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SEDE RIMAC-SALAS Y
JUZGADOS,
Secretario De Sala:CORNETERO VISTOS: Con el expediente administrativo,
MINAYA Yoel Pedro Alejandro FAU
20546303951 soft
Fecha: 18/08/2023 19:01:52,Razón:
interviniendo como ponente el señor Juez Superior Carrasco Alarcón, el
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA / Colegiado procede a resolver;
LIMA,FIRMA DIGITAL
I. PARTE EXPOSITIVA:
Resolución Apelada
Sentencia contenida en la resolución número cinco de fecha 04 de octubre
de 2022, folios 74, que declaró infundada la demanda presentada por NEXA
RESOURCES ATACOCHA S.A.A. contra el organismo de evaluación y
fiscalización ambiental (en adelante OEFA).
Apelación
La parte demandante interpone recurso de apelación mediante escrito de
fecha 21 de noviembre de 2022, folios 98, el mismo que se sustenta, en
síntesis, en que: a) la sentencia impugnada debe ser revocada porque valida
un acto administrativo que impone una sanción sustentada en un daño
ambiental no probado, ya que no se prueba de modo alguno el presunto
daño ambiental de la afectación de flora y fauna del río Huallaga, no
existiendo ninguna investigación que así lo determine; b) los monitoreos no
satisfacen la motivación necesaria en el presente caso; c) el señalar que el
daño potencial no exime del deber de motivación de la administración, ya
que requiere de pruebas y verificaciones sobre dicha potencialidad de daño;
d) el cálculo de la multa aplica la calificación del 54% de la gravedad del
daño e interés público. Calificación sin el debido sustento; toda vez que
OEFA no ha acreditado ni ha probado la existencia de un daño al medio
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ambiente, sea actual o futuro, que se genere como consecuencia directa del
incumplimiento confirmado mediante Resolución N°275 -2021.
II. FUNDAMENTOS:
Consideraciones de la Sala
1. Conforme lo establece el artículo 148° de la Consti tución Política del
Estado, las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles
de impugnación mediante la acción contenciosa administrativa; en ese
sentido el artículo 1° de la Ley 27584, modificado por el Decreto Legislativo
N° 1067, preceptúa que el proceso contencioso admin istrativo tiene por
finalidad el control jurídico por parte del Poder Judicial de las actuaciones de
la administración pública sujetas al derecho administrativo y a la efectiva
tutela de los derechos e intereses de los administrados; concluyéndose
entonces, que todo administrado tiene derecho a acudir al Órgano
Jurisdiccional a solicitar tutela jurisdiccional efectiva al amparo de un debido
proceso en caso considere vulnerado sus derechos de parte de la
Administración Pública.
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Antecedentes administrativos
4. De la revisión del expediente administrativo, se advierte el informe de
Supervisión N°94-2020-OEFA/DSEM-CMIN de fecha 28 de febrero de 2020,
folios 01, que da cuenta del correo electrónico del actor del 08 de noviembre
de 2019, remitiendo el Formato N°1 - Reporte Prelim inar de Emergencias
Ambientales en el cual comunicó a OEFA la emergencia ambiental ocurrida
el 07 de noviembre de 2019, a las 10:30 horas en la unidad minera Atacocha
- planta concentradora, por el rebose de agua del espesador que discurrió a
la poza de captación, luego al sistema de tratamiento de agua industrial y
finalmente hacia el río Huallaga. En tal sentido OEFA dispuso una acción de
supervisión in situ en la unidad fiscalizable el 08 de noviembre de 2019 y se
requirió documentación y toma de muestras de agua superficial y efluente,
luego de lo cual en cuanto al cumplimiento de las obligaciones fiscalizables
en el marco de la supervisión se concluyó:
Nexa
Atacocha no
realizó el
mantenimiento
preventivo de
la bomba
vertical 3 ½, lo Numeral 68.5 No Inicio de No
que no del artículo 68 PAS
permitió del Reglamento
detectar el de Protección y
desperfecto Gestión
mecánico que Ambiental para
ocasionó la las Actividades
paralización de Explotación,
intempestiva Beneficio, Labor
de la misma, General,
lo que generó Transporte y
el rebose de Almacenamiento
las aguas Minero
industriales de (RPGAAE-
la planta Decreto
concentradora Supremo
Chicrin N°2 N°040-2014-
3
EM)
4
Nexa
Atacocha
excedió los
LMP 2010 en
el punto de
Artículo 4 del No aplica Inicio de No
control E-09,
decreto PAS
respecto a los
Supremo
parámetros
N°010-2010-
cobre total y
MINAM que
solidos totales
aprueba los
en suspensión
límites máximos
permisibles para
la descarga de
efluentes
líquidos de
actividades
minero –
metalúrgicas
3
DEKKER, M. 1992. Metales pesados en química de metales tóxicos en ambientes marinos.
Nueva York, Estados Unidos. 390 p.
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consecuencia de una simple inobservancia de la norma4 (que en el presente
caso es no haber cumplido con los compromisos ambientales), siendo
congruente además con el principio precautorio propio del derecho
ambiental5. Por ello debe ser desestimado lo argumentado por la
demandante en este extremo.
14. Por ende, conforme ha explicado el A quo y los considerandos que
anteceden por esta Sala, la Resolución Directoral N°00982-2021-
OEFA/DFAI y la Resolución N°275-2021-OEFA/TFA-SE n o incurrieron en
ninguna causal de nulidad prevista en el artículo 10° de la Ley Nº 27444;
siendo estas emitidas por autoridad administrativa competente, respetando
las garantías del derecho de defensa de la recurrente, motivo por el cual la
resolución impugnada está debidamente motivada, respetando los principios
de licitud y razonabilidad, debiendo confirmarse la sentencia apelada.
I. DECISIÓN:
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seguidos por NEXA RESOURCES ATACOCHA S.A.A. contra OEFA
sobre nulidad de Resolución Administrativa. Avocándose a la presente
causa, los jueces superiores que suscriben por disposición superior.
Notifíquese. -
YUPANQUI BERNABÉ
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