hecho religioso.

-Origen y evolucion.
El DE surge con la separacion del derecho canonico y el DE. En el siglo XVI se
produce la reforma protestante, que rompe con el derecho confesionario y canonica de
la Iglesia Catolica. En España la situación aconfesional catolica se trata en la primera
ley constitucional del reino : El concilio de Toledo. El rey Recaredo se convierte al
catolicismo y lo extiende al reino. Surge la ley de la unidad religiosa, que convierte a
España en un estado confesionalmente catolico. Esta ley perduro hasta la II Republica.
En otros paises de Europa triunfo la reforma y en ellos se creo una Iglesia Nacional. Alli
surgira el DE. Sera el derecho de cada pais en materia religiosa.
En el siglo XVII este fenomeno se mantiene, y es entonces cuando surge el regalismo.
Tanto en el lado protestante como en el catolico los monarcas empezaran a entrometerse
en asuntos religiosos, llegando a legislar en ese ambito. Las fuentes del derecho
eclesiastico y del canonico seran los mismos: Los principes. Esta situación durara hasta
el siglo XX, con el cambio de que los monarcas seran sustituidos por el propio Estado.
Surgira un profundo cambio con el surgimiento del positivismo juridico, que considera
que el unico derecho existente es el creado por el Estado. Esta creencia se ira atenuando
con el tiempo, pasando el estado a ser controlado mediante algunas sanciones y
principios. El derecho eclesiastico se considera un derecho aceptado en nuestro sistema,
pero limitado por los princios positivistas. Santi Romano afirmo que el derecho lo crea
ordenamientos juridicos originarios, no formados por nadie. El estado es Soberano por
no ser creado por nadie. La Iglesia tambien.

-Contenido y objeto.
Materias
Las materias del DE se dividen entre constitucionalistas e institucionalistas. Estas
ultimas son aquellas que regula el DE relacionadas con las relaciones entre el Estado y
las confesiones religiosas, como el tema de la confesionalidad del estado.
Las materias constitucionalistas son aquellas cuyas competencias deriban de los
derechos fundamentales de la constitución, como la libertad religiosa y de enseñanza.
La aconfesialidad del estado significa que el Estado no posee una religión oficial, pero
colabora con las confesiones.
Conceptos
La libertad religiosa es un derecho fundamental y un principio informador. Es el
derecho que tiene toda persona a profesar y a manifestar sus creencias, individual o
colectivamente. En publico o en privado. Ser un principio informador implica que
vincula tanto al Estado como a los ciudadanos.

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El Estado Español tiene una aptitud positiva ante el fenomeno religioso, que se traduce
en permitir la Fe y las practicas religiosas.
Tambien a su vec tiene una aptitud negativa, traducida en no obligar a los ciudadanos a
creer y no creer, y en remover los obstáculos de tipo economico, material que impidan
la practica de cualquier religión.

El Derecho Eclesiástico como saber Juridico

Ciencia del derecho: Es el conjunto de normas de reglas de interpretación y de reglas de

aplicación que, unidas, forman un conjunto homogeneo de materias que nos permite
estudiarlas en una facultad de Derecho.
El profesor Del Valle dice que si el derecho eclesiastico no es una rama del deecho, es
una especialidad juridica.

Tema 2

-Concepto de fuente
Son las normas que utilizamos en derecho eclesiastico para estudiarlo. Tambien
podemos definirlo como aquella norma juridica de la que emana el resto de normas
juridicas que conforman lo que conocemos por derecho. La doctrina distingue 2
afecciones distintas:
Materiales: aquellos poderes facticos en los que reside la facultad de crear normas
juridicas. Ej: El parlamento.
Formales: Aquel conjunto de instrumentos juridicos a traves de los cuales se
manifiestan las fuentes materiales del derecho. Ej: La ley creada por el parlamento.
-Fuentes en el derecho Español
Para conocer las fuentes es necesario recurrir al Codigo Civil. Enel Art. 1.1 considera
fuentes del derecho la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. Ahí no
se contempla la jurisprudencia como fuente.
-La jurisprudencia
Esta es en sentido formal el conjunto de decisiones de los jueces en forma de sentencia.
En sentido estricto son las decisiones del tribunal supremo ratificadas como minimo dos
veces. Los jueces y los tribunales son quienes interpretan la ley y deciden el castigo o el
indulto de los ciudadanos.
-Fuentes del Derecho Eclesiastico
Son aquellas normas juridicas fundamentales que el eclesiasticista debe conocer y
utilizar. El derecho eclesiastico no tiene una autonomia legislativa propia. Carece de
codigo. Por lo tanto, acude a las normas juridicas de otras ramas del derecho y
utilizarlas para regular el fartor religioso. Las fuentes del DEE son las mismas que
aparecen en el Codigo Civil. Se clasifican de dos maneras:
A) Origen o procedencia de la fuente: Fuentes unilaterales y bilaterales y confesionales.
Las unilaterales son las normas creadas por el estado. Ej: La constitución.
Las bilaterales son las normas creadas entre el estado y una confesion. Ej: Acuerdos con
la Santa Sede.
Las confesionales son normas Creadas por las confesiones.
B) Origen e importancia: La jerarquia seria:
1º La constitución
2º Tratados Internacionales
3º Leyes Orgánicas
4º Leyes Ordinarias

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5º Reglamentos

-El Derecho Internacional

Puede clasificarse por su origen o su jerarquía. Puede definirse como aquel conjunto de
normas que regula las relaciones entre el Estado y demás sujetos internacionales. Hay
dos fuentes en el derecho Internacional:
a) Acuerdos Internacionales: La Declaración Universal de Derechos de 1948. El
Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos de 1966.
b) Derecho Comunitario: Es el derecho creado por la UE aplicado en España. La
materia religiosa legislada es escasa, ya que la politica es dejar a los estados
miembros que aborden la cuestion religiosa según su criterio. No obstante hay
que resaltar el Tratado de la UE de 1992, el Tratado de Mantenimiento de la UE
de 1955 y el Tratado de Ámsterdam de 1997
-Fuentes Unilaterales
Son aquellas normas juridicas que son creadas unilateralmente por el Estado. Se
clasifican en:
a) La Constitución de 1978: Se refiere a la materia eclesiástica en el Art. 14, el Art. 16 y
el Art. 27.3.
b) Ley Orgánica de Libertad Religiosa 7/1980: Sustituye a la ley de 1967, que en vez de
hablar de libertad religiosa era hablar de tolerancia religiosa.
c) Normas de desarrollo de la Ley Organica: El Real Decreto 142/1981 relativo al
registro de Entidades Religiosas, y el Real Decreto 1980/1981, que regula la Comision
Asesora de Libertad Religiosa.
-Fuentes Bilaterales
Son las normas juridicas producidas por el Estado conjuntamente con alguna confesion
religiosa.Se clasifican en:
a) Acuerdos celebrados entre el Estado y la Santa Sede en 1979: Regulan
determinadas materias comunes y de interes para ambos.Se dividen en:
-Acuerdo sobre asuntos juridicos
-Acuerdo sobre asuntos economicos
-Acuerdo sobre servicio militar obligatorio de monjes y clerigos
-Acuerdos sobre asuntos educativos
La naturaleza juridica de los acuerdos es Internacional. La iglesia Catolica
tiene personalidad Internacional, y sus acuerdos con otros estados se regula
por el derecho internacional.
La naturaleza de los sujetos es la del Estado Español y la Santa Sede como
Iglesia Universal( NO la Iglesia Española)
La forma de los acuerdos es la establecida por nuestra legislación para crear
tratados internacionales.
La interpretación autentica es aquella interpretación que se lleva a cabo de
mutuo acuerdo entre las dos partes firmantes.
Se pueden extinguir por tres causas:
A) Derivadas del acuerdo
B) Derivadas de los sujetos
C) Ajena al acuerdo y a los sujetos
b) Acuerdos celebrados entre el estado y las comunidades minoritarias de 1991:
Son aquellos pactos entre el Estado y determinadas confesiones religiosas que
hayan adquirido el notorio arraigo sobre determinadas materias comunes. Estos
acuerdos son:

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-Federeacion de entidades religiosas evangelicas de España.

-Federacion de comunidades israelitas de España.
-Comision Islamica de España.
Adoptaron forma de Ley por las leyes 24, 25 y 26 de 1992.
Su naturaleza juridica es de leyes ordinarias. Losa sujetos son el Estado y las
Federaciones. La forma es la de toda ley ordinaria. La interpretación sigue los
cauces de las leyes ordinarias. La extinción determinada en la disposición 2º de
cada ley determina dos causas de Extincion: Por denuncia de cada una de las
partes por notificación previa de 6 meses o por revision del contenido por
iniciativa de cualquiera de las partes.

-Relevancia de los ordenamientos confeionales

El derecho de una confesion religiosa es relebante y existe. Existen los ordenamientos y
por lo tanto han de relacionarse con el ordenamiento civil. La doctrina distingue tres
tipos de relaciones:
a) Revisión formal: Un ordenamiento confesional puede tener relebancia en el
ordenamiento secular en virtud de la eficacia que nuestro derecho otorga a ese
otro derecho confesional.
b) Revisión Material: Se produce cuando el ordenamiento español transforma una
norma juridica confesional en una norma juridica del estado.
c) Presupuesto de Hecho: El estado español admite como valido y utiliza un
concepto juridico que es propio de un derecho confesional.

Tema 3

-Concepto
Por principios se puede entender aquellos valores que dotan de coherencia y unidad al
ordenamiento juridico.
El principio eclesiastico puede ser definido de dos maneras:
Pedro Juan Viladrich, para el cual el principioinformador en sentido estático eran
aquellos valores superiores sobre la dignidad y libertad de las personas y sobre el modo
libre y digno de poder vivir el sentimiento y las convicciones religiosas. En sentido
dinamico son claves de boveda en las que se articula la ordenacion juridica de toda la
variedad de realaciones sociales que genera el factor religiosa.
Gonzalez del Valle, para el cual los principios informadores son criterios muy generales
establecidos por la constitución, que sirven para orientar la tarea del legislador y para
interpretar el ordenamiento juridico.
-Regulacion
Se regulan en los arts 14 y 16 de la constitución. Estan tanto dirigidos al legislador, que
no puede crear leyes que los contradigan, como a los jueces, que han de basarse en los
principios informadores a la hora de aplicar las leyes.
-Valor juridico
Los principios son limites que obligan porque estan regulados en la constitución.
Obligan a todos los poderes publicos, tanto al legislador, como a los jueces y el
gobierno que los desarrolla.
-Funciones
A) Integrar: Los principios informadores integran el ordenamiento juridico. Esto da
coherencia a la multitud de normas juridicas que integran el ordenamiento.
B) Interpretar: Los jueces van a tener que acudir a esos criterios a la hora de aplicar
normas que resuelvan ese caso concreto.

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C) Lomitar: Son un limite para el poder del Estado.

D) Garantizar: Garantizan los derechos fundamentales. De esto se encarga el Principio
de Liberta Religiosa y el Principio de Igualdad Religiosa.
-El Principio de Libertad Religiosa
Es el principio sobre el que se asienta el resto. Puede definirse como aquel que obliga al
Estado y a los Poderes Publicos a adoptar las medidas que sean necesarias para proteger
y garantizar que las personas no sean coaccionadas y puedan decidir libremente en
cuestiones religiosas.
Este principio queda regulado en el art 16 de la Constitucion. Sus destinatarios
principales son los Poderes Publicos. Los derechos fundamentales tienen como
destinatarios a los ciudadanos como personas.
Cumple dos funciones fundamentales: Define la postura del estado en materia religiosa,
catalogandolo de aconfesional. Su segunda funcion es establecer los limites y pautas
que los poderes publicos tienen que seguir al tratar la materia religiosa.
Su contenido son los deberes concretos que tiene el estado al dar materia a este
principio. Posee dos dimensiones. La positiva es que el Estado debe promocionar,
garantizar y colaborar para que el derecho de libertad religiosa sea real y efectivo. La
dimension negativa es que el estado no puede coaccionar al ciudadano para qque
profese o no una determinada religión, y ademas no puede concurrir con ninguna
religión.
-El principio de igualdad religiosa
Es el que obliga al Estado a reconocer por igual el derecho de libertad religiosa,
independientemente de la religión que se profece y con prohibición expresa de actitud
discriminatorias.
Esta regulado en el articulo 14 de la constitución. Es un derecho fundamental.
La funcion principal es impedir que los poderes publicos favorezcan a que una
confesion tenga privilegios sobre otras.
Su contenido se puede distinguir entre la igualdad material y la juridica. La real se
encuentra regulada en el art 9.2, y obliga al estado a establecer las medidas que sean
necesarias para que las desigualdades de hecho se mitiguen. La juridica es aquella,
regulada en el art 14, que obliga al estado a tratar jurídicamente igual a 2 supuestos de
hecho iguales.
-Principio de No Confesionalidad
El principio de no confesionalidad es aquel que obliga al estado a no adoptar una
religión de manera oficial. Su funcion es que el estado tome partido por una religión
determinada.
Su contenido son tres obligaciones fundamentales: El estado debe garantizar su propia
autonomia politica y la autonomia religiosa de las confesiones. Tambien tiene la
obligación de no ser beligerante, hostil ni indiferente ante lo religioso. Tambien el
estado esta obligado a crear las condiciones para que los ciudadanos puedan procesar su
fe.
-Principio de cooperación
Es aquel mandato que obliga al estado a tener en cuenta las creencias religiosas de su
sociedad y a mantener con esa realidad religiosa las relaciones de cooperación que sean
necesarias.
Se regula en el art 16.3.
Su funcion principal es la de completar al principio de libertad religioas a la hora de
definir la postura del estado en materia religiosa.
El estado tiene tres deberes que cumplir por este principio: Debe crear organismos
mixtos de colaboración con las confesiones religiosas. Establecer acuerdos de

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cooperación con las confesiones religiosas, y regular la financiacion de los grupos

religiosos.
-Principio de pluralismo religioso
El estado esta obligado a favorecer el pluralismo y a tratar a todas las religiones con
igualdad y proteger la minorias religiosas.
-Principio de Tolerancia
Se aplicaria a aquellos estados que no no son aconfesionales.

Tema 4

-Noción
Los derechos fundamentales Son aquellos derechos humanos que el estado positiviza en
las normas superiores de su ordenamiento juridico. Los positiviza para garantizar un
espacio de libertad a los individuos en el cual puedan ejercitar sus derechos sin ser
perturbados por terceras personas o por el propio estado.
Los derechos fundamentales estan comprendidos entre el art. 15 y 29 de la CE.
-DFLR: La libertad religiosa es el derecho fundamental que garantiza a las personas y a
las comunidades religiosas la posibilidad de procesar y manifestar sus creencias
religiosas, dotandoles para ello de una inmunidad de coaccion, frente a las eventuales
imposiciones que puedan recibir tanto de los poderes publicos como de los
fundamentales en materia religiosa. Esta llegislado en la LOLR 7/1980. El antecedente
es la LLR de 1977. Esta ley, proclamaba la libertad religiosa en un estado confesional,
adoptado de un documento confesional: Declaracion Dignitatis Humane, del Concilio
Vaticano.
-Naturaleza Juridica:
Tiene una doble naturaleza jurídica: como DF y como principio informador. La primera
supone que la libertad religiosa se configura como un derecho publico subjetivo que la
constitución otorga a personas y a comunidades religiosas. En la practica supone que la
libertad religiosa esta especialmente protegida en nuestro derecho, tanto al desarrollar
sus derechos por los poderes publicos, como al ser defendido si es violada. Como
principio informador la libertad religiosa actua como criterio o limite de actuación de
los poderes publicos ante la materia religiosa. Esto implica que el estado debe ser
aconfesional, imparcial y garantizar el uso de libertad religiosa para todos los
ciudadanos.
-Fundamento
El fundamento no se encuentra en ningun texto legal. Son exigencias derivadas de la
dignidad humana. Estos derechos que nos pertenecen a todos son denominados derechos
humanos o derecho natural.
-Titularidad
A)Personas: Esta expresamente recogido en el art. 16 de la CE. El juez decidira si los
menores son titulares de un DF.
B)Confesiones religiosas: Se incluyen a las iglesias religiosas y a las federaciones
religiosas, ademas de los ateos. Estan amparados en el derecho ideologico, pero no estan
titulados al DFLR, ya que no poseen actos de culto.
.Contenido
El contenido es el conjunto de derechos que todos tenemos.Se clasifican en dos grupos:
A) Individuales: Son los que corresponden a todos los individuos. Son cuatro
grandes derechos:
-Derecho a profesar y manifestar nuestras creencias religiosas. (Art. 21LOLR), es el
contenido basico del DFLR. Este derecho engloba el derecho a profesar las

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creencias que libremente se eligan. El derecho a no procesar ninguna creencia. El

derecho a abandonar o cambiar de religión. El derecho a manifestar nuestras propias
creencias. A manifestar la ausencia de creencias. El derecho a abstenerse de declarar
sobre nuestras creencias.
-Derecho a la libertad de culto y a recibir asistencia: Este derecho incluye el derecho
a practicar actos de culto, a recibir asistencia religiosa de su propia confesion, el de
conmemorar nuestras festividades religiosas.
-Derecho a la enseñanza y al proselitismo religioso: Engloba el derecho a recibir
enseñanza religiosa, a impartir enseñanza religiosa, el derecho a elegir para si
mismo una determinada enseñanza religiosa, el derecho a elegir para menores de
edad no emancipados o discapacitados a su cargo la enseñanza relogiosa que
considere oportuno su tutor.
-Derecho de reunion, de manifestación y de asociación con fines religiosos.
B) Las comunidades religiosas: se dividen en dos grupos:
-Aquellos que solo son ejerccitables si la comunidad religiosa esta inscrita en el
registro de las confesiones religiosas: Las religiones inscritas tienen pleno derecho a
tener autonomia. Las confesiones inscritas tienen derecho a celebrar un acuerdo con
el estado. Derecho a establecer clausulas de salvaguarda.
-Aquellos que son ejercitables sin necesidad de estar inscritos: Derecho a poseer
lugares de culto o de reunion con fines religiosos. Derecho a designar a sus propios
ministros d culto asi como a darles formación. Derecgo a divulgar y a propagar su
propio credo, el derecho a mantener relaciones con sus propias organizaciones y con
otras confesiones.
-Limites
Todos los derechos estan limitados, sobre todo por los derechos de los demas. Hay
limites excepcionales que hay que interpretarlos restrictivamente. Hay limites en la
manifestación de creencias religiosas. Esta regulado en el art. 16.1 y en la LOLR art
3.1
El orden publico es el conjunto de volres que proclama nuestra constitución cuya
finalidad es la proteccion de la dignidad de la persona y el libre desarrollo de su
personalidad. Lo constituyen en primer lugar los derechos de los demas. La
seguridad publica tambien es parte de su contenido. No se puede ejercitar la libertad
religiosa si se atenta contra el orden ciudadano. El tercer contenido es la salud
publica. El ultimo contenido seria el de moralidad publica. Podria definirse como el
minimo etico que se extrae de nuestro derecho.
-Proteccion
A) Legislativa: Se contiene en los arts. 53 y 81 de la CE que supone que el DFeste
protegido legislativamente, el cual solo puede ser desarrollado por LO. El legislador
tiene a la hora de desarrollar este derecho tiene que respetar su contenido
esencial.
B) Judicial: El deber de los jueces de tramitar el procedimiento de violación de este
derecho por tres cauces: Especial y sumario ante los tribunales ordinarios, el
recurso de amparo, y el procedimiento de inconstitucionalidad ante el TC.
C) Penal: Los delitos en materia religiosa son: el delito de impedir practicas
religiosas, de proselitismo ilegal, delito de profanación.

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Tema 5

-La objeción de conciencia

Ante la duda de obedecer una ley moral impuesta por una religión u obedecer una ley
del estado ¿Cuál elegir? Si nuestro derecho contempla la opcion de desobedecer la lay
del estado, estamos hablando de derecho a la objeción de conciencia.
El concepto de ODC tiene 2 definiciones:
-Navarro Mals: Toda pretensión contraria a la ley motivada por razones axiologicas de
contenido primariamente religioso o ideologico, ya tenhga por objeto la eleccion menos
lesiva para la propia conciencia entre las alternativas previstas en la nborma, eludir el
comportamiento contenido en el imperativo legal o la sancion prevista para su
incumplimiento o aceptando el mecanismo represivo lograr la alteración de la ley
contraria al personal imperativo etico.
-González del valle: La pretensión de incumplir la ley o desoir un precepto de
naturaleza no religiosa, por motivos relogiosos o ideologicos.
La regulación de la ODC no existe, al menos la de tipo general. El art 2 de la CE se
proclama el derecho a la ODC al servicio militar. Es el unico caso regulado
expresamente por la CE. El art 16.1 habla del derecho a la libertad religiosa, y la ODC
esta incluida en tales casos. La ODC a lno estar regulada en un texto legal, depende de
lo que digan los jueces en un caso concreto. Hay que tener el cuenta sobre todo la
jurisprudencia del TC.
La evolucion de la ODC se puede dividir en 3 grandes etapas:
-Sentencia del TC 15/82: La objeción de conciencia es entendida como un derecho
constitucional que se protege con los mecanismos establecidos con los derechos
fundamentales.
-Sentencia 53/85: Se contempla la ODC como un derecho fundamental incluido en el art
16.1 de la CE.
-Sentencias 160 y 161/87: Esta sentencia vuelve a la doctrina del año 82 : no existe un
derecho fundamental a objetar, ni se puede alegar directamente, lo que existe es un
derecho autonomo establecido en el art 32 de la CE y que para ejercitarse necesita una
ley estatal que reconozca ese derecho.
Para la mayoria de autores, la ODC es un derecho fundamental, ya que si el derecho a la
ODC significa inmunidad de coaccion, una ley que nos coaccione no respeta el
contenido fundamental de la libertad religiosa, por lo que se debe facilitar el ejercicio de
la ODC.
Otro motivo es que no signigfica que este derecho fundamental a la ODC se pueda
imponer a cualquier cosa, que destruiria el Estado del Derecho.
-Tipos de objeción de conciencia
Son los supuestos de conflicto entre una ley moral y una estatal. Pueden ser:
-ODC a acatar la Constitución:

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Tema 6
-Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza
El Art 27 de la constitución es uno de los articulos mas extensos de la misma, y los
derechos que alli aparecen se dividen en dos grupos: derecho de educación y libertad de
enseñanza.El derecho a la educación es el fundamento de la financiación de los poderes
públicos a la enseñanza.
El derecho a la educación se regula en el acuerdo con la Santa Sede y con las demas
confesiones religiosas (Arts. 10). También esta en el art. 2.1C de la LOLR.
También en la LOE de 2006.
El derecho a la educación es el derecho que tiene el alumno a acceder a unsistema
educativo basico y gratuito. Al mismo tiempo, significa el deber que tiene el estado de
garantizarlo a traves de la creación de centros publicos y a la financiacion de centros
privados. La doctrina lo suele llamar``derecho deber prestacional´´
La libertad de enseñanza es el derecho fundamental que garantiza un espacio de libertad
al individuo para el espacio de transmisión de conocimientos conforme a las distintas
expresiones ideoogicas o religiosas. Es por tanto una manifestación de la libertad de
expresión y la religiosa.
Su contenido es:
-La libertad de catedra.
-Lobertad de elceccion de los padres sobre la libertad de sus hijos.
-Derecho a crear centros privados.
-Derecho a recibir enseñanza religiosa en un centro publico.
-Derecho a la autonomia universitaria.

-Financiacion de la enseñanza
Es la conseccuencia del derecho-deber de educación conforme el cual el estado se le
obliga a mantener una enseñanza obligatoria basica y gratuita.
Hay tres tipos de centro
-Publico: El estado financia el cien por cien de lo que cuesta un centro publico.
-Semipublico: Financiado mitad estado mitad inversores privados merced al concierto
educativo.
-Privado: Corre a cargo de entidades privadas su financiacion.
Hay personas que consideran que el derecho a la educación se puede llevar a cabo en el
hogar familiar. En nuestro pais la jurisprudencia dice que aunque no es inconstitucional,
no hay ninguna ley que lo regule y no se puede aplicar.
-La libertad de catedra
Es el derecho que tiene todo profesor a expresar libremente en el ejercicio de su
actividad decente sus ideas y convicciones cientificas, tecnicas, culturales o artisticas,
incluyendo tambien la libertad de eleccion del metodo de la enseñanza. Se regula en el
art. 20.1C de la constitución. La titularidad recae en todos los profesores. Sin importar a
que centro pertenezcan.
Su contenido son los derechos a resistirse a cualquier mandato de dar a su enseñanza
una orientación ideologica o religiosa determinada, el de expresar libremente ideas y
opiniones cientificas sobre la materia, y el de determinar libremente el metodo de
exposición. Hay mas libertad de catedra en un centro publico que en un centro privado
con ideario. Se refleja en dos grandes derechos: Determinar el contenido de las
asignaturasy el de orientar ideológicamente la enseñanza.
Los limites son genericos o especificos.
-Genericos: Derivan de las libertades relacionadas con la expresión.

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-Especificos: Destaca la LGE de 2006. Tambien el respeto al libre desarrollo de la

personalidad humana y principios democraticos de convivencia, y el derecho a elegir los
padres la educación religiosa de su hijo.

-Ideario de centros docentes

El ideario es el proyecto educativo inspirado en una idologia, religión o criterio
pedagocico, que los centros privados pueden adoptar libremente., dando asi a su
enseñanza una orientación determinada. En los centros publicos este ideario debe ser la
neutralidad. No puede adoptar un ideario propio. Este derecho se regula en los art 27 y 6
de la CE. Uno de los requisitos del ideario es que sea estable y permanente. Los limites
de los centros privados son respetar los principios y derechos fundamentales, servicio a
la verdad y a la ciencia, respeto a los fines de la educación, y respeto a las enseñanzas
obligatorias regladas.
Los problemas del ideario son que chocan con la libertad de catedra de los profesores.
Por ejemplo: un profesor de un colegio con ideario vierte su opinión contraria al ideario
del colegio haciendo valer su libertad de catedra. EL TC dice que la libertad de catedra
no ampara a ese profesor cuando sus manifestaciones son notorias, publicas e
intencionadas. La libertad de catedra si le ampararia para no convertirse en apologista
del ideario de ese centro.
En el supuesto de que un centro privado que tiene un metodo pedagocico de educación
diferencial. Este colegio solicita una subvencion estatal, pero un sindicato alega que
viola el derecho a la igualdad. EL TS dice que el colegio no viola los derechos y que su
ideario es legal.
-Enseñanza religiosa
Es la concreción del derecho que tienen los padres a que sus hijos reciban enseñanza
religiosa en los centros docentes, tanto publicos como privados. Esta regulado en el arts.
16.1 y 37.4 de la CE y en los acuerdos con la santa sede (Arts. 1 y2 del acuerdo
educativo) y en el art 10 de los acuerdos del 92., tambien el el art 2.1C de la LOE y en
las disposiciones adicionales 2º y 3º de la LOE.
Configuración de asignatrura de religión: La confesion puede ser catolica, o evangelica,
judia o musulmana. La asignatura de religión catolica es obligatoria de oferta en centros
publicos y privados y de eleccion voluntaria. Ademas, la asignatura debe ser equiparada
al resto de asignaturas de la educación basica. El TS decreto de que eso vulneraba la ley,
pero que aun asi debia seguir ofreciendose.
La alternativa a las clases religiosas se llama atención educativa de vida. Los profesores
de religión catolica se contratan por la Administracion. T son elegidos por el obispo
diocesal anualmente. Su regimen de participación es llamado de integración organica.
Las confesiones minoritarias nombran a sus profesores, y su regimen es de libre acceso.

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Tema 7

El matrimonio

-Noción
El concepto de matrimonio no es el mismo en todas las fases de nuestro historia. El
concepto romano lo definia como la union entre un hombre y una mujer con el pleno
consorcio de su vida y comunión del derecho divino y humano. Con el cristianismo el
matrimonio es aquel consorcio para toda la vida constituido entre varon y mujer,
mediante el pacto matrimonial, ordenado por su misma indole natural al bien de los
conyuges y a la generacion de la prole. En nuestro pais el matrinomio cambia a partir de
la ley de divorcio de 1981 y de ley de matrimonio homosexual de 2005. Es el fenomeno
conocido como secularización del matrimonio, el cual se entiende como un negocio
juridico cuyo objetico es la constitución de una comunidad de vida y ayuda mutua,
conforme a derecho, entre dos personas de distinto o mismo sexo de carácter disoluble y
sin fines morales propios.El sistema matrimonial se entiende como el conjunto de
normas juridicas que regulan tanto la constitución como la eficacia en indeterminado
momento juridico.
-Tipos de sistema
Aquellos ordenamientos que solo admiten una forma de matrimonio son los sistemas
monistas o anglosajones. Este solo puede ser religioso, propio de un estado confesional.
O solo reconocer un matrimonio civil obligatorio, estado de los estados laicistas.
Los sistemas pluralistas son los que pueden reconocer un sistema matrimonial de
matrimonio civil subsidiario, estableciendo como regla general el matrimonio religioso,
pero reconocen la posibilidad de celebrar un matrimonio civil a aquellas personas que
no esten o no procesen la religión del estado. Tambien existe un sistema dualista latino
de doble eleccion, que permite libremente elegir el tipo de matrimonio que queramos.

-Competencia sobre el matrimonio

El competente para regular el matrimonio es el estado y aquellas comunidades
autonomas con regimen foral propio. Las normas para regularla son la constitución (art
32), el CC (Arts 42 y sigg) y los acuerdos celebrados con la Santa Sede en el 79(art 6º)
,tambien en la LOLR (art 2) y en los acuerdos del 92 celebrados con judios musulmanes
y evangelicos.
Los competentes para regular el matrimonio tanto civil como religioso son los tribunales
civiles, pero junto a ellos tambien son competentes para juzgarlo los tribunales
eclesiasticos de la IC.
-El sistema matrimonial español
Se puede calificar como un sistema latino de libre eleccion, de acuerdo con el CC en los
Arts. 49, 59 y 60.
Todo matrimonio pued pasar por tres momentos: Celebración, inscripción y crisis.
La celebración se regula en los arts. 60 y 61 del CC y el art. 6º del AJSS.
Un matrimonio celebrado conforme a las reglas del derecho canonico es eficaz
automáticamente después de la boda. Esta eficacia no es plena, sino parcial, por lo que
solo desplegara efectos civiles entre los cónyuges y sus hijos.
Tras la boda es necesario presentar en el registro un certificado matrimonial elaborado
por el oficiante de la boda. El encargado de examinarlo conntrolara si el acta rfleja si se
ha celebrado un matrimonio religioso de acuerdo a la LRC y si se ha cumplido los
requisitos de validez que nuestro codigo civil establece para todo matrimonio civil.
(arts. 46, 47 y 48 LRC)

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Un impedimento civil para el matrimonio seria el relalizado entre menores sin

consentimiento paterno. Otro seria el matrimonio canonico celebrado en el que uno de
los conyuges ya este casado por lo civil y no se ha divorciado. Otro motivo seria si un
hombre mata a otro para casarse con su viuda, seria necesario una dispensa del
ministerio.
El efecto mas importante de la inscripción es que el matrimonio adquiere eficacia civil
plena.
Las crisis matrimoniales pueden ser separacion, nulidad matrimonial, disolución del
matrimonio, o divorcio.
-Eficacia de matrimonio de las confesiones del 92
El presupuesto para la eficacia civil es que el matrimonio sea celebrado por confesiones
con acuerdos con el estado.
El primer paso no es la boda, sino un espediente judicial previo, que se tramita ante el
encargado del registro civil antes de la boda, con el que el juez determina si los
conyuges tienen capacidad de contraer matrimonio.
Con un maximo de seis meses desde el expediente previo, el siguiente paso es la
celebración. Esta se realiza ante el ministro de culto, que debe estar adscrito con alguna
de las federaciones religiosas. Ademas se requieren dos testigos.
Finalmente, para tener plena eficacia, se necesita la inscripción en el registro civil, y que
el juez haga un analisis de requisitos de capacidad, con la salvedad de que este examen,
a diferencia del canonico, lo realiza a fondo. Este matrimonio se considera civil, a pesar
de celebrarse por un ministro religioso.

-Eficacia de las resoluciones eclesiasticas

Hay varios tipos de resoluciones eclesiasticas de tribunales eclesiasticas:
1º Sentencia canonica de separacion: Es una pretensión de separarse del conyuge tras la
celebración y se solicita al tribunal eclesiastico que conceda la separacion. Esta
resolucion no tiene eficacia civil en nuestro ordenamiento (art. 81 del CC), ya que es
competencia de los tribunales civiles.
2º Sentencia de nulidad: Es el decreto del tribunal que un matrimonio no ha existido
nunca. Esta sentencia tiene eficacia civil en nuestro ordenamiento. (art. 6º del AJSS y el
art 80 del CC y el art 954 de la LEC de 1981 y el art 778 de la lec DEL 2000)
Es necesario que un tribunal civil determine que la sentencia de nulidad se ajusta al
derecho del Estado (art 984 LEC de 1981). Es necesario que sea una accion personal,
que el proceso carezcca de rebeldia de alguna de las partes. La obligación para cuyo
cumplimiento deba ser procedido debe ser licita en España, lo que significa que esas
causas de nulidad canonica sean equiparables a la nulidad civil. Tambien es un sistema
de libre eleccion, ya que se puede elegir el tipo de procedimiento a seguir.
El ultimo requisito es que la sentencia canonica sea autentica. Que este en un
documento publico, y sea firme y ejecutiva.
3º Dispensa Super Raro: Es la dispensa que anula un matrimonio por falta de
consumación. Es eficaz en nuestro ordenamiento(art 80 CC y el art 6º AJSS) Para ser
eficaz necesita los mismos requisitos que la nulidad.
-Evangelicos, judios y musulmanes
Salvo los evangélicos, las resoluciones de los tribunales no tienen eficacia civil.

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Tema 8

-Posición básica de las confesiones en el ordenamiento español

Confesion es la asociación de individuos dirigida a espresar de forma colectiva el
derecho de libertad religiosa a traves de una institución organizada cuyos miembros
participan en una creencia conmun y determinada acercca de la existencia de un ser
superior con el cual pueden comunicarse a traves del culto.
El fundamento de que las confesiones religiosas se rijan por un derecho especial esta en
la CE en el art 16.3
Un grupo de personas puede asociarse en virtud del art 22 de la CE que regula el
derecho civil normal de la CE en formas no religiosas.
Los requisitos para considerar a un grupo de personas una confesion son de dos tipos:
De fondo y de forma.
Los requisitos de fondo son que los grupos tengan naturaleza comunitaria y ademas
naturaleza religiosa. Esta se entiende, gracias a la sentencia del 93, cuando se cree en la
existencia de un ser superior con el cual pueden comunicarse, cuando tengan un dogma
propio y diferencial, tener una moral propia, además de un culto específico, y una
organización estable.
Los requisitos de forma no se exigen para constituir un grupo religioso, pero lo son para
que se pueda inscribir en el registro de entidades religiosas. Estos son, según el RD
142/1981: Presentar un documento feaciente que acredite la creación del grupo, que este
tenga una denominación idonea para ser distinguido de otros grupos, tener domicilio en
España y tener fines religiosos.
El regimen juridico de las CR sera distinto según su clasificacion.
De menor a mayor protección jurídica distinguimos las CR no inscritas en el registro de
ER (que carecen de personalidad juridica como CR), seguidos por quienes están
inscritas, después las que poseen notorio arraigo y después las que tienen acuerdo con el
Estado español.
Estas tres ultimas tienen personalidad juridica, por lo que tienen autonomia y que
pueden crear entidades menores, ademas de formar parte de la comision asesora de
libertad religiosa y solicitar la colaboración del estado.
Las sociedades que poseen notorio arraigo son aquellas confesiones que son
suficientemente representativos según el punto de vista social. Posee el derecho a
solicitar la celebración de un acuerdo con el estado. En España hay ocho confesiones
con notorio arraigo: El catolicismo, musulmanes, judios, evangelicos, mormones,
testigos de Jehová, budistas y a als iglesias Ortodoxas.

-Posición de la confesión católica

Es una confesion con acuerdo. Disfrutan de todos los derechos de sociedades inscritas, y
ademas su régimen cuenta con un acuerdo con el Estado con rango de ley.
La Santa Sede es la iglesia catolica universal entendida como sujeto de derecho
internacional a cuya cabeza esta el romano pontifice. Su regimen juridico es que la
santa sede tiene personalidad juridica internacional. Esto implica que los pactos de la IC
tienen rango de taratado internacional, que la Santa Sede esta representada por un
embajador, el nuncio papal, que su capacidad de obrar no se basa en ningun registro
español, sino que viene dado por el acuerdo juridico del 79, y que la de sus acuerdos le
reconocen plena autonomia reconocidos por el tratado internacional.
La iglesia en España se articula entorno a la conferencia episcopal española
personalizada en una asamblea permanente de todos los obispos españoles, a cuya
cabeza esta el presidente de la episcopalidad. Posee personalidad juridica plena y

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automatica. No necesita ser inscrita en el registro de entidades. Solo necesita poseer

personalidad conforme a las reglas del derecho canonico.
Las entidades territoriales son las diócesis, los vicariatos y otras entidades organicas.
Para tener personalidad juridica plena necesitan haber sido creadas conforme al DC y
haber notificado al ministerio de justicia su creación.
Las Entidades menores son entes religiosos creadas por la santa sede, la conferencia
episcopal o las entidades religiosas. Son de dos tipos: institutos de vida consagradas, y
las asociaciones canonicas. Estos dos grupos tienen el mismo orden juridico: poseen
personalidad juridica si han sido creadas conforme al DC y haber sido inscritas en el
registro de ER.

-Posicion de las confesiones no catolicas:

Las federaciones con acuerdo son las que gozan de acuerdo, que son la FEREDE, LA
FCIE y la CIE, que se divide en la FEERI y la UCI. Su regimen juridico es que poseen
personalidad juridico desde su inscripcion, que es necesaria tanto para las federaciones
como para las iglesias que las componen. Poseen facultad de crear entidades religiosas
menores que han de ser inscritas, poder establecer el estatuto juridico de los ministros
de culto, poder obtener proteccion juridica para sus templos, sinagogas o mezquitas,
derecho a que sus matrimonios tengan efectos juridicos en España, a impartir enseñanza
de su confesion, a tener un regimen de financiacion especial y a establecer dias festivos
semanales.
Las federaciones sin acuerdo carecen de estos derechos.
Las sectas son aquellos grupos filosoficos, ideologicos o religiosos que aglutinan a una
colectividad de seguidores en torno a un lider. Las sectas en nuestro ordenamiento
tienen personalidad variable, dependiendo si tienen fines religiosas, si acceden al
registro.
La proteccion juridica contra sectas destructivas pasa por tres momentos: al inscribirse
en el registro, al tener tutela penal y la proteccion post-registral. Las sectas se
consiferaran destructivas si violan el art 32 de la LOLR o el orden publico.

Tema 9

Tema 10

-Financiación y régimen fiscal de las confesiones religiosas

La financiacion son las aportaciones economicas que hace el estado a favor de las
confesiones religiosas. Estas aportaciones pueden revestir tres tipos de formulas:
A) La dotación presupuestaria: Es una cantidad de dinero detraída de los
presupuestos generales del estado. Los contribuyentes no tienen capacidad de
decidir a que se destina el dinero.
B) Transferencias complementarias: Cantidades detraídas de los presupuestos cuya
finalidad es compensar la posible disminución de ingresos de las confesiones.
C) Asignacion tributaria: Consiste en una cantidad de dinero detraida del IRPF,
cantidad que el contribuyente elige libremente destinarlo o no a una CR.
El régimen fiscal es una cantidad que las confesiones ahorran en virtud de ciertas
ventajas fiscales sobre algunos impuestos.
Esto se fundamenta en el art. 16.3 de la CE y el principio de cooperación con las CR,
ademas del art. 9.2 de la CE. Algunos historiadores defienden esto basandose en una

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conpensacion de las desamortizaciones del siglo XIX, otros en que las CR contribuyen a
la paz social, y otros en que las CR realizan un servicio publico.
La financiacion y el RF estan regulados en el art. 7.2 de la LOLR y el acuerdo
economico con la Santa Sede del 76 y en los acuerdos del 92 y en las distintas leyes de
los impuestos, y tambien en la ley de Mecenazgo de 2002. Tambien se incluyen los
diferentes convenios menores con la administración.
-Iglesia Catolica
El regimen de financiacion de la IC se puede conocer gracias al acuerdo economicoo del
79. Ese regimen pasaria por tres fases:
a) 1979-1988: El modelo era el de dotacion presupuestaria.
b) 1988-2007: El sistema fue mixto. Rige un sistema de asignación tributaria y rige
un sistema de transferencias complementarias. Consistia en una cantidad del 0,5
% de la cuota del IRPF, el cual puedo escoger para darlo a la IC o a otros fines
sociales. Hasta entonces las dos casillas no eran compatibles, y a partir del 2007
si lo son.
c) 2007-Hoy: Es un sistema de asignación tributaria exclusivamente. Lo que
cambia es la cuantia. Ahora es del 0,7%.
El regimen se regula tanto en el acuerdo del 79 como en el del 2006, la ley del
mecenazgo de 2002 y las leyes de impuestos. La IC esta exenta de pagar impuestos a la
hora de comprar o vender bienes de culto y muebles destinados al culto. Hay
deducciones por donativos o aportaciones a la IC en el IRPF.
-Confesiones con acuerdo
En el art 11 del acuerdo del 92 no se establece un regimen igual al de la IC para las
confesiones no catolicas. Para paliar las posibles discriminaciones, en 2005 se crea una
fundacion llamada pluralismo y convivencia, encargada de gestionar unadotacion
presupuestaria destinados a esas confesiones. Es una organización publica controlada
por el ministerio de justicia, y sus estatutos son del 2009. Estos fondos con cargo a los
presupuestos generales del Estado con las confesiones con acuerdo. Estos dineros son
para actividades religiosas.
-Confesiones sin acuerdo
El regimen fiscal de estas confesiones es la ley del mecenazgo de 2002, siempre que
cuenten con notorio arraigo. Sus beneficios son como entidad privada, no como
religiosa.
-Cuestiones regimen patrimonial
La iglesia catolica en España pueden tener bienes como una entidad juridica, de acuerdo
al art. 33 de la CE y el38 del CC y el acuerdo juridico con la Santa Sede. Tambien el
acuerdo economico habla de exención de impuestos por comprar bienes, por lo tanto se
declara qque pueden poseer bienes.
El régimen juridico de los bienes eclesiasticos depende del derecho canonico, que actua
como estatutario. El concepto de bienes según este derecho es que son los bienes
temporales que pertenecen a una persona juridica publica de la IC, y se rigen por el DC
y sus estatutos. Estos bienes tienen como fin sostener el culto divino, sustentar
honestamente al clero y demas ministros, y hacer las obras de apostolado sagrado y de
caridad con los necesitados. Los titulares de estos bienes son cualquier persona juridica
publica de la IC. Su adquisición mas releevante para el DC es la aportación de los
bienes.Es necesario que se obserben los requisitos del derecho civil para que se realicen
esas adquisiciones. Paara la enajenación, se requiere ciertos tramites según el DC. Hay 2
tipos: Absolutos, porque si falta alguno el acto es nulo, y relativos, qu si falta alguno es
anulable. Las entidades menores eclesiasticas necesitan unos estatutos.

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-Proteccion de los bienes

a) Inviolabilidad: Se regula en los arts. 5 del AJ y el art. 2.2. del acuerdo con la SS. Son
inviolables los lugares de culto, asi como los archivos, y demas documentos de la IC.
B)Derribo:Antes de derribar un edificio de culto, ha de ser desposeido de su carácter
sagrado.
c)La expropiación forzosa de un bien de este tipo ha de ser oida necesariamente la
autoridad religiosa, con la caracteristica de la IC que ademas esa autoridad no solo es
oida, sino que tiene la misma categoria que una entidad publica.
-Patrimonio Historico
Es una clase de bienes religioso que tienen valor religioso, cultural, historico u artistico,
por lo que quedan amparados por la proteccion de esos bienes. El art 46 de la CE
determina que el Estado protege el patrimonio artistico. La ley de patrimonio historico
16/85. El patrimonio historico de la IC posee el 85% del patrimonio historico, por lo
que esto se regula en el art. 15 del AAC, por lo que se crea una comision mixta entre el
estado y la IC para proteger el patrimonio. Se crea un acuerdo marco en 1980, que
regulara la comision mixta. El estado reconoce la propiedad de la IC sobre esos bienes,
pero tambien establece determinadas restricciones de uso para garantizar la funcion
social de dichos bienes. El estado se ccompromete a compensar esas limitaciones a
traves ede una cooperación tecnica-economica. Se establece como prioritario el uso
liturgico de esos bienes. Se preve que en desarrollo de este acuerdo se lleven a cabo
convenios menores para desarrollar estos puntos.
-Confesiones con acuerdo
Solo hay dos acuerdos: con los judios y los musulmanes. Su regimen juridico es la
creación de un catalogo y la de patronales y fundaciondes donde discutir sobre sus
bienes.

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