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DERECHO CONSTITUCIONAL

1. DERECHO CONSTITUCIONAL

1. DEFINICIÓN DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Generalidades
Según el Lic. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia, lo encontramos
dividido en tres ramas fundamentales:

Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional
de un Estado particular, mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas
modalidades de organización y de funcionamiento, para llegar a través de sucesivas
abstracciones de las diferentes normas e institutos, a conceptos y principios más amplios
y generales que, sin embargo, encuentran siempre su fundamento y juntamente su
campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo.

Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones, no
sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples, con el objeto de disciplinar las normas
que presenten características típicas, las instituciones similares o bien algunas diferencias
muy conspicuas, llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas
y jurídicas, así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de
los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los
producen, pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado
ordenamiento constitucional.

Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de
las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países, y
destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas, así como de las
instituciones que forman el Estado.

Concepto
Según el Lic. De León Carpio: El Derecho Constitucional como Derecho positivo, es la
rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los
principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo.
Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas
relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus órganos y a las
relaciones de estos entre sí y con los particulares.”

Importancia:
Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. Como lo
afirma Linares Quintana: “la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la
libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisión o acomodación del Estado,
íntegramente considerado, al Derecho. El Derecho Constitucional, en cuando derecho del
Estado, persigue el sometimiento del Estado mismo, no sólo al gobierno, aunque, sobre
todo, al gobierno –a reglas jurídicas, convirtiéndolo de soberano asistido del poder de
dominación, en soberano, sí, pero soberano que se acomoda por autodeterminación del
derecho.”

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Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho
Público que regla el sistema de gobierno, la formación de los poderes públicos, su
estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantías de los habitantes,
como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político".

Validez del Derecho mediante la Constitución
La vigencia de una ley, o sea, su aceptación por la sociedad, descubre el signo (no la
causa) de su validez. LEGAZ fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez
pertenece a la esencia del Derecho; la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a
priori; la vigencia, en un cambio, es un accidente; Derecho vigente es un juicio sintético y
a posteriorí, extraído de la experiencia... Validez del Derecho significa exigibilidad del
mismo mientras no es formalmente derogado... nació como un valor indisoluble unido a
él y con independencia completa de la vigencia". Pero cuando la vigencia no se produce
absolutamente, "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como
un fantasma... Una norma que, hipotéticamente, fuese desobedecida por todos los
súbitos, aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces, perdería su validez no porque
perdió su vigencia, sino porque en sí misma no reunió, o adió, si alguna vez las tuvo,
todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien
común, y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte, rechazan como inútil o
perturbador".

La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez
como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. Esta nota ya fue
debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el
conjunto de leyes, instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales
fijos que constituyen el sistema general, a los que la comunidad presta su consentimiento
para ser gobernada".

Constituye, sin embargo, una visión errónea la que hace depender la validez de la
constitución — como del ordenamiento jurídico en general — exclusivamente de su
reconocimiento por parte del pueblo, como pretendía BIERLING y como se establecía en
esta sentencia de GRACIANO: “Leges instiíui cum promulgatur; firmari cum moribus
suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción
en las costumbres). Como observó FRANCISCO SUÁREZ, la mera aceptación de la ley no es
una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la
cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda, en consecuencia, su
vigencia.

La constitución, como institución y como parte integrante de la realidad estatal,
constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan
la organización fundamental del Estado. De ahí que puedan predicarse de la específica
realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. Se
trata, ante todo, de conducta humana, de quehacer de hombres que actúan en sociedad,
de una realidad en la que el hombre permanece inmerso, realidad, por tanto, vital,
histórica y existencial.

Orientación, análisis y valores del sistema político guatemalteco:

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El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el
gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada plantea
insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales el gobierno
esta obligado a dar respuestas.

El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un
adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las
instituciones democráticas, debido al marco de legalidad.

La actual democracia en el país, sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la
Constitución Política, ya que es la norma suprema. Esta Constitución en su aspecto
dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. La Constitución
de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo
de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. Como
pilares fundamentales del sistema democrático, la Constitución ha creado dos
instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los
Derechos Humanos.

Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco, es la creación de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones
libres y populares.

Actores del sistema político:

a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien comùn y
el responsable de la consolidación de regimen de igualdad y libertad.

Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: el
reclutamiento político, la socializaciòn política y la comunicación política. El reclutamiento
político es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán
como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. La socialización
política se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. Y la
función de la comunicación política es aquella que debe realizar un gobierno para
establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las
transacciones entre estos.

El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y
que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. El gobierno no
parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil, la ùnica
oportunidad de comunicación es la de las elecciones.

b) Partidos Políticos: Un partido político es “Un núcleo de hombres unidos para
promover, mediante un esfuerzo conjunto, el interés nacional sobre algún principio
particular en el cual están todos de acuerdo. Sin embargo el fin último de un partido
político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su
criterio, llevarán a la sociedad al desarrollo.

c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones
o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común

al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. . La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. no hay entre ellos una relación de subordinación. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo. sino de coordinación. al menos jurídicamente. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. Todos intervienen como iguales. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. La organización social es característica de una sociedad democrática. aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (SANCHIÍZ AGESTA) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. conformando así el ambiente extrasocietal del país. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. Privado. ejercen influencia sobre decisiones del estado – gobierno y la vida nacional en general. Derecho constitucional. 4 a sus miembros. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. se configura como Derecho público fundamental.

el deber ser jurídico es querer ser humano. en 1808. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. Antonio Larrazábal. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. que el diputado por el ayuntamiento de la capital. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. Éste último decretó la Constitución de . indica el Lic. sino todos los principios que regulan la posición del individuo. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. por último. como consecuencia. 2. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. de la familia. define OIABEO el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas — o aceptadas — Mantenidas por el poder de la organización. como realizadoras de determinado orden de convivencia". no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. Puntualizamos. pues. en favor de Napoleón. 5 El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. aquél se limita a aceptar. como objetivación de un modo de decisión". de simientes. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. llevó a las Cortes de Cádiz. debe concederse especial atención no sólo a las normas. Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que CARAOS AERO denomina su politización. Con relación a las disciplinas jurídicas. Así concebido. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más una Declaración de Derechos. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. las que se denomina normas de organización. Elaborado en el seno de la corporación en 1810.. en el estudio del Derecho constitucional. siendo las instituciones las que. Pero sólo con este carácter de principios del orden. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. el Derecho constitucional ocupa una posición central. Por esta razón. como nos dice HELLEE. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. de la propiedad en general. es decir. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". García Laguardia. también a las instituciones políticas. dan vida y acción al Estado. con su ritmo ininterrumpido. en esas normatividades. Comprendemos. según el cual. pues.

. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". 6 Bayona. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. La rigidez quedó determinada. El documento estableció cuáles eran los propósitos . posteriores al 15 de septiembre de 1821. Entre sus declaraciones. La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. Su objeto fue organizar el poder público. asimismo.Regirá para España y todas las posesiones españolas". Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México. su unión y su gobierno. Determinó. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. la Federación de provincias Centroamérica. algunos de los derechos individuales. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que.. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. formando así. tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. Esta Constitución enumera ya. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. el 19 de marzo de 1812. reafirmando el deseo independentista de 1821. Destaca en el desarrollo orgánico-constitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz.

Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. instauró la División de Poderes. convocada por decreto del 25 de julio de 1839. Por primera vez se habla de ley constitucional. 7 de la Constitución. -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito . Ley Constitutiva de la República de Guatemala Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Estos rigieron por más de diez años. la forma de gobierno. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. igualdad. la cual culmina con una nueva Constitución. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. El primer presidente fue Rafael Carrera. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. Fue reformada el 29 de enero de 1855. tendría la sanción de ley. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. la suya propia. Se ratifica la disolución de la federación. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa. período presidencial de 4 años. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. En cuanto a la rigidez constitucional. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. la Constitución Federal estableció un capítulo específico. se crea un sistema presidencialista. apostólica y romana. con posibilidad de reelección. la conservación de los derechos humanos de libertad. En sus declaraciones dogmáticas. el régimen presidencial. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. por cada uno de los estados. compuesto de miembros elegidos popularmente. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. sus primeros objetivos. Se crea la separación de poderes. declara su soberanía y autonomía. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. seguridad y propiedad. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. el 11 de octubre de 1825.

Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. . Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. se derogó totalmente la Constitución de la República. Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. propiedad. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. El Salvador y Honduras. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. Fue una constitución laica. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. al derecho de trabajo. telégrafos radiotelegrafía. navegación aérea y acuñación de moneda. Constitución de la República. Es decir. sumaria. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema penitenciario. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. 8 alguno para leyes calificadas como constitucionales. entendemos que aquellos principios. por su fuerza ejecutiva. Éste además de contener los llamados principios. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral. centrista. Sufrió varias reformas. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. las reservas del Estado en cuanto a correos. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. la prohibición de monopolios. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. bases constitutivas.

se mejoran los poderes presidenciales. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. Arbenz propuso la reforma agraria. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. se crean normas para mejorar el magisterio nacional. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. en nombre del "Ejército de Guatemala". Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. Comandante General del Ejército. constitucionalmente. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se fijaron las jornadas de trabajo. Evidentemente. . lo que motivo un golpe de Estado. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. obligada al honor militar y la lealtad. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. el derecho a la huelga y al paro. Ambas fueron firmadas en 1948. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. Coronel Enrique Peralta Azurdia. limita los procesos de expropiación de la tierrra. se crean las municipalidades. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. estaba normada como obediente y no deliberante. derecho a indemnización por despido injustificado. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. el derecho a sindicalización libre. descentralización del poder. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. se mantiene la educación laica. digna y esencialmente apolítica. del Ministro de la Defensa Nacional. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. en nombre de una institución que. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. descansos y vacaciones. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. del 31 de marzo de 1963. se reconoce la autonomía universitaria. 9 En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos.

y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. Posteriormente. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. mejora el régimen legal de las universidades privadas. Para el período de transición. 10 Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. la que. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. La Constitución contenía 282 artículos. entre las cuales. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. Arana Osorio. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. profundiza la tendencia anticomunista. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. Carta Fundamental de Gobierno. crea el Consejo de Estado. se crea la vice-presidencia de la República. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. como la de mayor importancia. la propia Constitución de la República. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. reduce el período presidencial a 4 años. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. el medio ambiente y el . mantiene el principio de no reelección del presidente. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966.

la moral. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. el derecho. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de COMTE. pero coexisten junto a ella otras normas. al aplicar la Constitución. con esta última llega a identificarse casi totalmente. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social. de acuerdo con la conciencia colectiva. 11 equilibrio ecológico. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). Para su existencia son precisos dos elementos: I. las creencias. la creación artística. es decir.RELACIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS. la economía. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. la interpretan. el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. 3. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. Como adelante se verá. el Derecho constitucional del país. para la mayoría de los sociólogos. Ramiro de León Carpio. Pero esta labor es de mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. El uso. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. analizado —en el caso del derecho constitucional— sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. La Costumbre: La costumbre. Cada . 4 . sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. la ciencia de la sociedad. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros. derecho a la huelga. Jorge Serrano Elías. no es obra del legislador. la historia y la teoría general del Estado. Derecho constitucional y sociología: La sociología. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. especialmente con tres de ellas: la sociología. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. junto con otras fuentes. El término sociología fue implantado por AUGUSTO COMTE (1798-1857). las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. esto es. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. la costumbre. fundador del positivismo. No obstante. como ciencia. la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos.

con razón. la sociología y en especial la sociología política. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. indiscutiblemente. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. materia adoptada ya . Definido el objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. Además. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. en particular. la vinculación interna o exterma entre los mismos. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. de la normatividad jurídico-constitucional. acaso.en la elaboración del mundo jurídico y. más que ningún otro precepto. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. encuadrada dentro del marco de una Constitución. la organización de los diversos órganos del poder público. Derecho constitucional e historia La historia es. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. sino que a ella corresponde. la normatividad juridico-constitucional. busca regular. como ya se dijo. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. como a las circunstancias imperantes en él. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. tenemos así una sociología política. en todo caso. a través de la historia constitucional. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. Por otra parte. entonces. una sociología religiosa. una sociología económica. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. a un mismo tiempo. al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. 12 ciencia social en particular puede. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. En efecto. en buena parte. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídico-constitucional. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . Una Constitución. describir e interpretar esos hechos. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. Debe señalar su evolución y explicar. sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. Debe ser. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. ¿No es. y por lo tanto. etc. Se dice.

Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. históricos. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados. es decir. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). como una condición indispensable. . teniendo en cuenta que el Estado es. sin dejar de hacer mención. Tal es el objeto de su investigación. en general. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. el jurídico. En efecto. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. la primera parte de esta obra. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. según la definición más difundida. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. políticos. exigida por el constitucionalismo. La teoría del Estado. como lo reconocen los diferentes tratadistas. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita.-filosóficos. En cuanto al derecho constitucional. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. el derecho del Estado. se debe entender por derecho público. 13 oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia. es — como su nombre lo indica— la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos.” DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. en un amplio sentido. 5 . es decir. pues. jurídicos. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. para una mejor comprensión del tema. Al estudio del Estado dedicaremos. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. cuando ello sea necesario. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que “En un Estado de derecho. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. es necesario que haya una Constitución escrita. agrega. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular — dice CARRÉ DE MALBERG— encierra y presupone la noción del Estado.

administrativa. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. de la penal. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. la división de poderes es el orden constitucional. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. En cuanto a los controles intraorganos. satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. para que. Desde sus orígenes. El principio de la división de poderes. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. . en todo proceso constitucional auténtico. no protege el orden constitucional. considerado como medio protector político. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). laboral y así sucesivamente. es decir. regulado por la Constitución Norteamericana. Los controles intraórganos e interóganos. Jaime Guasp señala que “la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. no defiende. y una correlación impecable. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. la existencia de una pretensión constitucional. estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes.” La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. fundada en el llamado principio de la congruencia. Esta sería pues. 14 Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. el sistema de pesos y contrapesos. también constituyen parte integrante del orden constitucional. exigiendo.

directa o indirectamente. el que en otras épocas fue llamado sustantivo u . reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. de un conjunto apreciable de leyes constitucionales. como por ejemplo el Amparo. Remontándonos a sus orígenes. por parte de quienes detentan el poder. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. 2. más concretamente en Grecia. DEL CONSTITUCIONALISMO ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba. posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Objeto. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. a tutelarlos.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser humano. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. como disciplina autónoma y sistemática. nace entrado ya el siglo XIX. asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material. II. Aristóteles (384-322 a. Resoluciones. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. de los derechos fundamentales de la persona. cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario. mediante una Constitución escrita. los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo. como la organización básica del Estado. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. Gottfried dietze afirma que: “El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo 1. el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política. I. desde entonces. 15 Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. ante todo. en definitiva. Su objeto. En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución. lo que demuestra la existencia ya. a través del conocimiento de acciones que tiendan. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional.

concluye él. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que “posee por si misma la razón” y aquella que “no la posee por sí misma”. tanto en Francia como en Inglaterra. pese a sus muchos vacíos. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional. y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales. Inglaterra y Holanda. En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. para convertirse en una ley titular emanada del emperador. ejercido sobre hombres libres. Durante el siglo XII el concepto varió. Si no puede darse un hombre así. la constitución misma es el gobierno”. criterio que estos tiempos resulta erróneo. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por fin el derecho constitucional moderno nace. principalmente. Los romanos identificaban la Constitución con la lex. un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. . se vuelve más realista en otros escritos – particularmente en el Político -. Entonces. con la teoría clásica de la ley fundamental. El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes. como una realidad general. debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII. 16 orgánico. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana. principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular. un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium. totalizadora. Ese principio que para Platón es la Justicia. independiente de los medios de acción económicos o religiosos. dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno. expedido por la autoridad eclesiástica. Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución. Fueron Platón y Aristóteles quienes. Pero ese gobernante ideal no existe. el edictum o. Alemania. particularmente por el Papa. así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales. los cuales jugarán a partir de la Edad Media. con las disposiciones o mandatos imperiales. en general. como un edicto u orden. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno. Por su parte. El Platón idealista de la República. para García-Pelayo. al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. publicados en Francia. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real. con el apoyo de las instituciones políticas. ya no se trata de una orden papal o episcopal. de ella partió el barón de Montesquieu. hay necesidad de recurrir a la ley superior. Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. solo así serán justas. el cual se debe entender como un poder específicamente político. El dice “La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. para Aristóteles es la Constitución. apartándose del criterio material de constitución. En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos.

la concepción de una ley fundamental escrita. en un momento en el cual la monarquía absoluta. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds . alcanzaba su cenit en toda Europa. Las Instituciones de Aragón II. ANTECEDENTES ARAGONESES El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678. que soportaban la principal carga fiscal. Son: I. habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona. no habían sido olvidados completamente. ya de por sí. tenían tendencia a ignorar. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un . liberada de limitaciones constitucionales. ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es. la primera constitución escrita válida del Estado moderno. el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). y exigió su participación en el proceso político. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo. Los ingleses abandonaron. en el sentido de ley de garantías. Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. en último término. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634. 17 2. finalmente. en Suecia. 3. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades. Este es un documento escrito sistemáticamente. Este es el único documento constitucional Inglés. que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos). un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional.

Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. cuya conformación se remonta al siglo XIII. dignos de este nombre. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. limitaciones de la supremacía feudal del rey. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. La formalización de las garantías para la seguridad individual. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. 4. I. Esta contiene 63 capítulos. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. La cristalización de la teoría de la representación. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. que pueden prescindir de ella". Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). es un contrato entre el príncipe. principalmente. . 18 Estado constitucional sin constitución escrita. llamado al trono por el parlamento. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. en Grecia y Roma. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. limitaciones de su supremacía judicial. fue el Parlamento inglés. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. al ser privadas de su libertad indefinidamente. Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. I. son ellas principalmente tres: I.

de las minorías. respecto del ejecutivo y del legislativo. La implantación del sistema de gobierno presidencial. Ese documento. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo- . I. y luego imitado por otras muchas naciones. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. en esa misma Constitución. a su vez. de los grupos. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. la del Directorio de 1795. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial. Por el contrario. de un texto escrito que fijaba las reglas. El haberse dado la primera Constitución escrita. 5. que resumía en cláusulas severas y concisas. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. sistema basado en un ejecutivo monocrático. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. a través de una constitución. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: I. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. un nuevo orden político. y con resultados positivos. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. como sentencia Montesquieu. se contrapuso la supremacía de la Constitución. REVOLUCIÓN FRANCESA. I. la protección de los derechos de las personas. Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. 19 Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. en el mundo. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. en el mundo. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. los vastos poderes reservados al poder judicial. especialmente el de la ilustración francesa. La formalización de la independencia de los jueces. de carácter nacional. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. hasta en ese momento en alguna medida nulo. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. experimento realizado por primera vez.

I. sin excepción. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. Luego. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. como ya se dijo. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. al comienzo de la Revolución Francesa. I. en los Estados Unidos. I. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. Francia. sus propias constituciones. Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. 20 liberales. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. en los países hispanoamericanos —Colombia entre ellos—. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. la primera preocupación manifestada por los . Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. 6. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. Tal fue nuestro caso cuando. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. Primero. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. Los más importantes fueron: I.

establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. En esas constituciones. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. III. a través de la Constitución. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. afloraron en Europa y también en América. sobre todo en materia económica y social.consagrar y garantizar. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. 21 representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. no sujeto a limitaciones por el Estado. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. de otro lado. soluciones. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. DEFINICIÓN Según el Lic. aunque en menor medida. En sentido formal. etc. instituciones. IV. dotar a los Estados de una Constitución. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. . al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. entre 1811 y 1815. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. Ramiro De León Carpio En sentido material. V. Y fue así como. la Constitución es el conjunto de principios. formas de vida. sobre todo en la segunda mitad. basada más en la igualdad económica que en la policía. ideales que podrían resumirse así: I. II. pues. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. en particular. o consagrar. a lo largo del siglo XIX. Pero. pueden señalarse. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. ha creado su propia organización y han formado un Estado. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. ejecutiva y jurisdiccional. 3 LA CONSTITUCIÓN 1.

que establece o reconoce derechos y garantías. tienen preeminencia sobre el derecho interno”. En este contexto indica el Lic. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. NATURALEZA Derecho fundamental de organización de un régimen político. que los constituyentes omitieron resolver expresamente. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. una especie de "superlegalidad". tanto en la esfera política como en la judicial. pero es evidente que la verdadera protección debe realizarse sobre ésta última. integrado y completo. 2. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. un grado superior de legalidad. determina las atribuciones y limitaciones de ellos. el poder constituyente. y que expresa que “se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. 22 Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. singulariza su carácter básico en relación con el resto del ordenamiento jurídico que queda entendido como un todo coherente. En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. 3. el artículo 174 y el 204. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. En esas ideas encontramos su naturaleza y su forma de expresión jurídica como norma de relaciones humanas. y regla los modos de su formación. en general. Como derecho fundamental. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la . El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. protegen esos derechos. las libertades públicas fundamentales. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. Las "garantías" sean expresas o implícitas. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa.

ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos “jerarquía constitucional”. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. la disposición del artículo 272. continúan situados bajo la Constitución. D. pues mientras. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. en Guatemala. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. además de las disposiciones antes comentadas. administrativa. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. Constitución B. laboral y así sucesivamente.” La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. De tal modo. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. pero con diferencias importantes. . que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de “emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados”. Jaime Guasp señala que “la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. para que. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. El resto del orden normativo interno. Esta sería pues. III. de la penal. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. y una correlación impecable. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. exigiendo. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. la existencia de una pretensión constitucional. 23 Constitución peruana. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. la nuestra les da “preeminencia sobre el derecho interno”. en todo proceso constitucional auténtico.El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. el orden jerárquico sería: A. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. fundada en el llamado principio de la congruencia. satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. sin hacer distingo entre ellos. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. Tratados ratificados sobre derechos humanos C. inciso e) de la Constitución. debe tomarse en cuenta.

Su objeto. de los derechos fundamentales de la persona. una al lado de la otra. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental. Resoluciones. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes. Objeto. El orden jurídico. o norma básica. es clara. que se hallasen. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto. La supremacía de la Constitución resulta. que esté dispersa en varias leyes. respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado. dentro de la vida del Estado. cuya creación es determinada. por tanto. por así decirlo. HANS KELSEN. ideada por MERKL. se encuentra determinada por otra —de grado superior—. la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional". Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal: Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. No solo obedece esa ubicación en la . al exponer la teoría de la pirámide jurídica. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. un sistema de normas coordinadas entre sí. es inferior a la primera. especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado. o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. y hace que todo lo demás. 24 IV. sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado. que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. a su vez. en definitiva. la creada de acuerdo con tal regulación. directa o indirectamente. del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado. por parte de quienes detentan el poder. La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues. ella es la fuente o el principio del orden estatal entero. pues. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma —la de grado más bajo—. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. no es. en un mismo nivel. sea de determinada manera y no de otra diferente. explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta. por otra todavía más alta. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser humano. a través del conocimiento de acciones que tiendan. a tutelarlos. I. como por ejemplo el Amparo.

no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. "Siempre hemos considerado —dice COPETE LÍZARRALDE— que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. al mismo tiempo. 25 cúspide al hecho de ser la norma fundamental —o contener el conjunto de normas fundamentales—. además. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. como explica BURDEAU. Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. dice BURDEAU. de la cual derivan su validez las demás normas positivas. que esas formas derivan validez. es toda la organización del poder en el Estado . además. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. otros tipos de reglas. de su investidura jurídica3. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. al crear las competencias. En efecto. sino. Si ellos pudieran delegarla a otros. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: I. De una manera más precisa. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. II. Por consiguiente. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. en primer lugar. SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. por lo cual se habla de una supremacía material. y de las cuales deriva también su supremacía. sino a la conducta de los gobernados. sin despojarse. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. ella es necesariamente superior a los individuos —los gobernantes— que están investidos de esas competencias. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. puesto que es de ella. VATTEL respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad?”. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. sino que comprende. En efecto. cuyo fin es la persecución del bien común". inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. y tan solo de ella. y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. en cuanto miembros activos del conglomerado social. ella asegura para los participantes —para toda la comunidad— un refuerzo de la legalidad. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder —los gobernantes—.

La supremacía formal de la Constitución surge. diferentes a los de la ley ordinaria. Sin embargo. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. De ahí resulta. 6. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. aun en el caso del artículo 46. al igual que las demás. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. no contenida en las Constituciones anteriores. introduciéndolas en el texto de una Constitución. 46. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Como se explicó. 26 la que sería puesta en tela de juicio. contenida en su Arto. CONSTITUCIÓN Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS. JERARQUÍA NORMATIVA . al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. acepta en su artículo 44. por lo que es una innovación. La Constitución. esas disposiciones. fundamentalmente. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. que ya examinamos en capítulo anterior. sin embargo. son inherentes a la persona humana. en primer término. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. se trata de una distinción puramente formal. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) 7. por disposición propia. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales.

en su Arto. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. 27 Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. b) La Asamblea Constituyente es temporal. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. Emana del Poder Constituyente.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. 173. La Constitución actual. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. 280. Legislativo y Judicial). . La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. por lo tanto. establecido en su Arto.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. no pueden contradecirlas. por lo tanto. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. En cambio. 281 de la Constitución). la cual elabora la Constitución. inferiores al poder creador. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado.

así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). pero que regulan materia constitucional. Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. aun en el caso del artículo 46. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. contenida en su Arto. "Ley de Orden Publico". por disposición propia. "Ley de Emisión del Pensamiento". por lo que es una innovación. 46. Exhibición Personal y Constitucionalidad". la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). Sin embargo. según los autores. . incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". Sin embargo. Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. "Ley Electoral y de Partidos Políticos". la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. sin embargo. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. la "Ley de Amparo. por ejemplo. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. cultura. las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias. trabajo. Se les denomina leyes constitucionales. La Constitución. para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. no contenida en las Constituciones anteriores. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen. son inherentes a la persona humana. acepta en su artículo 44.Por ejemplo: El Arto. y. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. 28 Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. como los derechos sociales.

. I. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). Legislativo 52-73). constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. 174-180 de la Constitución). es decir. 2o. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. (Artos. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. Código Penal (Dto. pudiendo en tal caso. 172 del mismo cuerpo legal. Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). Por ejemplo. con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Las leyes ordinarias se clasifican en: I. y. 175. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 29 Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. 183 inc. 171 inc. Legislativo 17- 73). previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria). Legislativo 2-70). Código Procesal Penal (Din. 183 inciso e) de la Constitución. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. por lo tanto. crear leyes ordinarias. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. dos terceras partes. en los casos señalados en el Arto. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. etc I. párrafo. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. I) de la Constitución y con mayoría calificada. En nuestro sistema jerárquico. en ios casos señalados en el Arlo. del IGSS. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto.

N. 10. pueden emitir reglamentos. 30 Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas. en forma excepcional. en el Presidente de la República (Arto. 38 inciso 10o.) que sanciona. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. sea legítimo. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. TEORÍA KELSENIANA hacer el triángulo (FALTA) 9. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. 183 inciso e). de !a Ley del Organismo Judicial). 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto.C. constitucionalmente. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES . lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. por medio de sus diferentes Ministerios. decreta y promulga la Constitución. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. filosóficas e ideológicas. Los otros dos poderes del Estado.pues éste. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Por ejemplo. 8.

por considerar que produce estancamiento en lo económico. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. Sin embargo. Según el Lic. (Lic. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. 31 ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. Nuestra constitución es de este tipo. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. por su precisión y fijeza. No es necesario más. Este es el caso de la Constitución de los USA. (Lic. so pena de nulidad. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías. O sea que desde que nace la constitución. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. se argumenta en contra de ellas. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. a la que deben acomodarse las demás leyes. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. social y naturalmente en lo político. bien integrada. Son consuetudinarias. (Lic. . introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. Ramiro De León Carpio.

Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. Utilitarias. todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. Ordóñez Reina) Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. sino adoptan una o varias constituciones originarias. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. 32 Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. estableciendo una suerte de dependencia cultural. sino creadora de derecho. Ideológicas: También llamadas pragmáticas. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. son textos básicos. son neutrales en materia ideológica. (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores. son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. entre ellas la de los Estados Unios de 1787. con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. BREVES Y DESARROLLADAS. . La cuestión es fluida y relativa. IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic.

luego de un proceso que puede ser de transición. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas. Constituciones del siglo pasado. MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. sobre contenidos no sólo políticos. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política. 33 Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral. por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica. porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado. desarrollada y rígida. lo cual obliga a reformarla con frecuencia. se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva. Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita. Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales . GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales. delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias. Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables. NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India. son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno. Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución. NORMATIVAS. la más extensa del mundo con 395 artículos. sino económicos y sociales. introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación.

Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. las Constituciones están precedidas – salvo contadas excepciones – de un Preámbulo. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. 11. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. de la época contemporánea. En materia de preámbulos. LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: . es decir. que se podrían calificar de neutras. La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. a manera de introducción. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. Pero además las constituciones contienen. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. como es natural. Por lo demás. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. por lo general. Una constitución debe constar. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. incluso. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. una cláusula de reforma. Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias. pero que. es decir. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. 34 en nuestra Constitución. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. el Lic. por su importancia. (Vladimiro Navarijo Mesa. Preámbulo: Es una forma solemne colocada. PREÁMBULO.

la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. Una reforma implica la adición. IV y V de nuestra Constitución. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. 35 Es aquella donde se establecen los principios. que es precisamente su objeto. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 4. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. la disminución o la modificación parcial de un todo. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. para que este último respecte estos derechos. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. o sea a la población. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. puesto que si fuere total. la forma de organización del poder. se trataría de una substitución o transformación. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. cuando se elimina lo principal. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. En otra palabras. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. tanto individuales como sociales. ya que ésta altera. . De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro “Derecho Constitucional Mexicano”. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. pero no extingue. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial.REFORMA CONSTITUCIONAL. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. sin cambiar su esencia o substancia. por consiguiente. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es “acción y efecto de reformar o reformarse”. la reforma no tiene razón de ser.

Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. como un cuerpo representativo. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. como que dicho poder es originario. ilimitado e incondicionado. pues. es sólo una competencia. ya que es el pueblo el que la decide y. ni sometida a formas determinadas. pero no dar una nueva Constitución. por lo mismo. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. La corriente limitacionista. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución . es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. decisorio e impositivo. Respecto de la identidad. inherentes a él. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. que son: a. Puede adicionar. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. como la guatemalteca. según señala Mario de la Cueva. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. existen dos formas de actuación del poder reformador. La corriente de identidad de atribuciones. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. entre ambos poderes existen tres corrientes. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. es limitada y. 36 Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. Las leyes no son ni pueden ser eternas. b. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. citado por Efraín Polo Bernal. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. o no. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. siendo una atribución legal constitucional. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. en tal sentido. Consecuentemente. suprimir o modificar ciertas determinaciones. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. Como su nombre lo dice. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía.

un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. cuando entrañan violación de los derechos individuales. La corriente intermedia. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. Es la sustitución de un texto por otro. los derechos públicos. bien una. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. sin substituirlo por ningún otro. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. como reformador de la Constitución. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. Éste órgano es un órgano constituido. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. ya otra norma. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. c.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. Decisiones materiales son la soberanía. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. esto es. dice Mario de la Cueva. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. es la supresión de un precepto de ley. como órgano supremo del Estado. como defensor de la constitucionalidad y el otro. Para esta corriente reformar. que no es otro que perfeccionar. uno. subordinado a su creador -el constituyente originario. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. dentro de la ley existente. sí puede estarlo la función reformadora. por voluntad del constituyente originario y se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. Mientras la Constitución establece un orden total. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas . individuales y sociales. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. sustituyéndola por otra. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. se deduce que. guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. 37 consigna. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales.

en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional.. El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes.En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes. o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. 3. deliberada y explícitamente. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). Felipe Terna Ramírez. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. Desde el punto de vista jurídico-positivo.En el de cambio de organización de un Estado ya existente. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. sin referirse a los principios fundamentales. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. en el segundo. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que.. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. Explica que el . dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. dándose un ordenamiento jurídico". El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. 2. 38 facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente". porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. El tercer grupo lo forman las constituciones que. Linares. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. dice que en el primer caso. y que. El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. 4. la integridad de su soberanía. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. 2.

con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. fundacional o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. por lo tanto. en blanco. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. Una Constitución de naturaleza histórica. porque organiza. En cambio. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. La Asamblea Constituyente es temporal. no debe ser reformada por una votación popular. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Legislativo y Judicial). que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. 39 poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. Éste es el problema de la democracia. sin nada en concreto. En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución. derecho y garantías. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. reformador o en la etapa de continuidad. estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia . inferiores al poder creador. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso.

se refieren al procedimiento que se debe observar. como ser: límites procesales y límites sustanciales. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. pues. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. tanto originario como derivado. si fuera así. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. "convirtiendo —como dice CHUKCHIU— los esfuerzos de nuestros . el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. como status social. pero no porque la constitución se lo imponga. y los segundos. une vez sancionada. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. en forma total o parcial. El poder constituyente es la facultad de acción. En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. Los primeros. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente. o sea. En la democracia prevalece el principio mayoritario. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. También se le denomina poder reformador. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. pertenece al pueblo. a través del cambio de los tiempos y de las personas. automáticamente. 40 constitución establece. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. el poder constituyente. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. plazos durante los cuales no se la reforma. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. La Constitución puede imponer límites temporales. En consecuencia. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. que se expresa usando de su libertad política.

pero la constitución. subsiste. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. Pero a pesar de ello. y. . ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. es una forma abierta a través de la cual pasa la vida. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. Ciertamente. Cambian sus elementos. como en el Derecho. de suerte que sea esta misma constitución. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. evolucionan. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice HELLER. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. se debe. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. sin embargo. siguen el ritmo de los sucesos políticos. El propio BURKE establece. En primer lugar. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por LUCAS VERDÚ: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. En el Estado. graduales y moderados: la ley del cambio es. vida en forma y forma nacida de la vida". carece de medios de conservación. "no es proceso sino producto. ahora. los cambios deben ser lentos. no permanecen inmutables: "viven. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. en cuanto estructuras jurídico-políticas. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racional-positivista. como unidad. El tradicionalismo de BURKE admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. 41 antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". Las constituciones. en momentos diferentes de su desarrollo. se adaptan. Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. después. antes. no actividad sino forma de actividad. en gran parte. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (HELLER). posiblemente. su sentido experimente una completa revolución. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria.

INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. de manera exclusiva. 2. combinando "en la unidad del todo. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. También puede hablarse de iniciativa restringida. "una precaución política. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". las reformas. . o popular. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos". él es igualmente un genuino representante del pueblo. 3.En consecuencia. en tanto que en el sistema parlamentario se le da. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. su estabilidad se garantiza con su revisión. El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles. el Gobierno. generalmente con exclusividad. figuran como guías infalibles. las reformas deben ser posibles. deben respetar el equilibrio de las instituciones. de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. en un sistema determinado. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. 1. Así. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. al Parlamento. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. el jefe del Estado es elegido popularmente. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona —o esta junto con los funcionarios que ella misma designa— a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. 42 a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. constituciones estas de corte autoritario. como ocurre en el sistema presidencial. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. mayor preponderancia política. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. aunque más democrática. Aunque pudiera aducirse también que cuando. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. o sea. compartida. en fin. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. la iniciativa debe dársele también al pueblo.

podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable— presente. ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee. Entre estos procedimientos figuran: . . elegidos por él. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. c) La Corte de Constitucionalidad. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular”. no exentos de complejidad. Esta. así como la Corte de Constitucionalidad. . en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. a un grupo de la población. 43 Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. que puede operar mediante ciertos procedimientos. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) El presidente de la República en consejo de Ministros. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. para que soliciten reformas a la Constitución. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. respaldado en firmas auténticas. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. b) Diez o más diputados al Congreso de la República. No todos los sistemas constitucionales confieren acción. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. lo que pondría en peligro el . Este caso es más democrático que el anterior. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa.

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sistema constitucional, por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema
se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma.

2. PROCEDIMIENTOS PARA REFORMAR LA CONSTITUCIÓN
Según Paolo Biscaretti di Rufia, citado por la Licenciada Aylín Ordoñez, en orden al
procedimiento de actuación, la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos
sistemas, los cuales son

1.- Procedimientos por órganos especiales, diferentes de los legislativos
ordinarios
La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que
ésta última se desarrolla por medio:
A. de una Asamblea Constituyente, o Convención (prevista en algunos Estados-miembros
norteamericanos, para las reformas totales)

A. de una Asamblea Nacional, formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas
conjuntamente (sobre el modelo francés 1875)

A. del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo
Suiza, Estados-miembros norteamericanos) y

A. de la intervención de los Estados miembros, particulares, cuando se trata de
reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía.

2.- Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos
Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas, entre las que pueden diferenciarse
sustancialmente, por lo menos, las siguientes:
I. La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919)

I. la doble aprobación, distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los
Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales)

I. la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que
adquieren, al respecto, significado de referéndum

I. La integración de un referéndum facultativo.

Rasgos comunes en los distintos procedimientos
En principio, el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que
se siguió para establecerla. Pero, existen diversos procedimientos en los distintos órganos
jurídicos. Se pueden señalar los siguientes:

a. Iniciativa. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella
necesaria. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas, o a las
Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. A veces le corresponde al
pueblo. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las
legislaturas estaduales en concurrencia, o no, con las cámaras. Y a veces se encuentra en
las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de
tiempo se reunirá una Convención para su revisión.

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b. Reforma. La etapa de reforma comprende la redacción, discusión, en su caso, y la
aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. Corresponde la mayor parte de
las veces a las cámaras legislativas, con o sin intervención del poder ejecutivo; con
menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o
Convención), y, es muy pocas ocasiones al pueblo. En el primer caso, las cámaras en
cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la
disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. Cuando el procedimiento de
reforma comprende una tercera etapa, la aprobación del nuevo texto en al segunda no es
definitiva y éste revise el carácter de una proposición.

c. Ratificación. Generalmente, es atribuida al pueblo, que debe manifestarse por medio
de referéndum. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares,
provinciales o cantones, a través de sus legislaturas, de convenciones o de referéndum.

3. LA TÉCNICA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL REFERÉNDUM
CONSTITUCIONAL
El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la
democracia directa. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que
él se pronuncie libremente, mediante sufragio universal, sobre su adopción. Ya no es
una asamblea, sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. El
sistema puede tener modalidades como son:
Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe
ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. Se aplica en este caso el
procedimiento de la democracia semi-directa;

El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo, mediante la vía
ad referéndum, caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente.
Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución.

4. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
Reforma por medio de derogación en casos especiales
Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución, cuando se derogan sus
normas sólo en un supuesto determinado, en tanto que en todos los demás posibles tales
normas continúan vigentes, quedando incierto establecer si las posibles derogaciones
sean, o no, sólo las previstas en el mismo texto constitucional.
La derogación de la Constitución es un caso concreto, o en un breve período, dejando
inmutable su validez, en general, se denomina "rotura o quebrantamiento de la
Constitución".

Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas
En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas, aunque se suspende,
temporalmente, su eficacia.
La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea
particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales.
La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto
a la normalidad constitucional. Se definen, dentro estas suspensiones temporales, los
estados de excepción. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión

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concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla, habilitando un
órgano constitucional -por lo general al ejecutivo, pero también al legislativo- para
suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan
situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional.

Reformas informales, función de la jurisprudencia, de la costumbre y los usos
Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan
formalmente a tal fin (la jurisprudencia), o bien se producen de modo tácito, a través de
adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos.
a. Jurisprudencia. Particularmente importante es la influencia ejercida por los
tribunales, cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con
la Constitución e interpretarla. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución,
es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. La actividad
de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la
realidad contemporánea de los textos constitucionales.
b. Las costumbres y los usos. Éstos asumen función capital en la vida de las
constituciones. Las costumbres pueden ser interpretativas, innovadoras o abrogadoras. El
límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar, pues no se puede excluir que una
costumbre innovadora comporte, al mismo tiempo, la abrogación de un instituto dado.

La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad,
lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional.
La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. Por un lado, la necesidad
de una progresiva evolución de la Constitución. Por otro, la convivencia de una estabilidad
constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución, así como el arraigo n la
sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional", pues el valor simbólico
y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. La reforma constitucional
no es la única vía de evolución constitucional, existe otro procedimiento el cual es la
jurisprudencia constitucional. Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de
Constitucionalidad. Tal interpretación, por la vía de la actualización de los contenidos de
los preceptos constitucionales, puede desempeñar también eficazmente la mencionada
labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre, por su propia
naturaleza, cambiante.

La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII, Capítulo
Unico, lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281), estableciendo
tres tipos de normas según la posibilidad de reforma, y dos procedimientos para realizar
éstas, ambos de carácter rígido. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de
rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma
para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de
los derechos que los mismos protegen. Así, pueden observarse que el procedimiento más
complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales.

5. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Límites explícitos.
Toda Constitución, rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. Cuando
éstos se indican formalmente en la Constitución, se le denominan límites explícitos y éstos
son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que
lo caracterizan. Dentro de esta clase de límites encontramos:

o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). interpretados. bienios. Límites temporales. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. A su vez. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. . En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. estado de emergencia. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. y hasta trienios. Puede afirmarse que estos preceptos. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. según los casos. la propia Constitución. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". Esta inmutabilidad puede ser absoluta. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. 47 a. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. indirecta. relativa. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). el propio ordenamiento supremo. a menos que el afectado lo apruebe. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. Límites implícitos. o sea. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. Los límites sustanciales o materiales. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o. si quiere subsistir. el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. o el procedimiento de reforma constitucional. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. etc. en años. Así. el principio de alternatividad y no reelección. Varios autores. Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. entre ellos Giuseppe de Vergottini. como se señaló anteriormente. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. sólo pude modificarlos el poder constituyente. b. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. y pueden ser también ciertas o inciertas. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas.

durante muchos años. libertad. Así. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. dignidad e integridad del individuo. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. Por ello. es decir los que tienden a proteger la existencia. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. es indispensable que el Congreso de la República. Capítulo Unico. por algún tipo de interés. complejo y rígido para su reforma. a todo ser humano. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. 48 6. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. Procedimientos de reforma a. igualdad. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. seguridad. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. Se requiere que el Congreso. A este respecto. quisiera disminuir estos derechos. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista. señalándose el o los artículos a reformar. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. También podría suceder que un Congreso. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. derechos y principios básicos individuales que. se hallan contenidos un conjunto de libertades. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. Además. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los “Derechos Individuales”. ambos de carácter rígido. y dos procedimientos para realizar éstas. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. artículos 3 al 46 de la Constitución. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). . En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. ya que en los artículos a que se refiere. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad.

Para cualquier otra reforma constitucional. sino creadora de derecho. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohíbe la reforma de una o varios de sus cláusulas. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. 49 En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. el Régimen Económico Social. 7. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. . Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. estando aprobadas estas reformas. ellas están implícitas “en el espíritu intangible de la constitución”. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. al Ejército. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. Así. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. al Organismo Legislativo. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) 8. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. posteriormente. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. Constitución absolutamente pétrea: es aquella que no puede reformarse en ningún aspecto. En este caso. LAS CLAUSULAS PETREAS. b. el pueblo se deberá concretar a decir “si” o “no” a la reforma.

PROCEDIMIENTO Sufragio: Es el voto que se emite en una elección o consulta popular. DEFINICIÓN Acto por el cual los ciudadanos aprueban o no alguna decisión hecha por el Congreso de la República de Guatemala. Las resoluciones se pronunciarán en primer término sobre las nulidades de votaciones alegadas y que se observen de oficio en las juntas receptoras de votos y las que se declare procedente causarán su eliminación en el cómputo. a través de la emisión del Sufragio. La consulta será convocada por el Tribunal Supremos Electoral a iniciativa del Presidente o del Congreso de la República. PROCEDENCIA La convocatoria a la Consulta Popular se dictará con una anticipación no menor de cuarenta y cinco días a la fecha de su celebración. Luego la resolución declarará la validez de la elección o de la Consulta. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. Todo decreto de convocatoria deberá contener como mínimo los siguientes requisitos: a) Objeto de la Elección b) Fecha de elección. c) Distrito Electoral o circunscripciones electoral en que debe realizarse. c) Representación proporcional de minoría. CALIFICACIÓN DEL SUFRAGIO: En la calificación del sufragio se aplicarán los siguientes sistemas: a) Mayoría absoluta b) Mayoría relativa: se aplica en las consultas populares. 173 constitucional. 2. RESOLUCIONES: Las Consultas Populares se definirán en una sola resolución. 50 5. conforme a la depuración de resultados que se establezca. . que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. 1. “La ley Constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución” art. 3. Obtendrá la elección la planilla que hay alcanzado el mayor número de votos válidos.

NATURALEJA JURÍDICA Totalmente pública desde el momento que los intereses en juego de Dicha Comisión. salvo los suplentes del Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala. g) El Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 4. 6. se llevará a cabo dentro de los sesenta días siguientes. y el . REPETICIÓN DE UN PROCESO ELECTORAL. Declarada la nulidad de un proceso por el Tribunal Supremo Electoral. e) Un representante de los rectores de la universidades privadas f) Un representante del Colegio de Abogados de Guatemala. Cada miembro titular tendrá un suplente. INTEGRACIÓN ART. se repetirá éste y para tal efecto. el cual será electo en la misma forma que el titular. 51 Resuelta la validez de la consulta el Tribunal Supremo Electoral formulará la correspondiente declaratoria a favor de quienes hayan resultado electos o sobre el resultado mayoritario de la consulta. la nómina escrita de treinta candidatos a Magistrados del Tribunal Supremo Electoral. 2. de la cual el Congreso de la República efectuará la elección a que se refiere el art. electo en Asamblea General. Los abogados que integren la Comisión de Postulación no podrán figurar en dicha nómina. la de elaborar cada 6 años. quien la preside. tienen que ver con el Estado y el pueblo. 136 ley Electoral y de Partidos políticos. DEFINICIÓN Comisión que al integrarse tiene entre sus funciones. y h) Un representante de todos los decanos de las facultades de Ciencias Jurídicas y sociales de las universidades privadas. 123 (integración de del Tribunal Supremo Electoral). La comisión de Postulación estará integrada por cinco miembros. en la forma siguiente: d) el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala. se hará la convocatoria correspondiente dentro del plazo de quince días a contar de la declaratoria de nulidad y el nuevo proceso. LAS COMISIONES DE POSTULACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA 1.

cuando delega en un cuerpo específico. en tercer lugar. que serán electos por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala. que el poder constituyente puede ser originario o primario. la facultad de reformar o modificar el ordenamiento. el cargo de miembro de la Comisión de Postulación es obligatorio y gratuito. para que acredite al suplente. Fecha para instalación de la Comisión de Postulación: la comisión de Postulación será instalada por el Congreso de la República. y g) Señalará nueva audiencia para instalar la Comisión. Si en la fecha fijada para la instalación no comparecen. y por la Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y sociales de la misma universidad. EL PODER CONSTITUYENTE 1. 7. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. es decir para hacer una reforma constitucional.Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites. en segundo lugar. sesenta días antes de la fecha en que termine el período de los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral. en primer lugar. a través de una Constitución. DEFINICIÓN Linares Quintana lo define: “Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. es decir. . a quien corresponda. El poder constituyente posee las siguientes características: . o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente. el pueblo como titular de la soberanía nacional. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. . 52 Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de dicha casa de estudios.Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior. que puede ser un poder constituido. .Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad. el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico- político fundamental. respectivamente. e) Suspenderá la instalación de la Comisión f) Requerirá por las vía más rápida. pues no es un ser absoluto. por lo menos dos tercios de sus integrantes. pues se lo hace en casos de excepción. el Congreso de la República: d) Dará posesión a los presentes.

No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE El pueblo es el sujeto del poder constituyente. pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente.279 y 280 de la Constitución. El poder constituyente derivado en sus Reformas. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado.. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad. . 53 . cuando surge por primera vez. es decir. total o parcialmente. . situación geográfica o desarrollo económico. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO O GENUINO: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. 2. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. se ejerza como se ejerza.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN. es el mismo poder constituyente. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad. . Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. 3.Es único e indivisible: porque. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar. por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. la Constitución existente. . LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. por Golpe de Estado o de conquista militar. Estos límites pueden ser: 1. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. 4. 3.1PODER CONSTITUYENTE DERIVADO O CONSTITUIDO: Consiste en la potestad de poder reformar. b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. no cabe distinguir entre poder originario y derivado. 2. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas.

como ser: límites procesales y límites sustanciales. 5. distribución y limitación en que debe ejercitarse el poder público. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. y los segundos. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. leyes supremas que establecen el carácter y concepto de Gobierno y los principios a que debe ajustar su vida interna. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control. se refieren al procedimiento que se debe observar. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. En consecuencia. en forma autónoma. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. la Organización. 54 b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. LEYES CONSTITUCIONALES 1. DEFINICIÓN Conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las Instituciones básicas de un Estado. LEGITIMIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE. plazos durante los cuales no se le reforme. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. así como la organización jurídico política estatal. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. TITULARIDAD. . 8. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. Los primeros. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo. sus determinaciones no lo limitan. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. La Constitución puede imponer límites temporales. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca.

55 2. ANÁLISIS DE LAS LEYES CONSTITUCIONALES 4. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. en relación con una persona ni para un Estado. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. DIFERENCIA ENTRE LAS LEYES CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS Las Leyes Ordinarias representan un acto de aplicación de los Preceptos constitucionales. INTERVENCIÓN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 9. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. predominantemente de carácter procesal. el que ha profundizado más en el tema. REFORMAS A LAS LEYES CONSTITUCIONALES 6. DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo . económicos. Las Leyes Constitucionales son normas supremas. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político- social y desde el ángulo de la Constitución material. NATURALEZA JURÍDICA 3. 5. reprimir su desconocimiento. Las leyes Ordinarias son las leyes comunes civiles en cuanto no es ni privilegiada. PROCEDIMIENTO 7. es decir. y lo que es más importante. Y la segunda con los medios jurídicos. una norma sobre la que no existe ningún precepto de superior categoría. con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales.

se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. c) Sociales.Organización del Poder Judicial IV. instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. es el de la división de poderes. social. a su estabilidad. Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. Procedimiento legislativo II. para preservar al texto de circunstancias críticas. Políticos . especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: I. Pueden ser de diverso carácter: Político. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. . económico.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. . 56 ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. fija las pautas del mismo. Nuestra constitución es rígida. a los que se les da participación en el proceso de poder. y estrictamente de normas de carácter constitucional. I.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. entre los distintos órganos. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. 1. a pesar de los instrumentos protectores. Veto Presidencial V. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. que cooperan en el proceso de gobierno. DEFINICIÓN: Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. Refrendo ministerial III.

la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. . Citados y 133 de la Ley de Amparo.) PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA: a) Interpretación extensiva de la ley con el objeto de proteger los derechos humanos. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. instrumentos. c) Derecho de defensa de la persona son inviolables nadie podrá ser condenada ni privada en sus derechos. como garantía contra la arbitrariedad.. Las garantías son medios técnicos. 2) El amparo que. En materia de los derechos humanos. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley. 116 y 119 de la Ley de amparo. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. reintegrando el orden jurídico violado. que como garantía de la libertad. SISTEMA DE DEFENSA: Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. dejándola sin vigencia (artos. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. (artos. Edmundo Vásquez. Al respecto indica el Lic. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3.. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso. oído y vencido ante juez y tribunal. la regulación de los derechos humanos. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas.) 4.. 57 insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional. Tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala prevalecen sobre el derecho interno. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución). procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto. 2. Puede plantearse como acción. se entiende por garantías constitucionales los medios. como garantía de la supremacía constitucional. 265 de la Constitución y 8l. sin haber sido atado.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que. jurídicos.. b) Supremacía de la Constitución prevalece sobre cualquier tratado o ley. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo.

Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. resoluciones. las providencias urgentes que el caso requiera. Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. 10. PROCEDENCIA Tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. . 263 Constitución). la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. EXHIBICIÓN PERSONAL. 2. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. o sufriere vejámenes. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. 265 Constitución). 58 d) Impulso de Oficio: solo la iniciación de tramite es rogada. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. el que dictará a prevención. sin perjuicio de que la Exhibición Personal podrá iniciarse ante cualquier tribunal. las diligencias posteriores se impulsan de oficio. Conocimiento a prevención: la competencia específica es. sin embargo en esta materia la competencia que corresponde a la Corte de Constitucionalidad se ejercerá por la Corte Suprema de Justicia. EXHIBICIÓN PERSONAL Amparo (Art. amenazado de la pérdida de ella. pasando sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al Tribunal competente. COMPETENCIA: Tribunales Competentes: la competencia de los Tribunales para la Exhibición Personal se rige de conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo. 1. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. sin previo aviso ni notificación. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. Quien se encuentre ilegalmente preso. DEFINICIÓN Exhibición Personal (Art. y procederá siempre que los actos. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley.

a iniciar las diligencias de antejuicio ante el órgano correspondiente. funcionario. señalando hora para el efecto y ordenando a la autoridad. tiempo y motivo de la transferencia y c) La orden que motivo la detención. el tribunal queda obligado. Si la autoridad remisa a que se refiere el art. el juez que haya ordenado la Exhibición debe comparecer por sí mismo a buscarlas en el lugar. cárceles o cualquier otro lugar señalando. Art. Anterior gozare de antejuicio. 91) Desobediencia de la autoridad. sin perjuicio de que el juez ejecutor comparezca personalmente al centro de detención. (auxiliares del tribunal. sugerido o sospechado en donde pudiera encontrarse. ya sean centros de detención. constituyéndose sin demora en el lugar en que estuviere el agraviado. si no hubiere cumplido la autoridad o funcionario a quien se intimó el tribunal dictará contra el remiso orden de captura y lo someterá a encausamiento. se nombrará un juez ejecutor que procederá conforme el artículo siguiente. emitirá auto de Exhibición. se hará el retorno remitiendo los autos. acompañe original o copa del proceso o antecedentes que hubiere y rinda informa detallado sobre los hechos que la motivaron. Hay obligación de presentar a la persona aun cuando se halle presa en virtud de orden de autoridad judicial competente a consecuencia de un procedimiento en forma. inmediatamente y bajo su estricta responsabilidad. Personas Plagiadas o desaparecidas. Instrucción Inmediata: Cuando el tribunal tuviere conocimiento de los hechos a que se contrae el artículo 82 instruirá el proceso correspondiente de inmediato. b) Si el detenido ha estado bajo la inmediata custodia del informante o si la ha transferido a otro. en cuyo caos expresará el nombre de éste. conteniendo por lo menos lo siguiente: a) Quien ordenó la detención o vejación y quién la ejecutó. así como el lugar. el tribunal. en tal caso. indicando la fecha y circunstancia del hecho. nunca podrá exceder de 24 horas a partir de la petición o denuncia. ordenando al mismo tiempo la libertad del preso si procediere conforme la ley. TRAMITE Auto de Exhibición: Inmediatamente que se reciba la solicitud o se tenga conocimiento de un hecho que de lugar a la Exhibición Personal. En este caso deberá hacerse constar la desobediencia del remiso y el ejecutor dará aviso por telégrafo o por teléfono si fuere posible. en nombre de la República de Guatemala y sin demora alguna. en donde presuntamente se encuentren. empleado o persona presuntamente responsable para que presente al ofendido. y si el ofendido residiere fuera del perímetro o municipio del tribunal que conozca. 59 3. Plazo para la Exhibición: el plazo dentro del cual debe hacerse la presentación del agraviad. Derecho de Antejuicio de la autoridad. buscando en todos los lugares al agraviado. Cuando la Exhibición se hubiere solicitado a favor de personas plagiadas o desaparecidas. . Obligación de proceder a la Exhibición personal. Transcurrido el término fijado para le Exhibición personal y retorno del auto.

El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: a) promover el buen funcionamiento y la agilización de la Gestión administrativa gubernamental. ejercerá su cargo por un período de cinco años. haciéndose constar en acta. Acta y Resolución de la Exhibición. e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. la exhibición pedida se practicará en el lugar donde se encuentre el detenido. judiciales o administrativos. sobre violaciones a los Derechos Humanos. Si del estudio. Tendrá facultades de supervisar la administración. Libertad de la persona afectada. EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS El Procurador de los Derechos Humanos (Art. del informe y antecedentes resultare que es ilegal la detención o prisión. En la audiencia de la Exhibición se levantará acta en la que se asentarán todas las incidencias que en ella ocurran. A petición del afectado o del interponente. sin previo aviso o notificación a persona alguna. Seguidamente se emitirá resolución declarando la procedencia o improcedencia de la exhibición. en materia de Derechos Humanos. y rendirá informe anual al pleno del Congreso. el juez ordenará a la autoridad que entregue al detenido a la persona designada por el mismo afectado o interponente y en lugar seguro. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. y g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. 60 Exhibición en el lugar de detención. DEFINICIÓN: El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. 274 y 275 Constitución). 11. se decretará la libertad de la persona afectada y ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. . en los casos en que sea procedente. Cuando así se solicite o el tribunal lo juzgue pertinente. c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. f) Promover acciones o recursos.

culturales. en FRANCIA existe desde 1973 y se llama MEDIATEUR. familiares. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. NATURALEZA JURÍDICA: Tiene “Personalidad jurídica propia. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. Art. 150. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. Un ejemplo es el Tratado de Versalles". seguridad internacional y colectiva. (Ley de amparo y Exhibición Personal. 2. tanto económicas como sociales. DEFINICIÓN Es un Tribunal permanente de jurisdicción privativa. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA art. cuya función esencial es la Defensa del Orden Constitucional. de oficio o a instancia de parte. La jurisdicción y Competencia del Procurador de los Derechos Humanos. etc. Decreto 54-86 del Congreso de la República. Integración de la Corte de Constitucionalidad. cada uno de los cuales tendrá su respectivo suplente. salvo lo establecido en la presente ley”. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. no esta supeditado a organismo. durante el régimen de excepción. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad contra la Corte Suprema de Justicia. creado en la época de la colonia para proteger a los indios que estaban sometidos a servidumbre y a esclavitud. y actuará con absoluta independencia. actuará con la debida diligencia para que. institución o funcionario alguno en esta materia. 149) 2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 1. abarca todo el territorio nacional. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. En GUATEMALA tiene sus antecedentes en el PROTECTOR O DEFENSOR DE INDIOS. el . 12. La Corte se integra con 5 Magistrados titulares. se encuentran en condiciones desiguales. 61 El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. DEFENSOR DEL PUEBLO se le llama en la CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". en Canadá esta el PRIVACACY COMMISIONER desde 1977. en materia de sus atribuciones. actúa como Tribunal Colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la Constitución y esta Ley. ORIGEN HISTORICO: Su origen está en la institución del OMBUDSMAN de la CONSTITUCIÓN DE SUECIA DE 1809. 2.

de acuerdo con el párrafo segundo del artículo 15 de dicha ley. LA COMISIÓN PERMANENTE y el PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA y contra EL PRESIDNETE DEL ORGANISMO JUDICIAL y MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.. REQUISITOS: a) Ser guatemalteco de origen b) Ser abogado colegiado activo c) Ser de reconocida honorabilidad d) Tener por lo menos 15 años de graduación profesional. En la primera sesión que la Corte de Constitucionalidad celebre después de haber sido instalada. d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala. escogiéndose los otros dos Magistrados por sorteo de entre los suplentes. en período de 1 año. . comprende también los amparos que se interpongan contra la JUNTA DIRECTIVA. Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad podrán ser reelectos por el mismo organismo del Estado o institución que los designó. Los Magistrados durarán en sus funciones 5 años y serán designados en la siguiente forma: a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia b) Un magistrado por el pleno del Congreso de la República. Simultáneamente con la designación del titular. Reelección. el Presidente o Vicepresidente de la República el número de sus integrantes se elevara a siete. En consecuencia. ante el Congreso de la República. o por otro que tuviere facultades de designación. c) Un magistrado por el Presidente de la República en consejo de Ministros. procederá a designar al Presidente y a establecer el orden de los Magistrados vocales conforme a su derecho de asunción a la presidencia. se hará la del respectivo suplente. PRESIDENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: La Presidencia será desempeñada por los mismos magistrados titulares que la integran. 3. conocerán de los amparos que ante ellos se presenten. e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados de Guatemala. Competencia territorial: las competencias de la Corte de Apelaciones y de los Jueces e Primera Instancia contempladas en los artículos 13 y 14 de dicha ley. COMPETENCIA La competencia de la Corte de Constitucionalidad a que se refiere el artículo 11 de la Ley de Amparo. y siguiendo en orden descendentes de edades. independientemente de la materia de sus antecedentes. se refieren a las jurisdicciones territoriales distribuidas por la Corte Suprema de Justicia. 62 Congreso de la República. Comenzando por el de mayor edad. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. en forma rotativa.

la Corte de Constitucionalidad se ampliará con dos vocales. San José. g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que vaya sentando con motivo de la resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad. 13. f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdicción en materia de constitucionalidad. DERECHOS HUMANOS 1. DEFINICIÓN Existen diversos conceptos de los derechos humanos. k) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la República. a solicitud de cualquiera de los Organismos del Estado. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. escogiéndose los otros dos Magistrados por sorteo de entre los suplentes. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). b) Conocer en única instancia. h) Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad. d) Conocer en apelación de todas las impugnaciones contra las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos. . Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. las acciones de amparo interpuestas contra el Congreso de la República. 1er. 63 a) Conocer en única instancia de la impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carácter general. en cualquier juicio. Si la apelación fuere contra de una resolución de amparo de la Corte Suprema de Justicia. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: “Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial. en casación o en los casos contemplados por esta ley. dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución de la República. opinar. i) Actuar. han de ser por ésta consagrados y garantizados” (Daniel Zovatto. la Corte Suprema de Justicia. en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo. objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad. c) Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. el Presidente y el Vicepresidente de la República. derechos que le son inherentes y que. convenio y proyectos de ley. e) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados. por su propia naturaleza y dignidad. j) Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobación por parte del Congreso. l) Conocer de las cuestiones de competencia ente los organismos y entidades autónomas del Estado.

también esencialmente. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. Los derechos humanos. pero. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. (Gregorio Peces-Barba). cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. tiene una serie de derechos. por su sola condición de tal. De este modo. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. Según el Lic. jurídica. 64 Según las escuelas iusnaturalistas. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción”. validez y eficacia del Derecho. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. reclamos. banderas. “Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. ni tampoco a meras aspiraciones. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. los seres humanos. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. Según la perspectiva positivista. Sin embargo. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. programas o valores políticos. sino a auténticos derechos. anclados en la realidad social y dependientes de ella. con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. no como realidades legales. económica o social. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. por lo tanto existentes y válidos. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica. o consisten en si. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. En consecuencia. en realidades e instrumentos jurídicos. en instituciones dotadas de la existencia. Entonces. o como si lo fuera. A nivel de principio o de ideal. por lo que pueden ser jurídicamente exigibles. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. es decir. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica. o no son tales derechos humanos. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos . no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. no hay duda que el ser humano.

El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. HISTORIA. por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas. Mucho tiempo después. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados. se garantiza la propiedad privada. que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas. y como tales. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a . el imperio de la ley. En sus artículos se prohibe la detención ilegal. I. o sea. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. Por esto. el robo. debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado. ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. la ley. debe crearse un sistema legal que los proteja. encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. Esto implica. También se originó el derecho de igualdad. en segundo. y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado. en primer lugar. son derechos subjetivos de una naturaleza especial. En otras palabras. en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. debe contarse con tres requisitos: I. los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad. Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask. Por último. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. es decir. Al ser “humanos” y “fundamentales”. mientras que los esclavos. debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: I. Al igual que todo derecho. II. 65 que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto. pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. la libre circulación. Hace dos mil quinientos años. para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal. o bien. Dentro del Estado. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones. la igualdad jurídica ante la ley. la tortura y malos tratos. Son derechos subjetivos. jurídicamente exigibles. I. Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho.

El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. 66 los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. Suecia. y a la vez fue la declaración de independencia. las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados. En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. y . libre ejercicio de la religión. Francia.. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia. libertad de prensa. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. etc. En el artículo primero de la declaración de Virginia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos. En su artículo 1. derecho a la libertad. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad. dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales. pues anteriormente solo se protegían los individuales. Irlanda e Italia). el derecho a la vida. a la propiedad privada y a la felicidad. de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir. Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente. Noruega. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia. 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas. resistencia y otros más. Estados Unidos y Francia.fueron:  el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689. seguridad. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca.  la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776. la propiedad. en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar. se establece la igualdad.

América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. unos derechos naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios 2. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. desarrollada en México. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. 67  la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano . dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. que negaba todo valor al individuo. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. como lo . SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. Así nacen los derechos naturales del individuo. Por esto. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. En 1917. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo.CLASIFICACIÓN A. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática.

También establece el derecho de las minorías étnicas. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: “a) participar en la dirección de los asuntos públicos. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. 15. las prácticas y la enseñanza. a la integridad física artículo 7. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. por parte de su familia. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. mediante el culto. 68 señala Celestino del Arenal. en público y en privado. El Pacto reconoce varios grupos de derechos. a profesar y practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. de reunión pacífica artículo 22. como forma de organización política. a las medidas de protección necesarias. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. con las limitaciones que el orden público. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. sin distinción. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. asimismo. auténticas. Establece. directamente o por medio de representes elegidos. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el “Bill of Rights” norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. libertad de opinión y de expresión artículo 19. 16 y 25. a la libertad y a la seguridad personales. a la prohibición de la esclavitud. de conciencia y de religión. a entrar y salir sin obstáculos. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. la libertad para circular libremente dentro de un país. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. En la actualidad. en la familia. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. De manera similar. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. de la sociedad y del Estado. a escoger libremente el lugar de residencia. realizadas por sufragio universal e igual y . la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. libertad de pensamiento. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas.

a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. por ejemplo. un padrón de electores. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. c) Tener acceso. 69 por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. . Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. como consecuencia del protagonismo del proletariado. Por esto. a las funciones públicas de su país”. Por su naturaleza son reclamables en general. en especial. no basta la simple abstención de la esfera estatal. limitando o restringiendo esos derechos. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. en todo momento y lugar. a través de su Doctrina Social. El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. en los políticos. sociales y culturales. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. I. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. un papel pasivo. I. que para su efectivo goce y ejercicio. Por este motivo. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. Así. requieren la defensa estatal “un hacer”. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. se requiere. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. ya que “existen determinados derechos civiles y políticos. una autoridad electoral imparcial. Como lo señala Piza Escalante. como establece el artículo 2 de ese documento. es decir. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. Por este motivo. En general imponen un deben de abstención a los Estados. en consecuencia. a grandes rasgos. porque siendo esencialmente una abstención estatal. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. Esta regla no es absoluta. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. en condiciones generales de igualdad. el ciudadano en ejercicio. Los titulares son los individuos. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: I. en el caso de los civiles es el ser humano y. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. etc. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona.

el artículo 12 reconoce “el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. vestido y vivienda adecuados. sobre todo los civiles y políticos. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. seguridad e higiene. el cual vino a detallar. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. la cual “debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer “el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia.La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad”. figurarán las necesarias para: I.Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. artículo 6. etc. la pobreza y sus males concomitentes. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad.1. Seguidamente. 70 El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. III. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. III. Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. (artículos 7 y 8 del pacto). Por último. el artículo 15 del pacto reconoce “el derecho de toda persona a: I. Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia. derecho a formar sindicatos. los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. en forma de compromiso. II. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. literarias o artísticas de que sea autora” CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. Participar en la vida cultural II. descanso adecuado. La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales”. incluso alimentación. SOCIALES Y CULTURALES: . y a una mejora contínua de las condiciones de existencia”. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) El inciso 1º. El inciso 2º. Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. Sociales y Culturales de 1966. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia.

Al igual que con los Civiles y Políticos. existen excepciones a esta regla. acentúa a veces sus limitaciones. que no dejan de ser del hombre. porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . en nuestro siglo. Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. que en realidad involucra una abstención del Estado. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. Debido a la desigualdad económica de los Estados. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. serán verdaderos derechos humanos. conjuga la igualdad con la libertad. porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. como es el caso de la libertad de huelga. En general suponen un papel activo de los Estados. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. pretende políticas de bienestar. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. I. el pacto de Derechos Económicos. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: “Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. hasta el máximo de los recursos de que disponga. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. asigna funcionalidad social a los derechos. propone el desarrollo. y su carácter será más bien “programático”. por todos los medios apropiados. Es claro que muchos de estos derechos. Por esto. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. La segunda es. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para". Según este criterio. por lo que no son reclamables inmediatamente. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. expresan a la libertad negativa o libertad "de". no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. 71 I. Esta regla tampoco es absoluta. En cuanto al destinatario. toma como horizonte al Estado social de derecho. no son derechos subjetivos y por lo tanto. especialmente económicas y técnicas. para lograr progresivamente. la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. al no poder ser exigidos en la práctica. no son derechos humanos como realidad legal. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. I. y no una actuación positiva. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. La . la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos”.

Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa”. SEGÚN SU CONTENIDO. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. es decir. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. pero como el bien a proteger es común. individual o colectivamente. La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como “económicos. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. sociales y culturales” estos derechos “constituyen pretensiones que los ciudadanos. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas”. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles.Sociales. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. de tomar parte en la organización. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre. garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares”.Individuales . económicos . Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. por el mero hecho de serlo. La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos “a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. Después de . en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas. Estos derechos son “los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. hoy en día conocido como los derechos civiles. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. culturales. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. 72 tercera generación de derechos. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. forma una titularidad que.

Contenido de la Declaración: La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro.. "no es. Y ahí radica. Los primeros.. dice el profesor GAUDECHOT. y quienes deseaban ignorarlo. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. El art. El art. Ciertamente." (art. tanto cuando protege como cuando castiga. "La ley es la. y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. 2°. y particularmente. el art. totalmente impregnados de pragmatismo. sobre LAFAYETTE. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. Esta Declaración. todos. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. a la vez. la seguridad y la resistencia a la opresión". mientras su manifestación no perturbe el order... y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley". en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. 8°). 73 prolongados debates. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. una copia servil de las declaraciones americanas. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. aun religiosas. el cual fue formalmente publicado. Debe ser la misma para.. quiso ser universal". el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. detenido ni preso. El art. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". al contrario. 7°).. Ningún hombre puede ser acusado. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate SIEYÉS y por LAFAYETTE. "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra.. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. particularmente de la vida de Virginia de 1777.(art. el 26 de agosto. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. expresión de la voluntad general."' (art. por tanto. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. En el art. En efecto. La declaración francesa. así. Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley. 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre.. la propiedad. Su art. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. A renglón seguido. Todo ciudadano puede. 5°).. salvo la responsabilidad por el abuso de esta . El art. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. 6°). como algunos han dicho. hablar escribir. Estos derechos son la libertad. con algunas enmiendas. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". imprimir libremente. público establecido por la ley". agrega.

ni determinada 1 separación de los poderes. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. debidamente justificada y previa un justa indemnización". en cambio. 74 libertad. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. en fin. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. Recordemos que fue un colombiano. para su sostenimiento. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. etc. El art. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. entendido el término en su acepción amplia y universal. Esta Declaración. del siglo xix. de su derecho a la libertad. nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. la postre. en los casos determinados por la ley". quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. a partir de la Declaración francesa de 1789. en 1794. como fuente de inspiración. El art. sobre todo. 12. de ahí que consagre. más que la propia Revolución Francesa. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. sino de América. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. por ejemplo. don ANTONIO RIÑO. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común". y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. con un carácter casi absoluto. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". 17. La primera se prolonga hasta 1914. que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. durante este período. "en razón de sus bienes". así como al derecho de estos d vigilar su empleo. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: “Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. anota él. hasta 1946. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos —en 1791 y en 1793—. el texto de la Declaración francesa. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. y que. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. carece de Constitución". comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". El art. la cual se logra a través de la socialización de los medios de . como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. Los arts.

un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional. y según los principios fundamentales de la democracia. 9°).. El art. en fin. Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . libertad de reunión y de asociación. de manera detallada. a la libertad y a la seguridad (art. La tercera etapa. de expresión de la opinión y de información. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". entre otras cosas. Los arts. es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. principalmente a través de los sistemas electorales libres. por el hecho de su adhesión a ella. derecho a la defensa frente a la justicia (art. La Declaración consta de un Preámbulo. en la dignidad y el valor de la persona humana. 75 producción y de la tierra'0. la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. 3°). sin distingos de ninguna especie. Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial. que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a los derechos del hombre. 4°). 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. 22 a 27. la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". a la propiedad individual y colectiva. derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. de opinión. Los arts. La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. comenzando con el derecho a la . El art. 5°). Los derechos económicos y sociales son enunciados. protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. del art. pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. inhumanos o degradantes (art. y derecho al asilo por motivos políticos (art. igualdad de acceso a las funciones públicas.". Pero indiscutiblemente estos adquieren. igualdad ante la ley (art. y de treinta artículos. 12). y se afirma que la libertad. derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. Enseguida. 11). prohibición de la tortura y los tratos crueles. 13). 10). 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. derecho a tener personalidad jurídica (art. 6°). 7°). 14). derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. en los arts.. tanto nacionales como internacionales. derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: derecho a tener una nacionalidad. 8°). prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. a contraer matrimonio y formar familia. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene iodos /os derechos y libertades proclamados en esta Declaración". en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art.

un régimen de libertad personal y de justicia social. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". a la enseñanza y a la cultura. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). a formar sindicatos. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. al simple hecho de vivir. Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. se hagan plenamente efectivos. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. 3º. La vida humana no está a disposición del hombre. . de acuerdo con su Preámbulo. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Derecho a la Vida (Art. "consolidar en este Continente. avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. a la remuneración equitativa. otras trascendentales declaraciones de derechos. El respeto a la vida de los demás viene además. al descanso y a las vacaciones remuneradas. De la Constitución) Para De Cupis se trata de “un derecho esencial entre los esencias. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan. 76 seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. tanto a nivel mundial. sino a un modo de vivir humano. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. innato” y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. a. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. y que busca. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El art. a la salud y el bienestar. son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. como regional y nacional. han sido adoptadas. a la asistencia a la maternidad y la infancia. a la educación. por los Estados. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre".

libertad y obligación. Para que exista legítima defensa es necesario: I. Que se trate de una agresión injusta. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. inmediatos e independiente. Es la muerte del concebido y aún no nacido. fuera del seno materno. Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. unos buenos y otros malos. II. C. IV. con posible abreviación de la vida. buenos. Aborto: es la expulsión violenta. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. Es voluntario directo. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. I. Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. malos. Que exista un ataque al derecho a la vida. tolerándolo simplemente. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. Que la agresión sea actual e inminente. cuando la muerta es ya cierta y próxima. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: A. III. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio. pero uno mismo tiene por la misma razón. Principales trangresiones: I. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. II. 77 La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. Que produzca sus efectos. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. V. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el . I. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. El derecho a defender la propia vida. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: I. e indirecto. IV. B. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. D. III. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo.

a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. También. I. va más allá de la muerte. la justicia. o. en su art.Deberes del Estado. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. b.Derecho a la Integridad Física (Art. sino como existe humana. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. la privación de la vista. . la de proteger la vida de los asociados. Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. 78 derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. así como cadáver. a la libertad y a la seguridad de su persona”. “Artículo 3. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado.. capaz de realizar. o del habla. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. la libertad. aunque en menor escala. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. la paz y el desarrollo integral de la persona”. Es así como debe señalarse. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. es un derecho natural. tanto física como mental. Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. 3º. es decir. como el primero de los derechos de la persona. III. la seguridad. así como la integridad y la seguridad de la persona”. la castración. 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida. II. en general. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño.. básico en toda sociedad civilizada. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. de cierta manera. que es parte sustancial de su existencia como persona. menoscabo o lesión al individuo en su salud. a través de sus diferentes órganos y funciones. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción.Derecho a la vida. la desfiguración del rostro. cualquiera que sea su indicación (eugénica. por su naturaleza. terapéutica. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: “Artículo 2.

Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. en capacidad para trabajo. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. Derecho de Igualdad (Ref. 79 La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. inhumanos o degradantes”. Art. en aptitudes y vocación. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. sociales y culturales de los individuos. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. etc. o su religión. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde. cualquier que sea la clase. 4º. están sujetos a los mismos deberes. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. d. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado. sus medios de fortuna. condición social a la que pertenezca. su raza. Y es imperativo de la justicia tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. pero no a cada uno lo mismo. en sexo.) Art. c. edad. Derechos de Libertad . no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. . por la arbitrariedad en la administración de la justicia. discriminación social. pues por naturaleza son desiguales. tienen iguales derechos. pues por su naturaleza son desiguales.21 Código Procesal Penal.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. 5°: “Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. Igualdad ante la ley. significa que todos los seres humanos. en su art.

. De la Constitución. religión. en cualquiera de sus escalas sociales. Artículo 5º. 4º de la Constitución.202 Código Penal. 4 LOJ. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. 31. (Arts. 43 todos del a Consti. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. 4º. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. 5 Consti. El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. El hombre y la mujer. Puede provenir de la autoridad. 80 Art. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. tanto más libres. ) . Derecho de Libertad: Art. cualquiera que sea su estado civil. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en . 28.): Art. 29. 3º. Libertad de Acción (Art. La discriminación puede ser meramente social. 34. color. en mero medio o instrumento de servicio. La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad. Pacto de San José. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. etc. 5º. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. II.) e. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. es decir. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. 35. nacionalidad. 33. 39. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. 26. III. moral y jurídico. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. 38. 5. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. política. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. 4o LOJ. 42. 202 CP. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. a través de actos como: I. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. 36. etc. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. tampoco es absoluto e ilimitado.

Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. 523 Código Procesal civil y mercantil). Se concibe. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente.La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. ni por condena en juicio penal. andar o comer. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. de ahí su enorme trascendencia. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. g. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. 81 ley. IV. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: I. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe. 28 Consti.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución 33. enfermedades infecto contagiosas. II. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. Pueden distinguirse tres clases de petición. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: I. Libertad de Locomoción (Art. 26 Consti. f. V. o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar. Derecho de Petición (Art. Osorio y Gallardo nos indica que “cada persona es dueña de vivir donde la plazca. La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional. III. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i). III.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. teniendo en cuenta el fin perseguido: . por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas. lo consagró la Constitución francesa de 1791. de elegir el lugar de su residencia. también tendrá el de trasladarse a donde quiera”. II. La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art.

Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art.Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. . El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual. Se excluye a los extranjeros. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. así como a corrección.). Ver articulos 248. con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. es una modalidad esencial del derecho individual de petición. y la finalidad a que se dedica esta información.la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. . Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia.la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. el articulo 138 en su inciso 5to. h. Tiene sus limitaciones. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir “espacios reservados” sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. dependencias y oficinas del Estado. 31 Consti. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. No se ejercitan con respecto a los ciudadanos. ni en forma difusa a la colectividad. 29 Consti. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: “ El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos”. 82 . i. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales.. 221 de la Constitución Política de Guatemala. rectificación y actualización.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa. y .

cultural. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: I. así como la libertad de no asociación. Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. religiosa. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos. se trata de una conglomeración. deportiva. 33 constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. Por la asociación se unifican esfuerzos.): . Si es accidental. b) Es concertado e intencional c) Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: I. económica. propósitos. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado. V. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. Las asociaciones pueden tener finalidad política. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos.etc. Pluralidad de personas físicas II. etc. salvo aquellas que tengan fines políticos. etc. de abogados. sin acuerdo previo. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. l. 35 Consti. Un fin común que va a perseguir los asociados III. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. IV. k. Una mínima organización por rudimentaria que sea. profesional. la industria.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. etc. . El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. se pone en común la inteligencia. 83 j. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. 34 Consti. Las características del derecho de reunión y manifestación: a) Es momentáneo. Derecho de Asociación (Art. derecho de reunión y manifestación (art. Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. II.

es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. Los impresos que impliquen traición a la patria. 33 del Código Penal). hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. IV. (art. Son calumnias. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. sin necesidad de previa autorización. 84 La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. Hocking dice “la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. La libertad de expresión. sino del modo que se considere mas conveniente. La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. En relación a las limitaciones (art. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. El poder de los anunciantes . su clasificación y publicación). La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. del editor y del director. V. etc. Pensar. religiosa. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. II. política. Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. establece que son publicaciones clandestinas. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. El art. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades”. (art. El art. en los casos siguientes: I. Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. III. practico y útil. puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: I. Los impresos que hieren la moral.

m. tradiciones IX. 36 Consti. VII. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. V. sexo. (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. Es de carácter integral.La Presión. culturas.): La libertad de religión comprende 3 aspectos: A. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística.Monopolio en los medios de difusión periodístico. y nunca por la fuerza o intimidación.La indefensión del receptor especialmente los niños. etc. etc. . Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. De este se deriva la Libertad de Prensa. Libertad de Religión (Art. . La excesiva publicidad III. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista. a expresar su desaprobación. Restricciones En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. La protección del periodista honesto. IV. . 85 II. que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera. El fomento de las lenguas indígenas.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. ante la abundancia violencia. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. VI. La libertad de conciencia o de creencias. En el Orden Económico: . etc. La función cultural y educativa de los medios de comunicación VIII. como subsidios secretos. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. . La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros.

podemos referirnos a las libertades espirituales. La libertad de expresión de la creencia. la celebración de los ritos. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. a través de las distintas manifestaciones del culto. La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. gozan de exención de impuestos. la salud o la moral públicos. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: I. destinados al culto. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. tanto en público como en privado. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. Ahora bien cualquier que sea la religión. individual o colectivamente. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. La libertad de culto. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público.. de conciencia y de religión.. .” En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado.. cultos. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. 86 B. mediante el culto. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. las prácticas y la enseñanza. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Art. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. c) la libertad de cultos. Las libertades espirituales comprenden. Duguit dice “que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera”. II. Para hablar más ampliamente del tema. sus creencias religiosas. Las otras iglesias. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita. que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: “Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica. C. así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación. a la educación y a la asistencia social.. arbitrios y contribuciones. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. el orden. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. los bienes inmuebles.

por tanto. cualquiera que ellas sean. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. en el primer caso. a practicar un culto cualquiera. quizás. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. ya que. de la influencia de familiares o maestros. Tal vez esta sea. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. No se trata de una libertad absoluta. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. puede estar sujeta a presiones externas. derivadas del medio ambiente en que se vive. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. a través de actos o de ritos públicos. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. tampoco pueden considerarse absolutas. Libertad de conciencia. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. se atente contra la moral. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. o perseguido. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. a través de ella. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. Libertad de cultos. Libertad religiosa. la salubridad o el orden públicos.38 consti. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. sino también por parte de los particulares. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. n tenencia y portación de armas (art. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. que nadie puede ser obligado. de creer lo que su conciencia le dicte.) . la mentalidad medieval. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. a la inversa. razón por la cual la consideramos como absoluta. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. u objeto de discriminación de ninguna especie. como se ha dicho. con miras a impedir que. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. Tanto en el caso de la libertad de cultos. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. Sin embargo. y busquen amoldarse a tal situación. de la de conciencia. Implica. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. como una realidad social. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. directa o indirectamente. 87 Como se verá. en este aspecto. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. a excepción. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. además. como en el de la religiosa y la de conciencia. por su naturaleza misma. pertenece al fuero interno de la persona. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa.

salvo las prohibiciones legales. 39 Consti. de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . y propias. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta o. . Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. . González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales. Propiedad Privada (Art. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley.El propietario tiene el deber. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. 88 Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio. que un crédito o un contrato de hipoteca. 67 de la Constitución Política de Guatemala. estableciéndolo en los mismo términos. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal.Es motivo de especial atención los predios rústicos.): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. . Así lo dispone el art. vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica.El derecho a la herencia.El propietario tiene el deber y por tanto el poder. Cuestiones que preocupan en esta materia: . existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes.

es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. no contra los demás ciudadanos. etc. al inventor de preparaciones medicinales. Comercio y Trabajo (Art. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art. Derecho de autor o inventor (Art. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes. de conformidad con la ley y los tratados internacionales”.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. la industria. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. 43 Consti. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto. . sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. modelos y distintivos o nombres comerciales. la agricultura. La organización económica medieval. bebidas alcohólicas. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos Art. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. dibujante o caricaturista. Libertad de Industria. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. arquitecto. Regulación Internacional: Art.) “Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. etc. comercio y trabajo. etc. art. La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. de ámbito local estricto. marcas. . el derecho de propiedad sobre patentes.42 Consti. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) q.Las posesiones en manos de extranjeros. sanitarias. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal.El régimen de intervención en las empresas. sino que esta sujeta a reglamentación legal. existen monopolios fiscales (tabaco. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. agrícolas. 89 . al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. p. de tipo cerrado. mecanismos para el comercio. procedimientos. petróleo. ) al inventor de obras. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. del inventor y del artista. 39 al 42 (derecho de propiedad). Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. 35 (libertad de emisión del pensamiento).

r. Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. exige una intervención administrativa (autorización previa. arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas.) que son servicios del Estado. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos. por tutela social (despacho de bebidas. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. 7 Constitución). 9 Constitución). 10 Constitución). y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad. el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales..) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas.) por razones de salud (farmacias... sanidad. transporte.).. teléfonos. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. de oficio. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía.. Los centros de detención. etc. Derecho de seguridad SEGURIDAD PERSONAL s. Notificación de la causa de detención (Art. El funcionario. empresas de ahorro y capitalización. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. t.) Ninguna persona puede ser detenida o presa. especialmente que puede proveerse de un defensor. educación. 8 Constitución). 90 etc. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. explosivos. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. y los tribunales. en forma verbal y por escrito. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. de la causa que motivó su detención. u. Centros de detención legal (Art. Derechos del detenido (Art. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. cada vez mas importante. v. Detención legal:(Art. minas. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. .) servicios públicos (correo.. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente.). iniciarán el proceso correspondiente. elementos radiactivos. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas.. 6 Consti. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. fiscalización. W. insalubres. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. arresto o prisión provisional.

a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. 14 Constitución). en forma verbal o escrita. En proceso penal. A . Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. bajo pena de la sanción correspondiente. En dichos casos. Toda persona es inocente. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. 16 Constitución). . Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. dentro de la primera hora siguiente a su detención. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. ni privado de sus derechos. el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. sin haber sido citado. Presunción de Inocencia (Art. 11 Constitución). 12 constitución). El detenido. que violen lo dispuesto en el presente artículo.Derecho a no auto incriminarse (Art. por el testimonio de persona de arraigo. b. la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. el ofendido. o por la propia autoridad. Nadie podrá ser condenado. será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. serán personalmente responsables. ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. No podrá dictarse auto de prisión. Y. 13 Constitución). ante los medios de comunicación social. en sentencia debidamente ejecutoriada. tienen derecho de conocer personalmente. oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. Detención por faltas e infracciones (Art. Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación. Derecho de defensa (art. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. z. 91 La autoridad y sus agentes. x. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él.

con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. Los centros penales son de carácter civil y con personal especializado. Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. con las siguientes normas mínimas: a) Deben ser tratados como seres humanos. no deben ser discriminados por motivo alguno. 19 Constitución). asistente religioso o médico. acciones denigrantes a su dignidad. Sistema Penitenciario (Art. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. éste siempre será admitido para su trámite. torturas físicas. o hacerles víctimas de exacciones. 15 Constitución). c. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. Casos de irretroactividad de la Ley (Art. g. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. trabajos incompatibles con su estado físico. y e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. con sus familiares. y c) Tienen derecho a comunicarse. 92 todas las actuaciones. 20 y 21 Constitución). ni ser sometidos a experimentos científicos. f. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. No hay prisión por deuda. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. Menores de Edad (Arts. d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. coacciones o molestias. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. 17 Constitución). La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. y en su caso. salvo en materia penal cuando favorezca al reo. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. E. d. morales. sin reserva alguna y en forma inmediata. ni podrán infligírseles tratos crueles. b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. cuando lo soliciten. c) A los mayores de sesenta años. Principio de Legalidad (Art. . Pena de muerte La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: a) Con fundamento en presunciones. La ley no tiene efecto retroactivo. inclusive el de casación. psíquicas. documentos y diligencias penales. abogado defensor. b) A las mujeres.

sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. Los funcionarios. intimidad y decoro de las personas. El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. 24 Constitución). los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. La vivienda es inviolable. Inviolabilidad de vivienda (art. radiofónicas. 22 Constitución). La correspondencia de toda persona. pérdidas. además de las sanciones que les imponga la ley. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. 25 Constitución). Los libros. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. j. sus documentos y libros son inviolables. k. debiendo guardarse el respeto a la dignidad. serán destituidos inmediatamente de su cargo. documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. Inviolabilidad de Correspondencia. en su caso. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. con excepción de los balances generales. serán atendidos por instituciones y personal especializado. y por el plazo fijado en la misma. documentos y libros (Art. o en sentencia firme. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. Registro de Personas y vehículos (Art. utilidades. cuya conducta viole la ley penal. arbitrios y contribuciones. será responsable conforme a la Ley Penal. I. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. Para ese efecto. Una ley específica regulará esta materia. tasa. El registro de las personas y de los vehículos. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. Antecedentes Penales y Policiales (Art. h. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. salvo cuando se limiten por ley. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. 93 Los menores. 23 constitución). cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. o de su mandatario. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. cuya publicación ordene la ley. Sólo podrán revisarse o incautarse. .

copias. en cualquier tiempo. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. informes. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. Todos los actos de la administración son públicos. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Publicidad de los actos administrativos. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. 26 Constitución). La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. generalmente una dependencia investigativa o policial. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. No se califica como tal. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. o. n. funcionario o empleado público. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. dependencias y oficinas del Estado. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. . Publicidad en el proceso. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. documentos y diligencias del proceso penal (Art. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. Los interesados tienen derecho a obtener. 29. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. rectificación y actualización. Derecho de Asilo (Art. 30 y 31 Constitución). en Guatemala sería el MP. así como a corrección. m. 94 l. con destino al país que lo persigue. Objeto de Citaciones (Art. 32 Constitución). y la finalidad a que se dedica esta información. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos.

C. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. etc. los menores.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. familiares. El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. la paternidad y la maternidad responsable. así como establecer a favor de éste.. La Familia: “. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. 28 página 33. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492".. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. 95 P. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. se encuentran en condiciones desiguales. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges.. tanto económicas como sociales. a. La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. 45 Constitución). lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia.” Gaceta No. siendo el legislador quien crea las normas. seguridad internacional y colectiva. r. culturales. Legitimidad de resistencia (Art. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. Garantías de efectividad Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. 45 Constitución). sin caución ni formalidad alguna. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo. y de ésta el Estado. expediente No. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio. las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. 84-92 sentencia 24-06-93 de la C.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . Acción contra infractores (Art. (Ramiro De León Carpio) q..

355-92 y 359-92. como otros reconocidos en el texto. Salud. e.. limitaciones en las fajas fronterizas. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general . Gaceta No. Fundamentada en estos principios. . 96 b. 66 al 70 de la Constitución). seguridad y asistencia social (estudiar artículos del 93 al 100 de la constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud.” Gaceta No. mental y social. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales.C.. implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Este derecho. la contratación individual colectiva. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. Reservas territoriales del Estado. Enajenación de los Bienes Nacionales. f. mental y social. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. sentencia 12-05-93 de la C. Deporte (estudiar Arts. irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. Régimen económico y social (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. Educación ( estudiar Arts. las obligaciones del Estado. Aprovechamiento de aguas. Prohibición de monopolios. lagos y ríos. d. Comunidades Indígenas (estudiar Art. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. la intervención de empresas que prestan servicios públicos. 91 al 92 de la Constitución). c.”. pertenece a todos los habitantes. 59 y 60. 82 al 90 Constitución). Explotación de recursos naturales no renovables. G. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea.. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No. los pactos de trabajo y otras normas. i. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. protectoras de trabajador. 37. y que se pongan al alcance de todos. 291-95 sentencia 16-08-95 de la C. 71 al 81 de la Constitución). páginas No. Electrificación. expediente No. régimen de aguas. también. La Cultura (estudiar Arts. y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. los bienes del Estado.Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) j.. Implica.C. Universidades ( estudiar Arts. 57 al 65 de la Constitución). a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos. h.

Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y . que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa.C. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. Sin embargo. Descentralización y autonomía. Moneda. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz.Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de “solidaridad”. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. estos derechos aún están jurídicamente en estado naciente o embrionario. proclamada por la Asamblea General de la ONU. en lugar de busca otros mercados más atractivos. 6. al medio ambiente sano. aunque no sean derechos humanos propiamente. a. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. por lo que. Junta Monetaria. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. b. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948.. el que tiene encomendado discernir.. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad.1. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. expediente 230-96. Sin embargo. 97 Servicio de Transporte comercial. representan valores que tutelan necesidades actuales. sentencia 31-07-96 de la C. página 41. Guerra Mundial..” Gaceta 41.. Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos.Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. al desarrollo.

Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. Así. por lo que se puede argumentar. 98 Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. d. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. c. Derecho a la libre determinación de los pueblos 14 LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. la Asamblea General de la ONU. La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. . para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. Por esto.

99

Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado
ambiente de paz y de tranquilidad. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas,
establecer el orden social, a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se
encauzan mediante el derecho y la justicia. A ese orden social se encuentra condicionado
el bien común, y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean
internos o externos. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado, el poder
público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. El ordenamiento jurídico
debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las
exigencias de aquella responsabilidad.
Entonces se trataría, en consecuencia, de medidas extraordinarias que el Estado, en
situaciones de emergencia, se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito,
en primer término, de asegurar su propia existencia y conservación, y luego, restablecer
el orden social amenazado o quebrantado, frente a enemigos externos o en presencia de
factores internos de anarquía o disociación.

Tales medidas, traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes
fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria, se han utilizado
en todas las épocas, para superar, precisamente, aquellas situaciones de grave o
inminente peligro, y en las que los derechos y las garantías individuales deben
necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común.
Estas medidas fueron usadas por los romanos, los germanos, en las monarquías absolutas
etc.

"En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas, aunque se suspende,
temporalmente, su eficacia. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de
que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones
consideradas excepcionales. La suspensión abre el camino a la instauración de un
ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. Se definen, dentro
estas suspensiones temporales, los estados de excepción. Un aspecto particularmente
delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que
puede permitirla, habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo, pero
también al legislativo- para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento
excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. "

La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de
excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos
casos. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a
determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del
país.
El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal, o sea ya no se
dan los presupuestos para la aplicación de la ley común, por tratarse de situaciones
extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos, de donde surge la
necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales
situaciones.

Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley, porque de lo
contrario se caería en la arbitrariedad. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica
la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta.

100

Desde la Dictadura Comisoria, creación del Derecho público romano, que consistía en la
designación de un dictador para casos de emergencia, conforme a normas
constitucionales precisas y por un tiempo limitado. Pasando por los comisarios nombrados
por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media, hasta
nuestros días, el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para
afrontar situaciones de anormalidad institucional.

La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de
Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de
consumo en su gravedad, excepcionalidad y transitoriedad. Una situación extraordinaria
es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del
imperio del Derecho y, para superar esto, el Derecho Constitucional establece normas
especiales.
La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional, sino que
históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley, no crea poder, el que
debe ser anterior a la misma. Si se quiere obrar dentro de la legalidad, la falta de ella no
puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la
situación extraordinaria.

En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter
extraordinario previstas en la ley, cuyos rasgos perfiladores son su gravedad,
excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de
fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es
posible conjurarlos aplicando la ley común; y que se traducen en una concentración del
poder o aumento de facultades del Ejecutivo, a través de limitar algunos de los derechos
expresamente reconocidos por la Constitución, con el fin de restaurar la normalidad.

Un estado de excepción tiene las siguientes características:
. Debe existir una situación extraordinaria, o sea que debe ser evidente el caos
reinante;
b. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio;
c. La aplicación de medidas de esta naturaleza, será la consecuencia de fenómenos
naturales, específicamente en el caso del estado de calamidad pública; o por convulsiones
sociales de carácter político o económico en los demás casos;
d. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo, a través de la
restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución;
e. Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados
por la ley; y
f. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por
fenómenos naturales.

Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse
una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo, a través de una
amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz, lo
que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías, expresión
ésta que en la actualidad resulta obsoleta, dada la posición adoptada por la doctrina
moderna respecto al concepto de Garantías. De manera que resulta más adecuado

101
sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se
hace en nuestra Constitución.

Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de
garantías en la terminología tradicional, se ha llegado a confundir o identificarse con los
conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio", lo cual es erróneo, toda vez que
la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más
importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados.

La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está
hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se
cumpla el bien común que persigue el Estado. Y además se sustenta que el interés de la
sociedad priva sobre el particular.

Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y
no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política
y el modo, tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. ESTUDIAR Art. 138,
139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO
7)
Según nuestra Constitución Política, nuestros derechos constitucionales pueden limitarse
en caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de actividades contra
la seguridad del estado o calamidad pública.

1. DERECHOS QUE PUEDEN SUSPENDERSE:
Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos:
5º. Libertad de acción.
6º. Detención legal.
9º. Interrogatorio a detenidos o presos
26. Libertad de locomoción
33. Derecho de reunión y manifestación,
El primer párrafo del artículo 35. Libertad de emisión del pensamiento.
El segundo párrafo del artículo 38. Tenencia y portación de armas
Segundo párrafo del artículo 116. regulación de la huelga para trabajadores del
Estado. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías.

2. CAUSAS POR LAS QUE PUEDEN SUSPENDERSE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES:
Según nuestra Constitución Política, nuestros derechos constitucionales pueden limitarse
en caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de actividades contra
la seguridad del estado o calamidad pública.

3. GRADOS EN QUE SE SUSPENDEN
El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse
del más leve al más severo son:
a) Estado de prevención;
b) Estado de alarma;
c) Estado de calamidad pública;
d) Estado de sitio; y
e) Estado de guerra.

algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. estableciendo una gradación de los mismos. hasta en tal supuesto de excepción.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". de la suspensión de la ley fundamental. del Jefe de Estado o de una dictadura. 4. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. en la práctica. Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. afectan los derechos que ella garantiza. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. sino los hechos que atacan los derechos que ésta garantiza. inundaciones. 102 Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. el Derecho siga imperando sobre la fuerza. a la fuerza armada del Estado. y un estado de alerta para las fuerzas de policía. ESTADO DE PREVENCIÓN Y ESTADO DE ALARMA: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. Esto se hace para evitar el bandolerismo. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. a una anormalidad en la vida del Estado. regula el estado excepcional para que. unipersonal o colegiada. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. regulan los estados de excepción. por supuesto. En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. justo para conservar su poder normativizador. Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. inquietud o sobresalto". Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. Ahora bien. . es decir. el pillaje. Por lo general. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. creado para una real aplicación de la carta magna. etc. por tanto. es decir el final del estado excepcional y.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. a menos que tengan para ello un permiso especial. sino que.

objeto específico del estado de calamidad pública. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más. la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. 103 Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado. sin tomar en cuenta los fenómenos naturales. se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. posiblemente por la naturaleza misma de la institución. Es cierto que al producirse cualquier siniestro. epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. coordinadas o no. conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y. el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. el territorio que se considere necesario. además de la zona afectada. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico. ESTADO DE CALAMIDAD PÚBLICA: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. como terremotos. Este estado de emergencia puede comprender. lo que es más grave. inundaciones. . En términos generales. los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. 6. calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas. pues aparte de constituir un mal material. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico.

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas. la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado. 8. que es la garantía permanente de la libertad". para la paz interior y la seguridad común. a solicitud del Ejecutivo. ESTADO DE GUERRA: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias. ESTADO DE SITIO: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791. cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas. 104 Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública. por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia. podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región. están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos. éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional. de alarma como de calamidad pública. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente. así como para evitar o reducir sus efectos. dentro de la esfera de su competencia. a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución. Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción." Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso “F” del artículo 171 de la Constitución. o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército. las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias. 7. en cambio en el estado de sitio. Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González . la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella. de carácter temporario y limitada en sus efectos. o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público. tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. sediciosas o de rebelión. el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se . consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales. de cualquier naturaleza que sean. es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público) Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención. a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales.

Los motivos que lo justifiquen. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país. y d. b. c. basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen. a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad. 15. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan. I. En relación a esto. los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud. no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades.. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad. EL PODER PÚBLICO 1. y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. El territorio que afecte. democrático y representativo. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente. El tiempo que durará su vigencia. El decreto deberá ser explícito en este sentido. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo. . Su sistema de Gobierno es republicano. En el Estado de prevención. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". ORIGEN.. según reglas obligatorias. La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca.. FORMAS DE GOBIERNO Guatemala es un Estado libre.. independiente y soberano. ratifique. 105 aplicarán las disposiciones de la Ley de Orden Público.

. Ejecutiva y Judicial. . y que ninguna persona. 2. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER 3. empleando la coacción si es necesario. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. en el título IV. . en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos. sector del pueblo." El Poder Público es considerado como competencia. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. Ejecutivo y Judicial. El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. El Bien Común. que es parte del mismo. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. TEORIA DE LA DIVISIÓN DE PODERES Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. que . Por lo tanto. Es decir. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político. Este sistema. En otra parte. capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. es decir el Estado cuenta con un poder Público. 106 como hemos indicado. están identificadas con el sistema democrático. según la doctrina. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley. sin previa consulta. pluralidad de partidos políticos.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. que sirven para garantizar el propio orden jurídico. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. según estimamos.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. El poder público implica la facultad de crear el Derecho. el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. Como podemos apreciar. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente. ni debe confundirse con el concepto de Estado.

107
el hombre actúa a través de representantes, a quienes encomienda por mandato, vertido
a través del voto, que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el
mismo no puede hacerlo, toda vez que forma parte de una multitud a la que le es
imposible gobernarse a sí misma. Aparece entonces, la teoría de la representación cuyo
nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna
importancia. A ese respecto, Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII
apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección, en la filosofía política de la
época, ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato
de las teorías representativas. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la
extensión del sufragio, expresión del proceso de democratización del Estado que se
anhelaba."

En nuestra constitución, al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno,
está escrito que es republicano, democrático y representativo, conceptos con los cuales
está en concordancia con la doctrina moderna, pues lo republicano significa que se opone
a lo monárquico, lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel
que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua, al dedicarse personalmente a
tomar decisiones directas, con relación a los negocios públicos.

2. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS

3. CONCEPTO DE DEMOCRACIA
Proviene del vocablo griego DEMOS que significa pueblo y KRATOS autoridad o gobierno.
Abraham Lincoln: Es el gobierno de pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

4. CLASES DE DEMOCRACIA
5. DIRECTA
Es el régimen en que el propio pueblo se gobierna a si mismo.
La democracia pura necesita ineludibles complementos de carácter representativo.
Porque en la actualidad la vida social a adquirido una extraordinaria complejidad.

6. REPRESENTATIVA
En la que el ciudadano participa en las decisiones estatales por medio de sus
representantes quienes constituyen las normas jurídicas de la comunidad; en esta forma
se afirma que en el poder legislativo está representada toda la nación.

En esta democracia existe jerarquía de órganos se mueve, no por si mismo, sino al
expresar la voluntad colectiva, y así permite el funcionamiento del Estado

7. GOBIERNO
Es dirección y administración del Estado, orden régimen o sistema para regir la Nación o
algunas de sus regiones o municipios.

8. CIUDADANIA, CONCEPTO

Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta
deberes y responsabilidades hacia el Estado, sin embargo, se puede ostentar la

108
ciudadanía de un país, sin tener todos los derechos políticos. (Ref. Artículo 147 Consti.)
Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los ciudadanos
no tendrán más limitaciones, que las que establecen la Constitución y la ley,
específicamente en el Código Civil (Ref. Artículo 8 en adelante).

Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: “Son derechos y deberes de
los guatemaltecos, además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes
de la República, los siguientes:

-Servir y defender a la Patria;
-Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República
-Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos;
-Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley;
-Obedecer las leyes;
-Guardar el debido respeto a las autoridades; y
-Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley

9. DERECHO
Orden que integra el contenido de Códigos, leyes, reglamentos o costumbres como
preceptos obligatorios reguladores o supletorios, establecidos por el poder público o por
el pueblo mismo.

Conjunto de leyes a que están sometidos todos los hombres de cualquier sociedad civil,
para vivir conforme a justicia y paz.

10. DEBERES CÍVICOS
Art. 135 Constitución, son derechos y deberes de los guatemaltecos, además de los
consignados en otras normas de la constitución y leyes de la República los siguientes:
a) Servir y defender a la patria
b) Cumplir y velar porque se cumpla la Constitución de la República
c) Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos
d) Contribuir a los gastos públicos en la forma prescrita por la ley
e) Obedecer las leyes
f) Guardar el debido respeto a las autoridades
g) Prestar el servicio militar, y social de acuerdo con la ley

11. LIMITACION
Art. 138 Constitución
Es obligación del estado y las autoridades, mantener a los habitantes de la Nación en el
pleno goce de los derechos que la constitución garantiza. Sin embargo, en caso de
invasión del territorio de perturbación grave de la paz, de actividades contra la seguridad
del estado o calamidad pública, podrá cesar la plena vigencia de los derechos a que se
refiere los artículos 5, 6, 9, 26, 33, primer párrafo del 35, segundo párrafo del 38,
segunda párrafo del 116.

109
Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el párrafo anterior, el presidente de
la República hará la declaratoria correspondiente por medio de Decreto dictado en
Consejo de Ministros y aplicarán las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el
estado de prevención no será necesaria esta formalidad.

El Decreto especificará:
a) Los motivos que lo justifiquen
b) los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud
c) el territorio que afecte
d) el tiempo que durará su vigencia.

Además en el decreto se convocará al congreso para que dentro del término de 3 días lo
conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. En caso de que el congreso estuviere
reunido deberá conocerlo inmediatamente.

Los efectos del decreto no podrán exceder de 30 días por cada vez. Si antes de que
venza el plazo señalado hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le
hará cesar en sus efectos y para este fin todo ciudadano tiene derecho a pedir su
revisión. Vencido el plazo de 30 días automáticamente queda restablecida la vigencia
plena de los derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido.
Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará sujeto a las
limitaciones de tiempo consideradas en el párrafo anterior.

Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere este art. Toda
persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legales procedentes por los actos
innecesarios y medidas no autorizadas por la ley de orden Público.

13. RELACIONES INTERNACIONALES (REF. ARTS.149-151)
Guatemala normará sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios,
reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la
paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los
procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y
equitativo entre los Estados.
Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendrá y cultivará
relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la
Federación de Centroamérica; deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la
práctica, en forma parcial o total, la unión política o económica de Centroamérica. Las
autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica
centroamericana sobre bases de equidad.
El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con aquellos
Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con
el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular
conjuntamente, políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.

14. EL PODER PUBLICO
La potestad inherente al Estado que lo autoriza para regir, según reglas obligatorias, la
convivencia de cuantos residen en territorio, sujeto a sus facultades políticas y

Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. en cada momento. Todo Derecho positivo es Derecho. Es decir. o —admitámoslo— de lo que. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. EJERCICIO 16. por supuesto. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. claro está. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. por ello. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. en modo alguno. 15. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. 110 administrativas constituyen lo que es el Poder Público. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. En otras palabras esta representado por cada uno de los poderes fundamentales del Estado. tanto el que procede de un Parlamento. de hecho. . (manuel Osorio) Guillermo Cabanelas: Poder Público es la facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria. más se acerca a la verdadera voluntad general. democráticamente elegido. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. IMPERIO DE LA LEY I.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que. es decir. manifestada. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. aunque no consideremos.

y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. Esto es cierto. forma. y con razón. sacándolo totalmente de su contexto. por ejemplo los abusos de parte del Poder Ejecutivo. Misma que afectan centralmente a su organización. y por su aplicación constituyen un peligro para los derechos individuales y sus garantías. por tal motivo esta ley fue decretada por una Asamblea Constituyente para garantizar la seguridad y las condiciones fundamentales de vida socia instituida en la sociedad. y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. En el caso de Estado de Prevención y Estado de Alarma. Dicha seguridad y orden público no pueden ser alterados por la voluntad de los individuos ni en su caso por la aplicación de normas extranjeras. nunca "imperio del legislativo de representación popular". era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. por ejemplo. ANÁLISIS DE LA LEY DE ORDEN PUBLICO La Ley de Orden público es una ley constitucional que viene limitar los derechos constitucionales. establece los casos en que este deberá ser aplicado. surgen abusos de quienes lo aplican. y el que 16. La Ley del Orden Público a pesar de la necesidad de su aplicación en momentos determinados. sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. Se dirá. estableciendo el lugar. 111 Algunas veces. respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". los cuales tienen por objeto no desequilibrar al país y de no poner en peligro las instituciones constitucionales. Por tanto la Ley de Orden Público. más que expresión de la voluntad general. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. de una legalidad nada democrática. porque dentro de sus medidas esta someter a la población civil. se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". tiempo en que deberá aplicarse. dependiente de la naturaleza o gravedad de la situación. o a una parte de ella a la jurisdicción militar. .

funcionario o trabajador del Estado. en el ejercicio de su cargo. Ref. el Estado o la institución estatal a quien sirva. cuyo término será de veinte años. 2. Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. La función pública no es delegable. infrinja la ley en perjuicio de particulares.” NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. 112 17. ART. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. art. 3. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. excepto en los casos señalados por la ley. responsables legalmente por su conducta oficial. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. civil o militar. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. excepto en los casos señalados por la ley. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: “Cuando un dignatario. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. (Principio de legalidad Administrativa. DEFINICIÓN El vínculo jurídico laboral que une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del Servicio Civil desde que inician el ejercicio del cargo hasta su entrega. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. en este caso.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. FUNCIÓN PÚBLICA 1. EJERCICIO Los funcionarios son depositarios de la autoridad. 154 Const. podrán reclamar al Estado. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. pero actúan limitadamente. La función publica no es delegable. . por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. La responsabilidad criminal se extingue. RESPONSABILIDAD POR INFRACCIÓN DE LA LEY: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. Los Funcionarios son depositarios de la autoridad. responsables legalmente por su conducta oficial.

CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley. sometiéndose a las pruebas. por analogía con el servicio militar. Cuando un dignatario. en virtud de nombramiento o contrato expedidos de conformidad con las disposiciones legales. Satisfacer los requisitos mínimos especiales que establezca el manual de especificaciones de clase para el puesto de que se trate. EMPLEADO PÚBLICO FUNCIONARIO PÚBLICO: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto. FORMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL 1. ser escogido y nombrado por la autoridad nominadora de la nómina de candidatos certificada por la Oficina Nacional del Servicio Civil. podrán reclamar al Estado. autoridad. bajo la dirección continuada del representante de la dependencia. infrinja la ley en perjuicio de particulares. Ingreso por elección: a través de examen de oposición. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos. 113 4. en las modernas constituciones. cuyo término será de 20 años. para la prescripción de la pena. SERVIDOR PÚBLICO Los funcionarios y empleados públicos. Ingreso Libre: cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil. en virtud de elección popular o nombramiento conforme a las leyes correspondientes. 3. 3. CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL Toda actividad pública que no sea la militar. Poseer la aptitud moral. condiciones de Ingreso. por el cual ejerce mando. 2. Finalizar satisfactoriamente el período de prueba. puede prestar su servicio siempre y cuando lo demuestre por oposición art. art. 6. competencia legal y representación de carácter oficial de la dependencia o entidad estatal correspondiente. La responsabilidad criminal se extingue. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. 4. exámenes o concursos que establezca esta ley y sus reglamentos. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. 113 const. en este caso. intelectual y física propias para el desempeño de un puesto. entidad o institución. por el cual queda obligado a prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario. 5. EMPLEADO PÚBLICO: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del Estado en las entidades o dependencias regidas por La Ley de Servicio Civil. funcionario o trabajador del Estado. 7. 42. Ingreso Mixto: todo ciudadano. demostrar idoneidad. . Para ingresar al Servicio por Oposición se requiere: 1. 8. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que causaren. el Estado o la institución estatal a quien sirva. en el ejercicio de su cargo. JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS. 5. 2. podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. obligación ciudadana de servir a la nación en alguna actividad pacífica.

Considerada ésta en su sentido general. los servicios y las obras del gobierno. con aplicación de principios de justicia social. Decreto 1748 del Congreso de la República. son. Ya que éstos han estado expuestos a muchas injusticias y discriminaciones por los diferentes grupos políticos que han gobernado Guatemala. la aplicación de principios de justicia social y a los servidores públicos y efectiva eficiencia de la Administración Pública y rompimiento del sistema o régimen de botín político. sin duda. y que fuera el instrumento que garantizara la dignidad y justicia de las personas que hacen carrera del servicio público. hasta le fecha el único sistema que ha existido para la integración del personal de las dependencias públicas ha sido la VOLUNTAD DE LOS QUE ESTAN DE TURNO EN EL GOBIERNO. son nulos IPSO JURE todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia. lo más importante. de los que la Ley de Servicio Civil señala y de todos los adquiridos con anterioridad. justicia y dignificación. En cuanto a su carácter es de ORDEN PÚBLICO y los derechos que consagra son GARANTÍA MÍNIMAS irrenunciables para los servidores públicos. Como objetivos que inspiraron la promulgación de la Ley del Servicio Civil. disminución o tergiversación de los derechos que la Constitución establece. ÓRGANOS DEL ESTADO. encontramos el cumplimiento de un mandato constitucional. proporcionando así una administración pública sometida a estímulos. Desafortunadamente en Guatemala. armónico. De la capacidad y efectividad de los recursos humanos de un gobierno depende directamente el éxito del uso de los otros recursos: financieros o materiales. Asimismo. de donde se colige que la eficiencia de la Administración Pública es de vital importancia para el funcionamiento del gobierno. 18. ANÁLISIS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL Por estimarlo más útil y práctico. lo que exige una efectiva eficiencia de la Administración Pública. por consiguiente. el mismo se hará en forma conjunta con el análisis de la Ley del Servicio Civil de Guatemala. 9. el estudio doctrinario de los derechos de los servidores públicos de nuestro país. Organismo Legislativo . y porque el Estado contemporáneo ha venido ampliando su papel en la vida nacional. Objetivos y carácter de La Ley del Servicio Civil: La promulgación de la Ley de Guatemala tiene su origen en un mandato constitucional pues en el artículo 120 constitucional de 1965 ordenaba que se emitiera una Ley de Servicio Civil que estableciera un sistema técnico. como la suma de estructuras y funciones organizadas para programar y realizar las políticas. llenar los demás requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley. nuestros legisladores reconocieron que entre los recursos con que cuenta la Administración Pública para su acción SUS TRABAJADORES. para la vida del Estado y para la realización del desarrollo nacional. susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. eficiente y dinámico de la Administración personal al servicio de la Administración Pública. Sus legisladores sostuvieron que era imperativa una ley que contemple un régimen laboral. 114 6.

vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria. anota que hay un criterio formal. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. En segundo lugar. En primer lugar. no se tolera existencia. lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. De la función legislativa. COMPOSICIÓN DEL ORGANISMO LEGISLATIVO La organización pública “Organismo Legislativo” es la creación de la Constitución Política.CONCEPTO Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. expresa que hay un criterio material. la de hacer las leyes. En el interior del “Organismo Legislativo” funcionan diversas organizaciones. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. la Comisión Permanente. con rasgos de definición. hacer la ley. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. así como la función creadora del derecho que les corresponde. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta. Por su lado. el Pleno del Congreso (diputados). artículo 141. en otras palabras. 115 1. la Secretaría del Congreso. porque obliga a todos por igual. pues contempla tres criterios distintos. la Presidencia del Congreso. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. que se impone a todos.. totalitarios o de facto. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. La Junta Directiva. ya que en los gobiernos antidemocráticos. es decir.proceso establecido para la sanción de las leyes". nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. 2. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". la Comisión de Derechos Humanos. Y por último. gobernantes y gobernados. entre ellas. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. las Comisiones Ordinarias. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . así como la vida social". al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. FUNCIÓN LEGISLATIVA Y JUSTIFICACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Según Duguit. las comisiones extraordinarias . cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. en las democracias.." 3. explica que hay un punto de yista orgánico. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. ya fueren autocráticos.

116 y específicas y los bloques legislativos. en todo caso. En los últimos dos casos. Sánchez Agesta. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. para reemplazar una Constitución ya existente. particularmente a su cabeza. al sistema de gobierno o al régimen político. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas. Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. han sido fuente de discusión en la doctrina. 6. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. 8. Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. ampliando así considerablemente su radio de acción. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. permite una doble deliberación. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. La Junta Directiva. INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) 7. LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. básicamente en cuanto a la forma del Estado. Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. corporativo o federativo. y 5. DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder.UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes. una revolución triunfante o una guerra civil. un golpe de Estado. el Gobierno. sin embargo. . al escribir sobre el bicameralismo. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. 4. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados.

de determinados proyectos. la facultad reconocida a este de presentar. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. a los planes y programas de desarrollo económico y. como ocurre en los casos de “estado de sitio” o. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. 10. I. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. 117 I. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. al gasto público. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. supliendo así el propio legislador ordinario. El municipio de Guatemala forma el distrito central. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. facultad que en muchos casos va más lejos. proyectos de ley al Parlamento. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. 9. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. es decir. la cual. en general. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. . en general. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. función colegisladora del Gobierno. concretamente. I. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno. I. por parte del Parlamento. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. I. También figuran entre estas. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. constituye un distrito electoral. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. a través de los ministros.

SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año. 13. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. 14. salvo los casos en que la ley exija un número especial. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. según el caso. sin necesidad de convocatoria. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. desde el día que se les declare electos. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria 12. MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. de las siguiente prerrogativas: . En su ausencia temporal. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Las vacantes se llenarán. salvo los casos en que la ley exija un número especial. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. 11. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. 15. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. 118 En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo.

Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. en el desempeño de su cargo. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. II. II. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. III. el cargo quedará vacante. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. 119 I. En caso de sentencia condenatoria firme. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. Irresponsabilidad por sus opiniones. PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: I. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. cada año. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. . presidida por el Presidente del Congreso. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. si la Corte Suprema de Justicia. 17. 18. su Junta Directiva. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. están exceptuados de la prohibición anterior.Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. 16. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura.

En tal caso. Subsecretarios que los sustituyan. Fiscal General y Procurador General de la Nación. e) Conocer con anticipación. del Tribunal Supremo Electoral. Viceministros de Estado. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. se declarará vacante su puesto. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. cuando estén encargados del Despacho. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. 19. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. 120 IV. g) Desconocer al Presidente de la República si. deban ser designados por el Congreso. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. Procurador de los Derechos Humanos. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. no hubieren solventado sus responsabilidades. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. y de la Corte de Constitucionalidad. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. para que los efectos de la sucesión temporal. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. Secretarios de la Presidencia de la república. continúa en el ejercicio del cargo. f) Elegir a los funcionarios que. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. Si al tiempo de su elección o posteriormente. Los militares en servicio activo. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. Ministros. de conformidad con la Constitución y la ley. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. La declaratoria debe . b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. habiendo vencido su período constitucional. V. y VI. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos.

En igual forma. Si no lo hiciere. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. 21. ni autoridad alguna. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. pero si considera en Consejo de Ministros. 20. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. calificar las preguntas o restringirlas. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. con cuarenta y ocho horas de anticipación. tienen la obligación de presentarse al Congreso. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. ni excusarse de responder en forma alguna. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO . 22. Si se ratificara el voto de falta de confianza. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. a guatemaltecos y extranjeros. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. Ni el Congreso en pleno. por lo menos. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. El Presidente de la República podrá aceptarla. y tramitado sin demora. éste no podrá ausentarse del país. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. 121 fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. el ministro presentará inmediatamente su dimisión.

para ser incluido en el del Estado 25. 23. renuncia. será regulado por una ley específica. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. técnico y de servicios. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. y II. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. o en su defecto de la Comisión Permanente. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. resolución o por costumbre. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos.» . 122 Cuando para el efecto sean invitados. No obstante. Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. no podrán ser disminuidas o tergiversadas. b) Nombrar y remover a su personal administrativo. disciplinario y de despidos. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. 27. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. que se hubieren obtenido por ley. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso. 24. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. los tratados. cuando: I. MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos.) 26. Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. 171 CONSTI. Podrá hacerse representar por los Viceministros. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. nulidad de elección. convenios o cualquier arreglo internacional. acuerdo interno. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución.

todos los funcionarios y empleados están obligados a presta su plena colaboración a la comisión. podrá señalarle un plazo razonable a la comisión pesquisidora para que emita su dictamen. La comisión de ninguna manera podrá arrogarse facultades que corresponden a los tribunales y jueces. La Junta Directiva del Congreso hará saber al pleno que en próxima cesión ordinaria que se celebrará no más tarde de ocho días después de tal conocimiento. se iniciará el trámite del asunto. e) Al finalizar su investigación y consideraciones. así como al funcionario contra quien este enderezado el asunto y se practicarán las diligencias que solicite tal funcionario. Asimismo practicará las diligencias que pida por el Ministerio Público. 123 28. La Comisión emitirá dictamen del que dará cuenta al Pleno en sesión ordinaria del Congreso. Igualmente corresponde a la comisión determinar si la investigación se ha promovido por razones espurias. Cuando el Congreso de la República deba conocer de un antejuicio por comisión de un delito de un funcionario que por razón del cargo goce de ese derecho y cuyo conocimiento corresponda al Congreso. 134 Procedimiento del antejuicio. d) Para el desempeño de sus funciones. por haberse inhibido un órgano judicial de continuar instruyendo un proceso por razón de tal implicación y habiendo enviado los autos para su conocimiento por el Congreso. ANTEJUICIO art. políticas o ilegítimas en afán de involucrar a tal funcionario. El Congreso procederá de la siguiente manera: a) En sesión ordinaria convocada como se indica en el primer párrafo de este artículo el Pleno del Congreso será informado de todos los detalles del asunto. Las decisiones de la comisión pesquisidora se adoptarán por mayoría de votos y ningún diputado puede excusarse o dejar de participar. El Pleno. El primer diputado sorteado será el Presidente de la Comisión y el Segundo actuará como Secretario. salvo que el Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones erguidas. peticionarias. . recabándose toda información y documentación que cualquiera de los miembros de la comisión considere pertinente. b) En esa misma sesión el Pleno del Congreso integrará una Comisión pesquisidora. salvo el Presidente del Congreso. La Comisión deberá tener presente que su investigación es esencialmente moral y el de establecer la realidad y veracidad de los hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza debe ser conocida por un juez de lo penal. denunciantes o interesados. c) La comisión pesquisidora examinará los expedientes y demás documentos que hubieren. ni podrá calificar o tipificar hechos delictivos. oirá a los acusadores. si lo estima conveniente. conformada por cinco miembros por sorteo que se realizará entre todos los diputados.

Si la Directiva conveniente. si la conducta pesquisidora de tal funcionario deba. Art. sus criterios se basarán en sus honestos conocimientos. entregándoles los antecedentes para que conozcan del antejuicio. morales y políticas ser puesto a disposición de la justicia común. integrando la comisión pesquisidora por sorteo que efectuará entre sus . 136. por haberse inhibido un órgano judicial de continuar instruyendo el proceso. Si alguno de los miembros de la comisión se resistiere a actuar en ella esto constituirá falta grave y los demás miembros lo harán del conocimiento de la Junta Directiva del Congreso para la sanción que corresponda. flagrante delito. Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores. En el caso de que un diputado fuere detenido en flagrante delito. g) La resolución favorable de un antejuicio. en la decencia y en honorabilidad. Art. todos los trámites indicados en el artículo anterior los llevará a cabo la Comisión Permanente. sin entrar a conocer del fondo del asunto. Cuando el Congreso reciba denuncia de comisión de delito de un diputado. h) el Plano del Congreso conocerá del expediente instruido y del dictamen de la comisión pesquisidora en sesión ordinaria procediéndose a su discusión. Antejuicio estando en receso el Congreso. las diligencias regresarán sin demora a la Corte Suprema de Justicia a fin que lo turne al tribunal del orden común que proceda para instruir el proceso correspondiente. El Pleno tiene la facultad de aceptar o no la recomendación dictaminada por la comisión pesquisidora. El dictamen será conocido por el Pleno en sesión ordinaria y les serán entregadas copias a todos los diputados y los antecedentes se mantendrán en secretaria. deberá inhibirse y remitir las diligencias a la Corte Suprema de Justicia para los efectos del trámite del antejuicio respectivo. En el primer caso. 135. 137. que sustenten su modo de pensar o rebatirles cualquier criterio que haya sido expresado. por razones esencialmente éticas. 124 La misión de la comisión pesquisidora consiste esencialmente en establecer. Desde luego que los integrantes de la comisión pesquisidora han sido designados mediante mero sorteo. Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso. Inhibitorias. Art. Donde podrán se consultados por cualquier persona. la autoridad que hubiere efectuado la detención lo pondrán inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o de la Comisión Permanente del Congreso. declarándolo sin lugar causa estado y no integra cosa juzgada. f) El dictamen de la comisión pesquisidora deberá contener la recomendación que harán sus miembros respecto a que sea declarado con o sin lugar el antejuicio. podrá mantener las medidas que estime pertinentes con las seguridades adecuadas al caso. i) Agotada la discusión del dictamen de la comisión pesquisidora se procederá a votar. El voto afirmativo declara con lugar el antejuicio y el negativo lo declara sin lugar.

afirmó que “la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie”. Así pues.a finales del siglo pasado e inicios del presente. ni autoridad alguna. Para declarar con lugar un antejuicio es necesario el voto afirmativo de. estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. 138. 125 propios miembros. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. calificar las preguntas o restringirlas. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. La Constitución cubana en 1940. por lo menos. si se promovieren antejuicios en contra del Presidente de la República o del Presidente del Organismo Judicial. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. la que determinará: “ Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. la Comisión Permanente convocará inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso de la República y en ellas se conocerá del antejuicio. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados. la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva. Art. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. . A partir del asentamiento de las reformas liberales . al establecer el art. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no”. y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. Sin embargo. las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. 166 párrafo segundo: “Ni el Congreso ni el pleno. en América latina. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones. por primera vez. * La Interpelación El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. Sin embargo en 1972. En 1959. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. Antejuicio declarado con lugar. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945.

Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. Las leyes calificadas como constitucionales requieren. tal y como lo establece nuestra Constitución. I. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. 126 Podemos apreciar. Presentado para su trámite un proyecto de ley. para su reforma. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. el Organismo Ejecutivo. y el congreso. se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. pues. la Junta Directiva del Congreso de la República. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. y no del Congreso en Pleno. la Corte Suprema de Justicia. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos . Devuelto el decreto al Congreso. en un plazo no mayor de diez días. Juicio Político (también llamada Interpelación) 29. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. Aprobado un proyecto de ley. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 30. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes. promulgación y publicación Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. en ejercicio de su derecho de veto. se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. Sanción V. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. Por ejemplo. (VER ARTÍCULOS 177. Iniciativa II. 31. constituyendo cada de ellas etapas específicas. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. el Organismo Legislativo lo somete a votación. según la doctrina jurídica. Promulgación VI. para que surta efecto como ley de la República. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional. 178). Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. son: I. En nuestro . Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. Si el Ejecutivo no lo hiciere. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. 127 terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido.Aprobación IV. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. Discusión III. No necesitan de sanción del Ejecutivo. que de modo consecutivo.

en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. . por consiguiente. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. se da a conocer a la colectividad. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente. también el término legal puede ser restringido por la propia ley. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada. sin necesidad de convocatoria. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. ya sea sancionándolo o vetándolo. mitad más uno). contados a partir de la recepción del proyecto. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. si no lo hiciere. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. el 15 de enero de cada año). I. (vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. . VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de “vacatio legis”. 128 sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. Por lo tanto. debe ser obedecida. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo. Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia.

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