MERCOSUR

Adriana Alegrett Salazar

adriana.alegrett.salazar@gmail.com
JULIO 2021
 MERCOSUR
ANTECEDENTES:
 MERCOSUR

• Antecedentes: Binacionales, PICE 86, ACE 14, etc

• Nacimiento 1991
• Miembros
• Caso Venezuela - principios
• Datos importantes sobre Mercosur
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• Objetivos:
- Libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos
- AEC y política comercial común
- Coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales
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- Armonización de legislaciones para lograr el

fortalecimiento del proceso de integración

Socios comparten valores

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• 1991: TA, Crea MERCOSUR. ZLC 1994.

• 1994: POP. Establecimiento Institucionalidad.
• Establecimiento ZLC y avances como UA – 1995.
• Se incluyeron otros asuntos comerciales (salvaguardias,
competencia, etc).
• Además de comercial, se sumaron asuntos políticos y
sociales
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EVOLUCIÓN:

 1991: Tratado de Asunción y Protocolo de Brasilia sobre

solución de controversias

 1994: Protocolo de Ouro Preto: instituciones (Comisión

Parlamentaria Conjunta) y normativa – Unión Aduanera

 1995: Acuerdo de Asociación Regional con las

Comunidades Europeas
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EVOLUCIÓN:

• 1996: Intento de golpe de estado en Paraguay; Declaración

sobre compromiso democrático; asociación de Chile –
acuerdo de libre comercio

• 1997: Asociación de Bolivia – acuerdo de libre comercio

• 1998: Protocolo de Ushuaia sobre Democracia

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EVOLUCIÓN:

• 2000: Agenda de Relanzamiento del MERCOSUR

• 2002: Protocolo de Olivos (TPR)

• 2004: CAN-MERCOSUR (ACE 59), Decisión CMC No 54/04

(Arancel Externo Común); creación del FOCEM; inicio del
proceso de reforma institucional; Política de asimetrías
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EVOLUCIÓN:

• 2005: Protocolo sobre Protección de los Derechos

Humanos; Parlamento del MERCOSUR; inicio de la
adhesión de Venezuela. Decisión 613 CAN

• 2006: Protocolo de Adhesión de Venezuela (04/07/06).

Denuncia CAN

• 2007: inicio de la adhesión de Bolivia; Primera Opinión

Consultiva del TPR (03/04/07); Sistema de pago en moneda
local; acuerdo de libre comercio con Israel
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EVOLUCIÓN:

• 2008: supresión del pasaporte para viajes; elecciones

directas para el PM en PY

• 2010: Código Aduanero del MERCOSUR; eliminación del

múltiple cobro del AEC y distribución de la renta aduanera;
acuerdo de libre comercio con Egipto; criterio de
representación ciudadana (Parlamento del MERCOSUR);
Orden MERCOSUR de detención y entrega; Programa de
consolidación de la unión aduanera; ARGM; Estatuto de la
ciudadanía del MERCOSUR; Patente MERCOSUR
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EVOLUCIÓN:

• 2011: Elecciones al PM, prórroga; Protocolo de Ushuaia II;

acuerdo de libre comercio con Palestina; inicio de la
adhesión de Ecuador

• 2012: MERCOSUR – Unasur; suspensión de Paraguay (laudo

del TPR); sistema integrado de movilidad (estudiantil y
docente); solicitud de estatus de observador en AL-PACIF;
Protocolo de Adhesión de Bolivia (BRB, 06/12/12)
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EVOLUCIÓN, SITUACIÓN ACTUAL, PERSPECTIVAS:

• 2013: Levantamiento de la suspensión de Paraguay;

Guyana y Surinam como EAS; Observador del SICA

• 2014: ¿Ingreso legal Venezuela?

• 2016: Solicitud aplicación Cláusula Democrática a

Venezuela. PPT Venezuela. Análisis suspensión.
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EVOLUCIÓN, SITUACIÓN ACTUAL, PERSPECTIVAS:

• 2017: Protocolo de Cooperación y Facilitación de

Inversiones Intra-Mercosur 2018:

• 2020: Coronavirus: Adopción de medidas comerciales

• 2021: 30 aniversario
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:

Artículo 1 – Protocolo Ouro Preto

• Órganos decisorios
• Órganos de consulta, control y legitimidad
• Órgano Consultivo
• Órgano de apoyo técnico y administrativo
• Órgano de Solución de Controversias
• Otros
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

• Consejo del Mercado Común

• Grupo de Mercado Común
• Comisión de Comercio
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

 Consejo del Mercado Común

o Órgano superior del MERCOSUR

o Conducción política del proceso
o Toma decisiones para cumplimiento de objetivos T.A. y
mercado común.
o Conformación
o Reuniones
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

 Consejo del Mercado Común

o Órganos o foros dependientes

o Decisiones
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

 Grupo de Mercado Común

o Órgano ejecutivo del MERCOSUR

o Conformación
o Reuniones – 3 meses
o Decisión CMC No. 12/12
o Otros órganos
o Resoluciones
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

 Comisión de Comercio

o Asiste al GMC
o Vela por aplicación de instrumentos de política
comercial común. UA
o Seguimiento y revisión políticas comerciales
comunes, intra/extra-Mercosur
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANOS DECISORIOS:

 Comisión de Comercio

o Conformación
o Reuniones
o Otros órganos
o Directivas
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur

o Comisión Parlamentaria Conjunta (1994)

o Poder Legislativo proceso integración
o Vinculo Ejecutivo-Legislativo Estados Partes
o Representaciones Parlamentos Nacionales
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur

o Necesidad mayor participación de Legislativo

o 2003: Acuerdo Interinstitucional CPC-CMC
o CMC Programa de Trabajo 2004-2006 posible
PARLASUR
o 2004: CMC autonomía CPC redacción Protocolo
Constitutivo PARLASUR
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur

o 2006: Aprobación Protocolo Constitutivo del

Parlamento del MERCOSUR e instalación
o 2007: Instalación PARLASUR . 18 representantes
por país. PY elecciones directas
o 2009: Proporcionalidad
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur

o Normas representación
o 2015: AR elecciones directas
o Declaraciones Políticas, recomendaciones de
Normas, audiencias públicas sobre temas de
integración, debates
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur - Funcionamiento

o Sesiones Plenarias. Públicas. Votos

o Comisiones
o Mesa Directiva
o Secretarías: Parlamentaria, Administrativa,
Relaciones Institucionales y Comunicación Social,
Relaciones Internacionales e Integración
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur – Competencias (art.4)

o Representar a los pueblos

o Respeto pluralidad ideológica y política
o Defensa de democracia

.
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur – Competencias (art.4)

o Cumplimiento normas MERCOSUR

o Preservación democracia y DDHH
o Recibir informes PPT (inicio y fin)
o Dictámenes sobre Proyectos Normas MERCOSUR
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: ÓRGANOS DE CONSULTA,
CONTROL Y LEGITIMIDAD

 Parlamento Mercosur – Competencias (art.4)

o Proponer proyectos de Normas MERCOSUR

o Elaborar estudios y anteproyectos de Normas nacionales
o Parlamentos nacionales
o Informe presupuesto Secretaría MERCOSUR
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - ÓRGANO CONSULTIVO

• Foro Consultivo Económico-Social

o Recomendaciones
o Cooperar para promover el progreso económico y
social del MERCOSUR
o Analizar y evaluar el impacto social y económico de
las políticas de integración
o Proponer normas y políticas económicas y sociales
en materia de integración.
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• ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - ÓRGANO DE APOYO
TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

• Secretaría

o Depositaria de documentos y apoyo GMC (1991)

o 1994 estructura institucional
o Apoyo operativo de todos los órganos
o Sede (1996)
Archivo oficial, publicación normas , actividades
secretariales, aplicación normas
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• ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - ÓRGANO DE APOYO
TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

• Secretaría

o 2002: SAM-Secretaría Técnica.

o Sector de Asesoría Técnica. Asesoramiento y apoyo
técnico
o Realización de estudios, preparación de
documentos de trabajo, compilación de
informaciones y propuestas
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• ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - ÓRGANO DE APOYO
TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

• Secretaría

o 2007: Fortalecimiento y perfil técnico

o UTF, UTECEM, UTCI y UTE
o Establecimiento estructura organizativa y funcionamiento
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

• Tribunal Permanente de Revisión. Antecedentes

o 1991: Sistema provisorio solución controversias-

negociaciones intergubernamentales directas.
o No solución: GMC recomendaciones para solucionar
o No solución: CMC adopción de recomendaciones
o 1994: Sistema definitivo
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

• Tribunal Permanente de Revisión. Antecedentes

o 1991-2004 Protocolo Brasilia (9 diferendos)

o TAH
o 2002: Protocolo de Olivos estructura
o Instancia permanente: TPR
o Correcta interpretación, aplicación y cumplimiento
de las normas
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

• Tribunal Permanente de Revisión

o Primera o segunda instancia o tribunal de TAH

o TPR opiniones consultivas
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL-ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

• Tribunal Permanente de Revisión

o Árbitros y Secretaría
o 4 Árbitros titulares + suplente
o Quinto Arbitro
o Secretario TPR designado CMC
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL – OTROS ÓRGANOS

o TAL
o CMPED
o ARGM
o FOCEM
o IPPDH
o ISM
o UPS
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¡GRACIAS!

Adriana.alegrett.salazar@gmail.com