Unidad 1:

El constitucionalismo:
- Proceso histórico que, nacido de las cuatro grandes revoluciones modernas (inglesa,
norteamericana, francesa e hispanoamericana) y de las ideas políticas modernas
- Pretende lograr el sometimiento del proceso político a reglas, principios y valores jurídicos y
conseguir gradualmente una organización política conforme al principio de la igual e inviolable
dignidad de la persona humana (fundamento y fin último)

Proceso político:
- la lucha por la obtención del poder y su ejercicio desde los órganos de gobierno
- antes era que ganaba el más fuerte pero el constitucionalismo cambia esto con el traspaso y
ejercicio del poder
- en este contexto el constitucionalismo es un proceso permanente con sus avances y
deudas, con muchas dificultades porque el poder ve una traba en las reglas y quiere
saltarlas

Derecho constitucional:
- rama del derecho público que estudia la organización política fundamental del estado y su
funcionamiento
- la igual e inviolable dignidad de la persona humana haya se presenta como principio y fin de todo
el ordenamiento jurídico
- se ocupa de la organización fundamental del Estado:
- estructuración de los poderes básicos de ese Estado y a la delimitación de las
facultades, competencias y atribuciones de este, así como al reconocimiento de los
derechos personales y sociales esenciales

Fenómeno constitucional del DC:

- conformado por el encuentro del Derecho con la Política
- el Derecho Constitucional pretende civilizar, racionalizar, humanizar, limitar y controlar el proceso
político, que se manifiesta naturalmente violento, conflictivo y tiende continuamente al desborde
y al exceso, lo que más le incomoda al poder son los límites
- procura encuadrar jurídicamente la actividad social consistente en la lucha por la obtención del
poder político y su ejercicio desde el gobierno.
- Se da en el proceso político una faz agonal, de lucha por la obtención del poder, y, a la vez, una
faz arquitectónica, en la que se ejerce el poder conquistado.

Debate en Alemania: el fenómeno constitucional ¿es político o jurídico? (el derecho juridiza la política o
la política politiza el derecho)
- Decisionismo Schmitt: se manifiesta en derecho pero al fin y al cabo es decisión política.
Considera que la decisión es el eje de la política, la constitución es una decisión de conjunto
sobre modo y forma de la unidad política. No es una norma escrita ni un conjunto de normas
escritas sino una decisión
- Normativismo Kelsen: la constitución es norma jurídica que dice como se crean las otras normas,
hay que excluir las cuestiones políticas, morales, teoría pura del derecho. La constitución es una
ley escrita de determinada forma y contenido. Rechaza al derecho natural, eliminar del campo
jurídico la política, la moral, la sociología. Hace girar todo el derecho alrededor de la ley
sancionada por el legislador. La más alta jerarquía está representada en la constitución.
- Dialéctica Heller: la constitución real es reflejo de un modo de ser espontáneo de la comunidad
política. No consiste en normas sino en un modo de ser, las normas deben adaptarse a él.

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Síntesis de buena parte de las pretensiones del constitucionalismo:
- no vivir sometido al poder arbitrario de los gobernantes, sino subordinados únicamente a la razón
natural y a las leyes justas y legítimas, respetuosas de la igual e inviolable dignidad de la
persona humana, una de cuyas consecuencias más directas e inmediatas es el respeto a la
intangibilidad de la vida humana.

El Derecho Constitucional se presenta como una rama medular sobre la que se sustenta todo el
Derecho, al tiempo que la Constitución es la norma fundamental del ordenamiento jurídico.

Fines del derecho constitucional (constitucionalismo):

- Instrumento al servicio de lograr un poder político eficaz para el logro de los objetivos
comunitarios (bien común político), poder a la vez limitado, previsible y respetuoso de los
derechos de los ciudadanos y de los grupos sociales que integran el Estado
- a través de sus instituciones el constitucionalismo se propone lo siguiente:
a) Someter a derecho el proceso político (estado constitucional del derecho)
b) Controlar al poder y evitar sus abusos y arbitrariedades
c) La protección de la igual e inviolable dignidad de cada persona humana y de los
derechos humanos que de ella se derivan
d) Un ejercicio eficaz pero controlado del poder político
e) La lucha contra la arbitrariedad en el ejercicio del poder
f) El logro del bien común político accesible a todos los habitantes y logrado con la
participación de todos ellos

Para estas finalidades tiene técnicas e instituciones jurídicas:

- la existencia de una constitución rígida con la correspondiente separación entre poder
constituyente extraordinario y poderes constituidos ordinarios
- Significa que la Constitución no puede ser reformada por el mismo procedimiento que
una ley ordinaria
- El artículo 30 de la CN, se establece que la Constitución puede reformarse en el todo o
en cualquiera de sus partes, pero para llevar a cabo dicha reforma, el Congreso tiene
que declarar la necesidad de reforma con el voto de dos terceras partes
- el establecimiento de la supremacía constitucional
- el control de constitucionalidad a cargo de uno de los poderes constituidos que asegure la ya
mencionada supremacía constitucional:
- Para hacer efectiva la supremacía constitucional es necesario prever mecanismos que
controlen esa supremacía y dejen sin efecto las normas y actos públicos y privados que
sean contrarios a la Constitución (Poder judicial)
- la división de funciones y las relaciones recíprocas de cooperación y control entre los poderes
constituidos:
- Cada uno de los poderes ejerce de manera preponderante alguna de éstas funciones
(ejecutivo, judicial y legislativo) y en menor medida, una porción de las funciones
atribuidas a los otros poderes. De este modo, se operan los mecanismos de cooperación
y control entre los órganos de gobierno.
- sólo el poder detiene y controla al poder
- el federalismo y la autonomía municipal que descentralizan territorialmente el ejercicio del poder:
- La forma de Estado adoptada en nuestro país mediante la cual existe una
descentralización del poder en el territorio (art. 1 CN)

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- la elección popular de las autoridades por el electorado en comicios transparentes y la existencia
de mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas (iniciativa popular,
consulta popular, revocatorias de mandatos, audiencias públicas, etc.):
- el poder radica en el Electorado o Cuerpo Electoral y en cada uno de sus integrantes o
ciudadanos
- mediante el voto, la participación en los partidos políticos y la intervención en las formas
de democracia semidirecta toma parte de las decisiones que configuran la vida pública
- El modo humano de actuar junto con los otros es la participación. El personalismo
postula la máxima participación posible de la persona en las organizaciones a las cuales
pertenece
- la periodicidad en la duración de los mandatos y la limitación de las reelecciones
- El límite más efectivo del poder es el tiempo: suele ser uno de los modos más efectivos
de controlar el poder
- Uno de los elementos que más pueden distorsionar el logro de un Estado de Derecho es
la perpetuación en el poder
- el reconocimiento de derechos humanos personales y de incidencia colectiva y la existencia de
garantías tendientes a su protección efectiva
- El reconocimiento expreso o implícito de derechos fundamentales en cabeza de las
personas y grupos sociales, que deben ser respetados por todas las normas y actos
públicos y privados
- Protección internacional subsidiaria de los derechos humanos, mediante la existencia de
tratados, organismos y tribunales internacionales sobre esta materia
- Luego de la Segunda Guerra Mundial, a la protección constitucional de los derechos
humanos se ha añadido su protección internacional mediante la existencia de tratados,
organismos y tribunales internacionales

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Los principios del Derecho Constitucional:

Además de los principios generales del derecho, el derecho constitucional está regido y guiado por
distintos principios específicos de la disciplina (son fuente del derecho constitucional para la resolución
de casos concretos y sirven de pauta para la aplicación e interpretación del derecho)

No son los mismos principios los que están en los apuntes y en el libro

Fundamentación personalista de las instituciones constitucionales (esquema fundamental de la teoría

constitucional personalista) :
- la igual e inviolable dignidad de la persona humana y el bien común político como fundamentos
del orden político y jurídico de las democracias constitucionales
- Toda persona humana es naturalmente social, está llamada a vivir y realizarse, cultivando sus
facultades e interactuando complementariamente con sus semejantes (conformación de grupos
sociales que constituyen la Comunidad Política)
- Los grupos y comunidad política necesitan una organización (para garantizar y promover la
participación de las personas)
- Toda organización necesita de un Gobierno (todo gobierno ejerce el poder)
- Gobierno debe estar orientado hacia el bien común (legitima y fundamenta la acción que se
orienta al servicio de la dignidad de cada una de las personas que conforman el grupo social)

Notas de la persona humana:

- Cada persona humana es única e irrepetible, y no se diluye en los grupos sociales a los que
pertenece
- Inigualable dignidad
- Un fin en sí misma que nunca puede ser tratado como medio, siempre sujeto y nunca objeto,
siempre “alguien” y nunca algo
- Características:
- racional, libre, espiritual, afectiva, activa, moral, religiosa
- corporal, sexuada, racional, familiar
- social, política, histórica, jurídica
- cultural, semántica, teológica y proyectica
- comunicativa, linguistica, artistica, ludica
- perfectible, doliente, limitada, mortal

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Notas de la dignidad humana:
- universal: desde la concepción hasta la muerte natural (solo por el hecho de ser persona
humana, independiente de que sea consciente, sano o no)
- eminente (no hay nada superior a la dignidad de las personas, la ciencia no puede experimentar
con las personas)
- intrínseca e inherente
- originaria y sustancial (el hombre la tiene siempre haga lo que haga)
- inviolable e intangible
- no disponible e irrenunciable tanto por la propia persona como por terceros
- su respeto es moral y jurídicamente obligatorio

¿Quién es el otro?
- Dado que el hombre está llamado y de hecho vive en sociedad, el desafío que enfrenta es
configurar la organización de la convivencia social
- El modo en que el hombre piensa la organización social depende del modo en que conciba la
relación con el otro
- Puede ser: mi conciudadano, mi enemigo, una amenaza para mis libertades, exclusivamente mi
socio, alguien de mi misma dignidad, cuya dignidad y autonomía debo respetar, mi amo o mi
esclavo, mi competidor, a quien debo vencer para demostrar mi superioridad, mi explotador o mi
explotado, alguien cuya suerte resulta indiferente, aquel que me limita y reprime, mi amigo o mi
enemigo, mi infierno, mi dominador camuflado, aquel de quien soy responsable, alguien que
tiene mi misma dignidad y que da sentido a mi vida.
- visiones antropológicas que algunas hacen especial hincapié en la cooperación intersubjetiva y
otras, más bien, en el conflicto inevitable e insalvable
- Siendo únicas e irrepetibles, aunque dotadas de una naturaleza común, las personas son
diferentes y complementarias. Ésta es la fuente de la riqueza de la sociedad y a la vez de su
conflictividad
- La Política y el Derecho son algunos de los principales medios para la canalización racional y
sistemática de los conflictos y de los odios que naturalmente se dan en la vida social.

Hay tres modos básicos de concebir la relación entre las personas humana y los grupos sociales:

De acuerdo a quien sea el otro para mí, estaré también definiendo mi propia identidad, la vinculación
fundamental que tendré con él y el modo de concebir todas las demás relaciones humanas y las
estructuras sociales y políticas.

1. Individualismo: lo único que existe son las personas concretas, los grupos sociales son
abstracciones
2. Colectivismo: lo importante es el proceso histórico, la nación, las personas se diluyen ese sujeto
universal. Las personas son fenómenos de una realidad sustantiva que es el Estado. Las
personas son insignificantes, lo importante es el todo
3. Personalismo solidario: el acto de ser de la persona, somos personas esencialmente vinculadas
lo cual no hace tampoco que perdamos nuestra individualidad
a. “Nada es posible sin las personas. Nada es duradero sin las instituciones” Jean Monet
b. la confianza es lo que baja el costo de interacción, facilita la interrelación con otros, un
valor que facilita que el mecanismo formal de las instituciones fluya

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¿Qué es el poder?

Toda organización social requiere de un gobierno, de alguien que coordine y dirija las acciones
comunitarias, fije el rumbo a seguir, solucione los inevitables problemas y conflictos de la vida social,
hable y decida en nombre del grupo y recree permanentemente su unidad. Para eso necesita poder.

- una fuerza espiritual que gracias a su superioridad (del liderazgo, votos) asume la conducción de
un grupo social mediante la creación y recreación permanente del orden y del derecho
- Es un bien, un mal necesario o un mal
- Un bien, bien peligroso (aprovechar sus ventajas y neutralizar sus riesgos con control político, lo
mejor es que el poder controle al poder)
- El diseño de las instituciones requiere de la participación ya que la persona es el centro “nada de
nosotros, sin nosotros”. El hombre cuando es pasivo se aliena de su naturaleza “aquello que
afecta a todos, por todos ha de ser aprobado”

Concepto de bien común político:

- El bien común es la clave de bóveda de toda la teoría social y política personalista que estamos
exponiendo. Si la dignidad humana es su punto de partida, el bien común es el norte o meta
hacia la que se dirige y el fundamento de la legitimidad de toda decisión, organización y
autoridad social y política.
- Conjunto de condiciones institucionales, materiales y espirituales que favorecen el normal y
pleno desarrollo de las personas humanas y de los grupos sociales que conforman una
comunidad política (para entre todos lograr el bien común)

Significados del bien común político:

- causa final del estado
- ámbito y la medida de la actuación estatal
- fundamento de la existencia de la autoridad pública y fuente de legitimidad de las potestades
estatales
- objeto y cometido de la actuación del gobierno y de los poderes públicos
- etc

Orígenes históricos del constitucionalismo:

El constitucionalismo, entendido como desarrollo histórico que intenta someter el proceso político a
principios y normas jurídicas, se ha ido generando de modo progresivo una convivencia política cada vez
más acorde a la dignidad de la persona humana y permitiendo la protección y despliegue de su libertad.
Representa el intento histórico más efectivo hasta el momento por humanizar y dar contenido ético al
proceso político.

Antecedentes:
- Antigüedad y Edad Media:
- están dados por aquellas doctrinas e instituciones que establecen límites al ejercicio del
poder público (aunque no contaban con un texto constitucional como el de las
constituciones modernas)
- Las revoluciones modernas:
- Rev. inglesa (1688):
- Inglaterra estuvo muy marcado por constantes conflictos entre la monarquía y el
Parlamento y tensión entre católicos y protestantes

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 - En la Rev. Gloriosa se da un importante giro en el sistema de Inglaterra: de una
monarquía absoluta de origen divino se pasa a una monarquía parlamentaria en
la que el Parlamento es el principal poder.
- El aporte más importante de la revolución inglesa al constitucionalismo es la idea
de una Declaración de Derechos (Bill of Rights) donde además de reconocerse
una serie de derechos fundamentales, fue establecido que el poder real lo otorga
el Parlamento
- Rev. independencia EEUU (1776):
- conflictos entre la corona británica y los estados de Norte-América en torno a la
política tributaria de la corona y el parlamento británico
- Con la ayuda de Francia, el ejército de las 13 colonias logró vencer a las tropas
británicas e independizarse del Reino Unido
- En la declaración de la independencia se justifica la necesidad de asumir la
independencia política y se afirman ciertos derechos naturales inherentes a
todos los hombres
- Preámbulo: se reconocen el derecho a la vida, a la libertad y a la felicidad los
cuales deben ser garantizados por un gobierno legitimado por el consentimiento
del pueblo
- También se les reconoce a los americanos el haber creado el presidencialismo
como forma de gobierno
- Rev. francesa (1789):
- tres estamentos sociales diferenciados: la nobleza, el clero y la burguesía.
- descontentos con el absolutismo monárquico y los privilegios otorgados a los
primeros dos estamentos
- descontentos con el modo injusto de votación se auto constituyen en Asamblea
Nacional
- Estalla la revolución, toman la bastilla
- Bajo el lema “libertad, igualdad y fraternidad”, la Asamblea Nacional
constituyente aprobó la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano
- Este documento sirvió de base para la primera constitución francesa
- Rev. independentistas en Hispanoamérica (1800-...):
- A partir de los primeros años del siglo XIX tienen lugar los procesos de
independencia de los actuales países latinoamericanos que, a la hora de
establecer su nueva organización constitucional, adhieren al modelo
constitucional y van dictando sus primeras constituciones inspiradas en el
modelo norteamericano y francés
- En nuestro caso, la Revolución del 25 de mayo de 1810 significó el inicio del
proceso de independencia que culminaría el 9 de julio de 1816 en el Congreso
de Tucumán. Sin dudas, el ejemplo de las revoluciones de norte-américa y
Francia fueron de gran influencia

Tres espadas del constitucionalismo: donde progresivamente se ha ido desplegando el principio fundante
de la igual e inviolable dignidad de la persona humana.
- Clásico (1787 - 1917)
- constitución norteamericana
- pasan de una confederación a una federación dictando una constitución
- Social (1917 - 1945)
- constitucion mexicana

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 - reconoce derechos civiles y políticos, empieza a reconocer derechos sociales
- Con el constitucionalismo se rompen los estamentos y genera en Europa una gran
desigualdad, la concentración de la industrialización hace que la gente deje de trabajar
por sí mismo y trabaje en las fábricas en malas condiciones. Esto trae respuestas: el
socialismo, comunismo y doctrina social de la iglesia.
- El constitucionalismo social va a intentar que el estado tenga un rol más activo en la
actividad económica, tener un mínimo de condiciones para ejercer la libertad e igualdad
de oportunidades, derecho de propiedad
- Termina a la finalización de la WWII (se ponen de acuerdo de que hay que cambiar el
sistema, surge el siguiente constitucionalismo)
- Constitucionalismo universal o contemporáneo (1945 - …)
- Si en el primero pusimos el hincapié en la libertad y en el segundo en la igualdad, ahora
va a estar en la dignidad de la persona humana como fundamento del orden moral,
jurídico y político, tanto nacional como internacional.
- Hitos:
- juicio de nuremberg (condenamos a aquellos que aplicaban derecho en cosas
injustas)
- declaración universal de los ddhh (“la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana”)
- Constitución alemana (la dignidad humana es intangible, respetarla y protegerla
es obligación de todo poder público)
- 4 grandes procesos:
- sucesivas olas que extienden la democracia constitucional como forma de
Estado
- progresiva constitucionalización de los ordenamientos jurídicos (las normas
tienen que ser conforme a la constitución y los tratados de ddhh)

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Unidad 2:
Constitución total:
- norma jurídica suprema que organiza el poder mediante un sistema de separación y control de
poderes y garantiza los derechos fundamentales
- antiguamente no tenían una constitución escrita pero sí una constitución como modo de
organizarse, todo estado siempre a tenido un modo de ser
- nos obliga definir nuestro concepto de constitución
- la constitución total es la relación dialéctica (se influyen) entre la constitución jurídica y real
- jurídica: expresa la normatividad, explica el deber ser, estructura formal del poder, cierta
estabilidad (es rígida)
- real: normatividad social, ser, estructura real del poder, dinamismo histórico
- necesitamos ambas para entender cómo la constitución jurídica se plasma en la realidad
(todos somos iguales ante la ley, federales pero hay que ver si eso se refleja en la
realidad)
- esta influencia se da en tres momentos: sanción, reforma e interpretación de la constitución
(siempre lo están, pero especialmente en estos tres)
- 3 de febrero de 1852: batalla de caseros se da el acuerdo de San Nicolás (el 31), los 14
gobernadores se reúnen para hacer una constitución jurídica (representa la estructura real del
poder), 11 de septiembre y 1ro de mayo de 1853
- 1994: se hace la última reforma, Alfonsin y Menem representaban la estructura real del poder
(radicalismo y peronismo) se pusieron de acuerdo, firmaron el pacto de olivos (que jurídicamente
no tiene un valor, es un pacto político y es parte de la constitución real) en el proceso de reforma
constitucional hay un intento de la constitución real de pasar a la constitución jurídica, a la vez la
jurídica quiere que el ser se adecue al deber ser (desde la norma fijo cupo femenino e intento
cambiar la realidad)
- la fuerza normativa de lo fáctico es la tendencia de la constitución real de modificar la
jurídica
- fuerza normalizadora de lo normativo es la tendencia de la constitución jurídica de
modificar la real
- Tercer momento de interacción: la interpretación (no cambia el texto, el mismo texto con distinto
contexto se lee distinto, no cambia la constitución jurídica sino la real)
- 1912: universal eran solo los hombre mayores de edad
- 1947: las mujeres también
- La interpretación tiene que ser teleológica (con el fin que fue creada la norma) y dinámica
(interpretado el texto jurídico a la luz de las circunstancias)

Los sujetos naturales explican

La comprensión es lo propio de los objetos culturales
Para comprender la constitución nacional (como objeto cultural) tengo que estar pendiente de su sentido

Significados de una Constitución nacional: (adn que vertebra la organización política, allí está toda la
información)
- organización político-jurídica fundamental
- acuerdo básico de las fuerzas políticas y sociales de una comunidad (todos tenemos en común
la consti más allá de las diferencias ideológicas, reglas de juego comunes)
- norma jurídica suprema (normas de las normas, dice cómo se van a crear las demás normas y
qué contenido deben tener)
- carta de derechos

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- instrumento de control del poder
- instrumento de gobierno (simultáneamente al control, para asegurar los bienes comunes)
- cruce histórico del proceso político (la política tienen que ir por el cauce de la constitución)

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Unidad 3:
Dos visiones del derecho:
- visión sistemática: conjunto de normas que rige la vida humana
- visión problemática: conjunto de problemas humanos que requieren solución en justicia (deben
ser resueltos con lo justo, con lo que se debe a otro)

Derecho: La resolución justa del caso concreto, la finalidad de las normas es regir la sociedad y
solucionar con justicia los casos concretos

Como hacen los operadores jurídicos para resolver los problemas: a través de las fuentes

- Qué son las fuentes del derecho:

- instrumentos de los operadores jurídicos para resolver justa y fundadamente los casos
(fundado en las fuentes del derecho)
- Que es un sistema de fuentes:
- lo que le permite pasar de la subjetividad jurídica a la objetividad jurídica por medio de la
intersubjetividad jurídica
- El sistema jurídico y la realidad social se encuentran en el caso concreto. No hay una
norma que rige el caso sino todo un conjunto de normas que constituyen un sistema, hay
que manejarlo en su conjunto. El juez tiene que resolver un que y porque
- Cuales son las fuentes del derecho constitucional argentino (hay que dialogar con todas)
- Constitución Nacional
- Los tratados internacionales
- las leyes de contenido constitucional (el sistema de fuentes no abarcan todas las leyes,
sino a aquellas que se refieren a la organización del poder y DDHH)
- la jurisprudencia constitucional
- práctica constitucional
- doctrina constitucional
- derecho natural
- derecho comparado
- los principios generales del derecho y del derecho constitucional

Fuentes:

Constitución: breve, vieja (pero reformada), inspirado en la norteamericana (forma de gobierno

presidencial, control de constitucionalidad)
- Estructura:
- preámbulo
- parte dogmática (arts. 1-43)
- a. declaraciones derechos y garantías (arts. 1-35)
- b. nuevos derechos (arts. 36-43) (post reforma del 94)
- art. 36 desde la juridicidad se intenta modificar la realidad, cláusula de
autopreservación para que la constitución siga vigente a pesar de un
golpe de estado
- art. 37 derecho de voto
- art. 38 partidos politicos
- art. 39 participación popular
- art. 40 consulta popular
- art. 41

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 - parte orgánica (arts. 44-129)
- del gobierno federal (arts. 44-120)
- poder legislativo (7 caps. - arts. 44-86)
- poder ejecutivo (5 caps. - arts. 87-107)
- poder judicial (2 caps. - arts. 108-119)
- ministerio público (art. 120)
- del gobierno de las provincias (arts. 121-129)

Tratados internacionales:
- lo vamos a ver más adelante

Leyes de contenido constitucional:

- Ley 24.309 sobre declaración de la necesidad de reforma
- ley 23.548 sobre coparticipación federal de impuestos
- etc.

La jurisprudencia:
- el conjunto de fallos por parte de los tribunales, la sentencia de un caso tiene efectos solo al
caso concreto, sin embargo los tribunales inferiores deben seguir la interpretación que se dio
para fallos de la corte suprema, a menos que los tribunales inferiores encuentren algo que la
corte no tuvo en cuenta. Los jueces van completando los vacíos que tiene la constitución

La doctrina:
La práctica:

Derecho natural: exigencias de justicia que devienen de la dignidad de las personas humanas o de la
naturaleza de las cosas (las contraprestaciones no viene de la dignidad de las personas)

Derecho comparado:

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