“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÒN DE NUESTRA

INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÒN DE LAS HEROICAS

BATALLAS DE JUNÌN Y AYACUCHO”

CURSO:

CONTABILIDAD GOBERNAMELTAL.

TEMA:

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO.

DOCENTE:

ROMERO RODAS, CESAR.

INTEGRANTES:

- AYALA ARAUJO, YANDERI.

- MARTINEZ GAMBOA, KATY FLORELY.

- MIGUEL PARIONA TUBIA GRISCILA.

- SALVATIERRA BAYGORREA, LILIANA.

AYACUCHO – PERÚ
 INTRODUCCIÓN

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158 determina que el Estado peruano

cuenta con 11 Sistemas Administrativos de Gestión Pública, los cuales han sido establecidos

con la finalidad de regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración

pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso en todas entidades de los Poderes del

Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

En este sentido, el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto

Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, tiene por finalidad regular los

mecanismos para asegurar el aprovisionamiento y la gestión de los bienes, servicios y obras

que requieran las entidades para el cumplimiento de sus metas u objetivos estratégicos y

operativos, a través del empleo eficiente y eficaz de los recursos públicos asignados.

El presente trabajo tiene como finalidad abordar el Sistema de Abastecimiento

dado que es el área que se ocupa de adquirir, conservar y distribuir la totalidad de bienes y

servicios que las diferentes entidades necesitan para su funcionamiento diario, buscando

orientar el racional flujo, así como acciones especializadas para atender sus necesidades y

requerimientos para el normal desenvolvimiento de sus actividades.

Este sistema abarca desde la programación hasta la disposición final,

incluyendo las actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y administración de

bienes, servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de la provisión de servicios y

logro de resultados, en las entidades del Sector Público.

 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

¿Qué es el sistema nacional de abastecimiento?

Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos para la provisión de bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la

Cadena de Abastecimiento Público (CAP). Está orientado al logro de los resultados

alcanzando un empleo eficaz de los recursos públicos.

Como se establece en el Reglamento del D.L. Nº1439 aprobado por el Decreto

Supremo Nº217-2019-EF, la CAP busca asegurar el abastecimiento y monitoreo de los

bienes, servicios y obras, para el logro de los objetivos de las entidades públicas. Esto permite

la optimización de los recursos públicos, asegurando la satisfacción y oportunidad en la

atención de servicios dirigidos al ciudadano.

¿Para qué es el sistema nacional de abastecimiento?

El Sistema Nacional de Abastecimiento sirve para la programación, ejecución de los

procesos de selección, la administración y custodia de los bienes del Estado, se

interrelacionan y armoniza con todos los otros sistemas administrativos, el cual tiene como

como finalidad asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de

abastecimiento de bienes y servicios de la administración pública.

¿Por qué es importante el sistema nacional de abastecimiento?

El abastecimiento cumple un rol muy importante en la gestión administrativa

gubernamental; su eficiencia depende el desarrollo de las actividades institucionales en las

mejores condiciones de celeridad, calidad y productividad para la prestación de los servicios

públicos. El mal o deficiente funcionamiento operativo del abastecimiento prácticamente

paraliza el accionar de la entidad con el consiguiente retraso e incumplimiento de las metas y

objetivos institucionales, al margen de las responsabilidades que de ello se deriva, en

particular con la responsabilidad que asume el titular de la entidad y de los funcionarios

involucrados en el desarrollo de la ejecución de las actividades y proyectos de la institución.

Principios del Sistema Nacional de Abastecimiento

1. Economía: Consiste en una gestión desarrollada aplicando criterios de

simplicidad, ahorro en el uso de bienes, servicios y obras, empleo razonable de los

recursos públicos y maximización del valor por dinero.

2. Eficacia: Consiste en una gestión orientada al cumplimiento de las

metas y objetivos, con los recursos disponibles, en la oportunidad requerida,

cumpliendo las normas y procedimientos establecidos.

3. Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los medios necesarios,

con criterios de calidad y buscando siempre el máximo rendimiento de los recursos

humanos y materiales asignados.

4. Oportunidad: Consiste en que las áreas involucradas en la gestión de

la Cadena de Abastecimiento Público doten a las entidades, en tiempo y modo

oportuno, de los bienes, servicios y obras dentro de las fechas programadas para el

cumplimiento de sus funciones y actividades.

5. Predictibilidad: Consiste en la realización de procedimientos y la

elaboración de información con la finalidad de generar confianza y certidumbre en las

decisiones de los actores a través del empleo de criterios uniformes y objetivos en el

desarrollo de las actividades del Sistema.

6. Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada mediante el

empleo de métodos y procedimientos lógicos que permitan optimizar el empleo

eficiente de los fondos públicos.

7. Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica: Consiste en una

gestión basada en el desarrollo sostenible en la Cadena de Abastecimiento Público,

respetando el medio ambiente y el desarrollo social y económico, a fin de priorizar

 estratégicamente las necesidades de la ciudadanía y el empleo eficiente de los

recursos públicos.

8. Transparencia: Consiste en que las entidades del Sector Público

proporcionan información clara y coherente con el fin que las actividades del

abastecimiento sean comprendidos por todos los actores que participan del Sistema

Nacional de Abastecimiento, garantizando que la información que contienen sea

pública, accesible, confiable y oportuna, en base a la aplicación de instrumentos y

herramientas para el registro y seguimiento integral del Sistema.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO:

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)

Es el organismo de la Administración General del Estado responsable de la formación

y selección de su personal.

1. Creada por el Art. 1 del Decreto Ley N° 20316 “Ley Orgánica del

INAP” del 11 de diciembre de 1973 como entidad rectora del proceso de Reforma

de la Administración Pública.

2. El 20 de julio de 1995 mediante Ley N° 26507 se dispone su

desactivación y liquidación, nombrándose una Comisión de Disolución y

Transferencia. Desde esa fecha no existe un ente rector del Sistema de

Abastecimiento que ayude a mejorar la eficiencia y eficacia del Estado.

3. No se derogó ni afectó la vigencia del Decreto Ley Nº 22056 del 30 de

diciembre de 1977, que instituyó el Sistema de Abastecimiento, para asegurar la

unidad, racionalidad y eficiencia del abastecimiento de bienes y servicios, “a través

de procesos técnicos de catalogación, registro de proveedores, programación,

adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control,

mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final”

 NUEVA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO:

DECRETO

LEGISLATIVO N° 1439

Fue promulgada el 16 de septiembre de 2018 y tiene como objeto desarrollar el

Sistema Nacional de Abastecimiento, establecer principios, normas y procedimientos,

asegurando que las actividades de la cadena de abastecimiento Público se ejecuten de manera

eficiente y eficaz, promoviendo una gestión interoperativa, articulada e integrada, bajo el

enfoque de la gestión por resultados.

Como resultado, sus principales características y procedimientos son los siguientes:

Dirección General de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento, a través de su ente rector, mantiene

coordinación e interrelación con los Sistemas Administrativos del Sector Público. De

este modo asegura el cumplimiento de su finalidad y la adecuada coherencia

normativa y administrativa. El Sistema Nacional de Abastecimiento interactúa con los

demás miembros de la Administración Financiera del Sector Público, a través de las

actividades en que participa.

Cadena de Abastecimiento Público: Cuyas componentes son:

● Programación

Multianual de Bienes,

Servicios y Obras.

● Gestión de

Adquisiciones. ●

Administración de

Bienes.
 1) Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se

desarrolla a través de la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades.

Para la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades se requiere

de los siguientes insumos:

a) La Programación Multianual de Inversiones.

Programación de Necesidades para el cumplimiento de metas y

objetivos – periodo de 3 años Priorización de los productos

requeridos para poder cumplir con las políticas públicas, así

como para el funcionamiento institucional.

b) Información del Catálogo Único de Bienes y

Servicios. Permite codificar, estandarizar, sistematizar y

proporcionar información respecto de los bienes y servicios que

puede adquirir el Estado.

c) Información del Registro Nacional de

Proveedores. Información de acceso público, consolidada y

actualizada de los proveedores del Estado.

2) Gestión de Adquisiciones

Se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo

de las acciones que permitan cumplir metas y lograr resultados

a) Contratación: Comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos mediante los cuales se convoca,

selecciona y formaliza la relación contractual para la

adquisición de los bienes, servicios y obras requeridos por las

 entidades del Sector Público, para satisfacer las necesidades

que demanden su operación y mantenimiento.

b) Registro: Comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos mediante los cuales se registra y

formaliza la tenencia o derechos sobre bienes muebles e

inmuebles, servicios u obras contratadas por las entidades del

Sector Público, así como su aseguramiento bajo cualquier

forma establecida en la legislación nacional para su uso y

control.

c) Gestión de contratos: Comprende el monitoreo

y administración de la ejecución de contratos de bienes,

servicios y obras, hasta su culminación.

3) Administración de bienes.

La administración de bienes está relacionada con la recepción, uso,

custodia, preservación, distribución, entrega, asignación, mantenimiento y

disposición final de bienes, para el cumplimiento de los objetivos

institucionales.

a) Almacenamiento de Bienes Muebles.

Recepción, verificación, control de calidad, internamiento y

registro, ubicación de bienes, preservación, custodia y control

de stocks.

b) Distribución. Comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos referidos a las operaciones de

asignación y traslado de bienes a los usuarios.

c) Mantenimiento. Comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos mediante los cuales se garantiza el

 funcionamiento de los bienes para mantener sus condiciones

eficientes de operación, preservar su uso y vida útil.

d) Disposición final. Comprende los

procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales

se regula y decide el destino final de los bienes que incluye los

actos de administración, disposición u otras modalidades, para

una gestión adecuada del patrimonio, mediante su reasignación,

venta o baja definitiva.

Registro de información del SA

Sistema Informático de Gestión Administrativa (SIGA)

El registro de la información relacionada con el Sistema Nacional de Abastecimiento

es de uso obligatorio por parte de las entidades del Sector Público y se efectúa a través del

SIGA, cuyo funcionamiento se sustenta bajo una lógica de datos abiertos.

Registro y empleo de la información de las actividades

El SIGA es único, debe integrar toda la información que se procese en el ámbito del

Sistema Nacional de Abastecimiento, e interactuar con el Sistema Integrado de

Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP). Por lo tanto, los sistemas

informáticos existentes a cargo de las entidades del Sector Público que conforman el Sistema

Nacional de Abastecimiento deben interactuar e interoperar con el propósito de que la

información que se registre en ellos se complemente con el SIGA.

De este modo, la administración del SIGA está a cargo de la Dirección General de

Abastecimiento. De este modo, SIGA interopera con el Sistema de Información Nacional de

Bienes Estatales (SINABIP).

 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El Sistema Nacional de Abastecimiento está conformado por:

a) La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y

Finanzas, quien ejerce la rectoría;

b) El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado;

c) La Central de Compras Públicas;

d) Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento

Público.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado es un organismo técnico

especializado encargado de supervisar el cumplimiento de la normativa de contrataciones del

Estado, promoviendo las mejores prácticas en los procesos de contratación de bienes,

servicios y obras.

Siendo la coherencia y la articulación del Estado el motivo por el cual se creó al ente

rector del Sistema Nacional de Abastecimiento que es la Dirección General de

Abastecimiento ya que era el único sistema administrativo del Estado que no contaba con un

ente rector propiamente dicho.

Asimismo, es de notorio conocimiento que la sociedad civil percibe a las

contrataciones públicas un tanto complicadas, además la pandemia ha destapado las grandes

carencias en un sector tan sensible como el sector salud, sino una necesidad sustancial un

cambio estructural y en el cual realmente se puedan mitigar al máximo los riesgos de las

adquisiciones públicas deficientes.

En este sentido, la norma de abastecimiento tiene incorporados principios de

eficiencia y eficacia y, tal como se señala en la exposición de motivos, su implementación se

dará en base a un enfoque integral e intersistémico, además de la integración progresiva de

los diversos regímenes legales de contratación en un régimen unificado para que este sea un

sistema coherente y con armonía.

Bibliografías

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-del-
sistemanacional-de-abastecimiento-decreto-legislativo-n-1439-1692078-14/

https://www.gob.pe/8364 https://www.gob.pe/8362-ministerio-de-economia-y-
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https://www.gob.pe/institucion/mef/colecciones/3251-normatividad-de-la-
oficina-deprogramacion-multianual-de-inversiones-del-minjusdh

https://rc-consulting.org/blog/2021/03/los-retos-del-nuevo-sistema-nacional-
deabastecimiento-en-la-gestion-publica/